第一篇：論企業(yè)如何落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任

論企業(yè)如何落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任

安全生產(chǎn)是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展永恒的主題。沒有了安全，根本談不上生產(chǎn)，更談不上經(jīng)濟(jì)效益；安全生產(chǎn)工作如履薄冰、如臨深淵，不安全因素防不勝防。企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任是搞好安全生產(chǎn)工作的有力武器，是公司安全生產(chǎn)的法寶，是觀世音手上的金箍，但是有了金箍，如果沒有套上孫猴子的頭，也是不能令這只野性難馴的猴子服帖的。所以說安全生產(chǎn)主體責(zé)任重在落實。安全生產(chǎn)主體責(zé)任這頂金箍一定要切實落實到各級安全生產(chǎn)責(zé)任人頭上，才能使安全生產(chǎn)可控、在控。

落實以各級行政正職是安全第一責(zé)任者為核心的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，充分發(fā)揮有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)保證體系的作用，是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，是切實保證安全生產(chǎn)和員工人身安全的有力保障。安全生產(chǎn)主體責(zé)任如果沒有得到貫徹落實，那也只是一紙空文，安全生產(chǎn)形同虛設(shè)，造成安全生產(chǎn)工作有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，那安全生產(chǎn)主體責(zé)任充其量也僅是一頂金光閃閃的好看的金箍而已。

一、嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的意義

一個企業(yè)安全工作做得好不好，取決于公司領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)的重視程度。然而安全生產(chǎn)工作的重點和難點又集中在部門和班組。企業(yè)中總存在著個別部門及班組安全生產(chǎn)職責(zé)履行不到位，安全管理混亂，三違現(xiàn)象頻發(fā)，造成險情不斷。究其原因，主要是部門及班組安全生產(chǎn)主體責(zé)任未得到充分落實。要落實好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，必須落實好部門及班組的安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實好安全生產(chǎn)主體責(zé)任是安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予我們保障安全生產(chǎn)的法定義務(wù)，是遏制重特大安全事故、減少一般事故的有效途徑，是部門履行安全監(jiān)管主體職責(zé)的客觀要求，是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在需求。

第一、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實要求。隱患存在于企業(yè)，事故發(fā)生于企業(yè)，職工是各類事故的直接受害者。黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)以人為本，構(gòu)建和諧社會。人是寶貴的社會資源，以人為本就是以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先強(qiáng)調(diào)安全發(fā)展，和諧社會首先強(qiáng)調(diào)關(guān)注生命，安全生產(chǎn)本身就是對人的生命權(quán)益的維護(hù)。如果企業(yè)隱患不斷，職工群眾整天提心吊膽，缺少安全感，還談何和諧社會；如果各類事故不能有效控制，不僅給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來巨大損失，還給受害者家屬造成無法彌補(bǔ)、無法挽回的影響，失去了幸福感，更談不上和諧社會。因此建設(shè)和諧社會，必須以企業(yè)安全生產(chǎn)為前提和保障。

第二、嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是深入貫徹落實黨和政府安全法律、法規(guī)的迫切需要。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，貫徹落實《中華人民共和國新安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)許可證條例》等安全法律、法規(guī)，重要手段是落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，從而落實安全責(zé)任追究制度，明確公司及各部門一把手對安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化安全法律、法規(guī)、制度意識，強(qiáng)化安全責(zé)任意識，保證黨和國家安全法律、法規(guī)和公司安全制度落到實處。第三、嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是實施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保證。要讓“任何風(fēng)險都可以控制，任何違章都可以預(yù)防，任何事故都可以避免”的安全理念成為現(xiàn)實目標(biāo)，只有抓好安全生產(chǎn)，抓好各項指標(biāo)管理，擴(kuò)大企業(yè)知名度，提高企業(yè)在市場的競爭力，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，才能在競爭中立于不敗之地。嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是目標(biāo)實現(xiàn)的重要保證。

第四、嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是解決安全管理存在問題的重要手段。我們在日常安全管理中，安全主體責(zé)任落實不嚴(yán)格，安全責(zé)任追究失之于寬、軟、輕、松，導(dǎo)致安全問題時有發(fā)生，忽視安全生產(chǎn)，作風(fēng)不深入，管理落實不到位的現(xiàn)象仍然存在；對本單位本部門安全問題不重視，整治措施不得力，抓安全怕得罪人，當(dāng)老好人。好大喜功，認(rèn)為工作有點小成績就忽視安全，“三違”現(xiàn)象不斷發(fā)生而埋下安全隱患，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是治理這些問題推動安全生產(chǎn)的重要手段。

二、正確剖析落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任存在的主要問題

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成分和組織形式日益多樣化，形成了國有、集體、私營、外商投資及個體工商戶并存的局面，使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理存在多樣化、形勢出現(xiàn)復(fù)雜化。綜觀目前的企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀，要切實做到落實企業(yè)的安全主體責(zé)任還存在不少問題。

（一）企業(yè)經(jīng)營者安全意識淡薄，未把安全生產(chǎn)放在可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)和諧社會的戰(zhàn)略高度上來認(rèn)識，重生產(chǎn)、輕安全。不少企業(yè)經(jīng)營者，安全意識淡薄，折射出來一個很嚴(yán)重的問題就是中國目前的安全文化發(fā)展還處于一個低水平的階段。安全的核心是安全素質(zhì), 它包含文化修養(yǎng)、風(fēng)險意識、安全技能、行為規(guī)范等多方面因素，其標(biāo)志是風(fēng)險意識。風(fēng)險意識的產(chǎn)生取決于安全素質(zhì)的提高。現(xiàn)階段，全民的總體安全素質(zhì)還不是很高，而作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、決策者的企業(yè)負(fù)責(zé)人又偏重經(jīng)濟(jì)效益，對安全生產(chǎn)所產(chǎn)生的社會效益認(rèn)識不足，重視不夠，把安全與生產(chǎn)對立起來，是目前企業(yè)在落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面存在的最根本的問題。

（二）企業(yè)安全責(zé)任履行不到位，特別是安全投入、建章立制有較大的差距。安全經(jīng)濟(jì)效益分為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益兩類，安全對社會的影響和作用，體現(xiàn)其社會效益；對企業(yè)生產(chǎn)與銷售等經(jīng)濟(jì)作用和影響，則反映了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。從時間上分析，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益一般經(jīng)歷負(fù)擔(dān)期（或稱投資無利期）--微利期--持續(xù)強(qiáng)利期--利益萎縮期--無利期的層次循環(huán)。在企業(yè)發(fā)展的初期，許多企業(yè)只從短期經(jīng)濟(jì)利益考慮，減少安全投入，使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作無法正常開展，如規(guī)章制度不健全，安全設(shè)施不完善，生產(chǎn)設(shè)備陳舊老化，本質(zhì)安全度低等現(xiàn)象仍在不少企業(yè)普遍存在。

（三）企業(yè)安全基礎(chǔ)工作不扎實，安全教育、安全培訓(xùn)、安全技術(shù)均存在不同程度的欠缺。事故的預(yù)防與控制，應(yīng)從安全技術(shù)、安全教育、安全管理三個方面入手，采取相應(yīng)的措施。大量的事故原因分析顯示，事故的發(fā)生主要是由于設(shè)備或裝置缺乏安全技術(shù)措施，管理上有缺陷和教育不夠三個方面的原因引起的。技術(shù)、教育、管理三個方面，是有效預(yù)防與控制事故的重要手段，但目前仍有一些企業(yè)在這方面欠賬較多，安全管理基礎(chǔ)薄弱，預(yù)防和控制事故的能力低下。

（四）監(jiān)管力量有待增加。目前，雖然各企業(yè)普遍建立了安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但在人員、裝備等多方面的配備上仍比較薄弱，難以適應(yīng)實際工作的需要，致使貫徹實施安全生產(chǎn)法律法規(guī)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法不能真正落到實處。

（五）工作協(xié)調(diào)機(jī)制有待健全。每每提到安全生產(chǎn)，大多數(shù)人認(rèn)為就是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門一家的事，對大安全、綜合監(jiān)管的含義理解不深，特別是負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職能的有關(guān)部門之間缺乏一套行之有效的工作制度和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)重削弱了監(jiān)管執(zhí)法力度。

三、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

面對上面提到的落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任存在的五類問題，我們公司主要從以下六個方面采取有力措施落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

1、落實企業(yè)抓安全的責(zé)任。

一是要落實企業(yè)主要責(zé)任人抓安全的責(zé)任。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，抓生產(chǎn)經(jīng)營是第一責(zé)任人，抓安全生產(chǎn)也是第一責(zé)任人。既要對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)責(zé)，又要對企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。分管安全工作的其他領(lǐng)導(dǎo)也要分工明確，各負(fù)其責(zé)，共同承擔(dān)起安全管理的責(zé)任。

