第一篇：20170314 胡偉林同志在全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話稿

（內(nèi)部資料）

交通工作

2017年第4期（總第35期）

湖南省交通運(yùn)輸廳辦公室 2017年3月23日

在全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

胡 偉 林

（2017年3月14日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

剛才，石祥同志對(duì)去年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，對(duì)今年的工作做了總體安排，我完全贊同。省安監(jiān)局（省安委辦）德龍同志就全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作，提出了重要的指導(dǎo)意見，很有針對(duì)性，也很接地氣，大家一定要抓好落實(shí)。這里，我代表省交通運(yùn)輸廳，對(duì)省安監(jiān)局（省安委辦）長(zhǎng)期以來對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全工作的指導(dǎo)和支持，表示衷心的感謝。安全生產(chǎn)工作 1 不是一個(gè)部門可以搞得好的，它是一個(gè)系統(tǒng)工程也是一個(gè)全社會(huì)的工程。因此在工作中，省廳與省安監(jiān)、公安等部門都建立了良好的溝通協(xié)作機(jī)制，希望各市州局也參照省廳的做法，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系。會(huì)議通報(bào)了交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果，有4個(gè)單位和個(gè)人作了典型發(fā)言，大家要對(duì)照標(biāo)桿，學(xué)習(xí)先進(jìn)，推動(dòng)安全工作上新的臺(tái)階。各單位還遞交了安全生產(chǎn)工作責(zé)任狀，白紙黑字紅本本，安全責(zé)任沉甸甸，請(qǐng)大家認(rèn)真對(duì)照，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，結(jié)合各自工作拉單掛賬，促使安全責(zé)任逐一上肩、工作措施逐一落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)來兌現(xiàn)承諾。

2016年，全省道路運(yùn)輸領(lǐng)域發(fā)生了“6〃26”事故，這讓我們深感痛心，血淋淋的教訓(xùn)，也給全省交通人再次上了沉重、深刻的一課。我專門跟家毫?xí)浺晕覀€(gè)人的名義寫了份檢討。我寫了這么幾句話：在陪同你們和交通運(yùn)輸部的領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)救援處臵和善后處理的過程中，看到那慘不忍睹的事故場(chǎng)面和痛失親人的傷心欲絕，以及給社會(huì)秩序帶來的影響和造成的社會(huì)資源的浪費(fèi)，我感到無比痛心。交通運(yùn)輸廳的職責(zé)，除了修路、架橋，就是要把人民群眾安全舒適地送到目的地、家門口。發(fā)生這樣的事故，怎么講都難辭其咎、有愧良心。我必須作出深刻的檢討，必須督促全行業(yè)履職盡責(zé)，痛下決心，采取超常規(guī)的措施改變這個(gè)局面。家毫?xí)涀髁伺荆宏P(guān)鍵是要有過硬可操作的可持續(xù)的措施。不打破現(xiàn)有做法和利益，檢查就會(huì)形成一陣風(fēng)。貫徹落實(shí)家毫?xí)浥揪窈褪∥≌渴?，我們痛定思痛，深刻反思? 舉一反三，迅速采取一系列超常規(guī)的措施，努力打通安全監(jiān)管“最后一步路”，安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定向好。全省水上交通和水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域事故次數(shù)、傷亡人數(shù)都控制在個(gè)位數(shù)；全省公路工程建設(shè)、鐵路專用線及社會(huì)道口運(yùn)營(yíng)、公路運(yùn)營(yíng)3個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了零事故、零傷亡。除“6〃26”事故外，全系統(tǒng)沒有再發(fā)生重大或特大事故，實(shí)現(xiàn)了省委、省政府提出的“兩個(gè)確保不發(fā)生”的目標(biāo)。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全系統(tǒng)上下齊抓共管的結(jié)果，是安全工作一線廣大干部職工奮力拼搏、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表廳黨組，向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝。

下面，我就抓好今年安全生產(chǎn)工作，講兩點(diǎn)意見。

一、清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)

交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、量大，與人民群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系密切，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視，社會(huì)輿論十分關(guān)注。當(dāng)前，安全生產(chǎn)工作面臨新的形勢(shì)、新的任務(wù)、新的要求，我們要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真把握，始終保持清醒認(rèn)識(shí)。

第一，中央和部、省對(duì)安全工作空前重視。一是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度前所未有。黨的十八大以來，總書記先后7次主持中央政治局常委會(huì)和1次中央政治局專題學(xué)習(xí)會(huì)，就安全生產(chǎn)工作發(fā)表重要講話，先后30余次作出重要批示。李克強(qiáng)總理一再強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障，必須堅(jiān)持人民利益至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，扎實(shí) 3 做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。去年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，這是新中國(guó)成立以來第一個(gè)以黨中央、國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)的關(guān)于安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。二是交通運(yùn)輸部對(duì)深化“平安交通”建設(shè)作出了新部署。1月17日，在全國(guó)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上，李小鵬部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要以“平安交通”為統(tǒng)領(lǐng)，做到“六個(gè)突出”：突出以人民為中心的安全發(fā)展理念，突出堅(jiān)決遏制重特大事故的目標(biāo)要求，突出推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，突出汲取事故教訓(xùn)和問題整改，突出安全生產(chǎn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)和責(zé)任落實(shí)，突出監(jiān)督檢查和嚴(yán)肅問責(zé)，全力保障交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。三是省委、省政府抓安全生產(chǎn)旗臶鮮明、態(tài)度堅(jiān)決。去年家毫?xí)?、達(dá)哲省長(zhǎng)分別主持省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)，共5次研究部署安全生產(chǎn)工作，并多次就安全生產(chǎn)工作作出重要指示批示。中央和部、省關(guān)于安全生產(chǎn)工作的新部署、新要求，需要我們?cè)诠ぷ髦胁徽鄄豢勐鋵?shí)到位。

第二，社會(huì)輿論對(duì)安全問題的關(guān)注程度空前提高?，F(xiàn)在的情況是，媒體的網(wǎng)絡(luò)比我們廣，渠道比我們深，智能手機(jī)的普及讓人人都是自媒體，個(gè)個(gè)都可以成為輿論熱點(diǎn)。哪里出了事故，哪里有不安全的違法違規(guī)行為，社會(huì)輿論第一時(shí)間就知道了，常常比我們快得多。去年，我們系統(tǒng)有3起客車超員事件，就是被紅網(wǎng)、湖南經(jīng)視等媒體報(bào)道后，有關(guān)部門才知道情況。平常工作中，有時(shí)候也是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同事朋友一個(gè)電話打過來，說哪個(gè)媒體報(bào) 4 道了什么事情，哪里出了一個(gè)什么事故，我們才去核查，去落實(shí)，往往發(fā)現(xiàn)確實(shí)就有這么回事。這進(jìn)一步說明了幾個(gè)問題：一是安全工作確實(shí)非常重要，社會(huì)高度關(guān)注，這無形中給了我們更大的壓力；二是安全責(zé)任必須到位，如果抱有僥幸之心，絲毫的松懈和漏洞，都可能在社會(huì)和輿論的監(jiān)督之下暴露出來；三是安全工作結(jié)果十分透明，在輿論面前沒有“暗箱”，來不得半點(diǎn)馬虎，隱瞞、虛報(bào)、遲報(bào)就更不用說了。因此，在社會(huì)和輿論的關(guān)注和監(jiān)督之下，我們更應(yīng)該牢記責(zé)任，時(shí)刻履行好抓安全生產(chǎn)的職責(zé)。

第三，安全工作離“辦人民滿意交通”的要求還有一定差距。我們提出“辦人民滿意交通”，就是要把人民群眾滿不滿意作為檢驗(yàn)我們工作好壞的最重要標(biāo)準(zhǔn)。這是一個(gè)系統(tǒng)工程，其中有一個(gè)重要基礎(chǔ)，就是發(fā)展要更安全，讓人民群眾坐平安車、乘平安船、走平安路、過平安橋，把旅客安全舒適地送到目的地。只有首先做到這一條，人民群眾對(duì)交通運(yùn)輸部門、對(duì)我們的工作才能滿意。雖然去年我們營(yíng)造了總體穩(wěn)定的安全局面，但客觀上，我們的工作，與黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的要求相比，與人民群眾對(duì)平安出行的需求相比，仍有較大差距。一是思想認(rèn)識(shí)上有差距。仍有部分領(lǐng)導(dǎo)和同志對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”、“三個(gè)必須管”認(rèn)識(shí)不到位，沒有將安全生產(chǎn)工作擺在首重位臵，對(duì)待安全生產(chǎn)工作態(tài)度不夠堅(jiān)決、措施不夠得力。有的地方，安全生產(chǎn)形勢(shì)稍好一點(diǎn)，就有了松懈心理，甚至有點(diǎn)盲目樂觀。二是責(zé)任落實(shí)上有差距。企業(yè)安 5 全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，部分企業(yè)重效益、輕安全的思想還很嚴(yán)重，安全管理制度不健全，安全措施執(zhí)行不到位，安全生產(chǎn)投入也不足。部分從業(yè)人員素質(zhì)較差，安全意識(shí)淡薄，違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。安全生產(chǎn)部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，層層衰減現(xiàn)象還大量存在，“最后一步路”問題突出；安全生產(chǎn)工作“認(rèn)不清、想不到、管不住”的問題還不同程度存在。三是依法治安上有差距。當(dāng)前，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控、事故隱患排查和治理工作還不健全，應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)所面臨的新老問題、新老挑戰(zhàn)缺乏針對(duì)性防范措施。基層監(jiān)管隊(duì)伍力量薄弱、監(jiān)管執(zhí)法裝備設(shè)施缺乏、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、執(zhí)法不嚴(yán)等問題依然突出，導(dǎo)致非法違規(guī)行為屢禁不止，依法治安任重道遠(yuǎn)。四是基礎(chǔ)保障上有差距。交通運(yùn)輸安全基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較多，安保工程建設(shè)、危橋改造、渡改橋、航道整治等任務(wù)仍然十分繁重，目前仍有5萬多公里入庫隱患公路需要處治；車輛船舶等運(yùn)輸裝備安全技術(shù)水平相對(duì)較低；全省48萬多輛營(yíng)運(yùn)車輛，“一人一車”現(xiàn)象還很突出。從業(yè)人員素質(zhì)亟待加強(qiáng)，良好的培訓(xùn)教育機(jī)制尚未形成，部分一線員工特別是關(guān)鍵崗位人員安全意識(shí)淡薄、安全技能較差等問題依然突出。五是事故管控上有差距。在道路運(yùn)輸領(lǐng)域，2016年的各項(xiàng)事故指標(biāo)較2015年有了較大幅度上升，共發(fā)生行車責(zé)任事故28起、死亡68人、受傷92人，同比分別上升33.3%、70%和41.5%；特別是“6.26”事故，造成了非常大的負(fù)面影響，給全省全行業(yè)安全生產(chǎn)工作都造成了巨大壓力。這五個(gè)方面的問 6 題，我們必須下定決心，一抓到底，一個(gè)一個(gè)加以解決。

