第一篇：云南公路養(yǎng)護(hù)工程管理實(shí)施辦法

云南公路養(yǎng)護(hù)工程管理實(shí)施辦法

(試 行)

第一章 總

則

第一條 為加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工程管理，提高公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量和投資效益，確保公路安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、交通部《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》、《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》、《公路養(yǎng)護(hù)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省公路養(yǎng)護(hù)工程特點(diǎn)和實(shí)際情況，特制定本實(shí)施辦法。

第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)道、省道、縣道的養(yǎng)護(hù)工程管理。鄉(xiāng)道和專用公路養(yǎng)護(hù)工程管理參照本辦法執(zhí)行。

第三條 公路養(yǎng)護(hù)管理是指通過(guò)科學(xué)計(jì)劃，合理組織，認(rèn)真實(shí)施，嚴(yán)格考核，高效、優(yōu)質(zhì)、安全、低耗地完成一系列公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)活動(dòng)，經(jīng)常保持公路及其設(shè)施處于良好狀態(tài)。公路養(yǎng)護(hù)管理從工程交工驗(yàn)收合格之日起，由各級(jí)養(yǎng)護(hù)管理部門組織實(shí)施。（省公路局、各高速公路公司、各州（市）交通主管部門和經(jīng)營(yíng)公路的經(jīng)營(yíng)性企業(yè)或經(jīng)濟(jì)實(shí)體以下簡(jiǎn)稱公路養(yǎng)護(hù)管理單位）。

第四條 公路養(yǎng)護(hù)管理方針是：合理規(guī)劃，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，把握規(guī)律，防治科學(xué)，反應(yīng)快捷，作業(yè)規(guī)范，提高質(zhì)量，保障暢通。

第五條 公路養(yǎng)護(hù)工程管理工作實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則。

（一）省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)全省公路養(yǎng)護(hù)工程的管理和監(jiān)督工作；

（二）省公路局對(duì)所管轄公路養(yǎng)護(hù)工程行使具體的行政管理 職責(zé)，負(fù)責(zé)所屬公路養(yǎng)護(hù)工程的具體管理工作。按照國(guó)家養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和省交通運(yùn)輸廳的有關(guān)要求對(duì)下屬單位的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督；

（三）各州、市交通主管部門負(fù)責(zé)所轄公路養(yǎng)護(hù)工程的管理和監(jiān)督工作；

（四）高速公路公司負(fù)責(zé)所轄公路的養(yǎng)護(hù)管理工作，并按照國(guó)家養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和省交通運(yùn)輸廳的要求進(jìn)行養(yǎng)護(hù)；

（五）鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)工程的管理工作，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)，州、市交通主管部門負(fù)責(zé)行業(yè)管理和技術(shù)指導(dǎo)。

第六條 公路養(yǎng)護(hù)工程按其工程性質(zhì)、復(fù)雜程度、規(guī)模大小分為：小修保養(yǎng)、中修、大修和改建工程；房屋設(shè)施維修工程分為零星維修、中修工程、大修工程、小型基建項(xiàng)目。房屋維修工程的零星維修按小修保養(yǎng)工程管理，大、中修工程按養(yǎng)護(hù)中修工程進(jìn)行管理。

第七條 公路養(yǎng)護(hù)工程資金主要來(lái)源于國(guó)家依法籌集的公路養(yǎng)護(hù)資金、財(cái)政撥款、車輛通行費(fèi)、路政及超限運(yùn)輸賠償?shù)群蛧?guó)務(wù)院、省政府規(guī)定的其它籌資方式。

第八條 公路養(yǎng)護(hù)工程資金，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照?？顚Ｓ玫囊螅瑢ｍ?xiàng)用于公路養(yǎng)護(hù)工程。首先滿足小修保養(yǎng)、中修、大修和預(yù)留抗災(zāi)、搶險(xiǎn)費(fèi)用的需要，再安排改建工程，任何單位不得挪用和擠占。

第二章 一般規(guī)定

第九條 公路工程交工后缺陷責(zé)任期的養(yǎng)護(hù)

（一）已通過(guò)交工驗(yàn)收的公路工程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理移交時(shí)，項(xiàng) 目建設(shè)單位與養(yǎng)管單位應(yīng)辦理相關(guān)的移交手續(xù)，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)移交和資料移交。現(xiàn)場(chǎng)移交中應(yīng)含橋梁、隧道、擋墻等構(gòu)造物的觀測(cè)網(wǎng)、養(yǎng)護(hù)棄土場(chǎng)、養(yǎng)護(hù)基地等；資料含交工驗(yàn)收資料、竣工資料等。

（二）公路建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)交工驗(yàn)收，進(jìn)入合同規(guī)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期間，因建設(shè)施工質(zhì)量缺陷原因引起公路工程的損壞及原建設(shè)合同約定承包商應(yīng)承擔(dān)的管養(yǎng)責(zé)任，應(yīng)由建設(shè)單位組織相關(guān)的施工承包商進(jìn)行修復(fù)；非建設(shè)施工質(zhì)量缺陷原因引起公路工程的損壞由管養(yǎng)單位負(fù)責(zé)修復(fù)。

第十條 公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量分級(jí)管理范圍及職責(zé)

（一）養(yǎng)護(hù)工程（含土建工程、沿線設(shè)施工程、交通工程、綠化工程、機(jī)電工程、房屋設(shè)施等）質(zhì)量監(jiān)督分級(jí)管理：

1.收費(fèi)公路(經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性)及非收費(fèi)國(guó)、省干線，中修、大修工程投資在5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目及改建項(xiàng)目，由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)重點(diǎn)管理；

2.收費(fèi)公路(經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性)及非收費(fèi)的國(guó)、省干線的中修、大修工程投資在5000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目及小修保養(yǎng)工程，由各公路養(yǎng)護(hù)管理單位根據(jù)管轄范圍負(fù)責(zé)重點(diǎn)管理。

3.小修保養(yǎng)、中修、大修養(yǎng)護(hù)工程的審批：

（1）省公路局、各州市交通（運(yùn)輸）局管轄范圍內(nèi)的公路小修保養(yǎng)、中修、大修養(yǎng)護(hù)工程由省公路局、各州市交通（運(yùn)輸）局按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

（2）經(jīng)營(yíng)性或非經(jīng)營(yíng)性高速公路公司管轄范圍內(nèi)的公路小修保養(yǎng)、中修、大修養(yǎng)護(hù)工程：

① 經(jīng)營(yíng)性或非經(jīng)營(yíng)性高速公路公司管轄范圍內(nèi)的公路小修 保養(yǎng)，由各高速公路公司編制養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃。省管非經(jīng)營(yíng)性高速公路公司的公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃報(bào)廳審核后實(shí)施。經(jīng)營(yíng)性高速公路公司的公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃報(bào)董事會(huì)審核后實(shí)施。

② 大、中修公路養(yǎng)護(hù)工程投資1000萬(wàn)元以下的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定委托或通過(guò)招標(biāo)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算編制并核實(shí)、審批。養(yǎng)護(hù)工程方案的提出依據(jù)要充分，要有相應(yīng)資料支持。

③ 大、中修公路養(yǎng)護(hù)工程投資1000萬(wàn)元以上的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，由公路養(yǎng)護(hù)管理單位提出項(xiàng)目計(jì)劃，經(jīng)交通運(yùn)輸廳審核、批準(zhǔn)后，由公路養(yǎng)護(hù)管理單位按有關(guān)規(guī)定委托或通過(guò)招標(biāo)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)編制設(shè)計(jì)文件及預(yù)算，公路養(yǎng)護(hù)管理單位審核后，報(bào)省交通運(yùn)輸廳審批后實(shí)施。

④ 對(duì)于中、大、特大型橋梁及隧道重要結(jié)構(gòu)加固工程項(xiàng)目，由公路養(yǎng)護(hù)管理單位按有關(guān)規(guī)定委托或通過(guò)招標(biāo)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算編制，公路養(yǎng)護(hù)管理單位審核后，報(bào)請(qǐng)省交通運(yùn)輸廳審批后實(shí)施。

（二）養(yǎng)護(hù)工程管理職責(zé) １.省交通運(yùn)輸廳的主要負(fù)責(zé)：

（1）嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和廳管理辦法對(duì)全省公路養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)行監(jiān)管；

（2）審批公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃；

（3）對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目的中修、大修工程方案、預(yù)算的審核、審批，并負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行；

（4）審批養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)、重大變更設(shè)計(jì)和預(yù)算；（5）按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理工作；（6）按有關(guān)規(guī)定組織養(yǎng)護(hù)工程驗(yàn)收；

（7）負(fù)責(zé)制定公路養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法；（8）負(fù)責(zé)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題；

（9）負(fù)責(zé)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管理工作進(jìn)行定期考核評(píng)比，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后；

（10）制訂養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定；

（11）掌握公路養(yǎng)護(hù)管理動(dòng)態(tài)，適時(shí)對(duì)本省公路養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行科學(xué)決策，不斷提高公路養(yǎng)護(hù)管理工作的科技含量。

２.省公路局及各州市交通（運(yùn)輸）局按管理權(quán)限主要負(fù)責(zé)所轄公路的以下工作：

（1）負(fù)責(zé)所轄公路養(yǎng)護(hù)工程的監(jiān)管工作；

（2）嚴(yán)格執(zhí)行部、廳有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，結(jié)合實(shí)際制定公路養(yǎng)護(hù)管理辦法、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，堅(jiān)持規(guī)范化管理；

（3）建立和健全管轄范圍內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，合理配置技術(shù)管理人員，配足必要的養(yǎng)護(hù)專用檢測(cè)設(shè)備；創(chuàng)新管理理念，激活用人機(jī)制，使養(yǎng)護(hù)管理工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷提高公路路況服務(wù)水平；

（4）負(fù)責(zé)編制公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃。負(fù)責(zé)公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目的大、中修工程方案、預(yù)算的審核、審批或申報(bào)，并組織實(shí)施；

（5）審批養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)、重大變更設(shè)計(jì)和預(yù)算；

（6）按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行所轄養(yǎng)護(hù)工程的建設(shè)管理，含養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)程序、工程、安全、質(zhì)量等管理；

