第一篇：在律師行業(yè)中選拔和培養(yǎng)新的社會階層代表人士

在律師行業(yè)中選拔和培養(yǎng)新的社會階層代表人士

活動上的表態(tài)發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位律師同仁，同志們：

我從事律師職業(yè)已有23年，對有機(jī)會參加這個會議倍感高興和鼓舞。開展在律師行業(yè)中選拔和培養(yǎng)新的社會階層代表人士的活動，充分體現(xiàn)了市委市政府對我們律師行業(yè)的重視和對律師隊(duì)伍健康成長的關(guān)心。開展這項(xiàng)活動也是我們許多律師所盼望的。今天，我作為一個律師事務(wù)所的負(fù)責(zé)人，在這里作一個簡要的表態(tài)發(fā)言：

第一，我將以身作則，帶領(lǐng)浙江萬盛律師事務(wù)所的全體律師積極投身到這一活動中來，積極配合市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市司法局的工作，抓好律師的自評工作，認(rèn)真、虛心地接受各有關(guān)部門、單位和服務(wù)對象對我們的評價(jià)。

第二，要以參加這項(xiàng)活動為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)，牢固樹立黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上的觀念，自覺踐行社會主義法治理念，忠實(shí)履行中國特色社會主義法律工作者的職責(zé)使命，少收費(fèi)，多服務(wù)，爭當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的服務(wù)者、當(dāng)事人合法權(quán)益的維護(hù)者、社會公平正義的保障者、社會和諧穩(wěn)定的促進(jìn)者。

第三，緊緊圍繞市委市政府的中心工作，充分發(fā)揮律師職能作用，努力為我市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展和“幸福江山”建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。同時，要積極組織本所全體業(yè)務(wù)人員開展送法進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營活動；積極為弱勢群體提供熱情周到的法律援助，弘揚(yáng)律師應(yīng)有的奉獻(xiàn)精神，關(guān)愛民生，回報(bào)社會。

第四、恪守律師執(zhí)業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，珍視和維護(hù)律師職業(yè)聲譽(yù)，不斷加強(qiáng)法律知識和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高執(zhí)業(yè)技能，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，積極提升法律服務(wù)水平，做一個“政治堅(jiān)定、精通法律、依法執(zhí)業(yè)、恪守誠信、維護(hù)正義”的合格律師，努力提升律師隊(duì)伍在全社會的良好形象。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁，我們決心以實(shí)際行動踐行自己的承諾！謝謝大家！

第二篇：在新社會階層人士聯(lián)誼會成立大會講話

在新的社會階層人士聯(lián)誼會成立大會上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位理事、同志們：

大家上午好！

區(qū)新的社會階層人士聯(lián)誼會正式成立（簡稱新聯(lián)會），這是開創(chuàng)我區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面的重要舉措，更是全區(qū)新社會階層人士政治生活中的一件大事。在此，我代表區(qū)委對新聯(lián)會的成立和當(dāng)選的會長、副會長和各位理事表示熱烈的祝賀！烈的歡迎！

向蒞臨大會指導(dǎo)的市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長表示熱向一直以來關(guān)心和支持我區(qū)新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的市委統(tǒng)戰(zhàn)部、以及各有關(guān)部門和各界朋友表示衷心的感謝！

區(qū)委十分關(guān)心新的社會階層人士的成長與進(jìn)步，高度重視新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，在區(qū)委十屆六次全會上明確提出要加強(qiáng)黨外知識分子工作，做好新的社會階層人士工作。區(qū)委書記也多次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)新的社會階層人士作用，加強(qiáng)與新的社會階層人士的聯(lián)系。區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部積極適應(yīng)新形勢、新變化、新要求，在市委統(tǒng)戰(zhàn)部的精心指導(dǎo)下，做了大量卓有成效，規(guī)范有序的籌備工作。成立新聯(lián)會，是我區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的全新實(shí)踐，為廣泛聯(lián)系和團(tuán)結(jié)新的社會階層人士開辟了一條新的渠道，搭建了一個新的平臺，創(chuàng)建了一個重要載體，成為區(qū)委和政府聯(lián)系新的社會階層人士的橋梁和紐帶。一會兒，市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)體會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好新時代新的社會階層人士聯(lián)誼會工作，談三點(diǎn)希望和要求。

一、提高政治站位，切實(shí)把牢新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的新要求

新的社會階層人士是新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的著力點(diǎn)，做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作是中央對統(tǒng)戰(zhàn)工作提出的新要求、新任務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”的方針，提高政治站位，自覺把牢政治方向，堅(jiān)決守住政治底線。

一要強(qiáng)化思想引領(lǐng)。充分發(fā)揮新聯(lián)會作為新的社會階層人士學(xué)習(xí)教育平臺的作用，組織引導(dǎo)我區(qū)新的社會階層人士自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神以及黨中央、自治區(qū)黨委、市委和區(qū)委的重大決策部署，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”，進(jìn)一步筑牢新的社會階層人士擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的共同思想政治基礎(chǔ)。

二要找準(zhǔn)自身定位。深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要論述精神，適應(yīng)新時代新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新特點(diǎn)新任務(wù)新要求，加強(qiáng)對新階層人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的研究和謀劃，準(zhǔn)確把握自身工作目標(biāo)和社會定位，明確重點(diǎn)任務(wù)，完善思路舉措和方式方法，切實(shí)做好凝聚人心和力量的工作，把新的社會階層人士緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平

平同志為核心的黨中央周圍，更加充分地發(fā)揮新的社會階層人士在實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命中的重要作用。

三要加強(qiáng)溝通聯(lián)系。新的社會階層人士普遍具有較高的知識水平、較強(qiáng)的專業(yè)技能和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。新聯(lián)會要切實(shí)把加強(qiáng)黨和政府與新的社會階層人士的聯(lián)系溝通作為重要工作，堅(jiān)持以人為本，以熱情的服務(wù)、靈活的方式和豐富的活動，把新聯(lián)會建設(shè)成“新的社會階層人士之家”，充分激發(fā)和調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)廣大新的社會階層人士成為中國特色社會主義事業(yè)的捍衛(wèi)者、社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者、奉獻(xiàn)社會履行社會責(zé)任的示范者。

二、發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極主動為地區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)力量 作為肩負(fù)重要統(tǒng)戰(zhàn)職能的社會團(tuán)體，新聯(lián)會要充分發(fā)揮職能作用，引導(dǎo)和幫助新的社會階層人士發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，最大范圍爭取人心、匯聚力量，凝聚促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大力量。

一要促進(jìn)參政議政。新的社會階層人士行業(yè)分布廣、文化層次高，可謂人才薈萃、智力密集。新聯(lián)會要充分發(fā)揮新的社會階層人士的行業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，定期開展交流研討活動，為新的社會階層人士搭建建言獻(xiàn)策平臺，使其充分參與我區(qū)的政治生活，積極為區(qū)委、政府多建睿智之言、多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，為區(qū)委和政府科學(xué)決策、民主施策提供有價(jià)值的重要參考，做我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的“智囊團(tuán)”“踐行者”和“助推器”。

二要服務(wù)發(fā)展大局。新的社會階層人士大量分布于新業(yè)態(tài)之中，是最具創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的群體。新聯(lián)會要充分調(diào)動發(fā)揮廣大會員的積極性和創(chuàng)造性，緊緊圍繞我區(qū)“三區(qū)目標(biāo)”，推進(jìn)“三大組團(tuán)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三大突破”，特別是緊扣中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)的建設(shè)，按照經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求，在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、培育新產(chǎn)業(yè)新動能新增長極上積極作為，不斷發(fā)展壯大一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的領(lǐng)軍企業(yè)、社會組織，培養(yǎng)一批高素質(zhì)人才，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

三要履行社會責(zé)任。新的社會階層人士在促進(jìn)民生改善、維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用。新聯(lián)會要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大新的社會階層人士自覺履行義利兼顧、扶貧濟(jì)困的社會責(zé)任，在創(chuàng)造更多社會財(cái)富的同時，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會、貢獻(xiàn)更多稅收，特別是充分利用新媒體聚集的資源優(yōu)勢，切實(shí)發(fā)揮新媒體對于凈化網(wǎng)絡(luò)空間，弘揚(yáng)主旋律的示范引領(lǐng)作用，堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向，書寫好故事、傳播正能量，自覺當(dāng)好社會主義核心價(jià)值觀的踐行者和守護(hù)者。

三、凝聚工作合力，努力推動新聯(lián)會健康發(fā)展

新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，是新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要戰(zhàn)略任務(wù)。要堅(jiān)持黨管統(tǒng)戰(zhàn)原則，著力健全工作機(jī)制、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，凝聚起強(qiáng)大合力，切實(shí)把新聯(lián)會工作推向深入，健康發(fā)展。

