第一篇：兩違督查調(diào)研方案

“兩違”整治的督查調(diào)研方案

為進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序，堅決遏制“兩違”（即違法占地和違法建設(shè)行為），根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂如下督查調(diào)研方案。

一、工作目標(biāo)

通過排查和整治，集中拆除一批影響重點(diǎn)工程建設(shè)、群眾反映強(qiáng)烈、存在安全隱患的違法建筑，努力遏制“兩違”現(xiàn)象上升勢頭，建立健全防范、治理、查處違法建設(shè)工作機(jī)制，堅決杜絕新增違法建設(shè)行為發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

“兩違”整治的督查調(diào)研由XXX負(fù)責(zé)牽頭組織，XXX具體負(fù)責(zé)，責(zé)任單位及相關(guān)單位配合參與。

三、工作要求

一要營造氛圍。要充分發(fā)揮廣播、電視、報道等新聞媒體的作用，加大制止“兩違”集中拆除月行動宣傳力度，營造人人參與制止“兩違”拆除整治工作良好氛圍。

二要齊抓共管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直部門要按照各自的職責(zé)分工，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)規(guī)定和程序，積極主動組織參與制止“兩違”集中拆除整治行動，尤其在組織強(qiáng)制拆除時，務(wù)必要密切配合齊心協(xié)力，確保拆除整治成效。

三要標(biāo)本兼治。在開展“兩違”集中拆除整治工作的同時，縣直各有關(guān)部門要立足各自職責(zé)，加強(qiáng)綜合治理，采取綜合措施（如扣押施工工具、設(shè)備、建筑材料，限電等），從源頭上遏制違法建設(shè)生存發(fā)展空間。

四要嚴(yán)肅紀(jì)律。嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制度，對因不制止或制止不力的，致使轄區(qū)內(nèi)“兩違”案件多發(fā)或者造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定，追究有關(guān)人員責(zé)任。對縱容、參與、默許、說情“兩違行為”，增加拆違壓力的黨員干部，一經(jīng)查實(shí)，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

四、督查調(diào)研方式

實(shí)行平時督查考核與年終督查考核相結(jié)合的方法

1、平時督查考核：每季度進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，根據(jù)情況提出整改措施并下發(fā)通報。

2、年終督查考核：年終，由兩辦督查室牽頭組織檢查組統(tǒng)一進(jìn)行綜合考核評分。年終綜合得分將綜合平時督查考核得分與年終考核得分進(jìn)行排類排位。

第二篇：兩學(xué)一做教育督查方案

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育督查工作方案

經(jīng)責(zé)局、投資中心、個股室：

按照縣“兩學(xué)一做”教育活動的要求，現(xiàn)就我局黨組對局支部“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育督查工作有關(guān)事項(xiàng)安排如下。

一、主要職責(zé)

了解掌握“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育進(jìn)展情況，及時向局機(jī)關(guān)支部提出意見建議;參加支部 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育有關(guān)會議和重要活動;全程參加指導(dǎo)局支部專題學(xué)習(xí)討論和專題組織生活會;總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)分析存在問題，跟蹤督查解決情況;傳達(dá)縣委和局黨組有關(guān)精神及工作要求，督促抓好落實(shí);及時向局“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育協(xié)調(diào)小組反映情況，提出意見建議。

二、督導(dǎo)時間及督導(dǎo)方式

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育期間，局“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育督查組將采取不打招呼、隨機(jī)走訪的方式，對黨支部兩學(xué)一做工作，通過查閱資料、個別談話等方式進(jìn)行督導(dǎo)。

三、督導(dǎo)內(nèi)容

1.查閱黨支部會議記錄，了解支部召開“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育動員部署會議的時間、地點(diǎn)、參會人數(shù)、參會比例。

2.查看黨支部是否有開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的工作計劃方案，是否落實(shí)人員負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，是否做到分層分類，是否有創(chuàng)新舉措;與普通黨員干部進(jìn)行交談，了解座談會動員部署會議的真實(shí)性。

