第一篇：穆為民同志在全市安全生產工作會議上的講話

穆 為 民 同 志

在全市安全生產工作會議上的講話

（2012年2月29日）

同志們：

今天會議的主要任務是，回顧總結去年全市安全生產工作，分析當前形勢，動員全市上下進一步提高認識，強化監(jiān)管，努力開創(chuàng)安全生產工作新局面。會議還要作典型發(fā)言，各縣市區(qū)和有關部門將遞交安全生產目標責任保證書，國營同志要全面總結、安排部署全市安全生產工作，大家要認真領會，抓好落實。下面，我先講幾點意見。

一、務必時刻保持清醒頭腦

2011年，全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓機遇，克難攻堅，務實重干，圓滿完成了全年各項目標任務，實現了“十二五”發(fā)展良好開局。全市生產總值完成2229億元、增長11.2%；地方財政一般預算收入87.1億元、增長26.1%。成績來之不易，安全生產功不可沒。去年我市安全生產工作扎實推進，全市事故總量和死亡人數同比分別下降26%和12%，安全形勢持續(xù)好轉，為全市經濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。這些成績的取得，是全市各級各部門特別是安全生產戰(zhàn)線干部職工辛勤努力的結果。借此機會，我代表市委、市政府，向全市安全生產戰(zhàn)線的同志們表示

衷心的感謝！

安全生產只有起點，沒有終點。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全市安全生產工作仍存在一些困難和問題。安全生產形勢依然嚴峻。當前正處于事故易發(fā)多發(fā)期，我市安全生產客觀基礎弱、素質技能低、基層管理差等老問題仍然突出，“三化”協調推進、經濟結構調整和產業(yè)轉型升級帶來的新問題集中顯現，一些影響和制約經濟社會發(fā)展的深層次、結構性問題還沒有找到標本兼治的好辦法，做好安全生產工作的壓力很大。特別是去年10月發(fā)生在社旗縣境內的交通事故，再次給我們敲響了警鐘。安全生產任務仍很艱巨。黨中央、國務院對安全生產的要求越來越嚴，人民群眾對安全生產的期盼越來越高。今年是黨的十八大召開之年，也是我市加快建設中原經濟區(qū)南陽主體區(qū)、籌辦第七屆全國農運會和服務保障南水北調中線工程建設的關鍵之年，需要一個安全穩(wěn)定的大環(huán)境，持續(xù)保持安全生產良好態(tài)勢、防范遏制重特大事故的任務十分艱巨。各級各部門一定要充分認識安全生產的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，時刻保持危機憂患意識，采取有效措施，扎實做好安全生產工作，確保安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、務必把安全南陽創(chuàng)建工作擺上重要位置

安全南陽創(chuàng)建是做好全市安全生產工作的有效載體和平臺。去年市政府印發(fā)了《關于貫徹落實安全河南創(chuàng)建綱要（2010-2020年）實施意見》，各級、各部門、各單位要高度重視，切實把安全

南陽創(chuàng)建工作擺在重中之重的位置，落實安監(jiān)機構、人員、經費、裝備支撐等，扎實推進安全南陽創(chuàng)建工作，為安全生產提供有力保障。一是加大投入。各級要安排專項資金，用于公共安全重大隱患治理、安全生產科學技術研究、宣傳教育培訓和應急救援保障等。督促生產經營單位嚴格執(zhí)行國家關于安全生產資金投入政策，做到應提盡提、應繳盡繳、專款專用。二是政策激勵。制定安全創(chuàng)建督促檢查和評比獎懲辦法，對安全創(chuàng)建工作突出、作出重大貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。企業(yè)要加大各級負責人和重點崗位人員的安全績效工資比重，做到責任與待遇掛鉤。三是完善機構。加快推進市、縣兩級安全生產監(jiān)督管理機構標準化建設，加強鄉(xiāng)、村兩級安全網絡體系建設。年底前，市安監(jiān)局要達到標準化要求，各縣市區(qū)全部成立安全生產應急救援指揮中心，30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管站所辦公條件和監(jiān)管執(zhí)法裝備達到創(chuàng)建標準。

三、務必在強化基層基礎上下功夫

做好2012年全市安全生產工作，各級各部門要以安全南陽創(chuàng)建為契機，進一步在夯實安全生產基層基礎上下功夫，繼續(xù)保持全市安全生產工作好的趨勢、態(tài)勢和氣勢，努力奪取全市安全生產工作新勝利。

（一）突出重點行業(yè)整治。以安全避險“六大系統(tǒng)”為切入點，進一步提高非煤礦山企業(yè)本質安全水平，年底前不能完成安全避險“六大系統(tǒng)”工作任務的企業(yè)必須關停。繼續(xù)加強校車、客車、危險品運輸車等特殊車輛監(jiān)管，提高準入標準，嚴格審批程序。年底前，全市運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛、旅游包車和三類以上班線客車全部安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。在整治中，要注意發(fā)現和抓住苗頭性、傾向性問題，及時預警，果斷處置，決不允許查而不處、拖而不辦，嚴防問題積小成大、積少成多甚至積重難返。

（二）突出重點環(huán)節(jié)監(jiān)管。堅持安全規(guī)劃，防止因規(guī)劃問題產生新的安全隱患。嚴格落實建設項目安全設施“三同時”制度，安全論證不合格的不得批準立項，安全專項檢查驗收不合格的不得投產。嚴格非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆、建筑施工等生產經營單位安全生產許可制度，對不再具備安全許可條件的生產經營單位，必須依法停產整頓、關閉取締。

（三）突出重點工作推進。全面推進企業(yè)安全標準化工作，年底前，全市60%的非煤礦山企業(yè)要達到安全標準化三級以上水平，危險化學品生產企業(yè)、煙花爆竹生產經營企業(yè)全部達到三級以上標準，冶金、機械企業(yè)全部達到二級以上標準。加大隱患排查治理力度，對排查出的安全隱患，明確整改內容、標準、措施、責任人和時間進度，堅決果斷進行整治。對重大安全隱患堅持實行政府掛牌督辦，限期整改。

四、務必抓好責任落實

健全和落實安全生產責任制，是抓好安全生產工作的關鍵。要緊緊抓住企業(yè)安全生產責任主體不放，落實企業(yè)主要負責人和

實際控制人第一責任人的責任。緊緊抓住政府和部門安全監(jiān)管責任不放，嚴格落實地方行政首長第一責任人責任和政府領導班子成員一崗雙責。強化安全生產責任目標動態(tài)管理、過程管控，實行月統(tǒng)計、季通報、年考核，特別要抓住責任考核這一核心不放，落實安全生產與經濟發(fā)展、社會管理、領導干部業(yè)績相關聯的考核機制，嚴格落實“一票否決”，進一步發(fā)揮考核的激勵約束作用，推動企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任的落實。嚴肅事故查處和責任追究，對事故責任人要依法嚴厲追究責任，決不姑息遷就。

同志們，安全生產事關全局，責任重大。全市上下要進一步認清形勢，轉變作風，創(chuàng)新舉措，全力做好安全生產各項工作，為建設開放富裕魅力和諧新南陽作出新的更大貢獻。

第二篇：ＸＸ同志在全縣安全生產工作會議上的講話

同志們：

這次全縣安全生產工作會議，主要任務是貫徹省、市安全生產工作會議精神，總結工作，分析形勢，明確任務，部署2006年全縣安全生產工作。方才，志忠同志傳達了市安全生產工作會議精神，通報了2005年全縣傷亡事故和安全生產工作目標責任制情況，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門簽訂了2006年安全生產工作目標責任狀。下面，根據我縣安全生產工作的實際情況，我講三點意見。

