第一篇：市委書記在全市基層組織建設(shè)會上的講話

在全市黨的基層組織建設(shè)工作會議上的

講 話

唐利民

（2009年12月23日）

同志們：

這次全市黨的基層組織建設(shè)工作會，是在國際金融市場漸趨穩(wěn)定、全國全省經(jīng)濟回升向好、我市推進(jìn)“兩個加快”進(jìn)入關(guān)鍵階段的形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，認(rèn)真分析當(dāng)前基層黨建形勢，總結(jié)回顧去年工作，研究部署今后一段時期工作，動員全市干部群眾進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量、乘勢而上，腳踏實地強基礎(chǔ)，堅定不移建堡壘，上下齊心促跨越，為“兩個翻番”多做貢獻(xiàn)，為“兩個加快”不斷奮起。

這次會議，5個縣(區(qū))書記作了大會述職，部分市級部門也作了書面匯報。大家在發(fā)言中，既講一年來基層黨建工作的主要情況，又重點展示和交流工作亮點?？梢哉f，這次會議既是對各地黨建工作成效的檢閱，也是大家互相學(xué)習(xí)借鑒的機會?？偟膩碇v，各地各部門貫徹市委決策部署堅決有力，黨的建設(shè)工作在攻堅克難中取得新的進(jìn)展，形成了你追我趕、競相發(fā)展的良好局面，主要呈現(xiàn)以下幾個特點：一是 成績顯，66名全市優(yōu)秀黨組織書記受到隆重表彰，村、社區(qū)干部每月最高報酬分別達(dá)到1020元和1300元，1380個遠(yuǎn)程教育終端接收站點建設(shè)任務(wù)全面完成，“兩年內(nèi)解決全市村級組織無辦公場所問題”有望提前實現(xiàn)。二是工作實，全市首個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)黨委、工業(yè)園區(qū)黨委宣告成立，向省上申報2009年實施“萬村黨建富民，建設(shè)美好家園”行動幫扶項目村20個，基層黨建工作“三級聯(lián)創(chuàng)”活動向縱深發(fā)展。三是亮點多，各個地方抓黨建亮點紛呈，有的建立激勵保障機制率先突破，有的開展“社區(qū)凝聚力工程”迅速領(lǐng)先，有的打造干部品牌全面提升，有的探索黨代會常任制走在前列。四是效果好，基層黨建責(zé)任制得到進(jìn)一步強化，黨員隊伍生機活力進(jìn)一步增強，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建格局步伐進(jìn)一步加快，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展成效更加明顯，辦了一批大事、實事、好事，得到了廣大群眾的歡迎和認(rèn)可。

下面，我就當(dāng)前全市黨建形勢和今后一段時期黨建工作講幾點意見。

第一，認(rèn)識和把握當(dāng)前形勢，必須廓清而不能模糊 謀劃今后一段時期全市基層黨建工作，清醒認(rèn)識和準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢至關(guān)重要。我們要深入領(lǐng)會中央和省委對基層黨建工作的決策部署，從內(nèi)江實際出發(fā)，跳出黨建看黨建，跳出基層看基層，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，更加積極主動地做好基層黨建工作?！龊没鶎狱h建工作，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)的迫切需要。今年9月份以來，中央召開黨的十七屆四中全會，省委召開九屆七次全會，相繼對加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)工作進(jìn)行安排部署。10月19日召開的市委五屆十七次全會提出，要使全市各級黨組織成為領(lǐng)導(dǎo)各項事業(yè)的堅強核心，成為黨和人民事業(yè)成功的重要保證，成為引領(lǐng)廣大群眾的前進(jìn)旗幟，成為社會各方面的團結(jié)中堅，成為“實現(xiàn)新跨越、建設(shè)新內(nèi)江”的領(lǐng)導(dǎo)力量，不斷開創(chuàng)我市黨建工作新局面?；鶎狱h建是黨的建設(shè)的重要組成部分，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。當(dāng)前，全市黨的基層組織的狀況總體上是好的，不少工作還走在全省前列，但也還存在一些突出問題。一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強，全市亟需整頓的后進(jìn)村有81個；一些黨員素質(zhì)不高、年齡偏大，初中以下占到56.28%，55歲以上占到43.66%；一些黨員思想信念滑坡、紀(jì)律意識淡薄，僅今年就有580名黨員干部受到處分，156名黨員違反人口與計劃生育法規(guī)。這些問題已經(jīng)影響到基層黨組織作用的發(fā)揮，影響到進(jìn)一步推進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定。我們應(yīng)當(dāng)從推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略高度出發(fā)，不斷完善基層黨組織工作思路和運行機制，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，大力加強理論指導(dǎo)、制度建設(shè)和方法創(chuàng)新，努力實現(xiàn)黨的基層組織自身的科學(xué)發(fā)展。

——做好基層黨建工作，是推進(jìn)內(nèi)江跨越發(fā)展的現(xiàn)實選 擇。站在新的歷史起點上，內(nèi)江確定了“加快建設(shè)成渝經(jīng)濟區(qū)新高地、加快建設(shè)川南城市群中心城市”的戰(zhàn)略定位，制定了“經(jīng)濟總量力爭三年翻一番，建成區(qū)面積力爭三年、確保五年翻一番”的工作目標(biāo)。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，正是通過各領(lǐng)域各單位的基層黨組織，組織和發(fā)動廣大黨員，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民群眾，不斷開創(chuàng)了內(nèi)江改革、發(fā)展、穩(wěn)定的新局面。從2009年的情況看，各項工作推進(jìn)順利，目標(biāo)任務(wù)完成較好，預(yù)計全年實現(xiàn)GDP560億元以上、增長15%，規(guī)模工業(yè)增加值297億元、增長26.5%，固定資產(chǎn)投資259億元、增長50%，社會消費品零售總額166億元、增長18.8%，城鎮(zhèn)居民可支配收入12544元、增長11%，農(nóng)民人均純收入4873元、增長10.7%，財政一般預(yù)算收入15.7億元、增長20%。這些成績喜人，但是形勢也很逼人。一方面，區(qū)域競爭日趨激烈，加快發(fā)展各顯神通，內(nèi)江在發(fā)展，其他市州也在發(fā)展，甚至發(fā)展得更好。另一方面，2010年我們要鞏固向好、加速快進(jìn)、實現(xiàn)跨越，時間很緊，任務(wù)很重，還有很多工作要做。所有這些，都對加強和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)提出了新的更高要求。全市各級黨組織和廣大黨員干部肩負(fù)的任務(wù)更重、責(zé)任更大，必須加壓奮進(jìn)、不斷奮起。

——做好基層黨建工作，是順應(yīng)人民群眾期待的重大考驗。基層黨組織的位置與老百姓更加接近，廣大黨員干部的 工作與老百姓更加密切，也倍受老百姓關(guān)注和評判。對人民群眾而言，黨的領(lǐng)導(dǎo)更直接的就是基層組織的領(lǐng)導(dǎo)，為人民服務(wù)更現(xiàn)實的是基層黨員干部的服務(wù)。站在老百姓的角度，老百姓由衷地期盼在思想上得到更多重視，在感情上得到更多親近，在政治上得到更多關(guān)心，在生活上得到更多照顧，在生產(chǎn)上得到更多發(fā)展，他們的實際問題和困難能夠不斷解決，改革發(fā)展的成果能夠充分享受。站在黨組織的角度，我們盡管為群眾做了大量工作，但是做得還很不夠，也曾經(jīng)因為極少數(shù)基層組織建設(shè)不力，損害過群眾利益，影響過內(nèi)江發(fā)展，敗壞過內(nèi)江形象。所有這些，不但給我們長久的警醒，更增添了我們干事創(chuàng)業(yè)的動力。我們要組織人民、領(lǐng)導(dǎo)人民更好更快地發(fā)展，就必須不斷加強和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，順民意、解民憂、惠民生，凡是看準(zhǔn)的事，凡是老百姓歡迎的事，就爭分奪秒地“搶”，有膽有識地“闖”，千辛萬苦地“拼”，腳踏實地地“干”，不甘落后，勇于爭先，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。

第二，服務(wù)發(fā)展這個第一要務(wù)，必須遵循而不能偏離 發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是抓黨建、抓基層的出發(fā)點和落腳點。對內(nèi)江這樣一個欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)來說，推進(jìn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，就是最大的政治和最緊迫的任務(wù)。

一要咬定跨越不動搖?！敖?jīng)濟總量力爭三年翻一番，建成區(qū)面積力爭三年、確保五年翻一番”，是市委五屆十五次全會做出的重大決策，是全市干部群眾為之不懈努力的奮斗目標(biāo)。我們許多同志到過鄂爾多斯，2000年鄂爾多斯GDP為150億元，到2008年底達(dá)到1600億、增長11倍，2000年財政收入為15億元，到2008年底達(dá)到265億元、增長17倍，鄂爾多斯發(fā)展勢頭何其兇猛！我們許多同志也到過柳州，柳州今年剛剛與內(nèi)江締結(jié)為友好城市，柳州平均每三年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值翻一番，2006年工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，2009年又將是翻番之年、達(dá)到2000億元，今年8月，柳州又提出“三年四千億、工業(yè)再翻番”，柳州翻番決心何其堅定！其他地方，重慶提出五年內(nèi)力爭經(jīng)濟規(guī)?！傲鶄€翻番”，廣西桂林提出“三年再造一個桂林”，還有很多城市都是雄心勃勃、加速快進(jìn)。這些地方的雄心、這些地方的堅韌、這些地方的成功經(jīng)驗，很值得我們學(xué)習(xí)和深思。為什么他們能夠豪氣沖天，而我們有些同志卻信心不足？為什么他們做得到，而我們做不到？有些事情能夠迂回前進(jìn)，但有些事情卻注定無路可退，不在奮進(jìn)中崛起，就會在落伍中沉淪，我們就是要殺出一條血路，把不可能變?yōu)楝F(xiàn)實。對內(nèi)江而言，2010年既是實施“十一五”規(guī)劃的最后之年，也是“十二五”發(fā)展的謀劃之年，更是推進(jìn)“兩個加快”的關(guān)鍵之年、力爭經(jīng)濟翻番的決戰(zhàn)之年。黨的基層建設(shè)工作必須找準(zhǔn)定位、搞好對 接，圍繞“開放、投資、工業(yè)、城建”四大重點服務(wù)，為推進(jìn)“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”三化聯(lián)動服務(wù)，為加強“商貿(mào)物流、文化建設(shè)、社會建設(shè)”三個方面服務(wù)，為扎實開展“開放合作縱深年”、“項目投資突擊年”、“發(fā)展環(huán)境提升年”三項活動服務(wù)，樹立更高的目標(biāo)，追求更好的質(zhì)量，謀求更大的發(fā)展。

