第一篇：淺談特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)

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淺談特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)

2015年，“特色小鎮(zhèn)”熱起來(lái)了，原因是多種因素的強(qiáng)大助力。2015年04月22日浙江省政府出臺(tái)《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》，5月，總書記在考察浙江時(shí)，對(duì)特色小鎮(zhèn)給予充分肯定；9月，中財(cái)辦副主任劉鶴到浙江調(diào)研特色小鎮(zhèn)，11月，中財(cái)辦關(guān)于浙江特色小鎮(zhèn)的調(diào)研報(bào)告得到總書記、李克強(qiáng)總理、張高麗副總理的批示。也許是由于浙江特色小鎮(zhèn)的巨大影響，絕大多數(shù)人誤以為特色小鎮(zhèn)發(fā)源于浙江，是浙江的創(chuàng)造。其實(shí)不然，特色小鎮(zhèn)從起源到大熱經(jīng)歷了較長(zhǎng)的過(guò)程，在浙江推出特色小鎮(zhèn)之前，許多省市在特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)方面做出了探索，本文從特色小鎮(zhèn)的起源來(lái)闡述特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)及意義。

一、特色小鎮(zhèn)的起源

小鎮(zhèn)的概念，最早的時(shí)候是特指駐兵鎮(zhèn)守的州郡中之較小者。《南齊書?柳世隆傳》中提到：“東下之師，久承聲聞。郢州小鎮(zhèn)，自守而已?！焙髞?lái)，小鎮(zhèn)又衍生為縣以下人口較集中而有商業(yè)活動(dòng)的居民點(diǎn)。唐代，除軍事重地的鎮(zhèn)之外，還有集鎮(zhèn)、居民點(diǎn)含義的“小鎮(zhèn)市”。如唐代風(fēng)水大師楊筱松的代表作《撼龍經(jīng)》就有“大為都邑帝王州，小為郡縣居公侯。其次偏方小鎮(zhèn)市，亦有富貴居其地?！泵?、清小說(shuō)作品中常有“小鎮(zhèn)店”一詞，體現(xiàn)古代小鎮(zhèn)有店鋪有商業(yè)的要素。

按照漢語(yǔ)大詞典的解釋，特色一詞是指事物所表現(xiàn)的獨(dú)特的色彩、風(fēng)格等。即一個(gè)事物或一種事物顯著區(qū)別于其他事物的風(fēng)格和形式，是由事物賴以產(chǎn)生和發(fā)展的特定的具體的環(huán)境因素所決定的，是其所屬事物獨(dú)有的。

“特色”一詞長(zhǎng)期在文學(xué)藝術(shù)界使用，從50年代到80年代的期刊報(bào)紙文章中，絕大多數(shù)文章都是文藝界談?wù)撍囆g(shù)特色、思想特色、語(yǔ)言特色、地方特色、民族特色、鄉(xiāng)土特色等。與小城鎮(zhèn)研究掛鉤始于上個(gè)世紀(jì)80年代初。1983年，費(fèi)孝通先生經(jīng)過(guò)對(duì)吳江的調(diào)查，形成著名的《小城鎮(zhèn)，大問題》報(bào)告?！恫t望》周刊1984年以“各具特色的吳江小城鎮(zhèn)”為題摘要刊發(fā)。上個(gè)世紀(jì)90年代中葉學(xué)術(shù)界開始關(guān)注小城鎮(zhèn)特色。探討小城鎮(zhèn)地方特色、文化特色、民族特色、古鎮(zhèn)特色、產(chǎn)業(yè)特色、空間特色等。

產(chǎn)業(yè)界使用特色小城鎮(zhèn)或特色小鎮(zhèn)一詞主要是旅游業(yè)，因?yàn)槊褡逄厣⒌胤教厣?、風(fēng)光特色是是小城鎮(zhèn)旅游的主要吸引點(diǎn)。云南省“十一五”期間專門打造特色旅游小鎮(zhèn)。2014年10月17日，浙江省省長(zhǎng)李強(qiáng)參觀“云棲小鎮(zhèn)”，首次公開提及“特色小鎮(zhèn)”。2015年04月22日，浙江省政府出臺(tái)《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確浙江版特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的總體要求、創(chuàng)建程序、政策措施、組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容。

2016年3月17日發(fā)布的《十三五規(guī)劃綱要》提出加快發(fā)展中小城市和特色鎮(zhèn)，因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)。

2016年5月6日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》要求加快特色鎮(zhèn)

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發(fā)展。因地制宜、突出特色、創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展與疏解大城市中心城區(qū)功能相結(jié)合、與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與服務(wù)“三農(nóng)”相結(jié)合。發(fā)展具有特色優(yōu)勢(shì)的休閑旅游、商貿(mào)物流、信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造、民俗文化傳承、科技教育等魅力小鎮(zhèn)。

二、特色小鎮(zhèn)規(guī)劃的目的

特色小鎮(zhèn)的特色就是要挖掘當(dāng)?shù)貧v史文化和產(chǎn)業(yè)資源形成特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品，特殊人才，同時(shí)最基本的要求是生態(tài)和宜居。同時(shí)，“特色小鎮(zhèn)應(yīng)該有四個(gè)‘有’，兩個(gè)‘住，即有特色、有底蘊(yùn)、有創(chuàng)意、有故事，同時(shí)留的住，住的下”。

在談到特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，國(guó)際綠色產(chǎn)業(yè)合作組織執(zhí)行主席、高峰論壇組委會(huì)總顧問胡石英提出，建設(shè)特色小鎮(zhèn)的重要目標(biāo)就是逐步解決三農(nóng)問題，做到雪中送炭的精準(zhǔn)扶貧，三農(nóng)問題首先是農(nóng)業(yè)，其次是農(nóng)民，再次是農(nóng)村，不要只盯著農(nóng)村，更要注重產(chǎn)業(yè)。另外，特色小鎮(zhèn)還需要具有品牌孵化能力。中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)決策咨詢中心副主任劉瑛建議，特色小鎮(zhèn)品牌管理應(yīng)該用聯(lián)合背書模式，用品牌管理打造特色小鎮(zhèn)，影響帶動(dòng)特色小鎮(zhèn)的企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，一起走向科學(xué)化管理道路。

三、特色小鎮(zhèn)的“特”

從本義講，“特色”是事物本身顯著區(qū)別于其他事物的風(fēng)格、形式，即獨(dú)有性、排他性。城鎮(zhèn)特色是由城鎮(zhèn)賴以存在和發(fā)展的特定而具體的環(huán)境因素所決定的，這些環(huán)境因素包括歷史、人文、地理、交通、氣候、產(chǎn)業(yè)等。特色小鎮(zhèn)的特色，與我們平常說(shuō)的城鎮(zhèn)特色既有聯(lián)系又有區(qū)別。

聯(lián)系在于，特色小鎮(zhèn)的特色同樣有賴于其存在和發(fā)展的環(huán)境因素，如地域特色、生態(tài)特色、文化特色等；區(qū)別在于，特色小鎮(zhèn)的特色，其側(cè)重點(diǎn)在于產(chǎn)業(yè)特色、功能特色。特色小鎮(zhèn)是新興產(chǎn)業(yè)和幾個(gè)傳統(tǒng)經(jīng)典產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，是“產(chǎn)城人”融合發(fā)展的新載體，其主要功能在于承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)人居改善和環(huán)境友好。

可見，特色是小鎮(zhèn)的核心元素，產(chǎn)業(yè)特色是重中之重。

四、特色小鎮(zhèn)的意義

首先是加快新型城鎮(zhèn)化的有效路徑，新型城鎮(zhèn)化要求大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)也是搭建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的基本平臺(tái)的有效舉措，加快城鎮(zhèn)化特別是特色小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要抓手，也是滿足群眾過(guò)上美好生化新期待的迫切需要。再次，有利于改善居住環(huán)境、提高生活品質(zhì) 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力 增強(qiáng)商貿(mào)活力，繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 豐富區(qū)域發(fā)展內(nèi)涵，提升文化吸引力。最后，是探索推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的科學(xué)方法。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，小城鎮(zhèn)面臨新的發(fā)展機(jī)遇。一是農(nóng)民收入提高帶來(lái)機(jī)遇，二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來(lái)機(jī)遇，三是高鐵、公路、橋梁、機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建成和完善帶來(lái)機(jī)遇，四是城市居民生活方式變化帶來(lái)機(jī)遇。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，特色

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小城鎮(zhèn)建設(shè)理當(dāng)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要突破口。

五、如何打造特色小鎮(zhèn)

1)產(chǎn)業(yè)定位，突出“特而強(qiáng)“，力求“聚而合”。2)功能定位，適應(yīng)大休閑時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)。

3)規(guī)劃設(shè)計(jì)，保持“特色小鎮(zhèn)”的鮮明性和鄉(xiāng)土文化的鮮活性。A、保持小鎮(zhèn)“特色”的鮮明性

特色小鎮(zhèn)的特質(zhì)在于“特色”，其魅力也在于“特色”，其生命力同樣在于“特色”。因此，保持小鎮(zhèn)“特色”的鮮明性，是打造特色小鎮(zhèn)的首要原則。