（7）負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工程投資管理，按養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)度及地方配套資 金情況申請(qǐng)或監(jiān)管養(yǎng)護(hù)資金的及時(shí)撥付；

（8）負(fù)責(zé)所轄公路養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)的監(jiān)督、管理工作；（9）進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工程檢查，協(xié)調(diào)解決施工中存在的問(wèn)題；（10）負(fù)責(zé)公路養(yǎng)護(hù)管理、技術(shù)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，信息資料的統(tǒng)計(jì)分析、檔案整理歸檔工作；及時(shí)上報(bào)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定資料及其他上級(jí)要求的資料；

（11）積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，提高公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)代化水平；

（12）按有關(guān)規(guī)定組織養(yǎng)護(hù)工程驗(yàn)收工作。

３.經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性高速公路公司按管理權(quán)限主要負(fù)責(zé)所轄公路的以下工作：

（1）負(fù)責(zé)所轄公路的養(yǎng)護(hù)管理工作；

（２）嚴(yán)格執(zhí)行部、廳有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。結(jié)合實(shí)際制定公路養(yǎng)護(hù)管理辦法、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，堅(jiān)持規(guī)范化管理；

（３）建立和健全管轄范圍內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，合理配置技術(shù)管理人員，配足必要的養(yǎng)護(hù)專用檢測(cè)設(shè)備；創(chuàng)新管理理念，激活用人機(jī)制，使養(yǎng)護(hù)管理工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷提高公路路況服務(wù)水平；

（4）負(fù)責(zé)編制公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃；

（５）負(fù)責(zé)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行定期檢查考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題；

（６）負(fù)責(zé)公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目的中修、大修工程方案、預(yù)算的審核、審批或申報(bào)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施或監(jiān)督實(shí)施，并負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)；（７）申報(bào)養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)、重大變更設(shè)計(jì)和預(yù)算；（８）按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行所轄養(yǎng)護(hù)工程的建設(shè)管理，含養(yǎng)護(hù)工程施工、安全生產(chǎn)、質(zhì)量等管理；

（９）負(fù)責(zé)組織人員對(duì)公路橋梁、隧道、邊坡等工程的定期檢查、特殊檢查，并做好養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定和維修保養(yǎng)考核工作；

（10）預(yù)防為主，防治結(jié)合，建立公路防汛搶險(xiǎn)、除雪防滑等災(zāi)害性防治工作長(zhǎng)效機(jī)制，制定工作預(yù)案，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

（11）負(fù)責(zé)公路養(yǎng)護(hù)管理、技術(shù)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，信息資料的統(tǒng)計(jì)分析、檔案整理歸檔工作；及時(shí)上報(bào)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定資料及其他上級(jí)要求的資料；

（12）積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，提高公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)代化水平；

（13）組織養(yǎng)護(hù)工程驗(yàn)收工作。

第十一條 各公路養(yǎng)護(hù)管理單位編制公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃時(shí)，應(yīng)遵循“先重點(diǎn)，后一般，先干線，后支線”的原則，國(guó)、省主要干線公路和具有重大政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防意義的公路養(yǎng)護(hù)工程和抗災(zāi)搶險(xiǎn)工程，要優(yōu)先安排。

第十二條 各公路養(yǎng)護(hù)管理單位要結(jié)合公路技術(shù)狀況的實(shí)際，合理安排養(yǎng)護(hù)工程，做到?jīng)Q策科學(xué)化。

第十三條 公路養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)嚴(yán)格質(zhì)量管理，應(yīng)逐步建立“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級(jí)質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格檢查、驗(yàn)收制度，確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量和提高投資效益。

（一）省交通運(yùn)輸廳質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量的監(jiān)督工作，并按有關(guān)公路工程質(zhì)量管理的要求進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）公路養(yǎng)護(hù)管理工作要把工程質(zhì)量放在首位。建立、健全質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格檢查、驗(yàn)收制度，提高投資使用效益，養(yǎng)好公路，降低成本。養(yǎng)護(hù)管理單位的主要負(fù)責(zé)人是質(zhì)量管理第一責(zé)任人，對(duì)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量負(fù)全責(zé)；施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量管理的直接責(zé)任人；設(shè)計(jì)和監(jiān)理企業(yè)分別負(fù)相應(yīng)的質(zhì)量管理責(zé)任。

第十四條 按有關(guān)規(guī)定符合招標(biāo)條件的公路養(yǎng)護(hù)的小修保養(yǎng)、中修、大修工程，各公路管理單位應(yīng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度(工程施工合同、監(jiān)理合同、廉政合同、安全生產(chǎn)合同)。

第十五條 各公路養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)按照有關(guān)養(yǎng)護(hù)規(guī)范、規(guī)定，建立健全路基、邊坡、路面、橋梁、涵洞、隧道養(yǎng)護(hù)管理制度及檢查、檢測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)管理制度，落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理分級(jí)負(fù)責(zé)制。

第十六條 應(yīng)積極推廣預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，不斷提高公路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)水平。

第十七條 公路養(yǎng)護(hù)工程施工時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)按《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》及其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定在養(yǎng)護(hù)工程施工路段設(shè)置交通安全設(shè)施，從事養(yǎng)護(hù)作業(yè)的人員應(yīng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服。夜間施工影響行車安全的，應(yīng)設(shè)置紅燈警示信號(hào)，必要時(shí)應(yīng)安排專人進(jìn)行管理和指揮。在交通流量大的公路上進(jìn)行大修、中修或改建施工，可能造成交通堵塞時(shí)，各公路養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)與相關(guān)公安交通、路政管理部門聯(lián)系，共同疏導(dǎo)交通。車輛不能通行的路段，必須修建臨時(shí)便道或便橋，并做好便道、便橋的養(yǎng)護(hù)管理工作。

第十八條 公路防雪、防洪、防風(fēng)、防震工作應(yīng)遵循“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，根據(jù)各地的地理環(huán)境、氣候條件、季 節(jié)特點(diǎn)、公路狀況等，分析掌握路段、橋隧涵、渡口等的抗災(zāi)能力，作必要的預(yù)防措施和應(yīng)急的搶修技術(shù)方案。公路水毀搶修工程，公路養(yǎng)護(hù)管理單位要組織人員和設(shè)備及時(shí)進(jìn)行搶修，恢復(fù)交通；難以及時(shí)恢復(fù)時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)居民進(jìn)行搶修，并可以請(qǐng)求當(dāng)?shù)伛v軍支援，盡快恢復(fù)交通。

第十九條 各級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理單位對(duì)有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)工程的計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、機(jī)械設(shè)備、設(shè)計(jì)文件、施工合同、監(jiān)理合同、質(zhì)量監(jiān)督文件、竣工資料等檔案信息材料，應(yīng)按相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行整理和歸檔管理。

第三章 小修保養(yǎng)

第二十條 小修保養(yǎng)是各公路養(yǎng)護(hù)管理單位對(duì)管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路及其沿線設(shè)施經(jīng)常進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和修補(bǔ)其輕微損壞部分的作業(yè)。

第二十一條 小修保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)公路的行政等級(jí)、使用年限、技術(shù)等級(jí)、交通量和路況現(xiàn)狀等因素，按照養(yǎng)護(hù)工程定額核定養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行定額計(jì)量管理。

第二十二條 小修保養(yǎng)由各公路養(yǎng)護(hù)管理單位按有關(guān)規(guī)定委托或通過(guò)招標(biāo)選擇合同單位，根據(jù)各公路養(yǎng)護(hù)管理單位下達(dá)的養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃指標(biāo)和要求,組織實(shí)施。

第二十三條 各公路養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)按照部頒的《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》和有關(guān)操作規(guī)程的要求，加強(qiáng)對(duì)路基、路面、橋涵、隧道、沿線設(shè)施及綠化、房屋設(shè)施等的養(yǎng)護(hù)管理，做到全面養(yǎng)護(hù)，加大養(yǎng)護(hù)機(jī)械的投入，提高小修保養(yǎng)機(jī)械化的養(yǎng)護(hù)程度。第二十四條 公路小修保養(yǎng)的管理應(yīng)實(shí)行檢查、考核和評(píng)定制度。各養(yǎng)護(hù)管理單位負(fù)責(zé)組織對(duì)管轄范圍內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查或抽查；實(shí)行每季巡路檢查檢評(píng)，半年檢查初評(píng)，年終檢查總評(píng)的小修保養(yǎng)檢查的評(píng)比制度。

第二十五條 各公路養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)建立養(yǎng)護(hù)管理的各類管理臺(tái)帳、圖表，做好生產(chǎn)原始記錄，嚴(yán)格實(shí)行成本核算。

第二十六條 公路小修保養(yǎng)工程質(zhì)量應(yīng)嚴(yán)格按照部頒的《公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JTG H20-2007）進(jìn)行檢查評(píng)定。對(duì)已實(shí)施GBM工程、文明樣板路的路段，其養(yǎng)護(hù)質(zhì)量應(yīng)達(dá)到《國(guó)省干線GBM工程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》和《國(guó)省干線公路文明建設(shè)樣板路實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

第二十七條 各公路養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)根據(jù)省交通運(yùn)輸廳有關(guān)的管理、考核辦法制定相應(yīng)公路小修保養(yǎng)的檢查、考核評(píng)定、報(bào)告制度等辦法。省屬各公路管理總段、州（市）交通主管部門按時(shí)將檢查、考核、考評(píng)報(bào)告上報(bào)省公路局核查匯總后，報(bào)省交通運(yùn)輸廳質(zhì)監(jiān)局核查；各經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性高速公路公司按時(shí)將檢查、考核、考評(píng)報(bào)告上報(bào)省交通運(yùn)輸廳質(zhì)監(jiān)局核查；其年度核查結(jié)果由廳質(zhì)監(jiān)局報(bào)省交通運(yùn)輸廳。

第四章

中修工程

第二十八條 中修工程是各公路養(yǎng)護(hù)管理單位對(duì)公路及其沿線設(shè)施的一般性損壞部分進(jìn)行定期的修理加固，以恢復(fù)公路原有技術(shù)狀況的工程；