二是要落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，不留死角。抓安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵是狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。要層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定各類管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，真正做到一級抓一級，逐級落實責(zé)任的安全生產(chǎn)責(zé)任追究格局。要堅持做到“抓住不落實的事，追究不落實的人”，層層落實責(zé)任，建章立制，把安全生產(chǎn)責(zé)任分解逐級延伸落實，把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人，實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。責(zé)任制印成單行本，發(fā)至班組，重點崗位責(zé)任制工作場所張貼懸掛。

三是要加大推行安全責(zé)任制和追究制的力度。推行安全生產(chǎn)責(zé)任制和追究制，關(guān)鍵是要堅持做到“四個同時”，即安排生產(chǎn)經(jīng)營等工作時，同時安排安全管理人員在安全工作上應(yīng)負(fù)的責(zé)任；在下達(dá)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時，同時向安全管理人員提出安全責(zé)任要求；在考慮經(jīng)營的執(zhí)行情況時，同時要考慮安全責(zé)任制和追究制的執(zhí)行情況；在干部提拔重用時，既要考核政績同時考核安全生產(chǎn)的貢獻(xiàn)，對安全生產(chǎn)搞不好的，一律不用。從而進(jìn)一步增強(qiáng)安全管理人員抓好安全工作的責(zé)任感、壓力感和緊迫感。

2、落實加強(qiáng)安全管理的責(zé)任。

一是安全工作要到位。企業(yè)里，所有的管理者、所有的管理部門都不是旁觀者，都不是局外人，在安全工作中都承擔(dān)著重要的安全責(zé)任，都必須按照自己的職責(zé)，來完成安全工作中所擔(dān)負(fù)的責(zé)任。行政管理部門要認(rèn)真檢查在設(shè)備、技術(shù)、質(zhì)量、工作環(huán)境、員工技能素質(zhì)等方面存在的問題，反思本部門工作是否到位、責(zé)任是否落實，分析員工，制定整改措施，狠抓落實。黨群部門要認(rèn)真檢查在宣傳、教育、組織、發(fā)動員工，提高員工安全意識，調(diào)動員工工作積極性方面工作是否到位、責(zé)任是否真正得到落實。只有各部門明確安全監(jiān)管責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任心，才能切實發(fā)揮作用。

二是安全規(guī)章制度要落實。無規(guī)矩不成方圓。要加強(qiáng)執(zhí)行力文化的宣傳，教育引導(dǎo)員工樹立正確的安全責(zé)任意識，自覺遵守、執(zhí)行企業(yè)制定的各項安全管理規(guī)章制度，切實把制度落實到位。組織員工學(xué)習(xí)規(guī)章制度和操作規(guī)程，重要的規(guī)章制度和操作規(guī)程在工作現(xiàn)場懸掛或在現(xiàn)場牌板載明。同時，要積極創(chuàng)新安全管理模式，使企業(yè)的安全管理更加規(guī)范有效。

三是要建立安全管理長效機(jī)制，制定安全評估體系。要使制定的安全評估體系將有安全責(zé)任的各個部門捆起來，使之在安全工作中承擔(dān)一定的安全責(zé)任，認(rèn)真落實安全責(zé)任。同時，對那些沒有真正落實安全責(zé)任的單位部門，以及在安全工作上不盡職、不盡責(zé)的人進(jìn)行嚴(yán)格考核，監(jiān)察審計部門要進(jìn)行全面監(jiān)察。

3、落實安全投入的責(zé)任。

資金投入保障是安全生產(chǎn)的重要保證。安全需要投入，安全是要付出成本的，企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備老化，安全設(shè)施缺失是事故發(fā)生之一大隱患。不僅建立安全生產(chǎn)費用專項賬戶，安全費用、工傷保險要提取提足，而且一定要保障安全投入。保證安全是要投入的，如果必要的投入舍不得事先支付，一旦出事就會付出更為沉重的代價。實踐證明，通過事先的安全投資，把事故和職業(yè)危害消滅在萌芽之前，是最經(jīng)濟(jì)、最可行的安全生產(chǎn)建設(shè)之路。

4、落實安全技術(shù)措施的責(zé)任。

加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，有一個很重要的內(nèi)容，就是要通過技術(shù)創(chuàng)新求可靠、求安全。一是對于任何一生產(chǎn)工藝，在開工之前，我們公司都制定詳細(xì)的、切實可行的安全技術(shù)操作規(guī)程，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)保證。二是在生產(chǎn)過程中，公司員工認(rèn)真執(zhí)行制定的安全技術(shù)操作規(guī)程，并切實落到實處。三是公司不斷引進(jìn)高科技、新技術(shù)，用高科技保安全，要加快自動化控制安裝改造步伐，提高本質(zhì)安全。

5、落實安全教育培訓(xùn)的責(zé)任。

一是大力開展安全文化建設(shè)，普及安全法律法規(guī)和安全知識，強(qiáng)化各級管理人員和員工群眾的責(zé)任意識。

二是加強(qiáng)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作。增加安全生產(chǎn)宣傳教育投入，加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，擴(kuò)大宣傳陣地，完善培訓(xùn)教育機(jī)制。充分發(fā)揮工會等群眾組織的作用，維護(hù)廣大員工的合法權(quán)益。

三是充分發(fā)揮新聞媒體的作用。繼續(xù)探索加強(qiáng)輿論監(jiān)督的有效途徑，保持正確的輿論導(dǎo)向。

四是認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動、安全知識競賽等活動，通過開展各類安全生產(chǎn)活動，提高員工的安全意識和自我防護(hù)能力。

五是廣泛宣傳和認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列規(guī)范性文件，尤其是對于一些新頒布實施的法律法規(guī)，更要及時掌握，認(rèn)真貫徹。

6、落實安全標(biāo)準(zhǔn)化活動。

開展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化活動，是落實企業(yè)責(zé)任主體、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的根本途徑。企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)必須依靠廣大職工的辛勤勞動才能實現(xiàn)，企業(yè)的生機(jī)在于活力，最根本的還要依靠全體員工的積極性來創(chuàng)造，對國家已有標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)盡快達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化要求。對尚未制定出臺標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，要盡快制定出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)抓好落實，使每個行業(yè)、各個崗位都有安全操作規(guī)程，不斷提高企業(yè)的安全管理水平。要吸收借鑒國內(nèi)外先進(jìn)做法，采用“安全、健康、環(huán)?！暗默F(xiàn)代管理方式，推進(jìn)企業(yè)安全制度化和規(guī)范化，要督促企業(yè)從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作規(guī)劃、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、制度建設(shè)等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)入手，組織開展達(dá)標(biāo)和達(dá)標(biāo)升級工作，把這項工作廣泛地開展起來，扎實持久地堅持下去。

安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，是構(gòu)建和諧企業(yè)的前提，安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)只有起點沒有終點，責(zé)任重于泰山，絲毫不能懈怠。在企業(yè)里，只有不同單位、不同崗位、不同層次員工都明確自己在安全工作中所承擔(dān)的安全責(zé)任，明確自己就是安全工作的主體，并根據(jù)崗位職責(zé)認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，發(fā)揮應(yīng)有的作用，才能確保企業(yè)實現(xiàn)長周期安全生產(chǎn)。

第二篇：論企業(yè)如何落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任

論企業(yè)如何落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任

貴州黔西中水發(fā)電有限公司安全監(jiān)察部：楊洪

摘要：“安全責(zé)任重如泰山”，安全生產(chǎn)體現(xiàn)著企業(yè)和員工的根本利益。怎樣入手抓好企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，保障企業(yè)和員工的根本利益，保障設(shè)備健康運行，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任顯得至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；落實；安全；主體責(zé)任。

引言

安全生產(chǎn)是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展永恒的主題。沒有了安全，根本談不上生產(chǎn)，更談不上經(jīng)濟(jì)效益；安全生產(chǎn)工作如履薄冰、如臨深淵，不安全因素防不勝防。企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全生產(chǎn)工作的有力武器，是公司安全生產(chǎn)的法寶，是觀世音手上的金箍，但是有了金箍，如果沒有套上孫猴子的頭，也是不能令這只野性難馴的猴子服帖的。所以說安全生產(chǎn)責(zé)任重在落實。安全生產(chǎn)責(zé)任制這頂金箍一定要切實落實到各級安全生產(chǎn)責(zé)任人頭上，才能使安全生產(chǎn)可控、在控。

落實以各級行政正職是安全第一責(zé)任者為核心的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，充分發(fā)揮有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)保證體系的作用，是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，適應(yīng)電力工業(yè)發(fā)展的需要，是切實保證安全發(fā)供電和職工人身安全的有力保障。安全生產(chǎn)責(zé)任制如果沒有得到貫徹落實，那也只是一紙空文，安全生產(chǎn)形同虛設(shè)，造成安全生產(chǎn)工作有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，那安全生產(chǎn)責(zé)任制充其量也僅是一頂金光閃閃的好看的金箍而已。1 嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的意義