3.查看是否制定詳細(xì)的講黨課計劃，對黨課時間、主題、人員等作出安排。審查被督導(dǎo)單位黨支部書記黨課情況，局領(lǐng)導(dǎo)到掛聯(lián)支部講黨課情況;抽查被督導(dǎo)單位普通黨員專題討論發(fā)言提綱。

4.查閱黨支部開展“重溫入黨志愿、重溫入黨誓詞”主題黨日活動的記錄、圖片，了解黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，若還未開展擬定何時開展。

5.查看黨支部黨務(wù)公開欄，是否充分運(yùn)用QQ等新興媒體，宣傳中央、省委和市委縣委精神，宣傳“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成效。

6.查看是否為參加“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育發(fā)放學(xué)習(xí)資料。

7.詢問支部在黨員教育管理方面存在的主要問題，是否與市委方案中的一致;聽取對開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的意見建議。

8.查看專題學(xué)習(xí)討論有關(guān)材料，黨員參加支部專題學(xué)習(xí)討論。

9.查看支部問題清單和整改清單，抽查所督導(dǎo)黨支部問題清單和整改清單，督促限時整改到位。

10.查看支部專題組織生活會方案，全程參加指導(dǎo)黨支部專題組織生活會。

11.全程參加支部組織開展的有關(guān)重大活動。

12.根據(jù)局黨組安排和支部學(xué)習(xí)教育開展需要，做好相關(guān)工作指導(dǎo)，確保完成督導(dǎo)任務(wù)。

13.了解其它相關(guān)方面情況。

四、工作要求

1.嚴(yán)格把關(guān)。吃透“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育任務(wù)要求，堅持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，講原則不講關(guān)系，講規(guī)矩不講面子，學(xué)習(xí)討論不聚焦的不放過，講黨課不認(rèn)真的不放過，查擺問題不深刻的不放過，整改措施不到位的不放過，群眾不滿意的不放過。

2.勤督實(shí)導(dǎo)。全面掌握局機(jī)關(guān)支部學(xué)習(xí)教育動態(tài)。圍繞專題學(xué)習(xí)交流、講黨課、專題組織生活會、民主評議黨員等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入被督導(dǎo)單位，認(rèn)真做好督查指導(dǎo)。發(fā)現(xiàn)與局黨組要求不符、工作不力的，該提醒的及時提醒，該糾正的堅決糾正。

3.抓好整改。要求被局支部真查問題、查真問題，逐人列出問題清單，建立問題臺賬，不等不拖、立行立改，從具體問題改起、從群眾最不滿意的地方改起，抓一件成一件。整改不到位的，將對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

二〇一六年七月二十五日

第三篇：兩違工作匯報材料

兩違工作匯報材料

赤東鎮(zhèn)兩背工作匯報 ?

為切實(shí)規(guī)范用地秩序，有效地制止農(nóng)村土地亂占濫用這 1 普遍突出問題。根據(jù)縣委、縣政府“兩背”清算工作文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，從 7 月上旬開始部署安排“兩背”整治工作，至 9 月底，我鎮(zhèn)的兩背摸底工作全面結(jié)束，兩背摸底工作展開順利，獲得了較好的效果，現(xiàn)就這次“兩背”清算第 1 階段工作匯報以下：

1、宣講動員造聲勢。

為確保本次整治作做到眾所周知，人人皆知，1 是召開動員大會，制定方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。在鎮(zhèn)、村、小組層層召開動員會，層層進(jìn)行轉(zhuǎn)達(dá)學(xué)習(xí)縣兩背整治文件精神和政策法規(guī)，進(jìn)行思想動員。2 是利用橫幅、標(biāo)語、宣揚(yáng)欄等情勢，大力宣揚(yáng)《土地管理法》、《城鎮(zhèn)計劃法》等法律、法規(guī)和“兩背”集中整治工作，做到“3 個到位”，即橫幅、標(biāo)語張?zhí)懙轿?、宣揚(yáng)欄辦到位、上門宣講到位，做到了橫向到邊、縱向到底，構(gòu)成土地清算整治的高壓態(tài)勢，為下 1步整治工作打下了良好的基礎(chǔ)。