二、扎實(shí)做好2017年安全生產(chǎn)工作

今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)的重要一年，特別是黨的十九大將在下半年召開，確保安全生產(chǎn)穩(wěn)定，確保社會(huì)和諧，是交通運(yùn)輸行業(yè)各級(jí)、各部門、各單位的首要政治任務(wù)和重大政治責(zé)任。全系統(tǒng)廣大干部職工，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話和指示批示精神，按照中央和部、省的決策部署，堅(jiān)決把安全作為不能觸碰、不可逾越的紅線、高壓線和生命線，以“平安交通”為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提高安全管理水平，堅(jiān)決遏制重特大事故，全力維護(hù)行業(yè)安全穩(wěn)定大局。

關(guān)于今年的工作，石祥同志報(bào)告已經(jīng)作了安排，德龍同志講話也提出了要求，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。這里，有幾個(gè)方面我再作個(gè)強(qiáng)調(diào)：

（一）貫徹落實(shí)中央《意見》精神，努力理順安全生產(chǎn)體制機(jī)制。要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，抓好《意見》的落實(shí)，用《意見》精神統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，特別要抓好交通運(yùn)輸部、省委省政府貫徹落實(shí)《意見》實(shí)施方案的落實(shí)。一是要明晰職責(zé)。要明確職能職責(zé)，劃清邊界，更重要的是要厘清自身的職能職責(zé)，建立交通運(yùn)輸系統(tǒng)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的任務(wù)清單，按照《意見》的精神，落實(shí)“盡職照單免責(zé)，失職照單追責(zé)”的要求，這也是為我們基層監(jiān)管人員提供護(hù)身符。二是要對(duì)接落地?！兑庖姟酚?0條內(nèi)容，53項(xiàng)責(zé)任 7 任務(wù)分工，其中涉及交通運(yùn)輸?shù)挠?4條。要認(rèn)真研究《意見》的相關(guān)條款，有針對(duì)性地開展調(diào)研，摸清底數(shù)，了解情況，特別是有些需要投入、需要改造提升的，要及時(shí)跟進(jìn)，爭(zhēng)取上級(jí)支持。三是要精準(zhǔn)實(shí)施。要找準(zhǔn)突破口，精準(zhǔn)發(fā)力，找到我省有條件、能馬上落實(shí)的要求，逐條對(duì)照，有針對(duì)性地提出工作措施，抓好落實(shí)。如關(guān)于完善標(biāo)準(zhǔn)體系，我們要根據(jù)實(shí)際情況，制訂嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，如客車阻燃標(biāo)準(zhǔn)、高速公路安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等，提高我省安全管理水平。

（二）吸取“6〃26”事故教訓(xùn)，大力加強(qiáng)道路運(yùn)輸領(lǐng)域安全監(jiān)管。突出強(qiáng)調(diào)道路運(yùn)輸領(lǐng)域，既是落實(shí)“6〃26”事故整改措施的要求，更是針對(duì)近年來我省道路運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況一直不容樂觀來講的。在去年的基礎(chǔ)上，今年我們要重點(diǎn)依托“兩項(xiàng)行動(dòng)”，繼續(xù)落實(shí)“兩個(gè)文件”，再次實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保不發(fā)生”?！皟身?xiàng)行動(dòng)”就是“道路運(yùn)輸平安年”和“道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治年”這兩個(gè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，“兩個(gè)文件”就是“省政府辦公廳102號(hào)文件”和“省廳127號(hào)文件”，“兩個(gè)確保不發(fā)生”就是要確保不發(fā)生死亡10人以上的重特大道路運(yùn)輸事故，確保不發(fā)生有重大社會(huì)影響的“兩客一?！边\(yùn)輸事故。今年是省政府部署的“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”，要督促道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶（含企業(yè)、個(gè)體）認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。全省各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)要切實(shí)盡職履責(zé)，嚴(yán)格把好運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、車輛技術(shù)性能監(jiān)測(cè)關(guān)、從業(yè)人員資質(zhì)準(zhǔn)入關(guān)；要監(jiān)督客運(yùn)站嚴(yán)格執(zhí)行“三不 8 進(jìn)站、六不出站”規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化、明確客運(yùn)站各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，規(guī)范危險(xiǎn)品查堵、車輛進(jìn)站安全例檢、出站安全檢查的工作程序、責(zé)任人員和具體措施，防止危險(xiǎn)品進(jìn)站上車，杜絕超員車輛出站上路。還要充分發(fā)揮乘客、媒體和社會(huì)的監(jiān)督作用，進(jìn)一步落實(shí)道路客運(yùn)安全告知制度和針對(duì)駕駛員不安全從業(yè)行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。要嚴(yán)格依法履職，對(duì)于企業(yè)各種不安全的經(jīng)營(yíng)管理行為，頂格處罰，通過嚴(yán)格的執(zhí)法，促進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。

（三）圍繞“平安交通”建設(shè)主軸，全力做好全行業(yè)安全生產(chǎn)工作。今年是部里“平安交通”五年創(chuàng)建工作的收官之年，平安路、平安車、平安站、平安船、平安港、平安工地共六大平安創(chuàng)建項(xiàng)目都要迎接部里考評(píng)。我們要根據(jù)部里的考評(píng)指標(biāo)，將自己5年來的工作成效逐項(xiàng)比照檢查。已經(jīng)落實(shí)到位的，要鞏固，要加強(qiáng)；落實(shí)尚有差距的，要查找原因，要對(duì)應(yīng)補(bǔ)課。道路運(yùn)輸領(lǐng)域自不必說，是重中之重；其他領(lǐng)域也要同步跟上不落下。要持續(xù)強(qiáng)化對(duì)“四類重點(diǎn)船舶”、“一湖兩水三庫”重點(diǎn)水域、鐵路專用線及社會(huì)道口（城市軌道交通）、交通工程建設(shè)等領(lǐng)域的安全監(jiān)管。水上交通方面，要針對(duì)汛期、暑期特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)庫區(qū)、渡運(yùn)水域的通航安全監(jiān)管，督促落實(shí)“六不發(fā)航”等制度，嚴(yán)厲打擊非客船載客、超安全水位航行等違法違規(guī)行為。要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)挖、運(yùn)砂船舶的安全檢查和綜合整治，從嚴(yán)查處違法違規(guī)航運(yùn)企業(yè)、船主、船員。交通工程建設(shè)方面，要嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)，9 規(guī)范施工流程，嚴(yán)格作業(yè)程序，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)禁搶工期、趕進(jìn)度等危及安全生產(chǎn)的行為。要做好泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防范工作，嚴(yán)禁在低洼地帶、行洪區(qū)搭建工棚和宿舍。公路運(yùn)營(yíng)方面，要加快推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，集中實(shí)施縣鄉(xiāng)道路、通客車線路村道急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段安全生命防護(hù)工程，不斷提高公路設(shè)施安全保障水平。鐵路專用線和社會(huì)道口運(yùn)營(yíng)方面，要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)宣傳，進(jìn)一步理順監(jiān)管體制，推進(jìn)《湖南省鐵路專用線管理?xiàng)l例》等的立法工作，抓好《社會(huì)道口“十三五”改造規(guī)劃》的實(shí)施。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力提升從業(yè)人員素質(zhì)和監(jiān)管人員能力。安全生產(chǎn)工作是寧可聽罵聲、也不要有哭聲的工作，是舍小為大、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，還是需要牢記責(zé)任、甘于奉獻(xiàn)的工作。方案出臺(tái)了，任務(wù)能不能完成，完成的質(zhì)量如何，核心在人；制度出來了，能不能落實(shí)，執(zhí)行到不到位，關(guān)鍵也在人。因此，沒有扎實(shí)的業(yè)務(wù)技能和過硬的思想作風(fēng)，是做不好安全生產(chǎn)工作的。我們要不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，使從業(yè)人員隊(duì)伍和監(jiān)管人員隊(duì)伍都具有強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)方面，要落實(shí)部里關(guān)于從業(yè)人員素質(zhì)提升工程的各項(xiàng)要求，大力提升從業(yè)人員安全素質(zhì)，依法開展安全生產(chǎn)能力考核、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，嚴(yán)把關(guān)鍵崗位人員準(zhǔn)入關(guān)。要樹立正面典型，表彰先進(jìn)行業(yè)企業(yè)和300萬公里以上安全駕駛員，大力弘揚(yáng)一心保安、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的正能量。去年省廳對(duì)成功應(yīng)對(duì)“10〃9”客車燃燒事件的司乘人 10 員給予通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在社會(huì)上產(chǎn)生了很好的反響。以后有這樣的先進(jìn)典型，還要通過新聞媒體好好宣傳。要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展優(yōu)秀安全課件征集等業(yè)務(wù)競(jìng)賽，大力提高履職能力。監(jiān)督人員隊(duì)伍建設(shè)方面，要對(duì)從事安全監(jiān)管工作的人員開展培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提升安全法規(guī)知識(shí)運(yùn)用能力、監(jiān)督檢查能力等。要強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，心系人民安危，不計(jì)名利得失，勇挑重?fù)?dān)，腳踏實(shí)地加油干。要加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲，對(duì)真抓實(shí)干有實(shí)績(jī)的，給予褒揚(yáng)；對(duì)作風(fēng)漂浮、不利安全的，給予通報(bào)批評(píng)，計(jì)入考核成績(jī)。同時(shí)，還要加強(qiáng)廉潔建設(shè)，督促大家在安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、參與事故調(diào)查等方面，廉潔履職、依法用權(quán)。