B、保持鄉(xiāng)土文化的原生性、鮮活性

鄉(xiāng)土文化是“小鎮(zhèn)文化”的內(nèi)核，也是小鎮(zhèn)最有魅力的元素之一。只有外殼，而無(wú)鮮活鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵的小鎮(zhèn)是難有生命力的。

所謂“原生性”和“鮮活性”，是指用獨(dú)特的自然風(fēng)貌、生活習(xí)俗和人的生產(chǎn)勞動(dòng)等社會(huì)性生態(tài)元素，詮釋小鎮(zhèn)文化傳統(tǒng)。可供挖掘的鄉(xiāng)土文化十分豐富，如紡線、織布、蒸糕、做圓子等生活文化，土布服飾展示、傳統(tǒng)婚慶儀式等民俗文化，推鐵環(huán)、踩高蹺等游戲文化，等等。只要善于開發(fā)、善于利用，就一定能夠讓小鎮(zhèn)散發(fā)誘人芳香。

C、務(wù)求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院指出，特色小鎮(zhèn)的打造，必須結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，這樣才能有望保持小鎮(zhèn)持久的繁榮。目前，許多小鎮(zhèn)功能的衰退，便是一個(gè)反面例證。

特色小鎮(zhèn)的功能定位，限制了不少產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。正因?yàn)槿绱耍x擇和培育一個(gè)適合小鎮(zhèn)自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，更顯重要。一個(gè)有活力的產(chǎn)業(yè)，能凝聚人氣，吸引人流、物流、資金流，同時(shí)能促進(jìn)就業(yè)、繁榮市場(chǎng)。特色小鎮(zhèn)的打造，必須把農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、商貿(mào)業(yè)，以及飲食等各類服務(wù)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)全面規(guī)劃，選擇適合小鎮(zhèn)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，逐步發(fā)育成為小鎮(zhèn)發(fā)展的有力支撐。

D、賦予小鎮(zhèn)生態(tài)旅游功能

與傳統(tǒng)小鎮(zhèn)相比，特色小鎮(zhèn)的一個(gè)顯著特點(diǎn)，在于它不是簡(jiǎn)單地作為一種聚居形式和生活模式而存在，同時(shí)還是一種寶貴的文化旅游資源和貿(mào)易、休閑、度假的場(chǎng)所。因此，從道路、交通、環(huán)境、建筑風(fēng)貌，到功能布局、各類設(shè)施，從休閑、娛樂，到餐飲、商貿(mào)，在充分滿足居民物質(zhì)和精神生活需求外，一切要從打造生態(tài)旅游小鎮(zhèn)的思路出發(fā)，精心打造，務(wù)顯“特色”，使生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為小鎮(zhèn)賴以發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，為小鎮(zhèn)發(fā)展提供

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源源不斷的經(jīng)濟(jì)收入。

E、統(tǒng)籌思維，系統(tǒng)設(shè)計(jì)

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，耗時(shí)、耗力、耗錢，其建設(shè)的成敗，直接影響小鎮(zhèn)的發(fā)展步伐和群眾的生活狀態(tài)，關(guān)系重大，必須著眼城鎮(zhèn)化、一體化要求，統(tǒng)籌思維，系統(tǒng)設(shè)計(jì)。

從小鎮(zhèn)的功能定位、分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向到具體的數(shù)量、規(guī)模，從特色小鎮(zhèn)建筑風(fēng)格、功能設(shè)計(jì)、配套設(shè)施到文化挖掘，“特色”打造，從筑巢引鳳到招商引資，從規(guī)劃建設(shè)到管理服務(wù)，從小鎮(zhèn)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)系到與人民群眾的切身利益之間的關(guān)系，都要系統(tǒng)思考，系統(tǒng)設(shè)計(jì)，以充分體現(xiàn)服務(wù)于特色小鎮(zhèn)建設(shè)和改善人民群眾生活的宗旨。

總結(jié)

規(guī)劃是引領(lǐng)有序發(fā)展的重要手段，特色小鎮(zhèn)作為一項(xiàng)新生事物，是涵蓋產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、空間、文化等多個(gè)領(lǐng)域的系統(tǒng)性工程。因此，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃是一項(xiàng)各種元素高度關(guān)聯(lián)的綜合性規(guī)劃，不能照搬現(xiàn)有某個(gè)單一領(lǐng)域的規(guī)劃方式和方法，而應(yīng)在“多規(guī)合一”的基本理念下，針對(duì)特色小鎮(zhèn)特點(diǎn)開展的創(chuàng)新性實(shí)踐。

從目前浙江省第一批、第二批79個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)的申報(bào)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)看，全省各地編制的規(guī)劃名稱有實(shí)施方案、實(shí)施規(guī)劃、創(chuàng)建方案、創(chuàng)建規(guī)劃、概念規(guī)劃等多種，并無(wú)統(tǒng)一范式。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)是一種“創(chuàng)建概念性規(guī)劃”，內(nèi)容上應(yīng)采用“務(wù)虛+務(wù)實(shí)”相結(jié)合的方式，既要有作為頂層設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略性研究，又要有概念性空間設(shè)計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，并在主要的規(guī)劃內(nèi)容上與所在地的國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃進(jìn)行充分對(duì)接。

特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建概念性規(guī)劃的編制框架上，可圍繞“主題選擇”“小鎮(zhèn)選址”“功能定位”“空間組織”“實(shí)施計(jì)劃”等五個(gè)主要內(nèi)容開展，并在此基礎(chǔ)上匯總形成小鎮(zhèn)創(chuàng)建期的各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)。

第二篇：淺談特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)

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淺談特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)

2015年，“特色小鎮(zhèn)”熱起來(lái)了，原因是多種因素的強(qiáng)大助力。2015年04月22日浙江省政府出臺(tái)《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》，5月，總書記在考察浙江時(shí)，對(duì)特色小鎮(zhèn)給予充分肯定；9月，中財(cái)辦副主任劉鶴到浙江調(diào)研特色小鎮(zhèn)，11月，中財(cái)辦關(guān)于浙江特色小鎮(zhèn)的調(diào)研報(bào)告得到總書記、李克強(qiáng)總理、張高麗副總理的批示。也許是由于浙江特色小鎮(zhèn)的巨大影響，絕大多數(shù)人誤以為特色小鎮(zhèn)發(fā)源于浙江，是浙江的創(chuàng)造。其實(shí)不然，特色小鎮(zhèn)從起源到大熱經(jīng)歷了較長(zhǎng)的過(guò)程，在浙江推出特色小鎮(zhèn)之前，許多省市在特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)方面做出了探索，本文從特色小鎮(zhèn)的起源來(lái)闡述特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)及意義。

一、特色小鎮(zhèn)的起源

小鎮(zhèn)的概念，最早的時(shí)候是特指駐兵鎮(zhèn)守的州郡中之較小者?！赌淆R書?柳世隆傳》中提到：“東下之師，久承聲聞。郢州小鎮(zhèn)，自守而已?！焙髞?lái)，小鎮(zhèn)又衍生為縣以下人口較集中而有商業(yè)活動(dòng)的居民點(diǎn)。唐代，除軍事重地的鎮(zhèn)之外，還有集鎮(zhèn)、居民點(diǎn)含義的“小鎮(zhèn)市”。如唐代風(fēng)水大師楊筱松的代表作《撼龍經(jīng)》就有“大為都邑帝王州，小為郡縣居公侯。其次偏方小鎮(zhèn)市，亦有富貴居其地?！泵?、清小說(shuō)作品中常有“小鎮(zhèn)店”一詞，體現(xiàn)古代小鎮(zhèn)有店鋪有商業(yè)的要素。

按照漢語(yǔ)大詞典的解釋，特色一詞是指事物所表現(xiàn)的獨(dú)特的色彩、風(fēng)格等。即一個(gè)事物或一種事物顯著區(qū)別于其他事物的風(fēng)格和形式，是由事物賴以產(chǎn)生和發(fā)展的特定的具體的環(huán)境因素所決定的，是其所屬事物獨(dú)有的。

“特色”一詞長(zhǎng)期在文學(xué)藝術(shù)界使用，從50年代到80年代的期刊報(bào)紙文章中，絕大多數(shù)文章都是文藝界談?wù)撍囆g(shù)特色、思想特色、語(yǔ)言特色、地方特色、民族特色、鄉(xiāng)土特色等。與小城鎮(zhèn)研究掛鉤始于上個(gè)世紀(jì)80年代初。1983年，費(fèi)孝通先生經(jīng)過(guò)對(duì)吳江的調(diào)查，形成著名的《小城鎮(zhèn)，大問題》報(bào)告?！恫t望》周刊1984年以“各具特色的吳江小城鎮(zhèn)”為題摘要刊發(fā)。上個(gè)世紀(jì)90年代中葉學(xué)術(shù)界開始關(guān)注小城鎮(zhèn)特色。探討小城鎮(zhèn)地方特色、文化特色、民族特色、古鎮(zhèn)特色、產(chǎn)業(yè)特色、空間特色等。