一、2005年全縣安全生產形勢穩(wěn)定，但存在的問題仍然比較突出

2005年，全縣上下認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府關于安全生產工作的部署。特別是吉林市中百商廈“2·15”特大火災事故發(fā)生后，我縣采取了一系列重大舉措，加強安全生產工作。按照《吉林省人民政府貫徹落實國務院關于進一步加強安全生產工作決定的實施意見》（吉政發(fā)[2005]12號），集中力量開展了百日安全整治行動，加強了安全監(jiān)管機構建設，成立了XX縣安全生產監(jiān)督管理局。縣政府多次召開有關安全生產的常務會議和縣長辦公會議，并組織開展(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸004km.cn查看)了多次安全生產大檢查和專項督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，做了大量艱苦細致的工作，全縣安全生產形勢基本穩(wěn)定。一是抓控制指標，落實各級安全生產責任制。圍繞市政府下達的控制指標，層層簽訂責任狀，狠抓目標責任制的逐級分解和落實，加強了考核和工作指導，有效地遏制了重特大事故的發(fā)生，減少了一般事故起數。同時，按照“四不放過”的原則，對安全生產事故進行了嚴肅認真地查處，增強了各級干部和從業(yè)人員的責任意識和安全意識。二是抓整治，促進重點領域安全生產工作。深刻汲取吉林市“2·15”特大火災事故教訓，在全縣范圍內集中開展了百日安全整治行動，一批事故隱患得到整改。推進了非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、公眾聚集場所等重點行業(yè)和領域的專頂整治，依法取締和關閉了一批不符合安全生產條件的企業(yè)和經營場所。開展了企業(yè)安全標準化建設工作。編制了XX縣生產安全應急救援預案和體系建設方案并加強了應急救援演練。開展了全縣安全監(jiān)管干部和生產經營單位主要負責人培訓。三是抓法制，加大安全生產執(zhí)法力度。加強安全生產法制宣傳，認真開展了“安全生產月”活動，形成了較好的社會輿論氛圍。認真貫徹實施《安全生產許可證條例》，嚴把準入關。進一步加大了依法檢查、專項督查和聯合執(zhí)法力度。四是抓體系，加快安全監(jiān)管機構和隊伍建設。進一步健全了縣安委會職能，完善了安全監(jiān)管工作機制。安全監(jiān)管機構、人員、經費和辦公條件得到落實，為進一步做好安全監(jiān)管工作奠定了堅實的基礎。

總之，全縣安全生產工作經過各地、各部門的共同努力，保持了總體基本平衡的發(fā)展態(tài)勢。成績的取得，得益于縣委、縣政府對安全生產工作的高度重視，得益于市安監(jiān)局的精心組織指導，也得益于各地、各部門的辛勤勞動，是全縣安全生產工作人員共同努力的結果。為了維護人民群眾的生命財產安全和社會穩(wěn)定，工作在安全生產戰(zhàn)線的同志們不辭辛苦，甘于奉獻，付出了艱苦努力。在此，我代表縣政府，向戰(zhàn)斗在全縣安全生產戰(zhàn)線的全體同志及家屬表示親切的慰問！

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到當前全縣安全生產形勢依然十分嚴峻，不容樂觀。一些行業(yè)和領域安全狀況比較嚴峻，道路交通、火災傷亡事故多發(fā)狀況尚未根本扭轉，一些深層次問題尚未得到根本解決。事故隱患在一些地方和企業(yè)還大量存在，隨時有重特大事故發(fā)生的可能。這些問題，我們要認真研究解決，通過主觀的努力，來彌補客觀條件的不足，確保全縣安全生產形勢穩(wěn)步好轉。

二、以求真務實的精神，切實抓好2006年各項安全生產重點工作

2006年全縣安全生產工作總的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，深入貫徹落實國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發(fā)[2005]2號）和《吉林省人民政府貫徹落實國務院關于進一步加強安全生產工作決定的實施意見》（吉政發(fā)[2005]12號），以全面落實安全生產責任制為目標，以執(zhí)法監(jiān)察“兩項創(chuàng)新”為突破口，以落實“四項政策”為重點，以強化基礎工作為支撐，以加強宣傳教育為途徑，全面提升依法監(jiān)管的能力和水平，努力開創(chuàng)全縣安全生產工作的新局面。

2006年工作目標是：全縣工礦商貿企業(yè)傷亡事故和死亡人數不突破市政府下達的指標，道路交通事故和死亡人數上升的幅度有所降低，堅決遏制重特大事故，全縣安全生產狀況繼續(xù)趨于好轉，保質保量地完成各項安全生產工作任務。

（一）全面落實安全生產責任制，努力形成齊抓共管的安全生產格局。2006年安全生產目標已經明確，縣政府已與各地、各部門簽訂了安全生產目標責任狀。下一步工作就是要進一步強化各地、各部門安全生產責任，落實地方政府的安全生產責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要層層建立責任制，形成一級抓一級，逐級負責，層層落實的良好局面。在此基礎上，要努力構建“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責，群眾監(jiān)督參與，社會廣泛支持”的安全生產格局。作為政府，主要負責制定安全生產方針、政策、法律、法規(guī)標準和安全準入條件，對重大問題作出決策。作為相關部門，要對有關行業(yè)和領域的安全生產工作(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸004km.cn查看)，依法實施監(jiān)督管理。作為生產經營單位，要建立健全安全生產責任制和各項規(guī)章制度，依法保障必要的安全生產投入，加強安全生產管理，做好安全生產基礎工作。作為全社會層面，就是要大力營造“關愛生命，關注安全”的輿論氛圍，形成輿論和群眾監(jiān)督機制。落實安全生產責任制還要加大安全生產責任追究力度，對嚴重忽視安全生產的企業(yè)和個人要依法加大行政、執(zhí)罰和經濟處罰力度，觸犯法律的要依法追究法律責任。既要追究事故直接責任人，又要追究有關負責人的領導責任。通過責任追究，全面提高各級干部和從業(yè)人員的安全生產素質。

（二）以強化安全生產執(zhí)法監(jiān)察為重點，積極開展“兩項創(chuàng)新”。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察方式，突出重點監(jiān)察，提高執(zhí)法監(jiān)察效能。要針對市場經濟發(fā)展的新形勢，充分利用發(fā)放安全生產許可證的有利契機，徹底摸清近年來事故多發(fā)的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點行業(yè)和重點企業(yè)的基本情況。明確今后執(zhí)法監(jiān)察的重點，就是要加強對非公有制企業(yè)的監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在工作中要注意把握以下幾個環(huán)節(jié)：一是在重點企業(yè)監(jiān)管上，要抓住兩頭。要重點加強對小企業(yè)的監(jiān)管，將其作為規(guī)范企業(yè)安全生產行為的突破口，指導幫助小企業(yè)解決在安全管理上存在的“沒有管”、“不會管”和“管不好”的問題。二是要盯住重點危害和薄弱環(huán)節(jié)，強化專項監(jiān)察。認真做好事故統(tǒng)計分析，提高對安全生產規(guī)律的認識和把握；突出對坍塌、泄漏、爆炸等重點危害的防范；突出對從業(yè)人員資質和建設項目安全設施“三同時”的監(jiān)管；組織開展好建設項目安全設施“三同時”、作業(yè)場所職業(yè)危害防治、特種作業(yè)人員持證上崗等專項監(jiān)察。三是要加強對重點時段的安全防范，建立和完善預警預報制度。要認真研究冬季和汛期等特殊氣候對安全生產的影響，認真研究節(jié)假日和重大政治活動期間安全生產工作的特點，定期召開各類專項會議，組織專家對災害預警預報以及重點監(jiān)管對象定期開展執(zhí)法監(jiān)察，確保特殊時期的安全穩(wěn)定。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察手段，提高執(zhí)法監(jiān)察水平。一是抓緊制定和完善執(zhí)法檢查標準和相關行業(yè)安全管理標準，提高安全生產行為的監(jiān)察質量，避免工作的盲目性和無序性。二是發(fā)揮中介機構的作用，提高安全技術監(jiān)察水平。要積極培育和發(fā)展安全生產科技支撐體系，充分利用其技術力量，采用先進的安全生產檢測檢驗設備，對企業(yè)作業(yè)場所安全衛(wèi)生進行檢測檢驗，增強執(zhí)法監(jiān)察的科技含量。三是加強執(zhí)法監(jiān)察分析，提高信息化管理水平。執(zhí)法文書要建立數據庫，并定期進行執(zhí)法監(jiān)察分析，明確執(zhí)法重點，促進執(zhí)法監(jiān)察的持續(xù)改進。加強安生生產信息網絡建設，嚴格事故報送制度，加強事故分析預測，為工作決策提供科學準確的依據。