一個企業(yè)安全工作做得好不好，取決于公司領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)的重視程度。然而安全生產(chǎn)工作的重點和難點又集中在部門和班組。企業(yè)中總存在著個別部門及班組安全生產(chǎn)職責(zé)履行不到位，安全管理混亂，三違現(xiàn)象頻發(fā)，造成險情不斷。究其原因，主要是部門及班組安全生產(chǎn)主體責(zé)任未得到充分落實。要落實好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，必須落實好部門及班組的安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實好安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予我們保障安全生產(chǎn)的法定義務(wù)，是遏制重特大安全事故、減少一般事故的有效途徑，是部門履行安全監(jiān)管主體職責(zé)的客觀要求，是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在需求。

第一、嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制對于貫徹落實“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，體現(xiàn)黨和政府“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的執(zhí)政思想，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想的實施意義重大。因此，企業(yè)要站在講政治的高度，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好安全生產(chǎn)，把其作為落實黨的執(zhí)政精神，作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的切入點確實抓好安全生產(chǎn)。

第二、嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制是深入貫徹落實黨和政府安全法律、法規(guī)的迫切需要。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)許可證條例》等安全法律、法規(guī)，重要手段是落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，從而落實安全責(zé)任追究制度，明確公司及各部門一把手對安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化安全法律、法規(guī)、制度意識，強(qiáng)化安全責(zé)任意識，保證黨和國家安全法律、法規(guī)和公司安全制度落到實處。

第三、嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制是實施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保證。要讓“任何風(fēng)險都可以控制，任何違章都可以預(yù)防，任何事故都可以避免”的安全理念成為現(xiàn)實目標(biāo)，只有抓好安全生產(chǎn)，抓好各項指標(biāo)管理，擴(kuò)大企業(yè)知名度，提高企業(yè)在電力市場的競爭力，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，才能在競爭中立于不敗之地。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制是目標(biāo)實現(xiàn)的重要保證。

第四、嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制是解決安全管理存在問題的重要手段。我們在日常安全管理中，安全責(zé)任落實不嚴(yán)格，安全責(zé)任追究失之于寬、軟、輕、松，導(dǎo)致安全問題時有發(fā)生，忽視安全生產(chǎn)，作風(fēng)不深入，管理落實不到位的現(xiàn)象仍然存在；對本單位本部門安全問題不重視，整治措施不得力，抓安全怕得罪人，當(dāng)老好人。好大喜功，認(rèn)為工作有點小成績就忽視安全，“三違”現(xiàn)象不斷發(fā)生而埋下安全隱患，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制是治理這些問題推動安全生產(chǎn)的重要手段。2 健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要用安全生產(chǎn)責(zé)任制的形式明確各部門和各管理人員對安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)的責(zé)任。要認(rèn)真落實主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、中層管理干部、安全管理人員及班組長、員工安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，定期檢查責(zé)任制的執(zhí)行情況，保證安全責(zé)任目標(biāo)得以實現(xiàn)。要完善考核機(jī)制，分層檢查考核，對安全生產(chǎn)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、技術(shù)人員、職工因失職而發(fā)生生產(chǎn)安全事故，要嚴(yán)格追究責(zé)任。企業(yè)要積極履行物質(zhì)保障、資金投入、規(guī)章制度制定、教育培訓(xùn)、事故報告和應(yīng)急救援等相關(guān)工作責(zé)任；要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要支持及監(jiān)督各部門安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并保證其開展工作必要的條件。3 落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

在遵循企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)上，各部門安全負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)管理方面各有特色。但有一條是統(tǒng)一不變的，那就是各部門一把手是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，這是安全生產(chǎn)法規(guī)明確規(guī)定的。所以，我們要以《安全生產(chǎn)法》、《事故調(diào)查規(guī)程》等作為總繩，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立完善相配套的機(jī)制和制度，以保證公司安全生產(chǎn)持續(xù)、健康向前發(fā)展。那么，怎樣嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，我認(rèn)為首先應(yīng)在廠級領(lǐng)導(dǎo)班子及各部門第一把手的安全建設(shè)上下功夫。

第一、思想認(rèn)識到位。安全生產(chǎn)能不能搞好，在很大程度上取決于“一把手”對安全生產(chǎn)的認(rèn)識程度，認(rèn)識有多高，安全就有多好。認(rèn)識是行動的先導(dǎo)，認(rèn)識的高低與決心的大小決定信心的強(qiáng)弱和步伐的快慢。各級行政正職要自覺提高自己的思想認(rèn)識，結(jié)合實際，以“安全第一”的方針指導(dǎo)生產(chǎn)工作。由于火電廠生產(chǎn)的特殊性，系統(tǒng)中機(jī)、爐、電、化、燃、除灰、脫硫任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生事故，都有可能引起連鎖反應(yīng)，造成嚴(yán)重后果。公司各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)從維護(hù)全公司利益的高度，充分認(rèn)識搞好安全生產(chǎn)的重要性。要樹立“抓不好安全的領(lǐng)導(dǎo)不是稱職的領(lǐng)導(dǎo)”的觀念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識，全面落實江澤民同志“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的要求，努力做到“任何風(fēng)險都可以控制，任何違章都可以預(yù)防，任何事故都可以避免”，身體力行履行“安全生產(chǎn)第一責(zé)任”，把這件人命關(guān)天、事關(guān)公司利益和員工穩(wěn)定的大事抓好、抓出成效。要廣泛做好宣傳發(fā)動，大力營造安全文化氛圍，使落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作做到人人皆知；要按照“標(biāo)本兼治，重在治本”的原則，創(chuàng)新監(jiān)管方式，形成嚴(yán)密的安全管理網(wǎng)絡(luò)，確保橫向到邊，縱向到底，不留死角，帶動全員參與，搞好企業(yè)安全生產(chǎn)。

第二、安全管理到位。要豎立“管生產(chǎn)必須管安全，誰管理、誰負(fù)責(zé)”的安全管理原則，不能認(rèn)為安全管理是安全監(jiān)督部門的事情，安全監(jiān)督部門只是執(zhí)行監(jiān)督管理職責(zé)，監(jiān)督各級管生產(chǎn)人員是否去管安全，是否執(zhí)行安全規(guī)章制度等。各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任人要組織領(lǐng)導(dǎo)班子研究本公司或本部門安全工作的成敗得失，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，確定安全工作的基點、重點和難點。層層發(fā)動員工，努力開創(chuàng)安全工作新局面。要充分發(fā)揮黨、政、工、團(tuán)等部門在安全生產(chǎn)中的作用，形成齊抓共管，綜合治理的良好格局和氛圍。企業(yè)一把手和部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人要親自主持召開每月的公司安委會和部門安委會，研究安全生產(chǎn)的重大決策和安全生產(chǎn)重大事宜，處理安全生產(chǎn)刺手問題。

第三、監(jiān)督檢查到位。各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任人或者安全專責(zé)以及安監(jiān)部門要定期組織安排各類安全大檢查，對安全檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患要抓住不放，一抓到底，跟蹤處理整改情況。對安全工作搞得較差的部門或者班組要進(jìn)行重點監(jiān)督檢查，不留情面。安監(jiān)部門要充分發(fā)揮安全監(jiān)督的作用，要經(jīng)常到現(xiàn)場抓違章不手軟，幫助生產(chǎn)部門搞好安全工作，要定期不定期的檢查和監(jiān)督，使安全監(jiān)督人員在安全生產(chǎn)工作中真正發(fā)揮作用，盡職盡責(zé)。

第四、責(zé)任追究到位。安監(jiān)部門和各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任者一定要不折不扣地貫徹落實安全生產(chǎn)事故調(diào)查，凡是發(fā)生各類事故或異常，要按照“四不放過”的原則，在調(diào)查、追查、分析的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行事故調(diào)查相關(guān)規(guī)定，做到按章辦事、一視同仁、公平公正，本著對企業(yè)對員工生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，做到該處分則處分，該罰款則罰款，不講情面，把安全考核管理制度落到實處。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制要完善配套機(jī)制，加大安全事故責(zé)任追究力度

要搞好安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實各部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，還要有相配套的機(jī)制，這點尤為重要。

第一、完善安全生產(chǎn)考核管理及追究制度。要建立健全安全生產(chǎn)考核機(jī)制，在完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，從本部門實際出發(fā)，制定實施考核管理辦法，逐月考核和獎金待遇掛鉤，在考核中結(jié)果和過程必須要做到公平、公正、公開，確實發(fā)揮作用。依照事故性質(zhì)及應(yīng)負(fù)責(zé)任的大小，與各級領(lǐng)導(dǎo)的“票子、面子、帽子”掛鉤，直至追究法律責(zé)任。

第二、完善安全生產(chǎn)獎懲機(jī)制。市場經(jīng)濟(jì)條件下，要做好安全工作離不開經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用。要設(shè)立并管好和用好安全專項獎勵基金，對于安全工作搞得差無起色的部門或班組負(fù)責(zé)人要給予重罰。要完善獎罰機(jī)制，要突出重獎重罰的原則，獎要獎得讓別人眼紅，罰要罰得讓人心痛。對違章違紀(jì)、事故異常每月要在公司安委會上進(jìn)行通報，在月獎考核上公告，通過獎懲機(jī)制進(jìn)一步調(diào)動干部職工提高安全生產(chǎn)的積極性和主動性，從而自覺地去搞好安全生產(chǎn)。