產(chǎn)業(yè)界使用特色小城鎮(zhèn)或特色小鎮(zhèn)一詞主要是旅游業(yè)，因?yàn)槊褡逄厣?、地方特色、風(fēng)光特色是是小城鎮(zhèn)旅游的主要吸引點(diǎn)。云南省“十一五”期間專門打造特色旅游小鎮(zhèn)。2014年10月17日，浙江省省長(zhǎng)李強(qiáng)參觀“云棲小鎮(zhèn)”，首次公開提及“特色小鎮(zhèn)”。2015年04月22日，浙江省政府出臺(tái)《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確浙江版特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的總體要求、創(chuàng)建程序、政策措施、組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容。

2016年3月17日發(fā)布的《十三五規(guī)劃綱要》提出加快發(fā)展中小城市和特色鎮(zhèn)，因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)。

2016年5月6日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》要求加快特色鎮(zhèn)

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發(fā)展。因地制宜、突出特色、創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展與疏解大城市中心城區(qū)功能相結(jié)合、與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與服務(wù)“三農(nóng)”相結(jié)合。發(fā)展具有特色優(yōu)勢(shì)的休閑旅游、商貿(mào)物流、信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造、民俗文化傳承、科技教育等魅力小鎮(zhèn)。

二、特色小鎮(zhèn)規(guī)劃的目的

特色小鎮(zhèn)的特色就是要挖掘當(dāng)?shù)貧v史文化和產(chǎn)業(yè)資源形成特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品，特殊人才，同時(shí)最基本的要求是生態(tài)和宜居。同時(shí)，“特色小鎮(zhèn)應(yīng)該有四個(gè)‘有’，兩個(gè)‘住，即有特色、有底蘊(yùn)、有創(chuàng)意、有故事，同時(shí)留的住，住的下”。

在談到特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，國(guó)際綠色產(chǎn)業(yè)合作組織執(zhí)行主席、高峰論壇組委會(huì)總顧問胡石英提出，建設(shè)特色小鎮(zhèn)的重要目標(biāo)就是逐步解決三農(nóng)問題，做到雪中送炭的精準(zhǔn)扶貧，三農(nóng)問題首先是農(nóng)業(yè)，其次是農(nóng)民，再次是農(nóng)村，不要只盯著農(nóng)村，更要注重產(chǎn)業(yè)。另外，特色小鎮(zhèn)還需要具有品牌孵化能力。中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)決策咨詢中心副主任劉瑛建議，特色小鎮(zhèn)品牌管理應(yīng)該用聯(lián)合背書模式，用品牌管理打造特色小鎮(zhèn)，影響帶動(dòng)特色小鎮(zhèn)的企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，一起走向科學(xué)化管理道路。

三、特色小鎮(zhèn)的“特”

從本義講，“特色”是事物本身顯著區(qū)別于其他事物的風(fēng)格、形式，即獨(dú)有性、排他性。城鎮(zhèn)特色是由城鎮(zhèn)賴以存在和發(fā)展的特定而具體的環(huán)境因素所決定的，這些環(huán)境因素包括歷史、人文、地理、交通、氣候、產(chǎn)業(yè)等。特色小鎮(zhèn)的特色，與我們平常說(shuō)的城鎮(zhèn)特色既有聯(lián)系又有區(qū)別。

聯(lián)系在于，特色小鎮(zhèn)的特色同樣有賴于其存在和發(fā)展的環(huán)境因素，如地域特色、生態(tài)特色、文化特色等；區(qū)別在于，特色小鎮(zhèn)的特色，其側(cè)重點(diǎn)在于產(chǎn)業(yè)特色、功能特色。特色小鎮(zhèn)是新興產(chǎn)業(yè)和幾個(gè)傳統(tǒng)經(jīng)典產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，是“產(chǎn)城人”融合發(fā)展的新載體，其主要功能在于承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)人居改善和環(huán)境友好。

可見，特色是小鎮(zhèn)的核心元素，產(chǎn)業(yè)特色是重中之重。

四、特色小鎮(zhèn)的意義

首先是加快新型城鎮(zhèn)化的有效路徑，新型城鎮(zhèn)化要求大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)也是搭建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的基本平臺(tái)的有效舉措，加快城鎮(zhèn)化特別是特色小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要抓手，也是滿足群眾過(guò)上美好生化新期待的迫切需要。再次，有利于改善居住環(huán)境、提高生活品質(zhì) 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力 增強(qiáng)商貿(mào)活力，繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 豐富區(qū)域發(fā)展內(nèi)涵，提升文化吸引力。最后，是探索推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的科學(xué)方法。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，小城鎮(zhèn)面臨新的發(fā)展機(jī)遇。一是農(nóng)民收入提高帶來(lái)機(jī)遇，二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來(lái)機(jī)遇，三是高鐵、公路、橋梁、機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建成和完善帶來(lái)機(jī)遇，四是城市居民生活方式變化帶來(lái)機(jī)遇。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，特色

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小城鎮(zhèn)建設(shè)理當(dāng)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要突破口。

五、如何打造特色小鎮(zhèn)

1)產(chǎn)業(yè)定位，突出“特而強(qiáng)“，力求“聚而合”。2)功能定位，適應(yīng)大休閑時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)。

3)規(guī)劃設(shè)計(jì)，保持“特色小鎮(zhèn)”的鮮明性和鄉(xiāng)土文化的鮮活性。A、保持小鎮(zhèn)“特色”的鮮明性

特色小鎮(zhèn)的特質(zhì)在于“特色”，其魅力也在于“特色”，其生命力同樣在于“特色”。因此，保持小鎮(zhèn)“特色”的鮮明性，是打造特色小鎮(zhèn)的首要原則。

B、保持鄉(xiāng)土文化的原生性、鮮活性

鄉(xiāng)土文化是“小鎮(zhèn)文化”的內(nèi)核，也是小鎮(zhèn)最有魅力的元素之一。只有外殼，而無(wú)鮮活鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵的小鎮(zhèn)是難有生命力的。

所謂“原生性”和“鮮活性”，是指用獨(dú)特的自然風(fēng)貌、生活習(xí)俗和人的生產(chǎn)勞動(dòng)等社會(huì)性生態(tài)元素，詮釋小鎮(zhèn)文化傳統(tǒng)?？晒┩诰虻泥l(xiāng)土文化十分豐富，如紡線、織布、蒸糕、做圓子等生活文化，土布服飾展示、傳統(tǒng)婚慶儀式等民俗文化，推鐵環(huán)、踩高蹺等游戲文化，等等。只要善于開發(fā)、善于利用，就一定能夠讓小鎮(zhèn)散發(fā)誘人芳香。

C、務(wù)求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院指出，特色小鎮(zhèn)的打造，必須結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，這樣才能有望保持小鎮(zhèn)持久的繁榮。目前，許多小鎮(zhèn)功能的衰退，便是一個(gè)反面例證。

特色小鎮(zhèn)的功能定位，限制了不少產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。正因?yàn)槿绱耍x擇和培育一個(gè)適合小鎮(zhèn)自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，更顯重要。一個(gè)有活力的產(chǎn)業(yè)，能凝聚人氣，吸引人流、物流、資金流，同時(shí)能促進(jìn)就業(yè)、繁榮市場(chǎng)。特色小鎮(zhèn)的打造，必須把農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、商貿(mào)業(yè)，以及飲食等各類服務(wù)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)全面規(guī)劃，選擇適合小鎮(zhèn)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，逐步發(fā)育成為小鎮(zhèn)發(fā)展的有力支撐。

D、賦予小鎮(zhèn)生態(tài)旅游功能

與傳統(tǒng)小鎮(zhèn)相比，特色小鎮(zhèn)的一個(gè)顯著特點(diǎn)，在于它不是簡(jiǎn)單地作為一種聚居形式和生活模式而存在，同時(shí)還是一種寶貴的文化旅游資源和貿(mào)易、休閑、度假的場(chǎng)所。因此，從道路、交通、環(huán)境、建筑風(fēng)貌，到功能布局、各類設(shè)施，從休閑、娛樂，到餐飲、商貿(mào)，在充分滿足居民物質(zhì)和精神生活需求外，一切要從打造生態(tài)旅游小鎮(zhèn)的思路出發(fā)，精心打造，務(wù)顯“特色”，使生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為小鎮(zhèn)賴以發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，為小鎮(zhèn)發(fā)展提供

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源源不斷的經(jīng)濟(jì)收入。

E、統(tǒng)籌思維，系統(tǒng)設(shè)計(jì)

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，耗時(shí)、耗力、耗錢，其建設(shè)的成敗，直接影響小鎮(zhèn)的發(fā)展步伐和群眾的生活狀態(tài)，關(guān)系重大，必須著眼城鎮(zhèn)化、一體化要求，統(tǒng)籌思維，系統(tǒng)設(shè)計(jì)。

