第一篇：中共福建省委副書記于廣洲在全省創(chuàng)先爭優(yōu)和諧社區(qū)建設(shè)推進會上的講話

中共福建省委副書記于廣洲在全省創(chuàng)先爭優(yōu)和諧社區(qū)建設(shè)推進會上的講話

(2010年9月17日)

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入學習貫徹中央關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的部署要求，以及全國和諧社區(qū)建設(shè)工作會議精神，按照省委八屆九次全會的要求，研究部署深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)，推進和諧社區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)。剛才，5個單位代表作了交流發(fā)言，各地各部門要認真學習借鑒。

近幾年來，各級黨委、政府堅持以人為本，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，和諧社區(qū)建設(shè)取得了明顯成效。一是組織領(lǐng)導比較到位。省委、省政府制定實施了《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要（試行）》等一系列重要舉措，建立了社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議制度。各地也成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機構(gòu)，形成了黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、群眾參與的工作格局。二是基層組織日趨健全。堅持以社區(qū)黨建帶動社區(qū)建設(shè)，社區(qū)黨組織的功能日益突顯，社區(qū)自治組織與社區(qū)民間組織、物業(yè)管理機構(gòu)、業(yè)主委員會、駐區(qū)單位之間的關(guān)系更加協(xié)調(diào)。2009年，全省社區(qū)居委會換屆選舉中，有60.6%實行居民代表選舉，21.4%實行戶代表選舉，18%實行全體選民直接選舉。社區(qū)整合和布局調(diào)整工作扎實推進，全省已整合成立社區(qū)居委會2192個，100%組建社區(qū)黨組織。三是創(chuàng)先爭優(yōu)成效明顯。堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)與促進文明和諧社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，廣泛開展 “平安社區(qū)”、“平安家庭”創(chuàng)建活動以及結(jié)對聯(lián)建活動，促進創(chuàng)先爭優(yōu)的整體聯(lián)動、統(tǒng)籌推進。全省各社區(qū)共為社區(qū)居民辦實事4.1萬件，幫助6020名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。四是社區(qū)服務(wù)功能得到強化。著力服務(wù)社區(qū)居民，滿足社區(qū)居民需求，全省建成了各類綜合性社區(qū)服務(wù)中心（站）1100多個，專項服務(wù)設(shè)施5000多個，社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點7.3萬個，社區(qū)勞動保障機構(gòu)2011個。今年還將建成500個社區(qū)居民養(yǎng)老服務(wù)中心（站），推進2000個信息化社區(qū)建設(shè)。五是社區(qū)工作者素質(zhì)能力明顯提高。通過公開招考和民主選舉，一大批素質(zhì)高、愿意為群眾服務(wù)的人員走上社區(qū)工作崗位，社區(qū)干部的知識和年齡結(jié)構(gòu)有了較大改善，素質(zhì)能力有了較大提升。六是城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌推進。各地積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作，制定下發(fā)了一系列文件，探索構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系，促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。

在看到成績的同時，也要看到存在的困難和問題，主要有：有的領(lǐng)導干部對社區(qū)建設(shè)的重要性認識不到位，思想觀念有待進一步轉(zhuǎn)變；有的社區(qū)對創(chuàng)先爭優(yōu)重視不夠，氛圍不濃；有些社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，影響了社區(qū)功能的發(fā)揮；有些地方工作進展不平衡，對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)重視不夠，等等。我們要正視問題、認真解決，通過深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)推進和諧社區(qū)建設(shè)，為促進社會和諧作出積極貢獻。

下面，我講三點意見。

一、在創(chuàng)先爭優(yōu)中推進和諧社區(qū)建設(shè) 社區(qū)是社會的基本單元，社區(qū)建設(shè)在社會建設(shè)中處于基礎(chǔ)性地位。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，社區(qū)日益成為各種利益關(guān)系的交匯點、各種社會矛盾的集聚點、社會建設(shè)的著力點和黨在基層執(zhí)政的支撐點。面對新形勢新要求，小社區(qū)要有大作為，要切實在“和諧”二字上下功夫。我們都知道，和諧是中國傳統(tǒng)文化的內(nèi)在精神和顯著特征，“以和為貴”、“和氣生財”、“家和萬事興”，表達的就是這種思想。和諧社區(qū)突出的是“和”，創(chuàng)先爭優(yōu)強調(diào)的是“先”?！昂汀迸c“先”不是兩張皮，而是緊密結(jié)合、相互融合。要通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為和諧社區(qū)建設(shè)提供強大的、經(jīng)常性的動力，充分發(fā)揮社區(qū)五個方面的作用，即發(fā)揮在經(jīng)濟發(fā)展上的助推作用，通過社區(qū)黨員的示范引領(lǐng)，帶動居民群眾齊心協(xié)力謀發(fā)展、議發(fā)展、促發(fā)展，進一步營造科學發(fā)展、跨越發(fā)展的良好氛圍；發(fā)揮在社會穩(wěn)定上的減壓作用，強化社區(qū)維護社會穩(wěn)定“第一道屏障”的功能，及時反映社情民意，化解各種矛盾糾紛，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)；發(fā)揮在服務(wù)群眾上的凝聚作用，以服務(wù)群眾、方便群眾、造福群眾為出發(fā)點和落腳點，進一步提高服務(wù)水平，滿足居民多層次多樣化的需求；發(fā)揮在文化建設(shè)上的引領(lǐng)作用，通過開展豐富多彩的社區(qū)群眾文化活動，引導居民自覺陶冶情操，崇尚健康生活方式，更好地將實現(xiàn)個人價值與社會價值統(tǒng)一起來；發(fā)揮在組織資源上的整合作用，發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導核心作用，把社區(qū)各種組織、各種力量整合起來、凝聚起來，形成齊抓共建的強大合力。要力爭用5年時間，把全省80%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。

一要在圍繞中心、服務(wù)大局中創(chuàng)先爭優(yōu)。黨中央、國務(wù)院對我省寄予厚望，十分關(guān)心福建的發(fā)展事業(yè)。胡錦濤總書記春節(jié)來閩考察時，提出了“三個切實”的工作要求，勉勵我們搶抓機遇，加快發(fā)展。賈慶林同志今年在我省考察時，希望我們抓住重大歷史機遇，推動福建經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。習近平同志近日到我省考察指導工作，希望我們把握難得機遇，實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展。省委八屆九次全會對推動福建跨越發(fā)展作了全面部署。認真貫徹落實中央領(lǐng)導的指示精神，實現(xiàn)省委八屆九次全會確定的目標任務(wù)，要求我們切實將創(chuàng)先爭優(yōu)活動引向深入，大力推動和諧社區(qū)建設(shè)上新水平。當前，社區(qū)的中心任務(wù)是促進文明和諧、服務(wù)跨越發(fā)展。創(chuàng)先爭優(yōu)活動要緊緊圍繞這一中心確定主題和載體，把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定貫穿始終。要深入開展崗位行動，引導廣大社區(qū)工作者忠于職守、愛崗敬業(yè),多為居民群眾辦實事，熱情為離退休職工、困難戶、流動人口等提供幫助，搞好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和綜治工作，切實在立足崗位、履職盡責中創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀。要深入開展家園行動，推進“文明樓院”、“五好家庭”、“和睦鄰里”等載體建設(shè)，引導居民群眾增強“住在社區(qū)、熱愛社區(qū)、美化社區(qū)、建設(shè)社區(qū)”的意識，主動參與創(chuàng)建文明家園、和諧家園、綠色家園，推動社區(qū)形成良好的道德風尚和人際關(guān)系。要深入開展志愿行動，著眼服務(wù)跨越發(fā)展需要，把社區(qū)內(nèi)各種各樣的人才，如當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次專業(yè)人才，城市規(guī)劃建設(shè)與管理方面的人才，文化教育方面的人才等，組織動員起來，深入開展志愿服務(wù)活動，切實為經(jīng)濟社會發(fā)展、居民生活的改善獻計出力。

二要在服務(wù)居民群眾中創(chuàng)先爭優(yōu)。服務(wù)居民群眾既是和諧社區(qū)建設(shè)的龍頭，也是創(chuàng)先爭優(yōu)的目標。社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)要成為群眾滿意工程，就是要多為居民群眾解決實際困難。要增強服務(wù)意識。通過創(chuàng)先爭優(yōu)，強化服務(wù)意識，豐富服務(wù)內(nèi)容，打造服務(wù)品牌，不斷提高服務(wù)群眾的本領(lǐng)和水平，讓群眾多得實惠，常得實惠。要擴大服務(wù)范圍。著力構(gòu)建小社區(qū)大服務(wù)格局，進一步拓寬社區(qū)勞動就業(yè)、救助、醫(yī)療衛(wèi)生、退休人員社會化管理等公共服務(wù)范圍，并向駐區(qū)單位、“兩新”組織和流動黨員延伸，方便居民群眾生產(chǎn)生活。要創(chuàng)新服務(wù)方式。加快推進公共行政和社區(qū)服務(wù)社會化步伐，進一步深化“全方位、多層次”和“一站式”、“一條龍”等服務(wù)方式。引導居民開展自助和互助服務(wù)，開展扶貧濟困、技能培訓等志愿服務(wù)活動。積極開展黨員設(shè)崗定責、依崗承諾等活動，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。要改進服務(wù)手段。充分利用信息技術(shù)，建立健全有利于政府、群眾自治組織、駐區(qū)單位等溝通互動的網(wǎng)絡(luò)平臺，深化郵政進社區(qū)、城市社區(qū)信息化工作，努力提升社區(qū)服務(wù)效率。

三要在促進和諧穩(wěn)定中創(chuàng)先爭優(yōu)。促進社會和諧穩(wěn)定是創(chuàng)先爭優(yōu)的基本要求，也是和諧社區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)。要發(fā)揮社區(qū)維護穩(wěn)定的基礎(chǔ)作用。建立社區(qū)黨員干部定期走訪、定點接訪、分片包干聯(lián)系群眾制度，了解居民需求，解決居民困難。健全社情民意收集和矛盾糾紛排查調(diào)處機制，引導大家正確反映合理訴求，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。要扎實推進平安社區(qū)建設(shè)。建立健全社區(qū)防范機制和防控網(wǎng)絡(luò)，積極開展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊員為主體，專職和義務(wù)相結(jié)合的巡邏守望、看樓護院活動，加強社區(qū)人口綜合管理，加強對刑釋解教人員的安置幫教和社區(qū)矯正等工作，做好特殊人群的教育管控，不斷提升社區(qū)安全防范水平，讓居民出門放心、在家安心、生活舒心。要深入開展精神文明創(chuàng)建活動。廣泛開展社會主義核心價值體系普及宣傳，開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，推動形成男女平等、尊老愛幼、扶貧濟困、團結(jié)友愛、禮讓寬容的人際關(guān)系和出入相鄰、守望相助的鄰里關(guān)系。用先進文化引領(lǐng)社區(qū)居民群眾，不斷豐富居民群眾的精神文化生活。

四要在夯實基層基礎(chǔ)中創(chuàng)先爭優(yōu)。社區(qū)是黨的工作基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。要通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把社區(qū)黨建工作融合到構(gòu)建和諧社區(qū)的各項活動中，為和諧社區(qū)建設(shè)提供強有力的保障。要扎實推進社區(qū)黨建全覆蓋。加快在城市的開發(fā)區(qū)、新建小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村的專業(yè)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)濟合作社、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對集中地建立黨組織，幫助和指導非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織建立健全黨組織，逐步形成黨委（總支）建在社區(qū)、支部建在小區(qū)、黨小組建在樓棟的社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)。要選好配強社區(qū)黨組織領(lǐng)導班子。注重選配素質(zhì)能力強的社區(qū)黨員，充實到社區(qū)黨組織班子。建立健全與新型城市管理體制相適應(yīng)的工作機制，進一步強化社區(qū)黨組織的領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能，真正使社區(qū)黨組織這個“小陣地”發(fā)揮“大作為”，“小細胞”成為“大基石”。要發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。及時將居民黨員、駐區(qū)黨員、下崗失業(yè)黨員、流動黨員、離退休黨員納入社區(qū)黨員教育管理范圍。探索黨員在居住地發(fā)揮作用的機制，廣泛開展黨員示范樓院、志愿服務(wù)、設(shè)崗定責等活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要健全完善工作機制。大力推廣“168”基層黨建工作模式，進一步拓寬社區(qū)黨組織和黨員發(fā)揮作用的渠道。注重培育先進典型，帶動居民創(chuàng)先爭優(yōu)，擴大活動參與面，形成有效發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導核心作用和黨員先鋒模范作用的長效機制。

二、要在創(chuàng)先爭優(yōu)中提升社區(qū)“三有一化”水平

“有人管事、有錢辦事、有場所議事，構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建格局”，是中央在認真總結(jié)各地經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上提出的。我們要通過創(chuàng)先爭優(yōu)，確?！叭幸换币舐涞綄嵦?，不斷提高社區(qū)建設(shè)整體水平。