二要服務(wù)群眾不停步。民心如海，匯細(xì)流而成汪洋；民利如山，積碎土而成巍峨；民情如水，水能載舟，亦能覆舟。新時期的基層黨建工作，應(yīng)該站得更高、做得更好，始終把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的期盼作為第一要求，把群眾的安危作為第一要情，自覺把全心全意為人民服務(wù)落到實處。要從感情上親近群眾，鄭板橋在州縣任職時有首詩：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲；些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”，作為黨的組織、黨的干部，心里要有群眾、不能忘本，要關(guān)心群眾疾苦、不能變質(zhì)，要維護群眾利益、不能背離，帶著對老百姓的深厚感情，真正了解群眾想什么、干什么、盼什么、怨什么，柴米油鹽醬醋茶，事事關(guān)心，衣食住行游樂娛，件件辦好。要從行動上關(guān)心群眾，“德莫高于愛民，行莫高于利民”，群眾利益無小事，人民利益大于天，從身邊做起，從小事做起，從群眾最需要、最迫切、最難解決的事情做起，多為群眾“雪中送炭”，多為群眾“壺底加薪”，多為群眾“錦上添花”，多給群眾看得見、摸得著的 利益，堅決反對“官樣文章”，堅決反對勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、政績工程。要從利益上代表群眾，我們追求的是為全體人民謀利益，即便不能為所有人謀利益，也要為多數(shù)人謀利益，即便不能為多數(shù)人謀利益，也要為急需幫助的人謀利益，即便不能為急需幫助的人謀利益，也不能為自己謀利益，對于干部個人的事，只要做出了成績，組織不會虧待大家。

三要維護穩(wěn)定不懈怠。只有鎮(zhèn)里、村里穩(wěn)定，市里、縣里才會穩(wěn)定，只有基層的穩(wěn)定才有大局的穩(wěn)定，只有大局的穩(wěn)定才能加快發(fā)展。當(dāng)前，因企業(yè)改制、征地拆遷、勞動糾紛、環(huán)境污染、涉法涉訴和涉軍群體、銀行協(xié)解人員等問題，引起的矛盾糾紛比較突出。加之內(nèi)江這兩年推開了許多大的建設(shè)，開始著手解決一些比較棘手的問題和困難，也給維護社會穩(wěn)定帶來了一定壓力。前段時間，我們成功化解了全省頭號信訪大案——李碧才“家族式”信訪案，內(nèi)江籍重點人員息訴罷訪，省領(lǐng)導(dǎo)給予高度評價，內(nèi)江這項工作做得很好，這里面不僅有市和區(qū)的努力，更浸透著鎮(zhèn)村基層的心血和汗水?；鶎咏M織和基層干部戰(zhàn)斗在穩(wěn)定的最前沿，是最基礎(chǔ)、最根本的環(huán)節(jié)，千萬疏忽不得。比如，街道社區(qū)接收退休、離職、失業(yè)、下崗黨員，安排下崗職工再就業(yè)，黨員義務(wù)巡邏隊星羅棋布，群防群治保一方平安，這些都是貢獻(xiàn)。又比如，選派干部進(jìn)駐農(nóng)村，積極幫扶村社發(fā)展，搞活經(jīng)濟，改 變面貌，這些也是貢獻(xiàn)。再比如，切實加強停產(chǎn)、關(guān)閉和破產(chǎn)國有企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織在促進(jìn)企業(yè)改革、保持企業(yè)穩(wěn)定中的作用，幫助職工尋找生活出路，做到組織不散、關(guān)系不斷、管理不松、工作不停、思想不亂、作用不減，確保改革的順利推進(jìn)，這些貢獻(xiàn)也很大。元旦春節(jié)將至，各級各部門務(wù)必再緊一根弦，切實承擔(dān)起維護穩(wěn)定的第一責(zé)任，做好自己的事、看好自己的門、管好自己的人，確保大事、中事不出，出現(xiàn)小事也能及時穩(wěn)妥處置，確保全市大局穩(wěn)定。

第三，提升基層黨建科學(xué)化水平，必須鎖定而不能否定 十七屆四中全會首次提出，要“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，我們要認(rèn)真總結(jié)近年來抓基層黨組織建設(shè)的生動實踐，在“選好帶頭人、擴大覆蓋面、增強凝聚力、推進(jìn)一體化”等方面創(chuàng)新舉措，提升基層黨建工作科學(xué)化水平。

一要更加注重基層黨組織建設(shè)這個重點。規(guī)模宏大、組織嚴(yán)密、覆蓋廣泛的基層黨組織，是我們黨豐富的組織資源和堅實的執(zhí)政基礎(chǔ)。最近，我看了市委組織部報來的材料，講全市產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)示范帶上建立了10個黨組織，建一個組織、興一項產(chǎn)業(yè)、富一方百姓，這確實是基層黨組織建設(shè)的著力點。我們首先要擴大黨組織覆蓋面，加強在外出務(wù)工黨員集中地、尚不具備建黨組織條件的非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織中建立黨組織工作，做到哪里有群眾、哪里就有黨的工作，哪里有黨員、哪里就有黨的組織。我們更要優(yōu)化黨 組織設(shè)置模式，主動適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、組織形式、行業(yè)分工等發(fā)展變化，著眼增強凝聚力，著眼務(wù)實管用，理順黨組織隸屬關(guān)系，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作對經(jīng)濟社會發(fā)展所有領(lǐng)域的深度融合，做到哪里有黨組織、哪里就有健全的組織生活、哪里就有黨組織堅強的戰(zhàn)斗力。我們還要聯(lián)動其他基層組織建設(shè)，堅持以活躍基層、打牢基礎(chǔ)為目標(biāo)，充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，帶動工會、共青團、婦聯(lián)等其他基層組織建設(shè)，注重以靈活多樣的方式開展黨的工作。

二要更加注重基層干部隊伍建設(shè)這個關(guān)鍵。近年來，市委堅持把基層干部隊伍建設(shè)作為基層組織建設(shè)的重中之重來抓，大力提高基層干部待遇，基層干部崗位的吸引力不斷增強。下一步，我們要乘勢而上，著力構(gòu)建基層干部隊伍基層黨組織書記選、育、用、管“四位一體”機制。要選好基層干部，市委的態(tài)度一直很鮮明，就是要選發(fā)展能力強的干部、選做事執(zhí)著、真爬坡、敢破難的干部，選人品正、不講回報、不講價錢的干部。要育好基層干部，讓基層干部在完成急難險重任務(wù)中砥礪品質(zhì)，在招商引資促進(jìn)開放合作中茁壯成長，在維護穩(wěn)定最前沿接受考驗，著力提高基層干部推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧方面的能力。要用好基層干部，注重從政治、經(jīng)濟和榮譽等各個方面加大激勵，今年，我們隆重表彰了一批優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織書記，大膽提拔了好幾名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記當(dāng)縣級干部，也從農(nóng) 村（社區(qū)）優(yōu)秀基層黨組織書記中考錄了公務(wù)員，這些工作還要繼續(xù)加強。要管好基層干部，既要對干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，又要對干部政治上關(guān)心、精神上激勵、生活上幫助、心理上關(guān)懷，使他們輕裝上陣，創(chuàng)造更好業(yè)績。

三要更加注重黨員隊伍建設(shè)這個基礎(chǔ)。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動的主體，黨的偉大事業(yè)要靠千千萬萬高素質(zhì)的黨員去完成，“實現(xiàn)新跨越，建設(shè)新內(nèi)江”的宏偉藍(lán)圖需要全市16萬多黨員去描繪。要積極穩(wěn)妥地抓好黨員發(fā)展?！笆略谌藶椤?，有“人”才能有“為”，要注重在急難險重關(guān)頭考察和識別先進(jìn)分子，注重在社會影響大、知識層次高、示范帶動強的群體中發(fā)展黨員，注重最廣泛地把各方面的先進(jìn)分子和優(yōu)秀人才集聚到黨的周圍。我們尤其要重視農(nóng)村外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作，對那些長期不發(fā)展黨員的村，市委組織部和縣區(qū)要開展一次集中清理，進(jìn)行限期整改和整頓。要堅持不懈地提高黨員素質(zhì)。從基層組織入手，從建設(shè)細(xì)節(jié)抓起，使他們堅定理想信念、具備過硬素質(zhì)、擔(dān)負(fù)組織重任，掌握適應(yīng)社會發(fā)展與人才要求的技能，在各項活動中起模范帶頭作用，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。要建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機制。一方面，要辦好村和社區(qū)辦公活動陣地，辦好黨員培訓(xùn)中心和農(nóng)村黨員短期實踐培訓(xùn)基地,充分利用好這些資源，真正發(fā)揮出“政務(wù)中心”、“培訓(xùn)中 心”、“文娛中心”、“惠民中心”的作用。另一方面，要強化黨組織提供服務(wù)的功能，既為困難黨員服務(wù)，又為優(yōu)秀黨員服務(wù)，既為黨員服務(wù)，又為群眾服務(wù)，既為本地服務(wù)，又為其他地方服務(wù)。

四要更加注重城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌這個抓手。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展，是適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是中央和省委一再強調(diào)的重要工作。要推進(jìn)組織聯(lián)建，打破傳統(tǒng)的垂直型、行政化、單位式的基層組織設(shè)置模式，探索建立“聯(lián)合型”黨組織、“產(chǎn)業(yè)型”黨組織、“流動型”黨組織和“網(wǎng)絡(luò)型”黨組織。要推進(jìn)黨員共管，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的黨員教育管理機制，推動城鄉(xiāng)黨員在日常管理、教育培訓(xùn)、服務(wù)群眾等方面互動融合，充分發(fā)揮他們在推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的先鋒模范作用。要推進(jìn)人才聯(lián)動，已經(jīng)開展的“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶”、“愛心幫扶行動”和“萬名干部下基層”等活動，是推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展的有效載體，我們要持續(xù)不斷地開展下去。要推進(jìn)資源共享，推動城市黨建優(yōu)勢資源向農(nóng)村流動，鼓勵城鄉(xiāng)活動場所、公共服務(wù)設(shè)施等資源雙向開放，最大限度地發(fā)揮城鄉(xiāng)黨建資源的互補效應(yīng)。要推進(jìn)服務(wù)統(tǒng)籌，建立網(wǎng)上黨員活動室，開辟黨員“博客”，扎實開展基層黨組織服務(wù)民生活動，開放城市黨員活動中心和農(nóng)村黨組織活動場所，為城鄉(xiāng)黨員提供綜合服務(wù)，實現(xiàn)黨員服務(wù)區(qū)域化、社會化。第四，縣區(qū)黨委書記履行黨建責(zé)任，必須加強而不能削弱

我們評價一個縣區(qū)委書記，很重要的就看他在基層工作包括基層黨建工作方面，想了些什么，講了些什么，干了些什么，抓出了什么效果，對經(jīng)濟社會發(fā)展有什么促進(jìn)?？h區(qū)委書記是基層黨建第一責(zé)任人，尤其要做到眼界寬、導(dǎo)向明、方法新、作風(fēng)實。