從小鎮(zhèn)的功能定位、分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向到具體的數(shù)量、規(guī)模，從特色小鎮(zhèn)建筑風(fēng)格、功能設(shè)計(jì)、配套設(shè)施到文化挖掘，“特色”打造，從筑巢引鳳到招商引資，從規(guī)劃建設(shè)到管理服務(wù)，從小鎮(zhèn)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)系到與人民群眾的切身利益之間的關(guān)系，都要系統(tǒng)思考，系統(tǒng)設(shè)計(jì)，以充分體現(xiàn)服務(wù)于特色小鎮(zhèn)建設(shè)和改善人民群眾生活的宗旨。

總結(jié)

規(guī)劃是引領(lǐng)有序發(fā)展的重要手段，特色小鎮(zhèn)作為一項(xiàng)新生事物，是涵蓋產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、空間、文化等多個(gè)領(lǐng)域的系統(tǒng)性工程。因此，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃是一項(xiàng)各種元素高度關(guān)聯(lián)的綜合性規(guī)劃，不能照搬現(xiàn)有某個(gè)單一領(lǐng)域的規(guī)劃方式和方法，而應(yīng)在“多規(guī)合一”的基本理念下，針對(duì)特色小鎮(zhèn)特點(diǎn)開展的創(chuàng)新性實(shí)踐。

從目前浙江省第一批、第二批79個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)的申報(bào)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)看，全省各地編制的規(guī)劃名稱有實(shí)施方案、實(shí)施規(guī)劃、創(chuàng)建方案、創(chuàng)建規(guī)劃、概念規(guī)劃等多種，并無(wú)統(tǒng)一范式。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)是一種“創(chuàng)建概念性規(guī)劃”，內(nèi)容上應(yīng)采用“務(wù)虛+務(wù)實(shí)”相結(jié)合的方式，既要有作為頂層設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略性研究，又要有概念性空間設(shè)計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，并在主要的規(guī)劃內(nèi)容上與所在地的國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃進(jìn)行充分對(duì)接。

遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)研究院基于多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為特色小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，要根據(jù)區(qū)域發(fā)展的實(shí)際情況和自身核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游是根本原則。對(duì)于一些距離大中城市比較近的城郊地區(qū)，具備交通方便快捷、區(qū)域旅游要素多、民俗文化深厚、主題特色鮮明、地形地貌獨(dú)特等條件的，在規(guī)劃設(shè)計(jì)和后期建設(shè)運(yùn)營(yíng)上，應(yīng)大力結(jié)合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，通過(guò)鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售，解決農(nóng)村就業(yè)，提供回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)空間，增加農(nóng)民收入，建設(shè)特色小城鎮(zhèn)。

特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建概念性規(guī)劃的編制框架上，可圍繞“主題選擇”“小鎮(zhèn)選址”“功能定位”“空間組織”“實(shí)施計(jì)劃”等五個(gè)主要內(nèi)容開展，并在此基礎(chǔ)上匯總形成小鎮(zhèn)創(chuàng)建期的各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)。

第三篇：特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)思考

特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)思考

特色小鎮(zhèn)是按創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，結(jié)合自身特質(zhì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機(jī)結(jié)合的重要功能平臺(tái)。

首先，產(chǎn)業(yè)定位不能“大而全”，力求“特而強(qiáng)”?！爱a(chǎn)業(yè)選擇決定小鎮(zhèn)未來(lái)，必須緊扣產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)，鎖定產(chǎn)業(yè)主攻方向，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。定位突出‘獨(dú)特’。特色是小鎮(zhèn)的核心元素，產(chǎn)業(yè)特色是重中之重。找準(zhǔn)特色、凸顯特色、放大特色，是小鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵所在?！泵總€(gè)特色小鎮(zhèn)都緊扣信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等。形成具有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，不能“百鎮(zhèn)一面”、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。即便主攻同一產(chǎn)業(yè)，也要差異定位、細(xì)分領(lǐng)域、錯(cuò)位發(fā)展，不能喪失獨(dú)特性。

其次，功能疊加不能“散而弱”，力求“聚而合”。“功能疊加不是機(jī)械的‘功能相加’，關(guān)鍵是功能融合。要深挖、延伸、融合產(chǎn)業(yè)功能、文化功能、旅游功能和社區(qū)功能，避免生搬硬套、牽強(qiáng)附會(huì)，真正產(chǎn)生疊加效應(yīng)、推進(jìn)融合發(fā)展?！?/p>

再次，建設(shè)形態(tài)不能“大而廣”，力求“精而美”?！懊谰褪歉?jìng)爭(zhēng)力。無(wú)論硬件設(shè)施，還是軟件建設(shè)，要‘一鎮(zhèn)一風(fēng)格’，多維展示地貌特色、建筑特色和生態(tài)特色。求精，不貪大。小，就是集約集成；小，就是精益求精。根據(jù)地形地貌，做好整體規(guī)劃和形象設(shè)計(jì)，確定小鎮(zhèn)風(fēng)格，建設(shè)‘高顏值’小鎮(zhèn)?！?/p>

最后，制度供給不能“老而僵”，力求“活而新”?！疤厣℃?zhèn)的建設(shè)不能沿用老思路、老辦法，必須在探索中實(shí)踐、在創(chuàng)新中完善。改革突出‘試驗(yàn)’。特色小鎮(zhèn)的定位是綜合改革試驗(yàn)區(qū)。凡是國(guó)家的改革試點(diǎn)，特色小鎮(zhèn)優(yōu)先上報(bào)；凡是國(guó)家和省里先行先試的改革試點(diǎn)，特色小鎮(zhèn)優(yōu)先實(shí)施；凡是符合法律要求的改革，允許特色小鎮(zhèn)先行突破。政策突出‘個(gè)性’。

如何進(jìn)行農(nóng)味突出的特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃？

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，小城鎮(zhèn)面臨新的發(fā)展機(jī)遇。一是農(nóng)民收入提高帶來(lái)機(jī)遇，二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來(lái)機(jī)遇，三是高鐵、公路、橋梁、機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建成和完善帶來(lái)機(jī)遇，四是城市居民生活方式變化帶來(lái)機(jī)遇。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，特色小城鎮(zhèn)建設(shè)理當(dāng)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要突破口。

北京中農(nóng)富通城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院基于多年農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐案例，認(rèn)為特色小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，要根據(jù)區(qū)域發(fā)展的實(shí)際情況和自身核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游是根本原則。對(duì)于一些距離大中城市比較近的城郊地區(qū)，具備交通方便快捷、區(qū)域旅游要素多、民俗文化深厚、主題特色鮮明、地形地貌獨(dú)特等條件的，在規(guī)劃設(shè)計(jì)和后期建設(shè)運(yùn)營(yíng)上，應(yīng)大力結(jié)合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，通過(guò)鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售，解決農(nóng)村就業(yè)，提供回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)空間，增加農(nóng)民收入，建設(shè)特色小城鎮(zhèn)。

發(fā)展特色小城鎮(zhèn)的現(xiàn)實(shí)意義是什么？

特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)首先是加快新型城鎮(zhèn)化的有效路徑，新型城鎮(zhèn)化要求大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)也是搭建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的基本平臺(tái)的有效舉措，加快城鎮(zhèn)化特別是特色小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要抓手，也是滿足群眾過(guò)上美好生化新期待的迫切需要。最后，是探索推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的科學(xué)方法。

北京中農(nóng)富通城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院基于多年農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐案例，認(rèn)為特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)需要資金引導(dǎo)，土地支持；科學(xué)規(guī)劃，突出特色；項(xiàng)目帶動(dòng)，加快建設(shè)；創(chuàng)新體制，激發(fā)活力；夯實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核五項(xiàng)措施并舉。從而強(qiáng)化示范特色、打造空間特色、凸顯地域特色、營(yíng)造文化特色、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。最終堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，全面落實(shí)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，以總書記系列重要講話精神為指引，把特色小城鎮(zhèn)建設(shè)作為帶動(dòng)引導(dǎo)性工程，推動(dòng)農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化的民生工程，全面建成小康社會(huì)的樣板工程。

三產(chǎn)融合與特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)融合發(fā)展路徑是什么？

2016年一號(hào)文件《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》和國(guó)務(wù)院近日提出的《關(guān)于農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展指導(dǎo)意見》，提出大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)科技、人文等元素融入農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用企業(yè)集群，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合發(fā)展，開展美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

北京中農(nóng)富通城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院認(rèn)為現(xiàn)代特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)必須要有三產(chǎn)融合的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃思想作為支撐。應(yīng)立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村、生態(tài)、文化、景觀等各層面要素，重點(diǎn)以科技示范為引領(lǐng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合為支撐，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為特色，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，打造科技示范引領(lǐng)、一二三產(chǎn)融合、產(chǎn)村互動(dòng)一體、模式機(jī)制創(chuàng)新的特色小城鎮(zhèn)，引領(lǐng)示范帶本區(qū)域及周邊地區(qū)的發(fā)展。

新型城鎮(zhèn)化下，都市農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)對(duì)特色小城鎮(zhèn)布局有哪些影響？