同志們，安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)在路上，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)尤其如此，我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能說大話，不能抱僥幸，不能靠運(yùn)氣。我們要嚴(yán)格按照中央和省委省政府的部署，以敬畏之心履行安全職責(zé)，以更加積極的態(tài)度、更加堅(jiān)定的決心、更加有力的措施、更加過硬的作風(fēng)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，全力防范和遏制重特大事故發(fā)生，推動(dòng)全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為黨的十九大勝利召開，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南營(yíng)造良好的環(huán)境！

送：本廳領(lǐng)導(dǎo)。

發(fā)：廳直各相關(guān)單位，廳機(jī)關(guān)各處室，各市州交通運(yùn)輸局。湖南省交通運(yùn)輸廳辦公室 2017年3月23日印發(fā)

第二篇：胡鐵軍同志在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

胡鐵軍同志在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

(2010年8月18日)

同志們：

這次會(huì)議是在當(dāng)前高溫汛期的特殊季節(jié)、省“十三運(yùn)會(huì)”進(jìn)入倒計(jì)時(shí)的重要時(shí)刻召開的一次十分重要的安全生產(chǎn)工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是通報(bào)今年以來全市安全生產(chǎn)情況，分析形勢(shì)，安排部署后幾個(gè)月安全生產(chǎn)工作，確保省“十三運(yùn)會(huì)”安全和全年安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。剛才，市安委會(huì)辦公室通報(bào)了今年以來安全生產(chǎn)事故情況并作了簡(jiǎn)要分析，沙洋縣政府、市住建委、湖北大峪口化工有限公司分別作為政府、部門和企業(yè)的代表作了交流發(fā)言，匯報(bào)了今年以來的安全生產(chǎn)工作和下一步特別是省十三運(yùn)會(huì)期間安全生產(chǎn)工作打算，講的很好，我都贊同。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、把握形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，在各地、各部門、各單位的共同努力下，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持了總體平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。從剛才通報(bào)的情況看，全市安全生產(chǎn)事故四項(xiàng)指標(biāo)“兩升兩降”，特別是事故死亡人數(shù)在連續(xù)多年下降的情況下再次下降，各縣（市、區(qū)）和納入事故統(tǒng)計(jì)考核的道路交通、工礦商貿(mào)、消防火災(zāi)三個(gè)行業(yè)均沒有突破目標(biāo)控制進(jìn)度，特別是工礦商貿(mào)行業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)下降幅度均達(dá)60%以上，建筑施工領(lǐng)域在省十三運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目增多的情況下實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)事故“零死亡”，水上交通運(yùn)輸和消防安全方面也分別保持了“零事故”和“零傷亡”的好成績(jī)，我市的一些安全生產(chǎn)做法受到了省里充分肯定。但是，安全生產(chǎn)工作只有更好，沒有最好；只有逗號(hào)，沒有句號(hào)?？偟目?，我市安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻：一是從全國(guó)、全省安全生產(chǎn)形勢(shì)看，上半年，全國(guó)在安全生產(chǎn)事故總量同比下降的同時(shí)，重特大事故呈多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別上升36.4%和53.4%，進(jìn)入7月份以來又先后發(fā)生遼寧大連新港區(qū)輸油管道火災(zāi)、吉林化工原料桶流入松花江、南京塑料廠爆炸等影響巨大、損失重大的重特大安全事故。1-6月，全省較大以上安全生產(chǎn)事故也大幅上升，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別上升26.67%和35.40%，特別是在保持28個(gè)月無重大以上事故記錄后相繼發(fā)生兩起重大事故（4月21日恩施巴東清江水布埡庫區(qū)滾裝船翻覆事故死15人傷6人，5月8日恩施利川水井灣煤礦瓦斯爆炸事故死10人傷4人），暴露出一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、安全管理薄弱、主體責(zé)任不落實(shí)及安全監(jiān)管不到位等突出問題。我市雖然沒有發(fā)生類似事故，但是絕不意味著我們的工作盡善盡美了，在安全生產(chǎn)工作上，任何人在任何時(shí)候都說不起大話、都不能說大話。全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作中的突出問題在我市也不同程度地存在，必須引起高度重視，力求用他人事故教訓(xùn)促進(jìn)自己工作的改進(jìn)。二是從我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，作為一個(gè)重化工業(yè)城市，化工、采掘、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高危行業(yè)在經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中所占比重較大，安全監(jiān)管總量居全省前列，部分化工企業(yè)分布在城區(qū)周邊，事故發(fā)生幾率較高。同時(shí)，企業(yè)集約化生產(chǎn)水平偏低，一批落后的工藝、技術(shù)和設(shè)備還沒有完全退出市場(chǎng)，企業(yè)本質(zhì)安全度不高，往往成為事故高發(fā)區(qū)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品，加快產(chǎn)業(yè)重組步伐，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分艱巨。三是從季節(jié)特點(diǎn)看，今年我國(guó)的天氣氣候條件異常, 當(dāng)前又正值高溫、汛期，氣溫波動(dòng)劇烈，強(qiáng)對(duì)流天氣增多，容易引發(fā)礦井水災(zāi)、露天礦山塌方、建筑施工坍塌冒頂、交通工具翻沉等事故。特別是在防汛抗旱雙重壓力下，一些干部注意力不夠集中，容易疏于監(jiān)管而導(dǎo)致事故發(fā)生。四是從我市事故指標(biāo)情況看，各類安全生產(chǎn)事故總量比較大。1-7月，全市發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故297起，同比增加2起，其中火災(zāi)事故164起，同比增加17起。發(fā)生2起較大安全事故（道路交通事故），事故起數(shù)已與全年目標(biāo)控制起數(shù)持平，全面完成目標(biāo)控制任務(wù)面臨著較大的壓力。五是從當(dāng)前我市重點(diǎn)工作看，省“十三運(yùn)會(huì)”舉辦在即，為迎接這次盛會(huì)，我市城市建設(shè)施工任務(wù)激增、能源資源需求旺盛、交通運(yùn)輸負(fù)荷加大，安全生產(chǎn)工作承受著較大的壓力和挑戰(zhàn)，為省“十三運(yùn)會(huì)”順利舉辦營(yíng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境是我們義不容辭的責(zé)任。

我們務(wù)必要保持清醒的頭腦，全面分析、準(zhǔn)確把握當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，緊緊抓住“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)這條主線，全面深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)抓好當(dāng)前和今后一段時(shí)間安全生產(chǎn)工作

從現(xiàn)在到年底還有4個(gè)多月的時(shí)間，這是完成全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期。從歷年事故發(fā)生規(guī)律上看，下半年多于上半年，特別是第四季度事故往往比較密集，絕不可掉以輕心。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，我們要著重抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）立即掀起學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《通知》的熱潮。7月19日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，對(duì)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作做出了總體思路更清晰、主體責(zé)任更明確、行業(yè)準(zhǔn)入門檻更高、安全標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格、責(zé)任追究更嚴(yán)厲的規(guī)定，是國(guó)務(wù)院繼2004年出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、2005年提出安全生產(chǎn)12項(xiàng)治本之策后，出臺(tái)的又一個(gè)具有里程碑意義的綱領(lǐng)性文件。7月23日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室下發(fā)文件，要求全國(guó)各地把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《通知》精神作為下半年乃至今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作的中心任務(wù)。8月9日，李鴻忠省長(zhǎng)主持省政府常務(wù)會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)國(guó)務(wù)院第118次常務(wù)會(huì)議和國(guó)務(wù)院《通知》精神，研究部署全省安全生產(chǎn)工作。這次會(huì)后，各地、各部門、各單位都要把學(xué)習(xí)貫徹《通知》精神納入重要議事日程，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹的熱潮。一是要在學(xué)習(xí)宣傳上下功夫。要通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、廣播等多種途徑，充分利用各種會(huì)議、黑板報(bào)、宣傳欄、知識(shí)競(jìng)賽等各種形式廣泛宣傳《通知》精神，宣講《通知》的重大意義，解讀學(xué)習(xí)具體條文規(guī)定，使各級(jí)、各部門和企業(yè)全面了解掌握。要采取翻印文件發(fā)放、組織專題培訓(xùn)宣講等形式，重點(diǎn)抓好對(duì)廣大企業(yè)的宣傳，使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、中層干部及每個(gè)員工人人皆知，并熟練掌握《通知》的具體規(guī)定。特別是今天到會(huì)的各位同志要率先學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好《通知》精神，理解好、把握好核心內(nèi)容，為本單位干部職工的學(xué)習(xí)做好宣講輔導(dǎo)，努力把學(xué)習(xí)貫徹《通知》精神轉(zhuǎn)化為完善思路、強(qiáng)化措施的自覺行動(dòng)。二是要在制度配套上下功夫。國(guó)務(wù)院《通知》是就全國(guó)范圍而言的，指向比較宏觀，具體到每個(gè)地區(qū)、每個(gè)行業(yè)、每個(gè)單位以及不同的監(jiān)管層級(jí)，其安全生產(chǎn)特點(diǎn)又是千差萬別的，必須要因地制宜完善相應(yīng)的配套措施。目前，省政府起草了《湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，正在征求各地意見，市政府也將出臺(tái)類似的實(shí)施意見。各地、各部門要結(jié)合實(shí)際，從事故隱患排查治理、安全專項(xiàng)投入、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、行業(yè)安全準(zhǔn)入等方面，抓緊研究制定相互配套、有機(jī)銜接的實(shí)施辦法，從而有效推動(dòng)《通知》精神在本地、本部門的貫徹落實(shí)。三是要在促進(jìn)當(dāng)前工作上下功夫。要把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《通知》精神與高溫汛期安全生產(chǎn)工作、“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)、重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治等當(dāng)前工作結(jié)合起來，及時(shí)研究、解決實(shí)施中出現(xiàn)的突出問題，加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扎實(shí)推進(jìn)。

