第一篇：9月6日-鐵道部加快推進鐵路建設座談會-盛光祖講話

在鐵路建設推進座談會上的講話

盛光祖 2012年9月6日（根據錄音整理）

同志們：

今天很高興邀請六家大型建筑企業(yè)的主要負責人召開一次關于推進鐵路建設的座談會，剛才聽了大家的匯報發(fā)言，這次參加座談會的六家企業(yè)，既有長期以來從事鐵路建設的骨干力量，也有在鐵路建筑市場不斷開放的過程當中投身鐵路建設的中交、中建、中水等國家工程建設特別是基礎設施建設的主力軍。這本身體現了中國建設市場在不斷的走向公開、公正、規(guī)范，也體現了鐵路建設得到了社會各界更多的支持和積極參與。今天召開這次座談會，就是向大家通報目前鐵路建設基本情況，共同研究如何進一步貫徹落實好胡錦濤總書記關于進一步科學推進鐵路建設的重要指示，貫徹落實黨中央、國務院關于加快推進鐵路建設的決策部署。希望通過這次會議，大家進一步統(tǒng)一認識，振奮精神，堅定信心，迅速行動，確保今年鐵路建設任務的圓滿完成，確?！笆濉辫F路規(guī)劃目標完全兌現。

剛才，春房同志代表鐵道部介紹了當前鐵路建設的基本情況和“十二五”鐵路建設的規(guī)劃安排，實事求是的分析和通報了當前鐵路建設中需要解決的問題，這個意見講的很

好。六大公司的負責同志都做了很好的發(fā)言，大家從講政治，顧大局的高度，體現了央企在國家重點項目和鐵路建設中發(fā)揮的重要作用，也體現了長期從事施工建設的央企在組織管理等方面的高水平。大家在表態(tài)發(fā)言中，都表示要高度重視，切實加強組織，集中精力，科學管理，確保任務完成，體現了參與鐵路建設的各單位強烈的責任感和使命感，這是我們能夠確保實現“十二五”期間鐵路建設規(guī)劃目標的重要基礎和保證。針對大家在發(fā)言中從又好又快加快推進鐵路建設的角度提出的很好的建議和意見，部里會高度重視，認真研究，力求從加快鐵路建設的力度這個角度與施工企業(yè)一道把問題解決好。

下面我講三點意見。

一、充分肯定各參建企業(yè)為鐵路建設發(fā)展做出的重要貢獻。長期以來，各參建單位積極參與了鐵路建設，與鐵路運營企業(yè)一道在鐵路發(fā)展上同呼吸、共命運，頑強拼搏，奮力攻堅，全力投入鐵路建設，為我國鐵路建設積極發(fā)展做出了積極貢獻。尤其是“十一五”以來，我國鐵路實現了快速的發(fā)展，很重要的是得益于各參建企業(yè)做出的努力和貢獻。在“十一五”期間，全國鐵路建設基本投資創(chuàng)造了歷史新高，達到了1.98萬億元，是“十五”基建投資的6.3倍。到今年為止，全國鐵路運營里程突破9萬公里，達到了9.3萬公里，其中新線、復線、電氣化線鐵路投產數量分別是“十五”

期間的2.3，3.2和3.9倍。路網規(guī)模和路網質量有顯著的提升。一批標志性的鐵路建筑工程相繼建成投產，像京津、武廣、鄭西、京滬以及青藏鐵路、太中銀鐵路等區(qū)級干線和煤運通道都先后投入運營。鐵路服務社會的保障能力顯著增強；依托重大工程項目深化科技攻關，我們在高速鐵路、高原鐵路、重載鐵路等領域取得了重大技術創(chuàng)新成果，這些使我國鐵路無論在運營里程、技術水平、運行速度、擔當的運輸總量都進入了世界的先進行列。去年以來，面對鐵路建設資金一度緊張的困難局面，各參建企業(yè)認真貫徹落實胡錦濤總書記考察鐵路時重要指示精神和黨中央、國務院的部署要求，堅持講政治、講大局，與鐵路部門緊密協作，共度難關，在維護建設隊伍穩(wěn)定，保證鐵路建設持續(xù)推進等方面都做了大量艱苦細致的工作，確保了一大批重點在建項目的繼續(xù)推進，實現了“十二五”鐵路建設的良好開局，為科學有序推進鐵路建設做出了重要努力。令人欣慰的是，通過近年來鐵路建設的實踐，各個參建企業(yè)在建造技術、施工裝備、人才隊伍等方面都實現了重要的跨越。工總、建總、中交等包括六家企業(yè)在內的企業(yè)通過參與鐵路建設實現了企業(yè)自身的發(fā)展，在世界500強企業(yè)排名迅速上升。參建企業(yè)的產值和利潤大幅度的提高，綜合實力顯著增強，不僅為企業(yè)長遠發(fā)展積累了寶貴的財富，也為更好的完成鐵路建設任務奠定了堅實的基礎。時間證明，鐵路參建企業(yè)是支特別能戰(zhàn)斗、特