都市農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)與特色小城鎮(zhèn)空間布局互為支撐、依托、承接的關(guān)系。是點(diǎn)與面的協(xié)調(diào)補(bǔ)充統(tǒng)一關(guān)系。

北京中農(nóng)富通城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院認(rèn)為在規(guī)劃內(nèi)容層面：

1、明確區(qū)域發(fā)展資源、生態(tài)資源，人文條件等方面內(nèi)容；

2、結(jié)合區(qū)域城鄉(xiāng)交通、經(jīng)濟(jì)、政策背景，統(tǒng)籌規(guī)劃；

3、分析區(qū)域現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)條件，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，專家論證，結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈確定產(chǎn)業(yè)發(fā)內(nèi)容；

4、農(nóng)業(yè)科技支撐、實(shí)施要求。在具體的發(fā)展戰(zhàn)略層面提出：

1、從區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重新梳理發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇、資源支撐條件，對(duì)區(qū)域景觀資源、生態(tài)環(huán)境、人文歷史特色、地域風(fēng)貌等進(jìn)行統(tǒng)籌分析，合理規(guī)劃，并提出發(fā)展的具體措施、規(guī)劃內(nèi)容及農(nóng)業(yè)科技植入，技術(shù)提升，信息化管理等。

2、統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境、資源環(huán)境等情況，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主體，區(qū)域發(fā)展條件為支撐，以農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)效益為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、協(xié)調(diào)村鎮(zhèn)空間布局，合理承接城市功能輻射帶動(dòng)，合理提出遷村并點(diǎn)或就地城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑，合理配套農(nóng)產(chǎn)品加工物流以及其他相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)設(shè)施等內(nèi)容。

3、在村鎮(zhèn)體系規(guī)劃布局，村鎮(zhèn)空間布局等分面應(yīng)統(tǒng)籌都市農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的用地布局，形成生態(tài)、田園村鎮(zhèn)的整體規(guī)劃格局。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技，品種技術(shù)、休閑旅游、景觀環(huán)境等多層面與特色小城鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何推動(dòng)特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施？

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是做好鎮(zhèn)村建設(shè)的重要內(nèi)容，發(fā)展策略上以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心的發(fā)展路徑包括農(nóng)業(yè)功能、農(nóng)業(yè)生態(tài)、產(chǎn)品、技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息管理、物流及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收等均是特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃方面的關(guān)鍵。

北京中農(nóng)富通城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院基于多年農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐案例，認(rèn)為特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)，首先要重點(diǎn)分析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃規(guī)劃區(qū)的總體布局，立足發(fā)展產(chǎn)業(yè)的合理配套建設(shè)支撐體系、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的內(nèi)在需求，與文化旅游、休閑產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、公用設(shè)施等發(fā)展水平相銜接。其次，植入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技，新品種新技術(shù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心生命力。最后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展越來(lái)成為新型城鎮(zhèn)化背景下，小城鎮(zhèn)建設(shè)的主要手段及發(fā)展路徑。在特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃的空間布局、職能定位上如何承接和落實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體定位和空間布局的協(xié)調(diào)是至關(guān)重要的。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃案例

--浙江海洋文化特色小鎮(zhèn)（國(guó)家農(nóng)業(yè)公園）概念設(shè)計(jì)

項(xiàng)目位于浙江省溫嶺縣，項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模為8000畝。規(guī)劃特色：“海之燕”—舒展的城市空間結(jié)構(gòu)和輪廓；“海之艷”—豐富多彩的濱海生活情態(tài)；“海之宴”—海濱農(nóng)產(chǎn)和海上絲路特產(chǎn)?？傮w定位：建設(shè)“產(chǎn)城一體 四化同步的”海洋特色農(nóng)旅小鎮(zhèn)，臺(tái)州市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展高地、浙江省海洋特色文化小鎮(zhèn)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技文化孵化平臺(tái)。建設(shè)內(nèi)容：生態(tài)辦公樓、東海食尚、專家大院、青年公寓、生態(tài)酒店、慢品時(shí)光、農(nóng)藝工廠、物流加工基地、培訓(xùn)中心、臨水別苑、東浦印象、創(chuàng)意博覽館、東?；ㄌ铩⑻飯@集市等項(xiàng)目。

溫馨提示：請(qǐng)到“中國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)”“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃網(wǎng)”官網(wǎng)了解更多案例；

中農(nóng)富通城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院隸屬中農(nóng)富通，是國(guó)內(nèi)首家以農(nóng)為優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，集城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)、旅游、文化、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施等多專業(yè)多領(lǐng)域于一體的創(chuàng)新型規(guī)劃設(shè)計(jì)研究機(jī)構(gòu)。

核心業(yè)務(wù)：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)田園小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、生態(tài)村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃設(shè)計(jì)、國(guó)家農(nóng)業(yè)公園規(guī)劃設(shè)計(jì)、農(nóng)村綜改試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、農(nóng)村三產(chǎn)融合示范區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)土建筑景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)，以及創(chuàng)新性專題研究等。科技服務(wù)：鄉(xiāng)村投資開發(fā)、品牌運(yùn)營(yíng)服務(wù)及科技成果推廣等。

更多關(guān)注：中農(nóng)富通城鄉(xiāng)規(guī)劃院《中國(guó)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)新論壇》、中農(nóng)富通城鄉(xiāng)規(guī)劃院《城鄉(xiāng)一體化之三產(chǎn)融合下的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)論壇》、中農(nóng)富通城鄉(xiāng)規(guī)劃院《城鄉(xiāng)一體化之休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游論壇》、中農(nóng)富通城鄉(xiāng)規(guī)劃院《城鄉(xiāng)一體化之農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)論壇》、中農(nóng)富通城鄉(xiāng)規(guī)劃院《城鄉(xiāng)一體化之現(xiàn)代村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇》、中農(nóng)富通城鄉(xiāng)規(guī)劃院《城鄉(xiāng)一體化之特色小鎮(zhèn)建設(shè)論壇》等活動(dòng)。專家來(lái)自中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)農(nóng)科院、中國(guó)社科院、北京農(nóng)林科學(xué)院、清華大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)、中國(guó)城市規(guī)劃院等科研院校，發(fā)改、住建、農(nóng)業(yè)、科技、旅游等部委局辦，以及國(guó)際相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者。

第四篇：特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)九大要點(diǎn)

特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)九大要點(diǎn)

目前，全國(guó)各地有關(guān)特色小鎮(zhèn)的概念基本得到統(tǒng)一。特色小鎮(zhèn)是指依賴某一特色產(chǎn)業(yè)和特色環(huán)境因素，如地域、生態(tài)、文化特色等，打造的具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特征和一定社區(qū)功能的綜合開發(fā)體系，而下面跟大家分享一下特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的九大要點(diǎn)：

一、產(chǎn)業(yè)布局題

1.統(tǒng)籌安排用地指標(biāo)和空間布局

從縣域?qū)用娼y(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo)和空間布局，引導(dǎo)布局適度集聚;

有條件發(fā)展產(chǎn)業(yè)的鎮(zhèn)要預(yù)留發(fā)展空間和用地指標(biāo)，避免來(lái)了企業(yè)無(wú)地可用。

2.提高工業(yè)用地建設(shè)強(qiáng)度

不宜將工業(yè)園區(qū)作為小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化標(biāo)志進(jìn)行打造;

設(shè)定工業(yè)用地建筑密度和容積率下限，綠地率不宜超過(guò)10%，產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)內(nèi)部道路紅線寬度不宜超過(guò)15米;

整理閑置企業(yè)用地，適度引導(dǎo)企業(yè)集中。

二、鄉(xiāng)村田園環(huán)境

1.保護(hù)山水田園，修復(fù)生態(tài)環(huán)境

保護(hù)山水格局，城鎮(zhèn)建設(shè)與環(huán)境統(tǒng)一;預(yù)留視線通廊，做到顯山露水。

2.全域協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

提出鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村建筑風(fēng)格、色彩與形式的管控要求，保護(hù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)格局與歷史空間，促進(jìn)鎮(zhèn)域整體風(fēng)貌的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村的農(nóng)房、公共空間進(jìn)行改造治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造山水秀美、設(shè)施完善、生活便捷的美麗鄉(xiāng)村。

三、整體格局

1.順應(yīng)山水，契合地貌

①水網(wǎng)地區(qū)小城鎮(zhèn)：

水網(wǎng)地區(qū)的城鎮(zhèn)，應(yīng)順應(yīng)原有水系形態(tài)進(jìn)行布局、營(yíng)造多樣濱水公共活動(dòng)空間，避免城鎮(zhèn)建設(shè)強(qiáng)行對(duì)河流水系截彎取直、填河圍湖。

②山地、丘陵地區(qū)城鎮(zhèn)：

山地、丘陵地區(qū)的城鎮(zhèn)，應(yīng)順應(yīng)地勢(shì)，建筑隨地形條件布置，避免城鎮(zhèn)建設(shè)削山平地、破壞地形起伏。

