第一篇：在全市機(jī)構(gòu)編制培訓(xùn)會(huì)上的動(dòng)員講話

在全市機(jī)構(gòu)編制培訓(xùn)會(huì)上的動(dòng)員講話

(2007年8月9日)

雷金根

同志們：

機(jī)構(gòu)編制管理工作是黨的組織建設(shè)和國(guó)家政權(quán)建設(shè)的重要組成部分，直接關(guān)系到行政體制建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、財(cái)政支撐能力等全局性工作。為嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)機(jī)構(gòu)編制工作的方針政策，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理，今年5月1日，國(guó)務(wù)院正式頒布實(shí)施了《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》，這個(gè)條例是新中國(guó)成立以來(lái)第一部規(guī)范地方機(jī)構(gòu)編制管理的行政法規(guī)，填補(bǔ)了地方機(jī)構(gòu)編制管理工作的法制空白。在這之前，中編辦、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定>的通知》。3月15日，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》?！稐l例》和兩個(gè)《通知》的頒布、下發(fā)，充分表明了黨中央、國(guó)務(wù)院和中央編委對(duì)加強(qiáng)完善機(jī)構(gòu)編制管理的高度重視和堅(jiān)定決心。針對(duì)如何貫徹好《條例》，申維辰書記做出了“按要求嚴(yán)格辦理，請(qǐng)常委、副市長(zhǎng)帶頭貫徹”的批示，張兵生市長(zhǎng)做出了“據(jù)此通知嚴(yán)格太原編制工作”的批示。因此，這次全市機(jī)構(gòu)編制培訓(xùn)工作會(huì)議是在深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院頒布的《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步規(guī)范全市機(jī)構(gòu)編制管理的形勢(shì)下召開(kāi)的。我們要抓住這一有利時(shí)機(jī)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《條例》和《通知》的精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制法制意識(shí)，改進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作方法，促進(jìn)管理創(chuàng)新，健 1 全規(guī)章制度，提升管理水平，努力推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制工作走上科學(xué)化、法制化、規(guī)范化軌道。

今天的培訓(xùn)動(dòng)員我講以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、講一講建國(guó)以來(lái)我國(guó)機(jī)構(gòu)編制管理的發(fā)展進(jìn)程

我們黨對(duì)編制工作的管理最早始于長(zhǎng)征途中。在《長(zhǎng)征日記》這本書里講到“遵義會(huì)議后，婁山關(guān)戰(zhàn)役剛剛結(jié)束，為了加強(qiáng)軍隊(duì)的體制編制建設(shè)，我黨成立了最早的編制委員會(huì)”。這說(shuō)明了兩點(diǎn)，一是我黨早在初期就開(kāi)始了編制管理工作，二是反映出編制工作最早實(shí)際上屬于軍事學(xué)范疇。

建國(guó)初期，我國(guó)的機(jī)構(gòu)編制管理就確立了中央“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理”的體制，那時(shí)中央就設(shè)立了全國(guó)編委。中央不僅決定全國(guó)編制工作的大政方針，而且具體安排地方各級(jí)人民政府、黨派、人民團(tuán)體的編制員額。1955年3月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于成立省、自治區(qū)、直轄市編制委員會(huì)問(wèn)題》提出，省、自治區(qū)和直轄市應(yīng)成立編制委員會(huì)，統(tǒng)一管理省、自治區(qū)和直轄市以下各級(jí)行政、事業(yè)和企業(yè)機(jī)關(guān)的編制工作。1956年3月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，中央、省(市)、縣三級(jí)設(shè)立編制委員會(huì)。編制委員會(huì)的主要任務(wù)是：掌管行政編制；劃分事業(yè)編制、企業(yè)編制、行政編制彼此之間的界限；對(duì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的編制問(wèn)題，只是過(guò)問(wèn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出意見(jiàn)。從1957年開(kāi)始，中央決定把機(jī)構(gòu)編制“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理”的體制改為“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的體制，實(shí)行中央和省(區(qū)、市)兩級(jí)管理，中央和省(區(qū)、市)均設(shè)置編制管理機(jī)構(gòu)。到1962年，中央提出各級(jí)編制委員會(huì)不僅要管好行政編制，也要把事業(yè)編制管起來(lái)，以便統(tǒng)一管理、嚴(yán)格控制。今后各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制，必須經(jīng)過(guò)編制委員會(huì)審核，專報(bào)黨委和政府批準(zhǔn)。文革中，機(jī)構(gòu)編制管理工作基本處于中斷狀態(tài)。改革開(kāi)放以后，機(jī)構(gòu)編制管理工作全面恢復(fù)。1991年，為了加強(qiáng)中央對(duì)機(jī)構(gòu)編制的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中央決定成立中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)。

以黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，我國(guó)的機(jī)構(gòu)編制管理工作的重心發(fā)生了深刻的變化，逐步從適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的管理方式轉(zhuǎn)為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的管理方式。十一屆三中全會(huì)以前，我們的機(jī)構(gòu)編制管理工作主要是管編制。改革開(kāi)放后，機(jī)構(gòu)編制管理的內(nèi)容拓展到管職能。1984年，黨的十二屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，對(duì)政府機(jī)構(gòu)管理經(jīng)濟(jì)的主要職能做出了規(guī)范。1986年5月召開(kāi)的機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作座談會(huì)上明確提出轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)職能的概念，對(duì)綜合經(jīng)濟(jì)部門和專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門提出了轉(zhuǎn)變職能的具體要求，以后又進(jìn)一步探索了在分解職能基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變職能的方法。從1987年10月開(kāi)始，按照各部門定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制的“三定”要求，制定了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案。該方案在1988年3月召開(kāi)的七屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)。1988年機(jī)構(gòu)改革，沒(méi)有搞單純的精簡(jiǎn)，而是根據(jù)政府職能總體配置的要求和各個(gè)部門的具體情況，首先確定各部門的職能，然后再根據(jù)職能確定各部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，初步改變了過(guò)去就機(jī)構(gòu)論機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)管理做法。

需要指出地是，無(wú)論是哪個(gè)階段的管理模式，我們機(jī)構(gòu)編制管理始終遵循《憲法》、《國(guó)務(wù)院組織法》、《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各人民政府組織法》的法律規(guī)定，并積極探索建設(shè)機(jī)構(gòu)編制管理的法規(guī)體系。1987年，黨的十三大明確提出：“要完善行政機(jī)關(guān)組織法，行政機(jī)關(guān)編制法，用法律手段和預(yù)算手段控制機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制。” 黨的十四大后，為了規(guī)范國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置，加強(qiáng)編制管理，提高行政效率，1997年8月，《國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》出臺(tái)。這個(gè)條例是第一部關(guān)于機(jī)構(gòu)編制的專門法規(guī)，第一次著重從程序方面對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理做出了法律規(guī)定。黨的十五大提出，要深化行政體制改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)家機(jī)構(gòu)組織、職能、編制、工作程序的法定化。1998年9月，《事業(yè)單位登記管理暫行條例》發(fā)布，2004年進(jìn)行了修改。今年5月1日《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》施行，這些標(biāo)志著機(jī)構(gòu)編制管理工作開(kāi)始步入科學(xué)化、法制化、規(guī)范化的軌道。

歷史告訴我們，建國(guó)以來(lái)，我們機(jī)構(gòu)編制管理工作體現(xiàn)了四個(gè)特征，一是在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作；二是在法律法規(guī)的規(guī)定下開(kāi)展工作；三是隨著我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)生重大變革，我們機(jī)構(gòu)編制管理工作的重心和主要任務(wù)也逐步調(diào)整和擴(kuò)展，從單純的編制管理為主要內(nèi)容，延伸到體制、職能、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置以及監(jiān)督檢查；四是從“國(guó)家編委”改為“中央編委”，體現(xiàn)了黨管編制的決心，體現(xiàn)了黨對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的重視。