第三、完善監(jiān)督檢查機(jī)制。在落實責(zé)任追究過程中，抓好監(jiān)督檢查這個環(huán)節(jié)十分重要，凡是發(fā)生的各類事故，都要按照四不放過的原則對責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)格的追究。只有把責(zé)任追究落到實處，安全生產(chǎn)責(zé)任制才能顯示其威懾力。5 安全生產(chǎn)，以人為本

胡錦濤強(qiáng)調(diào)“人的生命是最寶貴的。我國是社會主義國家，我們發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，不能以犧牲人的生命為代價”。人是最寶貴的社會資源，以人為本就是以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先強(qiáng)調(diào)安全發(fā)展，和諧社會首先強(qiáng)調(diào)關(guān)注生命，構(gòu)建和諧企業(yè)首先要保證每一個員工的生命安全。人的生命只有一次，安全生產(chǎn)本身就是對人的生命權(quán)益的維護(hù)。企業(yè)是集體勞動場所，安全是人的作為和不作為的結(jié)果。要努力增強(qiáng)全體員工的安全自律意識，提高安全素質(zhì)，讓員工真正確立安全就是財富，安全就是幸福的觀點，從而形成人人關(guān)心安全，事事注意安全，安全意識慢慢實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”轉(zhuǎn)變。只有全體員工自警自律意識和自防自救能力增強(qiáng)了，安全生產(chǎn)才有可靠的基礎(chǔ)，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制才能得到真正落實。

第一，自覺堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，始終如一地遵守國家的法律法規(guī)，企業(yè)規(guī)章制度，無論在順境還是逆境的情況下，都要保持清醒的頭腦，始終把安全生產(chǎn)放在第一位，講科學(xué)，不冒險蠻干；講理智，不僥幸心理；確立安全就是效益的理念，做到資金安排以安全為首，時間安排以安全為先，精力安排以安全為重，人員安排以安全為需。歸結(jié)到一點，一切生產(chǎn)和工作以人為本，以安全為天。

第二，主動吸取別人的經(jīng)驗教訓(xùn)，做到不吃一塹也能長一智，“亡羊補(bǔ)牢”已經(jīng)晚了，要做到事前防范，先把羊圈圍好而不亡羊。要多學(xué)習(xí)本單位以及兄弟單位的異常事故通報，并做好防范措施，使企業(yè)的每一個員工都成為安全生產(chǎn)的預(yù)防者、維護(hù)者、和促進(jìn)者，人人都不違規(guī)，做到生命安全、和諧安全。6 結(jié)束語

企業(yè)的安全狀況會受人、物、環(huán)境等生產(chǎn)經(jīng)營要素的改變而產(chǎn)生變化，所以安全生產(chǎn)如履薄冰。因此，落實好安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)常抓不懈，與時俱進(jìn)，持之以恒，堅持不懈；思想認(rèn)識上警鐘長鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅強(qiáng)有力，監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致，事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。真正做到安全抓在點子上，真真正正把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到每一個管理者和員工的實際工作中去，這樣我們的企業(yè)才能可持續(xù)健康發(fā)展。

淺談企業(yè)如何落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任

發(fā)表日期：2011年1月22日

作者：昭陽鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會辦公室

【編輯錄入：昭陽鎮(zhèn)】

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）等法律法規(guī)，切實履行監(jiān)管服務(wù)職能，促進(jìn)企業(yè)健全規(guī)章制度，加強(qiáng)安全管理，夯實安全基礎(chǔ)，預(yù)防一般事故，杜絕較大以上事故的發(fā)生，現(xiàn)對企業(yè)如何落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任提如下幾點意見。

一是牢固樹立安全發(fā)展理念，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。作為一個企業(yè)，安全生產(chǎn)是首要的任務(wù)，是各項工作的保障，抓安全就是抓經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)當(dāng)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)建立在安全生產(chǎn)可靠保障的基礎(chǔ)上。企業(yè)負(fù)責(zé)人要高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全工作放在重要位置常抓不懈。企業(yè)負(fù)責(zé)人為單位第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分工分線的安全工作負(fù)責(zé)，落實生產(chǎn)過程中領(lǐng)導(dǎo)干部輪流帶班制度；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；強(qiáng)化企業(yè)安全班組隊伍的建設(shè)；強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實落實企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。加快安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)，在財務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入，并確保有效實施。

二是加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)。充分利用全國“安全生產(chǎn)月”等重大活動，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、自救互救常識和技能，提高作業(yè)人員的自我防范意識和安全操作技能。企業(yè)用工要及時與職工簽訂勞動合同，組織職工參加崗前培訓(xùn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特殊工種要經(jīng)過考核后，持職業(yè)資格證書上崗。深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動。

三是堅持日常檢查與節(jié)日排查相結(jié)合，及時消除各類事故隱患。重點加強(qiáng)對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為和超能力、超強(qiáng)度、超定員“三超”組織生產(chǎn)。加強(qiáng)建設(shè)項目安全管理，嚴(yán)格落實審批、監(jiān)管責(zé)任。企業(yè)新、改、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、施工、投入生產(chǎn)和使用。企業(yè)應(yīng)經(jīng)常開展安全隱患排查，做到有布置、有檢查、有落實，并切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。

四是建立預(yù)警機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案。建立健全安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，及時進(jìn)行風(fēng)險分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆立即發(fā)布預(yù)警信息，落實防范和應(yīng)急處置措施。對重大危險源和重大隱患要主動報市安監(jiān)局備案。定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，并賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。

五是分散工傷風(fēng)險，依法辦理工傷保險。企業(yè)和職工應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律法規(guī)，執(zhí)行安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防工傷事故發(fā)生，避免和減少職業(yè)病危害。根據(jù)新修訂的《工傷保險條例》第三十九條，一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為上一全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍，應(yīng)當(dāng)而未參加工傷保險的用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照條例規(guī)定的工傷保險待遇項目和標(biāo)準(zhǔn)支付費用。

六是明確生產(chǎn)安全事故的處置、責(zé)任追究和行政處罰有關(guān)規(guī)定。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)）

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體和根本，政府監(jiān)管、社會監(jiān)督只有落實到企業(yè)的生產(chǎn)管理中，才能最大限度地消除安全生產(chǎn)事故隱患，而企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實，必須通過政府的有效監(jiān)管，才有可能實現(xiàn)。因此，企業(yè)必須強(qiáng)化思想認(rèn)識，居安思危，警鐘長鳴，狠抓落實，嚴(yán)格履行職責(zé)，堅持將“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”落實到生產(chǎn)經(jīng)營的第一個崗位，建設(shè)務(wù)實高效的技術(shù)保障、綜合監(jiān)管和應(yīng)急救援體系，防微杜漸，常備不懈，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供堅實的安全保障。

安全生產(chǎn)一般很枯燥無味~ 員工包括管理人員特別是老員工、老管理特別對此反感` 因長期工作所對一些工作流程、工藝要求熟透~ 所以一提到按企業(yè)的安全生產(chǎn)、防范安全事故的發(fā)生 這些人員都會認(rèn)為沒事找事做~

而新進(jìn)員工相對會比較好些~ 所謂安全生產(chǎn)基本上與開車、游泳一樣~ 能力越強(qiáng)者，越是無所謂的態(tài)度~ 非常不好管理

而安全生產(chǎn)要做好、做透只有一句話： 不停的哆嗦、不停的強(qiáng)調(diào)、不停的要求~ 明無他法~

然也有一些公司在安全生產(chǎn)的要求下，不是很重視 必須的吃到苦頭

出了些嚴(yán)重的安全事故才會嚴(yán)格重示起來~

樓主~ 如果貴公司對安全生產(chǎn)不重視或重視不夠的話~ 請加強(qiáng)一下~ 這種事故，沒有最好 一旦來了，沒完不了~ 制度多的事~`

方法就是重復(fù)再重復(fù)的傳達(dá)~ 重復(fù)再重復(fù)的執(zhí)行~ 必要的話，對操作不規(guī)范或不按要求操作者給予罰款處理~ 另外，提高各班組長及主管的安全意識~ 這樣才能保障~

淺談企業(yè)如何落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

發(fā)布者：bangongshi 發(fā)布時間：2010-7-14 閱讀：385次

淺談企業(yè)如何落實安全生產(chǎn)責(zé)任制 吉林市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

楊吉善

責(zé)任落實，企業(yè)是重點。那么，應(yīng)如何指導(dǎo)企業(yè)抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制落實工作，使之在強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面發(fā)揮重要作用，這是我們面臨的課題。