（三）以強化安全生產投入保障為重點，真正落實“四項政策”。不容質疑，我們在安全生產上欠帳很多，破解這個問題的關鍵是要加大安全生產投入，按照省政府《實施意見》的要求，重點要落實“四項政策”。一是落實安全費用提取政策，強化企業(yè)安全資金投入。督促非煤礦山、煙花爆竹和危險化學品生產企業(yè)認真落實安全費用提取制度，做到應提盡提，?？顚Ｓ?。二是落實安全專項資金政策，強化政府安全資金投入。搞好與財政部門的溝通銜接，建立適應工作需要的安全生產專項資金，專門用于消除公共安全隱患、公共安全基礎設施建設、生產事故的應急救援、安全科學技術研究和宣傳教育。三是落實風險抵押金政策，強化事故善后處理資金保障。國家《安全風險抵押金暫行管理辦法》近期即將出臺，要抓緊制定實施方案及管理辦法。礦山、煙花爆竹、危險化學品生產企業(yè)要按比例及時足額繳納抵押金。四是落實工傷事故賠償制度，提高社會保障水平。認真貫徹《工傷保險條例》，督促企業(yè)依法參加工傷保險，根據企業(yè)安全生產狀況實行工傷保險差別費率和浮動費率，用經濟杠桿調動企業(yè)搞好安全生產工作的積極性。國家《生產經營單位生產安全事故傷亡賠償辦法》也即將出臺，我們要盡快制定詳細的實施方案。

（四）以夯實安全生產工作基礎為重點，強化八項工作。一是繼續(xù)強化責任體系考核制度。這次會議，我代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了2006年安全生產目標責任狀，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣里下達的控制指標，認真抓好目標責任制的分解和逐級落實工作。縣里將進一步加大監(jiān)督檢查力度，嚴格落實問責制，并將定期通報各地和有關部門的生產安全事故情況。同時，我們在會上下發(fā)了《安全生產事故統(tǒng)計報表》和《預警預測月報表》，各有關單位要認真填寫報表內容，并按月上報縣安監(jiān)局備案。《預警預測月報表》還要定期在縣電視臺予以通報，各部門一定要高度重視，認真填寫。二是認真抓好十項專項整治工作。今年，我們要重點抓好危險化學品的專項整治、煙花爆竹專項整治、非煤礦山專項整治、消防安全專項整治、用電安全專項整治、道路交通安全專項整治、建設施工專項整治、特種機械設備壓力容器專項整治、食品安全專項整治、藥品安全專項整治。三是繼續(xù)強化法制建設和宣傳教育?！都质“踩a條例》即將在上半年頒布、實施，這是我省貫徹《安全生產法》的一個重大舉措，要提前做好各項宣傳工作。宣傳教育工作是做好安全生產工作的重要基礎，要積極創(chuàng)造條件，搞好安全生產宣傳教育體系建設。要拓寬渠道，加強安全生產宣傳教育，充分反映全縣安全監(jiān)管的新思路，改革的新突破，工作的新舉措，大力營造“關注安全，關愛生命”的輿論氛圍。要進一步加強安全生產培訓工作，認真組織開展好生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓，進一步提高從業(yè)人員的安全意識。四是繼續(xù)強化安全生產行政許可證制度，深入開展安全專項整治?？偟囊笫?，要以頒發(fā)安全生產許可證為主線，深化和鞏固危險化學品、煙花爆竹和非煤礦山的安全專項整治工作。要在嚴格標準、確保質量的前提下，加快安全生產許可證的發(fā)放進度，對符合發(fā)證條件的企業(yè)盡快予以發(fā)證。在規(guī)定期限內沒有取得安全生產許可證的企業(yè)要停止生產，對非法生產和不具備基本安全生產條件的生產經營單位，要堅決予以關閉和取締。對存在事故隱患的生產經營單位，要及時下達整改指令書，限期將隱患整改到位。要通過安全評價、發(fā)放安全生產許可證等各項措施，整頓礦山資源。要把落實“三同時”制度作為一項重要任務來抓，集中清理整頓違法違規(guī)建設項目。凡是沒有辦理審批手續(xù)的、沒有進行安全設施設計審查的、沒有進行安全評價和安全論證的、沒有進行竣工驗收的，一律責令限期補辦，逾期不辦的依法責令停產整頓，并予以嚴厲處罰。要繼續(xù)深入開展道路交通、人員密集場所消防、建筑施工、石油天然氣管線占壓等行業(yè)和領域的安全專項整治。五是繼續(xù)強化重大危險源監(jiān)控和應急救援體系建設。要對重大危險源進行分級、分類和評估、建檔，并建立數據庫。研究探索重大危險源和事故隱患監(jiān)管辦法，逐步建立監(jiān)控系統(tǒng)，實現重大危險源和事故隱患監(jiān)控系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學化。要進一步加強應急救援工作，在有效整合全縣應急救援資源的基礎上，積極爭取國家支持，加大投入，建立和完善以危險化學品、礦山救援為核心，專業(yè)齊全的全縣生產安全應急救援體系。各地、各部門要進一步完善各級政府和企業(yè)，特別是重大危險源和事故隱患的應急救援預案，有針對性地搞好演練。六是繼續(xù)強化安全生產技術支撐和信息體系建設，推進科技興安戰(zhàn)略的實施。積極組織安全生產專家參與的安全生產事故調查、安全生產隱患排查、安全預警預報和安全“三同時”等方面的工作，積極爭取安全科技攻關項目納入科技發(fā)展規(guī)劃，增加安全科技項目資金投入。要加大安全科研成果的推廣應用工作力度。要積極推廣危險源辨識、企業(yè)安全質量理管理體系等科學先進的管理方法，依靠科學管理防范重特大事故。要大力推進全縣安全生產信息化建設。今年要力爭實現與國家、省、市的網絡信息聯接。七是繼續(xù)強化安全綜合監(jiān)管職能。依據縣政府確定的安全監(jiān)管職責，安監(jiān)局要盡快制定安全生產監(jiān)管實施方案，并督促有關部門分步進行實施。八是繼續(xù)強化安全生產監(jiān)管隊伍建設。要把提高各級安全監(jiān)管干部的政治素質和業(yè)務水平當作一件大事來抓。努力培育一支適應社會主義市場經濟發(fā)展要求，政治堅定，業(yè)務精通，作風地硬，紀律嚴明的安全監(jiān)管隊伍，更好地履行黨和人民賦予我們的職責。

三、高度重視，切實抓好節(jié)日期間的安全生產工作

一年一度的新春佳節(jié)即將來臨，這期間也是安全生產工作的重要時期。省安委會下發(fā)了《關于做好春節(jié)及“兩會”期間安全生產工作的通知》（吉安委字[2006]1號），各地、各部門要在全面加強(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸004km.cn查看)安全生產工作的基礎上，以確保國家“兩會”和春節(jié)期間的安全生產為重點，狠抓安全生產措施的落實，確保節(jié)日期間安全生產。

（一）進一步加強對安全生產工作的領導。各地、各部門、各單位主要負責同志要把保證安全生產擺在突出位置，親自安排部署并抓好督促檢查。要組織力量對安全重點部位進行全面的檢查，對薄弱環(huán)節(jié)研究制定安全防范措施和應急預案，加強對重大危險源的監(jiān)控。要加強節(jié)日期間值班值宿工作，重要的部門和單位要安排領導帶班，一旦遇到險情或事故，及時組織力量進行搶險。安全生產監(jiān)管部門，以及負有安全監(jiān)管職責的部門要深入生產一線，切實履行安全監(jiān)管職責，及時發(fā)現和消除事故隱患，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。