一要促進隊伍建設(shè)職業(yè)化。要在社區(qū)隊伍建設(shè)上創(chuàng)先爭優(yōu)，按照“社會化招聘、契約化管理、專業(yè)化培訓、職業(yè)化運作”的思路，進一步改進選拔方式，把群眾公認的優(yōu)秀人才選配到社區(qū)領(lǐng)導班子。采用公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，選聘專業(yè)化、高素質(zhì)的社區(qū)工作者，優(yōu)化社區(qū)工作者年齡和文化結(jié)構(gòu)。加大選聘優(yōu)秀大學畢業(yè)生力度，力爭“十二五”期間實現(xiàn)全省每個社區(qū)都有一名以上大學生。完善激勵保障機制，逐步提高社區(qū)工作者的待遇，妥善解決醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會保障問題，積極開展從優(yōu)秀社區(qū)干部中考錄公務(wù)員工作，激勵社區(qū)工作者干事創(chuàng)業(yè)的積極性。二要促進經(jīng)費投入制度化。要通過創(chuàng)先爭優(yōu)，加大工作力度，完善保障機制，拓寬籌資渠道，逐步形成以財政投入為主，黨費補助、社會支持為補充的多元化經(jīng)費保障體系。各級財政要全面落實省定社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費財政補助標準，有條件的地方可適當提高標準，力爭“十二五”期間實現(xiàn)全省每個社區(qū)黨建工作和人員經(jīng)費納入?yún)^(qū)（市、縣）財政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況，建立投入自然增長機制。各級相關(guān)專項經(jīng)費要向社區(qū)傾斜并適時加大投入。上級單位委托社區(qū)承辦的事項，要按照“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則，撥付相應(yīng)的工作經(jīng)費。探索發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟，引入市場機制，運作社區(qū)資源，增加社區(qū)收入。

三要促進陣地建設(shè)規(guī)范化。各地要充分利用社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)的有利契機，推動實際問題的有效解決。要著眼高標準、高水平、高層次，把社區(qū)活動陣地和辦公用房建設(shè)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入城市新建、改建住宅小區(qū)和城市公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，力爭“十二五”期間實現(xiàn)全省社區(qū)辦公用房平均面積達到200平方米以上。通過新建、置換、購買、社會捐建等途徑，有計劃地解決社區(qū)無辦公用房或辦公用房面積不達標的問題，切實將社區(qū)辦公用房和活動場所建設(shè)成為集黨員活動、便民服務(wù)、文化宣傳等多種功能于一體的黨員之家、群眾之家、社區(qū)服務(wù)之家。

四要促進黨建格局區(qū)域化。通過創(chuàng)先爭優(yōu)，進一步建立健全“三級聯(lián)創(chuàng)、四方共建、統(tǒng)籌推進”的責任機制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，組織部門牽頭抓，有關(guān)部門共同推進的良好局面。建立健全黨建工作聯(lián)席會議制度，整合利用駐區(qū)單位的資源，統(tǒng)籌開展區(qū)域內(nèi)各項黨建工作。探索實施“大工委制”或“兼職委員制”，把具有一定影響的駐區(qū)單位基層黨組織負責人，選聘或委任為社區(qū)黨組織委員會的成員。建立黨員“三卡”（聯(lián)系卡、活動登記卡、表現(xiàn)反饋卡）制度，實行“三個雙向”（雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向反饋）管理辦法，組織開展設(shè)崗定責、依崗承諾、結(jié)對幫扶和黨員志愿者等實踐活動，逐步形成“工作在單位、活動在社區(qū)、奉獻在雙崗”的黨員管理新機制。

三、要在創(chuàng)先爭優(yōu)中增強工作合力

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、推進和諧社區(qū)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須切實加強組織領(lǐng)導，齊心協(xié)力抓好任務(wù)落實。

一要明確責任。各級黨委政府要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、推進和諧社區(qū)建設(shè)納入全局工作統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌推進。市、區(qū)（縣）黨委要擔負起直接領(lǐng)導責任，黨委書記要認真履行第一責任人職責，領(lǐng)導班子成員要落實“一崗雙責”，扎實有效推進。社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議成員單位要各司其職、各負其責。民政部門作為牽頭部門，要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職能作用，發(fā)改、財政部門要加大對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的支持力度，宣傳部門要加強對社區(qū)建設(shè)的宣傳報道。社區(qū)黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)作用，帶領(lǐng)其它組織形成推動和諧社區(qū)建設(shè)的強大合力。廣大社區(qū)工作者要積極作為，抓好落實。

二要抓好共建。要通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分調(diào)動社區(qū)黨組織、廣大黨員和居民群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性。要健全黨建帶工建、帶團建、帶婦建的有效機制，使社區(qū)黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)與群團組織創(chuàng)先爭優(yōu)融為一體、相互促進。要完善共駐共建機制，深入推進軍民共建、社企共建、社校共建、社區(qū)與機關(guān)共建，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，形成社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、群團組織、民間組織、駐區(qū)單位“五位一體、共建共促”工作格局。

三要強化宣傳。注重典型引路，廣泛宣傳、推廣先進典型的好做法好經(jīng)驗，深入開展“向林丹同志學習，做人民滿意的社區(qū)工作者”活動，更好地用身邊事教育身邊人。運用各種宣傳媒體和輿論陣地，加強宣傳引導，努力營造學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍。

同志們，在創(chuàng)先爭優(yōu)中推進和諧社區(qū)建設(shè)意義重大，任務(wù)繁重。我們要認真貫徹中央和省委的部署要求，求真務(wù)實，開拓進取，不斷提高和諧社區(qū)建設(shè)水平，為推進福建跨越發(fā)展做出新的更大貢獻！

李源潮在上海街道社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動調(diào)研座談會上的講話（節(jié)選）

創(chuàng)先爭優(yōu)活動是學習實踐活動的延展和深化。學習實踐活動是集中性的黨內(nèi)主題教育，創(chuàng)先爭優(yōu)活動是經(jīng)常性的黨建實踐活動，是保持和發(fā)展共產(chǎn)黨員先進性的長效機制。集中性活動和經(jīng)常性活動相結(jié)合，是我們黨加強基層組織建設(shè)的重要經(jīng)驗。創(chuàng)先爭優(yōu)，就是爭創(chuàng)先進、爭創(chuàng)優(yōu)秀。先進和優(yōu)秀是我們黨的特征和追求，也是共產(chǎn)黨員的日常特征和追求。黨組織爭創(chuàng)先進就要努力使所在單位成為先進單位，黨員爭創(chuàng)優(yōu)秀就要努力在自己的崗位上做出優(yōu)秀成績。因此，創(chuàng)先爭優(yōu)首先是在日常工作中，在本職崗位上，同時也在家園里、在社會上。如果所有的黨組織和所有的黨員都創(chuàng)先爭優(yōu)，并帶動整個單位和社會創(chuàng)先爭優(yōu)，我們的社會就會充滿活力，我們的國家和民族就會充滿發(fā)展動力。街道社區(qū)是城市社會管理的基本單元，是基層黨建工作的重要領(lǐng)域。目前，我國城市街道社區(qū)有黨組織5萬多個、黨員750多萬名。隨著城市化的快速發(fā)展，街道社區(qū)黨組織和黨員還會進一步增加。街道社區(qū)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是整個創(chuàng)先爭優(yōu)活動很重要的方面。我們要按照中央和胡錦濤總書記的要求，繼續(xù)把它抓緊抓好。

第一，圍繞街道社區(qū)中心工作開展創(chuàng)先爭優(yōu)。胡錦濤總書記指出，要找準基層黨建工作與中心任務(wù)的結(jié)合點，不斷增強基層黨組織服務(wù)大局、推動科學發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的能力。創(chuàng)先爭優(yōu)活動要得到領(lǐng)導支持、群眾響應(yīng)、取得實效，就要融入中心工作。要不然，人家就會說你瞎起勁，看似挺熱鬧，不干也沒啥。街道社區(qū)的中心任務(wù)是建設(shè)文明和諧社區(qū)，創(chuàng)先爭優(yōu)活動要緊緊圍繞這一中心確定主題和載體，把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定貫穿始終。不同的街道社區(qū)、不同的時期，建設(shè)文明和諧社區(qū)的工作重點不一樣，創(chuàng)先爭優(yōu)的主題要鮮明具體、載體要務(wù)實管用。

第二，把服務(wù)群眾、方便群眾、造福群眾作為街道社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)的出發(fā)點和落腳點。為社區(qū)居民群眾服務(wù)是社區(qū)黨組織的首要職能。在街道社區(qū)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要立足于為群眾多辦實事、多辦好事。先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員都應(yīng)得到群眾認可，創(chuàng)先爭優(yōu)活動要成為群眾滿意工程，而不僅是黨組織和黨員滿意的內(nèi)部工程，就要在為群眾服務(wù)上多下功夫。黨組織服務(wù)群眾有辦法有作為，在群眾中就有威信有形象。所以，街道社區(qū)黨組織和黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，要進一步增強服務(wù)意識，豐富服務(wù)內(nèi)容，改進服務(wù)方式，打造服務(wù)品牌，滿足居民多層次多樣化的服務(wù)需求。要綜合發(fā)揮行政機制、市場機制、資源共享機制、志愿服務(wù)機制的作用，形成服務(wù)群眾的經(jīng)常性機制，讓群眾多得實惠，常得實惠。

第三，繼續(xù)推進學習實踐活動整改任務(wù)落實。街道社區(qū)是第三批學習實踐活動單位，由于結(jié)束時間不長，許多整改任務(wù)還沒有完全落實，一些向群眾承諾的事項還沒有完全兌現(xiàn)。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與學習實踐活動有機銜接起來，繼續(xù)推進學習實踐活動整改任務(wù)的落實，以實際行動取信于民。正在落實的事情要抓緊做好，難度較大的要合力攻堅，已經(jīng)整改的要鞏固提高，新發(fā)現(xiàn)的問題要列入整改計劃，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的新型社區(qū)。

第四，把推進“三有一化”建設(shè)作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項重要任務(wù)。創(chuàng)先爭優(yōu)活動“四句話”總目標，最后一句是“加強基層組織”。胡錦濤總書記強調(diào)，要進一步健全黨的基層組織體系，全面推進各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)。街道社區(qū)黨組織建設(shè)有很多方面，“三有一化”是一項基本建設(shè)。要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，繼續(xù)推進“三有一化”建設(shè)，把社區(qū)黨建工作的基礎(chǔ)打扎實。社區(qū)黨組織和黨員的活動場所，要向社區(qū)居民開放，使之成為加強黨和人民群眾聯(lián)系的陣地。

第五，采取切合社區(qū)實際的方式方法推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。開展創(chuàng)先爭優(yōu)，關(guān)鍵是支部要行動，黨員愿參加，群眾能響應(yīng)。一要抓好公開承諾和評議，增強創(chuàng)先爭優(yōu)的動力。二要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與以往開展的黨組織和黨員爭創(chuàng)先進活動銜接起來，既有創(chuàng)新性，又有延續(xù)性。三要與轄區(qū)內(nèi)其他黨組織的創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)動開展，深入推進軍民共建、社企共建、社校共建、社區(qū)與機關(guān)共建，實現(xiàn)資源共享、相互促進。四要以黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)帶動整個街道和社區(qū)的創(chuàng)先爭優(yōu)，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)和各類組織的作用。

抓好街道社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，關(guān)鍵在區(qū)委，關(guān)鍵在各級黨組織書記。區(qū)委書記、街道黨工委書記要在社區(qū)建立聯(lián)系點，對社區(qū)開展創(chuàng)先爭優(yōu)給予指導和支持，包括經(jīng)費和物質(zhì)方面的支持。要采取居民群眾喜聞樂見的方式方法，加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的宣傳，特別要注意樹立典型、宣傳先進，用生動的典型打動人、影響人、說服人，鼓勵和激發(fā)人們創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性，營造學習先進、爭當先進的濃厚氛圍。

第二篇：在創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進會上的講話

在全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進會上的講話

市委常委、組織部長

高亞光

（2011年4月11日）

同志們：

為扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步營造學先進、趕先進、創(chuàng)一流、爭上游的濃厚氛圍，3月24日和4月2日，保定市委組織部先后舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓班，組織召開了市縣機關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進會，蘭保良部長連續(xù)兩次親自就如何抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行了安排部署。今天我們把市直單位的主管領(lǐng)導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）組織委員們請來開會，目的就是貫徹落實保定市創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進會議精神，對市直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）機關(guān)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行再安排、再部署，確保這項活動在全市各個層面整體協(xié)調(diào)推進。下面，我主要講四個方面的問題：