一要創(chuàng)新工作機(jī)制。要準(zhǔn)確把握，系統(tǒng)分析新的社會階

層的新情況、新特點(diǎn)、新要求，以創(chuàng)新精神探索新機(jī)制、創(chuàng)造新方法、搭建新載體，建立健全內(nèi)部民主協(xié)商會、征求意見會、座談會等工作機(jī)制，定期開展工作、探討問題，有地放矢的做好聯(lián)誼會各方面工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組要把新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作作為重點(diǎn)任務(wù)，健全工作聯(lián)席會議制度，形成工作合力。積極搭建好組織平臺、建言獻(xiàn)策平臺和社會服務(wù)平臺，切實(shí)把新的社會階層人士組織起來發(fā)揮作用。

二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部作為新聯(lián)會的主管部門，要積極發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，支持新聯(lián)會按照章程要求獨(dú)立自主、創(chuàng)造性地開展工作，為新聯(lián)會開展工作提供基礎(chǔ)保障。各部門、單位要熱情關(guān)心新聯(lián)會的工作，積極支持新聯(lián)會發(fā)展，為新的社會階層人士營造干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好環(huán)境。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)等群團(tuán)組織要通過創(chuàng)新組織方式、運(yùn)行方式、活動方式，增強(qiáng)對新的社會階層人士的吸引力和影響力。

三要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要按照具有較高政治責(zé)任、較大社會貢獻(xiàn)、較強(qiáng)參政議政能力和在所聯(lián)系階層中有較大影響的標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃地對我區(qū)新的社會階層代表人士進(jìn)行培養(yǎng)，建立一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)代表隊(duì)伍，為統(tǒng)一戰(zhàn)線可持續(xù)發(fā)展提供人才支持。統(tǒng)戰(zhàn)部門要及時了解和掌握大家的思想動態(tài)，積極向區(qū)委、政府反映大家的意見建議，并努力做好各項(xiàng)服務(wù)保障工作。

各位理事、同志們，新聯(lián)會的工作任重道遠(yuǎn)，大有可為。希望新聯(lián)會在服務(wù)發(fā)展中大顯身手，在社會建設(shè)中建功立業(yè)，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第三篇：關(guān)于黨外代表人士培養(yǎng)選拔工作的幾點(diǎn)思考

關(guān)于黨外代表人士培養(yǎng)選拔工作的幾點(diǎn)思考

近年來，中共中央、國務(wù)院相繼出臺了一系列針對黨外 代表人士隊(duì)伍建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。2010 年 6 月，《國家中長 期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》正式將黨外干部納入我 國干部隊(duì)伍建設(shè)和人才工作的總體規(guī)劃；隨后，作為統(tǒng)一戰(zhàn) 線歷史上第一個由中共中央印發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)黨外代表人士 培養(yǎng)的文件《2010-2020 年黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā) 展綱要》出臺；2012 年2 月23 日，為進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下 黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的全面部署，又出臺了《關(guān)于加強(qiáng)新 形勢下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。這些重要文件的相繼出臺，都充分說明當(dāng)前形勢下加強(qiáng)黨外 代表人士隊(duì)伍建設(shè)的緊迫性和重要性。而加強(qiáng)黨外代表人士 隊(duì)伍建設(shè)，需要培養(yǎng)選拔一批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu) 良、作用突出的黨外代表人士。

黨外代表人士 是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一個特定概念。它是指中共以外的各民主黨派、無黨派人士中具有廣泛社會影響和廣泛代表性的各界人士，而不是指普通的黨外群眾。一般說，黨外代表人士應(yīng)具有一定文化水平，在所從事的專業(yè)領(lǐng)域中有較深造詣或有較大影響，有較廣泛的社會聯(lián)系和一定活動能力，有較強(qiáng)的參政議政能力。

究竟什么人才能稱得上黨外代表人士？從總體要求來 看，黨外代表人士是具有一定影響和一定代表性的人士，其 特征主要表現(xiàn)為“政治上堅(jiān)定、專業(yè)上突出、群眾中認(rèn)同”?！兑庖姟访鞔_指出：“政治堅(jiān)定，即堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行，堅(jiān)定 不移走中國特色社會主義道路，積極為祖國統(tǒng)一和民族復(fù)興 貢獻(xiàn)力量。專業(yè)突出，即在本領(lǐng)域本行業(yè)造詣較深、貢獻(xiàn)較 大。群眾認(rèn)同，即在所聯(lián)系成員和群眾中有較高的威信、影 響力和良好的社會形象，能夠發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用?！边@一標(biāo) 準(zhǔn)，既是黨外代表人士的總體特征，也是總體標(biāo)準(zhǔn)。然而，在黨外代表人士培養(yǎng)選拔的具體工作中，除要考慮以上共性 標(biāo)準(zhǔn)外，更需要分析個性特征，明確個性標(biāo)準(zhǔn)。

一、從橫向上分析個性特征，突出領(lǐng)域代表性標(biāo)準(zhǔn) 代表性問題是黨外代表人士的核心問題，抓住代表性問 題就抓住了“牛鼻子”。所謂領(lǐng)域代表性，是指與黨外代表 人士的社會活動范圍相符合的身份資格。由于黨外代表人士 廣泛分布于各個領(lǐng)域，他們的個性特征必然要反映出領(lǐng)域差 異。黨外代表人士隊(duì)伍主要包括六個方面的群體，即民主黨 派代表人士、無黨派代表人士、黨外少數(shù)民族代表人士、宗 教界代表人士、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士、港澳臺海外代表人 士。這六個不同的群體就是由六個不同領(lǐng)域中具有相同身份 的人員組成的集合，共同的身份就是各個領(lǐng)域的具體特性標(biāo) 準(zhǔn)。然而，目前在培養(yǎng)選拔的實(shí)際工作中，常常會遇到黨外 代表人士具有多重身份的情況。比如，某人本身是少數(shù)民族，信奉某一宗教，從事非公有制經(jīng)濟(jì)工作，還加入（或未加入）民主黨派，他就同時具有了少數(shù)民族身份、宗教身份、非公 有制經(jīng)濟(jì)身份、民主黨派（或無黨派）身份，這種現(xiàn)象在少 數(shù)民族地區(qū)尤為突出。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)范的具體標(biāo)準(zhǔn)，黨外 代表人士的具體內(nèi)涵和個性特點(diǎn)要求不夠明晰，身份模糊或 身份交叉，往往使地方統(tǒng)戰(zhàn)部門在培養(yǎng)選拔工作中難以把 握，也難以在黨外人士中形成清晰導(dǎo)向。其結(jié)果，致使一些 動機(jī)不純者趁機(jī)而人，而一些真正符合條件的卻被拒之門 外，造成黨外代表人士選材不準(zhǔn)，代表性大打折扣。同時，由于目前縣級以上不同領(lǐng)域的黨外代表人士分別由統(tǒng)戰(zhàn)部 的不同部門聯(lián)系，身份交叉或多重身份就容易造成多頭聯(lián) 系、多方培養(yǎng)，甚至出現(xiàn)重復(fù)培訓(xùn)、推薦、選拔和使用，其 結(jié)果是既影響培養(yǎng)效果，又浪費(fèi)行政資源。因此，在培養(yǎng)選拔工作中，為充分體現(xiàn)黨外代表人士的 領(lǐng)域代表性，應(yīng)從橫向上進(jìn)一步明晰個性標(biāo)準(zhǔn)。民主黨派代 表人士，應(yīng)是正式加入某一民主黨派、擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路、擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng) 導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、有較強(qiáng)的黨派意識、熟悉本 黨派與中國共產(chǎn)黨合作的歷史、具有較高的道德修養(yǎng)的人 士。主要包括三個方面的成員：在黨派各級組織機(jī)關(guān)、基層 委員會工作，具有較強(qiáng)的參政議政組織能力，對本黨派成員 具有一定的感召力和凝聚力的成員；從事某一行業(yè)，在本行 業(yè)和本專業(yè)中具有一定的代表性和知名度的成員；擔(dān)任一定 職務(wù)，具有較強(qiáng)的合作共事能力的成員。無黨派代表人士，應(yīng)是既沒有加入中國共產(chǎn)黨、也沒有加入任何黨派、對社會 有積極貢獻(xiàn)和一定影響的人士，其主體是知識分子。主要包 括兩個方面的成員：一是從事某一行業(yè)，在本行業(yè)和本專業(yè) 中具有一定的代表性和知名度的專家、學(xué)者；二是具有一定 政治把握能力、參政議政能力、組織協(xié)調(diào)能力和合作共事能 力的干部。少數(shù)民族代表人士，是指本人是少數(shù)民族，擁護(hù) 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會主義制度、擁護(hù)民族團(tuán)結(jié)和祖國 統(tǒng)一，政治思想覺悟較高，在本民族中具有較高威信和較強(qiáng) 凝聚力、感召力、影響力和代表性的人士。宗教界代表人士，應(yīng)當(dāng)是政治上靠得住、學(xué)識上有造詣、品質(zhì)上能服眾、從事 某種宗教工作的人士。由于在少數(shù)民族地區(qū)，少數(shù)民族身份 和宗教界身份交叉的情況比較普遍，為了區(qū)別，一般都以是 否擔(dān)任宗教教職工作或宗教團(tuán)體工作，作為界定宗教界代表 人士的范圍。非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士，應(yīng)是自覺接受中國共 產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路、政治上有 覺悟、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、社會上有影響、對人民有貢獻(xiàn)的非公 有制經(jīng)濟(jì)人士。尤其是所領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)，能在本行業(yè)處于領(lǐng)先 地位，并具有較高的道德水準(zhǔn)和良好的社會形象，能積極履 行社會責(zé)任的非公有制經(jīng)濟(jì)人士。港澳臺海外代表人士，主 要包括臺灣同胞、港澳同胞、海外僑胞中擁護(hù)祖國統(tǒng)一并有 一定影響、有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力或有學(xué)術(shù)造詣、有一定代表性的 人士。此外，隨著社會開放程度的不斷擴(kuò)大和流動性的不斷增 強(qiáng)，黨外代表人士具有多重身份的情況不可避免，以某種具 體量化標(biāo)準(zhǔn)來衡量屬于哪個方面的代表人士也很難做到。因 此，在培養(yǎng)選拔過程中，一方面，可采取動態(tài)分析研究，及 時協(xié)調(diào)溝通，考察這些代表人士在哪個方面更具代表性、更 有權(quán)威性、更能控制局面，同時還要結(jié)合他本人的發(fā)展前途 綜合考慮，從而確定他的主體代表性，避免出現(xiàn)工作交叉重 疊；另一方面，可從物色、培養(yǎng)、選拔到使用，各個環(huán)節(jié)注 意其代表性的延續(xù)性，盡量保持一種代表性貫穿始終。對于 那些在一定群體中嶄露頭角、有影響力和號召力的黨外人 士，他們是將來成為黨外代表人士的重要基礎(chǔ)，要在物色時 注意體現(xiàn)代表性。對納入視線的，要通過教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛 煉，因需施教、揚(yáng)長補(bǔ)短，幫助他們增強(qiáng)在原有領(lǐng)域和所聯(lián) 系群眾中的影響力，做到培養(yǎng)時提升代表性。通過建立健全 各領(lǐng)域代表人士綜合評價(jià)體系，使代表性具有可操作性和公 信度，做到選拔時注重代表性、堅(jiān)持量才使用，以能夠發(fā)揮 示范引領(lǐng)作用和真正做到幫得上忙、說得上話、頂?shù)蒙嫌脼?標(biāo)準(zhǔn)，最終實(shí)現(xiàn)在使用時發(fā)揮代表性。只有這樣，才能真正 確保黨外代表人士實(shí)至名歸、堪當(dāng)重任。