第二十九條 省公路局管轄范圍內(nèi)公路中修工程，根據(jù)分級(jí)管理范圍提出建議計(jì)劃、預(yù)算，并審核、審批，報(bào)備省交通運(yùn)輸 廳。公路局按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)組織實(shí)施、檢查、監(jiān)督、驗(yàn)收。

第三十條 非經(jīng)營(yíng)性高速公路公司管轄范圍內(nèi)公路的中修工程，由各高速公路公司提出建議計(jì)劃和概算，報(bào)省交通運(yùn)輸廳審查批準(zhǔn)。根據(jù)批準(zhǔn)的建議計(jì)劃和預(yù)算，相關(guān)部門和各高速公路公司各司其職，按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施、檢查、監(jiān)督、驗(yàn)收。

第三十一條

地方管公路中修工程項(xiàng)目由州（市）級(jí)交通主管部門根據(jù)分級(jí)管理范圍提出建議計(jì)劃和預(yù)算，由州（市）交通主管部門審查批準(zhǔn)和組織實(shí)施，并進(jìn)行檢查、監(jiān)督和組織驗(yàn)收。

第三十二條 列入計(jì)劃的中修工程項(xiàng)目，應(yīng)按有關(guān)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制預(yù)算。

第三十三條 項(xiàng)目完工后，公路養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)根據(jù)合同文件和《云南高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》等有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織驗(yàn)收，并將竣工驗(yàn)收結(jié)果報(bào)省交通運(yùn)輸廳或受其委托的單位備案。交通運(yùn)輸廳應(yīng)組織有關(guān)人員對(duì)其進(jìn)行抽查。

第五章 大修工程

第三十四條 大修工程是對(duì)公路及其沿線設(shè)施的較大損壞進(jìn)行周期性的綜合修理，以全面恢復(fù)到原技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目。

第三十五條 大修工程項(xiàng)目計(jì)劃的編制與審批。

（一）省公路局管轄范圍內(nèi)公路大修工程項(xiàng)目根據(jù)分級(jí)管理范圍由公路管理總段向省公路局上報(bào)計(jì)劃和預(yù)算，省公路局審核、審批，并向省交通運(yùn)輸廳報(bào)備。

（二）非經(jīng)營(yíng)性高速公路公司管轄范圍內(nèi)的公路大修工程計(jì)劃項(xiàng)目，根據(jù)分級(jí)管理范圍由公司向省交通運(yùn)輸廳上報(bào)計(jì)劃和預(yù)算，省交通運(yùn)輸廳審批下達(dá)后由公司組織實(shí)施。

（三）地方管公路大修工程項(xiàng)目根據(jù)分級(jí)管理范圍由縣（市）級(jí)交通主管部門向州（市）交通主管部門提出建議計(jì)劃和預(yù)算，由地州市交通主管部門審核下達(dá)縣級(jí)交通主管部門組織實(shí)施。

第三十六條 根據(jù)列入計(jì)劃的大修工程項(xiàng)目，各公路養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)組織或者委托有相應(yīng)能力的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)，并按照部頒有關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制設(shè)計(jì)文件，依據(jù)管理權(quán)限審批或上報(bào)審批。

第三十七條 大修工程應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)的施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行施工，并實(shí)行招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。有關(guān)單位和個(gè)人認(rèn)真做好施工記錄，建立完整的技術(shù)檔案，施工期間若遇技術(shù)難題，需要作重大設(shè)計(jì)變更的，需報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。施工期間做到文明施工，保證公路的安全暢通。

第三十八條 各公路養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大修工程的監(jiān)督和檢查，并根據(jù)合同文件及時(shí)核撥工程資金。

第三十九條 大修工程完工后，負(fù)責(zé)組織實(shí)施的項(xiàng)目法人應(yīng)依據(jù)合同文件和《云南高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》及時(shí)組織初驗(yàn)。初驗(yàn)合格后，要按照竣（交）工驗(yàn)收的有關(guān)要求準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收的各類資料，并向竣工驗(yàn)收的主持單位提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告?？⒐を?yàn)收主持單位應(yīng)按照部和廳有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。

第六章

改建工程

第四十條 改建工程是對(duì)公路、橋梁及沿線設(shè)施因不適應(yīng)現(xiàn)有交通量增長(zhǎng)和車輛載重量需要而提高技術(shù)等級(jí)指標(biāo)，顯著提高其通行能力的較大工程項(xiàng)目。

第四十一條 各公路養(yǎng)護(hù)管理單位根據(jù)全省公路道路網(wǎng)的 總體規(guī)劃、現(xiàn)有技術(shù)狀況、通行能力和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，研究提出本轄區(qū)的路網(wǎng)改建計(jì)劃，報(bào)省交通運(yùn)輸廳審批。

第四十二條 改建工程項(xiàng)目的實(shí)施

（一）國(guó)道、省道公路改建工程項(xiàng)目，由交通運(yùn)輸廳或受其委托的單位組織實(shí)施。

（二）地方管公路改建工程項(xiàng)目由地州市交通主管部門組織實(shí)施。

第四十三條 改建工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理應(yīng)進(jìn)行招投標(biāo)。對(duì)于資質(zhì)、信譽(yù)、技術(shù)狀況等不符合要求的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，不能參加投標(biāo)。中標(biāo)的施工單位不得違法轉(zhuǎn)包和分包。

第四十四條 改建工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理應(yīng)按照《公路工程質(zhì)量管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 已經(jīng)批準(zhǔn)的改建工程項(xiàng)目，其建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、路線走向、設(shè)計(jì)概算等需要變更時(shí)，必須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第四十六條 改建工程項(xiàng)目管理參照新建項(xiàng)目執(zhí)行。改建工程項(xiàng)目竣工后，負(fù)責(zé)組織實(shí)施的項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》組織初驗(yàn)。初驗(yàn)合格后，要按照竣（交）工驗(yàn)收的有關(guān)要求準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收的各類資料，并向竣工驗(yàn)收的主持單位提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。竣工驗(yàn)收主持單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。

第七章

經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路的養(yǎng)護(hù)

第四十七條 經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路的養(yǎng)護(hù)工作由經(jīng)營(yíng)該公路的公路公司負(fù)責(zé)，按照國(guó)家養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和省交通運(yùn)輸廳制定的有關(guān) 管理辦法和規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。其年度養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃，由公司編制并報(bào)董事會(huì)審批后從收取的車輛通行費(fèi)中安排資金組織實(shí)施。省交通運(yùn)輸廳或受其委托的單位負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。

第四十八條 經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路的小修保養(yǎng)工程，由該公路經(jīng)營(yíng)性公司負(fù)責(zé)，并按有關(guān)規(guī)定選擇施工企業(yè)(單位)。

第四十九條 經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路的中修（專項(xiàng)）、大修工程應(yīng)按有關(guān)規(guī)定選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，根據(jù)本辦法分級(jí)管理范圍，編制設(shè)計(jì)文件報(bào)省交通運(yùn)輸廳批準(zhǔn)下達(dá)后，由經(jīng)營(yíng)性公司組織實(shí)施，并按本辦法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量管理。

第五十條 經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路的大、中修養(yǎng)護(hù)工程的施工應(yīng)按有關(guān)規(guī)定實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)。

第五十一條 經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路的大中修工程由批準(zhǔn)設(shè)計(jì)的單位組織驗(yàn)收工作。

第八章 附 則

第五十二條 本辦法由云南省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。第五十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：云南公路養(yǎng)護(hù)工程監(jiān)督管理辦法

云南省公路養(yǎng)護(hù)及改造工程質(zhì)量

監(jiān)督管理辦法

（試行）

第一章 總 則

第一條

為加強(qiáng)公路的養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量管理，保證公路養(yǎng)護(hù)及改造工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》、《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省公路養(yǎng)護(hù)及改造工程特點(diǎn)和實(shí)際,制定本辦法。

第二條

本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)及改造工程的質(zhì)量監(jiān)督管理活動(dòng)。

公路養(yǎng)護(hù)及改造工程范圍包括土建工程、交通工程、綠化工程、機(jī)電通信工程等。

第三條

養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督的目的是及時(shí)了解公路養(yǎng)護(hù)及改造工程的管理、施工、監(jiān)理等單位在養(yǎng)護(hù)過(guò)程中的工作狀況，發(fā)現(xiàn)并督促整改養(yǎng)護(hù)施工過(guò)程中的質(zhì)量管理問(wèn)題、質(zhì)量缺陷或隱患，防止重大質(zhì)量事故的發(fā)生。

第四條

公路養(yǎng)護(hù)及改造工程的質(zhì)量監(jiān)督須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，并遵循科學(xué)、客觀、公開(kāi)、公平、公正的原則。

第五條

公路特大橋、大橋、特長(zhǎng)隧道、長(zhǎng)隧道的大修養(yǎng)護(hù)

量監(jiān)督管理負(fù)責(zé)人。監(jiān)督人員要遵守各項(xiàng)廉政規(guī)定；監(jiān)督工作必須堅(jiān)持科學(xué)、公正的原則，保證監(jiān)督檢查結(jié)果的真實(shí)、客觀，維護(hù)質(zhì)量監(jiān)督工作的權(quán)威性。

第九條

為明確各方質(zhì)量責(zé)任，保證質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的順利實(shí)施，公路養(yǎng)護(hù)及改造工程的管理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、試驗(yàn)檢測(cè)單位的法人代表、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人等，應(yīng)參照《關(guān)于建立云南省重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量責(zé)任人檔案管理制度》的有關(guān)規(guī)定，建立公路養(yǎng)護(hù)及改造工程質(zhì)量責(zé)任人檔案，并按要求進(jìn)行歸檔管理。

第二章 監(jiān)督申請(qǐng)及受理

第十條

公路養(yǎng)護(hù)及改造工程管理單位應(yīng)在養(yǎng)護(hù)方案和預(yù)算審批達(dá)后，按管理權(quán)限，及時(shí)向相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十一條

養(yǎng)護(hù)工程管理單位辦理養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)應(yīng)提交以下材料：