一、深刻理解安全生產(chǎn)責(zé)任制的概念和特點，擺正安全生產(chǎn)責(zé)任制工作與其他工作的關(guān)系

安全生產(chǎn)責(zé)任制是依據(jù)安全生產(chǎn)法規(guī)建立的各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動生產(chǎn)過程中對安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。實際上，安全生產(chǎn)責(zé)任制就是一項制度，是諸多安全生產(chǎn)管理制度中的一種。但是，對它一定要高看一眼，因為它在整個安全管理制度中起到基礎(chǔ)作用、核心作用、統(tǒng)帥作用，正如原國家安監(jiān)總局局長李毅中所說：責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂。靈魂是啥，人沒有靈魂就是一塊肉，就不能稱其為生命。安全生產(chǎn)管理也是一樣，沒有安全生產(chǎn)責(zé)任制就談不上安全管理。具有三個特點：

一是全員性，責(zé)任制概念中涉及到人的有各級領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、職能部門、崗位操作人員等幾個層面，實質(zhì)上包含了企業(yè)的所有人員，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)，人人有責(zé)；二是強(qiáng)制性，通過落實責(zé)任制把企業(yè)安全風(fēng)險分解到每個人的頭上，要求一級對一級負(fù)責(zé)，還要有相應(yīng)的制度保障責(zé)任制工作目標(biāo)的實現(xiàn)，因此，強(qiáng)制性較為突出；三是系統(tǒng)性，因為責(zé)任制落實工作是一項長效機(jī)制，需要完成一系列的工作環(huán)節(jié)和工作內(nèi)容，所以它是個系統(tǒng)工程。我們在抓責(zé)任制落實的時候，要緊緊把握這三個特點去部署、去落實，并體現(xiàn)在具體的工作實踐上。

二、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要性

（一）落實責(zé)任制是應(yīng)盡的義務(wù)。在安全生產(chǎn)責(zé)任制這個詞匯中有一個關(guān)鍵詞：責(zé)任。什么叫做責(zé)任？字典上解釋是：完成份內(nèi)應(yīng)做的事，如家長撫養(yǎng)孩子，老師教育學(xué)生等，都是盡責(zé)任，盡義務(wù)。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制也是在做分內(nèi)工作，決不是額外負(fù)擔(dān)，是天經(jīng)地義，所以不應(yīng)該講條件、講代價，要做到在其位，謀其政，盡其職，負(fù)其責(zé)，這是應(yīng)盡的義務(wù)。但是，有些人不能夠很好地完成自己份內(nèi)工作，不能盡責(zé)任、盡義務(wù)，因此，就要有一種制度來約束他。那么，安全生產(chǎn)責(zé)任制就是最好的辦法，它可以通過行政的、經(jīng)濟(jì)的手段甚至于法律的手段來促使這些人履行好安全生產(chǎn)職責(zé)，落實好安全生產(chǎn)責(zé)任。

（二）落實責(zé)任制可以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。其一，有助于落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一把手對安全生產(chǎn)負(fù)全責(zé)，是第一責(zé)任人。在抓責(zé)任制落實中，對一把手的工作要求十分明確，把安全生產(chǎn)工作與政績考核、干部任用、獎懲等掛起鉤來，這樣，就可以促使一把手重視安全生產(chǎn)工作，主動研究和解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。其二，能夠解決責(zé)任心不強(qiáng)的問題。目前人們強(qiáng)化的是金錢觀念，淡化的是責(zé)任心，表現(xiàn)在安全生產(chǎn)方面，一是一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重效益、輕安全，賺黑心錢，二是疏于管理，對安全生產(chǎn)管理工作粗枝大葉、馬馬虎虎、松松垮垮。如有的企業(yè)配電室沒有值班記錄、巡查記錄，沒有值班人員，有的企業(yè)大冬天車間門口積水成冰，有的企業(yè)電機(jī)長期裸露在外，沒有任何防雨設(shè)施等等。

這些問題的產(chǎn)生，其主要原因就是缺少責(zé)任心。責(zé)任心不強(qiáng)是最大的安全隱患，是事故產(chǎn)生的根源。在落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的過程中，就是要通過企業(yè)自查、上級檢查、同行互查，通過一系列規(guī)定考核評比過程，來發(fā)現(xiàn)這些問題，暴露這些問題，最后加以解決。領(lǐng)導(dǎo)抓安全生產(chǎn)的力度增強(qiáng)了，干部職工安全生產(chǎn)工作責(zé)任心增強(qiáng)了，企業(yè)的主體責(zé)任也就得到強(qiáng)化了，安全生產(chǎn)也就有了基本保障了。

（三）落實責(zé)任制是履行法律法規(guī)所賦予職責(zé)的需要?！栋踩a(chǎn)法》總則第四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度；第二章十七條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。另外，省市安全生產(chǎn)條例都有這方面要求。所以，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，不是哪個領(lǐng)導(dǎo)、專家心血來潮的產(chǎn)物，而是法律的規(guī)定，是依法管理安全生產(chǎn)工作。

（四）落實責(zé)任制是政府抓安全生產(chǎn)的有效的舉措。就全國而言，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。以2005年為例，全國各類事故死亡事故71.7萬起，死亡127089人，直接經(jīng)濟(jì)損失８９０億元。安全生產(chǎn)付出的代價太高昂了。就我市而言，安全生產(chǎn)形勢也是相當(dāng)嚴(yán)峻，所以，各級政府要下大力氣抓安全生產(chǎn)。就是要一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，就是要抓領(lǐng)導(dǎo)，抓組織保障。

（五）落實責(zé)任制有利于責(zé)任追究。安全工作最忌違的是，大家都抓，而實際都不抓，職責(zé)不到人，出了事故，互相推諉、扯皮，責(zé)任劃分不清。落實責(zé)任制，能夠做到在安全生產(chǎn)工作中事事有人負(fù)責(zé)，出了事故可以清楚地分析責(zé)任，搞好整改，可以避免事故重復(fù)發(fā)生。

三、在落實責(zé)任制工作過程中，應(yīng)把握好幾個重要的工作環(huán)節(jié)，完成好幾項重要的工作內(nèi)容

總體來講，抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實工作可分為動態(tài)工作、靜態(tài)工作兩大方面。

第一，動態(tài)工作。動態(tài)工作就是有些工作要年年去做，重復(fù)的做，呈現(xiàn)一個動態(tài)的過程，準(zhǔn)確點說，就是抓好幾個重要的工作環(huán)節(jié)。

（一）制定并簽訂責(zé)任狀。責(zé)任狀的制定一是結(jié)合與上級簽訂責(zé)任狀內(nèi)容，二是結(jié)合企業(yè)自身實際情況。要十分重視責(zé)任狀內(nèi)容，第一，它是多少次事故中、用多少鮮血和生命換來的教訓(xùn)，是長期工作經(jīng)驗的積累；第二，它體現(xiàn)了預(yù)防為主的方針，抓住了安全生產(chǎn)管理上的關(guān)鍵和要害；第三，它是安全管理工作的切入點，可以通過責(zé)任制工作把安全管理內(nèi)容貫穿起來，起到綱舉目張的作用。

（二）制定考核辦法。有很多單位以為與基層簽訂了責(zé)任狀，就是落實責(zé)任了，就可以束之高閣，完事大吉了。這是錯誤的認(rèn)識，因為還有許多工作要做。制定考核措施，就是其中的一項重要內(nèi)容。沒有考核，工作就不能深入開展，只能流于形式。因此，要根據(jù)責(zé)任狀內(nèi)容，制定出詳盡的考核辦法、細(xì)則等，如量化考核打分、兌現(xiàn)獎懲措施等要規(guī)定清楚，這樣，考核時有依據(jù)，基層單位執(zhí)行起來有所遵循。

（三）組織檢查。通過檢查了解完成責(zé)任狀的情況，推動和指導(dǎo)面上工作的開展，對被檢查單位做出考核評價。要制定檢查制度，如月檢查、季度檢查、半年或全年檢查，確定檢查內(nèi)容和重點，對工作完成情況量化打分。

（四）通報結(jié)果。將檢查情況公布于眾，以此來引起重視，達(dá)到促進(jìn)工作之目的。

（五）兌現(xiàn)獎懲。古人云： “言必信，行必果”。通過獎懲，取信于民，形成正氣，更好地發(fā)揮激勵作用。

第二，靜態(tài)工作。靜態(tài)工作是指某些工作完善之后，一段時間內(nèi)不必改動，處于相對靜止?fàn)顟B(tài)。準(zhǔn)確些說，就是幾項重點工作內(nèi)容，就是把責(zé)任狀規(guī)定的幾項工作重點強(qiáng)調(diào)一下，因為這些工作目前問題比較突出，需要立即改進(jìn)。主要有以下幾點：

（一）制定職責(zé)。這是安全生產(chǎn)責(zé)任制度的核心。安全生產(chǎn)人人有責(zé)，那么就要人人有安全職責(zé)。制定職責(zé)，是安全管理人員不可回避、必須認(rèn)真完成的工作。如果職責(zé)不清，就是失職，出現(xiàn)問題就要承擔(dān)責(zé)任。