二、從縱向上分析個性特征，突出層次代表性標(biāo)準(zhǔn) 目前，從中央到地方，各級統(tǒng)戰(zhàn)部門都在做黨外代表人 士工作。從工作的對象范圍看，黨外代表人士應(yīng)分為不同層 次，而處于不同層次的黨外代表人士，他們承擔(dān)的職責(zé)必然 會體現(xiàn)出層次差異，自身影響力的范圍、程度及其代表性的 要求也會有所不同。但由于缺乏明確的層次標(biāo)準(zhǔn)和要求，僅 靠政治性、專業(yè)性、群眾性這樣籠統(tǒng)的概念作為培養(yǎng)選拔的 依據(jù)，往往使得培養(yǎng)選拔出的黨外代表人士難以發(fā)揮出應(yīng)有 的代表性。政治性、專業(yè)性、群眾性是黨外代表人士代表性 的范疇，這既是統(tǒng)一體，也是矛盾體，這種矛盾在實(shí)際工作 中的突出表現(xiàn)就是在強(qiáng)調(diào)政治性和專業(yè)性的同時，容易忽視 群眾性，甚至使代表人士的代表性不升反降。如有的領(lǐng)導(dǎo)和 部門單純從政治角度考慮，只看重政治標(biāo)準(zhǔn)，而忽視個人能 力素質(zhì)和群眾基礎(chǔ)，搞“臨時空降”、“少數(shù)人中選人”，使 其缺乏應(yīng)有的代表性和影響力；有的只考慮專業(yè)性而忽視群 眾性，如一些少數(shù)民族代表人士，在本行業(yè)本領(lǐng)域是行業(yè)專 家和學(xué)者型人才，具有較強(qiáng)的代表性，但他們平時與本民族 群眾缺少廣泛聯(lián)系，對少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問 題缺乏深入了解，參政議政的關(guān)注點(diǎn)多偏向本領(lǐng)域本行業(yè)，因而在本民族群眾中影響力不大，作為少數(shù)民族代表人士發(fā) 揮作用有限。在有了政治安排和實(shí)職安排進(jìn)入體制后的代表 性人士中，有的仍將大量精力放在個人專業(yè)發(fā)展上，對各種 社會事務(wù)和公益性事業(yè)關(guān)心不夠、參與不多，不愿意也不注 重與所代表群眾的聯(lián)系；有的由于各自所承擔(dān)業(yè)務(wù)任務(wù)較 重，參政議政、傳達(dá)社情民意方面受到影響和局限，表現(xiàn)為 主動接觸社會不多，投入的時間和精力不夠，代表人士作用 的發(fā)揮稍顯不足；有的對自身職能認(rèn)識不到位，代表意識不 夠，由于利益關(guān)系處理不妥當(dāng)，在社會群眾中影響力出現(xiàn)弱 化；有的隨著工作崗位的變動，享受相應(yīng)級別待遇，生活和 辦公地點(diǎn)遠(yuǎn)離原先工作和活動場所，與原有群體的聯(lián)系和感 情日漸疏遠(yuǎn)，知名度越來越小，當(dāng)推薦領(lǐng)導(dǎo)班子成員時，推 薦結(jié)果往往達(dá)不到應(yīng)有的民意要求；甚至還有個別代表人士 進(jìn)入體制后，熱衷于權(quán)位追逐，與群眾越走越遠(yuǎn)，出現(xiàn)了“社 會上認(rèn)同度不高，群眾中影響力不強(qiáng)，關(guān)鍵時刻難以發(fā)揮應(yīng) 有作用”的狀況。黨外代表人士與一般黨外人士的區(qū)別，就在于他們代表 性鮮明，能夠起到示范、團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)作用。因此，在培養(yǎng)選 拔黨外代表人士的過程中，既要分析橫向標(biāo)準(zhǔn)，又要分析縱 向標(biāo)準(zhǔn)，按照不同層次需要突出不同范疇的代表性。從黨外 代表人士的層次上看，既有全國性的代表人士，也有基層一 級的代表人士?？傮w來說，對高層次黨外代表人士，其政治 代表性和專業(yè)代表性要求會更高。例如，各民主黨派、全國 工商聯(lián)和省級組織負(fù)責(zé)人，省級以上人大代表、政協(xié)委員和 有關(guān)社會團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨外人士，擔(dān)任地廳級以上職務(wù) 的黨外領(lǐng)導(dǎo)干部等，他們的代表性更多應(yīng)突出在政治性上，應(yīng)有較廣泛的社會聯(lián)系和較強(qiáng)的政治把握能力、參政議政能 力、組織協(xié)調(diào)能力和合作共事能力。而那些在全國有影響力 的黨外專家、學(xué)者、知名人士，其代表性更應(yīng)體現(xiàn)在專業(yè)性 上，他們的專業(yè)成就、參政議政能力、人格品行和示范帶頭 作用都更為顯著，為人們普遍熟知和認(rèn)可，深受人們敬仰和 尊重。對于基層的黨外代表人士，尤其是邊疆、少數(shù)民族地 區(qū)的代表人士，代表性不僅要體現(xiàn)政治性、專業(yè)性，更應(yīng)突 出群眾性，因?yàn)榈胤降慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、文化繁榮，都 需要代表人士具有群體的代表性和社會的代表性，能為群體 說話，反映群體利益。只有那些群眾基礎(chǔ)好、說話辦事能服 眾、在一定領(lǐng)域和范圍或區(qū)域內(nèi)有較強(qiáng)的凝聚力和號召力的 黨外代表人士，在關(guān)鍵時刻才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。對于高層 次的黨外代表人士及其后備干部，主要由中央統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)協(xié) 調(diào)培養(yǎng)選拔工作并發(fā)揮中央社會主義學(xué)院教育培訓(xùn)的主陣 地作用，著重突出代表人士的政治性和專業(yè)性，在做好培養(yǎng) 選拔高層次黨外代表人士工作的同時，不斷加強(qiáng)對地方統(tǒng)戰(zhàn) 部和社會主義學(xué)院的指導(dǎo)，做好高層次后備人才的培養(yǎng)選拔 銜接工作，為高層次隊(duì)伍輸送人才作準(zhǔn)備。對于基層部門而 言，在培養(yǎng)選拔工作中則應(yīng)側(cè)重于突出代表人士的群眾性。