一、客觀分析形勢，切實增強推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的責任感、使命感

創(chuàng)先爭優(yōu)活動自去年5月開展以來，全市各級各部門緊緊圍繞 “推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”工作目標，不斷深化省委“五要三有四機制”總體要求（主題要鮮明、目標要明確、結(jié)合要到位、指導要有力、機制要創(chuàng)新，經(jīng)常有動作、階段有中心、節(jié)點有高潮，全面對標、認責承諾、奪旗爭星、亮旗示范），加強組織領(lǐng)導，精心謀劃部署，推動活動深入有效開展。去年以來，我市共接受保定市和省委督導檢查6次，滿城縣等縣市區(qū)組織部分黨員干部到民政局、人民醫(yī)院參觀學習。去年7月1日，省委常委、組織部長梁濱同志到我市慰問調(diào)研，對我市的創(chuàng)先爭優(yōu)活動給予高度評

價。去年11月，我市代表保定市委接受省創(chuàng)先爭優(yōu)活動督導檢查，得到了省委督查組的充分肯定。從總體上看，我市的創(chuàng)先爭優(yōu)活動進展是順利的，推進是有力的，階段成效也是明顯的。

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒的認識到我們存在的問題和不足：一是工作開展不平衡，從平時的督導考核情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委對活動普遍重視，市直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）相比還有一定差距；二是有的單位對這項工作重視程度不高，抓的不緊不實，有的只停留在制定《方案》，開會布置上，沒有實質(zhì)性推進；三是有的單位就活動搞活動，創(chuàng)先爭優(yōu)與實際工作結(jié)合的不緊，活動和工作“兩張皮”；四是有的單位活動方式不夠靈活，活動主題不夠鮮明，載體沒有特色，爭創(chuàng)目標不夠明確，活動氛圍不夠濃厚；五是有的單位抓活動僅停留在抓點抓面上，在全面推進，確保全面覆蓋上還存在一定的差距。對于這些問題，在座的大家一定要對號入座，有針對性地采取措施，認真加以解決。

當前，創(chuàng)先爭優(yōu)活動已進入深化拓展階段。對于這項活動，近日胡錦濤總書記作出重要指示，強調(diào)要堅持以推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾為主題，深入一線，深入實際，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。習近平同志強調(diào)，機關(guān)黨組織要把著力點放在服務(wù)中心、建設(shè)隊伍上，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中走在前、做表率。在3月21日全省機關(guān)黨建工作會議上，省委副書記付志方同志指出，各級機關(guān)黨組織應(yīng)該在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中發(fā)揮“領(lǐng)跑”作用，不斷拓展活動的深度和廣度。3月4日，保定市委召開全市組織工作會議，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動列為了今年組織工作的一項重點任務(wù)。在3月24日保定市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓班上，保定市委常委、組織部長蘭保良又對如何開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行了

認真講解和周密安排。由此可見，當前，從中央、省委到保定市委對這項活動的重視程度越來越高，推進措施越來越細，落實力度也越來越大。全市各級各部門要堅決克服厭戰(zhàn)思想和麻痹松懈心理，緊緊圍繞省委“三提升、五加強、一落實”工作目標，準確把握活動總體要求，找準活動著力點，切實提高思想認識，深化工作舉措，加大推進力度，全力以赴抓好工作落實，努力在創(chuàng)先爭優(yōu)上樹標桿、做表率。

二、抓實“四項機制”，推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動有力有效開展 在全市組織工作會議上，已經(jīng)下發(fā)了《2011年創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作要點》，今年，市鄉(xiāng)村黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總要求是，著力在落實和深化“全面對標、認責承諾、奪旗爭星、亮旗示范”四項機制上下力氣、出成效?！八捻棛C制”既是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容，推動工作創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀的有效抓手，也是省委和市委的規(guī)定動作，必須不折不扣地抓好落實。

1、深化“全面對標”活動。“全面對標”，就是各級各部門都要對標先進典型，查找差距，奮力趕超，實現(xiàn)整體提升。去年10月，市委立足全市跨越發(fā)展大局，作出了開展“全面對標”活動的部署，市鄉(xiāng)村三級和市直各部門都立足實際，明確了對標對象、制定了對標方案，細化了趕超措施。但從實際掌握的情況看，對標對象不實、措施不細、重點不突出等是個“通病”，甚至有的市直部門根本就沒有動，在一定程度上影響了“全面對標”活動的深入開展。從現(xiàn)在開始，全市各級各部門都要按照“向更高標準對標、向更高水平趕超”的要求，就本地本單位的“全面對標”活動進行一次認真的“回頭看”，在4月20日前，全面完成整改完善工作，重新制定切實可行的對標方案并進行公開。在開展“全面對標”活動中，重點要把握好四點：一要勇于

對標先進。全市各級各部門都要在全省或保定市范圍內(nèi)選擇一個或幾個先進典型，作為自己學習和趕超的對象。選擇對標對象，既可以就整體工作選擇一個對標對象，整體對標，全面趕超；也可以就全年明確的重點工作分別選擇對標對象，單項對標，分別趕超?？偟囊缶褪?，選擇對標對象要立足本地本單位和本行業(yè)實際，可學可比、可趕可超。二要明確爭創(chuàng)目標。市委要求，市直單位創(chuàng)先爭優(yōu)的目標是，在保定市爭第一，在全省評優(yōu)爭名次，特色樹標桿。對省里有考核、有排位的工作，要爭取前三位。對省里沒有排名的，比如十佳評選、通報表彰以及國家、省授予的各項稱號，要多爭名額，多拿榮譽。對爭取上級經(jīng)濟方面支持的指標，如資金、物資、項目、土地等，要力爭前三名。鄉(xiāng)村黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)的目標是，確保各項工作有典型、有亮點、有特色，力爭在保定市爭先進位，工作業(yè)績進入保定市視野、納入保定市重點關(guān)注范圍，打造在保定市甚至全省叫得響、過得硬的先進典型。三要定實對標方案。對標對象確定后，全市各級各部門都要對照對標對象，深入學習先進典型的經(jīng)驗做法，認真查找自己在發(fā)展方式、基層黨建、工作作風、提升政務(wù)和投資環(huán)境、提高效能、服務(wù)群眾等方面存在的不足，找準突出問題和關(guān)鍵癥結(jié)，明確對標重點工作，組織有關(guān)科室和相關(guān)責任人認真填寫《創(chuàng)先爭優(yōu)活動對標登記表》，集體研究制定切實可行的對標趕超方案。對標方案要包括對標對象、對標對象的經(jīng)驗做法、自己的工作目標、趕超重點和具體措施等方面內(nèi)容。其中，對明確的重點工作，要逐條逐項明確責任領(lǐng)導、責任單位或責任科室，切實增強全面對標的針對性、操作性和可落實性。4月20日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委和市直各部門的對標方案以及《對標登記表》要報市活動辦公室。

村級黨組織的對標方案和登記表報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委存檔備查。四要公開對標措施。對標方案制定完成后，要立足對標方案和《對標登記表》，采取展板、電子顯示屏等多種方式，對“全面對標”的重點工作、工作目標、趕超措施和完成時限等情況進行全面公開，全方位接受群眾監(jiān)督。

2、抓實“認責承諾”活動?！罢J責承諾”，就是緊緊圍繞落實對標方案，黨組織和黨員干部都要立足本職崗位做出承諾，并向社會公開，接受監(jiān)督。開展 “認責承諾”活動的范圍是：①鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委、鄉(xiāng)直支部領(lǐng)導班子及班子成員、農(nóng)村群眾工作站、派出所、民政所、計生辦、信訪辦、教辦、醫(yī)院、工商、稅務(wù)和金融等窗口單位和服務(wù)行業(yè)；②市直單位領(lǐng)導班子、班子成員、機關(guān)內(nèi)設(shè)科室和下屬單位；③所涉及單位、部門的所有普通黨員等。具體工作中，也要重點抓好四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是抓“定諾”。就是撰寫好領(lǐng)導班子、內(nèi)設(shè)科室、黨員領(lǐng)導干部和所有黨員等各個層面的《公開承諾書》。（1）市直單位領(lǐng)導班子、機關(guān)內(nèi)設(shè)科室和下屬單位要重點圍繞實現(xiàn)發(fā)展目標、機關(guān)日常工作、為基層群眾辦實事、加強基層黨建和自身建設(shè)等方面進行承諾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委要把維護社會和諧穩(wěn)定、加快新農(nóng)村建設(shè)和完成征地拆遷等重點工作作為認責承諾的重點。鄉(xiāng)直支部要以發(fā)揮本部門本行業(yè)作用、服務(wù)基層群眾為承諾重點。服務(wù)行業(yè)和窗口單位要圍繞服務(wù)內(nèi)容、標準、程序和時限等做出承諾；（2）黨員領(lǐng)導干部要結(jié)合工作分工，重點圍繞分管工作、服務(wù)群眾、辦事效率、作風建設(shè)等方面進行承諾；（3）普通黨員要開展“依崗承諾”活動，每名黨員都要圍繞提高辦事效率、立足本職崗位做出承諾。各級黨組（黨委）要充分發(fā)揮職責，對黨組織和黨員干部的《公開承諾書》要進行認真把關(guān)，確保制定的承諾事項具體實在，具有實踐性、操作性和激勵性，真正看得見摸得著，防止空話套話。二是抓“亮諾”。就是各級黨組織及所涉及到的單位、部門、科室和黨員的承諾事項，都要以適當?shù)男问竭M行上墻公開，接受上級組織和基層群眾的監(jiān)督。公開的形式要結(jié)合單位實際，可以通過設(shè)立電子屏、櫥窗、展板等方式進行。無論采取哪種公開形式，都要做到內(nèi)容具體、條目規(guī)范、便于監(jiān)督、資料完整、可查可看。其中，農(nóng)村群眾工作站要結(jié)合年初制定的工作目標，切實做好工作站及每名工作站隊員的公開承諾工作?！岸ㄖZ”和“亮諾”工作要于4月20日前全部完成，并將有關(guān)資料上報上級活動辦公室。這里強調(diào)，窗口單位和服務(wù)行業(yè)是今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點，近日，市活動領(lǐng)導小組已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于推進窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導意見的通知》，相關(guān)單位要嚴格按照《通知》中確定的窗口單位和服務(wù)行業(yè)范圍，切實把窗口單位和服務(wù)行業(yè)的定諾亮諾工作抓緊抓好，抓出亮點特色。三是抓“踐諾”。就是黨組織和黨員干部按照承諾內(nèi)容和時限要求，落實好承諾事項，做到兌現(xiàn)承諾、取信于民，真正讓黨組織滿意，讓服務(wù)對象滿意。各級黨組織要加強督促檢查和定期調(diào)度，對落實承諾進展慢、任務(wù)完不成的，該指導的要指導，該督促的要督促，該通報的通報，保證各項承諾事項真正落到實處。黨組織和黨員踐諾的成效，要在單位顯著位置定期公示，納入黨員評議的主要內(nèi)容，作為評優(yōu)評先的重要依據(jù)。四是抓“評諾”。就是把群眾滿意度，作為評價黨組織和黨員干部工作的重要依據(jù)，敢于讓群眾對踐諾情況評頭論足，提出意見。要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)點評和黨員民主評議，每半年對內(nèi)設(shè)科室、下屬黨組織和黨員干部發(fā)揮作用情況進行一次民主測評，肯定工作成績，指出存在

問題和不足。對評議結(jié)果較差的，上級黨組織負責人要幫扶整改，確保認責承諾落實到位，凝聚創(chuàng)先爭優(yōu)的強大合力。

3、廣泛開展亮旗示范和奪旗爭星活動。亮旗示范、奪旗爭星，就是圍繞實現(xiàn)對標和認責任務(wù)，通過精心設(shè)計載體，開展多種形式的競賽活動，讓黨組織動起來，黨員身份亮出來，帶動身邊群眾，履職盡責，爭創(chuàng)一流。開展好這兩項活動，要把握好四個方面：一是“奪旗爭星”的措施要具體。去年10月，我市明確了“奪旗爭星”的具體措施，就是要開展“奪兩旗爭十星”活動。對于這項工作，各單位可結(jié)合崗位職能和工作實際，進一步豐富“奪旗爭星”內(nèi)容，細化“奪旗爭星”措施，明確“旗”和“星”的具體標準。研究制定的“奪旗爭星”具體辦法一定要求實、務(wù)實，一定要結(jié)合自身性質(zhì)和工作特點，不能生搬硬套。對于奪什么”旗”、爭什么”星”既要突出本地本單位實際，又要切實可行，努力形成黨組織和黨員爭先進、創(chuàng)佳績的長效機制，使爭創(chuàng)局面更加活躍，創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍更加濃厚。二是“亮旗示范”的形式要明確。全市每名黨員都要佩戴黨徽；村級黨組織都要懸掛“黨員家庭戶”、“黨員經(jīng)營戶”標識牌；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）機關(guān)和市直各單位每名黨員都要擺放黨員桌牌，亮明黨員身份，亮明承諾事項，增強黨員的責任感，激勵黨員創(chuàng)先爭優(yōu)。同時，要立足本單位實際，針對黨員崗位特點，采取設(shè)立黨員責任區(qū)、黨員示范崗、黨員示范戶、黨員先鋒崗等形式，發(fā)揮好優(yōu)秀黨員的示范帶頭作用，形成“人人向優(yōu)秀黨員看齊、個個創(chuàng)先進爭優(yōu)秀”的濃厚氛圍，使黨的先進旗幟更亮，黨員履職踐諾的干勁更足。三是“窗口單位”的服務(wù)舉措要強化。按照省委和保定市委的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和市直窗口單位、服務(wù)行業(yè)要重點開展好亮服務(wù)流程、亮人員身份、亮黨員形象“三亮”活動。各窗口