一是制定主要負(fù)責(zé)人職責(zé)：《安全生產(chǎn)法》中寫得很清楚，對安全生產(chǎn)負(fù)全責(zé)，是第一責(zé)任人。共有六個方面。這是法定的職責(zé)，所以，主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)無論有多少條，這六條不可缺。一些企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)方面應(yīng)履行哪些職責(zé)，他自己根本就不清楚，當(dāng)然也不能很好地履行；還有的領(lǐng)導(dǎo)事無巨細(xì)，什么都管，和安全生產(chǎn)法規(guī)定的職責(zé)偏離方向，干不到點子上。所以，制定企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)十分重要。二是制定企業(yè)副職的職責(zé)，三是制定各科室的安全職責(zé)，四是制定工程技術(shù)人員的職責(zé)，五是制定車間負(fù)責(zé)人、班組長、崗位人員的職責(zé)，六是制定安全管理部門的職責(zé)。

作為安全管理人員，還應(yīng)完成如下工作：

1．為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。督促和協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓好各項管理工作，同時，還要堅持原則，敢于碰硬。

2．加強(qiáng)對外來作業(yè)人員的安全管理。做好安全教育、簽訂安全協(xié)議、檢查資質(zhì)、檢查特殊工種持證情況和收取抵押金等工作。

3．加強(qiáng)危險部位管理。對危險源、重要崗位等，實行三定：層層定責(zé)任人、定監(jiān)控措施、定應(yīng)急預(yù)案。

（二）制定崗位安全操作規(guī)程。崗位安全操作規(guī)程是崗位操作人員應(yīng)該遵守的確保安全的工作標(biāo)準(zhǔn)，不認(rèn)真遵守，就可能引發(fā)事故。我市每年生產(chǎn)安全的死亡人數(shù)有幾十人，多數(shù)是因為違反遵守操作規(guī)程造成的。有些企業(yè)的操作規(guī)程只停留在紙面上或墻上，沒有對員工認(rèn)真的教育，這就沒有達(dá)到基本的工作要求。所以，安全教育工作極其重要，一定要讓員工牢牢掌握和熟練運用安全生產(chǎn)操作規(guī)程，知道自己的崗位什么情況下可能什么出現(xiàn)危險，什么可以做，什么不可以做。另外，也要制止管理人員瞎指揮，避免誘發(fā)工人的誤操作行為。

（三）建立管理制度。沒有規(guī)矩，不成方圓；企業(yè)如果沒有制度，就缺少企業(yè)文化，企業(yè)就沒有品位，也沒有發(fā)展后勁，正所謂基礎(chǔ)不牢，地動山搖。安全生產(chǎn)管理基本制度有安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全教育培訓(xùn)考核制度等十幾項制度。企業(yè)不同制定的制度也不同。

管理制度關(guān)鍵在于抓落實。有的企業(yè)制度掛了一墻，可是從廠長到職工都心中無數(shù)，這樣的制度就沒有起到作用。企業(yè)無章可循是最可怕的事情，它使得企業(yè)管理混亂，各種不安全行為得不到糾正，甚至于助長“三違”行為的發(fā)生。有的企業(yè)多年沒有不安全行為處罰，就是因為沒有制度，沒有處罰依據(jù)。所以，制定制度是前提，落實制度是目的，二者都不可偏廢。

（四）做好應(yīng)急救援工作。有很多企業(yè)沒有按要求認(rèn)真去抓應(yīng)急救援工作，因而在發(fā)生事故后，不能有效地開展救援工作。應(yīng)急救援工作內(nèi)容很多，需要重點強(qiáng)調(diào)的有以下三點：

一是制定預(yù)案。有些企業(yè)沒有預(yù)案，如有的縣（市）區(qū)的木材加工廠都沒有預(yù)案，有些企業(yè)的預(yù)案僅僅是為了應(yīng)付檢查和辦理安全生產(chǎn)許可證，內(nèi)容簡單空洞，沒有可操作性。救援預(yù)案永遠(yuǎn)派不上用場最好，說明太平無事，但安全生產(chǎn)要從最壞處著眼，按最壞的事情發(fā)生進(jìn)行預(yù)防，所以，要有可操作性強(qiáng)的預(yù)案，并做好相應(yīng)的物質(zhì)準(zhǔn)備，做到有備無患。

二是進(jìn)行演練。通過演練檢驗預(yù)案是否可行，修正不足。

三是進(jìn)行救援教育。不可能人人都得到演練，但人人都要進(jìn)行應(yīng)急救援教育，讓每個崗位，每個人都知道發(fā)生事故后自己該做什么，如怎樣報警、怎樣控制電路、如何關(guān)閉裝置、按照什么線路逃生等等，做到忙而不亂，進(jìn)退有序。另外，掌握急救方法，比如發(fā)生摔傷怎樣簡易處置、發(fā)生燒傷后能用什么藥，不能用什么藥，都要教育到位。

四、落實責(zé)任制工作中需要強(qiáng)調(diào)的幾個問題

一是崗位職責(zé)的制定，要體現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，體現(xiàn)一崗雙責(zé)的原則。

二是抓落實要有相應(yīng)的配套措施，如獎懲措施、全員風(fēng)險抵押辦法等等，否則，責(zé)任制落實工作就會落空。

三是防止表面化，走過場，只有責(zé)任狀不是真正的落實責(zé)任，而是要體現(xiàn)出相應(yīng)的工作環(huán)節(jié)，完成規(guī)定的工作內(nèi)容。

四是已經(jīng)完成了職業(yè)健康安全體系認(rèn)證的企業(yè)也不可忽視安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實工作，因為從落實安全生產(chǎn)職責(zé)的角度看，責(zé)任制落實工作更加有力度，更加具有嚴(yán)肅性，其作用是不可替代的。

五是責(zé)任制落實適合于任何生產(chǎn)經(jīng)營單位。無論是規(guī)模企業(yè)還是縣（市）區(qū)小企業(yè)，如果都能夠把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到位，那么，責(zé)任制這項工作機(jī)制就會發(fā)揮它應(yīng)有的作用，成為安全生產(chǎn)管理的一個好幫手。

第三篇：論落實企業(yè)主體責(zé)任搞好安全生產(chǎn)

論落實企業(yè)主體責(zé)任搞好安全生產(chǎn)

鄭 達(dá) 懷

我縣現(xiàn)有煤礦25個，其中年生產(chǎn)能力3萬噸以上的25個，常年產(chǎn)量在100萬噸左右，上繳稅費近3000萬元，煤礦行業(yè)安排就業(yè)人員近8000人，煤炭行業(yè)對全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著至關(guān)重要的作用。由于我縣煤礦開采條件差，難度大、成本高，煤炭安全生產(chǎn)壓力大。從2001年以來，我縣共發(fā)生煤礦安全事故25起，死亡31人，百萬噸死亡率達(dá)8.86%，直接經(jīng)濟(jì)損失138.45萬元。百萬噸死亡率超過了全國、全市的平均水平，給全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展帶來了巨大的壓力。通過分析我縣煤礦近三年來安全生產(chǎn)發(fā)生的事故，找出了當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題，提出下一步工作建議。

一、2001年—2009年全縣煤礦事故情況

2001年至2009年全縣共發(fā)生各類煤礦生產(chǎn)安全事故25起，死亡31人，百萬噸死亡率達(dá)8.86％，直接經(jīng)濟(jì)損失138.45萬元。

二、當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題

當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、從事故類別分析，3年中共發(fā)生頂板事故23起，死亡了24人，分別占3年事故總數(shù)的 92%和77.4%；其中瓦斯事故是自2002年我縣棉元煤礦發(fā)生瓦斯爆炸。頂板事故突出，說明全縣煤礦安全生產(chǎn)工作重點沒有抓到位，預(yù)防頂板事故和瓦斯事故的措施沒有到位。

2、從事故的性質(zhì)分析，8年25起事故均是責(zé)任事故，事故的發(fā)生都是由于企業(yè)人員“三違”造成的，說明我縣煤礦行業(yè)從業(yè)人員安全教育滯后，安全素質(zhì)普遍較低，自我防護(hù)意識較差，遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺性不強(qiáng)。

3、從事故發(fā)生的原因分析，頂板事故發(fā)生的主要原因客觀上由于全縣煤礦基礎(chǔ)條件差，井巷布局不合理，安全投入不夠。主觀上是由于工人在工作中支護(hù)不到位、或者是支護(hù)不及時造成的；有的是處理危巖時，措施、方法不合理造成的；有的是支護(hù)材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問題是瓦檢員配備不足，責(zé)任心不強(qiáng)，檢查不及時，沒有及時跟班作業(yè)，井下電器有失爆現(xiàn)象；煤礦樹枝狀開采還未根本杜絕，通風(fēng)狀況還不是非常良好，瓦斯很容易產(chǎn)生突然集聚，造成瓦斯事故的發(fā)生。從分析來看，事故歸根到底均是由于直接操作者不按照煤礦安全生產(chǎn)操作規(guī)程或者是企業(yè)沒有制定切合實際的、詳細(xì)的、科學(xué)的操作規(guī)程，致使從業(yè)人員有章不循或無章不循，企業(yè)的管理人員又嚴(yán)重不負(fù)責(zé)，加之本身基礎(chǔ)條件差，致使事故多發(fā)。