2、摸清底數(shù)奠基礎(chǔ)。

為了全面真實(shí)的摸清我鎮(zhèn) 109 個村的建房情況，我們做到了：1 是精心部署周到安排。在入戶調(diào)查前，我們自行設(shè)計了詳細(xì)的入戶登記表冊，表冊對本村 1 戶 1 基、1 戶多基，非本村村民，小產(chǎn)權(quán)開發(fā)，強(qiáng)拆背建等作了詳細(xì)分門種別，表冊信息清楚，操作簡便。在入戶摸底進(jìn)程中，我們堅持建立“4 個嚴(yán)格”，即：嚴(yán)格時間界定。嚴(yán)格時間界限：分清不同節(jié)點(diǎn)的“兩背”建筑；嚴(yán)格對象范圍：嚴(yán)格依照相干審批手續(xù)不到位的“兩背”對象；嚴(yán)格公道正直：建立以事實(shí)為根據(jù)，杜絕優(yōu)親厚友，確保不遺不漏；嚴(yán)格程序操作：按農(nóng)民建房、手續(xù)申報中建房、困難戶建房、原住房翻新、無手續(xù)建房等情況分門別類登記登記，做到 ?

分類明，底數(shù)清，數(shù)據(jù)準(zhǔn)，確保公平公正，1 碗水端平，1 把尺子量準(zhǔn)。2 是措施得力方法得當(dāng)。兩背摸底調(diào)查我們做到“兩個結(jié)合”，堅持摸底調(diào)查與宣揚(yáng)教育相結(jié)合，進(jìn)村入戶進(jìn)行丈量、登記，摸清各農(nóng)戶現(xiàn)有建筑物的占地面積、建筑面積等狀態(tài)的同時，我們還宣揚(yáng)縣“兩背”整治相干政策，宣揚(yáng)《城鄉(xiāng)計劃法》、《土地管理法》、《建筑法》等等，全面提高大眾對保護(hù)耕地、改良農(nóng)村面貌的責(zé)任意識，規(guī)范縣城區(qū)計劃、土地管理秩序，保護(hù)人民大眾根本利益，增進(jìn)縣城建設(shè)健康發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民走程序建新居。堅持大眾參與與部門聯(lián)動相結(jié)合。第 1 步，對第 1 輪調(diào)查摸底的數(shù)據(jù)，我們及時整理匯總，由縣直部門包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村國干、村干、小組長、大眾代表等組成的數(shù)據(jù)審定小組對每戶住宅的系列數(shù)據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場審定核實(shí)，對有異議的數(shù)據(jù)現(xiàn)場更正；第 2 步，各小組長回村召開小組會議，公布摸底情況，村民對摸底數(shù)據(jù)有異議的可現(xiàn)場更改；第 3 步，將審定小組、村民核實(shí)的數(shù)據(jù)在村部進(jìn)行上墻公示。充分發(fā)動大眾的積極參與，務(wù)求到達(dá)數(shù)據(jù)準(zhǔn)、情況明、底子清，充分尊重大眾的知情權(quán)。讓大眾共同參與處理“兩背”用地行動。同時，此次兩背摸底工作，我們還聯(lián)合了國土、城建、包村縣直單位等多個部門，嚴(yán)格依法、依規(guī)、依程序進(jìn)行，構(gòu)成了協(xié)力。

3、及時總結(jié)促管理 ?