單位和服務(wù)行業(yè)都要設(shè)立公開、高效、規(guī)范、便民的黨員示范窗口，選派政治素質(zhì)高、工作能力強、經(jīng)驗豐富的業(yè)務(wù)骨干擔任窗口單位的工作人員，顯著位置要公開工作流程和辦事要件，方便群眾辦理業(yè)務(wù)，努力提高服務(wù)效能。窗口單位和服務(wù)行業(yè)工作人員都要掛牌上崗，是黨員的佩戴黨徽，是團員的佩戴團徽，是群眾的要佩戴胸卡，將姓名、職務(wù)等信息向群眾公開，亮明身份，推行文明辦公，以優(yōu)質(zhì)、便捷、熱情的服務(wù)，樹立為民服務(wù)的良好形象。4月15日前，各級窗口單位和服務(wù)行業(yè)的示范服務(wù)窗口要報市創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室備案。四是“群眾評議”工作要做實。各單位要以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動特別是落實“四項機制”為主要內(nèi)容，結(jié)合本單位實際，通過聘請形象監(jiān)督員和行風評議員，設(shè)置意見箱或電子測評系統(tǒng)，邀請“兩代表一委員”評議，開展社會滿意度調(diào)查等方式，組織開展好群眾評議工作，以評議促活動，用評議抓落實，努力打造群眾的滿意工程。

為給各單位落實好“四項機制”提供一個路子，市委組織部按照“組織部門創(chuàng)先爭優(yōu)活動當先鋒、做表率”的要求，率先完成了“四項機制”的落實工作，并于今天會上印發(fā)了市委組織部全面對標、認責承諾的相關(guān)資料，供大家參考。在具體工作落實中，各單位一定要結(jié)合自身實際，結(jié)合推進工作統(tǒng)籌考慮，使落實“四項機制”與單位工作結(jié)合更緊，作用發(fā)揮更充分，活動效果更明顯。對推進工作中的疑惑問題，可通過電話咨詢、到組織部現(xiàn)場觀摩等方式解決。目的只有一個，就是要把“四項機制”抓得更實、落實的更好。

三、狠抓工作統(tǒng)籌，確?；顒佑杏媱澯泄?jié)奏的深入推進 全市各級各部門在認真落實“四項機制”的同時，要按照市委統(tǒng)一安排部署，堅持活動謀劃到位，工作統(tǒng)籌到位，認真抓

好各項工作落實。

1、緊扣重大節(jié)點，形成強大聲勢。要按照“節(jié)點有高潮”的要求，緊緊圍繞今年重大節(jié)點，精心設(shè)計形式多樣的主題實踐活動，不斷掀起創(chuàng)先爭優(yōu)新高潮。一是“五一”前后，以表彰宣傳勞動模范為主要內(nèi)容，弘揚勞模精神，展示勞模風采。對于這項工作，市總工會要提前謀劃，抓好落實。各級各部門要進一步深化群眾工作，創(chuàng)新社會管理模式，組織單位黨員干部走出機關(guān)，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層單位，幫貧扶困，辦一批基層關(guān)心關(guān)注的實事好事，讓群眾見到實實在在的效果。二是精心開展好“迎七

一、慶七一”系列活動。今年是建黨90周年，“七一”是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大節(jié)點。為切實開展好“七一”紀念慶祝活動，市創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展黨的光輝歷程、黨的光榮傳統(tǒng)、黨性黨風黨紀“三項教育”活動的通知》，市委也正著手制定《關(guān)于開展慶祝建黨90周年活動的實施意見》。從現(xiàn)在開始，全市各級黨組織要緊緊圍繞這一重大節(jié)點，以培樹表彰典型和“七個一”（讀一本黨史書籍、組織一場宣講報告、講一次黨課、參觀一次愛國主義教育基地、開展一次警示教育、召開一次組織生活會、組織一次黨員志愿者服務(wù)活動）活動為主要形式，扎實開展好迎“七一”系列活動，立即掀起“迎七

一、慶七一”的熱潮。在慶?；顒又?，各單位要按照“形式靈活、氣氛熱烈、聲勢浩大”的要求，緊密結(jié)合實際，精心謀劃好各項活動載體，務(wù)求工作實效，努力把紀念慶?；顒娱_展成凝聚黨心、激勵先進、創(chuàng)先爭優(yōu)的過程。三是“十一”前后，以展示創(chuàng)先爭優(yōu)成果為重點，各級各單位要組織開展好理論研討、舉辦成果展、開展群眾文藝匯演等活動，集中展示創(chuàng)先爭優(yōu)成果，擴大活動影響力，在全

市營造創(chuàng)先爭優(yōu)的強大聲勢。

2、注重典型引導，營造爭創(chuàng)氛圍。今年，要在重點抓好5個“石家統(tǒng)式”先進基層黨組織培樹創(chuàng)建工作的同時，繼續(xù)大力實施 “551”典型創(chuàng)建工程，著力打造一批不同層面，影響力大的先進典型群體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市直各部門要在原有基礎(chǔ)上，進一步篩選1-2個更高標準、更高品質(zhì)的先進典型，下大力度培樹，用硬措施幫扶，高密度、高層次宣傳推介，努力使典型特色更突出，亮點更鮮明，示范作用更明顯，成為各級黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的標桿旗幟。要采取板報、墻體標語和廣告牌等多種有效方式，加大活動宣傳力度，要特別注意營造單位內(nèi)部創(chuàng)先爭優(yōu)的環(huán)境氛圍，切實做到“十有”，即活動的亮點工作有展板，顯示屏有標語，公示欄有內(nèi)容，活動有專門辦公室，有規(guī)范的上墻制度，有齊全的文件資料，有黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的桌牌，有示范服務(wù)窗口，黨員上崗著裝有黨徽，有干凈衛(wèi)生的工作環(huán)境和創(chuàng)先爭優(yōu)的精神風貌。要高度重視創(chuàng)先爭優(yōu)活動外宣工作，各單位要注意挖掘本系統(tǒng)本單位的典型人物和典型做法，加大向中央、省級活動辦公室和新聞媒體的報送力度。年內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委必須在保定市以上媒體或簡報上刊發(fā)1篇活動稿件，市直單位要分別刊發(fā)不少于2篇的活動稿件或信息。市活動辦信息宣傳組也要加大工作力度，制定專門工作方案，明確每周的工作任務(wù)和目標，攻大臺、上大報、上檔次，年內(nèi)要在中央級新聞媒體或活動簡報刊登1篇，在省級刊登2篇活動稿件或信息，不斷擴大我市創(chuàng)先爭優(yōu)活動的影響力和知名度，打造定州創(chuàng)先爭優(yōu)宣傳“名片”。年底，要對各單位外宣工作進行專項考評，嚴格落實獎罰措施。

3、突出實踐特色，擴大活動成效。一是與推進“十二五”開

好局、起好步相結(jié)合。各單位要緊密結(jié)合本單位本部門承擔的工作職能，圍繞全市中心任務(wù)、重點工作和本單位當前正在抓的中心工作，來謀劃和推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入開展“建功發(fā)展，定州閃光”行動，引導黨組織和廣大黨員圍繞中心、服務(wù)大局，以攻堅克難的精神和創(chuàng)先爭優(yōu)的標準，把各項工作部署落到實處，提升到一個新水平。二是與轉(zhuǎn)變作風、嚴肅紀律相結(jié)合。要緊密結(jié)合干部作風建設(shè)，下大力解決好紀律不嚴、作風不實、執(zhí)行不力的問題，特別是要在整頓工作紀律、查糾突出問題、提高效能、改進服務(wù)上下功夫、求實效，堅決消除與創(chuàng)先爭優(yōu)不合拍的不良風氣，以創(chuàng)先爭優(yōu)的實際行動，促進干部作風的明顯轉(zhuǎn)變。三是與黨群共建相結(jié)合。要堅持黨建帶工建、帶團建、帶婦建，繼續(xù)深化黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，著力推進組織共建、隊伍共建、陣地共建，以黨組織創(chuàng)先進帶動所在單位創(chuàng)先進，以黨員爭優(yōu)秀帶動身邊群眾爭優(yōu)秀，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為全社會的價值取向和共同行動。

四、加強組織領(lǐng)導，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得扎實成效 創(chuàng)先爭優(yōu)活動能否扎實開展，“四項機制”能否取得實效，各項工作能否再上一個新臺階，責任在領(lǐng)導，重點在落實。全市各級各部門一定要切實加強領(lǐng)導，強化舉措，嚴格責任，不折不扣地抓好各項工作落實。

1、抓領(lǐng)導，加大推進力度。全市各級黨組織尤其是黨組織書記，要進一步強化創(chuàng)先爭優(yōu)活動“主業(yè)”意識，切實履行“第一責任人”的責任，堅持抓全面、負總責，對“四項機制”等重點工作要親自研究謀劃、親自安排部署、親自督促落實。黨委組織委員和主管副職作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的“直接責任人”，要超前謀劃，精心組織，履職盡責，著力推進，切實發(fā)揮好創(chuàng)先

爭優(yōu)參謀助手作用。要按照“力量加強、力度加大、工作落實”的原則，進一步充實和完善創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦力量，加強對活動的統(tǒng)籌謀劃、組織指導、督促檢查和宣傳引導，總結(jié)經(jīng)驗，分析存在的突出問題，提出推進措施，進一步增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的推進力和落實力，為確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入有效開展提供堅強的組織保障。

2、抓機制，確保工作落實。全市各級黨員領(lǐng)導干部要建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點，每季度至少到聯(lián)系點進行一次調(diào)研指導，半年開展一次專門點評。認真落實創(chuàng)先爭優(yōu)活動專項述職制度，6月底，市委將組織全市各黨組（黨委）書記進行一次創(chuàng)先爭優(yōu)專項述職，對開展活動情況進行測評，述職和測評情況作為評價黨組織書記的重要依據(jù)。全市各黨組（黨委）也要組織開展一次創(chuàng)先爭優(yōu)專項述職工作，總結(jié)成績，查找不足，有針對性的制定相應(yīng)措施，始終保持活動力度不減、責任不減的良好態(tài)勢。要注意發(fā)揮系統(tǒng)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)指導小組的作用，區(qū)分不同情況和不同節(jié)點，進一步加大縱向指導力度，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推進中心工作、解決突出問題、服務(wù)群眾結(jié)合起來，促進創(chuàng)先爭優(yōu)活動全面、均衡發(fā)展。

3、抓考核，強化責任追究。近日，我將深入部分市直單位尤其是窗口單位和服務(wù)行業(yè)，對落實“四項機制”情況進行督導檢查。5月上旬，要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委書記逐個進行調(diào)度，聽取創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作匯報，深入了解活動開展情況。調(diào)度時，各黨委書記不用拿稿子，不用寫匯報，目的就是要看單位領(lǐng)導責任是否落實，活動是否有效、成果是否顯著，特別是要看“四項機制”是否落實，該公開的是否公開，工作中還存在什么問題和不足。市直各窗口單位也要做好準備，在聽取匯報同時，我還要實地查看“四項機制”落實情況。市創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室要堅持督導不停、力度不減，標準不降，采取日常督導與集中檢查相結(jié)合的方式，切實加大活動督導檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題，通報全市。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動納入年終領(lǐng)導班子實績考核的重要內(nèi)容，年底前對各單位活動開展情況進行專項考核，考核情況作為年終實績考核的重要依據(jù)。對專項考核排名后三位或在上級督導檢查中，給我市活動整體工作造成嚴重影響的，年終領(lǐng)導班子實績考核要實行“一票否決”，對單位主要領(lǐng)導有個說法。

同志們，創(chuàng)先爭優(yōu)活動責任重大、意義深遠。全市各級各部門要充分認識肩負的重大政治責任，以高度負責的精神、只爭朝夕的態(tài)度和雷厲風行的作風，認真謀劃、精心部署、扎實推進，不斷推動全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動向縱深開展，為實現(xiàn)全市跨越發(fā)展，建設(shè)高品質(zhì)中等城市，做出新的更大的貢獻，以優(yōu)異成績向建黨90周年獻禮！

第三篇：在創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進會上的講話

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進會上的講話

（2010年8月19日）

同志們：

這次召開全區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進會，主要任務(wù)是學習貫徹省、市創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進會精神，總結(jié)交流各單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，研究部署進一步推進全區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的工作任務(wù)。