一是眼界要寬。果斷破除一切妨礙發(fā)展的思想觀念、做法模式、體制機制，站得更高一點、想得更深一點、看得更遠(yuǎn)一點，用超前眼光、戰(zhàn)略思維和現(xiàn)代理念，大氣魄、大手筆、大氣勢，想大事、謀遠(yuǎn)事、干實事，真正做到從大處著眼、小處著手，確?；鶎狱h建登高望遠(yuǎn)、方向正確、胸懷全局、路徑清晰，不斷開創(chuàng)全市黨建工作新局面。

二是導(dǎo)向要明。如果把一個縣級班子看作一名足球運動員，全市的縣級班子就是一支足球隊，市委班子就是教練組，教練組考慮的是大方向。下了場，這場球要怎么踢，還是要看運動員本身的發(fā)揮。他踢得有問題，觀眾不滿意，隊友有意見，教練組就要警告、就要幫助、就要換人。要給想干事的人機會，給能干事的人舞臺，給干成事的人榮譽，讓不能干事、干不成事的人休息，市委旗幟鮮明，縣區(qū)應(yīng)該堅定不移。

三是方法要新。前段時間，四川遂寧面向外出農(nóng)民工，定向公選招商局副局長和副鎮(zhèn)長，媒體報道“開了全國先河”。我們抓基層黨建，就是要多做這種開先河的事，多做這種基層歡迎的事，多做打造黨建名片的事，使之成為不斷夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的“根基工程”、促進(jìn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的“動力工程”、黨組織和黨員服務(wù)群眾的“民心工程”。

四是作風(fēng)要實?，F(xiàn)在，內(nèi)江的崛起勝利在望，同時又風(fēng)險相伴，開弓沒有回頭箭，我們只有勇往直前。我們尤其要提倡“五加二”、“白加黑”的精神，力爭做到每周工作六天、每天工作十個小時以上，三步并作兩步走，今朝有事今朝完，攻堅克難快突破，加速超車勇爭先，不斷創(chuàng)造出無愧于人民、無愧于組織、無愧于時代的光輝業(yè)績。

同志們，加強和改進(jìn)新形勢下黨的基層組織建設(shè)，我們使命光榮、責(zé)任重大。讓我們以黨的十七屆四中全會精神為指引，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員群眾，振奮精神，同心同德，真抓實干，開拓進(jìn)取，把我市黨的基層組織建設(shè)得更加堅強、更具活力、更有成效，為“加快建設(shè)川南城市群中心城市、加快建設(shè)成渝經(jīng)濟區(qū)新高地”作出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第二篇：在基層組織建設(shè)觀摩會上的講話

加強黨的基層組織建設(shè)是先進(jìn)性教育活動四項目標(biāo)之一，基層組織建設(shè)與先進(jìn)性教育活動這兩項工作，其實是一個主題，兩者是一脈相承的。昨天組織大家觀摩了13個基層組織建設(shè)和先進(jìn)性教育活動的觀摩點，都有一定的示范性、典型性，這些觀摩點也是我們開展先進(jìn)性教育活動所取得成果的標(biāo)志。剛才我們觀看了《強組織聚民心，維穩(wěn)定謀發(fā)展》－xx縣基層組織建設(shè)工作巡禮幻燈片，聽取了7個單位從不同角度對基層組織建設(shè)和開展先進(jìn)性教育活動做法、經(jīng)驗的介紹，都很有典型性和可操作性?？h委常委、組織部長xx同志對前段時間基層組織建設(shè)和第二批先進(jìn)性教育活動兩項工作進(jìn)行了總結(jié)，就這兩項工作存在的問題談了很好的意見，我完全同意。州督導(dǎo)組組長xx書記對第二批先進(jìn)性教育整改提高階段提出了很好的意見，希望與會人員會后認(rèn)真領(lǐng)會，并加以貫徹。下面，我就基層組織建設(shè)工作和第二批先進(jìn)性教育活動講幾點意見：

一、關(guān)于基層組織建設(shè)工作

今年以來，在先進(jìn)性教育活動的推動下，全縣各級黨組織把基層組織建設(shè)作為各項工作的重中之重來抓，取得了長足發(fā)展，主要呈現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)抓、變化大、有創(chuàng)新、效果好四個特點：

領(lǐng)導(dǎo)抓：一是各級領(lǐng)導(dǎo)都十分重視基層組織建設(shè)，做到了縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，領(lǐng)導(dǎo)班子對基層組織建設(shè)工作的思路比較清晰，認(rèn)識到位，措施得力。二是加大了對基層組織建設(shè)的投入，自年初以來縣財政已投入資金達(dá)170多萬元，縣鄉(xiāng)村三級對基層組織建設(shè)的累計投入達(dá)500萬元。

變化大：一是陣地條件改善變化大，主要是村級陣地變化大，如xx鄉(xiāng)xx村的辦公陣地與以往相比有很大的變化，既提升了農(nóng)村基層黨組織的形象，也展示了基層黨組織的財力、實力與能力。二是村容村貌變化大，如xx鄉(xiāng)其xx村環(huán)境衛(wèi)生等方面都有了很大變化。三是村“兩委”班子精神面貌變化大，如今村干部精神面貌煥然一新，干工作的自信心增強了。四是群眾生產(chǎn)生活方式變化大，因為基層組織建設(shè)加強了，進(jìn)一步拓寬了群眾增收的渠道，改變了群眾過去緊守土地的生產(chǎn)方式，實施了勞動力轉(zhuǎn)移等一系列的致富方式，今年全縣已輸出勞動力約5萬人次，其中僅輸出拾花勞動力就達(dá)1萬多人次；同時，農(nóng)牧民的業(yè)余文化生活豐富了，許多群眾都在村委會開展了健康向上的文化生活。

有創(chuàng)新：一是辦公陣地建設(shè)有新發(fā)展，鄉(xiāng)村兩級黨組織在辦公陣地建設(shè)上能從規(guī)劃抓起，抓審定、抓質(zhì)量，新建辦公陣地功能都比較完善，基本建立了四室一場。二是服務(wù)內(nèi)容上有拓展，如x鄉(xiāng)在鄉(xiāng)里建立了“三農(nóng)服務(wù)中心”，在村里也設(shè)有便民服務(wù)站，形成了鄉(xiāng)村便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；社區(qū)功能得到了進(jìn)一步拓展，實行了一站式服務(wù)，極大地提高了黨組織的戰(zhàn)斗力和影響力。三是制度建設(shè)有新舉措，各級黨組織進(jìn)一步建立完善了黨員干部培訓(xùn)、發(fā)展黨員、班子建設(shè)、后備干部培養(yǎng)、四大塊五部門延伸村級“兩委”工作機制等一系列的規(guī)章制度。

效果好：一是極大地提高了基層黨組織的戰(zhàn)斗力；二是增強了基層黨組織的服務(wù)功能；三是豐富了群眾的精神文化生活；四是促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。從全縣來看，經(jīng)濟發(fā)展較快，社會穩(wěn)定形勢也比較好，目前全縣的GDp增長率達(dá)14％，財政收入增長達(dá)42％。

雖然我縣的基層組織建設(shè)取得了一定的成績，但還存在一些問題：

一是整體發(fā)展不平衡。財力不足只是其中一方面的因素，但主要原因還是部分基層領(lǐng)導(dǎo)對加強基層組織建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識不到位，造成工作滯后。

二是班子及隊伍建設(shè)任務(wù)十分繁重。主要表現(xiàn)在村黨支部書記難選，不少村（隊）黨支部書記年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)老化，造成工作很難推動。其中主要原因是農(nóng)村黨員數(shù)量較少，年齡偏大，目前農(nóng)村黨員僅占農(nóng)牧民人口總數(shù)的1.3％，比例非常低。對照“五種能力”來看，基層班子的執(zhí)政能力、為民辦事能力、依法管理宗教事務(wù)等能力還比較弱，特別是缺乏駕馭全局和發(fā)展市場經(jīng)濟的能力。

三是集體經(jīng)濟十分薄弱。全縣141個村（隊），集體資產(chǎn)超過10萬元的僅有22個，比例太小，“空殼村”仍然存在，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的任務(wù)還比較繁重。

四是分類指導(dǎo)不到位。一些基層黨組織對弱、差的基層組織的問題找得不準(zhǔn)，措施不得力，沒能有針對性地進(jìn)行整頓轉(zhuǎn)化。如針對貧困問題，農(nóng)牧民住房、就醫(yī)、上學(xué)這三大問題是我們扶貧工作的重點，這三大塊問題解決了，貧困群眾的生活就有了基本保障。各鄉(xiāng)村要認(rèn)真分析研究班子的執(zhí)政能力、發(fā)展思路等問題，特別是黨委書記要做到對各村（隊）情況了如指掌；社區(qū)功能還需進(jìn)一步提升，要在社區(qū)文化建設(shè)上下功夫；非公有制企業(yè)黨建雖已搭建了機構(gòu)，但戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不是很好。因此，要在加大企業(yè)黨建工作力度的同時，在建立健全工青婦等群眾組織上下功夫。在工作方法上要統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，采取“抓兩頭，帶中間”的方式，促進(jìn)基層組織建設(shè)工作的整體推進(jìn)。

今后工作總的要求是：要抓住一個關(guān)鍵，突出兩大主題，解決三方面問題，用六種理念全面推進(jìn)基層組織建設(shè)工作。

一個關(guān)鍵：抓住鄉(xiāng)村班子建設(shè)這個關(guān)鍵。鄉(xiāng)村班子建設(shè)是基層組織建設(shè)工作的基礎(chǔ)，也是黨的戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。一是要選準(zhǔn)配強一把手，突出抓好村（隊）黨支部書記的選配。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委要高度重視，要拓展選人用人渠道，嚴(yán)格落實“兩推一選”、“兩推一考”等制度，把政治強、作風(fēng)正、有思路、有創(chuàng)新的人選到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；二是強化村班子建設(shè)，在年齡結(jié)構(gòu)上，要做到老、中、青搭配；在知識結(jié)構(gòu)上，必須有一名中專以上文化水平的村干部。同時，在村“兩委”班子中必須有一名鄉(xiāng)干部或縣直機關(guān)下派的干部；三是不斷壯大黨員隊伍，通過黨員來體現(xiàn)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。要把發(fā)展黨員“四推”制、開展“雙培雙強雙帶”工程付諸于實踐和行動，作為黨建工作考核的重要目標(biāo)，做到既要數(shù)量又要質(zhì)量，力爭用3年的時間將農(nóng)村黨員的比例提高到2％。

兩大主題：突出發(fā)展和穩(wěn)定兩大主題。各級黨組織要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，要做到圍繞發(fā)展與穩(wěn)定抓黨建，抓好黨建促發(fā)展與穩(wěn)定，把促進(jìn)發(fā)展與維護社會穩(wěn)定作為衡量黨建工作的硬指標(biāo)。對在發(fā)展、穩(wěn)定工作方面沒有明顯進(jìn)步的，基層組織建設(shè)工作不能評優(yōu)。發(fā)展方面要著力抓好經(jīng)濟工作，要不斷增加農(nóng)牧民收入，壯大集體經(jīng)濟實力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步