（一）公路養(yǎng)護(hù)及改造工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)書，包括公路養(yǎng)護(hù)及改造工程項(xiàng)目名稱及地點(diǎn)、養(yǎng)護(hù)工程的管理單位、聯(lián)系方式、提出工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)等；

（二）公路養(yǎng)護(hù)及改造工程項(xiàng)目審批文件；

（三）公路養(yǎng)護(hù)及改造工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合同文件；

（四）公路養(yǎng)護(hù)及改造工程項(xiàng)目從業(yè)單位的資質(zhì)證明材料；

（五）交通主管部門要求的其他相關(guān)材料。

項(xiàng)質(zhì)保措施的有效性及質(zhì)保資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性等。

第十五條

養(yǎng)護(hù)施工工藝檢查的基本內(nèi)容為：關(guān)鍵部位、重要工序施工工藝的可靠性和執(zhí)行規(guī)范情況，質(zhì)量通病的治理方法和措施。

第十六條

養(yǎng)護(hù)工程實(shí)體質(zhì)量檢查的基本內(nèi)容為：養(yǎng)護(hù)工程主要所用原材料質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)工程實(shí)體質(zhì)量的控制和工程外觀質(zhì)量。

第十七條

養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查分為綜合檢查、專項(xiàng)檢查和巡查三種方式。

綜合檢查是為掌握項(xiàng)目整體質(zhì)量狀況，通過(guò)采取詢問(wèn)了解、查閱資料、對(duì)工程實(shí)體及原材料進(jìn)行抽樣試驗(yàn)檢測(cè)、檢查施工工藝和成品、半成品外觀質(zhì)量相結(jié)合的方式，對(duì)質(zhì)量管理行為、施工工藝和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行全面檢查，同時(shí)對(duì)施工單位和監(jiān)理單位的合同履約情況進(jìn)行檢查。

專項(xiàng)檢查是為深入掌握項(xiàng)目的特定環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序、重要部位的質(zhì)量狀況，以及工地試驗(yàn)室的能力認(rèn)定和為調(diào)查質(zhì)量舉報(bào)所采取的有針對(duì)性的檢查。

采取巡視工地的方式檢查施工工藝、工程成品、半成品外觀質(zhì)量及質(zhì)量管理工作，必要時(shí)對(duì)指定的部位進(jìn)行抽樣試驗(yàn)檢測(cè)。

第十八條

公路路面中修及小修養(yǎng)護(hù)工程的養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量及使用狀況由省交通運(yùn)輸廳工程質(zhì)量監(jiān)督局每年按一定比例隨機(jī)進(jìn)行至少一次的抽檢監(jiān)督。檢查表附后（附表14）。

分。聘請(qǐng)專家或檢測(cè)單位時(shí)，監(jiān)督負(fù)責(zé)人要事先提出使用計(jì)劃，報(bào)其所在監(jiān)督單位審批。檢查結(jié)束后要按附表11和附表12要求對(duì)專家和檢測(cè)單位配合工作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，與監(jiān)督檢查資料一起交監(jiān)督管理科歸檔。

第二十四條

為進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督人員的監(jiān)督工作行為，提高質(zhì)量監(jiān)督工作的計(jì)劃性，避免出現(xiàn)抽查指標(biāo)、抽查頻率過(guò)多或過(guò)少的極端偏差，維護(hù)監(jiān)督檢查的代表性，每次項(xiàng)目綜合檢查前，監(jiān)督人員要做好充分的準(zhǔn)備工作，了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，確定檢查時(shí)間、參加監(jiān)督檢查人員及分工，明確抽查標(biāo)段數(shù)量、檢查內(nèi)容、抽查指標(biāo)和檢查重點(diǎn)等，形成書面的監(jiān)督檢查工作計(jì)劃。對(duì)于實(shí)體工程質(zhì)量的抽查頻率，可根據(jù)附表三的要求確定，如有較大出入時(shí)應(yīng)在監(jiān)督檢查工作計(jì)劃中說(shuō)明。

第二十五條

工地試驗(yàn)室作為工程質(zhì)量管理體系的重要組成部分，起著指導(dǎo)和檢驗(yàn)工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)作用，監(jiān)督人員應(yīng)結(jié)合養(yǎng)護(hù)工程的實(shí)際，參照《云南省交通廳關(guān)于對(duì)質(zhì)監(jiān)站辦理重點(diǎn)公路工程項(xiàng)目工地試驗(yàn)室臨時(shí)資質(zhì)的批復(fù)》及《關(guān)于辦理云南省重點(diǎn)公路工程項(xiàng)目工地臨時(shí)試驗(yàn)室相關(guān)事宜的通知》進(jìn)行專項(xiàng)檢查考核。養(yǎng)護(hù)施工單位的工地臨時(shí)試驗(yàn)室應(yīng)滿足控制養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量檢測(cè)的基本要求，臨時(shí)試驗(yàn)室考核后對(duì)其是否具備條件、是否允許其開(kāi)展工作和可以開(kāi)展的試驗(yàn)項(xiàng)目出具明確的意見(jiàn)。

第二十六條

在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可將其它項(xiàng)目質(zhì)量管理和質(zhì)量控制方面好的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，及時(shí)向養(yǎng)護(hù)管理

工程項(xiàng)目、標(biāo)段、施工單位名稱、樁號(hào)、工程部位等。參加監(jiān)督檢查的人員應(yīng)對(duì)本人的檢查內(nèi)容形成相應(yīng)的資料，必要時(shí)可同時(shí)收集養(yǎng)護(hù)管理、監(jiān)理、施工單位的相關(guān)資料；本人形成的檢查資料應(yīng)真實(shí)準(zhǔn)確的反映檢查結(jié)果并簽字確認(rèn)，監(jiān)督檢查人員應(yīng)對(duì)自己的工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。監(jiān)督負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目檢查結(jié)論進(jìn)行審核簽認(rèn)，并負(fù)責(zé)。

第三十二條

監(jiān)督人員應(yīng)建立項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作臺(tái)帳（見(jiàn)附表4），做好監(jiān)督檔案的收集、管理和檢查數(shù)據(jù)的整理、匯總、分析工作，及時(shí)掌握受監(jiān)督項(xiàng)目的質(zhì)量動(dòng)態(tài)，合理使用各類評(píng)價(jià)指標(biāo)。按附表10對(duì)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理匯總，統(tǒng)計(jì)各抽查項(xiàng)目單項(xiàng)檢查合格率，并列入現(xiàn)場(chǎng)通報(bào)報(bào)告和公路工程質(zhì)量監(jiān)督檢查意見(jiàn)中。

第三十三條

養(yǎng)護(hù)工程完工后，監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)完成養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督工作執(zhí)行報(bào)告，養(yǎng)護(hù)實(shí)施過(guò)程中日常的質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)在工程質(zhì)量監(jiān)督工作報(bào)告中予以記錄。同時(shí)，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果將作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量進(jìn)行鑒定的重要依據(jù)。

第三十四條

養(yǎng)護(hù)工程 項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督檢查主要資采用以下統(tǒng)一表格：

（一）質(zhì)量管理行為檢查內(nèi)容（附表1）；

（二）施工工藝檢查要點(diǎn)（附表2）；

（三）工程 質(zhì)量檢查內(nèi)容（附表3）；

（四）監(jiān)督檢查工作臺(tái)帳（附表4）；

（五）監(jiān)督檢查資料目錄（附表5）；

未經(jīng)質(zhì)量鑒定或質(zhì)量鑒定不合格的項(xiàng)目，不得組織竣工驗(yàn)收，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)量鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。

第七章

附 則

第三十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：淺談如何加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理

淺談如何加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理

劉小燕

(天水公路總段天水741001)

[摘要]公路養(yǎng)管部門應(yīng)不斷加大公路養(yǎng)護(hù)力度，提高路政管理水平，明確養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)及責(zé)任，科學(xué)改進(jìn)工作方法，努力增強(qiáng)交通事業(yè)的責(zé)任感和使命感，充分調(diào)動(dòng)養(yǎng)護(hù)職工工作的積極性和創(chuàng)造性，全力營(yíng)造群眾愛(ài)路護(hù)路的良好氛圍，確保收到好的實(shí)效。

關(guān)鍵詞：公路；養(yǎng)護(hù)管理；看法；措施

公路在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占有十分重要的地位，發(fā)揮著不可估量的作用?！耙敫?，先修路”已成為共識(shí)。近年來(lái)，公路建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)規(guī)?？涨凹哟?，路網(wǎng)改造四通八達(dá)，高速公路和二級(jí)以上公路里程不斷突破，這為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造和諧社會(huì)、改善人民物質(zhì)文化生活水平提供了優(yōu)越的發(fā)展平臺(tái)，便捷的交通運(yùn)輸和高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)更是受到社會(huì)各界及廣大人民群眾的廣泛贊譽(yù)。

近些年公路建設(shè)所取得的成就和發(fā)揮的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益是顯著的，但是在公路管養(yǎng)方面還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)。比如在某種程度上還存在著重建設(shè)輕管養(yǎng)的思想，公路養(yǎng)護(hù)資金短缺，養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目投資不足，管理體制還需健全，侵占路產(chǎn)路權(quán)的事件頻繁發(fā)生，超限運(yùn)輸還沒(méi)得到有效根治等一系列問(wèn)題，需要我們認(rèn)真思考并尋找有效途徑加以解決。本人作為一名公路養(yǎng)護(hù)管理工作者，根據(jù)在實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)，就國(guó)省干線公路在養(yǎng)護(hù)和管理中的有關(guān)問(wèn)題談一下自己粗淺的觀點(diǎn)和看法：村鎮(zhèn)路段邊溝和涵洞失去作用