通過“兩背”調(diào)查摸底暴露出來的情況，認(rèn)真總結(jié)土地管理的經(jīng)驗(yàn)，針對土地管理和土地執(zhí)法中存在的問題，立足于從管理上查找緣由。國土資源部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)和地方政府共同研究完善工作協(xié)作機(jī)制，加大對土地背法背規(guī)責(zé)任人的移送力度。對制度不落實(shí)、管理不

到位的，進(jìn) 1 步完善落實(shí)措施、進(jìn) 1 步規(guī)范工作程序，增進(jìn)依法行政和依規(guī)辦事。

我們對每階段每日出現(xiàn)的問題、采取的措施進(jìn)行總結(jié)，對可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，擬定應(yīng)對方案。同時，我們還做到兩點(diǎn)，1 是做好了農(nóng)房計劃選點(diǎn)工作。以計劃促“兩背”整治，通過這次兩背整治摸底，我我們已行文，要求 109 個村全面啟動新農(nóng)村建設(shè)計劃，目前，19 個村全部完成現(xiàn)場勘察，計劃正在進(jìn)行。2 是加大巡查督查工作。強(qiáng)化整治，重點(diǎn)在強(qiáng)化巡查上下工夫，對發(fā)現(xiàn)在建房屋未實(shí)行報批手續(xù)非法建設(shè)房的，立即予以停工。3 是全面清算各種閑置土地，認(rèn)真做好收儲和出讓，對私自處置土地、背法占地建設(shè)等現(xiàn)象，制止并上報“兩背”辦。

此次工作美滿提早結(jié)束，有賴于黨委、政府的周到部署，精心安排，有賴于全部黨員、鎮(zhèn)村干部、其它單位的積極配合、努力工作，有賴于全部大眾的理解、支持、配合。在工作中暴露出來的問題，再1 次警示我們，少部份人的法律意識觀念薄弱，如何提高人們的法律觀念，如何加強(qiáng)監(jiān)管，如何充分利用保護(hù)好我們的生命線——耕地，我們的工作任務(wù)繁。此次工作的展開再 1 次提示我們，唯了依托大眾，為廣大人民大眾的根本利益著想，1 切為了大眾，努力工作，轉(zhuǎn)變政府工作職能，轉(zhuǎn)變我們的工作風(fēng)格，轉(zhuǎn)變我們的思想觀念，我們的工作就可以獲得大眾的支持而順利地展開。

第四篇：兩違調(diào)查報告

“兩違”清理整頓工作的

調(diào)查報告

根據(jù)州政辦函[2010]58號《湘西自治州城鄉(xiāng)結(jié)合部土地市場清理整頓工作方案及縣委、縣政府的統(tǒng)一安排布署，縣城規(guī)劃區(qū)違法用地、違法建設(shè)（簡稱“兩違”）清理整頓工作自2010年啟動。現(xiàn)就有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

自華塘新區(qū)開始開發(fā)以來，就停止了村民規(guī)劃用地審批，導(dǎo)致一些急需建房戶違法違規(guī)占地建房；在新區(qū)開發(fā)過程中，由于沒有對規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行收購儲備，難以有效控制；管理沒有跟上；加之新區(qū)是邊開發(fā)邊征地，受眼前既得利益的驅(qū)使，進(jìn)村圈地、購地、擅自改變土地使用性質(zhì)用途、非法轉(zhuǎn)讓集體土地的行為十分普遍。

本地村民借機(jī)大肆地在責(zé)任田內(nèi)修建房屋，其他各村組見此情形積極效仿，違法占地建房現(xiàn)象在幾個街道辦事處快速蔓延，尤其是在民安和華塘兩個街道辦事處。

二、工作開展情況

（一）、領(lǐng)導(dǎo)高度重視?？h委、縣政府成立了高規(guī)格的兩違清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了縣城區(qū)違法用地違法建設(shè)集中清理整頓工作會議，會上提出了“嚴(yán)密巡查、不留死角、露頭即打”的工作要求，規(guī)范群眾用地、建設(shè)行為，嚴(yán)肅查處干部職工非法買賣土地行為，強(qiáng)力制止正在實(shí)施的違法行為的總體要求，從國土、住建、規(guī)劃、城管執(zhí)法局、房管、街道辦事處等單位抽調(diào)38名執(zhí)法人員集中辦公，對“兩違”行為進(jìn)行集中清理整頓。