（二）加強對煙花爆竹等易燃易爆危險品的管理。這一段時期，是煙花爆竹等易燃易爆危險品事故的易發(fā)期，各地、各部門特別是各煙花爆竹、危險化學品生產經營儲存運輸企業(yè)要認真落實國家《關于加強煙花爆竹安全生產工作的通知》、《關于加強危險化學品安全管理工作的緊急通知》以及省安委會《關于做好春節(jié)及“兩會”期間安全生產工作的通知》精神，加大力量研究制定安全防范措施，防止事故的發(fā)生。

（三）確保運輸安全。春運已經開始，各地、各有關部門和單位要周密部署春運的各項安全工作，確保公路、鐵路安全暢通，確保學生、民工有序流動，確保廣大人民群眾出行安全。要搞好對各種運輸工具的安全檢查，嚴厲查處車輛存在安全隱患運行、超載運營以及農用車載客和疲勞駕駛等，嚴禁攜帶易燃、易爆和劇毒危險品進站上車。

（四）切實加強對公眾聚集場所的安全防范。要組織力量對百貨商場等人員密集場所的安全設備進行認真檢查，對存在重大安全隱患的必須立即停業(yè)整頓。認真落實消防安全責任制，加強消防安全檢查，全面消除安全隱患。人群密集的公共場所要安排足夠的人力，維持好公共秩序，確保安全。舉辦群眾性活動，必須做到誰主辦，誰負責安全，并制定嚴密的防范措施和應急預案，確保萬無一失。

同志們，年初這段時間，工作千頭萬緒，但是，無論任務有多重，事情有多繁雜，安全生產工作時刻不能放松。各地、各部門、各單位要站在講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，扎實有效地做好安全生產工作，把各項安全措施落到實處，為推進我縣工業(yè)振興戰(zhàn)略的實施和“十一五”規(guī)劃的順利完成，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

第三篇：xx同志在全市安全生產工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是貫徹落實全省安全生產工作會議精神，總結去年的安全生產工作，表彰先進，對今年的工作進行安排部署，并與各縣市區(qū)簽訂2004年安全生產目標責任書。剛才，張恂同志對今年的安全生產工作進行了具體安排，我都同意。稍后，黃市長還要做重要指示，希望各縣市區(qū)及有關部門認真貫徹落實。下面，我先講幾點意見：

一、認清形勢，提高認識，增強做好安全生產工作的責任感和使命感

過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，我市的安全生產工作堅持“安全第一，預防為主”的方針，認真貫徹落實黨中央、xx、盛市關于安全生產工作的一系列重要指示和部署，在深化安全生產專項整治、組織開展安全生產大檢查、督促企業(yè)加強安全生產管理、完善安全生產監(jiān)管體系、建立安全生產責任制和長效機制等方面，取得了明顯成效，為全市經濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。受到xx、省政府的充分肯定，并在國家、省安全生產工作會議上交流了經驗。

在充分肯定成績的同時，還必須清醒地看到，我市安全生產工作仍然存在著不少不容忽視的問題。個別行業(yè)、個別部門安全形勢依然嚴峻，傷亡事故仍未得到有效遏制，重大事故仍有發(fā)生。特別是近期，我市西峽、桐柏兩縣先后發(fā)生了兩起重大安全傷亡事故。南陽張仲景山茱萸公司施工現場死5人，傷9人；桐柏縣內蒙古天然堿股份有限公司海晶公司采鹵站技改施工現場死亡3人。這兩起重大傷亡事故給國家和人民的生命財產造成了極大損失。這些事故的發(fā)生，反映出一些地方安全制度不落實，措施不到位，應急預案不完善的問題，反映出我市安全生產工作仍留有不少死角，不少盲點。安全生產工作任重道遠，決不掉以輕心。安全生產重于泰山，事關廣大人民群眾的根本問題，事關改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，特別是我市“三會”召開前夕，做好安全生產，確保大局穩(wěn)定尤為更要。各級、各部門要居安思危、警鐘長鳴，進一步認清形勢，統(tǒng)一認識，把我市的安全生產工作抓得更實、更好。

（一）要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識安全生產工作的重要性。安全生產是經濟發(fā)展的基礎，是社會進步的前提。兩起重大傷亡事故教訓和歷史的經驗充分證明，只有高度重視并切實抓好安全生產工作，才能真正實踐好“三個代表”重要思想，才能真正代表最廣大人民群眾的根本利益。各級、各部門一定要把思想認識統(tǒng)一到“三個代表”重要思想上來，統(tǒng)一到代表人民群眾根本利益，確保經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的高度上來，真正把安全生產擺到重中之重的位置，切實抓出成效。

（二）充分認識新形勢下安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，牢固樹立常抓不懈的思想。我市是全省人口最多、面積最大的市，安全生產監(jiān)管任務艱巨，點多、面廣、線長、隱患多，一直處于“大事不多、小事不斷”的不穩(wěn)定狀態(tài)。近期，道路交通、建筑、礦山等領域傷亡事故接連發(fā)生，特別是建筑領域接連發(fā)生兩起重大安全生產責任事故。究其原因，主要是我市整體經濟發(fā)展水平不高，安全生產基礎薄弱，投入不足。但更重要的是做好安全生產的自覺性和主動性不夠，安全生產監(jiān)管機構不到位，安全生產法制不健全，安全生產責任不落實，安全監(jiān)督和管理力度不大，管理人員和職工的安全意識和防范能力不強。所有這一切，都決定了新形勢下安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，要求我們必須牢固樹立安全生產常抓不懈的思想，任何時候，任何情況下都要繃緊安全生產這根弦，絕不能有一絲一毫的放松。

（三）充分認識安全生產的特點和規(guī)律，增強做好這項工作的決心和信心。安全生產是一項系統(tǒng)工程，既要加強政府的領導，又要嚴格部門監(jiān)督管理，更要落實企業(yè)的主體責任；既要完善體制、機制、法制，又要依靠科技，加大投入，改善勞動條件，更要提高從業(yè)人員安全素質。只有按照全員、全過程、全天侯、全方位的全面管理原則，采取綜合治理的措施，多管齊下，多策并舉，才能推動安全生產整體進步。我們既要看到安全生產工作面臨的嚴峻形勢、艱巨任務，更要增強做好安全生產工作的信心和決心。通過各級、各部門和廣大從業(yè)人員的共同努力，把安全生產工作推向一個新階段。

第四篇：ＸＸ同志在全縣安全生產工作會議上的講話

文 章來

源蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.Co m蓮山 同志們：

縣委和縣政府決定召開這次安全生產工作會議，主要任務是認真?zhèn)鬟_3月29日全市安全生產工作緊急會議精神，通報今年以來我縣安全生產事故的有關情況，深入分析全縣安全生產面臨的嚴峻形勢，研究部署當前及今后一段時期的安全生產工作，進一步舉一反三，吸取教訓，強化措施，狠抓落實，堅決預防和遏制各類安全生產事故的發(fā)生，切實扭轉我縣安全事故多發(fā)的被動局面。剛才，常務副縣長張先華，副縣長傅茂林、王云、李春香，縣長助理王永亮，分別就相關安全生產工作，進行了比較詳細的安排和布置，對涉及安全生產的各行業(yè)、各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均提出了明確的要求。這些意見講得很好，我完全贊同。大家要在抓安全生產工作中注意和把握，并切實抓好落實。

下面，我講三點意見。

一、認真學習，深刻領會全市安全生產工作緊急會議精神

3月29日晚，在全市“兩會”召開期間，市政府專門就全市安全生產工作召開緊急會議。這次安全生產工作緊急會議，是在巧家發(fā)生“3·28”特大交通事故，造成28人死亡、3人重傷，全市安全生產事故頻繁發(fā)生勢頭尚未得到有效遏制的形勢下，召開的一次重要會議。會上，市政府羅應光市長發(fā)表了重要講話，對有關工作提出了明確要求。市委常委、市委政法委書記王云山同志傳達了中央和省委、省政府領導的重要指示。鎖飛副市長還通報了巧家“3·28”特大交通事故和組織施救的情況。