③平原地區(qū)小城鎮(zhèn)：

宜采取相對(duì)集中布局方式，避免侵占耕地;

保留鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部林地、池塘等自然資源，建設(shè)為公共開敞空間。通過(guò)防護(hù)林帶或生態(tài)廊道的建設(shè)，將外圍農(nóng)田等自然要素引入鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部，構(gòu)筑平原地區(qū)小城鎮(zhèn)特色的風(fēng)貌。

2.用地混合、新舊區(qū)協(xié)調(diào)

生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地的適度混合，推進(jìn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展。避免采取功能分區(qū)的方式割裂小城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活空間。

鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)延續(xù)原有的格局和肌理，協(xié)調(diào)好新老鎮(zhèn)區(qū)的布局關(guān)系和風(fēng)貌特征，避免新老區(qū)各自為政。

3.路網(wǎng)格局合理

①順應(yīng)地形，延續(xù)肌理

濱水地區(qū)的路網(wǎng)要順應(yīng)河流走向，隨水岸線布局。

山地、丘陵地區(qū)路網(wǎng)要順應(yīng)等高線布局，人行步道可采取垂直等高線布局方式。

②提高路網(wǎng)密度，增加支路和巷路

小城鎮(zhèn)居民綠色出行特征明顯，日常出行以步行、自行車、電動(dòng)自行車、摩托車為主，步行出行比例達(dá)50%，對(duì)支路和巷路需求高，需增加路網(wǎng)密度，小城鎮(zhèn)的道路網(wǎng)密度不宜低于12km/km2(不含巷路)，道路間距以100-150米為宜。

四、建設(shè)強(qiáng)度與街坊形態(tài)

1.控制建設(shè)高度與強(qiáng)度

編制科學(xué)的詳細(xì)規(guī)劃，重視規(guī)劃管理，控制建設(shè)高度與強(qiáng)度。

2.推行開放式街坊住區(qū)

①住區(qū)不宜設(shè)置封閉圍墻，實(shí)現(xiàn)破墻透綠、設(shè)施共享，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的活力和親切感。

②街坊內(nèi)部以巷路相連，注重公共交往空間的打造，增加居民交流交往。

3.建設(shè)小尺度街坊住區(qū)

小城鎮(zhèn)應(yīng)以小尺度的街坊住區(qū)為宜，以100-150米的道路網(wǎng)間距劃分街坊住區(qū)。

五、商業(yè)與公共服務(wù)設(shè)施

1.商業(yè)有序布局

①商業(yè)布局因類制宜

商業(yè)街(包含底商)——以服務(wù)小城鎮(zhèn)生活或旅游功能為主，應(yīng)結(jié)合生活性道路布局。

集貿(mào)市場(chǎng)——應(yīng)在鎮(zhèn)區(qū)邊緣單獨(dú)設(shè)立，臨近對(duì)外交通和鎮(zhèn)區(qū)生活性道路。

區(qū)域商貿(mào)中心——應(yīng)結(jié)合對(duì)外交通性道路布局，與生活區(qū)域保持一定距離。

②管控商業(yè)店鋪，防止無(wú)序蔓延

根據(jù)小城鎮(zhèn)區(qū)位、性質(zhì)、規(guī)模、空間形態(tài)等，統(tǒng)籌布局商業(yè)用地，適度控制規(guī)模。

鼓勵(lì)有條件的重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)綜合服務(wù)體。

③引導(dǎo)底商業(yè)態(tài)

保護(hù)傳統(tǒng)商業(yè)業(yè)態(tài)。除滿足居民日常需求外，商業(yè)業(yè)態(tài)還應(yīng)與娛樂消遣、地域特色體驗(yàn)、旅游等活動(dòng)相結(jié)合，構(gòu)建獨(dú)具地域特色的業(yè)態(tài)形式。

在居住區(qū)集中的區(qū)域，限制底商經(jīng)營(yíng)具有噪聲污染、空氣污染、水污染的商業(yè)類別。

2.公共服務(wù)設(shè)施充實(shí)完善、集約高效

①營(yíng)造20分鐘生活圈。要充分尊重居民出行習(xí)慣，合理布局教育、醫(yī)療、文體等設(shè)施。

②完善公共服務(wù)功能配置。以居民需求為導(dǎo)向，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)全覆蓋。

③集中設(shè)置行政辦公、文化健身等設(shè)施，充實(shí)公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)內(nèi)容。

④鼓勵(lì)建設(shè)一站式服務(wù)大廳，多功能混合。

六、道路與交通設(shè)施

1.打通斷頭路，過(guò)境公路宜改線

①打通斷頭路，形成完整的路網(wǎng)，改善居民出行條件;

②控制小城鎮(zhèn)用地沿過(guò)境道路布局，有條件的鎮(zhèn)應(yīng)將穿鎮(zhèn)公路改線至鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)的邊緣。

2.街道尺度適宜

①優(yōu)化道路斷面設(shè)計(jì)，道路寬度要適宜，兩側(cè)建筑要合理退線。

②生活型道路高寬比以1：2左右為宜，不宜低于1:4;傳統(tǒng)街區(qū)的街巷高寬比則更大。

3.完善設(shè)施建設(shè)

①實(shí)現(xiàn)路面的硬化平整，完善信號(hào)燈、路燈等設(shè)施，結(jié)合街道空間設(shè)計(jì)停車位。

②通過(guò)道路綠化、街道家具等進(jìn)行各類交通行為的分隔，設(shè)置小廣場(chǎng)、休閑長(zhǎng)廊、茶座等供居民使用。

七、綠地和開敞空間

1.各類綠地靈活布局，方便可達(dá)

①因地制宜安排不同尺度的公園、廣場(chǎng)、街頭綠地等;

②綠地服務(wù)半徑宜為150-300米，確保居民步行5分鐘能夠到達(dá);

③結(jié)合宅前、道旁、樹下、橋邊、街頭巷尾等空間布局小片綠地。

2.公園廣場(chǎng)尺度適宜，多元利用

①提倡建設(shè)節(jié)約型綠地，規(guī)劃建設(shè)尺度適宜的公園廣場(chǎng)，嚴(yán)格控制大草坪、大廣場(chǎng)、水景噴泉等形象工程;

②鼓勵(lì)建設(shè)滿足居民休閑、交流、健身、舉辦活動(dòng)、科普等多元需求的復(fù)合功能型綠地廣場(chǎng)空間，通過(guò)布置兒童游樂、健身、座椅看臺(tái)等設(shè)施豐富各類綠地廣場(chǎng)功能。

3.鄉(xiāng)土特色，生態(tài)建設(shè)

①本土植被——優(yōu)選鄉(xiāng)土植物或經(jīng)引種馴化后適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂?、長(zhǎng)勢(shì)良好的外來(lái)植被，營(yíng)造有地域特色的植物景觀。

②就地取材——在景觀小品、鋪裝、設(shè)施等設(shè)計(jì)和建造上盡量就地取材，彰顯地域特色。

③生態(tài)建設(shè)——廣場(chǎng)及綠地中宜減少硬質(zhì)鋪裝面積，選用透水材料，靈活設(shè)置集水綠地、蓄水池、生態(tài)草溝等低影響開發(fā)設(shè)施;鼓勵(lì)采用生態(tài)駁岸設(shè)計(jì)打造河岸系統(tǒng)，避免完全渠化的工程駁岸設(shè)計(jì)。

八、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌

1.建筑風(fēng)貌引導(dǎo)

①傳統(tǒng)建筑的保護(hù)與利用

對(duì)傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑應(yīng)遵循保護(hù)原則，進(jìn)行風(fēng)貌整治不得改變?cè)薪ㄖL(fēng)貌。

通過(guò)改水、改電、改廚、改廁等方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有傳統(tǒng)建筑基礎(chǔ)設(shè)施的改善提升，提高居住建筑的舒適度，提升公共建筑利用效率。

鼓勵(lì)“以用促?！保捎枚喾N形式利用傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，對(duì)傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)加強(qiáng)保護(hù)與利用。

②新建建筑體現(xiàn)傳承與創(chuàng)新的協(xié)調(diào)統(tǒng)一

鼓勵(lì)引入高水平建筑設(shè)計(jì)。傳承與創(chuàng)新建筑形式，延續(xù)傳統(tǒng)風(fēng)貌，滿足現(xiàn)代使用需求。

精心設(shè)計(jì)建筑細(xì)部，屋頂、門窗、腰線、地腳線、墻角等細(xì)節(jié)應(yīng)體現(xiàn)本土建筑特色與風(fēng)貌。

色彩提取當(dāng)?shù)氐臉?biāo)志性色彩。建筑材料應(yīng)就地取材，選用本土材料，適當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代建造技藝，建設(shè)新建筑。