（二）扎實(shí)開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。7月27日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)下發(fā)《關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，要求用三個(gè)月時(shí)間（8至10月），在煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等8個(gè)行業(yè)（領(lǐng)域），集中開展“打擊非法違法、治理違規(guī)違章”專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“打非治違”），這也是國(guó)務(wù)院安委會(huì)部署的下半年三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。下階段，各地、各部門：一是要明確打擊重點(diǎn)。要結(jié)合2009年以來開展的安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理行動(dòng)查出的突出問題，在對(duì)今年以來發(fā)生的事故進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)主攻方向，明確打擊的重點(diǎn)內(nèi)容，針對(duì)可能導(dǎo)致重特大事故的嚴(yán)重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為，制定“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。二是要實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。各縣（市、區(qū)）政府要按屬地管理原則，統(tǒng)一開展實(shí)施本地“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，組織建設(shè)、工信、公安、監(jiān)察、交通、安監(jiān)、國(guó)土、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)涉及重大或典型非法違法行為，要嚴(yán)厲打擊，做到“四個(gè)一律”：即，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。三是要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各地、各有關(guān)部門要采取突擊檢查、重點(diǎn)抽查、跟蹤檢查及交叉互查等多種方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作不深入、打擊不嚴(yán)厲、治理不徹底的突出問題，增強(qiáng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的針對(duì)性和有效性。市政府將于適當(dāng)時(shí)候組織專項(xiàng)督查活動(dòng)，對(duì)“打非治違”行動(dòng)不力的將實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。

（三）扎實(shí)抓好汛期和高溫季節(jié)安全生產(chǎn)工作。近期，我市高溫、暴雨天氣交替出現(xiàn)，各地、各部門、各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)市安委會(huì)有關(guān)通知要求，努力防范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。一是要結(jié)合實(shí)際，研究制定有針對(duì)性的隱患排查、除險(xiǎn)加固、避險(xiǎn)撤離、安全監(jiān)測(cè)等安全防范措施，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問題要正確應(yīng)對(duì)，立即解決。二是要加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)工作。各地、各單位要加強(qiáng)與氣象、水利、國(guó)土資源等部門的協(xié)調(diào)和配合，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)掌握自然災(zāi)害等預(yù)報(bào)預(yù)警信息；及時(shí)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)布預(yù)警通知，加強(qiáng)安全監(jiān)控，超前做好預(yù)防工作。三是要切實(shí)做好應(yīng)急值守和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。完善應(yīng)急值守制度，主要領(lǐng)導(dǎo)要在崗帶班，及時(shí)了解、掌握自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)處理和報(bào)告。要做好預(yù)案修訂、應(yīng)急隊(duì)伍訓(xùn)練、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，做到反應(yīng)靈敏、應(yīng)對(duì)正確、處臵果斷、救援有效，最大限度地減少災(zāi)害可能造成的損失。

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管。煤礦方面，要繼續(xù)推行掘進(jìn)光面爆破技術(shù)和錨網(wǎng)噴聯(lián)合支護(hù)技術(shù)，治理違規(guī)采掘作業(yè)，嚴(yán)防冒頂事故；同時(shí)，加大水患治理力度，督促煤礦健全礦井排水系統(tǒng)，切實(shí)落實(shí)防透水、防淹井等各項(xiàng)措施。非煤礦山方面，要加強(qiáng)采空區(qū)監(jiān)控治理，防止因雨發(fā)生坍塌；要加強(qiáng)高溫時(shí)段露天采石場(chǎng)安全管理，嚴(yán)防人員高溫中暑和火工品爆炸。危險(xiǎn)化學(xué)品方面，要督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全技術(shù)規(guī)程，依法加強(qiáng)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和廢棄物處臵等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理，加強(qiáng)高溫天氣下生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施溫度、壓力的監(jiān)控，嚴(yán)防燃燒爆炸事故。要深入開展煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“四超一改”專項(xiàng)治理，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行高溫期間停產(chǎn)制度。道路交通安全方面，要重點(diǎn)強(qiáng)化危險(xiǎn)路段排查治理，堅(jiān)決治理酒后駕車、“三超”等嚴(yán)重交通違法行為。建設(shè)施工方面，要重點(diǎn)加強(qiáng)腳手架、深挖基坑、起重機(jī)械安全管理，嚴(yán)格危險(xiǎn)性較大項(xiàng)目安全施工方案審查制度，強(qiáng)化從業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)。公眾聚集場(chǎng)所消防安全方面，要加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、飯店、歌舞廳等公眾聚集場(chǎng)所，勞動(dòng)密集型企業(yè)車間及宿舍、“三合一”建筑設(shè)施的消防安全監(jiān)督檢查，依法查處鎖閉消防通道、消防安全設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重不足，以及未經(jīng)消防驗(yàn)收擅自營(yíng)業(yè)等行為。

（五）抓緊啟動(dòng)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作。去年，國(guó)務(wù)院安委會(huì)發(fā)出通知，要求各級(jí)安監(jiān)部門在同級(jí)政府指導(dǎo)下，牽頭編制本地安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃。目前，省安委會(huì)辦公室已起草了《湖北省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》并已下發(fā)各地征求意見，要求各地迅速啟動(dòng)本地安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作。希望各地、各部門以對(duì)安全生產(chǎn)事業(yè)高度負(fù)責(zé)、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真抓好規(guī)劃編制工作。在這里，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各地要成立由安監(jiān)部門牽頭，發(fā)改、公安、交通、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門參加的規(guī)劃編制工作組織機(jī)構(gòu)，研究提出規(guī)劃編制工作方案，落實(shí)相關(guān)工作責(zé)任。各地要根據(jù)規(guī)劃編制工作任務(wù)，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證專項(xiàng)規(guī)劃編制工作順利開展。二是要突出規(guī)劃重點(diǎn)，體現(xiàn)安全發(fā)展要求。規(guī)劃編制要立足市情，突出重點(diǎn)和抓住主要矛盾，針對(duì)影響和制約安全生產(chǎn)深層次的矛盾和問題，在安全規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進(jìn)步、教育培訓(xùn)以及激勵(lì)約束機(jī)制、企業(yè)主體責(zé)任、事故責(zé)任追究、社會(huì)監(jiān)督參與、監(jiān)管能力建設(shè)和應(yīng)急救援管理等方面，研究提出一系列對(duì)策和保障措施，使安全生產(chǎn)規(guī)劃能夠在轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新模式、破解難題、解決安全生產(chǎn)深層次矛盾方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是要上下聯(lián)動(dòng)，搞好銜接。編制規(guī)劃必須站在地區(qū)安全發(fā)展全局的立場(chǎng)上開展工作，既要做好與本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要的銜接，確保將安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃列入政府專項(xiàng)規(guī)劃，將“億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率”等指標(biāo)納入政府規(guī)劃綱要的指標(biāo)體系，又要注重與全省、全市安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，形成功能清晰、銜接緊密、協(xié)調(diào)配套的規(guī)劃體系。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處 各地、各部門、各單位要針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和安全生產(chǎn)特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，把握規(guī)律，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）瞄準(zhǔn)目標(biāo)抓落實(shí)。年初各地各部門各單位都層層簽了安全生產(chǎn)工作責(zé)任狀，下一步，大家要緊緊圍繞全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，全面分析當(dāng)前形勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)今年以來的工作，進(jìn)一步理清思路，集中力量抓好落實(shí)，堅(jiān)決杜絕重特大事故，減少一般事故，堅(jiān)決把安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)控制在預(yù)定目標(biāo)之內(nèi)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。就安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)問題，國(guó)務(wù)院《通知》不僅規(guī)定了主體責(zé)任的內(nèi)容，而且對(duì)不落實(shí)主體的情形作出了嚴(yán)厲的問責(zé)規(guī)定。在政府監(jiān)管主體責(zé)任方面，《通知》規(guī)定，“強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，全面落實(shí)公安、交通、國(guó)土資源、建設(shè)、工商、質(zhì)檢等部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及工業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)指導(dǎo)職責(zé)，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制”?！霸诟骷?jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等影響安全生產(chǎn)的行為”，“對(duì)所轄區(qū)域非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）沒有采取有效措施予以查處的，對(duì)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。在落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面，《通知》規(guī)定的更加具體、更加詳實(shí)、更加嚴(yán)厲：例如，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度上，《通知》將執(zhí)行這項(xiàng)制度的企業(yè)由煤礦擴(kuò)展到所有企業(yè)，將帶班主體限定在廠礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，對(duì)無企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的，對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人按擅離職守處理。在企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動(dòng)制度方面，《通知》規(guī)定對(duì)發(fā)生重特大事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大事故的，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批等，并作為銀行貸款的重要參考依據(jù)。在企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)資格否決制度方面，《通知》規(guī)定對(duì)重大、特別重大事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長(zhǎng)（廠長(zhǎng)、經(jīng)理）。特別是在事故賠償方面，《通知》規(guī)定，從明年1月1日起，對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次工亡補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國(guó)上一城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算。這意味著，按2009全國(guó)平均城鎮(zhèn)居民人均可支配收入水平計(jì)算，因安全生產(chǎn)責(zé)任事故每死亡一個(gè)人，企業(yè)要賠償一次性工亡補(bǔ)助金、葬補(bǔ)助金和供養(yǎng)親屬撫恤金三項(xiàng)合計(jì)超過60萬元。各地、各部門及廣大企業(yè)要切實(shí)認(rèn)清《通知》精神的嚴(yán)肅性，拋棄所有幻想和僥幸心理，真正把安全生產(chǎn)擺在企業(yè)改革發(fā)展的首位，把該履行的責(zé)任一絲不茍地履行到位，使企業(yè)發(fā)展壯大始終建立在有可靠安全保障的基礎(chǔ)上。在這方面，中省駐荊企業(yè)和市屬重點(diǎn)企業(yè)要切實(shí)發(fā)揮好表率、示范作用。