中央、省委和市委對創(chuàng)先爭優(yōu)活動高度重視。6月30日，中央召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動座談會，胡錦濤同志和習近平同志作了重要講話，深刻闡明開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義和目的要求，為加強黨的基層組織建設(shè)、推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動指明了方向。7月8日，中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組召開第二次會議，中組部李源潮部長就貫徹落實中央領(lǐng)導同志重要指示精神，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出了明確要求。8月4日，省委召開全省創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進會，省委趙洪祝書記對進一步推進全省創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行了部署，會上我區(qū)做了書面經(jīng)驗交流。8月12日，市委召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進會，市委常委、組織部長

作重要講話。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員要自覺地把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委的部署要求上來，切實抓緊抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

剛才，5家單位從不同側(cè)面交流了開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的做法和經(jīng)驗，都講得很好，做法各有特色，很有借鑒意義。區(qū)委宣傳部張延文常務(wù)副部長專門就加強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的宣傳工作進行了部署。從大家的發(fā)言和區(qū)里掌握的情況看，自6月份以來，各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)單位根據(jù)上級部署，以“雙爭一滿意”（爭做創(chuàng)業(yè)敬業(yè)先鋒、爭創(chuàng)服務(wù)管理品牌、讓黨員和群眾滿意）為主要內(nèi)容，積極組織發(fā)動廣大基層黨組織和黨員投身到活動中去，總體來講是，領(lǐng)導有力、開局良好、工作扎實。一是領(lǐng)導重視，部署及時。區(qū)委高度重視，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動組織專項督查。區(qū)委王祖煥書記多次過問創(chuàng)先爭優(yōu)活動，8月10日到沙城鎮(zhèn)專題調(diào)研創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出具體要求。各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)單位及時成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組，認真制定下發(fā)實施意見或方案，召開動員部署會，建立領(lǐng)導聯(lián)系點制度，推動活動迅速有序展開。二是主題突出，載體鮮明。突出服務(wù)型基層黨組織建設(shè)這一主題，實施“六大服務(wù)行動”，開展“紅七月、服務(wù)月”活動，組織引導廣大基層黨組織和黨員立足本職創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀；各基層黨委也提出自己的活動載體，如蒲州街道黨工委實施“四大行動”，沙城鎮(zhèn)黨委設(shè)置“三爭三比”活動載體，靈昆鎮(zhèn)黨委提出“八爭八優(yōu)”的爭創(chuàng)目標等等，積極做好各項工作任務(wù)，有力推動了中心工作的落實。三是宣傳到位，氛圍較好。通過開辟專欄、刊發(fā)簡報等多種形式，廣泛宣傳活動的重大意義、目的要求和經(jīng)驗做法，加強對一批先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員特別是優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書記的宣傳報道，在全區(qū)上下營造了“學先進、當先鋒”的濃厚氛圍。

當然，我們也應(yīng)該看到活動中存在的不足和差距：少數(shù)單位不太重視，一些黨員干部有倦怠情緒；對先進典型的挖掘和宣傳力度還不夠，示范作用未能充分發(fā)揮；有的基層黨組織和黨員公開承諾流于形式，內(nèi)容還不夠?qū)?，可操作性不強；不少基層單位特別是農(nóng)村黨組織載體設(shè)計不鮮明等等。這些問題需要引起足夠重視，認真加以解決。

下面，我就深入推進全區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，講四點意見。

一、進一步發(fā)揮基層黨組織和黨員的主體作用。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主體是基層黨組織和黨員。他們能不能自覺、主動、積極投身于創(chuàng)先爭優(yōu)的實踐中，受到教育、得到提高、發(fā)揮作用，直接決定創(chuàng)先爭優(yōu)活動的質(zhì)量和效果。各鎮(zhèn)（街道）各有關(guān)部門要緊密結(jié)合實際，制定合理的目標、設(shè)計有效的載體，充分激發(fā)他們創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情和動力，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動符合實際需要、化為實際行動、取得實際成效。一是全面實行基層黨組織和黨員公開承諾。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，開展公開承諾是中央提出的明確要求，省委提出了“兩個100%”的目標，即100%的基層黨組織、100%的黨員都要進行公開承諾。結(jié)合我區(qū)實際，當前要著重抓好公開承諾的覆蓋面和兌現(xiàn)承諾工作，已作出公開承諾的要及時組織評諾踐諾，未作出公開承諾的要及時補上，努力使全區(qū)基層黨組織和黨員都參與到公開承諾活動中去。需要注意的是，公開承諾要堅持量力而行、盡力而為，選擇那些通過自身努力能夠完成且群眾能得到實惠的事項作為承諾內(nèi)容和預(yù)期目標，承諾事項不求多、講究實、能做到。要通過公開欄、報刊廣播、黨員大會等形式向群眾公開承諾事項，明確完成時限，全程接受群眾的監(jiān)督。要切實抓好承諾事項的兌現(xiàn)，通過領(lǐng)導點評、群眾評議、督促檢查等方式，確保承諾能真正落實到基層黨組織和黨員的實際行動中，充分體現(xiàn)在群眾得實惠的成效上。要加強對履諾情況的考評，把考評結(jié)果作為評議黨員的重要內(nèi)容，作為基層黨組織、黨員評先評優(yōu)的重要依據(jù)。二是廣泛開展黨員志愿服務(wù)活動。黨員志愿服務(wù)是廣受群眾歡迎的服務(wù)方式，也是引導和動員黨員在服務(wù)社會、服務(wù)群眾中亮身份、盡義務(wù)、作奉獻、樹形象的有效方式。按照市委要求，每年7月為“黨員志愿者集中服務(wù)月”。今年，區(qū)里部署了“紅七月、服務(wù)月”活動，各鎮(zhèn)（街道）、各部門紛紛組織基層黨組織和黨員開展了形式多樣、貼近民心的志愿服務(wù)，取得了一定成效。如海濱街道開展“七個一”系列活動慶祝建黨89周年，舉辦“憶黨史、頌黨恩”紅色經(jīng)典詩歌朗誦比賽，富有工作特色。今后，要進一步采取有效措施，努力形成常態(tài)化制度化的黨員志愿服務(wù)體系。要依托黨員服務(wù)中心（站、點），根據(jù)黨員工作崗位和個人特點，組建一批數(shù)量適當、有一定專業(yè)技能、相對穩(wěn)定的黨員志愿者隊伍。要按照“自愿參加、無償服務(wù)、志在奉獻”的要求，組織引導黨員積極參與志愿服務(wù)活動，每月至少組織1次活動，為群眾廣泛提供政策宣傳、法律援助、科技咨詢、送醫(yī)送藥、文化娛樂等服務(wù)。要總結(jié)“一名黨員一面旗幟”、“黨員關(guān)愛基金”等工作經(jīng)驗，健全完善黨員志愿服務(wù)活動章程和規(guī)章制度，努力為群眾提供便捷、快速、專業(yè)的服務(wù)，做優(yōu)黨員志愿服務(wù)品牌，提升黨員志愿服務(wù)水平。三是深入開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建。近年來，我區(qū)深化“五幫五促”提升村級組織戰(zhàn)斗力活動，以機關(guān)事業(yè)單位黨組織與農(nóng)村（社區(qū)、企業(yè)）黨組織結(jié)對共建為主要形式，推進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作。這項工作要在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中繼續(xù)堅持下去。這里特別指出，結(jié)對共建不僅僅是結(jié)結(jié)對子，更重要的是抓好共建。在具體工作中，要把增強基層黨組織的服務(wù)能力作為共建目標。通過共謀發(fā)展思路、共強集體經(jīng)濟、共辦為民實事，在人才、資金、項目、信息、技術(shù)等方面進行互幫互助，推動城鄉(xiāng)基層黨組織在提升推動發(fā)展、服務(wù)群眾能力上創(chuàng)先爭優(yōu)。

二、進一步落實創(chuàng)先爭優(yōu)活動的經(jīng)常性要求。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是在基層黨組織和黨員中開展的一項經(jīng)常性工作。各鎮(zhèn)（街道）各有關(guān)部門要根據(jù)實際情況，抓住經(jīng)常性這個根本，借鑒學習實踐活動的成功經(jīng)驗，創(chuàng)新開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的方式方法，努力推動改進日常工作，讓廣大干部群眾感受到新變化。一是分類指導要強化。創(chuàng)先爭優(yōu)活動覆蓋各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域、各個層次的基層黨組織和黨員，具體情況千差萬別，必須堅持分類指導。在具體工作中，首先要緊貼基層黨組織實際加強分類指導，根據(jù)不同行業(yè)系統(tǒng)的具體情況，找準各自工作著力點，做到基層黨組織創(chuàng)先符合實際、特色鮮明、各有側(cè)重；其次要緊貼黨員特點加強分類指導，在對黨員爭優(yōu)提出普遍要求的基礎(chǔ)上，對不同群體黨員提出具體要求，努力為其搭建發(fā)揮先鋒模范作用的實踐平臺；最后要緊貼群眾要求加強分類指導，深入了解群眾愿望和需求，本著盡力而為、量力而行的原則，努力解決涉及群眾切身利益的問題，切實提高群眾的認可度和滿意度。特別是，要把解決群眾反映強烈的突出問題貫穿活動的全過程，引導基層黨組織和黨員在為民排憂解難中創(chuàng)先爭優(yōu)。要根據(jù)群眾的關(guān)切和期待，多為群眾辦看得見、摸得著的好事，辦好一批群眾急需解決的實事。二是崗位作用要發(fā)揮。創(chuàng)先爭優(yōu)不能停留在文件上、會議上、墻壁上，而要落實在日常工作中，體現(xiàn)在本職崗位上。現(xiàn)在有一種誤解，好像創(chuàng)先爭優(yōu)活動是離開本職工作之外的另外一項活動。實際上，創(chuàng)先爭優(yōu)和日常工作完全是一體的。一個黨員參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動，首先要求把崗位工作做好，創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績，爭當先進工作者。具體來說，就是要圍繞工作任務(wù)學科學、學技術(shù)；緊扣職責要求爭優(yōu)秀、創(chuàng)一流；立足本職崗位幫群眾、做好事。各鎮(zhèn)（街道）各部門要堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)融入日常工作中，積極引導廣大黨員立足崗位比創(chuàng)新、比敬業(yè)、比作為，以實際行動體現(xiàn)“先進”和“優(yōu)秀”。三是活動載體要鮮活。載體鮮活是重點，載體在牽動廣泛、持續(xù)經(jīng)常的活動中發(fā)揮舉足輕重的作用。一定要著力設(shè)計特色鮮明、務(wù)實管用，能夠把目標要求和現(xiàn)實需求高度統(tǒng)一起來，更加有利于體現(xiàn)經(jīng)常性、承載經(jīng)常性的好載體。要進一步用好以往黨建工作有效管用的載體，及時總結(jié)鮮活經(jīng)驗，發(fā)揮基層黨組織和黨員的積極性和創(chuàng)造性，打造適應(yīng)時代發(fā)展、滿足現(xiàn)實需要、能夠?qū)⒒顒硬粩嗤葡蚯斑M的新的“創(chuàng)”、“爭”舞臺。四是社會共創(chuàng)要形成?；鶎狱h組織是一個單位的領(lǐng)導核心或政治核心，黨員是一個單位的骨干力量，基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)理應(yīng)帶動所在單位和群眾的創(chuàng)先爭優(yōu)，實現(xiàn)單位創(chuàng)先進、群眾提素質(zhì)，這樣的創(chuàng)先爭優(yōu)，才會有廣泛的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，才會有更大的意義，更持久的效果。要堅持黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾，發(fā)揮好黨組織和黨員的示范表率作用，堅持“黨建帶工建”、“黨建帶團建”、“黨建帶婦建”，推動工青婦等群團組織廣泛開展各有特點的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進而帶動全社會創(chuàng)先爭優(yōu)。