2.街道空間整治

①沿街立面整治

通過(guò)對(duì)沿街建筑的高度、面寬、色彩、材料、開窗方式、細(xì)節(jié)裝飾等方面的控制，塑造連續(xù)、和諧的街道空間。

應(yīng)對(duì)第五立面(屋頂)進(jìn)行管控，達(dá)到形式相近，風(fēng)格統(tǒng)一。

②街道環(huán)境整治

店鋪牌匾應(yīng)與建筑協(xié)調(diào)。

規(guī)范店前空間使用，禁止占用店前空間經(jīng)營(yíng)。

九、傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承

1.傳統(tǒng)風(fēng)貌的保護(hù)

①建議在傳統(tǒng)建筑集中的區(qū)域劃定傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)，在建筑色彩、體量、材質(zhì)等方面進(jìn)行整體建設(shè)指引。

②對(duì)體現(xiàn)城鎮(zhèn)文化、展現(xiàn)地域特色、民族特色的傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑進(jìn)行登記掛牌，予以重點(diǎn)保護(hù)。

③嚴(yán)格劃定文保單位保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶，建設(shè)控制地帶內(nèi)的新建建筑應(yīng)與文保建筑相諧調(diào)，其建筑高度不得高于文保建筑。

2.非遺的保護(hù)、傳承與開發(fā)

①做好傳統(tǒng)手工藝、民俗活動(dòng)、節(jié)慶、禮儀等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的摸底工作，形成地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

②通過(guò)展覽、展示、比賽、交流等形式，營(yíng)造濃郁的地方傳統(tǒng)文化氛圍。

③推動(dòng)民間優(yōu)秀的非物質(zhì)文化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.文化場(chǎng)所的營(yíng)造

結(jié)合綠地廣場(chǎng)建設(shè)特色空間，為地方特色文化提供展示與傳承的空間場(chǎng)所。依托文物古跡、特色商業(yè)、傳統(tǒng)民居、古橋廟閣等歷史空間開拓綠地廣場(chǎng)空間，打造居民文化生活的核心節(jié)點(diǎn)。

北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司(簡(jiǎn)稱“巔峰智業(yè)”)始創(chuàng)于2001年，是國(guó)內(nèi)較早成立的旅游規(guī)劃公司。http://004km.cn/

巔峰智業(yè)在以旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)為核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)創(chuàng)新，不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈全程服務(wù)，大力發(fā)展旅游投資、景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理、旅游營(yíng)銷等業(yè)務(wù)，形成“規(guī)劃引領(lǐng)-投資驅(qū)動(dòng)-運(yùn)營(yíng)支撐-營(yíng)銷拉升”的“四位一體”一站式全程服務(wù)模式，提供綜合型智慧旅游系統(tǒng)解決方案。

巔峰智業(yè)擁有豐富的特色小鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，擁有多項(xiàng)主題小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)案例，并擁有多年的特色小鎮(zhèn)景區(qū)運(yùn)管經(jīng)驗(yàn)。

巔峰專題研究：特色小鎮(zhèn)。http://004km.cn/topic/town/

第五篇：特色小鎮(zhèn)如何申報(bào)、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)？范文

特色小鎮(zhèn)如何申報(bào)、創(chuàng)建、規(guī)劃設(shè)計(jì)？

導(dǎo)讀：特色小鎮(zhèn)，在小空間里融合產(chǎn)業(yè)功能、旅游功能、文化功能、社區(qū)功能，構(gòu)筑集產(chǎn)業(yè)鏈、投資鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、服務(wù)鏈于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，能集聚各類高端要素，誕生各種創(chuàng)新因子，孵化出新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，將是新常態(tài)下創(chuàng)造有效供給、提高供給質(zhì)量、提升供給效率、創(chuàng)新制度供給的全新空間。

特色小鎮(zhèn)標(biāo)本

定義：特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，是創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元上的“鎮(zhèn)”，它沒有行政建制；特色小鎮(zhèn)也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“區(qū)”，它不是單純的“大工廠”，而是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，融合文化、旅游、社區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

關(guān)鍵詞：特色不是小鎮(zhèn)的形容詞，而是小鎮(zhèn)的關(guān)鍵詞，是小鎮(zhèn)的核心元素 面積：3-5平方公里（4500-7500畝）核心建設(shè)用地：1平方公里（1500畝）總投資額：3年30億元到50億元

運(yùn)行：各方參與者聯(lián)合成立“特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室”，作為統(tǒng)籌特色小鎮(zhèn)的重要機(jī)構(gòu)。

產(chǎn)業(yè)方向：發(fā)展國(guó)家政策扶持的七大產(chǎn)業(yè)和十大歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)

發(fā)展使命：特色小鎮(zhèn)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)，是轉(zhuǎn)型升級(jí)的試驗(yàn)田。示范小鎮(zhèn)可以從市級(jí)開始，升級(jí)到省級(jí)、國(guó)家級(jí)、世界級(jí)，特色小鎮(zhèn)要有領(lǐng)跑者，為建成一批高質(zhì)量特色小鎮(zhèn)樹好典型、做好榜樣，帶動(dòng)其他小鎮(zhèn)比學(xué)趕超。

特色小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建指南

一、服務(wù)政府

特色小鎮(zhèn)是一個(gè)社會(huì)共生有機(jī)體，離不開開明、服務(wù)型政府的支持，政府引導(dǎo)不越位，這是成功的母體。

特色小鎮(zhèn)是探索供給側(cè)改革的重要舉措。什么是供給側(cè)改革？就是著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，提高供給體系質(zhì)量和效率，包括制度供給、要素供給、公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。

特色小鎮(zhèn)，在小空間里融合產(chǎn)業(yè)功能、旅游功能、文化功能、社區(qū)功能，構(gòu)筑集產(chǎn)業(yè)鏈、投資鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、服務(wù)鏈于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，能集聚各類高端要素，誕生各種創(chuàng)新因子，孵化出新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，將是新常態(tài)下創(chuàng)造有效供給、提高供給質(zhì)量、提升供給效率、創(chuàng)新制度供給的全新空間。

二、投資主體

特色小鎮(zhèn)需要一個(gè)核心投資主體，可以是村鎮(zhèn)股份制企業(yè)、可以是當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)、可以是外來(lái)投資企業(yè)。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)得如何，不在于政府給帽子、給政策，關(guān)鍵在于企業(yè)是否有動(dòng)力、市場(chǎng)是否有熱情。如果只是靠政策、靠資源，缺乏市場(chǎng)基礎(chǔ)，肯定干不久，不可持續(xù)。

因此，特色小鎮(zhèn)建設(shè)不能由政府大包大攬，而必須在政府的引導(dǎo)下，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作。

三、核心特色

特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位要“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一鎮(zhèn)一特”。突出“特而強(qiáng)”。產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的核心內(nèi)容。要做到不重復(fù)、不雷同，具有鮮明的獨(dú)特性和旺盛的生命力。

“特”，是指每個(gè)特色小鎮(zhèn)都要鎖定信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備等七大新產(chǎn)業(yè)，以及歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)中一個(gè)產(chǎn)業(yè)，主攻最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)來(lái)建設(shè)，而不是“百鎮(zhèn)一面”、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。即便是主攻同一產(chǎn)業(yè)，也要差異定位、細(xì)分領(lǐng)域、錯(cuò)位發(fā)展，不能喪失獨(dú)特性。

“強(qiáng)”，是指要每個(gè)小鎮(zhèn)要緊扣產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，3年投入30億元到50億元，引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍型團(tuán)隊(duì)、成長(zhǎng)型企業(yè)，以及高校畢業(yè)生等90后、大企業(yè)高管、科技人員、留學(xué)歸國(guó)人員創(chuàng)業(yè)者為主的“新四軍”到小鎮(zhèn)來(lái)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育行業(yè)“單打冠軍”，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，成為新經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。堅(jiān)持特色為王，突出特色亮點(diǎn)、強(qiáng)化高端引領(lǐng)，這個(gè)“特”體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)特色、生態(tài)特色、人文特色、功能特色等多個(gè)方面。

1、要彰顯產(chǎn)業(yè)特色。

產(chǎn)業(yè)特色是小鎮(zhèn)特色亮點(diǎn)的重中之重。小鎮(zhèn)建設(shè)不能“百鎮(zhèn)一面”。即便主攻同一產(chǎn)業(yè)，也要差異定位、細(xì)分領(lǐng)域、錯(cuò)位發(fā)展，不能喪失獨(dú)特性。

小鎮(zhèn)只有1平方公里的建設(shè)用地，產(chǎn)業(yè)過(guò)于分散，肯定形成不了特色。在打造產(chǎn)業(yè)特色過(guò)程中，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，聚焦前沿技術(shù)、新興業(yè)態(tài)、高端裝備和先進(jìn)制造，突出科技含量、高新技術(shù)的比重、高端制造業(yè)的高端水平上。

如高端裝備制造業(yè)小鎮(zhèn)，要把新材料、新能源、機(jī)器人、智能裝備、航空航天等作為重點(diǎn)；健康小鎮(zhèn)，要把生物醫(yī)藥、大型建設(shè)醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域等作為重點(diǎn)；環(huán)保小鎮(zhèn)，要把能源環(huán)保作為重點(diǎn)。只有這樣，才能在引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)上作出示范