（三）突出重點(diǎn)抓落實(shí)。突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)活動(dòng)，加大安全防范工作力度。當(dāng)前，省“十三運(yùn)會(huì)”即將隆重開幕，各地、各相關(guān)部門要把省“十三運(yùn)會(huì)”期間安全監(jiān)管工作提上重要日程，及早介入，與場(chǎng)館建設(shè)、賽事安排等同部署，同落實(shí)。要有針對(duì)性地深化重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，健全各類突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案，公安交警、消防、治安、安監(jiān)、交通、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要把監(jiān)察執(zhí)法力量投入到一線，深入開展事故隱患大排查、大治理活動(dòng)，對(duì)不能確保安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要采取停產(chǎn)停業(yè)等特殊措施，對(duì)重大危險(xiǎn)源要實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控值守，嚴(yán)防事故發(fā)生。

（四）把握關(guān)鍵抓落實(shí)。要牢牢把握打擊非法生產(chǎn)、治理重大隱患、預(yù)防重特大事故和責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大工作力度，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，做到嚴(yán)查、嚴(yán)打、嚴(yán)管、嚴(yán)治、嚴(yán)究，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲懲處違規(guī)違章現(xiàn)象，從嚴(yán)治理事故隱患，堅(jiān)決淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)能力。特別要嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理工作的各項(xiàng)要求，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”。對(duì)重大隱患要堅(jiān)決實(shí)行公示公告、掛牌督辦和整改效果評(píng)價(jià)制度；對(duì)重大隱患長(zhǎng)期得不到治理的單位和部門，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，實(shí)行責(zé)任追究。

同志們，安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各地、各部門、各單位務(wù)必要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以更高的要求，更大的決心，更強(qiáng)有力的措施，全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)措施，嚴(yán)防各類重特大事故發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持速健康發(fā)展。

第三篇：胡偉同志在共青團(tuán)全國(guó)基層組織建設(shè)工作會(huì)議上的講話

胡偉同志在共青團(tuán)全國(guó)基層組織建設(shè)工作會(huì)議上的講話

為期兩天的共青團(tuán)全國(guó)基層組織建設(shè)工作會(huì)議，今天下午就要結(jié)束了。團(tuán)中央書記處對(duì)這次會(huì)議非常重視，會(huì)議召開前，周強(qiáng)同志和書記處也多次聽取了匯報(bào)。昨天上午，周強(qiáng)同志作了重要講話。講話從全局和戰(zhàn)略的高度，系統(tǒng)總結(jié)了近年來團(tuán)的基層組織建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，深刻分析了當(dāng)前共青團(tuán)組織建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)全面加強(qiáng)新時(shí)期團(tuán)的基層組織建設(shè)提出了明確要求。講話立意高遠(yuǎn)，論述深刻，具有很強(qiáng)的時(shí)代感和思想性。兩天來，大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了周強(qiáng)同志的重要講話精神，深入討論了三個(gè)《意見》的征求意見稿，針對(duì)團(tuán)的基層組織建設(shè)和增強(qiáng)共青團(tuán)員意識(shí)主題教育提出了許多很好的意見和建議。會(huì)議上，13家單位交流了團(tuán)的基層組織建設(shè)和開展增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)教育活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，參觀考察了河南省團(tuán)的工作，都很有借鑒意義。大家在學(xué)習(xí)討論中普遍感到，這次會(huì)議時(shí)間雖短，但意義重大，主題鮮明，內(nèi)容豐富，富有成效，達(dá)到了預(yù)期目的，取得了圓滿成功?？梢哉f，去年底以團(tuán)中央全會(huì)決定形式通過的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)的決定》，以及這次會(huì)議專題研究部署團(tuán)的基層組織建設(shè)，標(biāo)志著共青團(tuán)對(duì)團(tuán)的基層組織建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度，預(yù)示著團(tuán)的基層組織建設(shè)工作進(jìn)入到一個(gè)全面展開、整體推進(jìn)的新階段。

概括地講，這次會(huì)議的主要收獲有以下三點(diǎn)：

一是進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感。大家深刻認(rèn)識(shí)到，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，共青團(tuán)事業(yè)的發(fā)展正處在新的歷史起點(diǎn)上。切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)，是鞏固和擴(kuò)大黨的青年群眾基礎(chǔ)的重要保證，是深入貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神的必然要求，是認(rèn)真落實(shí)團(tuán)十五屆三中全會(huì)精神的實(shí)際行動(dòng)。大家認(rèn)為，在當(dāng)前這個(gè)時(shí)期提出加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)，抓住了團(tuán)的自身建設(shè)的關(guān)鍵問題，提得及時(shí)，提得必要，提得準(zhǔn)確，反映了基層的呼聲和基層的實(shí)際。正如有的同志說的“不重視抓團(tuán)的基層組織建設(shè)就是失職，抓不好就是不稱職”。大家表示，一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和開展團(tuán)員意識(shí)教育活動(dòng)的重大意義，以高度的責(zé)任感和使命感，切實(shí)抓緊抓好。

二是進(jìn)一步交流了情況，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)。近年來，各地、各部門圍繞加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)做了大量的工作，取得了良好效果，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。這次會(huì)議上，河南、北京等單位從不同層面、不同領(lǐng)域、不同角度分別介紹了各自的工作情況，很有借鑒意義。在會(huì)議討論中，大家發(fā)言踴躍，氣氛熱烈，既交流了工作經(jīng)驗(yàn)，又溝通了認(rèn)識(shí)體會(huì)，收獲很大。大家一致認(rèn)為，多年來特別是團(tuán)十四大以來，各級(jí)團(tuán)組織高度重視基層組織建設(shè)工作，主動(dòng)適應(yīng)新情況、新變化、新任務(wù)，以改革的精神、創(chuàng)新的勇氣，不斷探索與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的組織體系和運(yùn)行機(jī)制，在團(tuán)的基層組織建設(shè)中取得很大成績(jī)。周強(qiáng)同志在講話中，對(duì)這些做法和經(jīng)驗(yàn)所進(jìn)行的系統(tǒng)總結(jié)實(shí)事求是。在今后工作中，我們要堅(jiān)持運(yùn)用并不斷豐富和發(fā)展這些經(jīng)驗(yàn)，使團(tuán)的基層組織建設(shè)取得更大成績(jī)。

三是進(jìn)一步理清了思路，明確了方向。大家在討論中充分認(rèn)識(shí)到，盡管我們?cè)趫F(tuán)的基層組織建設(shè)中取得了明顯成效，但相對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，相對(duì)于當(dāng)代青年群體的新變化，相對(duì)于團(tuán)的事業(yè)的新發(fā)展，團(tuán)的基層組織建設(shè)不僅不能有一絲松懈，反而要求更高、任務(wù)更重了。大家一致認(rèn)為，周強(qiáng)同志在講話中提出團(tuán)的基層組織建設(shè)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“全團(tuán)抓團(tuán)建，全團(tuán)抓基層”和“黨建帶團(tuán)建，團(tuán)建抓創(chuàng)新”的總體要求，以提高基層團(tuán)組織服務(wù)能力為核心，以不斷擴(kuò)大團(tuán)的基層組織有效覆蓋為基礎(chǔ)，以切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)員、團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，以基層團(tuán)組織制度建設(shè)為保障。這些工作思路，體現(xiàn)了時(shí)代的要求，反映了團(tuán)的組織建設(shè)規(guī)律，任務(wù)明確，重點(diǎn)突出，措施具體，為下一步的工作理清了思路，指明了方向。大家普遍感到，通過對(duì)周強(qiáng)同志重要講話的學(xué)習(xí)和對(duì)《實(shí)施意見》稿的深入討論，鼓舞了干勁，振奮了精神，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好基層組織建設(shè)工作的信心和決心。

下面，結(jié)合會(huì)議的學(xué)習(xí)和討論情況，我就貫徹落實(shí)周強(qiáng)同志的重要講話精神，切實(shí)抓好團(tuán)的基層組織建設(shè)，以及開展好增強(qiáng)共青團(tuán)員意識(shí)主題教育講幾點(diǎn)意見。

一、始終堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，團(tuán)建抓創(chuàng)新，全面推進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)

當(dāng)前，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐，為共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展提供了更大的舞臺(tái)、更廣闊的天地，同時(shí)也對(duì)團(tuán)的基層組織建設(shè)提出了新的更高要求。我們要始終堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建，團(tuán)建抓創(chuàng)新”這一基層組織建設(shè)的總體要求，以這次會(huì)議的召開為契機(jī)，針對(duì)學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)的不同情況，按照“鞏固一批、提高一批、整頓一批、新建一批”的工作思路，努力實(shí)現(xiàn)團(tuán)的基層組織建設(shè)新的發(fā)展。

1．進(jìn)一步深化基層黨建帶團(tuán)建，保證基層團(tuán)組織建設(shè)正確的政治方向。黨建帶團(tuán)建是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨對(duì)共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的重要原則。2000年，團(tuán)中央聯(lián)合中組部在北京召開了全國(guó)基層黨建帶團(tuán)建工作會(huì)議，其后各地也分別召開了相應(yīng)會(huì)議，許多地方還制定了黨建帶團(tuán)建的具體辦法，取得很好的效果。在今后的工作中，我們要進(jìn)一步深入貫徹全國(guó)基層黨建帶團(tuán)建工作會(huì)議精神，不斷深化黨建帶團(tuán)建工作，把基層團(tuán)的建設(shè)納入基層黨的建設(shè)總體格局之中，健全和完善機(jī)制，推動(dòng)黨建帶團(tuán)建工作的經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。