二、講一講《條例》和《通知》的頒布對(duì)做好機(jī)構(gòu)編制管理工作的重要意義

改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院一直強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作。黨的十六大再次提出“實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)和編制的法定化”。黨的十六屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)對(duì)深化行政管理體制改革、推進(jìn)政府全面履行職責(zé)及事業(yè)單位改革等提出了新的要求。去年，黨中央、國(guó)務(wù)院和中央編委針對(duì)公務(wù)員登記工作中涉及行政編制的一些情況和問(wèn)題，要求既要實(shí)事求是地妥善處理好歷史遺留問(wèn)題，又要維護(hù)機(jī) 構(gòu)編制管理的嚴(yán)肅性，進(jìn)一步嚴(yán)格管理，鞏固機(jī)構(gòu)改革成果。前不久，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確指出：“在本屆政府最后一年任期內(nèi)，中央和地方政府及部門原則上不再增設(shè)機(jī)構(gòu)和編制，為進(jìn)一步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)造條件”?！稐l例》和《通知》集中體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院和中央編委關(guān)于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的一系列指示精神。但由于各種原因，目前一些部門仍然存在擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)、超編進(jìn)人或超職數(shù)配備干部等問(wèn)題。這些問(wèn)題在一定程度上影響了黨政機(jī)關(guān)自身建設(shè)，影響了黨和政府的形象，不利于加快深化行政管理體制改革，必須采取有力措施，切實(shí)加以解決?！稐l例》和《通知》正是在這種情況下，提出了解決機(jī)構(gòu)編制工作存在問(wèn)題的政策措施和具體要求,具有十分重要的意義。我們必須充分認(rèn)識(shí)到：《條例》和《通知》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理的重要依據(jù)?！稐l例》科學(xué)總結(jié)了我國(guó)機(jī)構(gòu)編制管理工作長(zhǎng)期以來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，著眼于規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理的基本秩序，在機(jī)構(gòu)編制管理的原則、內(nèi)容、權(quán)限、制度、程序、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等方面作出了明確的規(guī)定和進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。這些規(guī)定，為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理工作提供了政策依據(jù)、法律依據(jù)和制度保障。《通知》總結(jié)和進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了機(jī)構(gòu)編制管理應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則和基本制度，同時(shí)根據(jù)機(jī)構(gòu)編制工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，提出了一些新的措施和要求。強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理、科學(xué)規(guī)范管理和依法管理。全市各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要努力提高貫徹落實(shí)的自覺(jué)性，真正把貫徹落實(shí)工作作為加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的一項(xiàng)重要任務(wù)，作為推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制部門自身建設(shè)的重要契機(jī)，切實(shí)抓緊抓好。

三、講一講如何把握《條例》和《通知》的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步改 進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作方法

《條例》和《通知》對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作提出了新的更高的要求，要求我們必須站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，著眼于為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供服務(wù)，著眼于為深化行政管理體制改革創(chuàng)造條件，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理，進(jìn)一步嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，進(jìn)一步堅(jiān)持依法管理。這些要求，我們必須在工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)，準(zhǔn)確理解把握其加強(qiáng)管理、嚴(yán)格管理、規(guī)范管理和依法管理的主要內(nèi)容及精神實(shí)質(zhì)，做好“四個(gè)管理”的有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，規(guī)范機(jī)構(gòu)管理行為，不斷提高機(jī)構(gòu)編制管理水平。

一是堅(jiān)決糾正混用編制問(wèn)題。

行政機(jī)構(gòu)使用行政編制，事業(yè)單位使用事業(yè)編制，二者不得混用，是機(jī)構(gòu)編制管理的基本原則和基本要求?！稐l例》和《通知》再次強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)不得”，即各地區(qū)各部門不得在中央批準(zhǔn)的行政編制總額外自行確定用于黨政機(jī)關(guān)的編制，不得混用、擠占、挪用或者自行設(shè)定其他類別的編制。各部門要按照這一要求，及時(shí)清理單位混編混崗人員，這是一條嚴(yán)肅的紀(jì)律，必須不折不扣地執(zhí)行。

二是嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟?/p>

《條例》和《通知》對(duì)各級(jí)黨委、政府包括機(jī)構(gòu)編制部門的審批、權(quán)限作了重申和明確。再次強(qiáng)調(diào)，行政編制和黨政副廳(局)級(jí)以上機(jī)構(gòu)設(shè)置的審批權(quán)限在中央；各地區(qū)各部門可根據(jù)工作需要調(diào)整行政編制，但必須在批準(zhǔn)的總額內(nèi)進(jìn)行；地方不同層級(jí)之間行政編制的調(diào)整由省級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門報(bào)中央編辦審批；各地區(qū)各部門不得越權(quán)審批。我們一定要認(rèn)真落實(shí)這些要求和規(guī)定，做到“三個(gè)堅(jiān)持”和“三個(gè)不”，即堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理，堅(jiān)持把好審批關(guān)，堅(jiān)持從緊從嚴(yán)原 則，不越權(quán)審批，不違反程序?qū)徟?，不在限額外審批。同時(shí)，要充分挖掘現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制的潛力，做好總額內(nèi)的調(diào)劑工作。內(nèi)部調(diào)劑確實(shí)有困難需要增加機(jī)構(gòu)編制的，必須按照規(guī)定的審批權(quán)和審批程序辦理。

三是加快建立健全機(jī)構(gòu)編制部門與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合約束機(jī)制。

做好機(jī)構(gòu)編制的管理和控制工作，需要有關(guān)部門的支持和配合。建立和完善協(xié)調(diào)配合制約機(jī)制，是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的重要措施，也是一些地方機(jī)構(gòu)編制管理成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作的通知》(廳字(2002刁7號(hào))提出“完善機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算管理相互配套協(xié)調(diào)約束機(jī)制”的要求，這次《通知》和《條例》又進(jìn)一步重申和強(qiáng)調(diào)建立健全機(jī)構(gòu)編制部門與相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)配合和制約機(jī)制，進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)編制管理與組織、人事管理、財(cái)政管理等的綜合約束機(jī)制，豐富了協(xié)調(diào)配合和制約機(jī)制的內(nèi)容。這些規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化了機(jī)構(gòu)編制管理的力度。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要把建立健全與相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)配合和制約機(jī)制作為貫徹落實(shí)《通知》和《條例》的重點(diǎn)，向黨委、政府和編委匯報(bào)，主動(dòng)與組織、人事、財(cái)政等部門協(xié)商，爭(zhēng)取相關(guān)部門的理解和支持。尚未建立協(xié)調(diào)配合制約機(jī)制的地方，要力爭(zhēng)在年底前把機(jī)構(gòu)編制的綜合約束機(jī)制建立起來(lái)。重點(diǎn)是建立財(cái)政預(yù)算和進(jìn)人的約束機(jī)制。在這方面，很多省(區(qū)、市)已經(jīng)進(jìn)行了一些探索，積累了成功的經(jīng)驗(yàn)。有的地方初步建立了以機(jī)構(gòu)編制為基礎(chǔ)的部門間配合約束機(jī)制，對(duì)機(jī)構(gòu)編制實(shí)行實(shí)名制管理，設(shè)立了機(jī)構(gòu)編制卡、控編通知單以及機(jī)構(gòu)編制平臺(tái)；有的地方加強(qiáng)與財(cái)政部門的協(xié)作關(guān)系，設(shè)計(jì)和使用了與財(cái)政部門共同聯(lián)網(wǎng)的編制管理軟件，使擅自設(shè)置機(jī)構(gòu)、超編制進(jìn)人的，無(wú) 法得到財(cái)政核撥的經(jīng)費(fèi)和工資等。這些做法值得大家借鑒。

四是堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理。

嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制審批程序和制度。凡涉及職能調(diào)整，機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減的，統(tǒng)一由機(jī)構(gòu)編制部門審核，按照程序報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)或黨委、政府審批，其他任何部門和單位無(wú)權(quán)決定機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)；在制定規(guī)范性文件和起草領(lǐng)導(dǎo)同志講話時(shí)，涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的，必須征求機(jī)構(gòu)編制部門意見(jiàn)；嚴(yán)禁部門干預(yù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備。上級(jí)各部門要積極支持下級(jí)機(jī)構(gòu)改革和人員編制精簡(jiǎn)工作，不得利用劃撥經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目審批等手段，要求下級(jí)設(shè)置上下對(duì)口的機(jī)構(gòu)和配備編制，不得把是否設(shè)置機(jī)構(gòu)和配備編制作為“評(píng)比”、“達(dá)標(biāo)”的條件。

五是嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理制度。

各單位每年要根據(jù)工作實(shí)際和空編情況，綜合考慮接收軍轉(zhuǎn)干部、安置退伍軍人、招收錄用、學(xué)生分配和人員調(diào)入等因素，制定本單位第二年度使用編制計(jì)劃，第四季度向本級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門進(jìn)行申報(bào)，由機(jī)構(gòu)編制部門按照“總量控制、統(tǒng)籌兼顧、留有余地、逐步到位”的原則下達(dá)全市新一年度用編計(jì)劃；各級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位集中招收錄用人員或按照政策規(guī)定接收安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退伍軍人等，必須事先征求同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門意見(jiàn)，需要行文的要與同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)簽，聯(lián)合行文；全市各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用統(tǒng)一的《編制使用通知單》。單位正式補(bǔ)充人員時(shí)，首先要填寫《編制使用申報(bào)表》，持本單位《機(jī)構(gòu)編制管理證》，報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門。機(jī)構(gòu)編制部門審核同意后，核發(fā)《編制使用通知單》。單位憑《編制使用通知單》，再按照有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)人手續(xù)。當(dāng)個(gè)人用編性質(zhì)變化時(shí)，應(yīng)由所在單位 及時(shí)到機(jī)構(gòu)編制部門辦理變更登記。