（二）、效果明顯。通過抓宣傳教育，強(qiáng)力制止，集中會審，強(qiáng)制拆除等措施，一年來共集中會審13次，277起案件，下達(dá)停工通知237份，拆除58戶，查封施工現(xiàn)場13處，對暴力抗法的已行政拘留6人，刑事拘留2人，遏制了兩違現(xiàn)象高發(fā)的勢頭。群眾的法制意思有所提高。

（三）、突出了工作重點(diǎn)

工作組針對城區(qū)兩違高發(fā)的實(shí)際，一是明確工作重點(diǎn)就是制止正在施工的違法行為、非法買賣行為和政策法規(guī)的宣傳；二是明確重點(diǎn)區(qū)域，工作重點(diǎn)區(qū)域就是華塘、民安兩個街道辦事處，岳麓大道與209國道之間兩廂城市規(guī)劃區(qū)，近期即將開展建設(shè)的項(xiàng)目區(qū)，實(shí)行重點(diǎn)突破；三是抓重點(diǎn)對象，重點(diǎn)對象為非法買賣戶，村民一戶多宅的建房戶。

三、當(dāng)前的困難

（一）對“兩違”工作在認(rèn)識上和履職上有差距。一是認(rèn)識上有偏差。部分黨政機(jī)關(guān)干部沒有充分認(rèn)識到，“兩違”行為的嚴(yán)重性，對制止“兩違”行為的重要性，有的認(rèn)為“兩違”清理工作是 “兩違”辦、城管、國土部門的事，與其他部門關(guān)系不大；部分群眾認(rèn)為，我一不搶，二不偷，在自己的責(zé)任田土上辦個磚廠，砂廠，是民生問題，對違法行為認(rèn)識不高。二是履職是有偏差。對難度大的違法建筑不愿查處，對于新建搶建的行為制止不住，在預(yù)防上工作不夠到位，對預(yù)防工作有畏難情緒。

（二）對“兩違”查處中遇到的問題對策和辦法不多?！皟蛇`”查處主要遇到以下幾方面的問題：

1、工作難。一是制止難以到位，兩違對象多且線長面寬，就兩違辦的四個工作組在開展工作，力量薄弱，難以有效控制； 二是查找當(dāng)事人難，在對違法用地、違法建筑辦案過程中，發(fā)現(xiàn)易，調(diào)查取證難。主要是建設(shè)人不配合案件調(diào)查，認(rèn)定違法當(dāng)事人難。有些違法用地、違法建筑轉(zhuǎn)租或冒名頂替，當(dāng)事人身份難查難以確定。三是處罰難以執(zhí)行，在案件程序走完后執(zhí)法文書送達(dá)時，當(dāng)事人往往有意避而不見或是下落不明，執(zhí)法效率也大大降低。處罰金額較大，當(dāng)事人屋修以后無錢接受處罰，執(zhí)行難以到位。

2、村民法律意識淡薄。現(xiàn)在的“兩違”現(xiàn)象多發(fā)生在華塘新區(qū)或城鄉(xiāng)結(jié)合部，村民無視《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，無視縣里的城市整體規(guī)劃，只考慮個人利益，在沒有任何建設(shè)審批手續(xù)的情況下，擅自建房。部分村民還用暴力抗法等過激行為阻撓拆違行動。頂風(fēng)作案的多，村民法律意識淡薄是整治違法占地、違法建設(shè)工作的一個難點(diǎn)問題。

3、處罰幅度難把握。過去沒有多的經(jīng)驗(yàn)，處罰輕重，幅度難以把握。主要是對已形成的不是嚴(yán)重違規(guī)的采取了罰款處 理，處理輕了會加劇非法買賣的行為發(fā)生，處理重了都不交，無法樹立法律的權(quán)威。

4、工作經(jīng)費(fèi)緊張，“兩違”辦工作經(jīng)費(fèi)沒有列入縣財政預(yù)算，是按罰款額度的比例安排，經(jīng)費(fèi)沒有保障，5、相關(guān)部門未抽調(diào)人員配合聯(lián)動力度不夠，縣直其他部門沒有認(rèn)識上來，部門沒有開會，干部職工沒有進(jìn)行自查。