別能吃苦、特別能奉獻、值得信賴和依靠的隊伍。在此，我代表鐵道部黨組向為鐵路建設做出重要貢獻的參建企業(yè)以及廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意。

二、進一步堅定加快推進鐵路建設的決心和信心。當前鐵路建設正處于深入推進的關鍵時刻，盡管去年以來由于受資金緊張等因素的影響，鐵路建設推進確實遇到了一些困難，一定程度上影響了建設進度和計劃安排，但就總體而言，鐵路建設加快發(fā)展的勢頭沒有改變，鐵路建設仍然面臨難得的機遇和有利的條件，對此我們一定要充滿信心。

首先，黨中央、國務院對加快鐵路建設的決策部署是十分明確的。去年4月份，胡錦濤總書記在考察鐵路建設時明確指出，要科學有序的繼續(xù)推進好鐵路建設。在去年的中央經濟工作會議上，今年的全國兩會，以及中央召開的多次會議上，胡錦濤總書記、溫家寶總理都對加快鐵路建設做出了重要指示。多次強調，要保證在建項目的資金需求，繼續(xù)有序推進各項工程建設。今年6月份以來，為了應對經濟增長下行的壓力，國務院多次召開會議強調要把加快鐵路建設作為“穩(wěn)增長、調結構”的重要舉措，繼續(xù)保持鐵路建設加快發(fā)展的勢頭，抓緊實施鐵路在建工程，并在鼓勵民間資本進入鐵路、支持鐵路發(fā)行債券和加大銀行貸款力度等方面都給予了一系列政策支持。最近，國務院又決定從中央預算當中拿出400億元投入鐵路建設，加上年初73億元，全年國家

財政投入鐵路建設達到473億元，這是在歷史上國家每年投入鐵路建設資金最多的一年。這是黨中央、國務院對鐵道部反映的希望國家加大對營運性鐵路建設資金的投入建議的肯定和實際支持。這在過去是從來沒有的，今年的基礎建設投資和固定資產規(guī)模都將實現超越性的。這些都充分體現了國家支持鐵路加快發(fā)展的政策導向，黨中央、國務院的決策部署為我們加快鐵路建設進一步指明了方向和提供了最可靠的政策支持。

其次，鐵道部黨組對加快鐵路建設的態(tài)度十分堅定。剛才春房同志向大家通報了“十二五”鐵路建設的規(guī)劃，這個規(guī)劃表明無論是鐵路建設規(guī)模、新線里程都將大大超過“十一五”。這一規(guī)劃保持了加快鐵路建設的勢頭，符合國家“十二五”規(guī)劃綱要的要求，符合經濟社會發(fā)展的需要，是一個積極的規(guī)劃。按照規(guī)劃安排，“十二五”的后三年全路還要繼續(xù)完成新線投資1.37萬億元，要投產新線2.07萬公里，新開工項目投資要達到5400億元，鐵路建設投資仍然要保持在歷史的高位。今后三年每年的基本建設投資將保持在4500億元，每年的投產線路要保持在7000公里左右，三年共達到2.1萬公里左右，現在這一規(guī)劃已經得到了國家的批準。保證規(guī)劃的順利實施，是黨中央、國務院賦予我們的重大責任，對此鐵道部黨組的態(tài)度非常堅決，就是要排除一切困難，采取一切措施，動員一切力量，必保規(guī)劃目標按期兌