一是進(jìn)一步建立健全黨建帶團(tuán)建的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)團(tuán)組織要在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步建立健全黨建帶團(tuán)建目標(biāo)責(zé)任制、聯(lián)席會(huì)議和工作例會(huì)制度等，進(jìn)一步把黨建帶團(tuán)建工作列入黨委重要議事日程。要積極爭(zhēng)取黨委相關(guān)部門的重視和支持，通過出臺(tái)黨建帶團(tuán)建相關(guān)政策文件、聯(lián)合督導(dǎo)檢查等措施，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)黨建帶團(tuán)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。

二是進(jìn)一步建立健全黨建帶團(tuán)建的工作機(jī)制。要貫徹落實(shí)“五帶一優(yōu)化”（帶思想建設(shè)、帶組織建設(shè)、帶班子建設(shè)、帶隊(duì)伍建設(shè)、帶工作開展、優(yōu)化工作條件）的要求，通過建立工作聯(lián)系點(diǎn)制度、檢查考核制度、評(píng)比表彰制度、向黨組織定期匯報(bào)工作制度等多項(xiàng)工作制度，積極推動(dòng)把基層團(tuán)建在目標(biāo)任務(wù)、干部隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、檢查考核等方面納入基層黨建總體格局，使黨團(tuán)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步檢查、同步發(fā)展。

三是進(jìn)一步建立健全黨建帶團(tuán)建的組織機(jī)制。要把“推優(yōu)”工作納入青年黨員發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步使“推優(yōu)”成為發(fā)展青年黨員的主要渠道。要把推動(dòng)基層團(tuán)組織集中換屆作為突破口，進(jìn)一步加大基層團(tuán)干部的選拔培養(yǎng)力度，使基層團(tuán)的崗位成為培養(yǎng)鍛煉基層黨的后備干部的重要崗位。要把農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和城市創(chuàng)“五好”黨組織活動(dòng)與共青團(tuán)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，以團(tuán)建的實(shí)際成效服務(wù)于黨的建設(shè)。

2．努力擴(kuò)大基層團(tuán)組織的有效覆蓋，健全完善基層團(tuán)的組織體系。當(dāng)前，共青團(tuán)的工作環(huán)境、工作對(duì)象和組織依托都發(fā)生了深刻變化，傳統(tǒng)的組織設(shè)置方式、工作思路和方法已不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新要求。建設(shè)一個(gè)橫向到邊、縱向到底的組織網(wǎng)絡(luò)，是共青團(tuán)工作和建設(shè)的重要保證。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和青年群體分布的變化，不拘一格地靈活設(shè)置基層團(tuán)組織，不斷鞏固和擴(kuò)大團(tuán)組織對(duì)團(tuán)員青年的有效覆蓋。

要大膽創(chuàng)新基層團(tuán)組織設(shè)置方式。團(tuán)的基層組織設(shè)置、布局及其相互關(guān)系離不開特定的社會(huì)環(huán)境。近年來，隨著改革的不斷深入，國(guó)有企業(yè)管理權(quán)下放、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、企業(yè)兼并重組改制、系統(tǒng)行業(yè)垂直管理以及跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)和跨所有制企業(yè)的增多等新問題的不斷出現(xiàn)，以往完全按行政歸屬維系的組織隸屬關(guān)系和條塊管理的格局逐漸被打破。基層團(tuán)組織必須積極應(yīng)對(duì)這些新的情況，按照便于聯(lián)系青年，便于發(fā)揮作用的原則，勇于突破原有的建團(tuán)模式，敢于突破條條框框，進(jìn)一步探索完善聯(lián)合建團(tuán)、依托建團(tuán)、產(chǎn)業(yè)建團(tuán)等新型設(shè)置方式，實(shí)現(xiàn)靈活設(shè)置、有效覆蓋。要不斷延伸管理和服務(wù)手臂。加強(qiáng)管理與服務(wù)，其著眼點(diǎn)是使基層團(tuán)組織及其外圍組織跟著團(tuán)員走，跟著青年走，反過來最終達(dá)到團(tuán)員青年能真正跟著團(tuán)組織走的目的，切實(shí)解決“有組織沒青年，有青年沒組織”的問題。當(dāng)前，青年流動(dòng)特別是農(nóng)村團(tuán)員流動(dòng)的情況日益突出，甚至出現(xiàn)了許多“空殼”團(tuán)支部的問題。我們要正確看待這種現(xiàn)象。從全團(tuán)的角度來看，團(tuán)員總數(shù)并未減少，團(tuán)員的流動(dòng)并不一定意味著“流失”。對(duì)這類問題，我們要從整體的角度，用發(fā)展的眼光來看待，樹立“動(dòng)態(tài)建團(tuán)”和“大團(tuán)建”的觀念，在鞏固原有基層組織的基礎(chǔ)上，努力做好城市社區(qū)、非公有制企業(yè)及社會(huì)中介組織的團(tuán)建工作，特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)青年中心建設(shè)，充分發(fā)揮青年中心在整合資源、凝聚人才、直接聯(lián)系青年方面的優(yōu)勢(shì)，以項(xiàng)目化運(yùn)作方式，構(gòu)建“基層團(tuán)委+青年中心”的新型基層共青團(tuán)和青年工作網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)基層團(tuán)組織的橫向聯(lián)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，基層團(tuán)組織獲得充分資源的難度日漸增大?；鶎訄F(tuán)組織生存發(fā)展必須通過加強(qiáng)橫向合作和對(duì)社會(huì)資源的整合利用。近年來，各地團(tuán)組織在加強(qiáng)橫向聯(lián)系方面做了許多有益的嘗試，探索了青年工作聯(lián)誼會(huì)等方式，值得借鑒?；鶎咏M織有自身的優(yōu)勢(shì)，但資源有限的實(shí)際情況決定著他們加強(qiáng)橫向聯(lián)系的能力有限。因此，加強(qiáng)團(tuán)組織橫向聯(lián)系不僅僅是基層組織的事，各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)也要加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)和幫助基層團(tuán)組織發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合開展活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息、資源、陣地共享，通過團(tuán)內(nèi)的合作，社會(huì)的協(xié)作，形成強(qiáng)大的工作力量。要加強(qiáng)制度建設(shè)，健全工作機(jī)制。制度建設(shè)具有全局性、根本性、長(zhǎng)期性，以制度創(chuàng)新來激發(fā)團(tuán)組織內(nèi)在活力，是加強(qiáng)共青團(tuán)能力建設(shè)的重要內(nèi)容。抓制度保障，就是要把嚴(yán)格落實(shí)制度與制度創(chuàng)新結(jié)合起來。對(duì)基層組織建設(shè)需要但還沒有建立起來的制度，要盡快建立完善。這次會(huì)議，我們提出了基層團(tuán)組織“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的思路，各級(jí)團(tuán)組織要按照“著眼于創(chuàng)，關(guān)鍵在聯(lián)”的要求，深入開展團(tuán)建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，通過制定創(chuàng)建規(guī)劃，完善推進(jìn)措施，建立激勵(lì)機(jī)制，逐步完善基層團(tuán)建整體推進(jìn)機(jī)制，努力形成三級(jí)團(tuán)組織相互聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)、環(huán)環(huán)緊扣、整體提高的工作格局。河南團(tuán)省委在這方面進(jìn)行了有益的探索，他們通過示范引導(dǎo)、細(xì)化目標(biāo)、黨團(tuán)共建、樹立典型，初步構(gòu)建三級(jí)團(tuán)組織聯(lián)合創(chuàng)優(yōu)，促進(jìn)基層持續(xù)活躍的長(zhǎng)效工作機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)了各級(jí)團(tuán)組織的內(nèi)在活力。

第四篇：ＸＸ同志在全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)工作，分析形勢(shì)，明確任務(wù)，部署2006年全縣安全生產(chǎn)工作。方才，志忠同志傳達(dá)了市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，通報(bào)了2005年全縣傷亡事故和安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制情況，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門簽訂了2006年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任狀。下面，根據(jù)我縣安全生產(chǎn)工作的實(shí)際情況，我講三點(diǎn)意見。

一、2005年全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，但存在的問題仍然比較突出

2005年，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署。特別是吉林市中百商廈“2·15”特大火災(zāi)事故發(fā)生后，我縣采取了一系列重大舉措，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。按照《吉林省人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定的實(shí)施意見》（吉政發(fā)[2005]12號(hào)），集中力量開展了百日安全整治行動(dòng)，加強(qiáng)了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立了XX縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局?？h政府多次召開有關(guān)安全生產(chǎn)的常務(wù)會(huì)議和縣長(zhǎng)辦公會(huì)議，并組織開展(本文來自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)了多次安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，做了大量艱苦細(xì)致的工作，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定。一是抓控制指標(biāo)，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。圍繞市政府下達(dá)的控制指標(biāo)，層層簽訂責(zé)任狀，狠抓目標(biāo)責(zé)任制的逐級(jí)分解和落實(shí)，加強(qiáng)了考核和工作指導(dǎo)，有效地遏制了重特大事故的發(fā)生，減少了一般事故起數(shù)。同時(shí)，按照“四不放過”的原則，對(duì)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行了嚴(yán)肅認(rèn)真地查處，增強(qiáng)了各級(jí)干部和從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)。二是抓整治，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。深刻汲取吉林市“2·15”特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，在全縣范圍內(nèi)集中開展了百日安全整治行動(dòng)，一批事故隱患得到整改。推進(jìn)了非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、公眾聚集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專頂整治，依法取締和關(guān)閉了一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。開展了企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。編制了XX縣生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案和體系建設(shè)方案并加強(qiáng)了應(yīng)急救援演練。開展了全縣安全監(jiān)管干部和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。三是抓法制，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制宣傳，認(rèn)真開展了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，形成了較好的社會(huì)輿論氛圍。認(rèn)真貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)許可證條例》，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。進(jìn)一步加大了依法檢查、專項(xiàng)督查和聯(lián)合執(zhí)法力度。四是抓體系，加快安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步健全了縣安委會(huì)職能，完善了安全監(jiān)管工作機(jī)制。安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和辦公條件得到落實(shí)，為進(jìn)一步做好安全監(jiān)管工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