六是加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理。

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理是機(jī)構(gòu)編制管理工作的重要組成部分。在日常管理工作中，一方面，隨著社會(huì)管理、公共服務(wù)等社會(huì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，確需增加相應(yīng)的事業(yè)機(jī)構(gòu)和編制；另一方面，由于各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡和事業(yè)單位本身的復(fù)雜性，我們還缺乏一整套體現(xiàn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制科學(xué)管理的標(biāo)準(zhǔn)化辦法。為此，《通知》和《條例》中提出了加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的四個(gè)方面的新要求：一是強(qiáng)化省級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門對(duì)本地區(qū)各級(jí)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的管理職責(zé)，加大了省一級(jí)的管理任務(wù)，要求各省(區(qū)、市)機(jī)構(gòu)編制部門統(tǒng)一制定本省(區(qū)、市)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法。二是要求上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要對(duì)下級(jí)事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行管理。三是提出根據(jù)各地實(shí)際適當(dāng)上收事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制審批權(quán)限，可探索試行將縣(市、區(qū))黨委、政府及其工作部門所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制由上一級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門審批。四是提出制定事業(yè)編制的全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)，研究事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制總量調(diào)控問(wèn)題，以期事業(yè)單位保持合理規(guī)模，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。我們將按照這些要求，結(jié)合我市實(shí)際，盡快提出切實(shí)可行的管理措施，統(tǒng)一制定全市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法，爭(zhēng)取把事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理提高到一個(gè)新水平。

七是堅(jiān)決執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革方案和“三定”規(guī)定。

嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理行為，鞏固機(jī)構(gòu)編制管理成果，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，必須靠法制，必須實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、職能、編制和工作程序的法定化。《條例》不僅從正面確立了機(jī)構(gòu)編制管理的基本原則、基本制度等，同時(shí)還對(duì)擅自調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置、超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng) 導(dǎo)干部、違規(guī)干預(yù)下級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備以及機(jī)構(gòu)編制管理部門工作人員的違規(guī)行為等問(wèn)題，有針對(duì)性地規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。以后各地區(qū)各部門如再出觀違反機(jī)構(gòu)編制規(guī)定問(wèn)題，將依法嚴(yán)肅查處。《條例》頒布實(shí)施，使機(jī)構(gòu)編制依法管理又向前推進(jìn)了一步。我們機(jī)構(gòu)編制部門的同志，要善于運(yùn)用法律武器、法制手段，堅(jiān)持依法行政、依法管理；要繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的法制化建設(shè)，不斷提高機(jī)構(gòu)編制管理水平。省委、省政府和各級(jí)黨委、政府及機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)的各級(jí)機(jī)構(gòu)改革方案和各部門、各單位的“三定”規(guī)定，具有權(quán)威性、嚴(yán)肅性和法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。機(jī)構(gòu)名稱、規(guī)格、層次、主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等不得擅自更改；不準(zhǔn)超編進(jìn)人；不準(zhǔn)擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)和提高機(jī)構(gòu)規(guī)格；不準(zhǔn)超職數(shù)、超機(jī)構(gòu)規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部；不準(zhǔn)以虛報(bào)人員等方式占用行政事業(yè)編制、冒領(lǐng)財(cái)政資金；不準(zhǔn)擅自調(diào)整部門的管理體制和隸屬關(guān)系，如有違反規(guī)定的行為，必須立即糾正。

八是深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，從源頭上控制機(jī)構(gòu)編制增長(zhǎng)。

控制機(jī)構(gòu)編制增長(zhǎng)，從根本上講，要靠不斷深化改革。《通知》對(duì)此提出了明確的要求。深化行政體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，減少機(jī)構(gòu)重疊和職責(zé)交叉，改進(jìn)管理方式，有利于資源整合，挖掘潛力，從源頭上控制機(jī)構(gòu)編制增長(zhǎng)。我們機(jī)構(gòu)編制部門的同志，要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十六大以來(lái)中央關(guān)于深化行政管理體制改革的重要精神，在加強(qiáng)管理、嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的同時(shí)?處理好“堵”與“疏”的關(guān)系，著力在深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革上下功夫，在推進(jìn)政府部門職能轉(zhuǎn)變上下功夫。要深入研究行政管理體制改革、機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu) 改革、事業(yè)單位改革的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)不斷采取改革措施，如通過(guò)整合機(jī)構(gòu)設(shè)置、減少行政審批權(quán)限、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能、探索公共服務(wù)實(shí)觀的新模式等辦法“釜底抽薪”，通過(guò)推動(dòng)部門優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、提高人員素質(zhì)、提高工作效率等辦法減少機(jī)構(gòu)編制增長(zhǎng)的壓力。

(四)進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理制度和辦法。

《條例》和《通知》為全面提高機(jī)構(gòu)編制規(guī)范化管理水平奠定了基礎(chǔ)。一是明確了機(jī)構(gòu)編制管理的內(nèi)容，主要包括：機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定、部門“三定”規(guī)定的制定部門職責(zé)劃分和協(xié)調(diào)、機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等。二是規(guī)定了機(jī)構(gòu)編制部門相應(yīng)的權(quán)限，如審核權(quán)、審批權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)、處罰權(quán)等。三是確定 了管理的程序。這些是黨中央、國(guó)務(wù)院和中央編委賦予機(jī)構(gòu)編制部門的職權(quán)和責(zé)任。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要全面履行職能，規(guī)范審批行為，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要結(jié)合本地實(shí)際，不斷探索行之有效的機(jī)構(gòu)編制管理辦法。試行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，確保具體機(jī)構(gòu)設(shè)置與按規(guī)定審批的機(jī)構(gòu)相一致、實(shí)有人員與批準(zhǔn)的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對(duì)應(yīng)。已經(jīng)開(kāi)始 實(shí)行機(jī)構(gòu)編制管理實(shí)名制的地方，要根據(jù)實(shí)行情況，探索進(jìn)一步深化和完善的方式方法。逐步建立機(jī)構(gòu)編制公開(kāi)制度，對(duì)不涉及國(guó)家秘密的機(jī)構(gòu)編制及執(zhí)行情況，通過(guò)有效形式向本單位工作人員或社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督。繼續(xù)探索建立機(jī)構(gòu)編制管理的考核和評(píng)估制度。

四、講一講今后一段時(shí)期貫徹落實(shí)《條例》和《通知》的工作思路

《條例》和《通知》的頒布下發(fā)，對(duì)我們機(jī)構(gòu)編制部門既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。為此，市編辦以此為契機(jī)，提出了“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大宣傳、大突破、大檢查”的五大舉措。制定《宣傳方案》，并將《條例》和兩個(gè)《通知》等重要內(nèi)容匯編成冊(cè)，印制1000本發(fā)放到市縣編委領(lǐng)導(dǎo)、編辦及市直各部門；將《條例》制作成掛圖3700份發(fā)放到全市各級(jí)機(jī)關(guān)及事業(yè)單位。希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志、機(jī)構(gòu)編制工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面準(zhǔn)確地理解掌握《條例》和《通知》的內(nèi)容，明確違反規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，增強(qiáng)依法行政理念。下一步我們的工作思路是：

(一)出臺(tái)加強(qiáng)全市機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理的指導(dǎo)性意見(jiàn)。

目前，一些部門由于職能、任務(wù)的調(diào)整，要求提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。還有一些部門要求成立事業(yè)單位、增加事業(yè)編制。個(gè)別部門還存在違反規(guī)定增加職數(shù)和超職數(shù)、超編制配備領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)象。這些問(wèn)題必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。否則，機(jī)構(gòu)編制精簡(jiǎn)難以實(shí)現(xiàn)，已經(jīng)取得的精簡(jiǎn)成果難以鞏固，也很難走出“精簡(jiǎn)、膨脹、再精簡(jiǎn)、再膨脹”的怪圈。因此，全市各級(jí)部門要按照《條例》和兩個(gè)《通知》的要求，加強(qiáng)管理、嚴(yán)格管理、規(guī)范管理、依法管理，堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理制度，堅(jiān)決糾正混用編制問(wèn)題，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作方法，促進(jìn)管理創(chuàng)新。市編辦將對(duì)以往制定的有關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定和文件進(jìn)行清理，并就全市加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理、強(qiáng)化編制總量控制、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)管理、規(guī)范編制使用程序等問(wèn)題組織專人進(jìn)行專題研究后，出臺(tái)《加強(qiáng)全市機(jī)構(gòu)編制管理的實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理法制化、科學(xué)化和規(guī)范化。