會議深入分析了巧家“3·28”特大交通事故的深刻教訓，通報了今年一季度全市安全生產事故情況。今年一季度，全市累計發(fā)生各類安全生產事故267起，死亡88人，受傷102人，直接經濟損失422萬元，四項指標分別比去年同期上升24.7%、109.5%、96.2%和29.5%，上升幅度均在20%以上。全市傷亡事故死亡人數超出省政府控制指標進度28人，煤礦、道路交通、消防安全死亡人數全部超過了省政府下達的行業(yè)控制指標進度。

會議指出，全市安全生產形勢極為嚴峻，安全生產工作仍然存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，集中表現在四個方面，一是責任落實不到位，思想松懈，警惕性不高，導致監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管措施不落實，監(jiān)管責任不到位；二是應對形勢變化的新辦法、新措施不多，對安全生產形勢的預測不足，源頭管理、過程控制等環(huán)節(jié)的工作十分薄弱；三是企業(yè)的主體意識不強，安全管理工作不到位，沒有嚴格執(zhí)行有關安全管理的制度和規(guī)程；四是責任追究不到位，威懾作用不明顯，存在責任追究輕描淡寫的現象，相關責任人員的處理和追究沒有嚴格依法辦事。針對這些問題和薄弱環(huán)節(jié)，會議要求，各級黨委政府務必充分認識加強安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，切實把實現安全發(fā)展、保障人民群眾生命財產安全作為關系全局的重大責任，進一步加強領導，狠抓落實，以堅定的信心、務實的作風，扎實有效地抓好安全生產工作，全力扭轉當前傷亡事故多發(fā)的被動局面。

會議對當前及今后一段時期的安全生產工作，從兩個方面作出了部署，一方面是要突出重點，狠抓落實，全力抓好道路交通安全事故預防工作。二方面是要舉一反三，強化監(jiān)管，切實抓好全市安全生產工作。會議強調，對道路交通安全，一定要緊緊圍繞落實“五整頓”和“三加強”工作措施，抓好四項具體工作，一是強化源頭管理，把好預防道路交通安全事故的第一道關口；二是強化路面巡查工作，強力整治行車秩序；三是加大對事故多發(fā)點段的排查整治，及時消除事故隱患；四是進一步強化鄉(xiāng)村道路交通安全管理。對其他領域的安全生產，要以扎實開展安全生產專項整治為依托，深入開展大宣傳、大教育、大排查、大整改活動，強化重點，突破難點，切實在四個方面下功夫，務求取得明顯成效，一是用30天時間，迅速組織開展一次全市安全生產大檢查，認真查找、分析可能存在的隱患，并及時整改消除；二是大力開展安全宣傳教育活動，努力提高群眾安全生產和自我保護意識；三是抓好煤礦等重點領域安全生產的專項整治，確保重點領域生產安全；四是認真落實安全生產法律法規(guī)，嚴格按照“四不放過” 原則，嚴肅追究事故責任，使全市重大事故的結案率達到100%，相關責任人員的追究達到100%。

二、面對現實，冷靜分析，我縣當前安全生產形勢十分嚴峻

今年以來，我縣安全生產事故一直處于高發(fā)態(tài)勢。截止3月31日，全縣共發(fā)生各類安全生產事故15起，死亡16人，受傷11人，直接經濟損失137.56萬元。與上年同期相比，盡管事故起數和受傷人數略有下降，但死亡人數上升了128.57%，經濟損失上升了18.1%。在安全生產事故中，道路交通事故7起，死亡4人，傷6人；非煤礦山事故1起，死亡1人；非法煤窯非生產性重大事故1起，死亡3人；保留煤礦安全生產事故4起，死亡6人。今年一季度全縣安全生產事故死亡人數，已經超過市政府下達我縣的控制指標進度3人，煤礦、道路交通事故死亡人數均超過市政府下達的控制進度。一季度我縣安全生產事故高發(fā)的問題，引起了市委、市政府的高度關注，有關領導多次作出了重要批示。市安委還專門對我縣今年以來發(fā)生的幾起重大事故，在全市作了通報，給我縣安全生產工作帶來了很大壓力。

我縣一季度發(fā)生的多起安全事故，集中反映出我縣安全生產工作還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，認真分析和歸結起來，主要表現在以下八個方面：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對安全生產工作的極端重要性認識不足，沒有將人民群眾的生命財產安全作為構建和諧社會的重要內容和環(huán)節(jié)嚴肅對待，抓安全生產手段不硬、態(tài)度不堅決、履職不到位。二是吸取教訓、舉一反三不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門存在僥幸心理，認為事故沒有發(fā)生在自己的管轄范圍內、沒有發(fā)生在自己的管轄行業(yè)內，與自己無關，不能從市、縣政府和安全監(jiān)管部門通報的安全事故中舉一反

三、痛定思痛，吸取深刻教訓。三是措施不力，嚴查嚴管不夠。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在具體監(jiān)管過程中，應對形勢變化的新辦法、新措施不多，存在方法簡單、手段單一的問題，工作前瞻性不強，對安全生產形勢預測不足，源頭管理、過程控制等環(huán)節(jié)十分薄弱。工作中，流于形式主義、應付差事的多，解決實際問題的少，導致監(jiān)管力度不夠、監(jiān)管措施未落實、監(jiān)管責任不到位。四是安全生產基層基礎工作薄弱。一些群眾安全意識淡薄，缺乏起碼的安全常識和自我保護技能。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對基層基礎工作重視不夠，安全生產“上邊忙、下邊松，最后變成一陣風”的現象確有存在，導致一些安全生產措施的落實不能“橫向到邊、縱向到底”。五是部門聯動、綜合治理不夠。一些相關部門在發(fā)生安全事故時配合比較好，但平時工作中配合較差，個別部門沒有大局意識和責任意識，認為抓安全生產工作是安監(jiān)局的事、是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事，工作中不但不主動作為，積極配合，甚至相互推諉，安全生產齊抓共管工作格局沒有真正形成，整體合力沒有得到有效發(fā)揮。六是相當部分業(yè)主沒有嚴格執(zhí)行有關安全管理的制度和規(guī)程，沒有組織開展有效的安全技能培訓，安全主體意識不強，安全主體責任未落實，安全管理工作不到位。業(yè)主對行業(yè)管理和安全監(jiān)管部門下達的安全整改指令置若罔聞，違法違規(guī)現象突出，導致一些事故隱患長期得不到整改。七是一些高危行業(yè)、易發(fā)生重特大事故領域的監(jiān)管體制未理順，特別是在煙花爆竹和非煤礦山管理等方面，關系不順的問題尚未根本解決，管理權限和職責沒有明確，導致監(jiān)管權威不高，監(jiān)管措施乏力。八是責任追究不到位。相當一批因安全生產事故觸犯法律法規(guī)的業(yè)主未受到追究，對有關責任人員的處理工作也沒有完全落實，存在失之于寬、失之于軟的傾向，責任追究的威懾作用沒有得到很好的體現。

三、突出重點，嚴查嚴管，全力扭轉我縣安全生產工作被動局面

當前，我縣安全生產工作面臨的形勢極為嚴峻，已經不容許我們有任何懈怠、任何閃失。各級各部門一定要認真總結和吸取安全生產事故血的教訓，進一步認識做好安全生產工作的極端重要性和緊迫性，以確保不突破市政府下達我縣的傷亡控制指標為核心，以開展安全生產專項整治為依托，切實把實現安全發(fā)展、保障人民群眾生命財產安全，這件事關全縣經濟社會發(fā)展全局的大事抓緊抓好。