總之，全縣安全生產(chǎn)工作經(jīng)過各地、各部門的共同努力，保持了總體基本平衡的發(fā)展態(tài)勢(shì)。成績(jī)的取得，得益于縣委、縣政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，得益于市安監(jiān)局的精心組織指導(dǎo)，也得益于各地、各部門的辛勤勞動(dòng)，是全縣安全生產(chǎn)工作人員共同努力的結(jié)果。為了維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，工作在安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的同志們不辭辛苦，甘于奉獻(xiàn)，付出了艱苦努力。在此，我代表縣政府，向戰(zhàn)斗在全縣安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的全體同志及家屬表示親切的慰問！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到當(dāng)前全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，不容樂觀。一些行業(yè)和領(lǐng)域安全狀況比較嚴(yán)峻，道路交通、火災(zāi)傷亡事故多發(fā)狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)，一些深層次問題尚未得到根本解決。事故隱患在一些地方和企業(yè)還大量存在，隨時(shí)有重特大事故發(fā)生的可能。這些問題，我們要認(rèn)真研究解決，通過主觀的努力，來彌補(bǔ)客觀條件的不足，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。

二、以求真務(wù)實(shí)的精神，切實(shí)抓好2006年各項(xiàng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作

2006年全縣安全生產(chǎn)工作總的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)[2005]2號(hào)）和《吉林省人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定的實(shí)施意見》（吉政發(fā)[2005]12號(hào)），以全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為目標(biāo)，以執(zhí)法監(jiān)察“兩項(xiàng)創(chuàng)新”為突破口，以落實(shí)“四項(xiàng)政策”為重點(diǎn)，以強(qiáng)化基礎(chǔ)工作為支撐，以加強(qiáng)宣傳教育為途徑，全面提升依法監(jiān)管的能力和水平，努力開創(chuàng)全縣安全生產(chǎn)工作的新局面。

2006年工作目標(biāo)是：全縣工礦商貿(mào)企業(yè)傷亡事故和死亡人數(shù)不突破市政府下達(dá)的指標(biāo)，道路交通事故和死亡人數(shù)上升的幅度有所降低，堅(jiān)決遏制重特大事故，全縣安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)趨于好轉(zhuǎn)，保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)。

（一）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，努力形成齊抓共管的安全生產(chǎn)格局。2006年安全生產(chǎn)目標(biāo)已經(jīng)明確，縣政府已與各地、各部門簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀。下一步工作就是要進(jìn)一步強(qiáng)化各地、各部門安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)地方政府的安全生產(chǎn)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要層層建立責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)的良好局面。在此基礎(chǔ)上，要努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督參與，社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)格局。作為政府，主要負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和安全準(zhǔn)入條件，對(duì)重大問題作出決策。作為相關(guān)部門，要對(duì)有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作(本文來自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)，依法實(shí)施監(jiān)督管理。作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，依法保障必要的安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，做好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。作為全社會(huì)層面，就是要大力營(yíng)造“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的輿論氛圍，形成輿論和群眾監(jiān)督機(jī)制。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制還要加大安全生產(chǎn)責(zé)任追究力度，對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)和個(gè)人要依法加大行政、執(zhí)罰和經(jīng)濟(jì)處罰力度，觸犯法律的要依法追究法律責(zé)任。既要追究事故直接責(zé)任人，又要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過責(zé)任追究，全面提高各級(jí)干部和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)。

（二）以強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察為重點(diǎn)，積極開展“兩項(xiàng)創(chuàng)新”。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察方式，突出重點(diǎn)監(jiān)察，提高執(zhí)法監(jiān)察效能。要針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，充分利用發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的有利契機(jī)，徹底摸清近年來事故多發(fā)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的基本情況。明確今后執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)，就是要加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)的監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在工作中要注意把握以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是在重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管上，要抓住兩頭。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)的監(jiān)管，將其作為規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為的突破口，指導(dǎo)幫助小企業(yè)解決在安全管理上存在的“沒有管”、“不會(huì)管”和“管不好”的問題。二是要盯住重點(diǎn)危害和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)察。認(rèn)真做好事故統(tǒng)計(jì)分析，提高對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握；突出對(duì)坍塌、泄漏、爆炸等重點(diǎn)危害的防范；突出對(duì)從業(yè)人員資質(zhì)和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)管；組織開展好建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治、特種作業(yè)人員持證上崗等專項(xiàng)監(jiān)察。三是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段的安全防范，建立和完善預(yù)警預(yù)報(bào)制度。要認(rèn)真研究冬季和汛期等特殊氣候?qū)Π踩a(chǎn)的影響，認(rèn)真研究節(jié)假日和重大政治活動(dòng)期間安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，定期召開各類專項(xiàng)會(huì)議，組織專家對(duì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)以及重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象定期開展執(zhí)法監(jiān)察，確保特殊時(shí)期的安全穩(wěn)定。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察手段，提高執(zhí)法監(jiān)察水平。一是抓緊制定和完善執(zhí)法檢查標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，提高安全生產(chǎn)行為的監(jiān)察質(zhì)量，避免工作的盲目性和無序性。二是發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，提高安全技術(shù)監(jiān)察水平。要積極培育和發(fā)展安全生產(chǎn)科技支撐體系，充分利用其技術(shù)力量，采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備，對(duì)企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所安全衛(wèi)生進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察的科技含量。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察分析，提高信息化管理水平。執(zhí)法文書要建立數(shù)據(jù)庫，并定期進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察分析，明確執(zhí)法重點(diǎn)，促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察的持續(xù)改進(jìn)。加強(qiáng)安生生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)格事故報(bào)送制度，加強(qiáng)事故分析預(yù)測(cè)，為工作決策提供科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)。

（三）以強(qiáng)化安全生產(chǎn)投入保障為重點(diǎn)，真正落實(shí)“四項(xiàng)政策”。不容質(zhì)疑，我們?cè)诎踩a(chǎn)上欠帳很多，破解這個(gè)問題的關(guān)鍵是要加大安全生產(chǎn)投入，按照省政府《實(shí)施意見》的要求，重點(diǎn)要落實(shí)“四項(xiàng)政策”。一是落實(shí)安全費(fèi)用提取政策，強(qiáng)化企業(yè)安全資金投入。督促非煤礦山、煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全費(fèi)用提取制度，做到應(yīng)提盡提，?？顚Ｓ谩６锹鋵?shí)安全專項(xiàng)資金政策，強(qiáng)化政府安全資金投入。搞好與財(cái)政部門的溝通銜接，建立適應(yīng)工作需要的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，專門用于消除公共安全隱患、公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援、安全科學(xué)技術(shù)研究和宣傳教育。三是落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)抵押金政策，強(qiáng)化事故善后處理資金保障。國(guó)家《安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金暫行管理辦法》近期即將出臺(tái)，要抓緊制定實(shí)施方案及管理辦法。礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要按比例及時(shí)足額繳納抵押金。四是落實(shí)工傷事故賠償制度，提高社會(huì)保障水平。認(rèn)真貫徹《工傷保險(xiǎn)條例》，督促企業(yè)依法參加工傷保險(xiǎn)，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況實(shí)行工傷保險(xiǎn)差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率，用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)動(dòng)企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作的積極性。國(guó)家《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故傷亡賠償辦法》也即將出臺(tái)，我們要盡快制定詳細(xì)的實(shí)施方案。