(二)繼續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，是機(jī) 構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制法律、法規(guī)，落實(shí)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)編制管理方針政策的有效辦法。中央編辦已開(kāi)發(fā)出用于實(shí)名制管理的軟件系統(tǒng)，市編辦將按照“先易后難”的原則，在全市各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和10縣(市、區(qū))統(tǒng)一實(shí)行人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的實(shí)名制管理，在規(guī)定編制內(nèi)實(shí)行“一編一人一帳”，以達(dá)到編制與實(shí)有人員一一對(duì)應(yīng)。同時(shí)，要在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上有所突破，建立具有我市特點(diǎn)的機(jī)構(gòu)編制信息庫(kù)及網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，通過(guò)管理軟件網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣信息數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)傳輸和統(tǒng)計(jì)。

1、建立部門聯(lián)席會(huì)議制度。

聯(lián)席會(huì)議由市編辦負(fù)責(zé)召集，由市編辦、市紀(jì)檢委、市委組織部、市財(cái)政局、市人事局五部門組成。辦公室設(shè)在市編辦，承擔(dān)會(huì)議日常工作。會(huì)議主要研究分析機(jī)構(gòu)編制工作形勢(shì)，擬定全市機(jī)構(gòu)編制政策規(guī)定，制定機(jī)構(gòu)編制工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)組織對(duì)機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。聯(lián)席會(huì)議原則上每季度召開(kāi)一次。同時(shí)，還可針對(duì)公務(wù)員招考、事業(yè)單位人員招聘、軍轉(zhuǎn)安置、學(xué)生分配、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備等編制使用重要事宜，臨時(shí)召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議形成的決議，各部門要按工作職責(zé)分別落實(shí)。從而將編制部門與同級(jí)相關(guān)部門的力量整合起來(lái)，互通信息，相互配合，相互支持，共同把關(guān)，最終形成一個(gè)和諧的機(jī)構(gòu)編制工作新群體。

2、建立機(jī)構(gòu)編制管理信息網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作信息化建設(shè)，是創(chuàng)新管理方式的一項(xiàng)重要內(nèi)容。因此，組織研發(fā)機(jī)構(gòu)編制管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，分別建立機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)、事業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、縣區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)參數(shù)庫(kù)等，實(shí)現(xiàn)《機(jī)構(gòu)編制管理證》全部網(wǎng)上辦理，將為機(jī)構(gòu)編制管理的數(shù)據(jù)傳報(bào)、信息統(tǒng)計(jì)、資料匯總、指導(dǎo)監(jiān)督等，提供準(zhǔn)確便捷的服務(wù)載體，不僅可以全面準(zhǔn)確地反映機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制人員各方面的詳細(xì)情況，而且使管理監(jiān)督也更為準(zhǔn)確及時(shí)。在此基礎(chǔ)上，一方面與組織、財(cái)政、人事、勞動(dòng)和紀(jì)檢等部門建立專網(wǎng)鏈接，對(duì)人員信息充分共享，編辦一上編，相關(guān)部門就知道；財(cái)政一開(kāi)支，編辦也能馬上知道，實(shí)現(xiàn)互相監(jiān)督、共同把關(guān)。另一方面，開(kāi)通集信息交流、政策咨詢、資料匯集、網(wǎng)上辦公等多功能為一體的網(wǎng)站，將全市黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的“三定”規(guī)定、機(jī)構(gòu)編制審批程序、及控編進(jìn)人辦理程序等內(nèi)容全部上網(wǎng)公布，設(shè)立網(wǎng)上舉報(bào)信箱，開(kāi)展監(jiān)督投訴，加強(qiáng)意見(jiàn)反饋，把機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)置身于社會(huì)共同監(jiān)督之下。

3、完善在職數(shù)管理中相互配合的實(shí)施辦法。

領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定和管理是機(jī)構(gòu)編制管理的重要內(nèi)容。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《通知》中規(guī)定：“嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制審批程序和制度。凡涉及職能調(diào)整、機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減的，統(tǒng)一由機(jī)構(gòu)編制部門審核，按程序報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)或黨委、政府審批。其他任何部門和單位無(wú)權(quán)決定機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)”。因此，為理順干部職數(shù)管理權(quán)限，避免部門之間出現(xiàn)職能交叉問(wèn)題，編辦應(yīng)與組織、人事部門主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議等方式專題研究討論領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理有關(guān)問(wèn)題，并以市委組織部和市編辦的名義聯(lián)合下發(fā)《太原市干部職數(shù)管理工作規(guī)定》，就各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定、審批、使用、配備、監(jiān)督等內(nèi)容做出明確規(guī)定，促進(jìn)干部宏觀管理的制度化和規(guī)范化。

4、健全在進(jìn)人管理上共同把關(guān)的約束機(jī)制。

為進(jìn)一步遏制超編進(jìn)人現(xiàn)象，各單位每年應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際和空編 情況，綜合考慮接收軍轉(zhuǎn)干部、安置退伍軍人、招收錄用、學(xué)生分配和人員調(diào)入等因素，制定本單位第二年度使用編制的詳細(xì)計(jì)劃，第四季度向本級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門進(jìn)行申報(bào)，機(jī)構(gòu)編制部門按照“總量控制、統(tǒng)籌兼顧、留有余地、逐步到位”的原則下達(dá)全市年度用編計(jì)劃。并將年度用編計(jì)劃印發(fā)到組織、人事、財(cái)政、勞動(dòng)等職能部門。各單位招收錄用人員和接收安置軍轉(zhuǎn)干部等，均應(yīng)包括在年度用編計(jì)劃范圍內(nèi)。對(duì)未申請(qǐng)用編計(jì)劃的單位和部門，組織人事部門不予辦理調(diào)配手續(xù)，財(cái)政部門不予核撥經(jīng)費(fèi)，勞動(dòng)部門不予辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。只有這樣，才能充分發(fā)揮編制部門的“總開(kāi)關(guān)”作用。

(三)健全監(jiān)督檢查機(jī)制,切實(shí)提高機(jī)構(gòu)編制管理的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和法律效力。

1、加強(qiáng)監(jiān)督檢查制度的建設(shè)。

今年，為了切實(shí)懲治機(jī)構(gòu)編制管理中的違法行為，《條例》針對(duì)擅自設(shè)立、撤銷、合并行政機(jī)構(gòu)或者變更規(guī)格、各稱，擅自改變行政機(jī)構(gòu)職責(zé)，違反規(guī)定審批機(jī)構(gòu)、編制等8種違法行為，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任?！稌盒幸?guī)定》也對(duì)機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為制定了處理措施，這些都為我們加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理提供了重要的法律依據(jù)。可根據(jù)這些法規(guī)文件精神，在逐步建立和完善編委會(huì)制度、機(jī)構(gòu)編制審批制度，機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理制度、機(jī)構(gòu)編制公開(kāi)制度、考核制度、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度的基礎(chǔ)上，制定符合太原市實(shí)際的、行之有效的監(jiān)督檢查規(guī)定，其中要對(duì)監(jiān)督檢查重點(diǎn)、督查內(nèi)容、方式方法、監(jiān)督檢查責(zé)任與追究制度等內(nèi)容做出詳細(xì)規(guī)定，使監(jiān)督內(nèi)容由單一轉(zhuǎn)向全面，監(jiān)督方式由定期轉(zhuǎn)為經(jīng)常，責(zé)任追究由模糊轉(zhuǎn)向清晰，從而加大對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律問(wèn)題的查處力度。

2、強(qiáng)化監(jiān)督檢查職能的履行。

監(jiān)督檢查是機(jī)構(gòu)編制管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，我們應(yīng)把工作重心由重機(jī)構(gòu)編制審批轉(zhuǎn)向重職能定位和監(jiān)督管理。因此，要積極探索有效的督查方式方法，把全面督查與分類型、分系統(tǒng)、分專題、分層次的督查相結(jié)合，把定期督查與不定期督查、專項(xiàng)督查相結(jié)合，把督查工作與行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位分類改革的調(diào)研工作相結(jié)合，把督查工作與事業(yè)單位登記年檢相結(jié)合，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，重點(diǎn)對(duì)部門職責(zé)履行情況、超編進(jìn)人、超職數(shù)配備干部、擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)和提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、混編混崗及“吃空餉”等問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握和控制各單位的機(jī)構(gòu)編制情況，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)構(gòu)、編制、職數(shù)、職能、人員結(jié)構(gòu)等情況的全面監(jiān)督管理。