伐，通過以城帶鄉(xiāng)促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。同時，要注重教育、衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè)的發(fā)展。穩(wěn)定工作要圍繞打擊“三股”勢力，取締非法宗教活動，加強信訪工作，提高應(yīng)對處置突發(fā)事件的能力等方面來進(jìn)行。

三大問題：解決好三個方面的問題。一是加強隊伍建設(shè)，解決“有人干事”的問題。一要加強村“兩委”班子、民兵組織、婦聯(lián)、共青團的建設(shè)，團結(jié)、組織愛國宗教人士、“三老”人員，把這些我們所能依靠的力量團結(jié)在村黨支部周圍，服務(wù)各族群眾。二要加強教育培訓(xùn)，特別要抓好村“兩委”一把手和后備干部的培訓(xùn)，在培訓(xùn)內(nèi)容上要有針對性，通過培訓(xùn)不斷提高村干部的思想政治水平和執(zhí)政能力；二是提升陣地，解決“有址議事”的問題。今后，縣委、政府將加大投入，鄉(xiāng)村再配套一部分，按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求提升辦公陣地，使其成為農(nóng)村標(biāo)志性建筑。通過陣地建設(shè)帶動班子建設(shè)，改變村容村貌，加強干群關(guān)系；三是保障經(jīng)費，解決“有錢辦事”的問題。一方面要通過公開拍賣林木、發(fā)包機動地、爭取上級項目資金等形式創(chuàng)收，另一方面要加強資金管理，盤活村存量資產(chǎn)和轉(zhuǎn)移支付，保障村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

六種理念：用六種理念抓好黨建工作。一是用市場理念抓經(jīng)濟。在市場經(jīng)濟條件下，要占領(lǐng)市場提高競爭力，就要在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上突出特色產(chǎn)業(yè)，有特色才有市場，要做到人無我有，人有我優(yōu)。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟上，我們要大力扶持特色產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)放貼息貸款、實行稅收優(yōu)惠政策等方式使之做大、做強。要用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，推廣龍頭企業(yè)聯(lián)基地，大力推行支部＋協(xié)會的產(chǎn)業(yè)模式，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以協(xié)會為載體，以特色產(chǎn)業(yè)為依托，以致富為目標(biāo)，加強黨支部對協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)，增強黨支部的凝聚力；二是用教育文化手段抓穩(wěn)定。要通過開展“面對面”的宣傳教育，大力開展文化活動，寓教于樂，使群眾知法懂法，豐富群眾精神生活，引導(dǎo)群眾自覺抵制封建迷信，提高辨析合法與非法性能力，這個要靠政府來做組織、宣傳。學(xué)校要高度重視穩(wěn)定和意識形態(tài)反～斗爭再教育工作，切實抓好九年義務(wù)教育，堅決控制輟學(xué)生，防止青年參與宗教活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委分管教育的領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常去學(xué)校檢查意識形態(tài)反～斗爭再教育工作；三是用減少農(nóng)民的方法抓增收。我縣農(nóng)民人均占有耕地平均2.5畝左右，土地上的年收入最好也只有1000元左右，因此僅靠土地難以有大幅度增收，要拓展增收必須把農(nóng)民從土地中引導(dǎo)出來，減少種植農(nóng)民，要組織農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。從這兩年組織勞務(wù)輸出來看，通過中介人組織勞務(wù)輸出比政府組織要好得多，因此我們一定要加強對勞務(wù)輸出中介人的培訓(xùn)，對中介人進(jìn)行分層次的培訓(xùn)，進(jìn)一步發(fā)揮好中介人對勞務(wù)輸出的組織帶動作用。再者，要通過小城鎮(zhèn)發(fā)展，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把勞動力負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為勞動力資本；四是以科技和信息為重點抓好服務(wù)。要向農(nóng)牧民群眾及時公布農(nóng)產(chǎn)品價格、用工和政策信息，以信息化帶動農(nóng)業(yè)市場化，以科技化加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；五是用幫扶的方法抓和諧。城鄉(xiāng)差距和貧富差距大是不和諧的重要表現(xiàn)，目前我縣區(qū)域上表現(xiàn)為鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村差距大，個體上表現(xiàn)為貧與富差距大，農(nóng)村大戶掩蓋貧困戶的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。從構(gòu)建和諧社會來講，要對貧困農(nóng)牧民進(jìn)行重點幫扶；從穩(wěn)定的角度來講，要堅持對危安人員、重點人員落實“四幫一”制度，要對他們從思想上改造，從物質(zhì)上幫扶；六是用聯(lián)創(chuàng)分類指導(dǎo)抓提升。抓好基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”工作，要在“聯(lián)”字上下功夫，“創(chuàng)”字上作文章。在內(nèi)容上要把發(fā)展和穩(wěn)定作為兩大主題，在范圍上要做到縣直機關(guān)和鄉(xiāng)村上下聯(lián)動，在方法上要做到分類指導(dǎo)，“抓兩頭，帶中間”，前引后推，做到后進(jìn)變面貌，中間上臺階，先進(jìn)創(chuàng)新高。各級黨組織的負(fù)責(zé)人，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委書記、分管副書記，要把基層組織建設(shè)作為我們的重要職責(zé)來抓，要樹立不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職觀念?？h委、政府負(fù)主要責(zé)任，縣委書記是第一責(zé)任人，組織部門起指導(dǎo)作用，負(fù)主管責(zé)任，幫扶部門起幫扶作用，負(fù)協(xié)管責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委起組織實施作用，負(fù)直接責(zé)任，黨委書記是第一責(zé)任人，要進(jìn)一步健全分類管理的目標(biāo)責(zé)任，要把軟任務(wù)變?yōu)橛踩蝿?wù)，增強針對性和實效性，健全考核監(jiān)督機制，及時總結(jié)經(jīng)驗解決存在的問題。

二、關(guān)于第二批先進(jìn)性教育活動

全縣第二批先進(jìn)性教育活動開展健康有序,現(xiàn)即將轉(zhuǎn)入整改提高階段。整改提高階段是檢查先進(jìn)性教育活動取得實效的關(guān)鍵階段,在這個階段要抓好以下三個方面的工作:

（一）解決好存在的問題。一是圍繞州黨委張國梁書記提出的在開展先進(jìn)性教育活動中要解決的五大問題和我代表縣委提出要解決的六大問題進(jìn)行對照檢查；二是圍繞分析評議階段對黨組織、黨員個人提出的意見、建議進(jìn)行整改；三是圍繞群眾提出來的熱點、難點問題進(jìn)行整改；四是圍繞第一批先進(jìn)性教育活動縣委、政府整改方案中提出需要基層黨委、政府解決的問題、縣直部門承諾中需要基層站所解決的問題進(jìn)行整改。

（二）大力開展主題實踐活動。通過第二批先進(jìn)性教育活動近期工作來看，主題實踐活動開展較少、宣傳力度還不夠。在開展主題實踐活動中，我們要重點從涉及群眾利益的事做起,以幫扶貧困群體為重點，通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富的主題實踐活動讓群眾得實惠。近期，要圍繞以下幾個方面掀起開展主題實踐活動的高潮：一是大力推進(jìn)新型合作醫(yī)療工作，各級黨組織要把此項工作作為一項政治任務(wù)去完成，我們的目標(biāo)是一定要進(jìn)入國家合作醫(yī)療試點縣，哪個鄉(xiāng)拖后腿，就追究那個鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是大力加強信訪工作，防止越級上訪，如果出現(xiàn)越級上訪，干部必須要跟訪。三是大興農(nóng)田水利建設(shè)，加大對干支斗渠修建力度。四是大興村通油路工程。五是大幅度降低輟學(xué)生，要落實好各項任務(wù)。六是大幅度降低社會治安案件發(fā)案率。七是大范圍開展扶貧幫困獻(xiàn)愛心活動。八是大范圍發(fā)放救助基金，落實好計劃生育獎勵金、大病救助、安居工程等基金的發(fā)放和使用工作。另外還要大力開展選樹典型活動，要善于挖掘典型，用榜樣的力量，營造先進(jìn)性教育活動的濃厚氛圍。

（三）建立永葆先進(jìn)性的長效機制。這是衡量我們整改提高階段取得成效的標(biāo)志和根本要求。建立長效機制，就是圍繞四項目標(biāo)：提高黨員素質(zhì)，加強基層組織建設(shè)，服務(wù)基層群眾，解決發(fā)展和穩(wěn)定工作的突出問題，尤其是圍繞

服務(wù)基層群眾和不同行業(yè)崗位，先進(jìn)性的具體要求來建立長效機制。一是增強黨員的黨員意識，要從新時期黨員先進(jìn)性的具體要求、提高基層干部的五種能力入手，建立黨員教育培訓(xùn)方面的長效機制。在抓黨員學(xué)習(xí)上要有選擇性、針對性、實用性，方式要規(guī)范性、靈活性、創(chuàng)新性，要通過學(xué)習(xí)提高黨員的思想水平、執(zhí)政水平，提高黨員永葆先進(jìn)性的熱情。二是圍繞強班子、建隊伍、創(chuàng)制度、壯實力，建立基層組織建設(shè)的長效機制。三是圍繞服務(wù)三農(nóng)，進(jìn)一步健全村民自治，提升精神文明水平，完善政務(wù)環(huán)境服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立各種便民服務(wù)中心，建立為基層服務(wù)的長效機制。四是圍繞確保社會穩(wěn)定，探索意識形態(tài)領(lǐng)域反～斗爭的再教育、處置應(yīng)急突發(fā)事件的能力、依法管理宗教事務(wù)、處理群體性上訪以及開展社會治安綜合治理等方面內(nèi)容建立維護穩(wěn)定的長效機制。五是圍繞廉政建設(shè)，建立反腐倡廉的長效機制，大力弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)、聯(lián)系群眾、為民務(wù)實作風(fēng)。六是圍繞加快發(fā)展探索新的工作思路、措施。

要使先進(jìn)性教育活動切實取得實效，達(dá)到提高黨員素質(zhì)、推動各項工作、為群眾辦實事、讓群眾得實惠的目的，就必須扎實做好整改提高階段工作。各級黨組織和黨員制定的整改措施要落實到人，主抓班子和個人整改。整改措施和整改方案不能光寫在紙上、掛在墻上、埋在檔案里，要抓責(zé)任落實、抓公開、抓“回頭看”、抓～宣傳、抓督促檢查，從而推進(jìn)第二批先進(jìn)性教育活動的健康開展，使先進(jìn)性教育活動取得實效，真正成為群眾滿意工程。

第三篇：***在全市基層組織建設(shè)工作會上的講話

[推薦]***在全市基層組織建設(shè)工作會上的講話

全市基層組織建設(shè)工作要突出重點、整體推進(jìn)

(二00五年七月12日)

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一、以“標(biāo)兵工程”為抓手，積極實施“旗幟工程”