三、從特點(diǎn)和規(guī)律上把握，培養(yǎng)選拔側(cè)重點(diǎn)

（一）民主黨派代表人士 民主黨派代表人士往往具有以下特點(diǎn)：“高學(xué)歷、高職 稱、高技能”，創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新人才高度集中；接受新事物快，眼界開闊、思想活躍；愿意獨(dú)立思考、獨(dú)立判斷，注重個人 價(jià)值的體現(xiàn)，政治參與意識強(qiáng)；相對集中于高等院校、科研 院所、國有企業(yè)、政府部門、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體等傳統(tǒng)領(lǐng) 域。其成長始終伴隨著統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)的發(fā)展，尤 其足多黨合作事業(yè)的發(fā)展為民主黨派代表人士的成長營造 了良好的社會政治環(huán)境，“制度需要”和“制度安排”成為 他們成長的重要保證，特別是中央一系列文件的頒布，為民 主黨派代表人士的成長和發(fā)展構(gòu)筑了更加寬闊的政治舞臺、提供了新的歷史機(jī)遇。民主黨派代表人士基本上是從專業(yè)性人才成長為政治 性人才的，一般都要經(jīng)歷嶄露頭角、納入視野、推薦使用和 日臻成熟四個階段，即憑借自身努力和突出貢獻(xiàn)而初露鋒 芒，在個人事業(yè)取得一定成就后，經(jīng)組織有意識地培養(yǎng)引導(dǎo)，政治參與意識不斷增強(qiáng)，開始發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢參政議政，再經(jīng) 過組織推薦選拔開始擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或社會職務(wù)，通過實(shí)踐鍛 煉能夠較好地發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)及引領(lǐng)帶動作用，成 為與中國共產(chǎn)黨真誠合作的同盟者。因此，在培養(yǎng)選拔工作 中，要著眼“先專業(yè)、后政治”的成長軌跡，堅(jiān)持理論培訓(xùn) 與實(shí)踐鍛煉相統(tǒng)一，既加強(qiáng)思想政治引導(dǎo)，幫助他們?nèi)姘?握統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的理論政策，學(xué)習(xí)、繼承多黨合作的 優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)定理想信念，提高理論政策水平、合作共事能 力和參政議政能力，又通過設(shè)立實(shí)踐鍛煉基地、搭建任職臺 階、加強(qiáng)崗位交流等方式，使他們得到全方位鍛煉，更加適 應(yīng)合作共事的需要。

（二）無黨派代表人士 無黨派代表人士是我國多黨合作和政治協(xié)商制度的重 要組成部分，與民主黨派代表人士一樣，都是多黨合作的參 與主體。他們大多崇尚個性獨(dú)立，愿意保持政治身份的超脫，同時又渴望獲得組織依靠，以實(shí)現(xiàn)情感歸屬、拓展社會聯(lián)系。而在尋求組織依托的過程中，他們又不愿意被“組織化”，不希望受到較為嚴(yán)密的組織約束。除一些傳統(tǒng)領(lǐng)域外，自由 擇業(yè)和留學(xué)人員中的無黨派知識分子，是無黨派代表人士工 作的新領(lǐng)域。無黨派代表人士的成長，普遍要經(jīng)歷政治啟蒙和角色轉(zhuǎn) 變兩個過程。最初，大部分無黨派代表人士只專注于自身業(yè) 務(wù)發(fā)展，對本職工作兢兢業(yè)業(yè)，在各自的工作崗位上作出了 突出貢獻(xiàn)，許多人還獲得過國家及省、市的各種獎勵和表彰，是各行各業(yè)、各領(lǐng)域的拔尖人才。但由于束縛于業(yè)務(wù)圈內(nèi)，他們主動接觸社會不多，不愿單純?yōu)槟撤N目的而犧牲自己的 學(xué)術(shù)前程，或不愿花費(fèi)太多時間和精力投入到社會活動中，雖有關(guān)心國事的情懷但缺少主動參與的熱情，雖有表達(dá)訴求 的愿望但不了解反映意見的渠道，自身定位于知識分子或?qū)?業(yè)人士，甚至不清楚“無黨派人士”的概念和內(nèi)涵。在納入 視野后，隨著對我國政治制度和政黨制度的了解，對參政議 政、民主監(jiān)督內(nèi)容、程序和特點(diǎn)的熟悉，其政治參與的態(tài)度 從自發(fā)到自覺，視野從單一到全面，行為從感性到理性，最 終明確了自身無黨派人士的政治定位?？梢哉f，無黨派代表 人士是依賴專業(yè)成就的影響力，在成為專業(yè)領(lǐng)域的骨干、學(xué) 科帶頭人甚至領(lǐng)軍人物后，才脫穎而出走上政治舞臺的。雖 然他們從政比較晚、從政時間比較短，但起步高、進(jìn)步也快，越級提拔、破格提拔現(xiàn)象在無黨派代表人士中較為普遍。但 是，由于他們參政議政活動的經(jīng)驗(yàn)比較少，政治把握能力、組織協(xié)調(diào)能力、參政議政能力和合作共事能力尤其需要在實(shí) 際工作中加以鍛煉和提高，因此，無黨派代表人士的培養(yǎng)選 拔工作，必須在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部的牽頭協(xié) 調(diào)作用，建立有關(guān)部門和社會團(tuán)體密切配合的工作格局。

（三）少數(shù)民族代表人士 少數(shù)民族代表人士是黨聯(lián)系少數(shù)民族群眾的橋梁，是黨 的民族政策和各項(xiàng)方針得以順利貫徹和執(zhí)行的保證。通過他 們，能夠最大限度地動員和激發(fā)本民族人民群眾的積極性，組織和帶領(lǐng)群眾為實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而奮斗。尤 其是在邊疆少數(shù)民族地區(qū)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)邊疆穩(wěn)定，需要大批少數(shù)民族代表人士發(fā)揮重要作用。目前，在少數(shù)民 族代表人士隊(duì)伍中，存在著有影響力的缺少業(yè)務(wù)水平、有業(yè) 務(wù)水平的缺少影響力的兩頭重現(xiàn)象。一是在少數(shù)民族地區(qū)尤 其是基層的代表人士方面。這些代表人士土生土長，熟悉本 民族的歷史和現(xiàn)狀，通曉本民族的語言文字，懂得本民族的 生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣，了解本民族人民群眾的疾苦和要求，同本民族人民群眾有著血肉聯(lián)系和天然的感情，對改變本民 族地區(qū)的面貌、建設(shè)社會主義美好生活有著強(qiáng)烈的愿望，但 在思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、經(jīng)濟(jì)管理能力和帶領(lǐng)少數(shù)民族 群眾加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面，還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù) 的要求。二是在大中城市的代表人士方面。他們在本行業(yè)本 領(lǐng)域具有較強(qiáng)的代表性，但與本民族群眾聯(lián)系不多，在本民 族群眾中影響力不大，以黨外少數(shù)民族代表人士身份發(fā)揮作 用有限。為此，對于少數(shù)民族代表人士的培養(yǎng)選拔，不能簡單地 用定指標(biāo)和劃范圍的辦法來確定，也不能簡單地憑學(xué)歷、論 職稱、看地位，甚至講關(guān)系。如果只有高學(xué)歷、高職稱或高 職務(wù)而沒有群眾基礎(chǔ)，那么，在關(guān)鍵時刻要依靠他們擔(dān)負(fù)起 黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和韌帶作用就難以實(shí)現(xiàn)。因 此，要綜合考慮在一定領(lǐng)域、范圍或區(qū)域內(nèi)，對具備一定的 代表性和影響力、為人們普遍熟知和認(rèn)可、深受人們敬仰和 尊重、政治思想進(jìn)步、群眾基礎(chǔ)好、說話辦事能服眾、有較 強(qiáng)的凝聚力和號召力、人格品行示范帶頭作用明顯的少數(shù)民 族人士重點(diǎn)加強(qiáng)培訓(xùn)，使其在文化素質(zhì)、政治信念、政治參 與能力和政治影響力、個人威望、社會號召力等方面得到較 大提升。