四、下步工作設(shè)想打算

（一）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)巡查預(yù)防工作，嚴(yán)厲打擊搶建行為。重點(diǎn)在巡查和制止，對于新出現(xiàn)的要堅決制止住，各街道辦事處“兩違”工作小組和巡查小組要加大巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為；在事后監(jiān)控上，對已實(shí)施強(qiáng)制拆除的區(qū)域，要不定期地開展巡查，切實(shí)鞏固已取得的成果。

（二）要完善整治工作方案，做好應(yīng)急預(yù)案。

拆違工作涉及面廣、人多，在強(qiáng)拆過程中各種復(fù)雜情況隨時可能出現(xiàn)，在制定拆違工作方案前要多調(diào)查了解具體情況，考慮周全；在拆違過程中要注重方式方法，注意安全。公安部門要提前制定好應(yīng)急預(yù)案。

（三）加大宣傳工作力度，動員群眾參與。

宣傳部門、各街道辦事處要繼續(xù)加大對違法占地違法建設(shè)整治工作的宣傳力度，既要正面宣傳引導(dǎo)，又要搞好反面典型宣傳教育，通過多種渠道、多種形式，把宣傳的重點(diǎn)向各階層、各利益團(tuán)體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居委會）延伸，讓廣大人民 群眾主動參與到違法占地違法建設(shè)整治工作中。

（四）加大引導(dǎo)、督促自覺執(zhí)行。

堅持從維護(hù)穩(wěn)定大局，構(gòu)建和諧社會出發(fā)，秉承“以人為本、執(zhí)法為民”的理念，扎實(shí)推進(jìn)文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法、和諧城管。充分利用各類宣傳媒體、輿論工具，采取多樣形式，大力加強(qiáng)創(chuàng)建工作和城管政策法規(guī)的宣傳，加強(qiáng)縣委政府查處違法建設(shè)決心和意志的宣傳，同時深入過細(xì)地做好違建當(dāng)事人的思想疏導(dǎo)工作，進(jìn)一步營造良好的執(zhí)法環(huán)境，力爭讓更多的當(dāng)事人自行拆除違法建筑。

縣“兩違”清理整頓工作辦公室

二0一一年十月二十五日

第五篇：兩違整治

兩違整治

為進(jìn)一步做好弄璋鎮(zhèn)“兩違”建筑整治工作，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《土地管理法》、《城鎮(zhèn)規(guī)劃法》《建筑法》和，《城市地產(chǎn)管理法》為依據(jù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)動群眾，采取有力措施，強(qiáng)化督查考核，堅決遏制“兩違”現(xiàn)象的發(fā)生，不斷提高村鎮(zhèn)管理水平，全面提升形象和綜合競爭力，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速增長，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，真正維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為推進(jìn)全鎮(zhèn)“兩違”建筑專項(xiàng)整治工作，鎮(zhèn)黨委、政府成立“兩違”建筑專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)查處“兩違”的組織指揮和協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)“兩違”建筑整治日常工作。各村和各有關(guān)部門也要根據(jù)本方案的要求，相應(yīng)制訂細(xì)化的工作方案，并明確分工、強(qiáng)化責(zé)任和落實(shí)措施。

三、工作措施

1、繼續(xù)加大宣傳力度。針對存在的“兩違”現(xiàn)狀，各村要采取多種宣傳形式，加大宣傳力度，宣傳工作要深入人心，達(dá)到預(yù)期效果。一是通過召開村“兩委”會、村民代表大會、座談會，全方位的各種會議，闡明鎮(zhèn)黨委、政府整治“兩違”的堅定信心和堅強(qiáng)決心。二是開展“兩違”專項(xiàng)整治工作宣講活動。村“兩委”負(fù)責(zé)人要深入到村組、村民家中講解《土地管理法》、《城鎮(zhèn)規(guī)劃法》以及市、縣頒布實(shí)施的相關(guān)政策、規(guī)定，剖析“兩違”典型案件，講清“兩違”建筑在拆遷中不予補(bǔ)償?shù)氖聦?shí)。三是采取懸掛橫幅、發(fā)公開信、櫥窗專欄等形式，大張旗鼓地開展宣傳教育活動。通過上述活動的開展，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部和群眾的法制觀念，不斷加深他們對“兩違”專項(xiàng)整治工作重要性的認(rèn)識，從而引導(dǎo)群眾自覺支持和擁護(hù)本次“兩違”專項(xiàng)整治工作，形成良好的整治氛圍。