各縣區(qū)委要對“標(biāo)兵工程”建設(shè)點進(jìn)行檢查、篩選，對照標(biāo)準(zhǔn)重新申報。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)中選優(yōu)，培養(yǎng)一批示范、引導(dǎo)、輻射作用大的先進(jìn)典型為示范點、為旗幟。今明兩年，全市要樹立省、市、縣三級綜合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委10個，綜合示范先進(jìn)村黨組織100個，黨員致富帶頭人1000名。其中，省級綜合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委1個、綜合示范先進(jìn)村黨組織５個、黨員致富帶頭人10名；市級綜合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委２個、綜合示范先進(jìn)村黨組織10個，黨員致富帶頭人50名，真正做到縣有示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范村，村有示范工程、示范戶。

二、以加強村級黨組織班子建設(shè)為核心，繼續(xù)抓好后進(jìn)基層組織整建

一要對整建情況、整改措施、整建效果進(jìn)行全面檢查。對整建沒有達(dá)到預(yù)期效果和還沒有整建的軟弱渙散的后進(jìn)村“兩委”責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)整建，限期完成。到年底前，對瞞報漏報后進(jìn)村或集中整建工作措施不力、效果不明顯、未解決實際問題、群眾意見大的，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；二要切實抓好后進(jìn)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子配備。要把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的優(yōu)秀年輕后備干部選派到村上，擔(dān)任村、黨組織書記或村委會指導(dǎo)員，期限1--２年，在這期間，以駐村的工作成績作為考核干部業(yè)績的主要依據(jù)；也可采取直選、公選的辦法，把那些黨員和群眾公認(rèn)、有能力為群眾辦事，有信心改變村上面貌的人選到村“兩委會”班子。各縣區(qū)要抓住今年年底到明年春村“兩委會”換屆的有利契機，靈活運用我市廣泛開展的村黨組織“兩推一選”、“雙推直選”、“兩票直選”、公開選聘貧困村黨支部書記等做法，將村“兩委會”負(fù)責(zé)人選好配強。今后凡村黨組織書記、村委會主任外出務(wù)工在一月以上且不準(zhǔn)備再回村履行職責(zé)的，要按有關(guān)規(guī)定及時補選。村級組織班子癱瘓超過三個月的，要給予所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨紀(jì)處分或責(zé)令辭職。

三、以增強服務(wù)功能為重點，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革必須準(zhǔn)確定位職能。要圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的職能進(jìn)行適時調(diào)整，建立體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的全新的制度和標(biāo)準(zhǔn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作產(chǎn)生新的生機和活力。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革必須準(zhǔn)確定位目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革應(yīng)該緊緊圍繞加強執(zhí)政能力建設(shè)、提高執(zhí)政水平進(jìn)行。必須提高依法行政能力，解決實際問題、維護穩(wěn)定能力，帶領(lǐng)群眾共同致富能力，做群眾工作能力，興辦、管理社會公益事業(yè)能力。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，必須以改進(jìn)和加強作風(fēng)建設(shè)做保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變是今后一段農(nóng)村黨建的重點之一，市委組織部準(zhǔn)備工作1—2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直選試點工作。希望各縣區(qū)大膽實踐，積極探索，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的根本性轉(zhuǎn)變。

四、以提高黨組織組建率為突破口，不斷提升非公經(jīng)濟組織黨建工作水平

一要解決好黨組織組建和隸屬關(guān)系問題。要采取“獨立建、聯(lián)合建、掛靠建”等辦法建立黨支部，杜絕黨員游離于黨組織之外的現(xiàn)象。防止黨員管理出現(xiàn)“兩頭懸空”和歸屬脫節(jié)現(xiàn)象，做到“不遺漏、不重復(fù)”。二要解決好黨員教育管理和作用發(fā)揮問題。黨組織應(yīng)為黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系提供方便，安排黨員到所屬黨組織參加活動；要經(jīng)常對黨員進(jìn)行黨的宗旨、理想、黨員標(biāo)準(zhǔn)、黨的政策等教育，堅定理想信念，充分發(fā)揮先鋒模范作用。三要解決好黨組織活動載體創(chuàng)新問題。要以小型、分散、業(yè)余、多樣、實用、靈活為主要方式開展黨的活動。四要解決好引導(dǎo)機制問題。要按照“黨管人才”要求，制定相關(guān)激勵措施，對重視非公黨建工作，取得了明顯成效的私營業(yè)主及企業(yè)黨組織大力宣傳和表彰和重點扶持；對建立黨組織不積極、不支持的業(yè)主，要加強教育引導(dǎo)，拒不改正的，不推舉擔(dān)任社會公職、勞動模范、人大代表和政協(xié)委員人選。五要解決好向非公經(jīng)濟組織選派黨建指導(dǎo)員和推薦黨務(wù)工作者問題。采取自愿報名、組織推薦、企業(yè)選擇的辦法，從機關(guān)、企事業(yè)單位選派一批黨員到非公經(jīng)濟組織中擔(dān)任黨務(wù)工作者，引導(dǎo)非公經(jīng)濟組織黨建工作健康開展。

五、以加強黨員教育管理為關(guān)鍵，切實抓好社區(qū)黨的建設(shè)

一是社區(qū)黨建必須建立一套有效的工作推進(jìn)機制。要健全考核、檢查轄區(qū)工作情況或評選先進(jìn)黨組織和文明單位、考核任用于部，應(yīng)當(dāng)聽取街道、社區(qū)黨組織意見的制度。在社區(qū)干部的選用上，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，可采取“派、選、聘、薦”等多種形式，選派干部到社區(qū)工作，原編制、工資和福利待遇不變，行政關(guān)系不轉(zhuǎn)，并根據(jù)社區(qū)工作考核給予一定獎勵。二是社區(qū)黨建必須創(chuàng)新載體。要積極推行黨員活動日、在職黨員雙重管理、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等行之有效的制度，同時探索開展“凝聚力工程”，“黨員奉獻(xiàn)日”等活動，舉辦文化廣場、樓院晚會、趣味運動會、演講比賽等增強社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是社區(qū)建設(shè)應(yīng)以政府主管部門為主，整合社會各方力量。今后，居民小區(qū)規(guī)劃、建設(shè)時，各縣區(qū)可要求開發(fā)商在小區(qū)內(nèi)按規(guī)劃無償提供社區(qū)辦公場所；對不足２００平方米或沒有辦公活動場地的社區(qū)，采取財政、駐社區(qū)單位和部門幫建、個人捐助等方式多渠道籌措資金予以解決。四是社區(qū)黨建必須給予一定的財政支持。將社區(qū)干部工資待遇、社區(qū)辦公經(jīng)費

補助納入財政預(yù)算，以確保社區(qū)黨建工作的順利開展和社區(qū)綜合功能的有效發(fā)揮。

六、以實施“五三Ｏ工程”為載體，進(jìn)一步抓好發(fā)展黨員工作

一是堅持不懈地抓好“五三Ｏ工程”，從根本上改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提高黨員隊伍質(zhì)量。把握好新形勢下發(fā)展黨員的方針、目標(biāo)、要求和重點，同時按時規(guī)定，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序，積極穩(wěn)妥地做好在新的社會階層中發(fā)展黨員工作。要采取有力措施，擴大非公經(jīng)濟組織黨組織覆蓋面。二是重視組織員隊伍建設(shè)?；鶎狱h委要盡快建立健全組織員工作機構(gòu)，配齊配強組織員隊伍，保證專職專用。基層黨委要從實際出發(fā)，設(shè)置、聘任一定數(shù)量的專、兼職組織員，逐步建立起一支素質(zhì)優(yōu)良、精干高效、專兼職結(jié)合的組織員隊伍。

七、以解決村“兩委”辦公室和黨員活動室為基礎(chǔ)，切實加大基層基礎(chǔ)工作力度

根據(jù)省委要求，在２００５年６月之前全部解決“兩無”村陣地建設(shè)問題。年底之前，對在陣地建設(shè)工作中行動快、措施得力、成效明顯的縣區(qū)再次予以表彰獎勵。對力度不大、進(jìn)展緩慢的要進(jìn)行通報，并將此項工作納入縣區(qū)2004黨建工作目標(biāo)考核。各縣區(qū)委及組織部門要高度重視，采取村級自建、部門幫建、群眾捐建、納入各級扶貧開發(fā)重點村建設(shè)項目等辦法，同時，積極協(xié)調(diào)國土資源和城建規(guī)劃部門對建設(shè)村級陣地的用地優(yōu)先審批并減免有關(guān)費用，確保按要求如期建設(shè)任務(wù)。

八、以學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神為契機，加強各級黨委和組織部門執(zhí)政能力建設(shè)

一要以高度的政治責(zé)任感，精心組織好全會文件的學(xué)習(xí)和宣傳。二要研究制定貫徹的具體措施。各級黨委和組織部門以四中全會精神為指導(dǎo)，理順在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面的工作，總結(jié)經(jīng)驗，搞好年終總結(jié)，謀劃明年工作。三要把學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神同推動當(dāng)前工作相結(jié)合。要同落實大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)、即將開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、“樹組工干部形象”集中教育活動相結(jié)合；與加強黨的基層組織建設(shè)，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)相結(jié)合；與樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、人才觀和正確政績觀、與擴大黨內(nèi)民主、推進(jìn)組織制度創(chuàng)新相結(jié)合。

第四篇：市委書記在全市基層黨建工作會上講話

市委書記在全市基層黨建工作會上的講話 同志們：

過去一年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級黨組織堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞打響“黨建工作樣板”名片，以黨的建設(shè)質(zhì)量提升年為契機，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育，各級黨組織書記抓黨建工作的主責(zé)意識明顯增強，各領(lǐng)域黨建呈現(xiàn)出齊頭并進(jìn)、全面提升的良好態(tài)勢。

一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主線，扎實推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，全市各級黨員干部普遍接受了一次黨性淬煉和思想洗禮，“四個意識”更加牢固、“四個自信”更加堅定、“兩個維護”更加堅決。我們把強化政治功能作為基層黨建“牛鼻子”，動態(tài)“清零”軟弱渙散黨組織，排查清理問題村干部，深入開展掃黑除惡村級專項整治行動，一舉解決積存多年的頑瘴痼疾，群眾有了更多獲得感。特別是春節(jié)以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市各級黨組織和廣大黨員干部聞令而動、沖鋒在前，堅守一線、日夜奮戰(zhàn)，把初心使命書寫在大戰(zhàn)大考最前沿，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，向全社會傳遞了打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的堅定信心，為守護全市人民生命安全和身體健康構(gòu)筑起銅墻鐵壁。這些成績的取得，得益于市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，凝結(jié)著全市各級黨組織和廣大黨員干部的智慧、心血和汗水！在此，我代表市委，向大家并通過大家，向全市各條戰(zhàn)線黨員干部表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！在肯定成績的同時，我們必須清醒看到，全市基層黨建工作在點上突破、面上延伸、整體提升上存在一些薄弱環(huán)節(jié)。全市基層黨建工作存在責(zé)任落得不夠?qū)?，黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作融合度不高，各領(lǐng)域黨建用力不夠均衡，工作創(chuàng)新力度不夠大。這些共性和個性問題，必須引起大家高度重視，在今后工作中切實加以整改。