（四）宗教界代表人士 宗教界代表人士多數(shù)是由宗教界教職人員產(chǎn)生的。目 前，宗教界教職人員的文化程度普遍較低，中專以下學(xué)歷的 占 70%以上，經(jīng)過正規(guī)宗教院校大專以上教育的教職人員只 占總數(shù)的3%。宗教界人士的成長，早期都是受各宗教在長期 的發(fā)展過程中形成的方式多樣、各具特點(diǎn)的人才培養(yǎng)傳統(tǒng)教 育，如佛教的師徒傳法和寺觀教育、伊斯蘭教的經(jīng)堂教育等，這些教育方式目前仍與宗教院校教育一起在宗教人士的成 長中發(fā)揮作用。因此，在培養(yǎng)選拔宗教界代表人士的工作中，一是要充 分發(fā)揮宗教院校和社會主義學(xué)院的主陣地作用，堅(jiān)持正確辦 學(xué)方向，突出愛國主義和與社會主義社會相適應(yīng)的教學(xué)內(nèi) 容，根據(jù)各宗教的不同特點(diǎn)，逐步制定統(tǒng)一的教學(xué)大綱，規(guī) 范教學(xué)計(jì)劃和課程設(shè)臵，并以宗教界學(xué)員易于接受的內(nèi)容和 形式加強(qiáng)對他們的政治引導(dǎo)；二是要繼續(xù)充分發(fā)揮各級宗教 團(tuán)體緊密聯(lián)系宗教活動場所和宗教界人士的優(yōu)勢，規(guī)范和提 升傳統(tǒng)宗教教育的內(nèi)容和效果，為其賦予新的內(nèi)涵和科學(xué)方 法；三是要在團(tuán)體的日常管理和重大活動中充分發(fā)揮代表人 士的作用，使各級宗教團(tuán)體成為代表人士豐富閱歷、增長才 干的實(shí)踐平臺和成長階梯；四是要進(jìn)一步擴(kuò)大視野范圍，對 于同樣在信教群眾中有一定影響力、能反映部分信教群眾要 求的普通信徒多加關(guān)注和培養(yǎng)。

（五）非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士 非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士是在改革開放政策的指引下成 長起來的特殊群體，他們既是改革開放的受益者，也是改革 開放的推動者。非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的成長，是以其自身 企業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)的，他們絕人多數(shù)既是企業(yè)出資人又是經(jīng) 營者，處于市場經(jīng)濟(jì)第一線，職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大，擁有大量的財(cái) 富，社會關(guān)注度高，同時受經(jīng)濟(jì)情況的影響，企業(yè)的興衰成 敗會直接影響到他們自身的代表性。因此，非公有制經(jīng)濟(jì)代 表人士的民主意識普遍較高，比較重視在政治、經(jīng)濟(jì)和社會 生活中的參與權(quán)、知情權(quán)和話語權(quán)。其意愿及利益需求的表 達(dá)，正由單純注重物質(zhì)利益向利益需求多樣化轉(zhuǎn)變，由注重 眼前利益和局部利益向謀求整體利益和長遠(yuǎn)利益轉(zhuǎn)變。他們 善于表達(dá)所聯(lián)系群眾的意愿和訴求，能夠積極反映社情民 意，圍繞國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題建言獻(xiàn)策。但 在熱心參政議政、社會事務(wù)和公益事業(yè)的同時，他們往往將 積極奉獻(xiàn)與實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值聯(lián)系在一起，更多地追求獨(dú)立、自 由和個性的張揚(yáng)，對政治安排的目的帶有明顯的功利性。在培養(yǎng)選拔工作中，可通過規(guī)范一定的培養(yǎng)選拔程序，加大后備人才儲備，避免臨時找人或降格以求；堅(jiān)持“凡進(jìn) 必評”原則，避免“重財(cái)輕德”以經(jīng)濟(jì)實(shí)力和納稅情況代替 政治表現(xiàn)；在安排使用后，還應(yīng)加強(qiáng)教育管理、考核履職等。

（六）港澳臺海外代表人士 港澳臺海外代表人士涵蓋港澳臺海外不同領(lǐng)域、不同界 別、不同階層、不同信仰的人士，具有資金、智力優(yōu)勢，不 僅能為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局服務(wù)，而且能為鞏固黨的執(zhí)政 地位和維護(hù)國家主權(quán)安全服務(wù)。在培養(yǎng)選拔工作中，要通過制定切實(shí)可行的中長期培養(yǎng) 規(guī)劃，加強(qiáng)對代表人士的培養(yǎng)培訓(xùn)，提高港澳臺海外代表人 士的整體素質(zhì)；通過舉辦國情教育研修班，對代表人士進(jìn)行 國情和國家大政方針政策培訓(xùn)；根據(jù)社團(tuán)領(lǐng)袖、參政人才、專業(yè)人士、管治人才、中青年骨干等不同領(lǐng)域代表人士的特 點(diǎn)，建立重點(diǎn)聯(lián)系名單和培養(yǎng)檔案，明確對口聯(lián)系、專人負(fù) 責(zé)；著眼組建隊(duì)伍、凝聚鄉(xiāng)親、培養(yǎng)骨干，著重將愛國社團(tuán) 作為培養(yǎng)代表人士的重要平臺；通過發(fā)揮海外聯(lián)誼會、歐美 同學(xué)會、統(tǒng)促會、臺聯(lián)、僑聯(lián)、黃埔同學(xué)會等團(tuán)體的作用，有意識地推薦代表人士擔(dān)任團(tuán)體骨干，為他們的成長鋪設(shè)臺 階、提供機(jī)會；通過組織參加國情考察，進(jìn)一步增強(qiáng)他們的 國家觀念和民族意識。

第四篇：高校黨外代表人士的實(shí)踐鍛煉、培養(yǎng)選拔機(jī)制研究

高校黨外代表人士的實(shí)踐鍛煉、培養(yǎng)選拔機(jī)制研究

【摘要】高校黨外代表人士是高校教學(xué)、科研、管理隊(duì)伍中的重要組成部分，是構(gòu)建社會主義和諧社會、鞏固和發(fā)展多黨合作事業(yè)的一支重要力量。黨外代表人士的培養(yǎng)是當(dāng)前高校統(tǒng)一戰(zhàn)線中一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的工作。目前在高校黨外代表人士培養(yǎng)工作中存在著思想認(rèn)識不足、全盤規(guī)劃欠缺、工作方法單

一、實(shí)踐鍛煉缺乏等問題。通過對進(jìn)行調(diào)研，管窺高校黨外知識分子的實(shí)踐鍛煉，提出應(yīng)創(chuàng)新黨外代表人士培養(yǎng)選拔機(jī)制，以促進(jìn)新形勢下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)不斷邁上新的的臺階、新的水平。

【關(guān)鍵詞】 高校 黨外代表人士 實(shí)踐鍛煉 培養(yǎng)選拔

高校歷來是黨外代表人士集中的地方，是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要領(lǐng)域、重要陣地、重要力量。其統(tǒng)戰(zhàn)成員包含了民主黨派識分子、海歸、民族、宗教等多個方面。高校黨外代表人士工作生活相對集中、知識層次普遍較高、參政議政能力較強(qiáng)，是教學(xué)科研和服務(wù)社會的一支重要的依靠力量，是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)支撐。因此，培養(yǎng)新一代黨外代表人士是堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要內(nèi)容，是當(dāng)前高校統(tǒng)一戰(zhàn)線中一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的工作。高校作為統(tǒng)一戰(zhàn)線中各方代表的重要源頭肩負(fù)著培養(yǎng)一批具有較高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力的黨外代表人士的重要責(zé)任，承擔(dān)著建設(shè)一支高素質(zhì)的黨外干部隊(duì)伍的重要任務(wù)。

民主不是抽象的，而是歷史的、具體的，一個國家選擇什么樣的民主政治道路，受本國歷史文化傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r人民群眾社會心理等因素的制約，只能從本國國情和實(shí)際出發(fā) 中國特色社會主義政治發(fā)展道路是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民，經(jīng)過長期奮斗和實(shí)踐找到的正確道路。堅(jiān)持中國特色民主政治發(fā)展道路，離不開黨外代表人士的廣泛參與，他們是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色民主政治道路的重要推動力量。培養(yǎng)選拔大批德才兼?zhèn)涞狞h外代表人士，有利于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。