3、建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)編制領(lǐng)域違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制。中編辦、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)了《暫行規(guī)定》，這是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的一項(xiàng)重要舉措。《暫行規(guī)定》的實(shí)施主體是紀(jì)檢部門和機(jī)構(gòu)編制管理部門，兩個(gè)部門應(yīng)相互支持、協(xié)作配合?？山C(jī)構(gòu)編制情況通報(bào)制度，規(guī)定紀(jì)檢部門發(fā)現(xiàn)有違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)通報(bào)情況，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為需要追究紀(jì)律責(zé)任的，應(yīng)及時(shí)向紀(jì)檢部門通報(bào)，做好兩個(gè)機(jī)關(guān)在查辦案件方面的銜接工作，從而使專門監(jiān)督和業(yè)務(wù)監(jiān)督有效結(jié)合起來(lái)，既發(fā)揮優(yōu)勢(shì)又形成合力。同時(shí)，定期與紀(jì)檢、組織、人事、財(cái)政等部門聯(lián)合開(kāi)展重點(diǎn)督查活動(dòng)，這樣既有利于監(jiān)察機(jī)關(guān)掌握有關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)案件線索，又有利于排除檢查過(guò)程中出現(xiàn)的各種阻力，保證督查的權(quán)威性和有效性。

在部門協(xié)調(diào)機(jī)制上有所突破。做好機(jī)構(gòu)編制的管理和控制工作，需要有關(guān)部門的支持和配合。建立和完善協(xié)調(diào)配合制約機(jī)制，是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的重要措施?！稐l例》和《通知》中強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)編制管理與組織人事管理、財(cái)政管理、紀(jì)檢監(jiān)督等部門的綜合約束機(jī)制和協(xié)調(diào)配合機(jī)制。這些規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化了機(jī)構(gòu)編制管理的力度。今年市編辦將把建立健全與相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)配合和制約機(jī)制作為貫徹落實(shí)《條例》和《通知》的重點(diǎn)，主動(dòng)牽頭，積極與組織、人事、財(cái)政、紀(jì)檢等部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取相關(guān)部門的理解和支持，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期集中研究機(jī)構(gòu)編制方面存在的問(wèn)題，密切配合，各負(fù)其責(zé)，形成合力，共同維護(hù)機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

(四)加大機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的工作力度。根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》要求，市編辦將把督查工作與調(diào)研工作相結(jié)合，對(duì)全市市直各部門和縣(市、區(qū))機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)及其所屬事業(yè)機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行一次全面督查，重點(diǎn)對(duì)超編進(jìn)人、超職數(shù)配備干部、擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)和提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、混編混崗及“吃空餉”等問(wèn)題進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)格追究，嚴(yán)肅查處。

五、最后我就這次培訓(xùn)工作會(huì)議提幾點(diǎn)要求

一是明確任務(wù)，堅(jiān)定信心。通過(guò)這次會(huì)議，我們對(duì)下一階段機(jī)構(gòu)編制工作中央及省的精神、目標(biāo)任務(wù)和基本要求已經(jīng)明確。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，我們肩上的擔(dān)子更重了，責(zé)任更大了，大家必須著眼全局、堅(jiān)定信心、調(diào)整定位、超前謀劃，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局進(jìn)行前瞻性問(wèn)題研究，科學(xué)配置執(zhí)政資源，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，力求在重點(diǎn)難點(diǎn)工作上有新突破，在搶抓機(jī)遇中有新作為，努力開(kāi)創(chuàng)機(jī)構(gòu)編制工作新局面。二是依法管理，加強(qiáng)監(jiān)督。5月1日，國(guó)務(wù)院頒布的《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》就要正式實(shí)施了，這個(gè)《條例》是新中國(guó)成立以來(lái)第一部規(guī)范地方機(jī)構(gòu)編制管理工作的行政法規(guī)，為我們加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理提供了重要的法律依據(jù)，必將為促進(jìn)依法行政、實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)和編制法定化產(chǎn)生積極影響。希望全市各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《條例》，準(zhǔn)確理解和把握其精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作方法，履行好監(jiān)督管理職能，提升管理水平。

三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。會(huì)議之后，各縣(市、區(qū))和各部門要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹這次會(huì)議精神，及時(shí)匯報(bào)，研究部署好機(jī)構(gòu)編制管理工作。要適應(yīng)深化行政管理體制改革的新形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，及時(shí)掌握工作情況，研究解決重要問(wèn)題，切實(shí)抓好中央有關(guān)機(jī)構(gòu)編制工作方針政策的貫徹落實(shí)。要結(jié)合工作實(shí)際，理清工作思路，處理好機(jī)構(gòu)編制管理同各項(xiàng)工作之間的關(guān)系，共同抓好機(jī)構(gòu)編制管理工作的落實(shí)。

要高度重視培訓(xùn)工作。充分認(rèn)識(shí)參加培訓(xùn)的重要性，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，積極參加培訓(xùn)。

第二篇：在培訓(xùn)動(dòng)員會(huì)上的講話提綱

在培訓(xùn)動(dòng)員會(huì)上的講話提綱

一、這個(gè)班的意義

1、領(lǐng)導(dǎo)重視和殷切期望，大家要重視。

“黃埔一期”，大規(guī)模地主動(dòng)出擊，參加先進(jìn)的理論培訓(xùn)，在我們是第一次。

領(lǐng)導(dǎo)很重視：管委會(huì)劉主任、公共事業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)，都責(zé)成新區(qū)教科研中心為大家全力提供優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)服務(wù)。

通過(guò)培訓(xùn)，在思考能力、學(xué)校管理能力、解決學(xué)校管理問(wèn)題的能力、德育能力等方面取得明顯進(jìn)步，把先進(jìn)的理念和做法帶回新區(qū)，活躍在學(xué)校管理的各個(gè)崗位上，為新區(qū)教育的十二五期間的大發(fā)展貢獻(xiàn)自己的聰明才智。

2、來(lái)之不易的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，大家要珍惜 新區(qū)不容易；

新區(qū)教科研中心不容易； 學(xué)校不容易；

學(xué)員自己能出去不容易。

3、京劇《智取威虎山》歌詞：來(lái)日方長(zhǎng)顯身手，甘灑熱血寫春秋。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把培訓(xùn)當(dāng)做一次對(duì)自己的苛刻鍛煉，滿懷豪情和希望地投入培訓(xùn)中去。

二、這個(gè)班的要求

1、安全要求

注意財(cái)產(chǎn)安全：防偷防騙防搶，策略就是細(xì)心、不貪心。

注意人身安全：君子不立危墻之下，策略就是緊繃人身安全這根弦。例如飲酒防醉。

防止黃賭毒：天子腳下，首善之區(qū)，我們自己在家的一些不好習(xí)慣盡量別沾染，例如賭博；例如當(dāng)年某區(qū)北京培訓(xùn)的兩個(gè)極端例子（涉黃、涉及離婚）。

要有網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，培訓(xùn)期間不要在QQ、博客、微博上傳送或發(fā)表不當(dāng)言論、非法資料等。

2、紀(jì)律要求

在家百事好,出門萬(wàn)事難。

生活條件：可能不盡如人意，我們的目的是培訓(xùn)，把艱苦條件當(dāng)做是對(duì)自己的一次鍛煉?？记冢簩W(xué)習(xí)、交流、活動(dòng)無(wú)故不遲到、不缺課，有急事要向班長(zhǎng)或領(lǐng)隊(duì)請(qǐng)假。業(yè)余外出至少要向告知組長(zhǎng)，禁止夜不歸宿。

團(tuán)結(jié)協(xié)作：精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，合作學(xué)習(xí)，共同提高；對(duì)于鬧不團(tuán)結(jié)的學(xué)員，影響惡劣的，考核一票否決。服從安排：領(lǐng)隊(duì)、班委會(huì)決定培訓(xùn)班的重要工作，重大事項(xiàng)及時(shí)請(qǐng)示和匯報(bào)新區(qū)教科研中心，各位學(xué)員要服從安排，服從培訓(xùn)手冊(cè)中的規(guī)定，有意見(jiàn)可以向班委會(huì)成員提，但要先執(zhí)行，這是一項(xiàng)基本的行政素養(yǎng)。

3、任務(wù)要求

為保證順利高效地完成培訓(xùn)學(xué)習(xí)任務(wù)，這里布置幾項(xiàng)具體任務(wù)，大家要保質(zhì)保量完成： 一是出全勤；

二是每天的學(xué)習(xí)和交流要有記錄，聽(tīng)完講座要有聽(tīng)后感，把自己的點(diǎn)點(diǎn)滴滴的體會(huì)、感受、思考都記錄下來(lái)，最后要交筆記；

三是人人參與培訓(xùn)班的宣傳工作，發(fā)回的稿件、簡(jiǎn)報(bào)、感受文章，我們準(zhǔn)備出簡(jiǎn)報(bào)，陸續(xù)在光明新區(qū)教育在線網(wǎng)站中擇優(yōu)選登；