2020年，是全面建成小康社會決勝之年，又是脫貧攻堅決戰(zhàn)之年，也是“十三五”收官之年。做好今年基層黨建工作，意義非同一般。越是這種特殊時期，越是嚴(yán)峻復(fù)雜階段，越要加強和改進(jìn)黨的建設(shè)。只有黨建工作抓好了、抓實了，我們各項工作才會有方向、有準(zhǔn)星，才會有持續(xù)動力和不竭力量。下面，我講四點意見。

一、堅定政治信仰，在強化理論武裝上提站位。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，是當(dāng)代中國的馬克思主義、21世紀(jì)的馬克思主義。我們要把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)工作的必修課、常修課，重點解決學(xué)習(xí)不自覺、不系統(tǒng)、不深入和落實不到位、行動跟不上的問題。一要通讀原文原著。緊扣《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想綱要》《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》《習(xí)近平談治國理政》等學(xué)習(xí)教材，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和指示批示精神，在讀原著、學(xué)原文、悟原理上狠下功夫，做到凝魂聚氣、固本培元。二要落細(xì)載體抓手。堅持自學(xué)與理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討相結(jié)合、集中培訓(xùn)與在線學(xué)習(xí)相結(jié)合，依托干部教育培訓(xùn)基地，聚焦工作薄弱點和干部不會為、不善為突出問題，用好實踐案例，精準(zhǔn)開展教育，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)校園、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)頭腦，進(jìn)而“飛入尋常百姓家”。三要聯(lián)系實際運用。持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記來視察重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于各個領(lǐng)域工作的重要論述，緊密聯(lián)系依托“八大優(yōu)勢”、打響“八張名片”各方面工作，以更加強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強信心、找好辦法，加快推進(jìn)毗鄰區(qū)域中心城市建設(shè)。

二、筑牢政治基因，在拓展教育成果上踐初心。不忘初心、牢記使命，是加強黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題。我們黨之所以能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種艱難險阻，始終堅如磐石、堅毅前行，一個致勝密碼，就是歷經(jīng)滄桑而初心不改、飽經(jīng)風(fēng)霜而本色依舊。1月份，我們初步制定了《關(guān)于建立不忘初心、牢記使命制度，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實施意見》，在全市“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會上，印發(fā)各單位征求意見。大家要認(rèn)真研究，提出一些立得住、行得通、管得了的意見建議。要修訂完善、印發(fā)實施。各黨委（黨組）要先行對照市委《實施意見》，拿出具體措施、切實抓好落實。這里，我重點強調(diào)四個方面：一要建立紅色基因庫。去年，我們按照“樸素真實、保持原貌”原則，啟動布設(shè)“黨史展”，一期布展全面開放。今年要在完成二期布展的基礎(chǔ)上，深度挖掘紅色資源，建立教育基地。同時，要全面普查市域內(nèi)的紅色基地、紅色資源、紅色人才，建立紅色基因庫。要有針對性地組織黨員干部到紅色教育基地，開展黨史國史講座、專題黨課、瞻仰革命舊址、傳唱紅色歌曲、祭掃烈士陵墓等活動，傳承紅色基因、講好故事。二要加強政治歷練。組織黨員干部通過參加民主生活會、組織生活會、“三會一課”、主題黨日、黨性體檢等活動，通過重溫黨章、入黨誓詞、入黨志愿書、革命烈士家書等載體，通過先進(jìn)典型教育和反面案例警示，守護初心，補鈣壯骨，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。三要建立黨員承諾考諾制度。修訂黨員積分制管理辦法，根據(jù)不同領(lǐng)域黨員特點，分類制定差異化積分考評標(biāo)準(zhǔn)，在考什么、怎么考、結(jié)果怎么用上求突破。以新時代文明實踐中心（站、所）為依托，建立無職黨員設(shè)崗定責(zé)、崗位承諾踐諾、認(rèn)領(lǐng)志愿服務(wù)等制度，納入黨員積分管理考核。加強和改進(jìn)流動黨員、離退休黨員管理，依規(guī)穩(wěn)妥處置不合格黨員，確保黨的肌體先進(jìn)純潔。四要強化小微權(quán)力約束。探索建立村級事務(wù)小微權(quán)力清單，規(guī)范和約束村級權(quán)力運行，把小微權(quán)力關(guān)進(jìn)制度“籠子”。依托智慧黨建平臺，市委組織部已經(jīng)啟動村級黨務(wù)村務(wù)財務(wù)網(wǎng)上公開系統(tǒng)開發(fā)工作，市財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等部門要在跟進(jìn)指導(dǎo)、強化協(xié)作上下功夫，通過靈活設(shè)置公開目錄、事項和方式，使公開內(nèi)容接地氣，群眾看得懂、能監(jiān)督、好參與，保證村級事務(wù)陽光運行，化解基層干群“信任危機”，從源頭上鏟除“微腐敗”滋生的土壤。

三、突出政治引領(lǐng)，在夯實基層基礎(chǔ)上強功能。基層組織是黨的“神經(jīng)末梢”，處在聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。我們要樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，抓緊解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。一是農(nóng)村黨組織。重點落實農(nóng)村基層組織工作條例，抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興。要下勢整頓軟弱渙散基層黨組織，派強用好第一書記和駐村工作隊。要著力深化“評星樹旗、追趕超越”活動，讓“三面紅旗村”成為引領(lǐng)基層治理的紅色引擎。要推進(jìn)城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建互促常態(tài)化制度化，開啟農(nóng)村與機關(guān)、企業(yè)、“兩新”組織多元聯(lián)建模式，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互動共贏。要深化“村定鎮(zhèn)管市統(tǒng)籌”制度，緊盯需求、科學(xué)研判，合理確定承諾事項。要探索支部引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動、資產(chǎn)盤活、資源開發(fā)、股份經(jīng)營、村企共建等多種模式，因地制宜發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，力爭通過2—3年努力，實現(xiàn)動態(tài)“清零”、全面“脫殼”。鎮(zhèn)黨委要依托行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型組織，積極探索黨組織設(shè)置模式，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，打造“黨員帶富鏈”，實現(xiàn)“建一個組織、興一項產(chǎn)業(yè)、富一方百姓”。二是城市黨組織。市委成立了黨建引領(lǐng)城市基層社會治理委員會，下設(shè)五個工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理工作。我們計劃在XX舉辦一期黨建引領(lǐng)基層治理高級研修班，通過專題講座+現(xiàn)場教學(xué)+交流研討，來提升各級干部服務(wù)基層治理能力現(xiàn)代化的能力水平。近期，市委印發(fā)了《關(guān)于黨建引領(lǐng)城市基層治理的意見》，這是當(dāng)前和今后一個時期全市城市基層黨建工作的綱領(lǐng)性文件。要充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，把居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三駕馬車”串聯(lián)起來，推進(jìn)單位黨建、行業(yè)黨建、區(qū)域黨建互聯(lián)互動、共駐共建。對物業(yè)服務(wù)企業(yè)、商圈市場、各類園區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等新興領(lǐng)域黨建，要逐個研究、統(tǒng)籌推進(jìn)。今年重點在依托物業(yè)服務(wù)企業(yè)上加快建立樓宇黨組織，依托街道、市場監(jiān)管部門、協(xié)會商會或產(chǎn)權(quán)單位加快建立商圈市場黨組織。要下沉力量、整合資源，按照基層組織向樓院、黨員管理向網(wǎng)格、黨建活動向共建單位、認(rèn)崗承諾向在職黨員、服務(wù)觸角向居民家庭“五個延伸”原則，為居民提供公共事務(wù)、文體活動、衛(wèi)生健康等精準(zhǔn)服務(wù)。這里重點強調(diào)的是，今年掃黑除惡治亂的觸角要向社區(qū)延伸，對一些久拖不決、群眾意見大的物業(yè)亂象等問題，市委政法委要成立工作組，一事一議、一事一案，確保把根源查清楚，堅決把矛盾化解掉；

涉及公職人員的，市紀(jì)委監(jiān)委要及時介入，深挖徹查，決不姑息和手軟。三是“兩新”黨組織。去年，我們理順了“兩新”組織隸屬關(guān)系，在有黨員的“兩新”組織建立了黨組織，初步實現(xiàn)有形覆蓋，但離有效覆蓋差距還很大。近期，各黨委要抓緊摸清實際情況，多少黨組織應(yīng)建未建、已建的作用發(fā)揮怎么樣，要把情況吃透摸準(zhǔn)。要加大黨建指導(dǎo)員選派力度，明確職責(zé)，蹲點指導(dǎo)，當(dāng)好組織組建服務(wù)員、陣地建設(shè)組織員、工作開展指導(dǎo)員、助推發(fā)展協(xié)調(diào)員、政策理論宣傳員、企情民意聯(lián)絡(luò)員等“六員”，推動黨的工作從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。要學(xué)習(xí)借鑒X等地“兩新”黨建先進(jìn)做法，以“評星晉級、爭創(chuàng)雙強”活動為抓手，切實解決“有組織、無活動”問題。四是機關(guān)黨組織。重點落實《機關(guān)基層組織工作條例》，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進(jìn)，切實解決“兩張皮”問題。黨委書記要帶頭建立黨支部工作聯(lián)系點，從基礎(chǔ)工作、基本制度、基本能力建設(shè)抓起，堅持抓兩頭帶中間，擴大先進(jìn)支部增量、提升中間支部水平、整頓后進(jìn)支部。啟動機關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，開展模范機關(guān)、特色支部創(chuàng)建活動，努力形成“一機關(guān)一品牌”“一支部一特色”。這里，我強調(diào)一點，機關(guān)是黨支部的，單位主要負(fù)責(zé)人必須擔(dān)任黨支部書記，不能只抓業(yè)務(wù)不抓黨建，或者把黨建責(zé)任壓給副職，這是不允許的。如果機關(guān)支部書記不是主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任的，組織部牽頭立即責(zé)令限期整改。五是國有企業(yè)黨組織。重點落實《國有企業(yè)基層組織工作條例》，壓實企業(yè)黨組織管黨治黨責(zé)任，把黨建優(yōu)勢體現(xiàn)到加快自主創(chuàng)新、攻克關(guān)鍵核心技術(shù)、做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本上來。堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中，著力解決國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化虛化邊緣化問題。今年，中小企業(yè)融資擔(dān)保公司、程家川水電公司要先行探索、趟出路子。六是學(xué)校黨組織。學(xué)校是立德樹人的地方，有問題就會影響一代人甚至幾代人，我們?nèi)f不可小覷。不論是公辦還是民辦，全市各級各類學(xué)校黨組織關(guān)系隸屬市教育局黨委。市教育局黨委要切實加強對學(xué)校黨建工作的指導(dǎo)、督促和檢查，與教育教學(xué)業(yè)務(wù)同部署、同落實、同考評，確保黨建工作一開始就嚴(yán)起來、實起來。要把黨建工作融入教育教學(xué)各環(huán)節(jié)，嚴(yán)防“兩張皮”“空對空”。要實施黨員名師工程，組織黨員承諾踐諾，扎實開展崗位建功、教學(xué)競賽、建言獻(xiàn)策等活動。要大力提高思政課教學(xué)質(zhì)量，探索“三全育人”新途徑。