（一）加強組織領導，完善措施方案，搞好全縣安全生產“大宣傳、大排查、大檢查、大整治”活動

根據市政府的統(tǒng)一部署，縣政府決定從3月31日開始，在全縣開展一次為期1個月的安全生產“大宣傳、大排查、大檢查、大整治”活動。對這項工作，政府已經下發(fā)了文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門務必按照這次會議的有關精神和文件的具體要求，切實加強領導，切實細化責任，切實完善方案，認認真真抓好貫徹落實，確保各項任務按時按質按量完成，以優(yōu)異的工作成效迎接市里的檢查。工作中，一是要把安全宣傳教育作為基礎性的工作來落實，進一步創(chuàng)新宣傳內容和形式，采取貼近群眾、寓教于樂、豐富多彩、形式多樣的有效途徑，不斷把安全宣傳“進農村、進社區(qū)、進單位、進學校、進家庭”的活動引向深入，努力提高城鄉(xiāng)群眾安全生產和自我保護意識。二是要以重點領域、重點單位、重點部位、重點場所為主，組織開展經?；睦W式排查，認真查找和分析事故隱患，做到所有問題一個不放過，所有隱患一個不漏查，確保排查工作深得下去，取得效果。三是要研究制定關口前移、超前預防的具體措施，特別是對重大危險源、事故多發(fā)的重點領域和單位，要加強監(jiān)控，確保問題得到有效整改，隱患得到及時消除，全面遏制重、特大安全事故的發(fā)生。四是要促進問題得到切實解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要通過此次活動的開展，進一步促進安全責任、工作措施、隱患排查整改落到實處。此次安全大檢查結束后，凡是因漏查、漏管導致重特大安全事故發(fā)生的，縣委、縣政府將嚴肅追究領導者、管理者的責任，決不姑息遷就。同時，對開展此次活動工作不扎實、措施不落實、隱患排查整改不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，責令主要負責人向縣委、縣政府寫出書面檢查，情節(jié)惡劣造成嚴重后果的，將嚴肅追究有關人員的責任。

（二）把握工作重點，突出抓好道路交通、煤礦、煙花爆竹、非煤礦山和森林防火等領域的專項整治

全力以赴抓好道路交通安全工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要針對我縣道路交通安全工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，緊緊圍繞落實“五整頓”、“三加強”的工作措施，全力以赴做好道路交通安全事故的各項預防和控制工作。要深刻吸取巧家“3·28”特大交通事故的教訓，進一步完善預防措施，強化源頭管理，把好預防道路交通安全事故的第一道關口。要加強對運輸企業(yè)和客運市場、客運車輛、客運駕駛員的監(jiān)督，加強路面巡查，強力整治行車秩序。要嚴格監(jiān)控微型車輛和客貨混裝車，強化車輛例保檢查，防止車輛特別是客車帶病運行。對無證、超速、占道、超載、酒后駕駛等違法行為要嚴肅查處，確保行車秩序規(guī)范正常。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真分析轄區(qū)交通事故的情況、發(fā)生原因及規(guī)律，加大交通事故多發(fā)點段的排查整治，對事故黑點、危險路段，要采取措施，集中整治，不能出現管理空白。交通等公路管理部門要克服困難，想方設法改善道路安全條件，加強交通警示標志等臨時性安全設施建設。對達不到安全行車條件的線路，有關部門要認真研究，拿出具體措施，該停運的先停運，該取消的堅決取消。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要高度重視進入農忙季節(jié)后的鄉(xiāng)村道路交通安全管理，嚴格落實道路交通安全管理目標責任制，努力延伸交通管理范圍，擴大管理覆蓋面，減少死角和盲區(qū)，保證主要路段、事故多發(fā)路段不處于失管失控狀態(tài)。對拖拉機、正三輪等農用車輛非法載客的行為，要綜合運用經濟、行政和司法等手段，從重從快予以堅決打擊，有效預防和控制農村群死群傷交通事故的發(fā)生。

堅持不懈抓好煤礦安全專項整治。縣安監(jiān)局、煤炭工業(yè)局、國土局、公安局、監(jiān)察局、環(huán)保局、工商局、供電公司等部門，要加強協調配合，嚴格按照國務院和省、市、縣的有關要求，繼續(xù)深入搞好礦業(yè)秩序整頓，督促煤礦業(yè)主對照安全生產條例逐一落實各項整頓措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據實際情況，進一步加強與部門的溝通聯系，并聯合組成工作組，深入到煤礦現場，一方面幫助煤礦解決生產中遇到的實際困難，為煤礦創(chuàng)造良好的生產和發(fā)展環(huán)境，一方面教育引導煤礦業(yè)主增強安全意識，加強對工人的安全培訓和宣傳教育，從源頭上杜絕違章作業(yè)、違章指揮等行為，并督促業(yè)主嚴格執(zhí)行安全生產“十二字方針”，認真落實“一通三防”安全技術措施，全面檢測新老電器設備的安全性，查找和消除電器設備漏電和失爆等安全隱患。特別是瓦斯突出礦井，一定要落實好“四位一體”綜合防范措施，嚴禁超通風能力組織生產。對執(zhí)行政策規(guī)定和整頓措施流于形式，落不到實處的，要嚴肅查處有關人員，嚴厲處罰煤礦業(yè)主，因此釀成事故的，必須依法對有關人員予以嚴懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要在前一段工作的基礎上，進一步組織強有力的力量對煤炭私挖濫采行為進行拉網式大檢查，堅決取締和打擊無證開采、私挖濫采等非法小煤礦。工作中，態(tài)度要堅決，措施要有力，下手要果斷，發(fā)現一起就堅決打擊一起，絕不能以停代關，以關代整。對一切非法煤礦，要徹底炸毀封閉，不但要把礦井炸平填實，還要斷路、斷水、斷電，切斷運輸渠道，更不準提供貸款和資金支持。從現在起，紀檢監(jiān)察部門就要介入，對為非法礦主提供支持、大開方便之門的部門或個人進行調查處理。

加強民爆物品和煙花爆竹專項治理。3月31日下午，茫部發(fā)生一起2人死亡、3人受傷的私造鞭炮爆炸事故，在全市造成了很不好的影響。在民爆物品和煙花爆竹管理方面，鎮(zhèn)雄是全市的負面典型。去年全市2起煙花爆竹事故都發(fā)生在鎮(zhèn)雄，今年以來全市唯一發(fā)生的1起也在鎮(zhèn)雄。這說明我們這方面的工作還存在很多漏洞。必須舉一反三，警鐘長鳴。為此，縣政府根據云安監(jiān)管〔2005〕80號和昭政辦發(fā)〔2006〕14號文件的有關精神，出臺了我縣煙花爆竹安全監(jiān)管職能移交方案，務求盡快理順煙花爆竹安全監(jiān)管體制，進一步明確煙花爆竹監(jiān)管職責。各有關單位要按照要求，加大工作力度，在規(guī)定時限內完成交接工作。今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能部門要加大聯合檢查執(zhí)法力度，從嚴格運輸、經營、儲存、燃放等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管入手，嚴格實行煙花爆竹經營許可和運輸配送制度，嚴厲打擊煙花爆竹違法經營行為。同時，要加大國家政策和法律法規(guī)的宣傳教育力度，提高人民群眾的安全意識，讓群眾充分認識土法制造煙花爆竹的危害性，對非法制造煙花爆竹的行為，要早發(fā)現、早教育、早整治、早根除，及時把違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。

加強非煤礦山安全治理。當前，全縣非煤礦山有相當部分處于非法狀態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要提高警惕，迅速行動，切實加快非煤礦山安全評估、評價和《安全生產許可證》申辦工作進程，加強非煤礦山布點和市場準入管理。要以資源管理為切入點，制定和實施非煤礦山整治方案，繼續(xù)加大非煤礦山安全評估評價力度，以發(fā)放《安全生產許可證》為契機，強化源頭管理，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，指導企業(yè)規(guī)范生產，提高安全管理水平。同時，要出重拳，加大取締、關閉非法非煤礦山的力度，凡是無采礦證、無安全生產許可證的非法礦山企業(yè)，公安部門必須停開爆破物品，電力部門必須停止供電，如因違反規(guī)定造成事故的，必須對有關責任人進行嚴肅處理。