在國(guó)省干線的村鎮(zhèn)路段兩側(cè)一般設(shè)有排水溝或邊溝。根據(jù)路面匯水情況，在設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中，對(duì)排水溝和邊溝的型式和斷面尺寸進(jìn)行了確定，以保證路面正常排水，確保路面不受損壞。事實(shí)上由于群眾亂倒垃圾和廢棄物，造成排水溝經(jīng)常被填堵。有些路段雖然在排水溝上設(shè)置了蓋板，但是排水溝填堵后清理很困難。遇到下雨，路面被大面積淹沒(méi)、浸泡，加快了路面的破壞速度。涵洞是為排除邊溝流水而設(shè)置的，但因人為填堵，不僅不能排水，還造成涵臺(tái)背路基沉降，路面破壞。究其原因，一是路政宣傳力度不夠，群眾整體素質(zhì)不高，愛(ài)路護(hù)路的意識(shí)不強(qiáng)；二是在設(shè)計(jì)中存在與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符等設(shè)計(jì)不到位的問(wèn)題。因此，在選定排水方案上我們要進(jìn)行認(rèn)真的研究論證，注重其實(shí)用效果。村鎮(zhèn)路段現(xiàn)有排水溝多為明溝或設(shè)置蓋板的暗溝，由于溝內(nèi)垃圾填堵、蓋板破壞和涵洞堵塞等原因均排水不暢。因此建議公路養(yǎng)管部門同當(dāng)?shù)卣餐瑓f(xié)調(diào)和規(guī)劃，將村鎮(zhèn)路段公路排水溝按城市道路排水溝進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。其次是施工中涵洞出口沒(méi)有設(shè)置引水溝，群眾擔(dān)心流水破壞農(nóng)田或果園而有意填堵涵洞，致使涵洞長(zhǎng)期積水，造成涵身沉降破壞。因此建議對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，根據(jù)實(shí)際調(diào)查情況，在涵洞出口增設(shè)引水溝，對(duì)引水溝所占用的農(nóng)田或果園進(jìn)行有償征地，徹底解決涵洞排水問(wèn)題。上述辦法雖然成本偏高，實(shí)施難度較大，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，不僅使村鎮(zhèn)路段路容路貌整潔美觀，也解決了街道排水不暢的難題，減小了公路養(yǎng)護(hù)部門的壓力。另一方面，加大路政宣傳和執(zhí)法力度，增強(qiáng)村民愛(ài)路護(hù)路意識(shí)，保證村鎮(zhèn)路段公路不受損壞。治理超限任重道遠(yuǎn)

公路管養(yǎng)部門通過(guò)長(zhǎng)期治超取得了明顯的成效，極大的減少了超限運(yùn)輸車輛對(duì)路面的破壞。由于超載車輛的軸載遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)路面形成極大的危害，造成路面結(jié)構(gòu)性破壞，路況惡化，路面病害急劇上升，而且給道路交通帶來(lái)了不安全因素。特別是超限車輛的不斷增多，致使部分橋梁構(gòu)部件嚴(yán)重受損，橋梁技術(shù)狀況變差，使用壽命大大縮短，給公路正常運(yùn)營(yíng)帶來(lái)隱患，對(duì)公路養(yǎng)管部門造成負(fù)擔(dān)。因此，在治超方面，應(yīng)根據(jù)《公路法》及有關(guān)規(guī)定，加大治理力度，采取有效措施，提高執(zhí)法水平，健全規(guī)章制度，徹底杜絕超載車輛上路行駛。同時(shí)呼吁有關(guān)部門制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)，有效堵截超載車輛運(yùn)輸?shù)母鞣N渠道和途徑，使公路這項(xiàng)公益性事業(yè)更好地服務(wù)于社會(huì)。

3侵占公路影響交通

在個(gè)別村鎮(zhèn)路段上經(jīng)常會(huì)遇到在公路上擺攤設(shè)點(diǎn)的現(xiàn)象，由于擺攤設(shè)點(diǎn)時(shí)侵占了部分路面，往往會(huì)引起車輛堵塞，不僅干擾了公路交通的正常秩序，給交通安全也帶來(lái)了隱患。路政管理人員應(yīng)與當(dāng)?shù)亟痪?、運(yùn)管、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)影響交通的“瓶頸”問(wèn)題進(jìn)行綜合治理，對(duì)設(shè)在公路上的集貿(mào)市場(chǎng)堅(jiān)決制止并予以取締。近幾年在村鎮(zhèn)路段的公路路面上堆放雜物，傾倒垃圾，沖洗車輛，挖坑引渠，亂栽廣告牌及埋設(shè)水管等障礙物的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，這是侵害公路路產(chǎn)路權(quán)的違法行為，對(duì)這種影響、妨害交通的不良現(xiàn)象要進(jìn)行認(rèn)真整治和嚴(yán)厲打擊。要通過(guò)采取有效的防治措施，使村鎮(zhèn)路段公路安全暢通、正常有序。

4加強(qiáng)公路的日常養(yǎng)護(hù)和管理

做好公路的日常養(yǎng)護(hù)管理，對(duì)改善公路使用狀況，延長(zhǎng)公路使用期限和提高服務(wù)功能是十分重要的。首先要做到精心養(yǎng)護(hù)，及時(shí)維修，安全作業(yè)，保障暢通。做好雨天上路巡查，認(rèn)真掌握路況信息，有效防止和減少路面各種病害的發(fā)生。做好防洪排水，清除積雪，排除路障，整修路容路貌，維護(hù)安保設(shè)施等日常工作。加大危舊橋梁加固改造力度，及時(shí)維修橋涵及其附屬設(shè)施，努力改善行車條件及交通環(huán)境。其次是重視專業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，不斷提高養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍水平。組建專業(yè)施工隊(duì)伍，加強(qiáng)技術(shù)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高理論知識(shí)和專業(yè)技能，提高工作效率。在養(yǎng)護(hù)施工中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究探討新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備的推廣應(yīng)用，努力提高機(jī)械化施工水平，確保養(yǎng)護(hù)工程施工質(zhì)量。再是從管理體制上加快創(chuàng)新步伐，探索好的經(jīng)驗(yàn)和管理模式，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和綜合實(shí)力。按照現(xiàn)有路況制定考核標(biāo)準(zhǔn)，簽訂合同書和目標(biāo)責(zé)任書。同時(shí)根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)管理行業(yè)中作業(yè)危險(xiǎn)性高、超強(qiáng)勞動(dòng)力大，社會(huì)公益性服務(wù)需求強(qiáng)等特點(diǎn)，逐步提高管養(yǎng)職工的社會(huì)地位和生活待遇，充分調(diào)動(dòng)管養(yǎng)人員的工作積極性和創(chuàng)造性。

總之，公路養(yǎng)護(hù)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，要想取得較好的成效還需認(rèn)真努力。我們要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)做到銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新。要從發(fā)展的高度出發(fā)，以新的姿態(tài)迎接新的挑戰(zhàn)。要進(jìn)一步明確養(yǎng)護(hù)目標(biāo)和管理責(zé)任，改進(jìn)工作方法，增強(qiáng)交通事業(yè)的責(zé)任感和使命感，定能收到好的實(shí)效。

第四篇：加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理

加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，提升公路通行能力。以迎接2010年全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)與管理大檢查為契機(jī)，切實(shí)加大干線公路養(yǎng)護(hù)管理投入調(diào)控力度，促進(jìn)建養(yǎng)管投入比例協(xié)調(diào)。積極推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)管理由季節(jié)性養(yǎng)護(hù)向常態(tài)化、精細(xì)化、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)變，計(jì)劃爭(zhēng)取資金把309國(guó)道打造成高標(biāo)準(zhǔn)的文明樣板路，抓好初張路、牟白線、石煙線、環(huán)海路等干線路面大中修工程，抓好威青高速、威青線、環(huán)海路、石煙線等干線的綠化工作，抓好有安全隱患的危窄橋梁及公路設(shè)施全面改造工作，確保全市干線公路綜合好路率年均保持在95%以上。大力提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的能力，做好汛期、冬季等特殊條件下公路搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，確保水毀路段年修復(fù)率達(dá)到95%以上，水毀路段的災(zāi)害重復(fù)發(fā)生率降到5%以下。大力加強(qiáng)依法治路工作力度，查處各種危害公路安全暢通行為，力爭(zhēng)路政案件的破案率和結(jié)案率達(dá)到95%以上，確保全市國(guó)省道干線公路的安全暢通（責(zé)任人：董禮文。責(zé)任部門：局養(yǎng)護(hù)科、路政科。整改時(shí)限：年內(nèi)完成。）

威海市公路局黨委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀

活動(dòng)整改落實(shí)方案

根據(jù)市委部署要求，為鞏固拓展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，將局黨委分析檢查報(bào)告中明確的思路舉措進(jìn)步目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化，著力解決影響和制約公路科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨 員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題，建立推動(dòng)公路科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，制定以下整改落實(shí)方案。

一、牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，加快公路發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

著力解決對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理解和把握不夠全面、思想解放和工作創(chuàng)新力度不夠大、全市公路發(fā)展方式不夠科學(xué)等問(wèn)題。認(rèn)真抓好用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦工作，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，進(jìn)一步把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施。

1、廣泛開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀宣傳教育活動(dòng)。在組織好全局黨員深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育的覆蓋面，改進(jìn)教育培訓(xùn)和理論宣傳的方式方法，引導(dǎo)全局黨員干部和群眾自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。在今后的工作中，要把科學(xué)發(fā)展觀宣傳教育作為職工宣教工作的重要內(nèi)容，使全局干部職工不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握。（責(zé)任人：連承鵬、王兆立、孫勇。責(zé)任部門：局政工辦、工會(huì)。排在前面的為牽頭負(fù)責(zé)部門，下同。整改時(shí)限：今年的系列宣傳教育措施在9月底前組織開(kāi)展，并在今后工作中長(zhǎng)期堅(jiān)持。）

2、繼續(xù)深入開(kāi)展解放思想活動(dòng)。把不斷解放思想作為公路工作的永恒主題和長(zhǎng)久動(dòng)力，每年年初結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)，組織開(kāi)展一次解放思想大討論，著眼于不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，著力于引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步破除驕傲自滿、固步自封的思想，破除畏難發(fā)愁、消極無(wú)為的思想，破除回避矛盾、遮羞護(hù)短的思想，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、正視差距、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為、敢于爭(zhēng)先，推動(dòng)公路工作指導(dǎo)加快向好字優(yōu)先、又好又快發(fā)展轉(zhuǎn)變。（責(zé)任人：連承鵬、王兆立。責(zé)任部門：局政工辦。整改時(shí)限：今年的解放思想大討論作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)內(nèi)容一起實(shí)施，并在今后工作中長(zhǎng)期堅(jiān)持。）