4、從事故發(fā)生的時間分析，25起事故當(dāng)中，在上午10:30（含10:30）以前發(fā)生的僅有3起，而10:30以后發(fā)生的占22起，也就是說在企業(yè)現(xiàn)場管理人員要下班、或者已經(jīng)下班、或者現(xiàn)場管理人員沒有跟班作業(yè)致使安全生產(chǎn)事故發(fā)生。說明了企業(yè)的現(xiàn)場管理責(zé)任不落實，監(jiān)督不到位，工人乘機(jī)違章操作。這也是我們總結(jié)、分析事故以前所忽視的。

5、從事故發(fā)生的分析，8年中以2003年發(fā)生的事故最多，也就是在煤礦行業(yè)效益明顯、搶生產(chǎn)、爭利益的時候容易發(fā)生安全事故，說明了企業(yè)老板仍然存在著重生產(chǎn)、輕安全的老問題。

三、對策措施

1、進(jìn)一步提高煤礦安全生產(chǎn)的認(rèn)識，牢固樹立安全第一的思想。

煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會管理職能的基本要求。全縣各級各部門一定要把安全生產(chǎn)作為一項長期艱巨的任務(wù)，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理，從全面貫徹落實“三個代表”重要思想，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，從全面貫徹落實縣的黨的十一次會議精神和政府工作報告的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進(jìn)。特別是各煤礦企業(yè)要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產(chǎn)的投入、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理等各個方面入手，努力提高企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。

2、堅決貫徹國發(fā)23號令，努力提高煤礦安全生產(chǎn)水平。

國發(fā)23號對煤礦安全生產(chǎn)基本條件做了明確的規(guī)定。我縣煤礦由于大多開采的是極薄的煤層，井巷布局多數(shù)不合理，提升運輸、開采、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施較為落后，雖通過去年停產(chǎn)整頓，但企業(yè)改變不大。為此，縣煤炭、安監(jiān)部門和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)督管理，促進(jìn)煤礦企業(yè)按照國發(fā)23號令要求，進(jìn)一步加大投入，全面改善企業(yè)的軟、硬件設(shè)施，特別是在提升運輸、通風(fēng)、排水設(shè)備設(shè)施等方面要進(jìn)一步加大投入，同時要堅決克服地方保護(hù)主義，對不符合條件的要堅決關(guān)停，從而努力改變企業(yè)安全生產(chǎn)的條件。

3、狠抓安全培訓(xùn)，努力提高企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全意識。

當(dāng)前從煤礦安全生產(chǎn)存在的問題來看，主要表現(xiàn)為企業(yè)的管理人員安全知識潰乏，在具體的安全生產(chǎn)管理中失誤較多，不能夠根據(jù)煤礦的實際情況做出具體的、科學(xué)的安排部署，而從業(yè)人員自身素質(zhì)較低，自我防護(hù)意識較差，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，為此做好企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)顯得尤為重要。一是縣煤礦行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門要依法強(qiáng)化對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，強(qiáng)化對《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程的宣傳教育，使取得資格和實際管理水平形成統(tǒng)一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平；二是煤礦企業(yè)自身要加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)、教育，特別是要針對各自煤礦的實際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓(xùn)到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀(jì)，不違規(guī)操作，確保生產(chǎn)安全。從而降低傷亡事故的發(fā)生。

4、嚴(yán)格各項制度的落實，降低傷亡事故的發(fā)生。

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，要全力降低傷亡事故的發(fā)生，必須做到 嚴(yán)格管理。我們既要認(rèn)真總結(jié)近年來煤礦安全生產(chǎn)上取得成功經(jīng)驗，更要看到我們薄弱環(huán)節(jié)，特別是在制度的落實上還存在著差距，為此要抓好（1）企業(yè)要進(jìn)一步針對煤礦的實際制定和完善煤礦采掘作業(yè)規(guī)程，并且按照規(guī)程要求切實加強(qiáng)有關(guān)管理人員的責(zé)任，真正按照規(guī)程操作。（2）每一個生產(chǎn)企業(yè)都要按照有關(guān)的法律法規(guī)制定和落實各項規(guī)章制度，真正做到“日監(jiān)測、周報告、月分析”，即“日監(jiān)測”：每天企業(yè)現(xiàn)場管理人員對每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一時段生產(chǎn)過程都要做到監(jiān)測管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違章行為，同時保證做到工人不出井、管理人員不下班。改變以前管理人員只上半天班，或者不跟班作業(yè)的問題。同時對每天的工作情況都要做到有書面記載，并報告有關(guān)礦領(lǐng)導(dǎo)?！爸軋蟾妗保褐鞴馨踩a(chǎn)的副礦長要將每一周的工作情況及時梳理、總結(jié)，并報告給礦長以及有關(guān)的主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。“月分析”：就是企業(yè)礦長每月要召集有關(guān)的人員對當(dāng)月安全生產(chǎn)情況進(jìn)行認(rèn)真的分析，對存在的問題提出整改的意見，并安排下月工作，真正做到安全生產(chǎn)胸中有數(shù)。（3）建立嚴(yán)格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面企業(yè)自身要重視安全生產(chǎn)，不僅要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的硬件設(shè)備投入，更要抓好日常安全生產(chǎn)的檢查，特別是對井下采掘磧頭、盲巷、廢巷的通風(fēng)瓦斯管理，對井下運輸大巷、工作面的支護(hù)管理危巖的處理對水災(zāi)的預(yù)兆等都要嚴(yán)格的進(jìn)行檢查，制定好嚴(yán)密防范措施，確保生產(chǎn)安全。另一方面縣級有關(guān)部門，特別是煤炭局片區(qū)負(fù)責(zé)人和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對煤礦的日常安全檢查，重點檢查企業(yè)的采掘作業(yè)規(guī)程是否合理、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施是否完善、井下現(xiàn)場管理 人員是否到位、特種作業(yè)人員是否配齊配足、各項規(guī)章制度是否建立和完善、安全生產(chǎn)預(yù)案是否制定、井下的開采布局是否合理，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對重大隱患制定專人負(fù)責(zé)的預(yù)案，確保隱患整改及時，從而促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。

5、針對重點，解決難點，全面防范生產(chǎn)安全事故。

當(dāng)前，我縣煤礦安全生產(chǎn)上傷亡事故發(fā)生的重點是頂板和通風(fēng)瓦斯兩個方面但工作上的難點還包括水患的治理。因此如何防范以上三個方面的傷亡事故，是我們下步工作的重中之重。

在頂板管理上，一是必須督促企業(yè)配齊配足專職頂板管理員，明確其具體的工作職責(zé)、工作時間、工作范圍，分片分段加強(qiáng)巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；二是企業(yè)的操作工人必須按照作業(yè)規(guī)程，做到敲幫問頂，支護(hù)到位，成排成行，充填必須足實接頂，杜絕工作面現(xiàn)場空頂作業(yè)，冒險作業(yè)，在處理危巖時技術(shù)人員必須現(xiàn)場指揮，制定科學(xué)的方案措施方可進(jìn)行，切實防止頂板事故；三是煤礦井下負(fù)責(zé)技術(shù)的礦長，必須對專職頂板員的工作和工人的支護(hù)情況進(jìn)行經(jīng)常性的抽查，及時解決頂板工作中的各種問題；四是煤礦企業(yè)要逐步推行“以鋼代木”的支護(hù)材料，確保支護(hù)到位。

在通風(fēng)瓦斯管理上，一是企業(yè)必須按照“先抽后采，監(jiān)測監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針，全面制定企業(yè)的瓦斯管理方案，并嚴(yán)格按方案操作；二是全縣所有的高瓦斯礦井必須配備瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，其監(jiān)控的范圍、地點、時間必須按規(guī)程進(jìn)行，并實行專人負(fù)責(zé)；三是加強(qiáng)通風(fēng)設(shè)施的管理，嚴(yán)禁井下無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)，特別是要抓好磧頭掘進(jìn)通 風(fēng)管理，防止瓦斯突然集聚；四是企業(yè)必須配齊配足瓦斯檢查人員和瓦檢設(shè)備，并嚴(yán)格按照規(guī)程加強(qiáng)瓦斯檢測，真正做到“一班三檢”、“一炮三檢”，堅決杜絕瓦斯事故的發(fā)生；五是必須加強(qiáng)井下電器設(shè)備的管理，嚴(yán)禁井下電器失爆；六是嚴(yán)格井下掘進(jìn)作業(yè)放炮作業(yè)瓦斯檢查員的跟班作業(yè)，防止掘進(jìn)過程中瓦斯事故的發(fā)生。

在水患治理上，煤礦企業(yè)必須堅持“有疑必探，先探后掘”的原則，制定水患治理方案，特別是有水患威脅的礦井，必須對采空區(qū)，含水層的水汶地質(zhì)狀況進(jìn)行全面的了解，從而制定科學(xué)的探放水措施、方案。井下探放水工作必須按方案進(jìn)行，同時明確專人負(fù)責(zé)。在洪期要加強(qiáng)井上下值班管理，防止洪水對礦井的威脅。