四、每位學(xué)員要寫好自己的培訓(xùn)總結(jié)，總結(jié)中至少包含自我介紹、在培訓(xùn)中的收獲、對(duì)新區(qū)教育的建議等內(nèi)容。

4、考核要求

我們根據(jù)大家完成任務(wù)的情況，逐項(xiàng)進(jìn)行考核，最終得出每位學(xué)員的考核成績(jī)。考核成績(jī)會(huì)記錄進(jìn)大家的培訓(xùn)檔案。

三、希望：有句歌詞與大家共勉，“你挑著擔(dān)，我牽著馬，翻山涉水兩肩霜花”，“敢問(wèn)路在何方，路在腳下”，希望大家取經(jīng)路上平安順利，早日取回真經(jīng)，我們將還在這里等待大家滿載而歸的消息。

第三篇：在教師培訓(xùn)動(dòng)員會(huì)上的講話

親愛(ài)的高中老師們：

2009年的遠(yuǎn)程研修大幕就要徐徐拉開(kāi)了！在這里，我想就2009年的遠(yuǎn)程研修與大家交流一些思想和想法，與大家共勉。

一、分享遠(yuǎn)程研修“盛宴”：你準(zhǔn)備好了嗎？

如果說(shuō)，2008年的“遠(yuǎn)程研修”讓廣大高中教師度過(guò)了一個(gè)激情四溢的“七月”，那么，2009年的遠(yuǎn)程研修必將又是一個(gè)引領(lǐng)高中教師專業(yè)發(fā)展的“盛宴”。

2009年，這場(chǎng)“盛宴”將會(huì)讓老師們分享到什么？

我想，2009年的遠(yuǎn)程研修，與2008年相比，將有以下不同：

培訓(xùn)內(nèi)容從課程標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)為主轉(zhuǎn)入模塊教學(xué)培訓(xùn)為主

培訓(xùn)資源的開(kāi)發(fā)從去年的引進(jìn)到今年的自主開(kāi)發(fā)

培訓(xùn)平臺(tái)更加富有人性化

培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)的組建更加關(guān)注

培訓(xùn)要求從對(duì)量的關(guān)注到更加關(guān)注質(zhì)。

培訓(xùn)成果從關(guān)注每位老師的進(jìn)步到關(guān)注優(yōu)質(zhì)資源的集成。

這樣一場(chǎng)研修“大餐”，你準(zhǔn)備好嗎？

你對(duì)這次模塊教學(xué)培訓(xùn)有什么期望？

你反思過(guò)自己的教育教學(xué)思想嗎？你想就自己的教育教學(xué)思想與別人進(jìn)行交流與探討嗎？

你對(duì)自己教學(xué)中的困惑有什么梳理嗎？

你想建立屬于自己的專業(yè)團(tuán)隊(duì)嗎？我們期望大家能夠通過(guò)遠(yuǎn)程研修，建立自己專業(yè)發(fā)展的團(tuán)隊(duì)……

我想，老師們對(duì)于參與這次遠(yuǎn)程研修的準(zhǔn)備，不僅是時(shí)間的準(zhǔn)備、設(shè)備的準(zhǔn)備、技術(shù)能力的準(zhǔn)備，更重要的是相關(guān)專業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的準(zhǔn)備。

機(jī)遇是給有準(zhǔn)備的人提供的。同樣，遠(yuǎn)程研修的效果如何，自己在這場(chǎng)遠(yuǎn)程研修“盛宴”中能分享到什么？能分享多少？同樣取決自己相關(guān)的專業(yè)準(zhǔn)備的程度。

二、從“釋放生命激情”到與“新課程一起成長(zhǎng)”

2008年高中教師遠(yuǎn)程研修的主題是：釋放10萬(wàn)高中教師的生命激情。為什么要確立這樣的主題？

多年來(lái)，我們搞了很多的培訓(xùn)。本來(lái)，在終身學(xué)習(xí)時(shí)代，學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研修，對(duì)于每一位教師來(lái)講，應(yīng)該是一種幸福的事情?？墒?，讓我們這些教師教育管理者非常尷尬的是：教師們一般而言，并不喜歡這樣的培訓(xùn)。有時(shí)，不但不喜歡，甚至對(duì)這些培訓(xùn)表示強(qiáng)烈的反感。這到底為什么？

我覺(jué)得，這除了培訓(xùn)的內(nèi)容陳舊、教學(xué)方式單調(diào)之外，也不能不說(shuō)與培訓(xùn)內(nèi)容過(guò)于功利，與升學(xué)關(guān)系太直接有關(guān)；不能不說(shuō)與培訓(xùn)中教師占據(jù)話語(yǔ)霸權(quán)，學(xué)員不能進(jìn)行有效參與和互動(dòng)交流有關(guān)；不能不說(shuō)培訓(xùn)不能有效地引發(fā)和釋放教師的生命激情有關(guān)。在這種背景下，2008年的遠(yuǎn)程研修，我們并沒(méi)有直接定位于新課程如何實(shí)施，新課程標(biāo)準(zhǔn)如何解讀上，而是主張通過(guò)遠(yuǎn)程研修，讓廣大教師能夠就自己對(duì)教育的感悟進(jìn)行交流，能夠說(shuō)說(shuō)自己教育中的苦和樂(lè)，能談?wù)勛约盒哪恐欣硐氲慕逃鞘裁矗磕芫妥约旱乃枷牒陀^點(diǎn)進(jìn)行暢所欲言，能夠就某些自己感興趣的問(wèn)題進(jìn)行交流，能夠形成一個(gè)交流思想、分享智慧的“場(chǎng)”……大家都被這個(gè)“場(chǎng)”所吸引，并能從這個(gè)“場(chǎng)”中獲得自己對(duì)教育的感悟！

2008年的遠(yuǎn)程研修，同時(shí)在線的老師最高時(shí)達(dá)48000多人。大家想想，48000多人在你看不見(jiàn)的網(wǎng)絡(luò)終端上學(xué)習(xí)，這是一個(gè)多么神奇的情境！老師們?yōu)槭裁聪矚g2008年的遠(yuǎn)程研修？說(shuō)到底，就是由這48000多個(gè)網(wǎng)絡(luò)終端組成的“學(xué)習(xí)場(chǎng)”吸引著大家：他們?cè)诟墒裁?？他們提供的智慧和思想是什么？他們能讓我們分享到什么？他們破解了什么樣的教育秘密？…?/p>

沉浸其中之后，你才能體會(huì)到這種“場(chǎng)”的魅力，你才能體會(huì)到與那些看不到的人交流和分享智慧的幸?！?/p>

……由此，我們主張通過(guò)遠(yuǎn)程研修把教師們的教育激情、生命激情激發(fā)出來(lái)，有了這個(gè)，才有廣大教師教育良知的喚醒……

經(jīng)過(guò)一年多上上下下的共同努力，我省的教育環(huán)境正在發(fā)生深刻的變化。我們可以說(shuō)，這種積極變化正在為省基礎(chǔ)教育的課程改革創(chuàng)造越來(lái)越好的環(huán)境和條件。

當(dāng)然，我知道，現(xiàn)實(shí)的教育中還有很多無(wú)奈，甚至有些地方還存在許多問(wèn)題，……大家能夠及時(shí)反映這些問(wèn)題，能夠?qū)@些問(wèn)題提出自己的意見(jiàn)和建議，就說(shuō)明廣大老師心中教育良知正在覺(jué)醒。同時(shí)，我們也必須承認(rèn)，我們正迎來(lái)新課程實(shí)施的良好環(huán)境，推進(jìn)新課程的真正實(shí)施正在成為我省實(shí)施素質(zhì)教育的首要任務(wù)。由此，我一直在思考今年的培訓(xùn)，我們要做些什么？我覺(jué)得，應(yīng)該引領(lǐng)廣大教師從教育的苦悶與彷徨中走出來(lái)，走進(jìn)自覺(jué)改造自己的教育教學(xué)實(shí)踐，自覺(jué)實(shí)施新課程上來(lái)。

世界上許多國(guó)家差不多10年就進(jìn)行一次課程改革。

回首我國(guó)這次始于2001年的課程改革，轉(zhuǎn)眼間已過(guò)去了七八年時(shí)光，其成效如何？我們不能不說(shuō)，由于新課程實(shí)施的環(huán)境和條件不甚具備，新課程的實(shí)施從實(shí)踐層面上看不甚理想，甚至很不理想。這主要是由于片面追求升學(xué)率的影響，課程改革的理念很難在教育教學(xué)實(shí)踐中得到有效貫徹。