3、全力推進(jìn)公路發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)公路工作全局，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為當(dāng)前重大戰(zhàn)略任務(wù)和工作重點(diǎn)，牢固樹(shù)立局黨委班子分析檢查報(bào)告中提出的“五大理念”，即：以人為本的服務(wù)理念、好中求快的發(fā)展理念、生態(tài)環(huán)保的建設(shè)理念、破舊立新的改革理念、統(tǒng)籌兼顧的和諧理念。積極推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：公路發(fā)展由“規(guī)模擴(kuò)張型”向“質(zhì)量效益型”轉(zhuǎn)變；由“資源環(huán)境消耗型”向“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型” 轉(zhuǎn)變；由“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”向“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理更是發(fā)展，而且是效益更高的發(fā)展”轉(zhuǎn)變。著力搞好“四個(gè)統(tǒng)籌”，即：統(tǒng)籌公路進(jìn)度、質(zhì)量、效益的關(guān)系，做到進(jìn)度堅(jiān)決服從質(zhì)量和效益，以過(guò)硬的質(zhì)量提高公路發(fā)展效益；統(tǒng)籌公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和服務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持建、養(yǎng)、管并重，不斷提升全市公路的養(yǎng)護(hù)管理水平，提升公路整體服務(wù)能力；統(tǒng)籌公路建設(shè)與環(huán)境生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，大力建設(shè)環(huán)保公路、景觀公路、生態(tài)公路，力爭(zhēng)到“十一五”末，在全市形成以濱海旅游景觀公路為紐帶，以主要干線公路為支脈，縱橫交錯(cuò)、輻射城鄉(xiāng)、遍布全市的生態(tài)公路網(wǎng)；統(tǒng)籌公路發(fā)展與改革創(chuàng)新的關(guān)系，大力實(shí)施科技興路和人才興路戰(zhàn)略，不斷提升自主創(chuàng)新能力，提高公路發(fā)展的科技含量。（責(zé)任人：連承鵬、其他各領(lǐng)導(dǎo)。責(zé)任部門：局計(jì)劃科、其他各科室。整改時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持。）

二、立足好中求快發(fā)展，全面提升公路綜合服務(wù)功能

著力解決公路發(fā)展規(guī)劃不夠科學(xué)，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不夠完善，公路基礎(chǔ)設(shè)施總體服務(wù)能力不夠強(qiáng)等問(wèn)題。把保持全市公路好中求快發(fā)展作為首要任務(wù)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快發(fā)展步伐，優(yōu)化全市公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升公路承載服務(wù)能力。

4、進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化公路發(fā)展規(guī)劃，確保公路發(fā)展的前瞻性。按照我市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端技術(shù)聚集區(qū)的需要，進(jìn)一步完善全市公路“十一五”發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)與全市發(fā)展規(guī)劃的銜接，努力適應(yīng)全市發(fā)展當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要。具體為計(jì)劃“十一五”后兩年續(xù)建和新開(kāi)工建設(shè)的國(guó)省干線公路項(xiàng)目16個(gè)，累計(jì)總里程335公里，全面打通“三縱三橫一環(huán)”的公路主骨架，徹底解決國(guó)道“斷頭路”問(wèn)題，到2010年底，使威海至各市區(qū)、重要港口、旅游景區(qū)以及周邊城市實(shí)現(xiàn)高速連結(jié)，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間實(shí)現(xiàn)快速通達(dá)，建立起更加高效、便捷的公路交通網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任人：連承鵬、林仲松。責(zé)任部門：局計(jì)劃科。整改時(shí)限：現(xiàn)已完成全市公路“十一五”規(guī)劃的修訂完善工作，具體規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)在2010年完成。）

5、積極搞好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，確保公路發(fā)展的連續(xù)性。堅(jiān)持以濱海旅游景觀公路和國(guó)省干線公路城市連接線建設(shè)為重點(diǎn)，爭(zhēng)取把江家寨立交橋、威海城市快速干道、濱海旅游景觀公路未立項(xiàng)路段、309國(guó)道乳山至萊陽(yáng)段、威青線澤頭至大孤山段等一批對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要影響的新建、改建項(xiàng)目，列入“十一五”后兩年和“十二五”期間全省公路建設(shè)計(jì)劃，保證全市公路建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。（責(zé)任人：連承鵬、林仲松。責(zé)任部門：局計(jì)劃科。整改時(shí)限：2009年12月前。）

6、高標(biāo)準(zhǔn)加快在建工程建設(shè)，提高公路建設(shè)質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任管理，堅(jiān)持質(zhì)量責(zé)任全員覆蓋、終身負(fù)責(zé)，保證設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位職責(zé)履行到位，確保把在建工程建成高質(zhì)量的精品工程，發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。具體是長(zhǎng)會(huì)口大橋工程要確保8月份竣工通車；濱海公路成山至蜊江段、小葛家至龍海路段改建工程要力爭(zhēng)在7月底前建成通車；濱海公路海陽(yáng)所至乳山口段、202省道江家寨至文登段要力爭(zhēng)在9月底前竣工通車。（責(zé)任人：畢建華、畢宏建。責(zé)任部門：局工程科、總工辦。整改時(shí)限：按具體時(shí)間安排完成年內(nèi)各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)。）

7、加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，提升公路通行能力。以迎接2010年全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)與管理大檢查為契機(jī)，切實(shí)加大干線公路養(yǎng)護(hù)管理投入調(diào)控力度，促進(jìn)建養(yǎng)管投入比例協(xié)調(diào)。積極推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)管理由季節(jié)性養(yǎng)護(hù)向常態(tài)化、精細(xì)化、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)變，計(jì)劃爭(zhēng)取資金把309國(guó)道打造成高標(biāo)準(zhǔn)的文明樣板路，抓好初張路、牟白線、石煙線、環(huán)海路等干線路面大中修工程，抓好威青高速、威青線、環(huán)海路、石煙線等干線的綠化工作，抓好有安全隱患的危窄橋梁及公路設(shè)施全面改造工作，確保全市干線公路綜合好路率年均保持在95%以上。大力提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的能力，做好汛期、冬季等特殊條件下公路搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，確保水毀路段年修復(fù)率達(dá)到95%以上，水毀路段的災(zāi)害重復(fù)發(fā)生率降到5%以下。大力加強(qiáng)依法治路工作力度，查處各種危害公路安全暢通行為，力爭(zhēng)路政案件的破案率和結(jié)案率達(dá)到95%以上，確保全市國(guó)省道干線公路的安全暢通（責(zé)任人：董禮文。責(zé)任部門：局養(yǎng)護(hù)科、路政科。整改時(shí)限：年內(nèi)完成。）

三、深化行業(yè)文明建設(shè)，進(jìn)一步提升公路文明程度

著力解決公路行業(yè)文明發(fā)展不夠平衡，部分“窗口”單位和職工文明素質(zhì)不夠高、服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)、為民服務(wù)不夠好的問(wèn)題。進(jìn)一步深化行業(yè)文明建設(shè)，提升公路機(jī)關(guān)和“窗口”服務(wù)能力，塑造和樹(shù)立公路行業(yè)良好文明形象。

8、深入推進(jìn)文明行業(yè)創(chuàng)建工作。進(jìn)一步總結(jié)創(chuàng)建全國(guó)文明單位工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新和豐富群眾性文明創(chuàng)建載體，探索和實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)和深化公路文化建設(shè)，構(gòu)建和完善公路文化體系，全面提升威海公路行業(yè)的文明程度和社會(huì)影響力。(責(zé)任人：王兆立。責(zé)任單位：局政工辦。整改時(shí)限：2009年10月份前制定完善創(chuàng)建文明行業(yè)工作考核辦法。)

9、加強(qiáng)公路機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。深入開(kāi)展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，教育和引導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，自覺(jué)履行機(jī)關(guān)工作人員守則，遵守上級(jí)和局黨委關(guān)于機(jī)關(guān)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度，尤其是認(rèn)真落實(shí)工作紀(jì)律、飲酒禁令、服務(wù)承諾等各項(xiàng)規(guī)定，樹(shù)立公路機(jī)關(guān)良好形象。(責(zé)任人：于新政。責(zé)任單位：局辦公室、政工辦。整改時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持。)

10、切實(shí)優(yōu)化公路“窗口”服務(wù)。不斷改進(jìn)服務(wù)方式，規(guī)范服務(wù)流程，優(yōu)化服務(wù)手段，及時(shí)為社會(huì)群眾提供快速、周到、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。重點(diǎn)是進(jìn)一步優(yōu)化路政審批服務(wù)，壓縮審批期限，提高審批效率，對(duì)涉路工程建設(shè)項(xiàng)目審批和設(shè)臵非公路標(biāo)志項(xiàng)目審批控制在5個(gè)工作日以內(nèi)，對(duì)公路超限運(yùn)輸審批做到隨到隨辦。進(jìn)一步完善路政96660服務(wù)熱線和路政事案大廳服務(wù)功能，壓縮路政事案到場(chǎng)處理時(shí)限，做到所有路政事案接到報(bào)案后在30分鐘之內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理。進(jìn)一步優(yōu)化通行費(fèi)征收服務(wù)，壓縮車輛通行收費(fèi)站時(shí)間，每車次控制在30秒以內(nèi)，每個(gè)收費(fèi)通道口無(wú)特殊情況一次積車不得超過(guò)5輛車；完善服務(wù)設(shè)施，在各通行費(fèi)收費(fèi)站點(diǎn)全部設(shè)立便民服務(wù)窗口，配備維修工具箱、急救藥箱、開(kāi)水桶等免費(fèi)服務(wù)設(shè)施。(責(zé)任人：董禮文、王文敏。責(zé)任單位：局路政科、征稽辦。整改時(shí)限：2009年7月底前。)