2、要彰顯生態(tài)特色。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)守生態(tài)良好底線，根據(jù)地形地貌和生態(tài)條件做好整體規(guī)劃、形象設(shè)計(jì)，硬件設(shè)施和軟件建設(shè)都應(yīng)當(dāng)“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”，充分體現(xiàn)“小鎮(zhèn)味道”。

特別要重視生產(chǎn)和生態(tài)融合發(fā)展，做到特色小鎮(zhèn)生態(tài)特色與產(chǎn)業(yè)特色、當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)貌相協(xié)調(diào)，打造的生態(tài)特色與小鎮(zhèn)周邊有顯著區(qū)別。切不能發(fā)展了小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，破壞了小鎮(zhèn)環(huán)境。

可實(shí)行“嵌入式開發(fā)”，借鑒烏鎮(zhèn)等模式，保留原汁原味的自然風(fēng)貌，建設(shè)有地方特色和優(yōu)良生態(tài)的風(fēng)情小鎮(zhèn)。

3、要彰顯人文特色。

文化特色是軟實(shí)力，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最終的生命力。每個(gè)特色小鎮(zhèn)都要匯聚人文資源，形**文標(biāo)識(shí)。特別是要把文化基因植入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)全過(guò)程，結(jié)合自身實(shí)際著力培育創(chuàng)新文化、延續(xù)歷史文化根脈、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、打造獨(dú)特的山水文化，形成“人無(wú)我有”、“人有我優(yōu)”的區(qū)域特色文化。

4、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)

特色小鎮(zhèn)功能集成要“緊貼產(chǎn)業(yè)”，力求“聚而合”。產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)四大功能融合，是特色小鎮(zhèn)區(qū)別于工業(yè)園區(qū)和景區(qū)的顯著特征。

聚，就是所有特色小鎮(zhèn)都要聚集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)功能；合，就是四大功能都要緊貼產(chǎn)業(yè)定位融合發(fā)展。

尤其是旅游、文化和社區(qū)功能，要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中衍生、從產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵中挖掘，也就是要從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中延伸出旅游和文化功能，完善好功能，而不能是簡(jiǎn)單相加、牽強(qiáng)附會(huì)、生搬硬拼。

特色小鎮(zhèn)形態(tài)打造要“突出精致”，展現(xiàn)“小而美”。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)形態(tài)很重要。尤其是現(xiàn)代社會(huì)，美好的事物、美麗的環(huán)境都能轉(zhuǎn)化為很強(qiáng)的生產(chǎn)力。

首先，骨架小。特色小鎮(zhèn)的物理空間要集中連片，有清晰的界定規(guī)劃范圍和建設(shè)用地范圍。規(guī)劃面積要控制在3平方公里左右，建設(shè)面積控制在1平方公里左右，建設(shè)面積原則上不能超出規(guī)劃面積的50%。

其次，顏值高。所有特色小鎮(zhèn)要建成3A級(jí)景區(qū)，其中旅游產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)要按5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。再次，氣質(zhì)特。特色小鎮(zhèn)要根據(jù)地形地貌，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，做好整體規(guī)劃和形象設(shè)計(jì)，保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境，確定好小鎮(zhèn)風(fēng)格，展現(xiàn)出小鎮(zhèn)的獨(dú)特味道，原則上不新建高樓大廈。

5、創(chuàng)新機(jī)制

特色小鎮(zhèn)運(yùn)作機(jī)制要“破舊去僵”，做到“活而新”。

市場(chǎng)化機(jī)制是特色小鎮(zhèn)的活力因子?！盎睢保褪墙ㄔO(shè)機(jī)制活。用創(chuàng)建制代替審批制，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整制，徹底改變“爭(zhēng)個(gè)帽子睡大覺”的舊風(fēng)氣；建設(shè)上采用政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，市場(chǎng)化運(yùn)作的機(jī)制，摒棄政府大包大攬，體制機(jī)制非?；睢?/p>

“新”，就是制度供給新。扶持政策有獎(jiǎng)有罰，運(yùn)用期權(quán)激勵(lì)制和追懲制雙管齊下的辦法，對(duì)如期完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的特色小鎮(zhèn)，省里給予建設(shè)用地和財(cái)政收入獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)3年內(nèi)未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，加倍倒扣用地獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)；對(duì)于國(guó)家的改革試點(diǎn)、省里先行先試的改革試點(diǎn)、符合法律要求的改革試點(diǎn)，允許特色小鎮(zhèn)優(yōu)先上報(bào)、優(yōu)先實(shí)施、先行突破。

堅(jiān)持創(chuàng)新為魂，建設(shè)創(chuàng)意小鎮(zhèn)、打造人才小鎮(zhèn)。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

6、和諧社區(qū)

特色小鎮(zhèn)是一個(gè)新型城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)發(fā)展的紐帶，在這里要大力發(fā)展社區(qū)組織力量，形成一個(gè)可以聚人氣、通人文的體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的和諧社區(qū)，讓城市人找得到“鄉(xiāng)愁”，吃得到健康農(nóng)產(chǎn)品，享受旅居度假生活。

7、客戶市場(chǎng) 特色小鎮(zhèn)不能面面俱到，滿足所有消費(fèi)者的需求。一定要結(jié)合自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，抓住核心客戶群體，充分挖掘核心客戶的需求，滿足客戶消費(fèi)利益，客戶才能忠誠(chéng)相隨，客戶市場(chǎng)才能堅(jiān)固不破。

8、利益分配

特色小鎮(zhèn)是一個(gè)政府、村民、企業(yè)、消費(fèi)者等多方利益交集的共生體。一榮俱榮、一損俱損，要用市場(chǎng)化、股權(quán)化的利益分配機(jī)制，只有共同做大蛋糕，才能分享經(jīng)濟(jì)成果，才能造福一方百姓。

9、公益力量

公益力量是無(wú)窮的。特色小鎮(zhèn)要引導(dǎo)和自發(fā)成立大批社會(huì)公益組織機(jī)構(gòu)，政府給予政策支持，在特色小鎮(zhèn)要培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)愛國(guó)、愛社、愛民的優(yōu)良傳統(tǒng)，要崇尚公德心、孝心、博愛、宗教等精神信仰，要為特色小鎮(zhèn)注入精神力量，為民眾凝聚價(jià)值依歸。

特色小鎮(zhèn)通用創(chuàng)建流程：

第一步：自愿申報(bào)

1、創(chuàng)建方案（區(qū)域范圍、產(chǎn)業(yè)定位、投資主體、投資規(guī)模、建設(shè)計(jì)劃）

2、概念性規(guī)劃

第二步：分批審核

1、初審（省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室提出初審意見）

2、會(huì)議審查（省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議審查）

3、審定公布（省政府審定后分批公布創(chuàng)建名單）

第三步：考核

1、制定《省特色小鎮(zhèn)考核細(xì)則》

2、兌現(xiàn)扶持政策《考核合格后》

3、考核公布（考核結(jié)果納入目標(biāo)考核體系并在省級(jí)主流媒體公布）

4、退出機(jī)制（連續(xù)兩年未能完成目標(biāo)考核任務(wù)的特色小鎮(zhèn)）

第四步：考核驗(yàn)收

1、制定《省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建導(dǎo)則》

2、組織驗(yàn)收（省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議）

3、認(rèn)定為省級(jí)特色小鎮(zhèn)（通過(guò)驗(yàn)收）

規(guī)劃是引領(lǐng)有序發(fā)展的重要手段，特色小鎮(zhèn)作為一項(xiàng)新生事物，是涵蓋產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、空間、文化等多個(gè)領(lǐng)域的系統(tǒng)性工程。因此，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃是一項(xiàng)各種元素高度關(guān)聯(lián)的綜合性規(guī)劃，不能照搬現(xiàn)有某個(gè)單一領(lǐng)域的規(guī)劃方式和方法，而應(yīng)在“多規(guī)合一”的基本理念下，針對(duì)特色小鎮(zhèn)特點(diǎn)開展的創(chuàng)新性實(shí)踐。

從目前浙江省第一批、第二批79個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)的申報(bào)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)看，全省各地編制的規(guī)劃名稱有實(shí)施方案、實(shí)施規(guī)劃、創(chuàng)建方案、創(chuàng)建規(guī)劃、概念規(guī)劃等多種，并無(wú)統(tǒng)一范式。我們認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)是一種“創(chuàng)建概念性規(guī)劃”，內(nèi)容上應(yīng)采用“務(wù)虛+務(wù)實(shí)”相結(jié)合的方式，既要有作為頂層設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略性研究，又要有概念性空間設(shè)計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，并在主要的規(guī)劃內(nèi)容上與所在地的國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃進(jìn)行充分對(duì)接。

特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建概念性規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“小鎮(zhèn)規(guī)劃”）的編制框架上，可圍繞“主題選擇”“小鎮(zhèn)選址”“功能定位”“空間組織”“實(shí)施計(jì)劃”等五個(gè)主要內(nèi)容開展，并在此基礎(chǔ)上匯總形成小鎮(zhèn)創(chuàng)建期的各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)。