三、進一步夯實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的基層基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘?；鶎咏M織是否堅強有力，直接關(guān)系到科學發(fā)展大局。要高度重視抓基層打基礎(chǔ)工作，抓住創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有利契機，進一步加強我區(qū)基層組織建設(shè)，切實提高基層黨建的科學化水平。一是著力推進后進村集中整治工作。后進村問題是基層組織建設(shè)中的短板。后進村問題不解決，創(chuàng)先爭優(yōu)活動就無法深入。7月9日全區(qū)第二輪后進村集中整治動員部署電視電話會議召開以后，各鎮(zhèn)（街道）貫徹區(qū)委部署迅速及時，梳理排摸問題細致深入，分解任務(wù)落實責任明確到位，開局是好的。在下步工作中，要克服松懈情緒、畏難情緒，做到力度更大、措施更實、紀律更嚴、效果更好。鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記要投入足夠的精力，加強領(lǐng)導，精心指導。在整治工作的關(guān)鍵時段、關(guān)鍵地方，要堅持親臨一線指揮，切實解決問題。對區(qū)領(lǐng)導尚未到村指導工作的，要積極協(xié)調(diào)聯(lián)系，爭取區(qū)聯(lián)系領(lǐng)導和有關(guān)部門到村指導。要按照“一村一策”的要求，逐村針對問題制定整治方案，落實思想教育、組織調(diào)整、經(jīng)濟審計、處理打擊等整治措施。對問題突出、情況特別復雜、換屆難度大的村，深化“五位一體”抓后進村集中整治工作，落實掛鉤幫扶單位職責，進行集中攻堅，包村解決。二是著力全面推行“四議兩公開”工作法。4月份我區(qū)采取試點工作、逐步推廣等方式在瑤溪鎮(zhèn)、靈昆鎮(zhèn)率先推行，并于7月27日召開全區(qū)推行“四議兩公開”工作法動員大會部署全面推行“四議兩公開”工作法。下一步，各鎮(zhèn)（街道）要采取宣傳牌固定宣傳、走村入戶流動宣傳、信息平臺短信宣傳等方式，向黨員群眾宣傳“四議兩公開”，廣泛發(fā)動黨員群眾參與，提高知曉率和參與度。建立責任追究機制，把住村干部抓“四議兩公開”工作成效作為住村干部年終評優(yōu)評先的重要依據(jù)，把村“兩委”主要干部抓“四議兩公開”工作成效與基本報酬、評優(yōu)評先和年終獎金掛鉤。力爭在10月前使每個農(nóng)村基層組織都能運用“四議兩公開”工作法落實村級重大事項決策。三是著力做好村級組織換屆準備工作。要全面排摸村情村況，逐村分析研究換屆選舉方案。繼續(xù)完善村干部基本檔案，開展村級組織違規(guī)違法問題大排查以及村級財務(wù)專項審計，集中開展“清障”行動，重點打擊一批農(nóng)村黑惡勢力、地痞流氓和可能破壞村級組織換屆選舉的對象，為全區(qū)村級組織換屆選舉工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。按照區(qū)委常委會“抓頭、抓早、抓實”的要求，開展村級組織換屆試點工作。建立健全村級后備干部隊伍信息庫，對村級后備干部，落實教育培養(yǎng)措施，著力提高綜合素質(zhì)，為村級組織換屆提供人才儲備。四是著力強化基層黨建工作品牌建設(shè)。創(chuàng)先爭優(yōu)關(guān)鍵要在“創(chuàng)”和“爭”上下功夫。要注意調(diào)動和激發(fā)基層黨組織和黨員的積極性和主動性，引導創(chuàng)造經(jīng)驗，培育典型，樹立品牌，并做好推廣宣傳工作。特別要善于發(fā)現(xiàn)基層單位的閃光點、創(chuàng)新點，善于挖掘普通黨員身上的“不平凡事”，使大家感到可親可近、可比可學。今后，每個鎮(zhèn)（街道）、部門黨委都要有計劃地打造一批示范群、每個行業(yè)都要培育一批過硬典型、樹立一批比學趕超的標桿。當前，要突出重點，在農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校、衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)等不同的基層單位創(chuàng)建一批各具特色的黨建品牌。五是著力推動基層組織工作創(chuàng)新。要在優(yōu)化基層組織設(shè)置、健全黨的基層組織體系和加強基層干部隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新作用發(fā)揮的形式和內(nèi)容，全面提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。要進一步加強以黨員服務(wù)中心為重點的綜合服務(wù)平臺建設(shè)，以黨內(nèi)關(guān)愛資金為重點的幫扶平臺建設(shè)，以黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)為重點的教育平臺建設(shè)，以基層黨建工作手機信息系統(tǒng)為重點的信息互通平臺建設(shè)，為基層黨組織和黨員開展服務(wù)提供有效保障。要積極探索擴大黨內(nèi)基層民主的多種形式，推進基層黨組織“公推直選”工作，全面推廣基層黨務(wù)公開和民主懇談會、黨員議事會等做法，不斷拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。

四、進一步加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導和指導。當前創(chuàng)先爭優(yōu)活動已向深度推進，接下來的工作任務(wù)更重。各鎮(zhèn)（街道）各單位要強化政治意識、責任意識和爭創(chuàng)意識，抓領(lǐng)導明職責，抓落實見行動，確?；顒釉鷮嵱行蜷_展。一是責任要到位。要明確抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動的職責任務(wù)和考核要求，落實鎮(zhèn)（街道）黨（工）委的直接責任，特別是要突出書記抓活動的主體責任，形成“書記抓、抓書記、一抓到底”的工作機制。各分系統(tǒng)指導小組要圍繞各自業(yè)務(wù)工作和中心任務(wù)，與鎮(zhèn)（街道）黨（工）委加強協(xié)調(diào)、齊抓共管，合力推進。要建立健全區(qū)委常委和區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組成員、鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導班子創(chuàng)先爭優(yōu)聯(lián)系點制度，定期開展調(diào)研指導，切實抓好領(lǐng)導聯(lián)系點的工作，努力把聯(lián)系點建成示范點。二是督查要到位。各有關(guān)黨（工）委要加強對下級黨組織開展活動的指導和督查，采取明查暗訪、匯報交流等形式，推動活動順利進行。要適時組織領(lǐng)導點評和群眾評議，防止基層不重視、支部不行動。對沒有實際行動、沒有實際效果的，要敢于批評，敢于通報，保證活動取得實效。三是宣傳要到位。要及時制定全區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動宣傳方案，特別圍繞重大節(jié)點、重大任務(wù)，搞好宣傳策劃，組織好宣傳活動，擴大社會影響力。要大力宣傳不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的先進典型，要善于發(fā)掘在平凡崗位默默奉獻、任勞任怨的優(yōu)秀黨員，注重用身邊事教育身邊人。要采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，增強輿論宣傳的感召力和影響力，發(fā)揮輿論宣傳的引導和推動作用，努力使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會的價值取向。

同志們，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，中央和省委、市委和區(qū)委高度重視，全區(qū)黨員干部群眾十分關(guān)注。我們要認真貫徹上級要求，堅持以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的工作作風，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為我區(qū)經(jīng)濟社會科學發(fā)展提供堅強的組織保障。

第四篇：在街道創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進會上的講話

在**街道創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進會上的講話

區(qū)委常委、組織部長 ***

2010年10月20日

同志們：

非常高興參加我們**街道的創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進會。**街道是我們區(qū)委組織部的聯(lián)系單位，也是這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動中我的聯(lián)系點。所以能參加這么一個活動，一方面是貫徹落實區(qū)委關(guān)于領(lǐng)導干部要深入聯(lián)系點開展指導的要求，另一方面，也充分體現(xiàn)了**街道黨工委對于深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推動當前各項工作的重視。剛才，三家基層單位和個人做了介紹和表態(tài)發(fā)言，講得都很好；**書記做了很好的報告，對于下階段街道開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出了明確的任務(wù)和要求，講的也非常到位，我完全贊同。

區(qū)委對創(chuàng)先爭優(yōu)活動高度重視，10月9日區(qū)委又專題召開全區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進會，強調(diào)要進一步落實中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮7日視察時的指示精神，以具體、管用、有效的方式，更好地推進全區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。**書記還在會上作了重要講話，大家一定要深刻領(lǐng)會，認真加以貫徹落實。

下面，在*書記講話的基礎(chǔ)上，我再講這么四層意思。

一、肯定成績，進一步增強推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的信心和決心

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是中央繼學習實踐科學發(fā)展觀活動之后 部署的又一項重大活動。我區(qū)按照中央和省市委的統(tǒng)一部署，在4000多個基層黨組織、8萬多名黨員中，開展了“55510”創(chuàng)先爭優(yōu)主題活動，取得了階段性成果。從我們**街道開展活動的情況看，我覺得有四個特點：一是注重加強領(lǐng)導。按要求成立了活動領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)，創(chuàng)先爭優(yōu)活動前階段各項工作迅速啟動，有序推進；二是注重分類指導。按照區(qū)委的統(tǒng)一部署和工作要求，堅持分類指導、分層推進，根據(jù)全區(qū)不同領(lǐng)域、行業(yè)基層黨組織的職責任務(wù)和不同群體黨員的崗位特點，分類設(shè)計載體，確保各活動參與單位在推進工作、開拓事業(yè)中創(chuàng)先爭優(yōu)；三是注重典型帶動。街道黨工委注重抓點做樣，確定了幾家黨建基礎(chǔ)好、活動開展好、工作業(yè)績好的單位作為這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動的典型單位，初步形成了學先進、趕先進、當先進的良好氛圍，并已經(jīng)顯示出了良好的示范帶動效應(yīng)；四是注重工作結(jié)合。當前，**正處在各項事業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵時期，各方面任務(wù)都比較重，但是大家都能妥善處理好務(wù)虛與務(wù)實的關(guān)系，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展來推動和促進重點工作的順利進行。

因此，從總體上看，我覺得**街道創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導有力、開局良好、進展有序。但也存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：少數(shù)單位工作的著力點找得不準，活動載體不夠豐富；部分單位主動謀劃創(chuàng)先爭優(yōu)活動的力量投入不足，落實工作不力，單位與單位之間活動進展不平衡；個別黨組織未能妥善處理好創(chuàng)先爭優(yōu)活動與日常工作的關(guān)系，導致活動推進滯后，特色亮點不多，個別甚至存在厭戰(zhàn)情緒、畏難情緒、敷衍情緒和形式主義傾向。對此，我們街道各級黨組織和廣大黨員，一定要提高認識，真正把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為全面貫徹落實科學發(fā)展 觀的重大舉措，作為推進**經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要契機，作為加強黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)的良好機遇，抓緊抓實，抓出特色和成效來。

二、緊扣中心，切實增強活動的針對性和實效性

堅持圍繞中心、服務(wù)大局是黨內(nèi)活動必須堅持的重要原則。創(chuàng)先爭優(yōu)活動要牢牢把握“四句話”（推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織）的總體要求，與本區(qū)本部門本單位中心工作結(jié)合起來，與基層黨建工作創(chuàng)新結(jié)合起來，與實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益結(jié)合起來，用工作的實效來檢驗活動的成效。

第一，要在推動科學發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)。當前，**正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，要組織引導廣大基層黨組織和黨員、干部以實現(xiàn)科學發(fā)展為中心，在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題上創(chuàng)先爭優(yōu)；在加快重大項目的建設(shè)和順利推進上創(chuàng)先爭優(yōu)；在確保完成全年各項目標任務(wù)，促進又好又快發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)。

第二，要在促進社會和諧中創(chuàng)先爭優(yōu)。維護穩(wěn)定、促進和諧，重心在基層，難點也在基層?；鶎狱h組織和黨員要圍繞解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要認真做好新形勢下的群眾工作，及時了解群眾意愿和心聲，加強對群眾生產(chǎn)生活的關(guān)心和情感的溝通，暢通群眾訴求表達渠道，切實維護群眾利益。要深入推進“聽民聲、訪民情、解民難”大走訪活動，主動排查隱患，調(diào)解糾紛，化解民怨，努力把影響基層和諧穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，在保平安、促和諧中創(chuàng)先爭優(yōu)。

第三，要在服務(wù)人民群眾開展創(chuàng)先爭優(yōu)。黨組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀，最終要體現(xiàn)在群眾得實惠上。基層黨組織在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中要及時回應(yīng)群眾的關(guān)切和期待，推動黨的惠民利民政策落實到基層。要通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步落實學習實踐活動中提出的整改任務(wù)，切實兌現(xiàn)向群眾作出的承諾。要把建設(shè)服務(wù)型黨組織作為創(chuàng)先爭優(yōu)的重要目標，以黨組織為主導，以黨員干部為責任主體，整合各方資源，完善為民利民措施，構(gòu)建綜合服務(wù)體系。有條件的基層黨組織要有計劃地辦幾件民生實事，有專長的黨員要主動為群眾提供力所能及的服務(wù)，切實提升活動成效。

第四，要在加強基層黨建中創(chuàng)先爭優(yōu)。各級黨委要把基層黨建工作擺在更加突出的位臵，真正以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，堅持抓基層、打基礎(chǔ)，扎實推進基層黨組織建設(shè)。要突出抓好基層黨組織書記隊伍建設(shè)，建立健全選拔任用、教育培訓、激勵保障、監(jiān)督管理機制，認真落實村黨支部書記“一定三有”（定職責目標和收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)）政策，做好社區(qū)黨建“三有一化”（有人管事、有錢辦事、有處議事，推進城市基層黨建區(qū)域化建設(shè)）工作。要把非公有制經(jīng)濟組織和社會組織作為擴大黨的工作和組織覆蓋的重點，不斷加強和規(guī)范新興領(lǐng)域基層黨建工作。要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要任務(wù)，扎實推進以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)對共建為主要內(nèi)容的“五聯(lián)”工程建設(shè)，確保基層黨建工作的各項資源發(fā)揮有效作用。

三、重在實踐，真正把創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦成群眾滿意工程 開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動重在干好事、干實事、干群眾歡迎的事。要加強組織引導，真正讓每個支部都行動起來，讓每名黨員都 參與進來，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦成群眾滿意工程。