11、進(jìn)一步加強(qiáng)公路各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作。堅(jiān)持以科學(xué)管理來(lái)保證和促進(jìn)公路科學(xué)發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃管理，加大計(jì)劃調(diào)控力度，本著以收定支、收支平衡和留有余地的原則安排計(jì)劃，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核，禁止計(jì)劃外上項(xiàng)目，禁止隨意提高標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模；切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)管理，適應(yīng)稅費(fèi)改革后新型財(cái)務(wù)管理機(jī)制要求，制定公路資金管理辦法，建立健全公路財(cái)務(wù)管理制度體系，切實(shí)加強(qiáng)公路資金預(yù)算管理，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管和審計(jì)，確保各項(xiàng)資金合規(guī)合法使用；切實(shí)加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全工作責(zé)任制，加大經(jīng)常性監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決杜絕安全責(zé)任事故發(fā)生；切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能降耗管理，深入開(kāi)展“節(jié)能降耗管理年”和“建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)”活動(dòng)，確保完成全年行政支出比去年降低三分之一的目標(biāo)；切實(shí)加強(qiáng)公路企業(yè)管理，積極順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，在市場(chǎng)開(kāi)拓、工資分配等各方面引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。(責(zé)任人：連承鵬、于新政、林仲松、張永進(jìn)。責(zé)任單位：局辦公室、計(jì)劃科、財(cái)務(wù)科、審計(jì)科。整改時(shí)限：2009年7月底前。)

四、加強(qiáng)黨委自身建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力

著力解決黨委班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不夠強(qiáng)，工作方式不夠統(tǒng)籌兼顧，工作作風(fēng)不夠深入扎實(shí)，廉潔自律不夠嚴(yán)格等問(wèn)題。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)定不移地在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央和上級(jí)黨委保持高度一致，努力把黨的路線方針政策與公路工作實(shí)際相結(jié)合，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。

12、加強(qiáng)思想建設(shè)，提高理論水平。堅(jiān)持和完善集體學(xué)習(xí)制度，每月安排1次中心組學(xué)習(xí)，每年舉辦兩次以上理論報(bào)告會(huì)或?qū)ｎ}講座；建立黨委成員自學(xué)制度，每天自學(xué)不少于1個(gè)小時(shí)，每人每年撰寫學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)不少于1萬(wàn)字；大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，不斷提高黨委班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平。(責(zé)任人：連承鵬、王兆立。責(zé)任單位：局政工辦。整改時(shí)限：年內(nèi)完成。)

13、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，務(wù)求工作實(shí)效。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，深入開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真落實(shí)黨委成員聯(lián)系點(diǎn)制度，每位黨委成員每年到基層調(diào)研和辦公時(shí)間不少于1個(gè)半月，每年撰寫有價(jià)值的調(diào)查報(bào)告不少于2篇，大力推廣基層成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)為基層單位和職工群眾解決實(shí)際困難。大力精簡(jiǎn)文件和會(huì)議，提高工作效率。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)。(責(zé)任人：連承鵬、王兆立。責(zé)任部門：局政工辦、辦公室。整改時(shí)限：年內(nèi)完成。)

14、加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，提高科學(xué)決策水平。堅(jiān)持民主集中制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，規(guī)范黨委班子議事決策的職責(zé)范圍和規(guī)則程序，使決策更加符合科學(xué)發(fā)展的要求，更加符合職工群眾的意愿；完善黨委成員分工負(fù)責(zé)制，黨委成員既要積極參加集體領(lǐng)導(dǎo)，提高議事能力，又要根據(jù)黨組決定和分工，敢于負(fù)責(zé)，切實(shí)履行自己的職責(zé)，提高抓落實(shí)的能力。(責(zé)任人：連承鵬、王兆立。責(zé)任部門：局政工辦。整改時(shí)限：年內(nèi)完成。)

15、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高拒腐防變能力。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持廉潔自律，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)和局黨委一系列廉政規(guī)定，自覺(jué)接受組織和群眾監(jiān)督，當(dāng)好全局廉政建設(shè)的帶頭人。(責(zé)任人：林仲松。責(zé)任部門：局政工辦。整改時(shí)限：年內(nèi)完成。)

16、加強(qiáng)公路黨建工作領(lǐng)導(dǎo)，提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。年內(nèi)研究出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)的意見(jiàn)，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面加強(qiáng)和推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍經(jīng)常性教育管理，提高黨員干部的政治理論和業(yè)務(wù)工作水平；深化干部人事制度改革，完善黨員干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加大干部輪崗交流力度，健全競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔制度，努力建設(shè)一支適應(yīng)公路現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。(責(zé)任人：王兆立。責(zé)任部門：局政工辦。整改時(shí)限：年內(nèi)完成。)

五、鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，構(gòu)建公路科學(xué)發(fā)展新機(jī)制

著力解決影響和制約公路科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端和一系列深層次問(wèn)題。積極適應(yīng)公路發(fā)展面臨的新形勢(shì)，應(yīng)對(duì)燃油稅費(fèi)改革和事業(yè)單位改革新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，加大改革創(chuàng)新力度，著重建立健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和制度規(guī)范，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。

17、建立健全推進(jìn)公路科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，全面啟動(dòng)加快公路發(fā)展活力。在下半年研究出臺(tái)全市公路事業(yè)科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，一是著力完善公路投融資機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)省市有關(guān)交通財(cái)務(wù)管理機(jī)制改革的意見(jiàn)要求，積極適應(yīng)公路建設(shè)投融資方式和資金管理方式變革的新形勢(shì)，建立完善新型公路籌融資平臺(tái)，探索建立多元化投資機(jī)制，不斷拓寬公路建設(shè)資金籌措渠道，為公路發(fā)展提供有力資金保障；二是著力完善公路工程建設(shè)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)公路項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度，加強(qiáng)公路工程建設(shè)管理，提升公路建設(shè)市場(chǎng)化水平；三是著力完善公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步深化管養(yǎng)分離，建立統(tǒng)一開(kāi)放、規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)全市養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)社會(huì)化。四是著力完善人事勞資工作機(jī)制，按照事業(yè)單位改革的要求，全面引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，積極推行人員聘用制管理，建立起按需設(shè)崗、以崗定責(zé)，人員能進(jìn)能出、能上能下、有利于人才脫穎而出的用人制度，建立起重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、形式多樣、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。(責(zé)任人：連承鵬、董禮文、畢建華、畢宏建、王兆立、林仲松、張永進(jìn)。責(zé)任部門：局計(jì)劃科、工程科、總工辦、養(yǎng)護(hù)科、財(cái)務(wù)科、政工辦。整改時(shí)限：年內(nèi)完成)

18、建立健全加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用。一是健全完善公路黨建工作責(zé)任制，明確黨委書記、基層黨支部（總支）書記履行第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和具體責(zé)任人的職責(zé)，每年年初與基層黨組織簽訂黨建工作責(zé)任狀，在全局形成黨委書記親自抓、分管書記靠上抓、黨支部（總支）書記具體抓，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作責(zé)任制，全面提升公路黨建工作水平；二是完善“三會(huì)一課”制度，民主評(píng)議黨員制度，干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，發(fā)展黨員推薦、公示制度，談話、誡勉、函詢制度等，加強(qiáng)對(duì)全局黨員和干部的教育、管理、監(jiān)督，推進(jìn)全局黨員隊(duì)伍永葆先進(jìn)性和純潔性。完善作風(fēng)建設(shè)機(jī)制，制定出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、密切聯(lián)系群眾、加強(qiáng)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議和文件、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)報(bào)道、規(guī)范和改進(jìn)公務(wù)接待、厲行節(jié)約等制度；三是完善廉政建設(shè)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，進(jìn)一步明確廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和責(zé)任追究辦法，局紀(jì)委每半年對(duì)各單位執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行一次檢查考核，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的緊迫感。(責(zé)任人：王兆立。責(zé)任單位：局政工辦。整改時(shí)限：年內(nèi)完成。)

19、建立健全加強(qiáng)黨委班子自身建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮黨委班子在公路事業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一是健全科學(xué)民主決策運(yùn)行機(jī)制，完善決策程序，搞好調(diào)查研究、征求意見(jiàn)、集體議事決策、考核監(jiān)督評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的銜接，健全完善黨委班子議事制度，認(rèn)真執(zhí)行黨的民主集中制原則，提高局黨委班子科學(xué)民主決策的水平；二是健全完善黨委成員聯(lián)系點(diǎn)制度，每個(gè)黨委成員都確立一個(gè)聯(lián)系單位，以此加強(qiáng)對(duì)“點(diǎn)”上工作的檢查和指導(dǎo)；三是健全完善民主生活會(huì)制度，積極開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)，提高黨委班子解決自身問(wèn)題的能力；四是健全完善述職述廉和民主評(píng)議制度，每年年底黨委成員都要向全局干部職工述職述廉，接受干部職工的民主測(cè)評(píng)，以此加強(qiáng)對(duì)黨委班子的監(jiān)督。(責(zé)任人：連承鵬、王兆立。責(zé)任單位：局政工辦。整改時(shí)限：年內(nèi)完成。)

20、建立健全公路了解社情民意的長(zhǎng)效機(jī)制，把公路事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程臵于人民群眾和全社會(huì)的監(jiān)督之下。今后不論是公路的規(guī)劃、建設(shè)還是管理，都盡可能地聽(tīng)取社會(huì)各界和廣大人民群眾的意見(jiàn)及建議，把好的建議提前吸收，把群眾的疑問(wèn)提前解答，把后期可能發(fā)生的矛盾提前化解，最大限度地保護(hù)人民群眾的正當(dāng)利益，有效預(yù)防和杜絕由于前期工作不到位給社會(huì)上帶來(lái)的一些不穩(wěn)定因素。大力推行政務(wù)公開(kāi)制度，積極推行黨務(wù)、財(cái)務(wù)、“窗口”服務(wù)等各類公開(kāi)，自覺(jué)接受干部職工和社會(huì)群眾的監(jiān)督。(責(zé)任人：王兆立。責(zé)任單位：局政工辦、辦公室。整改時(shí)限：年內(nèi)完成。)