我國高等教育歷經(jīng)十余年的大眾化發(fā)展，已經(jīng)從擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模向提高辦學(xué)水平、質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。高校黨外代表人士工作在教學(xué)科研和管理第一線，是提高教育教學(xué)質(zhì)量、辦人民滿意大學(xué)的重要力量。應(yīng)該激發(fā)和調(diào)動黨外代表人士推進(jìn)學(xué)校教育體制改革和創(chuàng)新的積極性和主動性，發(fā)揮他們在高校發(fā)展中民主管理、科學(xué)決策的作用；引導(dǎo)他們廣泛參與到學(xué)校的各項(xiàng)事業(yè)中去，使學(xué)校的各項(xiàng)決策更加科學(xué)化民主化和規(guī)范化，為高校的科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策；充分發(fā)揮黨外代表人士在協(xié)調(diào)關(guān)系、溝通思想、理順情緒、化解矛盾方面的優(yōu)勢，推進(jìn)高校教育創(chuàng)新改革發(fā)展和穩(wěn)定，構(gòu)建和諧校園。

高校培養(yǎng)選拔黨外代表人士工作中的主要問題

人才規(guī)劃的科學(xué)性不足。筆者通過對多所高校的實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，它們存在著一個共同的問題在高校中以教學(xué)和科研為中心的情況下，將黨外代表人士的發(fā)展和培養(yǎng)納入高校的長遠(yuǎn)規(guī)劃存在著難點(diǎn)，目前也很少有高校將其納入正式的制度

性建設(shè)當(dāng)中[1]。目前在高校中，黨外干部隊(duì)伍建設(shè)依附于黨的干部隊(duì)伍建設(shè)之中，黨內(nèi)和黨外干部的培養(yǎng)和選拔往往納入大的干部工作當(dāng)中，很少有高校把培養(yǎng)選拔黨外代表人士工作納入干部工作的綜合考評體系中。這種情況下，也使培養(yǎng)和選拔黨外代表人士工作在高校中缺乏主動性，在沒有外界施加壓力的條件下，高校黨外代表人士的培養(yǎng)缺少了內(nèi)部的主動性。

培養(yǎng)任用與管理機(jī)制不協(xié)調(diào)。當(dāng)前，我國高校在開展統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作中，一般是采取以下幾種模式[2]：一種是將黨委統(tǒng)戰(zhàn)部獨(dú)立出來，這種情況大多出現(xiàn)在辦學(xué)規(guī)模較大的公辦高校。第二種是將黨委統(tǒng)戰(zhàn)部與黨委辦公室、組織部、宣傳部三者其一合署辦公。第三種是把組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、宣傳部等黨委部門合署組成黨委工作部門或黨群部門，這種情況大多出現(xiàn)在辦學(xué)規(guī)模較小的公辦高?；蛎褶k高校等。然而，不管是哪一種模式，各部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制都沒有完全發(fā)揮出應(yīng)有的功能，尤其是作為主要部門的黨委統(tǒng)戰(zhàn)部和黨委組織部，兩個部門之間由于相互間缺乏良好的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，往往出現(xiàn)各級組織中優(yōu)秀的黨外代表人才首先被中共認(rèn)為是中共黨員的培養(yǎng)對象，然后被作為后備干部進(jìn)行培養(yǎng)和考察，這就直接減少了他們作為黨外代表人士培養(yǎng)選拔的可能性。由于培養(yǎng)與任用管理機(jī)制不協(xié)調(diào)，缺乏科學(xué)有序的工作機(jī)制，高校黨外代表人士的培養(yǎng)選拔和管理使用就出現(xiàn)了一定程度上的分離，也在一定程度上制約了培養(yǎng)選拔黨外代表人士工作的發(fā)展壯大。

地方黨委和政府吸納高校黨外干部數(shù)量太少。對多所本科院校進(jìn)行調(diào)研的有關(guān)統(tǒng)計(jì)中，高校中黨外代表人士擔(dān)任處級以上職務(wù)的人數(shù)占干部總數(shù)的兩成，此比例已屬比較高，也可見各高校已十分重視培養(yǎng)和任用黨外代表人士。然而，畢竟崗位有限，仍有較多數(shù)量的黨外代表人士缺乏實(shí)踐的機(jī)會。從目前各級地方黨委和政府行政部門的用人特點(diǎn)來看，大多是關(guān)注從事非公有制經(jīng)濟(jì)等社會新階層的人水卻較少關(guān)注高校黨外代表人士發(fā)揮知識分子的獨(dú)特作用。如果高校培養(yǎng)的黨外代表人士只有大量的儲備但未能有效使用，長時間積壓后將影響他們參政議政的主動性和積極性，從而導(dǎo)致黨外代表人士的知識和才能優(yōu)勢未能得到發(fā)揮，這必將是高校乃至我黨的一大損失。

黨外代表人士受監(jiān)督的力度不夠。在黨內(nèi)，不受監(jiān)督的權(quán)力很容易出現(xiàn)腐敗萎靡，這種現(xiàn)象對于高校黨外代表人士也同樣會發(fā)生。在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，我們發(fā)現(xiàn)有一些黨外代表人士，在培養(yǎng)選拔時成績突出，表現(xiàn)良好，群眾評價(jià)也很高。但是，一旦擔(dān)任了單位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)之后，由于組織對他們的管理監(jiān)督缺失，他們在寬松的環(huán)境下很容易放松警惕，放松了對自己的理論學(xué)習(xí)和思想改造，我行我素，以權(quán)謀私，有的甚至最終腐化墮落，走上了犯罪的道路。總體來說，黨外代表人士在政治上和業(yè)務(wù)大多是稱職的，但現(xiàn)實(shí)中高校對黨外代表人士的管理監(jiān)督確實(shí)還是一個薄弱的環(huán)節(jié)，有待進(jìn)一步的加強(qiáng)。

高校黨外代表人士培養(yǎng)機(jī)制的思路

強(qiáng)化部門間相互協(xié)作和溝通機(jī)制，形成培養(yǎng)選拔的合力。高校黨委要從全局和戰(zhàn)略的高度，重視培養(yǎng)選拔黨外代表人士工作。黨委職能部門間特別是組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)同工作，為黨外代表人士的成長創(chuàng)造良好的

外部環(huán)境。部門間既要發(fā)揮自身優(yōu)勢，各司其職，又要相互支持，通力合作。要共同研究部署工作共同制定下發(fā)文件共同商定配備方案，共同考察人選、共同向黨委推薦，共同完善培養(yǎng)選拔黨外代表人士的工作機(jī)制，不斷推進(jìn)黨外干部隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)積極主動地配合組織部門，認(rèn)真做好新一代黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)舉薦的工作。組織部門應(yīng)不拘一格地對統(tǒng)戰(zhàn)部門推薦的優(yōu)秀人才大膽放心地使用。在黨委對黨外干部作出任免調(diào)動交流決定前，組織部門應(yīng)征求統(tǒng)戰(zhàn)部門意見。兩個部門之間要建立黨外代表人士工作聯(lián)系制度，把黨委領(lǐng)導(dǎo)書記主管統(tǒng)戰(zhàn)和組織部門牽頭，人事部門等相關(guān)部門參加的統(tǒng)一協(xié)調(diào)相互配合相互支持的工作機(jī)制落到實(shí)處。在黨委的統(tǒng)籌總攬下，就優(yōu)秀人才培養(yǎng)選拔使用共同研究商量，考察了解，制定發(fā)展目標(biāo)和措施，避免兩部爭奪人才的不和諧現(xiàn)象，共同推進(jìn)黨外代表人士培養(yǎng)選拔工作的健康發(fā)展。完善高校黨外代表人士培養(yǎng)機(jī)制，必須明確部門職責(zé)。高校黨委各個職能部門之間，尤其是黨委統(tǒng)戰(zhàn)部和其他黨委職能部門之間，要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，部門間發(fā)揮自身優(yōu)勢，相互支持，通力合作，為黨外代表人士的成長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。各有關(guān)部門要齊心叻力共同研究和部署工作，商定培養(yǎng)方案、下發(fā)文件，共同考察與推薦人選，不斷完善黨外干部隊(duì)伍的建設(shè)。一方面，統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)不拘一格地對新一代黨外代表人士進(jìn)行選拔、發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦。另一方面，組織部門應(yīng)對統(tǒng)戰(zhàn)部門推薦的人才放心地使用。高校黨委在對黨外干部作出相關(guān)調(diào)動或者提拔決定時應(yīng)該征求高校統(tǒng)戰(zhàn)部門的意見，把黨委領(lǐng)導(dǎo)下的由統(tǒng)戰(zhàn)、組織和人事等相關(guān)部門相互協(xié)調(diào)的工作落到實(shí)處。