一要廣泛開展崗位踐諾活動，激發(fā)黨組織和黨員的內(nèi)動力。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主體是廣大黨員和基層黨組織。要激活主體，就是要讓每個基層黨組織都有具體的創(chuàng)爭目標，讓黨員群眾都知道；有具體的創(chuàng)爭載體，讓黨員群眾都參與；有實在的創(chuàng)爭成果，讓黨員群眾來評價。為此，各級基層黨組織和廣大黨員要根據(jù)自身發(fā)展的不同時期、不同任務(wù)，立足于本地、本單位和本職崗位，以正在干的事情為中心，確定創(chuàng)先爭優(yōu)的主題和載體，讓黨員爭先有方向、服務(wù)群眾有平臺、發(fā)揮作用有動力。同時，實行黨員公開承諾、領(lǐng)導公開點評、群眾公開評議、組織公開結(jié)果，一方面通過公開承諾，把黨組織和黨員要干的實事向群眾公開，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動力；另一方面通過領(lǐng)導點評、群眾評議，倡導和形成“讓先進的有光榮感、讓平庸的有緊迫感、讓落后的有危機感”的創(chuàng)爭氛圍。

二要廣泛發(fā)動基層群眾參與，倡導構(gòu)建全社會的價值取向。中央領(lǐng)導多次強調(diào)，要以黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)，來帶動整個社會創(chuàng)先爭優(yōu)，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會的價值取向。各單位要堅持把黨組織和黨員的創(chuàng)爭目標與本單位的發(fā)展目標結(jié)合起來，把黨支部創(chuàng)先與本單位創(chuàng)先結(jié)合起來，把黨員爭優(yōu)與帶動群眾爭優(yōu)結(jié)合起來。絕不能脫離群眾搞創(chuàng)先爭優(yōu)，不能把創(chuàng)先爭優(yōu)搞成黨內(nèi)自我循環(huán)，避免出現(xiàn)“內(nèi)熱外冷”，著力提高群眾的知曉率和參與率。同時，要通過黨建帶工建、黨建帶婦建、黨建帶團建，形成黨群聯(lián)動、齊爭共創(chuàng)的良好局面。

三要典型引路，以點帶面促成效。典型引路是黨的工作的重要經(jīng)驗。創(chuàng)先爭優(yōu)活動，作為一項經(jīng)常性工作，在不同時期 需要不同的典型來示范和引領(lǐng)。當前，我們在各區(qū)、各系統(tǒng)確定一批示范點、示范群，有利于全面推進“雙品牌”建設(shè)，有利于激發(fā)基層黨組織和黨員的內(nèi)在動力和創(chuàng)造活力，有利于對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有益經(jīng)驗和做法進行積極探索，有利于形成全區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。為此，各單位要按照“雙品牌”建設(shè)的標準和要求，進一步完善創(chuàng)爭方案，確定目標進度，明確方法步驟，落實工作責任，扎實有序推進，努力達到“黨建出經(jīng)驗、創(chuàng)爭做示范、工作出成效”的目的。

四、強化領(lǐng)導，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動持續(xù)推進

深化和推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是促進我區(qū)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實需要，是建設(shè)服務(wù)型黨組織的內(nèi)在要求，是提升我區(qū)基層黨建整體水平的重要途徑，是發(fā)揮黨組織和黨員作用的有效手段。創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為當前一項重大政治任務(wù)，要切實加強組織領(lǐng)導，確保把中央和省、市區(qū)委的各項要求落實到位。

要落實領(lǐng)導責任。特別是黨工委要認真謀劃，精心組織，加強工作指導和督促檢查。街道領(lǐng)導要帶頭深入到基層黨支部和黨員中開展調(diào)查研究，掌握實際情況，做好督促檢查，適時對創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行點評；要建立聯(lián)系點，把做法完善在點上，把經(jīng)驗推廣到面上，努力把聯(lián)系點建成示范點。

要加強輿論宣傳。加大對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的挖掘、總結(jié)和宣傳的力度。要善于發(fā)現(xiàn)基層的閃光點、創(chuàng)新點，善于捕捉普通人身上的“不平凡事”，讓“先”和“優(yōu)”成為看得見的身邊事、學得到的身邊人。通過形式多樣的宣傳先進、宣傳優(yōu)秀，在黨員干部中形成正確導向，在全社會營造創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀的良好氛圍。同志們，深化和推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，中央重視、群眾關(guān)注。各級黨組織和廣大黨員要按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，以高度的政治責任感和歷史使命感，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷增強基層黨組織和廣大黨員的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推進**經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強大動力和組織保證。

我就講這些，謝謝大家。7

第五篇：在全鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進會上的講話

在全鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進會上的講話

（2011年10月21日）王艷麗 同志們：

經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，決定在今天召開全鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進會。會議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實縣委創(chuàng)先爭優(yōu)推進會工作精神，總結(jié)交流有關(guān)村、社區(qū)和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況，研究部署下一階段全鎮(zhèn)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作，不斷推進這項活動扎實深入地開展。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，我鎮(zhèn)根據(jù)中央和省委、市委、縣委的總體部署要求，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動作出全面部署，全鎮(zhèn)6個黨總支、26個黨支部、1354名黨員認真貫徹中央精神和上級要求，緊密聯(lián)系當前改革發(fā)展穩(wěn)定形勢和基層單位實際，認真謀劃，精心組織，扎實推進，成效初顯。為做好下一階段工作。下面，我講兩點意見：

一、前階段開展活動的主要特點

總體來看，通過一年多來的實踐，我鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動呈現(xiàn)出有以下幾個主要特點：

一是認識早、啟動早、取得階段性成效早。為鞏固和擴大學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，把黨的先進性建設(shè)引向常態(tài)化，鎮(zhèn)黨委早在去年就部署開展了“三比三爭活動”，把

傳統(tǒng)的勞動競賽活動賦予新鮮的時代內(nèi)涵，并扎實予以推進，取得了巨大成果。

二是基層單位黨組織高度重視。各村、各社區(qū)、各部門和各單位及時成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組，都由黨組織主要負責同志擔任組長，并且都能結(jié)合實際，認真扎實把“規(guī)定工作”做到位，“自選動作”創(chuàng)特色，推動活動迅速有序展開。

三是緊扣中心開展活動。各單位能夠把推動科學發(fā)展作為開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動最重要的任務(wù)，組織引導廣大基層黨組織和黨員圍繞中心創(chuàng)先進，立足本職爭優(yōu)秀，積極做好發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟、服務(wù)城市建設(shè)、維護社會穩(wěn)定等工作，有力推動了各項重點工作的落實。

四是突出基層組織建設(shè)和黨員能力提升。強化黨代表和村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，積極探索擴大黨員基層民主的多種實現(xiàn)形式。建立健全黨員干部能力提升、能上能下、能進能出等機制，著力建設(shè)高素質(zhì)的基層黨員干部隊伍，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。

五是注重分類指導。堅持從基層黨組織和黨員實際出發(fā)，分領(lǐng)域設(shè)計務(wù)實有效的爭創(chuàng)主題和載體，大力開展基層黨組織和黨員公開承諾、踐諾工作，充分激發(fā)了基層黨組織和黨員參與活動的積極性、主動性。

六是強化輿論宣傳。通過在各級創(chuàng)建信息上編發(fā)信息、在龍湖報、周口日報、中華龍都網(wǎng)等媒體上刊發(fā)稿件等多種形式，廣泛宣傳活動的重大意義、目的要求和做法經(jīng)驗，在全社會營造了學先進、趕先進、當先進、共同創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。

同時，我們也要看到，工作中還存在一些問題和不足。比如，一是少數(shù)村和單位對活動重視不夠，表現(xiàn)在工作上是“占著位置、拿著票子、不干實事”，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動背道而馳。這是嚴重的腐敗行為，要嚴肅處理。二是有的對以突出建設(shè)服務(wù)型基層黨組織為主要內(nèi)容理解不深，活動與工作實踐“兩張皮”，沒有很好地把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推進各項重點工作很好地結(jié)合起來。三是有的基層黨組織和黨員提出的打算、作出的承諾比較籠統(tǒng)，可操作性不強，承諾作出后，履諾、督諾沒有形成很好的機制，等等。這些問題我們都要引起重視，在下一步工作中著力加以解決。

二、創(chuàng)先爭優(yōu)活動下一步工作要求

在基層黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨的十七大和十七屆四中全會提出的一項重要任務(wù)。這項活動具有鮮明的教育性、實踐性、經(jīng)常性的特點，必須圍繞中心、結(jié)合實際，堅持經(jīng)常、常抓常新。因此下一步工作要緊緊圍繞“載體新、目標明、方案細、可操作、措施實、成效顯”的總體要求，重點突出黨員干部“想干事、能干事、干成事”的能力素質(zhì)提升和工作作風的轉(zhuǎn)變，把各項重點工作落實到每位

黨員干部的本職崗位中去，從而以黨員干部的創(chuàng)先爭優(yōu)形象來教育引導全社會見賢思齊、創(chuàng)先爭優(yōu)?？偟膩碚f是把握好以下五個方面：

（一）始終突出服務(wù)主題，緊緊圍繞推動科學發(fā)展來開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動

根據(jù)上級黨委的總體部署，在這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，強調(diào)要突出建設(shè)服務(wù)型基層黨組織這一主題。確定這樣的主題，是市場經(jīng)濟條件下基層黨組織和黨員踐行黨的根本宗旨的需要，是新形勢下推進基層黨建工作理念、方法和機制創(chuàng)新的內(nèi)在要求，有利于更好地發(fā)揮黨的基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，有利于提高群眾對基層黨組織和黨員的滿意度。因此，各村、各社區(qū)、各部門和各單位要把建設(shè)服務(wù)型基層黨組織作為我鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動最大的特色、最亮的品牌，狠抓落實、強力推進，扎實做好“服務(wù)”這篇文章，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效。

一要著力服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，是全面轉(zhuǎn)型升級的“牛鼻子”，關(guān)鍵是一二三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部間和產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)調(diào)整。一產(chǎn)主要是著力于特色產(chǎn)業(yè)的做大做優(yōu)做特，拉出一批精品農(nóng)業(yè)基地。二產(chǎn)主要是推動大平臺、大項目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)等“四大建設(shè)”，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，制訂政策堅決淘汰落后產(chǎn)能。三產(chǎn)主要是做實做深龍湖旅游業(yè)。這些結(jié)構(gòu)調(diào)整需要組織去完成，歸結(jié)到最后就是黨員干部去

完成。這些任務(wù)是全鎮(zhèn)上下黨員干部的共同任務(wù)。每位黨員干部、每個崗位，一個蘿卜一個坑，每個“坑”里的黨員干部都盡心履職，用心實干，創(chuàng)新創(chuàng)造，全力服務(wù)，那么經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的明天就會很快到來。

二要著力服務(wù)今年各項目標任務(wù)的完成。今年初，我鎮(zhèn)向廣大黨員干部提出了爭創(chuàng)“六連冠”的目標任務(wù)要求。上半年經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的共同努力，尤其是創(chuàng)先爭優(yōu)勞動競賽活動的深入推進，工作取得明顯成效，經(jīng)濟社會發(fā)展保持良好態(tài)勢，絕大部分指標超額完成半目標任務(wù)。但從縱向來看，有些指標實績?nèi)缍愂杖霂?、實到?nèi)外資等，增長幅度不大，沒有實現(xiàn)時間過半任務(wù)過半的目標。離年底還有不到2個月時間，加上下半年經(jīng)濟發(fā)展的不確定、不穩(wěn)定因素較多，特別是節(jié)能降耗任務(wù)十分繁重，要全面完成全年各項工作目標，任務(wù)艱巨。預(yù)定目標任務(wù)的基礎(chǔ)是各條線，各部門、各村年初確定的各項目標的完成情況，所以歸結(jié)點還是人，還是我們的黨員干部，還是需要我們各位黨員干部把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與完成今年各項目標任務(wù)緊密結(jié)合起來，切實做好本職工作，在承諾踐諾、推動崗位工作、提升工作水平中創(chuàng)先爭優(yōu)，切實推動全鎮(zhèn)各項目標任務(wù)的全面和超額完成。

三要著力服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展。今年是我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的起始之年，我們已經(jīng)輔開的新一輪的城鄉(xiāng)一體新社區(qū)建設(shè)，涉及千家萬戶的切身利益。因此，各村、各社區(qū)、各部

門、各單位黨組織都要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展緊密結(jié)合起來，立足本村本單位的工作實際，組織引導廣大黨員圍繞這一任務(wù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)，群策群力，貢獻智慧，貢獻力量。

（二）積極創(chuàng)新活動載體，充分激發(fā)黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的主動性、積極性

創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主體是基層黨組織和黨員。我鎮(zhèn)下半年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的載體是“一提二比三看四評”主題實踐活動，各村、各社區(qū)、各部門和各單位既要在完成“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮黨組織和黨員的主體作用，緊密聯(lián)系實際，明確目標、設(shè)計載體，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動符合實際需要、化為實際行動、取得實際成效。