加強森林防火和消防安全工作。當前，氣候轉暖，風高物燥，是火災高發(fā)時期，加之清明節(jié)前后，火源管理復雜，給森林防火工作造成很大壓力。這段時間，縣森林防火指揮部要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林區(qū)的森林防火檢查力度，林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真落實林區(qū)護林員責任，嚴防發(fā)生森林火災。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和消防部門要進一步完善各項消防規(guī)章制度，落實各項治理措施，對公眾聚集場所、人口稠密地點、重要物資倉庫和農村集鎮(zhèn)，要深入開展火災隱患排查，進一步發(fā)現隱患，加強防范，全力預防重特大火災，尤其是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生。要重點檢查商場、歌舞廳、賓館飯店、網吧、學校等人員密集場所的火災事故隱患，確保疏散通道、安全出口暢通，確保消防設施完好有效。同時，消防部門要加強事故應急演練，提高快速反應能力和實戰(zhàn)能力，最大限度地減少因火災事故給人民群眾帶來的生命和財產損失。

在抓好以上重點專項整治的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門還要堅持條塊結合、分級管理，分級負責的原則，按照有關要求，對危險化學品、建筑施工、電力、學校、重點工程建設、食品藥品監(jiān)管、鍋容管特等行業(yè)和領域，加強監(jiān)管和檢查，進一步查找薄弱環(huán)節(jié)，從源頭上強化預防和控制，確保各行各業(yè)不發(fā)生惡性事故。

（三）堅持“權責一致”原則，嚴肅事故責任追究

按照國務院302號令的規(guī)定，凡是工作職責涉及到安全生產事項的，都必須自我完善，自我約束，不可忽視。部署落實安全生產工作時，要堅持“誰主管、誰負責，誰批準、誰負責” 和“管生產必須管安全”的原則，進一步強化各級領導對自己分管工作范圍內的安全工作負主要責任的機制。下步工作中，縣政府將根據國家和省、市的相關規(guī)定，圍繞全縣所有事故結案率達100%、相關責任人員追究率達100%的要求，適時推行安全生產“黃牌警示制”、“一票否決制”和“行政一把手重特大事故問責制”等制度，對事故多發(fā)和超死亡控制指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，堅決按規(guī)定進行處理。對受到黃牌警示的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門以及生產經營單位，除限期進行整改外，必須給予嚴厲處罰。同時，要加強黨紀政紀監(jiān)督檢查，對玩忽職守、失職瀆職和事故背后的腐敗問題，無論責任大小和職務高低，都要堅決查處。對安全事故的責任人，都要依照法律法規(guī)，堅決追究有關人員的法律責任，切實維護人民群眾利益、國家法律尊嚴和政府監(jiān)管權威，以此警醒和教育廣大人民群眾，達到防微杜漸，防患于未然的目的。

同志們，安全生產工作刻不容緩，任務艱巨，責任重大。我們要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，認真吸取教訓，高度警惕防范，狠抓措施落實，嚴格責任追究，堅定信心，痛下決心，切實把安全生產工作做深做細，全力預防和減少各類事故，為保障全縣經濟社會健康發(fā)展，建設平安和諧鎮(zhèn)雄做出應有的貢獻。

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w.5 Y k J.Co m蓮山

第五篇：****同志在全市生產救災工作會議上的講話

公房等辦法，妥善安置，確保無一倒房戶在帳篷和臨時庵棚里過冬。三要突出重點，統(tǒng)籌安排。重點扶持和補助因災倒房中的五保戶、烈軍屬、常困戶和全倒戶。這四類倒房戶中，五保戶是重點中的重點。災區(qū)五保戶倒房的恢復，要結合當地實際，注意與災區(qū)敬老院的修建和擴建相結合，或以村為單位集中建房，由當地政府負責包建。四要多渠道籌集資金，嚴格使用和管理。要教育引導災區(qū)群眾，牢固樹立自力更生重建家園的信心和決心，堅決克服等、靠、要的依賴思想和畏難情緒，積極采勸一個為主、五個一點”的辦法，多渠道籌集建房資金。切實做好政府補助資金發(fā)放使用，建房對象和補助標準的確定，要堅持民主、公開、公正原則，把各項政策交給災區(qū)群眾，張榜公布，接受監(jiān)督。建房資金要?？顚Ｓ?，專戶儲存，重點使用，嚴禁平均分配和有償周轉。要建立災區(qū)建房檔案，一村一本，一鄉(xiāng)一冊，一縣一卷，并制成光盤存檔備查。特別是補助資金的發(fā)放要登記造冊，到村到戶到人，由補助對象簽字蓋章，并逐級匯總上報。要廣泛發(fā)動互助互濟，通過親友互幫互助，解決建房資金不足問題；鼓勵企業(yè)和個人捐贈資金用于災民建房；各級財政要壓縮開支支持災區(qū)建房。同時積極開展對口幫扶工作，市、縣直對口幫扶單位和下派工作組要按照市委、市政府統(tǒng)一部署，盡力幫助和督促幫扶點倒房戶的恢復重建。五要嚴格倒房重建的時間要求。行蓄洪區(qū)移民遷建工作，在做好試點的同時，10月中旬完成各項準備，并開工建設基礎設施，與移民戶簽訂遷移和老房拆除協議并公證，今年年底房屋全倒戶新建房80%具備入住條件并搬遷，春節(jié)前全部搬進新居，～年3月底前移民建房全部完工，～年4月20日前完成老房拆除。其它地區(qū)災民建房，10月上旬開始試點，10月下旬全面推開，在今年年底前完成80%以上倒房戶的住房重建，春節(jié)前基本保證倒房戶搬進新居。

（三）進一步加快校舍修復重建工作，確保災區(qū)學生入冬前搬進新教室?？偟囊?，保證災區(qū)特別是重災區(qū)因災倒塌、損壞校舍得到重建、維修，完成投資2637萬元的202個項目學?；謴椭亟ㄈ蝿?，徹底解決因災搭建的78933平方米庵棚上課問題。10月中旬災后重建工程要全面開工，12月20日前，所有教育水毀校舍恢復重建工程項目要交付使用，以保證嚴冬到來之前學生進入新教室上課。要重點抓好“五個結合”和“四個確?！??！拔鍌€結合”：一是與危房改造相結合?；謴椭亟ㄒ紤]危房改造，當前的重點放在抗災復校上；二是與學校布局調整相結合。學校選址、校舍修復和重建盡可能按照學校布局調整要求，進行規(guī)劃設計；三是與當地移民建鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設、防洪抗災規(guī)劃相結合；四是與校園規(guī)劃相結合；五是與“兩基工作”相結合。凡項目安排與此原則不一致的縣市區(qū)，要立即調整過來?！八膫€確保”：一保重點，即保重災區(qū)、重災鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重災學校的校舍修復；二保進度，按照校舍恢復重建的要求，加快校舍建設的進度；三保質量，保證校舍建設質量，防止不合格校舍的出現；四保投入，確保國家、盛市下撥的專款及時轉入縣市區(qū)危改專戶。同時廣開財源，多渠道籌集重建資金。

（四）切實安排好災民生活，確保災區(qū)群眾基本生活不出問題。堅持以群眾生產自救和互助互濟為主，廣泛發(fā)動社會支援災區(qū)，輔之以政府必要的救濟，確保做到災民有飯吃、有御寒衣被，災區(qū)不餓死人、不凍死人、不發(fā)生災民大批盲目外流乞討。一要核準災情。按照市掌握到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣掌握到重點村的原則，動態(tài)掌握災區(qū)群眾在口糧、過冬衣被等方面的具體情況。關鍵是摸清冬令前、冬令期間、春荒期間，不同時間段的缺吃少穿情況，排出時間表，分階段安排解決。對保障對象主要用救災款購糧救濟。二要組織糧源。逐縣逐站核實現有商品糧食庫存，落實糧源和余缺調劑，確保適時安排糧食加工和運輸，對需借糧的災民，按照每人每月不超過30斤糧食標準供應，繼續(xù)開展品種串換和原成品糧兌換，滿足不同經濟條件災民需求。三要把握三個原則。保障供應原則，對社會保障對象、特困戶和無償還能力的災民，糧食部門積極籌措糧源，配合民政部門做好救災款購買口糧供應工作；質量優(yōu)先原則，要優(yōu)先將庫存商品糧中符合國家質量標準的糧食供應給災民；豐年還糧原則，來年豐收地區(qū)借糧災民要按照“誰借糧誰還糧”的原則及時足額歸還所借糧食。四要深入開展捐贈月活動。結合當前正在開展的“向災區(qū)獻愛心捐贈月”活動，積極發(fā)動社會各界，募集過冬衣被，11月上旬要集中運送災區(qū)并發(fā)放到災民手中，幫助災區(qū)群眾安全過冬。