不能不說(shuō)，自國(guó)家啟動(dòng)新課程改革以來(lái)，廣大教師經(jīng)過(guò)通識(shí)培訓(xùn)、課程標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、教材培訓(xùn)，新課程的理念掌握了不少，但由于新課程實(shí)施的環(huán)境不具備，新課程在實(shí)踐層面上并沒(méi)有得到真正實(shí)施，或者說(shuō)，廣大中小學(xué)教師的新課程實(shí)施能力并沒(méi)有在實(shí)踐中形成。我們需要通過(guò)遠(yuǎn)程研修引領(lǐng)廣大教師把新課程理念轉(zhuǎn)化為新課程的實(shí)踐能力。因此，我們把今年的遠(yuǎn)程研修主題定位于：與新課程一起成長(zhǎng)。

三、深化課程改革急切呼喚新課程實(shí)踐能力的生成

成長(zhǎng)，是一個(gè)非常富有誘惑力的詞匯！在遠(yuǎn)程研修中，我們希望能聽(tīng)到老師們新課程能力生成中“拔節(jié)”的聲音！

新課程能力生成的關(guān)鍵點(diǎn)在何處？

新課程最重要的理念是以人為本，以促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展為本。這個(gè)理念，在每個(gè)學(xué)科的教育教學(xué)實(shí)踐中如何理解？如何實(shí)施？如何體現(xiàn)？今天，由于深受應(yīng)試教育的桎梏，有不少老師在教育教學(xué)中，只管“教書”，不顧“育人”。從教育理智上講，大家都知道這種做法不對(duì)，那如何改變這種局面？改變這種局面，尊重學(xué)生，激發(fā)學(xué)生，關(guān)愛(ài)學(xué)生，……真的會(huì)影響學(xué)生的考試成績(jī)，甚至升學(xué)嗎？

新課程非常強(qiáng)調(diào)教師不是教教材的，而是用教材教的。這個(gè)理念是對(duì)過(guò)去學(xué)科本位、知識(shí)本位、教材本位的課程觀的革命。在每個(gè)學(xué)科的教育教學(xué)實(shí)踐中，如何體現(xiàn)用教材教，而不是教教材？這里必然有一個(gè)依據(jù)學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教材資源的重新組合、整合、引進(jìn)與選擇的問(wèn)題，有一個(gè)在教材資源開(kāi)發(fā)與整合的基礎(chǔ)上，對(duì)教材內(nèi)容的重新組合問(wèn)題，有一個(gè)重新定位教材內(nèi)容的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題，在規(guī)范學(xué)科課時(shí)的前提下，顯得尤為重要。

為了滿足學(xué)生個(gè)性發(fā)展的需要，新課程非常強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)課程的選擇性。老師們?nèi)绾尾粩嗵岣咦约旱恼n程開(kāi)發(fā)能力，走出一條“學(xué)科加特長(zhǎng)”的專業(yè)發(fā)展之路。

新課程強(qiáng)調(diào)知識(shí)與能力的教育。知識(shí)教育與能力培養(yǎng)的關(guān)系是什么？在你的學(xué)科教學(xué)中，如何把才能促使學(xué)生把知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力？

新課程非常強(qiáng)調(diào)情感、態(tài)度、價(jià)值觀的教育。這里，情感、價(jià)值觀教育與知識(shí)的傳授、能力的培養(yǎng)是什么關(guān)系？情感、態(tài)度、價(jià)值觀教育靠灌輸行嗎？……

新課程非常強(qiáng)調(diào)過(guò)程與方法的統(tǒng)一。這里的“過(guò)程”與“方法”如何理解？“過(guò)程”與“方法”的教育如何實(shí)施？

新課程非常強(qiáng)調(diào)教學(xué)方式的變革。你是如何認(rèn)識(shí)和實(shí)踐自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)的？

把節(jié)假日、雙休日、晚自習(xí)還給學(xué)生之后，你在教學(xué)中是如何處理學(xué)生課內(nèi)學(xué)習(xí)與課外學(xué)習(xí)的關(guān)系的？現(xiàn)在，有不少學(xué)生認(rèn)為，節(jié)假日、雙休日、晚自習(xí)作業(yè)過(guò)多？你如何認(rèn)識(shí)和處理好這個(gè)問(wèn)題？

新課程非常強(qiáng)調(diào)教師的專業(yè)發(fā)展。在這里，教師的教學(xué)反思能力特別關(guān)鍵，你經(jīng)常進(jìn)行教學(xué)反思嗎？教學(xué)反思對(duì)你的專業(yè)發(fā)展有幫助嗎？如何才能進(jìn)一步搞好教學(xué)反思？

……

對(duì)于上述種種問(wèn)題，我們希望通過(guò)2009年的遠(yuǎn)程研修，老師們的新課程能力能得到有效提升。

四、遠(yuǎn)程研修與新課程能力的有效建構(gòu)

廣大教師通過(guò)遠(yuǎn)程研修建構(gòu)新課程實(shí)踐能力的有效方式是什么？我們希望：

努力學(xué)習(xí)——廣大教師認(rèn)真學(xué)習(xí)全國(guó)優(yōu)秀專家團(tuán)隊(duì)專門為2009遠(yuǎn)程研修專門開(kāi)發(fā)的視頻課程資源。

同伴研討——廣大教師結(jié)合自己的教育教學(xué)實(shí)踐，就視頻課程資源提供的思想、觀點(diǎn)、案例、策略等問(wèn)題，深入進(jìn)行同伴交流。

實(shí)踐反思——廣大教師結(jié)合自己的教育教學(xué)實(shí)踐，進(jìn)行系統(tǒng)的深刻的反思與總結(jié)。

學(xué)習(xí)借鑒——廣大教師能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒專家團(tuán)隊(duì)和同行提供的優(yōu)秀教學(xué)案例。

多元對(duì)話——廣大教師能夠就自己教育教學(xué)實(shí)踐中遇到的困惑或問(wèn)題與專家、與同伴進(jìn)行深入的互動(dòng)交流。

團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng)——廣大教師能夠在遠(yuǎn)程研修中發(fā)現(xiàn)、結(jié)識(shí)志同道合的朋友，借助山東教師教育網(wǎng)上形成自己日常的專業(yè)研修團(tuán)隊(duì)。

……

認(rèn)識(shí)永遠(yuǎn)不會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)化實(shí)踐。認(rèn)識(shí)向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)化有三個(gè)關(guān)鍵因素：

一是科學(xué)的認(rèn)知。不把握新課程的真諦，永遠(yuǎn)不可能有對(duì)新課程的科學(xué)實(shí)踐。

二是反復(fù)的實(shí)踐。不實(shí)踐，對(duì)新課程的認(rèn)識(shí)永遠(yuǎn)不會(huì)變?yōu)樯鷦?dòng)的現(xiàn)實(shí)。所謂“操千曲而后曉聲，觀千劍而后識(shí)器”。

三是深入的反思。不反思，永遠(yuǎn)不會(huì)走進(jìn)新課程的必然王國(guó)。

在這里，我把北宋詩(shī)人王令的一首詩(shī)《春晚》送給大家：三月殘花落更開(kāi)，小檐日日燕飛來(lái)。子規(guī)夜半猶啼血，不信東風(fēng)喚不回。

祝愿2009年的遠(yuǎn)程研修更加精彩、更加圓滿，更加成功！

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第四篇：在合同制消防員培訓(xùn)動(dòng)員會(huì)上講話

在合同制消防員培訓(xùn)動(dòng)員會(huì)上講話

各位合同制消防員：

首先我代表瑯琊區(qū)消防大隊(duì)黨委對(duì)在座的各位表示誠(chéng)摯的感謝和衷心的祝賀：感謝你們無(wú)怨無(wú)悔的選擇了消防事業(yè)、選擇了為保衛(wèi)滁州一方平安奉獻(xiàn)自己的青春；感謝你們熱愛(ài)消防事業(yè)，愿意為瑯琊區(qū)消防事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量；也感謝你們的父母在身后默默無(wú)聞的支持消防事業(yè)。同時(shí)也衷心的祝賀你們，因?yàn)橄嘈拍銈冊(cè)谙啦筷?duì)會(huì)得到更多的鍛煉、學(xué)到更多的知識(shí)、取得更大的進(jìn)步。

消防事業(yè)不可否認(rèn)是一項(xiàng)艱苦的工作，日常訓(xùn)練風(fēng)吹日曬、搶險(xiǎn)救援煙熏火烤，甚至有時(shí)還會(huì)有生命危險(xiǎn)，但消防事業(yè)無(wú)可厚非的是和平年代最神圣的職業(yè)，你們也將無(wú)愧于當(dāng)代最可愛(ài)的人。