21、大力實(shí)施“四化管理”工作，使公路行業(yè)管理走上科學(xué)化、規(guī)范化軌道。對(duì)照四化管理的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)四化管理試點(diǎn)單位工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，形成較為完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和科學(xué)有效的考核體系，著力改進(jìn)和完善適應(yīng)費(fèi)稅改革后公路發(fā)展需要的管理機(jī)制和制度，使行業(yè)管理工作再上新臺(tái)階。修訂完善已有制度規(guī)定，制定適應(yīng)新形勢(shì)要求的新制度，形成更加良性、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。(責(zé)任人：王兆立。責(zé)任單位：機(jī)關(guān)各科室。整改時(shí)限：內(nèi)年完成。)

以上整改落實(shí)方案的實(shí)施，局黨委負(fù)總責(zé)，局黨委書記、局長(zhǎng)連承鵬同志為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志各負(fù)其責(zé)，明確目標(biāo)任務(wù)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任部門開(kāi)展整改落實(shí)。各責(zé)任部門要按照分工，制定實(shí)施計(jì)劃，細(xì)化整改措施，明確工作步驟，加強(qiáng)協(xié)作，主動(dòng)配合，共同完成所承擔(dān)的任務(wù)。局黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)了解整改過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，不斷完善措施，確保整改落實(shí)方案的落實(shí)

第五篇：公路養(yǎng)護(hù)管理淺析

公路養(yǎng)護(hù)管理淺析

摘要：公路的養(yǎng)護(hù)管理是一個(gè)歷史性課題，在歷史性課題的基礎(chǔ)上更應(yīng)該不斷創(chuàng)新和研究。使人們充分認(rèn)識(shí)公路和人們的生產(chǎn)生活是息息相關(guān)的，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)國(guó)防建設(shè)是至關(guān)重要的。要養(yǎng)護(hù)管理好公路首先要建立健全法制體系，依法管理，加大打擊力度，使違法者心里產(chǎn)生一定的恐懼和威懾。不斷加強(qiáng)宣傳力度，增強(qiáng)人們的愛(ài)路護(hù)路意識(shí)，提高全民愛(ài)路護(hù)路的素質(zhì)。其次要抓好好惡劣氣候情況下的檢查、巡查，夏季做好防汛部署，對(duì)橋涵的排水系統(tǒng)，邊溝暢通狀況的檢查；冬季做好消冰除雪，陡坡路段的防滑料提前預(yù)置工作；春季做好春季的春融消堅(jiān)，對(duì)高邊坡，高路提，高路塹，引橋，錐坡的消融狀況的檢查工作，做到道路病害早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處置。管理上要和當(dāng)?shù)卣?lián)合設(shè)立公路管理機(jī)構(gòu)，取得當(dāng)?shù)卣闹С?，?huì)同政府其他各職能部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)損壞公路路產(chǎn)，侵占公路路權(quán)行為做到嚴(yán)查重罰。

關(guān)鍵詞：公路 環(huán)境 治理 養(yǎng)護(hù) 管理

一、公路養(yǎng)護(hù)管理的必要性

公路是一特殊的線型建筑物，其具有線長(zhǎng)面廣，涉及人群范圍極大且牽扯個(gè)人利益特多的特殊行業(yè)，它為國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)防建設(shè)、社會(huì)主義建設(shè)、文化交流以及人們的生產(chǎn)生活提供了一定的靈活性，隨意性，必要性和優(yōu)越性，所以它是人們?nèi)粘Ｉ畋夭豢缮俚慕ㄖ?，在衣食住行中占有一定的比例。但是世間萬(wàn)事萬(wàn)物都是有生命的，當(dāng)然公路也不例外，隨著車輛、行人的應(yīng)用以及自然因素的侵蝕和破壞公路的養(yǎng)護(hù)管理就成了一項(xiàng)相當(dāng)重要的工作了，那么如何做好養(yǎng)護(hù)管理也就成為了一個(gè)歷史性課題，在歷史性課題的基礎(chǔ)上更應(yīng)該不斷創(chuàng)新和研究。

二、近期公路養(yǎng)護(hù)管理工作

我段地處國(guó)家旅游熱點(diǎn)地區(qū)，接待游客每年數(shù)以億計(jì)，對(duì)公路環(huán)境要求標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)很高。在2015年至2016年以來(lái)我段的公路養(yǎng)護(hù)管理工作在局領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和支持下、在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在段領(lǐng)導(dǎo)的努力下，結(jié)合我段實(shí)際情況極力打造公路的“暢、潔、綠、美、安”為車輛、行人、游客營(yíng)造一個(gè)舒適、舒心的公路環(huán)境。在確保旅游熱點(diǎn)路段養(yǎng)護(hù)管理達(dá)標(biāo)外，同時(shí)抓好其他所轄路段的管養(yǎng)工作，做到管養(yǎng)并重，對(duì)所屬路段做定期或不定期的巡查和檢查，尤其抓好惡劣氣候情況下的檢查、巡查：夏季做好防汛部署，對(duì)低洼路段、橋涵的排水系統(tǒng)，邊溝暢通狀況的檢查；冬季做好消冰除雪，陡坡路段的防滑料提前預(yù)置工作；春季做好春季的春融消堅(jiān)，對(duì)高邊坡，高路提，高路塹，引橋，錐坡的消融狀況的檢查工作，保障橋涵的安全，做到道路病害早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處置，從而保證了我段所轄路段的正常安全使用。

三、公路養(yǎng)護(hù)管理的難點(diǎn)

由于公路線長(zhǎng)面廣的原因，所涉及的人群相對(duì)比較復(fù)雜，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人們良好道德缺失，人們旨在追求個(gè)人利益最大化，世風(fēng)日下的今天，筆者認(rèn)為目前公路養(yǎng)護(hù)管理存在以下難點(diǎn)：

1、大量的車輛超限運(yùn)輸、加快了道路壽命的縮短；

2、貨物裝載不規(guī)范，特別是短途運(yùn)輸垃圾、麥草等，不覆蓋，造成公路環(huán)境的污染；

3、由于公路用地標(biāo)界不明顯，尤其是改擴(kuò)建后的公路，地方政府沒(méi)有從新劃定和在改擴(kuò)建時(shí)沒(méi)有征用公路用地而導(dǎo)致公路街道化、公路市場(chǎng)化、公路農(nóng)田化、公路用地私人化十分嚴(yán)重；

4、個(gè)別司機(jī)利用執(zhí)法人員下班或節(jié)假日休息時(shí)間，惡意向公路和公路用地傾倒垃圾；

5、沿線住戶向公路邊溝、公路路面排污現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生；

6、執(zhí)法隊(duì)伍在執(zhí)法中相對(duì)薄弱，執(zhí)法權(quán)限有限，不能有效制止違法行為，導(dǎo)致侵占公路路產(chǎn)現(xiàn)象禁而不止，且有蔓延之勢(shì)；

7、養(yǎng)護(hù)體制不合理，成立養(yǎng)護(hù)中心后，使得各區(qū)縣段對(duì)出現(xiàn)的道路病害在發(fā)現(xiàn)后需要上報(bào)養(yǎng)護(hù)中心，養(yǎng)護(hù)中心再根據(jù)上報(bào)時(shí)間進(jìn)行安排，無(wú)形中造成病害處理不及時(shí)，錯(cuò)過(guò)了最佳處置時(shí)間，甚至造成病害擴(kuò)大化。

8、管養(yǎng)脫節(jié)，管養(yǎng)不能很好的協(xié)調(diào)和溝通，對(duì)于惡意損壞路產(chǎn)現(xiàn)象的信息不能及時(shí)掌握，使一些損壞路產(chǎn)，侵占路權(quán)案件不能得到及時(shí)處置而遺漏而造成不必要的損失。

四、如何使公路養(yǎng)護(hù)管理更加完善 為了使公路能個(gè)好的在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為人們生活、生產(chǎn)提供更便利、更優(yōu)越的服務(wù)，使人們充分認(rèn)識(shí)公路和人們的生產(chǎn)生活是息息相關(guān)的，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)國(guó)防建設(shè)是至關(guān)重要的。首先要建立健全法制體系，加大打擊力度，使違法者心里產(chǎn)生一定的恐懼和威懾。其次要不斷加強(qiáng)宣傳力度，增強(qiáng)人們的愛(ài)路護(hù)路意識(shí)，提高全民愛(ài)路護(hù)路的素質(zhì)。那么如何使公路養(yǎng)護(hù)管理更加完善，筆者談?wù)剛€(gè)人的淺顯認(rèn)識(shí)：

1、要和當(dāng)?shù)卣?lián)合設(shè)立公路管理機(jī)構(gòu)，取得當(dāng)?shù)卣闹С?，?huì)同政府其他各職能部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)損壞公路路產(chǎn)，侵占公路路權(quán)行為，進(jìn)行定期或不定期的巡查，特別是惡意向公路、公路用地傾倒垃圾的違法犯罪行為，要發(fā)現(xiàn)一例查處一例，并且要一查到底，做到嚴(yán)查重罰，對(duì)于那些造成嚴(yán)重后果的直至追究刑事責(zé)任，要像查酒駕，反腐敗一樣的力度。

2、對(duì)于公路用地的范圍確定應(yīng)設(shè)立明顯標(biāo)志和界線，特別是改擴(kuò)建路段對(duì)征用公路建設(shè)用地范圍的同時(shí)同步征用公路用地。

3、對(duì)因公路改擴(kuò)建后在紅線控制內(nèi)的沿線住戶應(yīng)和沿線住戶簽訂公路邊溝及路面保護(hù)及衛(wèi)生協(xié)議，做到責(zé)權(quán)共享。

4、新建公路、過(guò)村鎮(zhèn)、街道的公路在條件許可下應(yīng)避開(kāi)村鎮(zhèn)街道，同時(shí)和土地、城管、市容等部門溝通嚴(yán)格審批手續(xù)，加大查處力度以防止公路再次街道化、市場(chǎng)化。

5、從新改進(jìn)養(yǎng)護(hù)體制，放權(quán)各區(qū)縣段，為各區(qū)縣段配備必要的人員、設(shè)備，保障道路病害在最佳時(shí)間內(nèi)得到處置。

6、設(shè)立基層路政員或輔路政員，保障公路路產(chǎn)遭受損壞信息能及時(shí)做到上情下達(dá)，對(duì)損壞公路路產(chǎn)案件的及時(shí)處理。