2、做到底數(shù)清任務(wù)明。各村要對本轄區(qū)內(nèi)在建建筑進(jìn)一步上門上戶排查，排查工作要全方位覆蓋，不留死角，對“兩違”建筑進(jìn)行分類登記造冊，并于12月1日前報鎮(zhèn)政府辦。

3、突出整治工作重點(diǎn)。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面開展“兩違”整治工作，各村和有關(guān)部門在工作過程中要有所側(cè)重，有的放矢。重點(diǎn)圍繞集鎮(zhèn)以及105國道、大機(jī)路、沙黃路以及岷黃路兩側(cè)的“兩違”建筑開展整治工作，集中整治占用基本農(nóng)田建房、小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)、違反村鎮(zhèn)規(guī)劃建房，荒山建獨(dú)樓等行為；各村要選擇典型案件，堅決予以拆除，從而產(chǎn)生積極的社會影響?！皟蛇`”專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，加大整治力度，加大督查力度，提高工作成效。

4、明確各自職責(zé)任務(wù)。各單位要進(jìn)一步明確自身的工作職責(zé)，發(fā)揮應(yīng)有作用。“兩違”專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進(jìn)一步加強(qiáng)督查和協(xié)調(diào)，各村要將新發(fā)生的“兩違”現(xiàn)象及時報送有關(guān)職能部門，一經(jīng)查實(shí)，及時組織實(shí)施拆除；派出所、土管、村鎮(zhèn)規(guī)劃、司法所等部門要主動配合，及時查處發(fā)現(xiàn)和舉報的“兩違”案件；派出所要負(fù)責(zé)“兩違”專項(xiàng)整治的治安保障工作，制定緊急情況處置方案，依法維護(hù)拆違現(xiàn)場公共秩序和安全；紀(jì)委要負(fù)責(zé)對整治過程和效能進(jìn)行監(jiān)督，對出現(xiàn)新“兩違”案件的要追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；各村要充分發(fā)揮基層組織作用，各司其職，密切合作。本次“兩違”專項(xiàng)整治活動，各村對各組及分管負(fù)責(zé)人要制定考核細(xì)則，切實(shí)落實(shí)責(zé)任主體。

5、建立信息報告機(jī)制。全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建立“兩違”信息報告制度，暢通信息渠道。一是暢通信息渠道，健全信息網(wǎng)絡(luò)。完善鎮(zhèn)、村、組三級防控工作網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)“兩違”專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的“兩違”防治和管理工作進(jìn)行組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查，各村要組織專門的“兩違”巡查隊(duì)伍，村“兩委”主要負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)各類信息處置匯報，各村值班干部和各組組長負(fù)責(zé)每天巡查所在區(qū)域，發(fā)現(xiàn)“兩違”現(xiàn)象要立即制止，并及時向職能部門報告。二是建立日報告制度，每天下午四點(diǎn)半之前各村將當(dāng)天巡查和控違情況上報鎮(zhèn)整治辦。三是設(shè)立舉報電話，鼓勵群眾舉報。鎮(zhèn)“兩違”專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立專門舉報電話，各村也要相應(yīng)設(shè)立舉報電話和信箱，方便群眾舉報。對群眾舉報有報必查、署名必復(fù)，嚴(yán)格為舉報人保密，并做好登記，作出相應(yīng)處理。