（四）以夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)為重點(diǎn)，強(qiáng)化八項(xiàng)工作。一是繼續(xù)強(qiáng)化責(zé)任體系考核制度。這次會(huì)議，我代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了2006年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣里下達(dá)的控制指標(biāo)，認(rèn)真抓好目標(biāo)責(zé)任制的分解和逐級(jí)落實(shí)工作。縣里將進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制，并將定期通報(bào)各地和有關(guān)部門的生產(chǎn)安全事故情況。同時(shí)，我們?cè)跁?huì)上下發(fā)了《安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表》和《預(yù)警預(yù)測(cè)月報(bào)表》，各有關(guān)單位要認(rèn)真填寫報(bào)表內(nèi)容，并按月上報(bào)縣安監(jiān)局備案?！额A(yù)警預(yù)測(cè)月報(bào)表》還要定期在縣電視臺(tái)予以通報(bào)，各部門一定要高度重視，認(rèn)真填寫。二是認(rèn)真抓好十項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。今年，我們要重點(diǎn)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品的專項(xiàng)整治、煙花爆竹專項(xiàng)整治、非煤礦山專項(xiàng)整治、消防安全專項(xiàng)整治、用電安全專項(xiàng)整治、道路交通安全專項(xiàng)整治、建設(shè)施工專項(xiàng)整治、特種機(jī)械設(shè)備壓力容器專項(xiàng)整治、食品安全專項(xiàng)整治、藥品安全專項(xiàng)整治。三是繼續(xù)強(qiáng)化法制建設(shè)和宣傳教育?！都质“踩a(chǎn)條例》即將在上半年頒布、實(shí)施，這是我省貫徹《安全生產(chǎn)法》的一個(gè)重大舉措，要提前做好各項(xiàng)宣傳工作。宣傳教育工作是做好安全生產(chǎn)工作的重要基礎(chǔ)，要積極創(chuàng)造條件，搞好安全生產(chǎn)宣傳教育體系建設(shè)。要拓寬渠道，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，充分反映全縣安全監(jiān)管的新思路，改革的新突破，工作的新舉措，大力營(yíng)造“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的輿論氛圍。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，認(rèn)真組織開展好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高從業(yè)人員的安全意識(shí)。四是繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政許可證制度，深入開展安全專項(xiàng)整治。總的要求是，要以頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證為主線，深化和鞏固危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和非煤礦山的安全專項(xiàng)整治工作。要在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量的前提下，加快安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放進(jìn)度，對(duì)符合發(fā)證條件的企業(yè)盡快予以發(fā)證。在規(guī)定期限內(nèi)沒有取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)要停止生產(chǎn)，對(duì)非法生產(chǎn)和不具備基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要堅(jiān)決予以關(guān)閉和取締。對(duì)存在事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要及時(shí)下達(dá)整改指令書，限期將隱患整改到位。要通過安全評(píng)價(jià)、發(fā)放安全生產(chǎn)許可證等各項(xiàng)措施，整頓礦山資源。要把落實(shí)“三同時(shí)”制度作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，集中清理整頓違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。凡是沒有辦理審批手續(xù)的、沒有進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的、沒有進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和安全論證的、沒有進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，一律責(zé)令限期補(bǔ)辦，逾期不辦的依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并予以嚴(yán)厲處罰。要繼續(xù)深入開展道路交通、人員密集場(chǎng)所消防、建筑施工、石油天然氣管線占?jí)旱刃袠I(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治。五是繼續(xù)強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和應(yīng)急救援體系建設(shè)。要對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)、分類和評(píng)估、建檔，并建立數(shù)據(jù)庫。研究探索重大危險(xiǎn)源和事故隱患監(jiān)管辦法，逐步建立監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源和事故隱患監(jiān)控系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化。要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，在有效整合全縣應(yīng)急救援資源的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，加大投入，建立和完善以危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山救援為核心，專業(yè)齊全的全縣生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系。各地、各部門要進(jìn)一步完善各級(jí)政府和企業(yè)，特別是重大危險(xiǎn)源和事故隱患的應(yīng)急救援預(yù)案，有針對(duì)性地搞好演練。六是繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)支撐和信息體系建設(shè)，推進(jìn)科技興安戰(zhàn)略的實(shí)施。積極組織安全生產(chǎn)專家參與的安全生產(chǎn)事故調(diào)查、安全生產(chǎn)隱患排查、安全預(yù)警預(yù)報(bào)和安全“三同時(shí)”等方面的工作，積極爭(zhēng)取安全科技攻關(guān)項(xiàng)目納入科技發(fā)展規(guī)劃，增加安全科技項(xiàng)目資金投入。要加大安全科研成果的推廣應(yīng)用工作力度。要積極推廣危險(xiǎn)源辨識(shí)、企業(yè)安全質(zhì)量理管理體系等科學(xué)先進(jìn)的管理方法，依靠科學(xué)管理防范重特大事故。要大力推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。今年要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、省、市的網(wǎng)絡(luò)信息聯(lián)接。七是繼續(xù)強(qiáng)化安全綜合監(jiān)管職能。依據(jù)縣政府確定的安全監(jiān)管職責(zé)，安監(jiān)局要盡快制定安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)施方案，并督促有關(guān)部門分步進(jìn)行實(shí)施。八是繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。要把提高各級(jí)安全監(jiān)管干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平當(dāng)作一件大事來抓。努力培育一支適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)地硬，紀(jì)律嚴(yán)明的安全監(jiān)管隊(duì)伍，更好地履行黨和人民賦予我們的職責(zé)。

三、高度重視，切實(shí)抓好節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作

一年一度的新春佳節(jié)即將來臨，這期間也是安全生產(chǎn)工作的重要時(shí)期。省安委會(huì)下發(fā)了《關(guān)于做好春節(jié)及“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作的通知》（吉安委字[2006]1號(hào)），各地、各部門要在全面加強(qiáng)(本文來自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)上，以確保國(guó)家“兩會(huì)”和春節(jié)期間的安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，狠抓安全生產(chǎn)措施的落實(shí)，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門、各單位主要負(fù)責(zé)同志要把保證安全生產(chǎn)擺在突出位置，親自安排部署并抓好督促檢查。要組織力量對(duì)安全重點(diǎn)部位進(jìn)行全面的檢查，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)研究制定安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控。要加強(qiáng)節(jié)日期間值班值宿工作，重要的部門和單位要安排領(lǐng)導(dǎo)帶班，一旦遇到險(xiǎn)情或事故，及時(shí)組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，以及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要深入生產(chǎn)一線，切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。

（二）加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹等易燃易爆危險(xiǎn)品的管理。這一段時(shí)期，是煙花爆竹等易燃易爆危險(xiǎn)品事故的易發(fā)期，各地、各部門特別是各煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存運(yùn)輸企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家《關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的緊急通知》以及省安委會(huì)《關(guān)于做好春節(jié)及“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作的通知》精神，加大力量研究制定安全防范措施，防止事故的發(fā)生。

（三）確保運(yùn)輸安全。春運(yùn)已經(jīng)開始，各地、各有關(guān)部門和單位要周密部署春運(yùn)的各項(xiàng)安全工作，確保公路、鐵路安全暢通，確保學(xué)生、民工有序流動(dòng)，確保廣大人民群眾出行安全。要搞好對(duì)各種運(yùn)輸工具的安全檢查，嚴(yán)厲查處車輛存在安全隱患運(yùn)行、超載運(yùn)營(yíng)以及農(nóng)用車載客和疲勞駕駛等，嚴(yán)禁攜帶易燃、易爆和劇毒危險(xiǎn)品進(jìn)站上車。

（四）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所的安全防范。要組織力量對(duì)百貨商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的安全設(shè)備進(jìn)行認(rèn)真檢查，對(duì)存在重大安全隱患的必須立即停業(yè)整頓。認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)消防安全檢查，全面消除安全隱患。人群密集的公共場(chǎng)所要安排足夠的人力，維持好公共秩序，確保安全。舉辦群眾性活動(dòng)，必須做到誰主辦，誰負(fù)責(zé)安全，并制定嚴(yán)密的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，確保萬無一失。

同志們，年初這段時(shí)間，工作千頭萬緒，但是，無論任務(wù)有多重，事情有多繁雜，安全生產(chǎn)工作時(shí)刻不能放松。各地、各部門、各單位要站在講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，扎實(shí)有效地做好安全生產(chǎn)工作，把各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處，為推進(jìn)我縣工業(yè)振興戰(zhàn)略的實(shí)施和“十一五”規(guī)劃的順利完成，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

第五篇：xx同志在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年的安全生產(chǎn)工作，表彰先進(jìn)，對(duì)今年的工作進(jìn)行安排部署，并與各縣市區(qū)簽訂2004年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。剛才，張恂同志對(duì)今年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了具體安排，我都同意。稍后，黃市長(zhǎng)還要做重要指示，希望各縣市區(qū)及有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感

過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市的安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、xx、盛市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和部署，在深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、組織開展安全生產(chǎn)大檢查、督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和長(zhǎng)效機(jī)制等方面，取得了明顯成效，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。受到xx、省政府的充分肯定，并在國(guó)家、省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上交流了經(jīng)驗(yàn)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，還必須清醒地看到，我市安全生產(chǎn)工作仍然存在著不少不容忽視的問題。個(gè)別行業(yè)、個(gè)別部門安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，傷亡事故仍未得到有效遏制，重大事故仍有發(fā)生。特別是近期，我市西峽、桐柏兩縣先后發(fā)生了兩起重大安全傷亡事故。南陽張仲景山茱萸公司施工現(xiàn)場(chǎng)死5人，傷9人；桐柏縣內(nèi)蒙古天然堿股份有限公司海晶公司采鹵站技改施工現(xiàn)場(chǎng)死亡3人。這兩起重大傷亡事故給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了極大損失。這些事故的發(fā)生，反映出一些地方安全制度不落實(shí)，措施不到位，應(yīng)急預(yù)案不完善的問題，反映出我市安全生產(chǎn)工作仍留有不少死角，不少盲點(diǎn)。安全生產(chǎn)工作任重道遠(yuǎn)，決不掉以輕心。安全生產(chǎn)重于泰山，事關(guān)廣大人民群眾的根本問題，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，特別是我市“三會(huì)”召開前夕，做好安全生產(chǎn)，確保大局穩(wěn)定尤為更要。各級(jí)、各部門要居安思危、警鐘長(zhǎng)鳴，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把我市的安全生產(chǎn)工作抓得更實(shí)、更好。

（一）要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性。安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會(huì)進(jìn)步的前提。兩起重大傷亡事故教訓(xùn)和歷史的經(jīng)驗(yàn)充分證明，只有高度重視并切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，才能真正實(shí)踐好“三個(gè)代表”重要思想，才能真正代表最廣大人民群眾的根本利益。各級(jí)、各部門一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到“三個(gè)代表”重要思想上來，統(tǒng)一到代表人民群眾根本利益，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的高度上來，真正把安全生產(chǎn)擺到重中之重的位置，切實(shí)抓出成效。

（二）充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，牢固樹立常抓不懈的思想。我市是全省人口最多、面積最大的市，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)艱巨，點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、隱患多，一直處于“大事不多、小事不斷”的不穩(wěn)定狀態(tài)。近期，道路交通、建筑、礦山等領(lǐng)域傷亡事故接連發(fā)生，特別是建筑領(lǐng)域接連發(fā)生兩起重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。究其原因，主要是我市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，投入不足。但更重要的是做好安全生產(chǎn)的自覺性和主動(dòng)性不夠，安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不到位，安全生產(chǎn)法制不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，安全監(jiān)督和管理力度不大，管理人員和職工的安全意識(shí)和防范能力不強(qiáng)。所有這一切，都決定了新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，要求我們必須牢固樹立安全生產(chǎn)常抓不懈的思想，任何時(shí)候，任何情況下都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，絕不能有一絲一毫的放松。

（三）充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的決心和信心。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要加強(qiáng)政府的領(lǐng)導(dǎo)，又要嚴(yán)格部門監(jiān)督管理，更要落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任；既要完善體制、機(jī)制、法制，又要依靠科技，加大投入，改善勞動(dòng)條件，更要提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。只有按照全員、全過程、全天侯、全方位的全面管理原則，采取綜合治理的措施，多管齊下，多策并舉，才能推動(dòng)安全生產(chǎn)整體進(jìn)步。我們既要看到安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)、艱巨任務(wù)，更要增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的信心和決心。通過各級(jí)、各部門和廣大從業(yè)人員的共同努力，把安全生產(chǎn)工作推向一個(gè)新階段。