一是全面實行黨組織和黨員公開承諾。全鎮(zhèn)各基層黨組織和廣大黨員，立足基層黨組織職能和黨員實際，圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾，針對自身存在的突出問題和群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，確定承諾事項。目前，全鎮(zhèn)黨組織和黨員公開承諾率分別達80%和90%以上，公開承諾率還可以，但公開承諾的質(zhì)量有差異。因此，下一步各基層黨組織和黨員的公開承諾要堅持量力而行、盡力而為，選擇那些通過自身努力能夠完成且群眾能得到實惠的事項作為承諾內(nèi)容和預(yù)期目標，承諾事項不求多、講究實、能做到。尤其是黨員的公開承諾內(nèi)容要做到“五個一”：作出一次創(chuàng)先

爭優(yōu)承諾、聯(lián)系一名困難黨員或群眾、進行一次談心談話、辦一件力所能及的實事、提一條切實可行的合理化建議、始終樹立一個良好的黨員形象。公開承諾事項要通過公開欄、政府內(nèi)網(wǎng)、廣播、簡報、黨員大會等形式向群眾進行公開，明確完成時限，全程接受群眾的監(jiān)督。要切實抓好承諾事項的兌現(xiàn)，通過組織評、領(lǐng)導評、群眾評、自己評等方式，確保承諾能真正落實到黨組織和黨員的實際行動中，充分體現(xiàn)在群眾得實惠的成效上。要加強對履行承諾情況的考評，把考評結(jié)果作為評議黨員的重要內(nèi)容，作為基層黨組織、黨員評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

二是廣泛開展談心談話活動。談心談話活動首先從鎮(zhèn)黨委班子與其他班子成員之間開始，帶動班子成員與部門負責人、部門負責人與工作人員、基層黨組織負責人與黨員、黨員與群眾代表等之間談心談話的深入開展，通過談心談話，加強了解，增進理解，相互學習，相互啟迪，共同提高，推動工作。

三是深入開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建。近年來，我鎮(zhèn)按照構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局的要求，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建工作，推動了城鄉(xiāng)基層黨建工作優(yōu)勢互補、相互促進、共同提高，為城鄉(xiāng)基層黨組織學習先進、爭當先進、趕超先進找到了實現(xiàn)途徑。下一步，這項工作要在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中繼續(xù)堅持、繼續(xù)深化

下去。同時要深化鎮(zhèn)黨委班子成員與其他班子成員的結(jié)對聯(lián)系，深化機關(guān)黨員干部聯(lián)村聯(lián)戶聯(lián)企制度。通過各種形式的結(jié)對共建、廣泛聯(lián)系，共謀發(fā)展思路、共強經(jīng)濟實力、共辦為民實事，推動城鄉(xiāng)基層黨組織在提升推動發(fā)展、服務(wù)群眾能力上創(chuàng)先爭優(yōu)。

（三）著眼于夯實基層基礎(chǔ)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機切實加強黨的基層組織建設(shè)

在新的歷史條件下，抓基層打基礎(chǔ)的工作比以往任何時候都更加重要。各基層黨組織要認真貫徹落實胡錦濤總書記在主持中央政治局第21次集體學習時提出的“四個進一步”的要求，抓住創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有利契機，全面加強黨的基層組織建設(shè)。

一是進一步健全黨的基層組織體系。要優(yōu)化組織設(shè)置，全面推進農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)和機關(guān)、學校、科研機構(gòu)等領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，進一步抓好非公有制經(jīng)濟組織等新社會組織建立黨組織工作。要遵循“行業(yè)相近、地域相鄰、活動便利”的原則，加大在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、流動黨員集聚區(qū)組建黨組織的力度，統(tǒng)籌推進區(qū)域內(nèi)黨的基層組織建設(shè)。

二是進一步加強基層干部隊伍建設(shè)。要按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的要求，創(chuàng)新選拔培訓機制，努力建設(shè)一支能夠團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員群眾推動科學發(fā)展、促進社會

和諧的高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍。要加強學習型黨組織建設(shè)，加大教育培訓力度，不斷提高基層干部的素質(zhì)和能力。要強化考核激勵，全面推行創(chuàng)業(yè)承諾制，激發(fā)基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的活力。當前，要著重做好村級組織換屆準備工作，選好配強村干部隊伍，特別是要堅持“一村一策”，加強分類指導，采取包干幫扶、掛牌銷號、集中攻堅等辦法，切實做好后進村幫扶整轉(zhuǎn)工作。村民委員會的換屆工作將與村務(wù)監(jiān)督委員會換屆同步進行，各村要不斷規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會的工作機制和流程，使其更好地發(fā)揮作用。

三是進一步推動基層黨建工作創(chuàng)新。要創(chuàng)新黨員教育管理服務(wù)工作，形成新形勢下黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性的長效機制，全面提高黨員隊伍素質(zhì)。要積極探索創(chuàng)新黨內(nèi)基層民主的多種實現(xiàn)形式，整體推進基層黨組織“公推直選”工作，全面推廣基層黨務(wù)公開和黨內(nèi)事務(wù)民主聽證會、民主懇談會、黨員議事會等做法，不斷拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。要注重基層黨建工作品牌建設(shè)，通過抓一批不同類型、不同層次的黨建工作示范點，在全鎮(zhèn)形成一批具有鮮明特點、成效明顯、帶動作用強的基層黨建工作品牌，以點帶面整體推進基層黨建工作。當前，要確定一批企業(yè)黨建聯(lián)系點，集中抓好一些領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)的黨建工作，樹立“發(fā)展強、黨建優(yōu)”雙品牌。

四是進一步強化基層黨建工作保障。要突出抓好以黨員

服務(wù)中心為重點的綜合服務(wù)平臺建設(shè)，以黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)為重點的教育平臺建設(shè)，進一步推進基層黨組織活動場所建設(shè)，建立健全財政支持或經(jīng)費補助基層黨建工作機制，為基層黨組織和黨員開展活動、服務(wù)群眾提供有效保障。

（四）努力擴大活動效果，發(fā)揮創(chuàng)先爭優(yōu)活動的社會影響力和帶動力

黨內(nèi)開展活動，不能搞自我封閉、自我循環(huán)，一定要全盤考慮對整個社會發(fā)展的影響和帶動作用。只有這樣，黨內(nèi)活動才會有生命力，才能最大限度地發(fā)揮活動應(yīng)有的價值和作用，取得更大的實際效果，得到社會認可、群眾擁護、黨員歡迎。

一是進一步抓好學習實踐活動整改任務(wù)的落實。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是學習實踐活動在基層的繼續(xù)和深化，是鞏固和拓展學習實踐活動成果的重要舉措。學習實踐科學發(fā)展觀是一項長期任務(wù)，從目前情況看，學習實踐活動中確定的需要長期整改落實的任務(wù)，有的還沒有完全整改落實到位；一些向群眾作出的承諾，還沒有完全兌現(xiàn)。各基層黨組織要通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把學習實踐活動中制定的科學發(fā)展思路、規(guī)劃和措施，形成的保障和促進科學發(fā)展的體制機制進一步堅持好、落實好。要對學習實踐活動中確定的整改任務(wù)進行認真梳理，對尚未完成的整改任務(wù)進行分析研究，采取有力措施，推動任務(wù)全面完成，務(wù)必做到兌現(xiàn)承諾、取信于民。

二是切實解決群眾反映強烈的突出問題。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展得怎么樣，從根本上說解決問題是關(guān)鍵。群眾對創(chuàng)先爭優(yōu)活動滿意不滿意，很重要的也是看問題解決得怎么樣。各基層黨組織要把解決群眾反映強烈的突出問題貫穿于創(chuàng)先爭優(yōu)活動的全過程，引導基層黨組織和黨員在為民排憂解難中創(chuàng)先爭優(yōu)，使活動的過程真正成為為民解難、為民謀利、為民造福的過程。要緊緊抓住群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，多為群眾辦看得見、摸得著的好事，辦好一批群眾急需解決的實事，及時回應(yīng)群眾的關(guān)切和期待。要積極參與到活動中來，深入開展“效率效能提升年”活動和“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項行動，拓展服務(wù)內(nèi)容，健全服務(wù)機制，有效解決基層和企業(yè)的實際問題。

三是以創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動全社會創(chuàng)先爭優(yōu)。先進和優(yōu)秀是中國共產(chǎn)黨人的特征和追求，也應(yīng)該成為我們這個社會的價值取向和共同追求?；鶎狱h組織是一個單位的領(lǐng)導核心或戰(zhàn)斗堡壘，黨員是一個單位的中堅分子和骨干力量?；鶎狱h組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)理應(yīng)帶動所在單位和群眾的創(chuàng)先爭優(yōu)，實現(xiàn)單位創(chuàng)先進、群眾提素質(zhì)、發(fā)展邁大步。這樣的創(chuàng)先爭優(yōu)，才會有廣泛的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，才會有更大的意義、更持久的效果。要堅持黨員帶群眾、黨內(nèi)帶黨外，以黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)影響群眾、感染群眾、帶動群眾，在黨內(nèi)外形成比學習、比工作、比奉獻和學先進、趕先進、當

先進的濃厚氛圍，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會的自覺行動。要堅持“黨建帶工建”、“黨建帶團建”、“黨建帶婦建”，推動群團組織廣泛開展各有特點的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以黨內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)帶動群團組織創(chuàng)先爭優(yōu)，以黨內(nèi)和群團組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動全社會創(chuàng)先爭優(yōu)。

（五）切實加強組織領(lǐng)導，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實深入開展

創(chuàng)先爭優(yōu)活動是黨的建設(shè)一項重要的經(jīng)常性工作，中央重視，全黨參與，社會關(guān)注。各級黨組織要認真謀劃，精心組織，切實加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導和指導，確保活動扎實有序健康開展。

一是加強組織領(lǐng)導，切實履行職責。各級黨組織要切實負起責任，把這項活動列入重要議事日程，作出安排部署，抓好組織實施，在工作力量、經(jīng)費等方面提供必要保障。各級黨組織主要負責人特別是書記要履行第一責任人的職責，發(fā)揮表率作用，堅持親自抓、帶頭抓、示范抓，深入基層，加強指導，有內(nèi)容、有成效。各聯(lián)村領(lǐng)導和聯(lián)村工作指導員要定期深入聯(lián)系點，帶頭落實以開展調(diào)查研究、培育示范點、開展民主懇談、幫扶困難黨員、興辦惠民實事、參加組織生活會為主要內(nèi)容的“六帶頭”要求，了解活動進展情況，幫助解決具體問題，指導督促聯(lián)系村扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力把聯(lián)系村建成示范點。要堅持條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，各

村、各社區(qū)各部門、各單位在部署業(yè)務(wù)工作的同時要指導創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強協(xié)調(diào)、齊抓共管。

二是注重示范引導，形成工作特色。要積極培育推廣示范經(jīng)驗，各村、各社區(qū)、各部門、各單位都要抓一批不同類型、不同層次的示范點。要加強總結(jié)提煉，及時推廣示范單位創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗，努力使點上的成功探索成為指導面上工作的普遍經(jīng)驗。要充分尊重基層黨組織和黨員的首創(chuàng)精神，及時總結(jié)推廣在創(chuàng)先爭優(yōu)實踐中創(chuàng)造的做法和經(jīng)驗，不斷推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入扎實地開展。

三是加強督促指導，保證活動質(zhì)量。鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組辦公室要加強對基層黨組織開展活動的指導和督促檢查。通過召開點評會、經(jīng)常性督查、隨機抽查等方式，及時了解活動進展情況，解決活動中存在的問題，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動符合中央精神和上級要求，緊貼基層工作實際。要深入開展領(lǐng)導點評。上級黨組織負責人要適時對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動特別是履行職責、兌現(xiàn)承諾、發(fā)揮作用等情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向，促進基層黨組織和黨員把創(chuàng)先爭優(yōu)體現(xiàn)到日常工作生活中、落實到實際行動上。

四是強化輿論宣傳，營造濃厚氛圍。要繼續(xù)加大宣傳引導力度，指導各級新聞媒體把視角更多地轉(zhuǎn)向基層，繼續(xù)深入做好宣傳報道工作，努力形成導向鮮明、聲勢強勁、富有

特色的輿論氛圍。要進一步宣傳不同領(lǐng)域、不同行業(yè)先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，特別是要注意選樹群眾身邊的先進人物，用身邊事教育身邊人，讓黨員、群眾學有榜樣、趕有方向。要進一步創(chuàng)新宣傳報道的方式，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、遠程教育、鎮(zhèn)辦廣播節(jié)目等新興媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，不斷增強輿論宣傳的吸引力、感召力和影響力，努力使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會的價值取向。

同志們，創(chuàng)先爭優(yōu)永遠止境，這是我們每位共產(chǎn)黨人的必修課，我們一定要認真貫徹落實好中央和上級黨委的一系列精神，圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)，把廣大黨員干部、人民群眾和社會各界有識之士的智慧、知識、能力、經(jīng)驗引導和集中到建設(shè)富裕幸福新城關(guān)上來，為加快實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越而努力奮進！

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