加強(qiáng)對黨外代表人士的人才規(guī)劃。培養(yǎng)黨外代表人士是一項(xiàng)目的性和政策性都非常強(qiáng)的工作，高校黨委應(yīng)把黨外代表人士的培養(yǎng)納入學(xué)校發(fā)展的整體規(guī)劃當(dāng)中，按照黨在不同時期的歷史任務(wù)和時代背景，進(jìn)行黨外代表人士的人才規(guī)劃。主要包括兩大方面[3]：第一，做好黨外代表人士的人才預(yù)測和摸底調(diào)查。高校應(yīng)根據(jù)當(dāng)前黨和國家的形勢和學(xué)校的發(fā)展需要，提前對黨外代表人士的綜合情況進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì)，全面掌握黨外代表人士的信息，及時修訂黨外代表人士的培養(yǎng)目標(biāo)，制定符合多黨合作需要和黨外代表人士個人發(fā)展需要的計(jì)劃。第二，堅(jiān)持突出人才規(guī)劃重點(diǎn)和分類培養(yǎng)的原則。重點(diǎn)培養(yǎng)是指高校培養(yǎng)教育的黨外代表人士首先應(yīng)當(dāng)是一個政治家，因?yàn)樗麄兗缲?fù)著共同致力于建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的政治責(zé)任。分類培養(yǎng)，則是指為了迎合世紀(jì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的需要，應(yīng)大力培養(yǎng)兩類黨外代表人士，一類是學(xué)者議政型，主要體現(xiàn)在“議”上；另一類是行政參政，主要體現(xiàn)在“參”上。

遵循德育為先、加強(qiáng)高校黨外代表人士的思想教育。高校黨外代表人士的健康成長，首先是統(tǒng)戰(zhàn)思想認(rèn)識的提高。高校要根據(jù)形勢和事業(yè)的發(fā)展需要，綜合黨外代表人士的成長需求和統(tǒng)戰(zhàn)工作的需要，制定切實(shí)可行的培養(yǎng)計(jì)劃，建立健全一套完整的教育培訓(xùn)計(jì)劃和制度，把社會主義核心價(jià)值體系、統(tǒng)戰(zhàn)理論和我省經(jīng)濟(jì)社會形勢及當(dāng)前的主要工作任務(wù)，作為黨外代表人士培訓(xùn)的必修課。要切實(shí)做好高校民主黨派成員和無黨派人士的思想政治工作，要十分注重并長期堅(jiān)持對他們思想教育引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)其走中國特色社會主義道路的政治認(rèn)同和思想共識。使他們深化對中國特色社會主義是當(dāng)代中國社會發(fā)展的旗幟是全黨和全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟的認(rèn)識；增強(qiáng)對社會主義初級階段基本國情的了解，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。進(jìn)一步提高高校統(tǒng)戰(zhàn)成員的思想理

論素養(yǎng)；舉辦多種層次的座談會研討會，為高校統(tǒng)戰(zhàn)成員就重大理論政策問題交流思想相互學(xué)習(xí)提供平臺，推動他們在學(xué)習(xí)研討中深化對科學(xué)理論和大政方針的理解；進(jìn)一步增進(jìn)共識；組織高校統(tǒng)戰(zhàn)成員開展形式多樣的學(xué)習(xí)考察活動，在親身實(shí)踐中加深對國。世情的了解；進(jìn)一步增強(qiáng)為我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)貢獻(xiàn)力量的責(zé)任感和使命感。

堅(jiān)持個體發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)黨外代表人士的實(shí)踐鍛煉。鑒于高校內(nèi)的鍛煉崗位有限，目前高校里仍有較多數(shù)量的黨外代表人士缺乏實(shí)踐鍛煉的機(jī)會。因此，建立一種穩(wěn)定、合理、科學(xué)的實(shí)踐鍛煉制度，拓寬渠道，是提高高校黨外代表人士實(shí)踐鍛煉質(zhì)量的關(guān)鍵。一方面，高校內(nèi)應(yīng)爭取更多地給予黨外代表人士崗位安排，尤其是實(shí)職鍛煉。另一方面，地方政府和黨委要推動高校與黨委政府、企業(yè)的合作、積極鼓勵高校黨外代表人士參與地方的黨委政府和企業(yè)管理工作，積累更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。高校黨外干部的成長是一個長期的過程，關(guān)鍵是增強(qiáng)代表性，核心是發(fā)揮作用。實(shí)踐鍛煉是黨外干部成長的內(nèi)在需要和重要途。高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)該有意識地組織持輕的黨外代表人士參與學(xué)校自身專業(yè)領(lǐng)域省市甚至國家的一些社會熱點(diǎn)或重大議題調(diào)研。這樣，他們就可以在實(shí)踐和鍛煉中拓寬視野，豐富閱歷，在困難和挫折中經(jīng)受考驗(yàn)增長才干。實(shí)力是實(shí)踐錘煉的積累，作為是解決問題的體現(xiàn)。加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，是他們加快成長不可替代的途徑。

利用綜合協(xié)調(diào)規(guī)律，構(gòu)建高效黨外人士的工作機(jī)制。做好高校黨外代表人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，體制機(jī)制建設(shè)是重要的保障。高校要進(jìn)一步完善統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作制度，注意發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。統(tǒng)戰(zhàn)部門的重要作用和廣大師生員工甚至社會廣泛參與的基礎(chǔ)作用。建立完善高校黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系黨外代表人士制度，明確具體要求，加強(qiáng)溝通，建立統(tǒng)戰(zhàn)部門與相關(guān)部門通力合作的機(jī)制。黨外代表人士工作涉及多個部門多個領(lǐng)域，統(tǒng)戰(zhàn)部門要通過不斷建立完善高校黨外知識分子工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)同組織宣傳教務(wù)科研后勤等部門的協(xié)作，強(qiáng)化高校黨外代表人士健康成長的基礎(chǔ)上，形成脫穎而出的體制機(jī)制。

完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，增加基層工作力度。黨的十七大報(bào)告指出[4]：“堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持民主、公開競爭擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制。”首先，高校黨委要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把培養(yǎng)選拔黨外代表人士納入黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，納入高校人才發(fā)展戰(zhàn)略。由統(tǒng)戰(zhàn)和組織部門從年齡結(jié)構(gòu)知識結(jié)構(gòu)學(xué)歷結(jié)構(gòu)性別結(jié)構(gòu)任職結(jié)構(gòu)等方面建立黨外代表人士人才庫，使黨外代表人士能夠在數(shù)量上和質(zhì)量上與中共黨員干部保持動態(tài)的穩(wěn)定，為合作共事提供組織保障；從制度上明確學(xué)校、學(xué)院（或系）兩級領(lǐng)導(dǎo)班子都應(yīng)配備黨外代表人士，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，形成班子成員年齡經(jīng)歷專長性格互補(bǔ)的合理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子的整體功能和合力。其次，高校黨委通過建立規(guī)章制度，把中共基層組織培養(yǎng)選拔黨外代表人士工作的績效納入考核和評議體系、考核和評價(jià)基層領(lǐng)導(dǎo)班子，要把有沒有統(tǒng)戰(zhàn)意識、懂不懂統(tǒng)戰(zhàn)政策會不會做統(tǒng)戰(zhàn)工作等作為重要內(nèi)容；考核和評價(jià)基層組織建設(shè)，不僅要看培養(yǎng)發(fā)展中共黨員的數(shù)量和質(zhì)量，也要看培養(yǎng)選拔黨外代表人士的數(shù)量和質(zhì)量，兩者不可偏廢。黨的基層組織必須認(rèn)識到，加強(qiáng)黨外代表人士的培養(yǎng)選拔和使用，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的題中之義。再次，堅(jiān)持民主、公開競爭擇優(yōu)的原則，注重從基層培養(yǎng)選拔。干部工作中擴(kuò)大民主是深化人事制度改革的基本方向，公開是擴(kuò)大民主的前提，競爭是

培養(yǎng)選拔優(yōu)秀黨外人才行之有效的途徑，擇優(yōu)是干部人事制度改革的目的?；鶎邮侨瞬懦砷L的沃土，培養(yǎng)選拔黨外干部的工作重心要下移。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例規(guī)定，提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的條件之一就是要有基層工作經(jīng)歷。各級黨委要大膽把黨外代表人士選派到基層鍛煉，基層組織要多給黨外干部分配任務(wù)、壓擔(dān)子，使之在實(shí)踐中砥礪品質(zhì)、鍛煉作風(fēng)積累經(jīng)驗(yàn)增長才干。