你們即將要走上崗位了，我想代表個(gè)人、同時(shí)代表組織對(duì)在座的所有可敬可愛(ài)的合同制消防員提幾點(diǎn)希望：

一是做好思想準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變。穿上軍裝并不等于就是一名軍人，要實(shí)現(xiàn)從社會(huì)青年到消防員的轉(zhuǎn)變，還需要經(jīng)歷更加艱難的考驗(yàn)，還要付出更多的汗水。接下來(lái)開(kāi)展的集訓(xùn)工作，就是實(shí)現(xiàn)由普通青年到合格消防員角色轉(zhuǎn)變的第一步。你們剛從比較寬松自由的社會(huì)環(huán)境走進(jìn)警營(yíng)，適應(yīng)部隊(duì)緊張正規(guī)的生活和訓(xùn)練要有一定的時(shí)間，要堅(jiān)信自己一定能夠很快適應(yīng)部隊(duì)生活，并在以后的警營(yíng)生涯中發(fā)揮自己的長(zhǎng)處，大有作為。

二是嚴(yán)格要求自己，實(shí)現(xiàn)軍事政治素質(zhì)過(guò)硬。既然你們選擇了消防部隊(duì)，就應(yīng)當(dāng)要當(dāng)好一名消防員，你們要苦練消防本領(lǐng)，提高業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)軍事素質(zhì)，磨練堅(jiān)強(qiáng)意志，為適應(yīng)消防職業(yè)需要打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。爭(zhēng)取在最短的時(shí)間里，實(shí)現(xiàn)軍政素質(zhì)明顯增強(qiáng)、奉獻(xiàn)精神明顯增強(qiáng)、團(tuán)隊(duì)精神明顯增強(qiáng)、吃苦耐勞精神明顯增強(qiáng)。

三是發(fā)掘潛能，樹(shù)立主人翁意識(shí)。合同制消防員作為消防部隊(duì)的一支新生力量，這就要求我們?nèi)w合同制消防員要充分發(fā)揮主人翁意識(shí)，融入到部隊(duì)大家庭中來(lái)，不能一直把自己停留在“助手”的位置上。在座的合同制消防員們，你們自招聘過(guò)來(lái)就意味著已經(jīng)入伍，你們的一言一行也時(shí)刻代表這消防部隊(duì)的形象，所以我們大家更應(yīng)自覺(jué)提高自身綜合素質(zhì)，縮短差距，同時(shí)積極主動(dòng)參與到部隊(duì)管理建設(shè)中來(lái)，提出合理化的意見(jiàn)和建議，提高參與熱情，從而不斷強(qiáng)化工作效率。

同志們，人生的道路很漫長(zhǎng)，但關(guān)鍵的只有幾步。對(duì)于你們來(lái)說(shuō)，快速的從一名地方青年轉(zhuǎn)變?yōu)橐幻细竦南绬T戰(zhàn)士就是軍旅生涯關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。千里之行，始于足下，我們要以昂揚(yáng)的斗志打開(kāi)一個(gè)良好的局面，去迎接新的挑戰(zhàn)。最后祝你們能夠在瑯琊區(qū)消防大隊(duì)工作愉快。謝謝大家！

第五篇：在教師培訓(xùn)動(dòng)員會(huì)上的講話

在教師培訓(xùn)動(dòng)員會(huì)上的講話 各位老師、同志們：

今天我們?cè)谶@里舉行特崗教師培訓(xùn)班開(kāi)班儀式，首先，我代表教育和科學(xué)技術(shù)局對(duì)你們考上特崗教師表示熱烈祝賀，并對(duì)你們投入農(nóng)村教育事業(yè)表示衷心的感謝！

各位新教師，在縣委、縣政府和教育局的精心組織下，今年我縣共招聘70名特崗教師，參加完三天的上崗培訓(xùn)后，將根據(jù)你們所學(xué)專業(yè)和各校所需，把你們分配到我縣各個(gè)農(nóng)村中小學(xué)，從此，你們多年來(lái)的學(xué)習(xí)深造將有了用武之地，廣大的農(nóng)村學(xué)校將是實(shí)現(xiàn)你們?nèi)松繕?biāo)的寬闊舞臺(tái)，我縣新的教育篇章將由你們?nèi)ナ銓憽?/p>

首先，向各位新教師簡(jiǎn)單介紹一下我縣近幾年教育發(fā)展情況。

目前，全縣有各級(jí)各類學(xué)校108所，其中，小學(xué)33所，教學(xué)點(diǎn)53個(gè)，初中10所，高中1所，九年一貫制學(xué)校8所（1所私立學(xué)校），特教學(xué)校1所，教師進(jìn)修學(xué)校1所，全縣中小學(xué)在編教職工2458名，在校生27037人。

近年來(lái)，縣委、縣政府始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，自2006年以來(lái)，累計(jì)投入9000多萬(wàn)元用于新建、擴(kuò)建中小學(xué)校，在縣城內(nèi)新建了職教中心教學(xué)樓和學(xué)生公寓樓，新建了第一小學(xué)教學(xué)樓，異地新建了全市一流的幼兒園；并對(duì)農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行了一系列改擴(kuò)建，使全縣中小學(xué)校辦學(xué)條件有了大大改善，目前，走到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最漂亮的建筑是學(xué)校教學(xué)樓。隨著辦學(xué)條件的不斷改善，我縣的教育教學(xué)質(zhì)量也在實(shí)現(xiàn)著一次次突破。赤城一中高考，已經(jīng)連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)跨越式進(jìn)步，今年高考一本上線人數(shù)11名、二本以上上線人數(shù)46名、三本以上上線人數(shù)245名，超額完成了市教育局下達(dá)的高考指標(biāo)，并創(chuàng)歷年來(lái)高考最好成績(jī)。同時(shí)，我縣職業(yè)教育、九年義務(wù)教育、學(xué)前三年教育和特殊教育也在全面跟進(jìn)，全縣各級(jí)各類教育正在實(shí)現(xiàn)著均衡、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。下面就這次培訓(xùn)和今后的工作簡(jiǎn)單講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

第一，希望大家認(rèn)真進(jìn)行培訓(xùn)，為走上講臺(tái)做好心理和必要的知識(shí)準(zhǔn)備。崗前培訓(xùn)，這是做好教學(xué)工作的必要條件。你們要認(rèn)真聽(tīng)課，特別注重師德和素質(zhì)教育方面的學(xué)習(xí)，也許有些教師以前已經(jīng)在一些學(xué)校代過(guò)課，有了一定經(jīng)驗(yàn)，但你們?nèi)砸J(rèn)真學(xué)習(xí)，這也是一次難得的機(jī)會(huì)。同時(shí)，大家要互相交流，成為朋友，以便于以后在教學(xué)方面有更多的切磋和溝通。

第二，走上新的工作崗位后，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在教師隊(duì)伍中爭(zhēng)當(dāng)先鋒，練就本領(lǐng)，成為骨干。近幾年，我縣通過(guò)招聘，補(bǔ)充了一部分教師，但補(bǔ)充數(shù)量跟不上每年自然減員人數(shù)，教師仍很緊缺。你們都是大學(xué)生，而且有很多人在音體美、計(jì)算機(jī)等專業(yè)方面都有自己的特長(zhǎng)，原來(lái)的一些老教師缺的就是這方面的能力，到了新的工作崗位后，你們就是精兵強(qiáng)將，就是業(yè)務(wù)能手，要踏踏實(shí)實(shí)工作，安安心心教學(xué)，與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)搞好關(guān)系，與同事搞好團(tuán)結(jié)，與學(xué)生建立友誼。我相信，憑你們考試過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的能力和智慧，一定能在新的工作崗位上有所作為，大有作為。我也衷心希望你們不要辜負(fù)縣委、縣政府和教育局的期望，為我縣教育事業(yè)的又好又快發(fā)展發(fā)揮自己的聰明才智，也為自己以后的進(jìn)步打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三，希望我們珍惜這來(lái)之不易的工作，不驕不餒。今天你們成功了，成為教師隊(duì)伍中的一員，但一定不要因此而驕傲自滿，因?yàn)樾碌墓ぷ髦?，還有很多實(shí)際技能需要你們繼續(xù)去學(xué)習(xí)，去研究，教師工作就是終身學(xué)習(xí)的工作，現(xiàn)在素質(zhì)教育的不斷推進(jìn)，新課程的不斷改革，需要你們不斷充電，不斷學(xué)習(xí)，不斷提高自身修養(yǎng)。希望你們能給教師隊(duì)伍帶來(lái)活力，給各個(gè)中小學(xué)的教學(xué)工作帶來(lái)新的氣象，給全縣的教育事業(yè)注入新鮮血液，為全縣教育事業(yè)發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。

最后，祝培訓(xùn)工作圓滿完成，祝老師們工作順利，事業(yè)有成。