我縣煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任重大，我們只有按照煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)程，采取強(qiáng)硬措施，扎實工作，狠抓落實，才能確保市、縣所下目標(biāo)任務(wù)的完成。

二0一一年三月二十日

第四篇：淺談企業(yè)如何落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、親愛的各位同事、各位工友大家晚上好： 今天我給大家?guī)淼难葜v題目是安全就是質(zhì)量安全就是效益，在開始今天的演講之前我想引用習(xí)近平主席的一句話：始終把生命安全放在首位，在當(dāng)今國家大力發(fā)展的階段，在眾多鐵路工程施工火熱的時期，我們已經(jīng)看到了國家的進(jìn)步，看到了百姓生活的興旺，但是在看到這些美好的事物的時候，回頭看一看我們是不是落下了什么，目前建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，截止2013年我國建筑業(yè)企業(yè)單位數(shù)總共七萬余個，建筑業(yè)從業(yè)人員數(shù)為3852.47萬人，是從業(yè)人數(shù)最多的行業(yè)，同時也是高空作業(yè)、流動性強(qiáng)、高危險、事故多發(fā)的行業(yè)，因此建筑施工行業(yè)也被列入我國高危行業(yè)，據(jù)統(tǒng)計，2001至2008年我國建筑行業(yè)共發(fā)生傷亡事故160起，其中，死亡590人，受傷483人，建筑施工安全事故數(shù)量持續(xù)增長，反映出我國的建筑施工行業(yè)安全形勢仍不容樂觀。

我做了一個統(tǒng)計在研究了17個工業(yè)化發(fā)展中國家的情況，我們發(fā)現(xiàn)，他們都經(jīng)歷了事故的，上升期、高發(fā)期、穩(wěn)定期、下降期這一過程。中國目前處于上升期。

還記得公司葉總監(jiān)在我們梁場上過一堂課，她曾經(jīng)形象的做了一個比喻，當(dāng)把人的生命比作是“1”時，生活就是在“1”后面加“0”，后面加的“0”越多，說明事業(yè)越成功、家庭越幸福。倘若人的生命不存在了，后面加再多的“0”還有什么意義呢？如果一個工地出了傷亡事故，傷了人、死了人，這個工地就要停產(chǎn)整頓，傷員要進(jìn)行治療，死者要進(jìn)行善后處理，事故原因需要調(diào)查分析處理，職工的情緒需教育穩(wěn)定……這一切的一切會給工程帶來多大影響？會使經(jīng)濟(jì)受到多大損失？是可想而知的。從歷年的資料得知，發(fā)生事故的單位所受到的經(jīng)濟(jì)損失少則幾萬、幾十萬多則上百萬。同樣，如果一個工程出了質(zhì)量事故，需要采取補(bǔ)救措施，或需要推倒重來，如果倒塌，更會造成人員傷亡，所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失是無法估量。

在前期梁場大力推行實施的精細(xì)化管理中，通過班子領(lǐng)導(dǎo)的悉心教育，同事們的耐心請教，我發(fā)現(xiàn)其實安全生產(chǎn)工作和精細(xì)化的聯(lián)系

也是密不可分的，我們知道，安全生產(chǎn)來不得半點馬虎，必須以實事求是的態(tài)度，嚴(yán)肅對待每一項工作堅持實行精細(xì)化管理嚴(yán)把安全生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)才能避免“細(xì)節(jié)”上的疏忽和管理上的粗放，才能避免失誤遠(yuǎn)離事故。精細(xì)化管理，就是精益求精，務(wù)求實效。精，是解決事物的根本，是精細(xì)化管理的自然結(jié)果;細(xì).是事物發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律性,是精細(xì)化管理的必經(jīng)途徑。安全生產(chǎn)無小事,安全生產(chǎn)這件大事就是無數(shù)“小事”、“細(xì)節(jié)”的集合體,沒有“小事”和“細(xì)節(jié)”的安全,就不會有安全生產(chǎn)這個大事整體的安全,因此,要實現(xiàn)安全生產(chǎn)就必須堅持走精細(xì)化管理之路;必須堅持“嚴(yán)格管理是核心,精細(xì)管理是基礎(chǔ)”的管理理念,關(guān)口前移,從基礎(chǔ)工作做起,從小事做起,從每一個人做起,切實把安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作做好,做實。

下面讓我們看幾組照片。

看了這些照片大家可能心里面早已被深深的震撼了，同樣我也早已陷入了深思中，這些事故本可以避免，事故的緣故最終還是因為作業(yè)人員麻痹大意，根本不把安全當(dāng)做一回事，不對自己的生命負(fù)責(zé)，那今天在坐的都是我們管理人員，在現(xiàn)場施工的時候管理人員應(yīng)該怎么做呢？在這我有4個期望，企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體和根本，政府監(jiān)管、社會監(jiān)督只有落實到企業(yè)的生產(chǎn)管理中，才能最大限度地消除安全生產(chǎn)事故隱患，而企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實，必須通過政府的有效監(jiān)管，才有可能實現(xiàn)。因此，企業(yè)必須強(qiáng)化思想認(rèn)識，居安思危，警鐘長鳴，狠抓落實，嚴(yán)格履行職責(zé)，堅持將“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”落實到生產(chǎn)經(jīng)營的第一個崗位，建設(shè)務(wù)實高效的技術(shù)保障、綜合監(jiān)管和應(yīng)急救援體系，防微杜漸，常備不懈，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供堅實的安全保障。

第五篇：淺談企業(yè)如何落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任

淺談企業(yè)如何落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）等法律法規(guī)，切實履行監(jiān)管服務(wù)職能，促進(jìn)企業(yè)健全規(guī)章制度，加強(qiáng)安全管理，夯實安全基礎(chǔ)，預(yù)防一般事故，杜絕較大以上事故的發(fā)生，現(xiàn)對企業(yè)如何落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任提如下幾點意見。

一是牢固樹立安全發(fā)展理念，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。作為一個企業(yè)，安全生產(chǎn)是首要的任務(wù)，是各項工作的保障，抓安全就是抓經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)當(dāng)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)建立在安全生產(chǎn)可靠保障的基礎(chǔ)上。企業(yè)負(fù)責(zé)人要高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全工作放在重要位置常抓不懈。企業(yè)負(fù)責(zé)人為單位第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分工分線的安全工作負(fù)責(zé)，落實生產(chǎn)過程中領(lǐng)導(dǎo)干部輪流帶班制度；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；強(qiáng)化企業(yè)安全班組隊伍的建設(shè)；強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實落實企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。加快安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)，在財務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入，并確保有效實施。

二是加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)。充分利用全國“安全生產(chǎn)月”等重大活動，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、自救互救常識和技能，提高作業(yè)人員的自我防范意識和安全操作技能。企業(yè)用工要及時與職工簽訂勞動合同，組織職工參加崗前培訓(xùn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特殊工種要經(jīng)過考核后，持職業(yè)資格證書上崗。深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動。

三是堅持日常檢查與節(jié)日排查相結(jié)合，及時消除各類事故隱患。重點加強(qiáng)對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為和超能力、超強(qiáng)度、超定員“三超”組織生產(chǎn)。加強(qiáng)建設(shè)項目安全管理，嚴(yán)格落實審批、監(jiān)管責(zé)任。企業(yè)新、改、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、施工、投入生產(chǎn)和使

用。企業(yè)應(yīng)經(jīng)常開展安全隱患排查，做到有布置、有檢查、有落實，并切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。

四是建立預(yù)警機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案。建立健全安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，及時進(jìn)行風(fēng)險分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆立即發(fā)布預(yù)警信息，落實防范和應(yīng)急處置措施。對重大危險源和重大隱患要主動報市安監(jiān)局備案。定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，并賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。

五是分散工傷風(fēng)險，依法辦理工傷保險。企業(yè)和職工應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律法規(guī)，執(zhí)行安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防工傷事故發(fā)生，避免和減少職業(yè)病危害。根據(jù)新修訂的《工傷保險條例》第三十九條，一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為上一全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍，應(yīng)當(dāng)而未參加工傷保險的用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照條例規(guī)定的工傷保險待遇項目和標(biāo)準(zhǔn)支付費用。

六是明確生產(chǎn)安全事故的處置、責(zé)任追究和行政處罰有關(guān)規(guī)定。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)）

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體和根本，政府監(jiān)管、社會監(jiān)督只有落實到企業(yè)的生產(chǎn)管理中，才能最大限度地消除安全生產(chǎn)事故隱患，而企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實，必須通過政府的有效監(jiān)管，才有可能實現(xiàn)。因此，企業(yè)必須強(qiáng)化思想認(rèn)識，居安思危，警鐘長鳴，狠抓落實，嚴(yán)格履行職責(zé)，堅持將“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”落實到生產(chǎn)經(jīng)營的第一個崗位，建設(shè)務(wù)實高效的技術(shù)保障、綜合監(jiān)管和應(yīng)急救援體系，防微杜漸，常備不懈，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供堅實的安全保障。