健全高校培養(yǎng)與地方使用協(xié)調(diào)機(jī)制，推動黨外代表人士隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。培養(yǎng)儲備黨外代表人士是手段，使用黨外代表人士是目的。高校應(yīng)與地方各級黨委政府建立溝通和聯(lián)系機(jī)制，向社會舉薦黨外代表人士，拓寬黨外代表人士的使用渠道，為他們提供更廣闊的施展才能的空間。地方應(yīng)根據(jù)高校舉薦的黨外代表人士的具體特點(diǎn)，安排適當(dāng)?shù)膷徫唬判拇竽懙厥褂?，讓他們在各自崗位上有所作為這是發(fā)揮新一代黨外代表人士作用的關(guān)鍵地方黨委要認(rèn)真物色吸納。高校中政治素養(yǎng)強(qiáng)業(yè)務(wù)能力精的黨外代表人士到各級人大、政協(xié)等部門進(jìn)行政治安排，或通過輪崗、下派掛職等多種形式對他們進(jìn)行實(shí)職安排，讓他們在全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮生力軍作用。在黨外干部的交流和使用上應(yīng)與黨內(nèi)干部同等對待。黨外知識分子干部經(jīng)過中共黨組織的培養(yǎng)教育鍛煉后，應(yīng)在適合他們的崗位上加大交流和使用力度。要不斷鞏固黨外代表人士培養(yǎng)選拔的成果，推動黨外代表人士隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 宋歡.高校黨外代表人士培養(yǎng)選拔機(jī)制研究.公共治理,2012,(11).[2] 朱堅(jiān).關(guān)于新時期高校黨外代表人士培養(yǎng)機(jī)制的思考.理論觀察,2010(1).[3] 張廣鑫.論高校黨外代表人士培養(yǎng)選拔機(jī)制的創(chuàng)新.黑龍江省社會主義學(xué)

院學(xué)報(bào),2010(2).[4] 梁捍東.新時期高校黨外代表人士成長規(guī)律探析.河北省社會主義學(xué)院學(xué)

報(bào),2013(10).5

第五篇：商都縣加強(qiáng)黨外代表人士培養(yǎng)、選拔、使用和管理工作研究

加強(qiáng)黨外代表人士培養(yǎng)、選拔、使用和管理工作研究

加強(qiáng)黨外干部培養(yǎng)選拔管理工作，是黨的干部工作的一個重要方面，是保證統(tǒng)一戰(zhàn)線可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神的內(nèi)在要求。加強(qiáng)黨外干部培養(yǎng)選拔與管理，已成為我縣統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。結(jié)合近年的工作實(shí)踐，商都縣統(tǒng)戰(zhàn)課題調(diào)研組對加強(qiáng)黨外代表人士培養(yǎng)、選拔、使用和管理基層有如下心得和建議。

一、發(fā)現(xiàn)是前提

如何建設(shè)好黨外代表人士隊(duì)伍，發(fā)現(xiàn)是前提。如果不能大量地發(fā)現(xiàn)黨外代表人士的存在，就無法談及黨外代表人士隊(duì)伍的建設(shè)。因此，我縣根據(jù)黨外代表人士的政治性、專業(yè)性和社會性要求，積極從社會的各個層面，去發(fā)現(xiàn)黨外干部、黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、宗教界人士、少數(shù)民族等黨外代表人士，同時，在保持相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要和黨外后備干部自身的情況，建立定期排查制度，經(jīng)常性的開展調(diào)查、摸底，采用民主推薦、組織推薦多種形式，及時從全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔政治素質(zhì)好、思想覺悟高的優(yōu)秀黨外人士充實(shí)到后備干部隊(duì)伍中，進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充，實(shí)行動態(tài)管理。去年我縣新物色 名新的黨外代表人士。近年來，我縣先后從機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門先后發(fā)現(xiàn)黨外代表人士 人，目前，已作安排的達(dá) 人。

二、培訓(xùn)是基礎(chǔ)

一是通過邀請專家學(xué)者為黨外代表人士講課、組織到區(qū)市社會主義學(xué)院集中學(xué)習(xí)等方式，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，加大對黨外代表人士的培訓(xùn)力度，促使他們增長見識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，著力培養(yǎng)提高他們的政治把握能力，組織協(xié)調(diào)能力，參政議政的能力，合作共事的能力，不斷提高他們與我黨合作共事的能力和水平。一是加大黨外干部的培養(yǎng)力度。2009年6月月我縣縣舉辦了黨外代表人士培訓(xùn)班，2010年選送10名非公經(jīng)濟(jì)黨外代表人士代表到市黨校參加了民營企業(yè)高峰論壇，2010年6月又選配了4名黨外干部到內(nèi)蒙古社主義學(xué)院進(jìn)行學(xué)習(xí)深造，并赴江西進(jìn)行了參觀考察。通過多種形式培訓(xùn)，提高他們的政治思想素質(zhì)，拓寬了他們的視野，促進(jìn)了他們能夠更好地配合黨和政府做好各項(xiàng)工作。我縣近年來，先后組織黨外代表人士培訓(xùn) 人次，有效地提升了黨外代表人士的綜合素質(zhì)，受到黨外代表人士的一致好評。

三、使用是關(guān)鍵。

黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵是黨外代表人士的安排使用，我們要從完善機(jī)制體制等制度建設(shè)上來確保黨外代表人士的使用安排，著力加大黨外代表人士的使用安排：一是要加大黨外干部的實(shí)職安排，要在政府各部門安排一定數(shù)量的黨外干部擔(dān)任正副職務(wù)，并不斷地提拔重用和交流使用，給他們煅煉的機(jī)會，給他們施展領(lǐng)導(dǎo)才能的平臺，二是要在各級人大安排一定數(shù)量的黨外人士擔(dān)任人大代表，以滿足其政治訴求，讓他們參政議政，為他們參與國家事務(wù)管理提供舞臺，三是要在各級政協(xié)安排一定數(shù)量的黨外代表人士擔(dān)任政協(xié)委員，為他們參政議政搭建平臺建言獻(xiàn)策發(fā)揮作用，近幾年，我縣在政府部門安排黨外干部 名，其中 個必配部門已配備黨外副職 個，個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了黨外副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，在各級政協(xié)安排黨外代表人士人擔(dān)任政協(xié)委員，在各級人大安排 人擔(dān)任人大代表，較好地發(fā)揮了黨外代表人士在我縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展中的作用。

四、管理是保障。

黨外代表人士安排使用后，要加強(qiáng)跟蹤管理。要在日常的政務(wù)和社會事務(wù)活動中強(qiáng)化管理，在實(shí)際的崗位上考察黨外代表人士的能力?？疾焖麄冊谌罕娭械拇硇院凸帕Τ潭?，一是任用中要加強(qiáng)任職交流，多崗位鍛煉黨外代表人士，讓他在實(shí)際工作中鍛煉成長；二是要建立各級各部門的負(fù)責(zé)同志對黨外代表人士的對口聯(lián)系；經(jīng)常了解掌握黨外代表人士的工作、學(xué)習(xí)、生活動態(tài)，切實(shí)幫助他解決一些實(shí)際困難，確保黨外代表人士有一個好的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。三是是對特別優(yōu)秀的黨外代表人士要小步快跑，加快培養(yǎng)步伐，讓他們有更廣闊的舞臺，更高的層次施展他們的才智，發(fā)揮更大的作用。我縣近年來，先后有 黨外干部成長為處級以上干部，有一名成為廳級領(lǐng)導(dǎo)干部。先后有 名黨外代表人士當(dāng)選為全區(qū)勞動模范，有 名當(dāng)選為市級勞模，有 名黨外代表人士在各級各部門擔(dān)任副科以上實(shí)職，黨外代表人士活力不斷增強(qiáng)。為黨外人士參政議政提供了更寬、更好的平臺。充分發(fā)揮民主黨派和無黨派代表人士在社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)中的參政議政、民主監(jiān)督作用，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供政治保障。

五、服務(wù)是根本

把為黨外人士做好服務(wù)工作擺到更加突出的位置，通過真誠服務(wù)，增進(jìn)感情、拉近距離，不斷增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的向心力、凝聚力。一是實(shí)行黨員縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系黨外人士制度，根據(jù)換屆人事變動，及時調(diào)整黨員縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系黨外干部、黨外代表人士名單，加強(qiáng)溝通與服務(wù)，及時了解黨外人士情況，及時反映黨外人士意見建議，及時幫助黨外代表人士解除后顧之憂，對他們的生活主動關(guān)心，在生活待遇方面與黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部一視同仁，讓他們充分感受到黨組織的溫暖。2010年，我縣統(tǒng)戰(zhàn)部重點(diǎn)聯(lián)系名黨外代表人士，縣委常委每人聯(lián)系 名黨外代表人士，共聯(lián)系名黨外代表人士。二是建立非黨高、中級職稱人員檔案，不定期走訪了解非黨知識分子工作情況，積極為他們排憂解難、幫助協(xié)調(diào)解決各種困難和問題，為黨外知識分子發(fā)揮作用創(chuàng)造寬松的環(huán)境。