四、夯實政治責(zé)任，在凝聚多方合力上抓落實。抓黨建工作，說到底是責(zé)任問題，關(guān)鍵在于抓好落實。一要靠“頭雁”來引領(lǐng)。黨組織書記是基層黨組織“領(lǐng)頭雁”，要選優(yōu)配強基層黨組織書記，下氣力解決基層黨建沒人抓、不會抓、抓不好的問題。去年我們經(jīng)過努力，全市行政村全面推行書記主任“一肩挑”。要抓緊研究“一肩挑”之后黨組織書記管理辦法，在提高質(zhì)量、發(fā)揮作用上下功夫。要注重發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀黨員作為黨組織書記后備人才培養(yǎng)，真正把那些有干勁、會干事、作風(fēng)正、辦事公的黨員充實到黨組織書記崗位。要探索試行選派黨組織書記市域內(nèi)雙向掛職，讓黨組織書記抓黨建的底氣足起來、思路活起來、腰板挺起來。要通過學(xué)習(xí)觀摩、匯報交流、外出考察等方式，加大教育培訓(xùn)力度，推動黨組織書記成為黨務(wù)工作專家、服務(wù)發(fā)展行家。對作風(fēng)不實、履職不到位、群眾意見大的黨組織書記，該批評的批評，該查處的查處，該調(diào)整的調(diào)整，該清理的清理。二要靠責(zé)任來保證。全市各級黨組織要聚焦主責(zé)主業(yè)，把基層黨建放在心上、扛在肩上、抓在手上，切實做到抓規(guī)范、抓精細(xì)、抓提升。各級黨組織書記要牢固樹立“最大政績”意識，堅持書記抓、抓書記，切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人職責(zé)，重點工作、重大問題、重要環(huán)節(jié)要親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)。班子其他成員要履行“一崗雙責(zé)”，督促抓好分管領(lǐng)域黨建工作。三要靠典型來引路。要學(xué)會抓點帶面，善于從平凡中發(fā)現(xiàn)“閃光點”、從細(xì)微處尋找“感人點”，注重挖掘培育和總結(jié)提煉，產(chǎn)生“點亮一盞燈、照亮一大片”的示范效應(yīng)。今年，我們要開展黨建品牌評選活動，挖掘基層鮮活經(jīng)驗和有效做法，培樹一批立得住、叫得響、受歡迎的黨建品牌，為打響“黨建工作樣板”名片打牢基礎(chǔ)。四要靠合力來推動。全市各級各部門要強化“一盤棋”思想，組織部門要搞好綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、跟蹤問效。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，盯住不落實的事、追究不落實的人，倒逼工作任務(wù)落實落地。宣傳部門要統(tǒng)籌市級主流媒體，采取現(xiàn)代融媒體、全媒體手段，及時跟進(jìn)和介入、選準(zhǔn)角度和焦距，營造濃厚的輿論氛圍。市委黨校要發(fā)揮“主渠道”作用，突出提升基層治理能力這條主線，加緊黨員教育培訓(xùn)。財政部門要把黨建工作經(jīng)費納入預(yù)算、按時足額撥付，把每一分錢都花在刀刃上。同時，市委對黨建工作實行“以獎代補”，大干大支持、小干小支持、不干不支持。

最近，經(jīng)市委研究決定，向全市X個居民小區(qū)選派了X名社區(qū)“連心員”。這是我們推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層社會治理的有力抓手，也是延伸基層治理觸角的有益探索，更是識別一線干部、錘煉過硬隊伍的有效舉措。市委對大家寄予厚望，群眾對大家充滿期待。這里，我對選派“連心員”工作再提三點要求。

一要有奉獻(xiàn)的意識。城市治理工作千頭萬緒，越往基層走，越具體、越復(fù)雜、越需要投入精力。各位“連心員”要在做好分內(nèi)事的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強奉獻(xiàn)意識，把組織的信任、群眾的厚望轉(zhuǎn)化為踐行初心使命、為民辦事服務(wù)的實際行動，想群眾所想、急群眾所急，在一件件順民意、解民憂、增民利的好事實事中贏得組織肯定和群眾認(rèn)可。

二要有服務(wù)的本領(lǐng)。首批社區(qū)“連心員”涉及的X個機關(guān)企事業(yè)單位要建立聯(lián)系幫帶機制，推動“連心員”與社區(qū)“兩委”干部、社區(qū)工作者、網(wǎng)格員結(jié)成對子。市委組織部要舉辦專題培訓(xùn)班，切實提高“連心員”履職能力和服務(wù)本領(lǐng)。各位“連心員”要沉到小區(qū)、深入樓棟，拜群眾為師、向群眾學(xué)習(xí)，在學(xué)中干、在干中學(xué)，在具體工作中學(xué)思踐悟、增長本領(lǐng)，讓黨旗在社區(qū)樓棟高高飄揚。

三要有保障的機制。市委組織部要加大典型選樹力度，及時宣傳優(yōu)秀“連心員”，形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗?！斑B心員”所在單位要加大對“連心員”的支持力度，鼓勵和協(xié)助他們到社區(qū)開展工作。城關(guān)街道和各社區(qū)黨組織要幫助他們快速走近群眾、融入群眾、服務(wù)群眾，真正成為鄰里守望、貼心服務(wù)的“紅管家”。

同志們，堅強有力可靠的基層黨組織，是改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)的根本保障。全市各級黨組織要認(rèn)真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，切實扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實的作風(fēng)，把管黨治黨各項任務(wù)落實好、推進(jìn)好，推動黨建成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的強大動力，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強的組織保障！

第五篇：在全市基層組織建設(shè)年推進(jìn)會上的講話

在全市基層組織建設(shè)年推進(jìn)會上的講話

鄒 愛 民

同志們：

今天，我們召開市（縣）區(qū)委組織部組織科長、市直屬單位組織處長會議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實市委基層組織建設(shè)年動員大會精神，匯報交流動員大會以來各單位開展活動情況，研究部署下一步推進(jìn)措施。剛才，市公安局、市級機關(guān)黨工委、市委教育工委等3家單位分別介紹了前一階段活動開展情況和下一步工作打算，講得都很好?？偟膩砜?，各地各單位正按照中央和省市委的要求，抓調(diào)研、抓部署、抓落實，有力有序推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動各項工作，呈現(xiàn)出行動迅速，開局良好的態(tài)勢。下面，我著重就組織系統(tǒng)深入推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動，講幾點意見。

一、強化搶抓機遇意識，增強推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動的責(zé)任感

中央確定今年為基層組織建設(shè)年，中組部和省委組織部專門做出了部署。市委從加快推進(jìn)XX率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、加強和創(chuàng)新社會管理的戰(zhàn)略高度，把中央和省委精神與我市實際有機結(jié)合起來，提出以“大組織”建設(shè)順應(yīng)“大社會”要求，構(gòu)建以基層黨建為核心的基層組織建設(shè)新格局。貫徹落實好中央和省市委的戰(zhàn)略部署，既是各級組織部門的重要職責(zé)，也是全 面加強基層組織建設(shè)的極好機遇。與會同志是各地各單位開展基層組織建設(shè)年活動的直接組織者和責(zé)任人，大家務(wù)必深刻領(lǐng)會中央和省市委部署精神，充分認(rèn)識這一機遇的重要性，以高度的政治自覺性和時代責(zé)任感積極投身到活動中去，真正把各項工作落到實處、抓出成效。

一要把握基層組織建設(shè)年活動的主題。開展基層組織建年活動，關(guān)鍵是要緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，深刻理解“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，通過“六項行動”，努力實現(xiàn) “基層組織設(shè)置網(wǎng)格化、基層管理工作扁平化、基層組織服務(wù)組團化、基層基礎(chǔ)保障系統(tǒng)化、基層黨建工作科學(xué)化”的活動目標(biāo)，以各領(lǐng)域基層組織建設(shè)的實際成效迎接黨的十八大勝利召開。

二要緊扣基層組織建設(shè)年活動的目的。圍繞中心、服務(wù)大局是開展基層組織建設(shè)年活動的基本原則。要緊緊圍繞促進(jìn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展這個中心，自覺把基層組織建設(shè)放到率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)中去研究，放到促進(jìn)建設(shè)創(chuàng)新XX、創(chuàng)業(yè)XX、幸福XX的格局中去思考，放到本地區(qū)本單位的決策和部署中去安排，以加強基層組織建設(shè)為有力抓手，充分發(fā)揮基層組織推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾的作用，為實現(xiàn)“第二個率先”的宏偉目標(biāo)提供堅強有力的組織保證。

三要抓住基層組織建設(shè)年活動的關(guān)鍵。加強基層組織建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。市委專門把領(lǐng)導(dǎo)干部開展下基層“三解 三促”活動作為作風(fēng)建設(shè)年、基層組織建設(shè)年的一個重要抓手。市委基層組織建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組專門下發(fā)了《關(guān)于建立市級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動聯(lián)系點的通知》，全面啟動了市級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和市級機關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人下基層“三解三促”活動。各地各級組織部門特別是與會同志，要精心謀劃、精心組織好領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動，最大程度地爭取領(lǐng)導(dǎo)資源，最大力度地推動基層工作，最大幅度地聯(lián)系城鄉(xiāng)群眾，真正把領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點建成基層組織建設(shè)的示范點。

二、統(tǒng)籌安排組織工作，全面提升基層組織建設(shè)水平基層組織建設(shè)年活動是一項系統(tǒng)工程。各地各級組織部門要本著“規(guī)范提升經(jīng)常性工作，總結(jié)提煉經(jīng)驗性做法，積極探索創(chuàng)新性工作”的基本思路，切實把握和處理好重點突破與整體推進(jìn)、繼承傳統(tǒng)與探索創(chuàng)新、典型培育與全面發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌謀劃和安排各項工作，努力推動我市基層組織建設(shè)躍上新臺階。

一要突出重點?；鶎咏M織建設(shè)年活動內(nèi)容很多，工作任務(wù)重。要善于把握主次，突出重點，做好統(tǒng)籌，重點工作實現(xiàn)重點突破。要把基層組織建設(shè)活動“六項行動”與本地本單位實際緊密結(jié)合起來，找準(zhǔn)基層組織工作中的“短板”和突出問題，明確今年的工作重點和突破口，制訂和落實推進(jìn)措施，確?；鶎咏M織建設(shè)年活動取得實效。譬如基層組織覆蓋行動，市委提出了年內(nèi)新建3000家基層黨組織，10000家各類基層組織，對 于各市（縣）區(qū)來說，這就是重點工作之一。要采取有力措施，完成和超額完成這個任務(wù)。又如領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”，這是聯(lián)系基層服務(wù)行動的主要內(nèi)容，也是推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動的強大動力，中央高度關(guān)注、省市委高度重視、人民群眾也熱切期盼，我們組織部門要組織好、服務(wù)好、落實好，實現(xiàn)對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)有機結(jié)合、高度統(tǒng)一。也只有抓住工作重點，才能牽住活動的“牛鼻子”，掌握活動的主動權(quán)，確保活動取得實效。