6、形成齊抓共管機(jī)制。按照“屬地管理，定人定責(zé)，分段包干，嚴(yán)格執(zhí)法，控制局面”的原則，加強(qiáng)條塊之間的協(xié)調(diào)配合，形成上下聯(lián)動、共同參與、齊抓共管的工作局面。一是建立鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)分村和重點(diǎn)區(qū)域包片機(jī)制，并成立鎮(zhèn)“兩違”建筑整治執(zhí)法大隊(duì)和各村“兩違”建筑巡查大隊(duì)，確?！皟蛇`”專項(xiàng)整治工作需要。二是快速查處新的案件。通過全天候地毯式的巡查，對新發(fā)生的任何“兩違”現(xiàn)象，無論緣由，堅決予以強(qiáng)制拆除，發(fā)現(xiàn)一例，拆除一例，徹底干凈，不留尾巴，要通過對重點(diǎn)“兩違”現(xiàn)象的查處，在全鎮(zhèn)上下形成支持“兩違”整治，依法用地、依法建設(shè)的良好氛圍。三是分期治理歷史問題。對歷史上遺留的“兩違”問題，要區(qū)別情況，按照“先重大，后一般；先惡性，后普通；先經(jīng)營，后自住”的原則，制定“兩違”整治工作計劃，規(guī)范執(zhí)法工作程序，分期、分批予以查處和拆除。

7、健全長效管理機(jī)制。要建立干群結(jié)合，依靠群眾的違法違章建筑舉報、發(fā)現(xiàn)、監(jiān)管體系，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時查處問題，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)，堅決防止違法違章建筑的再次發(fā)生。各村守土有責(zé)，要做好制止問題發(fā)生和第一時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題的工作。各有關(guān)職能部門要切實(shí)依法履行職責(zé)，敢于動真碰硬，加強(qiáng)監(jiān)督管理和查處工作，健全長效管理措施。

四、督查考核

1、定期督查。鎮(zhèn) “兩違”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究整治工作及存在問題，組織、牽頭、協(xié)調(diào)各村和各有關(guān)部門解決好整治工作中存在的問題；要定期開展督查工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、通報情況、鼓勵先進(jìn)、鞭策落后，齊力做好“兩違”專項(xiàng)整治工作。

2、強(qiáng)化考核。把“兩違”專項(xiàng)整治工作作為各村一把手考核的重要內(nèi)容，并與干部管理掛起鉤來；各村也要圍繞“兩違”整治的工作目標(biāo)，把整治的成效和干部的考核掛起鉤來。“兩違”整治工作實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，各村黨（總）支部書記是控制違章工作的第一責(zé)任人，要親自過問、親自督查；各村委會主任是主要負(fù)責(zé)人，要將控制違章工作直接抓在手上，嚴(yán)密計劃、嚴(yán)密部署、嚴(yán)格要求。分管負(fù)責(zé)人是控制違章工作的直接責(zé)任人，要具體負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實(shí)。嚴(yán)格實(shí)行防違控違工作獎懲措施。各村每月向鎮(zhèn)“兩違”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)紀(jì)委書面報告防違工作進(jìn)度，年終鎮(zhèn)紀(jì)委核實(shí)后形成書面材料，向鎮(zhèn)政府報告全鎮(zhèn)防治違法建設(shè)情況，并組織對相關(guān)部門和個人實(shí)施獎勵。鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察部門全程介入“兩違”專項(xiàng)整治過程，實(shí)施效能監(jiān)察。

3、確保穩(wěn)定?！皟蛇`”管理和整治涉及到社會的各方面，情況較為復(fù)雜。整治工作中，各村、各有關(guān)部門要注意系統(tǒng)考慮問題，前移管理關(guān)口，要善于運(yùn)用思想政治工作的方法，妥善處理群眾的生活問題；在處理歷史“兩違”案件中，既要全面考慮、周密安排、區(qū)別情況，又要嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅決打擊惡性、典型的案件。同時要在整治中創(chuàng)造條件，循序漸進(jìn)，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法和維護(hù)社會穩(wěn)定的關(guān)系，把推進(jìn)整治和維護(hù)穩(wěn)定有機(jī)地結(jié)合起來。