（五）全面落實救災防病措施，確保災后無大疫。認真落實各項防病措施，保證災民飲上安全衛(wèi)生水，吃上放心食品，住上衛(wèi)生場所，有病能及時得到醫(yī)治，不發(fā)生疫病流行。在認真做好腸道傳染病和蟲媒、鼠媒傳染病預防控制工作的同時，大力加強呼吸道傳染病防治工作，尤其是非典的防治。繼續(xù)實行災區(qū)疫情監(jiān)測報告周報制度，建立災區(qū)重點傳染病疫情監(jiān)測點，實行點面結合，做好疾病和疫病流行因素監(jiān)測，及時分析疫情、及時發(fā)現疫情流行苗頭。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動和衛(wèi)生知識宣傳教育，增強群眾自我防護意識和能力。各地還要充分做好人員、物資和技術準備，發(fā)現疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，迅速控制處理。大力加強受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院災后重建，盡快恢復醫(yī)療防疫功能，不斷提高衛(wèi)生服務水平。

（六）加快水毀基礎設施修復，確保正常生產生活秩序。加快水毀道路、橋涵、電力、通信設施的修復，關系到災區(qū)正常的生產生活秩序和災后生產恢復的進度。要堅持先急后緩、先通后暢的原則，國、省干線要以恢復路況、安全通暢為主，加快工程進度。縣鄉(xiāng)公路的水毀路段，以搶通與恢復為主，堅持修復和適度提高相結合，抓緊搶修水毀橋涵、路基。行蓄洪區(qū)的道路要結合移民遷建，保證移民安置點、保莊圩都有一條對外連接的水泥路面，確保今后應急保障和水退路通。年底前重點搶修水毀橋涵、路基和坑槽，先保暢通，明年9月底之前完成全毀橋梁的建設和水毀路面的恢復。

（七）加快以治淮工程為重點的項目建設，增強抗御自然災害能力。一要加快治淮工程項目建設。沿淮各縣區(qū)要增強全局意識，對已批準的項目和續(xù)建項目爭取及早開工，加快建設進度。要

想方設法，通過多種方式解決配套資金問題，凡是能夠動用民工的，都要發(fā)動農民投工投勞。所有工程建設，都要進行投標，做到公開透明、節(jié)約資金。已經申報尚未批準的項目，要緊緊咬住不放，爭取早日批準立項。二要加快水利工程水毀修復進度。按照先急后緩，急用先修，先恢復后加固，應急修復與冬春修加固提高相結合的原則，盡快修復水毀堤防、涵閘、塘壩、渠道和灌溉設施等，年底前完成80%的修復任務，明年3月底前全面完成水毀工程的修復工作。三要盡快實施重點病險閘和堤防應急加固工程。對安全鑒定為三類以上或今年汛期發(fā)生險情的病險水閘實施除險加固工程，重點對王家壩、曹臺孜、楊橋、茨河鋪等大中型水閘進行除險加固。同時盡快實施對洪洼堤防、潁茨圈堤和沙潁河加固、應急處理工程。四要加快行洪區(qū)工程建設。對已運用的邱家湖、唐垛湖兩處行洪區(qū)，結合行洪區(qū)改造，進行堵口復堤。明年汛前基本完成主體工程建設，明年年底完成建設任務。

三、加強領導，落實責任，努力奪取生產救災工作的全面勝利

當前，全市生產救災工作任務重，時間緊，難度大。各級各部門必須進一步強化責任，硬化措施，嚴明紀律，加強督查，努力完成各項生產救災任務。

（一）進一步完善生產救災各項工作機制。各級黨委、政府要真正將生產救災工作作為事關全市發(fā)展穩(wěn)定大局的重要任務，切實加強領導、精心組織、做好規(guī)劃、搞好協調、抓好落實，確保各項工作落到實處。

（二）進一步強化生產救災工作責任制和責任追究制。在生產救災和災后重建工作中，市、縣是主體，縣市區(qū)黨政主要負責同志是第一責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責同志是直接責任人，這是全省生產救災工作會議明確的。按照這一要求，各地要盡快建立健全生產救災工作責任制和責任追究制，層層落實責任，一級抓一級，一級對一級負責。相關部門不僅要明確分工，各負其責，更要加強協作，主動配合，上下形成合力，全力落實生產救災政策措施，全面推進生產救災各項工作。市委、市政府將派出督查組，及時跟蹤督查，督查以查找整改問題為主，采取明查與暗訪相結合，抽查與全面檢查相結合，凡發(fā)現在工作中存在弄虛作假、華而不實的，推諉扯皮、工作不力的，消極應付、敷衍塞責的，一經查實，將根據責任書規(guī)定嚴肅處理。

（三）進一步嚴明生產救災各項工作紀律。對生產救災工作，市委、市政府要求各級按照抗洪抗非的標準嚴明紀律，確保政令暢通，令行禁止，真正把生產救災各項工作抓得緊而又緊、實而又實、細而又細、嚴而又嚴。在開展生產救災各項工作的各個環(huán)節(jié)中，要堅持繃緊紀律是保證這根弦。要按照公開、公平、公正的要求，將每一筆救災款物登記造冊，張榜公布，做到有據可查、清清楚楚。所有用于生產救災的資金，必須全部納入財政專戶，集中到縣財政管理，封閉運行，專款專用。紀檢、監(jiān)察、審計等有關部門要加強對生產救災款物分配使用的跟蹤問效，將監(jiān)督關口前移，確保每一筆資金用在當處，用在明處，用出效益，用出信用。對在生產救災工作中出現的違紀違法問題，堅決做到從嚴從快處理，絕不手軟。

（四）進一步加大對口幫扶工作力度。開展對口幫扶活動，不能僅停留在捐贈一點款物，或開展一兩次慰問的層面上，更要在鼓勵支持重災區(qū)群眾自力更生，盡快恢復正常生產生活秩序上下功夫。市委、市政府明確，幫扶工作的主要任務是：確保災區(qū)房屋全倒戶入冬前住進新房，確保災區(qū)群眾生活不出問題，維護災區(qū)社會穩(wěn)定，確?！八挠幸粺o”目標實現，促進農業(yè)生產的恢復和發(fā)展。按照市掌握到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣掌握到重點村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握到重點戶的幫扶原則，進一步做好幫扶工作?？h、鄉(xiāng)也要盡快落實幫扶人員，確保每個重災鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個工作組，每個重災村有一名干部駐點。同時，要進一步落實幫扶責任制，幫扶單位一把手是“第一責任人”，下派幫扶干部是直接責任人，每項幫扶工作都要明確到人，考核到人，扎扎實實地做好每一件幫扶工作，把黨和政府的關懷、社會的溫暖送到受災農民之中。

（五）進一步轉變作風，強化服務。各級干部特別是領導干部要始終把群眾的安危冷暖掛在心上，經常深入災區(qū)了解群眾的所想、所需、所盼，及時掌握第一手資料，親自協調解決問題。對于群眾的困難要盡量努力給予解決，確實解決不了的，要及時向上反映，決不允許熟視無睹，麻木不仁；決不允許敷衍塞責，久拖不決。各級干部一定要牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，切實轉變工作作風，強化服務意識，提高服務水平，千方百計解決好災區(qū)群眾生產生活中的實際問題，進一步贏得人民群眾的信賴和支持，激發(fā)災區(qū)群眾艱苦奮斗的重建熱情，掀起全市生產救災的工作熱潮。

同志們，做好生產救災工作，事關受災群眾切身利益，事關全市經濟社會發(fā)展和穩(wěn)定大局。全市上下務必要大力弘揚偉大的抗非和抗洪精神，在市委、市政府的堅強領導下，萬眾一心，眾志成誠，勵精圖治，重建家園，全面奪取生產救災工作的最后勝利。