二要突破難點。在新的歷史條件下，基層組織建設(shè)的深層矛盾和突出問題日益顯現(xiàn)，迫切需要我們借基層組織建設(shè)年之機，攻基層組織建設(shè)之堅，著力解決若干個突出問題，從而使今年成為基層組織建設(shè)大力推進(jìn)之年、大步提升之年、大見成效之年。今年要著力攻克和破解以下難題：（1）加強村、社區(qū)黨組織書記隊伍建設(shè)，加快帶頭人“職業(yè)化”進(jìn)程；（2）探索構(gòu)建開發(fā)園區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運行機制，增強黨建工作滲透力和有效性；（3）整合市（縣）區(qū)和條線部門資源，構(gòu)建區(qū)域性大黨建新格局；（4）整頓軟弱渙散黨組織，促進(jìn)整改提高、轉(zhuǎn)化升級，幫助改變落后面貌；（5）加大“兩新”組織黨建工作力度，進(jìn)一步擴大黨的組織和工作覆蓋面；（6）探索流動黨員實行區(qū)域化、信息化管理的有效形式，加強在工人、農(nóng)民、外來人員中發(fā)展黨員工作；（7）全面建立在職黨員到社區(qū)報到、在社區(qū)發(fā)揮作用的工作機制；（8）創(chuàng)新組織活動方式，解決一些地方和單位存在的有組織無活動的問題；（9）建立和健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，增強黨員對黨的歸屬感、榮譽感和責(zé)任感；（10）健全完善全市基層黨建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺和支撐體系，提高基層組織建設(shè)信息化水平；（11）統(tǒng)籌推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)，建立健全長效機制；（12）強化管黨責(zé)任，推行基層黨委書記黨建工作述職制度，等等。各地各單位可從實際出發(fā)，確定1至2個難點，通過先行先試、項目攻關(guān)等多種方法，大膽探索，積極實踐，努力以點上突破推動全局工作。

三要打造亮點。典型示范和品牌引領(lǐng)是推動工作的重要方法。連年來，XXXXXX在全省全國產(chǎn)生重大影響；XXXXX、志愿者行動等特色做法在大江南北不脛而走；黨員服務(wù)中心、基層黨建示范點建設(shè)贏得基層組織和黨員群眾如潮好評。在基層組織建設(shè)年活動中，更要注重放大典型和品牌效應(yīng)，更要重視先進(jìn)帶動，積極發(fā)現(xiàn)和推廣基層創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗，精心培育和打造先進(jìn)典型、黨建品牌，推動面上工作。

三、強化牽頭抓總意識，搞好組織建設(shè)年活動的組織協(xié)調(diào) 基層“大組織”建設(shè)涵蓋黨組織和工、青、婦、民政、綜治等各類基層組織，涉及多部門、多系統(tǒng)，統(tǒng)籌整合各類力量推進(jìn)活動，顯得尤為重要。各級組織部門要積極發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力，精心組織、系統(tǒng)推進(jìn)，確保各項工作有力有序、活動成果有聲有色、基層組織有為有位。一要配強工作力量。各地各單位要按照市委的統(tǒng)一要求，成立基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，提供必要的人力、物力和財力保障。要建立工作協(xié)調(diào)機制，形成推進(jìn)工作的整體合力，屬于組織部門牽頭的工作，既要積極主動、認(rèn)真負(fù)責(zé)，又要注意調(diào)動相關(guān)部門的積極性，不能包辦代替；對于需要組織部門協(xié)助的工作，既要積極參與、主動配合，又不能過多干預(yù)、越俎代庖；對于由各級組織部門共同承擔(dān)的工作，要注意加強溝通，上下聯(lián)動，共同抓好落實。

二要細(xì)化目標(biāo)責(zé)任。各單位要根據(jù)《實施方案》提出的目標(biāo)要求，明確責(zé)任抓落實，將各項任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，落實到部門和人頭，做到任務(wù)到人、責(zé)任到位，確保活動扎實有序高效推進(jìn)。要建立嚴(yán)格規(guī)范的檢查落實機制，開展評級進(jìn)位，通過采取督查、巡回檢查、隨機抽樣檢查等方式，加強本行業(yè)督導(dǎo)。要認(rèn)真落實好單位主要領(lǐng)導(dǎo)就抓基層組織建設(shè)年活動情況向上級黨委（黨組）專項述職制度，推動各項任務(wù)落實到位。市委基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及督導(dǎo)組將適時對各地各級開展活動情況進(jìn)行督促檢查。

三要加大宣傳力度。要通過全面深入的宣傳，教育引導(dǎo)廣大干部群眾參與到基層組織建設(shè)年活動中來，在全社會形成濃厚的輿論氛圍。要結(jié)合專項表彰大力宣傳先進(jìn)典型的感人事跡和成功經(jīng)驗，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員“學(xué)先進(jìn)、見行動”，6 見賢思齊、爭創(chuàng)一流，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

四、強化基礎(chǔ)保障意識，提高基層組織建設(shè)年活動有效性 各級各部門要抓住今年這個有利契機，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視，爭取上級部門理解和支持，用足用好政策，不斷推動人力、財力和物力等各種資源向基層傾斜，進(jìn)一步優(yōu)化提升基層的各類保障水平。

一要注重機制保障。推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動，機制保障是關(guān)鍵。要深化“黨建帶動群建，黨群一體推進(jìn)”的工作機制，有效整合各類基層群眾自治性社會組織資源，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的新型基層組織管理保障體系。要深化黨組織結(jié)對共建機制，健全黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，推進(jìn)機關(guān)與基層、城市和農(nóng)村、國企（高校院所）和民企基層組織建設(shè)相互協(xié)調(diào)促進(jìn)、共同發(fā)展進(jìn)步。

二要注重經(jīng)費保障。要進(jìn)一步加大涉及基層的政策、項目、資金整合力度，全面建立和落實各級基層黨建專項資金制度，將基層黨建工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，放大資金使用效益。要確保基層組織的黨建活動、工作經(jīng)費、培訓(xùn)經(jīng)費等各項經(jīng)費按時足額到位，并抓好基層組織活動場所等硬件設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，為基層組織開展工作創(chuàng)造必要的條件。

三要注重系統(tǒng)保障。各單位要結(jié)合職能，注重開發(fā)和整合基層組織信息化建設(shè)資源，以“大信息”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)于基層各項 工作，實現(xiàn)服務(wù)管理資源的“大融合”。要著力開發(fā)和利用好“基層黨務(wù)管理綜合服務(wù)平臺”和“社區(qū)管理服務(wù)綜合信息平臺”，以信息化推動基層基礎(chǔ)工作的科學(xué)化，不斷促進(jìn)黨組織與群團組織和各類基層組織的有效銜接和良性互動，真正實現(xiàn)基層組織間信息互聯(lián)互通、共享互惠。

最后，我就做好基層黨組織分類定級工作作個部署。3月1日，中組部下發(fā)了《關(guān)于做好基層黨組織分類定級工作的指導(dǎo)意見》（組廳字[2012]6號），要求各地4月底前完成基層黨組織分類定級工作。各級黨組織要把分類定級工作作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項重要的基礎(chǔ)性工作，高度統(tǒng)一思想，抓緊研究部署，有力有序加以推進(jìn)，確保該項工作高質(zhì)量完成。

一要把握基本要求。在基層黨組織中開展分類定級工作，是中組部在5個縣區(qū)蹲點調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求，對開展好基層組織建設(shè)年活動作出的具體部署。分類定級的主要對象是村黨組織、社區(qū)黨組織和機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織的黨支部。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展變化，特別是自去年以來開展的非公企業(yè)黨組織組建工作的全力推進(jìn)，基層黨組織的數(shù)量增減變化較大，各級黨組織要以去年黨內(nèi)統(tǒng)計報表為依據(jù)，全面摸清基層黨組織底數(shù)，為分類定級工作提供基礎(chǔ)依據(jù)。在分類定級過程中，要堅持實事求是、客觀公正，不回避問題，不降低標(biāo)準(zhǔn)；堅持規(guī)范易行，合理確定工作步驟、程序和要求，不宜太細(xì)太繁瑣，保證分類定級推進(jìn)有序、操作 簡便。

二要細(xì)化定級指標(biāo)。按照基層黨組織“五個好”標(biāo)準(zhǔn)和“一個好的支部，必須要有一個好的帶頭人、一個好的發(fā)展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機制”的要求，綜合考慮基層黨組織的功能定位、職責(zé)任務(wù)，中組部明確了“黨組織帶頭人、工作思路、工作制度、活動陣地、保障機制、工作業(yè)績、群眾評價”等7項分類定級指標(biāo)。各級黨組織在實際操作過程中，可根據(jù)實際對這7項指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，定級結(jié)果全市統(tǒng)一為三個等級，即“先進(jìn)”、“一般”、“后進(jìn)”。指標(biāo)的細(xì)化分解工作，要根據(jù)實際，可由各市（縣）、區(qū)、局、直屬單位黨委進(jìn)行分解，也可由需進(jìn)行分類定級的基層黨組織所在的上級黨組織進(jìn)行分解。

三要規(guī)范操作程序。開展基層黨組織分類定級工作，操作性強，影響面廣，必須以嚴(yán)格的程序加以規(guī)范。在具體操作上，一般可按照“基層黨組織自評、黨員群眾測評、上級黨（工）委評定”等程序進(jìn)行?！盎鶎狱h組織自評”環(huán)節(jié)，要召開黨組織班子成員會議，由集體對標(biāo)決定；“黨員群眾測評”環(huán)節(jié)，要做好動員發(fā)動，力爭黨員參與率100%，群眾知曉率、參與率90%以上。測評工作可由上級黨組織主持開展，測評結(jié)果由上級黨組織匯總。“上級黨（工）委評定”環(huán)節(jié)，要根據(jù)基層黨組織自評、黨員群眾測評的結(jié)果，綜合考慮，集體表決確定。各市（縣）、區(qū)、局、直屬單位黨委要在4月25日前完成所轄基 層黨組織分類定級工作，并將《基層黨組織分類定級情況匯總表》上報市委組織部組織處。

同志們，開展好全市基層組織建設(shè)年活動是一項重大的政治任務(wù)。我們一定要堅定信心，振奮精神，克服畏難情緒和厭倦情緒，以更加飽滿的熱情和更加務(wù)實的作風(fēng)，扎實工作，狠抓落實，不斷把基層組織建設(shè)年活動引向深入。