現。

第三，加快推進鐵路建設具有可靠的資金保障。圍繞解決鐵路資金保障問題，鐵道部黨組在積極爭取國家政策支持的同時，在實施投資主體多元化，拓寬融資途徑，擴大資金來源等方面采取了一系列的重要舉措。具體來講可以分為兩大類：一是 積極推進鐵路的分類建設。經向國家匯報，與各省市協商，主張鐵道部籌集資金主要用于負責跨區(qū)域的路網干線以及公益性較強的區(qū)域性鐵路建設。鼓勵和支持地方政府開拓平臺，負責服務于地方經濟發(fā)展的城際鐵路、市縣鐵路、地方資源開發(fā)需要的鐵路等等建議支持各有關省市區(qū)為主融資，進行建設。這項工作得到了各省、市、區(qū)的積極響應的支持，現在廣東省、河南省已經和鐵道簽訂協議按照分類建設組織推進鐵路建設。二是推進鐵路投融資體制改革。按照中央和國務院有關領導同志關于把鐵路投融資改革作為鐵路改革的重要切入點和重要體現的指示精神，鐵道部正在積極推進設立鐵路發(fā)展基金，使民間資本能夠以購買優(yōu)先股的方式投資鐵路，從而搭建起民間資本可投資鐵路的投資平臺，這項工作得到了國務院和有關部委的積極支持?，F在我們正在抓緊和有關部門對接，爭取國家盡快出臺公益性鐵路建設投入、公益性運輸財政補貼等各項政策，以保證涉及的基金具有按期付息的能力?？梢灶A見，隨著新的鐵路投資模式的逐步形成，支持鐵路建設額資金來源是完全有保障 的。即使是去年國家實施穩(wěn)健的金融政策，銀根收緊，鐵路建設的資金需求規(guī)模較，使得從去年開始就遇到了貸款困難問題，但鐵路對建設項目的資金保障仍然是社會各建設項目中保障較好的，再有困難也努力去克服保障建設項目的資金需求。國務院領導專門組織召開會議，研究如何落實在今年加大鐵路建設力度以后，從明年開始如何保障后續(xù)資金的銜接，避免出現馬鞍形的回落。鐵道部也積極與有關部委對接，積極主動地提出了各項有效地措施和方案?？梢钥隙ǖ母嬖V大家，從今年、明年、到后三年鐵路按照“十二五”規(guī)劃建設的資金是由保障的。

第四 加快推進鐵路建設的外部環(huán)境是非常有利的。盡管近年來鐵路實現了較大的發(fā)展，但是相對于經濟社會發(fā)展的需求，鐵路運輸能力總體不足的問題仍然比較突出?，F在鐵路到“十一五”末達到了9.1萬公里，但是東部、西部地區(qū)的發(fā)展對鐵路的需求特別是國家以煤運輸為主的大能力通道的需求仍然是十分緊湊的。加快推進鐵路建設已經成為地方政府、社會各界和人民群眾的普遍共識。近一個時期各地方的黨委和政府也都把加快鐵路建設作為拉動地方經濟的重要舉措，主動加強與鐵路的建設和合作。鐵道部黨組積極主動工作，分別向各個省、市、自治區(qū)主要領導發(fā)出加快地方鐵路建設的信函，向地方領導通報了地方鐵路建設情況，包括在建項目、擬新開工項目、“十二五”期間推進的

項目以及加快推進這些項目建設所需要的資金到位、征地拆遷、施工配合以及社會環(huán)境保護等方面的建議和要求。在此基礎上，鐵道部和有關省市，下步與將各省市簽訂合作協議和紀要，具體落實“十二五”期間鐵道部和各省市加快鐵路建設所需要做的各項工作。各省市、社會各界和廣大人民群眾的大力支持，以及對鐵路早建成、早投產、早日享受到鐵路建設成果的熱切期盼，為我們加快鐵路建設營造了良好的輿論氛圍和環(huán)境。

總之，大家要認識到加快推進鐵路建設是黨中央、國務院的積極決策，是我國經濟社會發(fā)展的內在需要，也是廣大人民群眾的殷切期望。面對的機遇和條件是非常嚴峻的，我們可以看到在今后一個較長的時期，鐵路建設加快發(fā)展的勢頭不會改變，鐵路建設任務不會出現大起大落。我相信，各個參建企業(yè)一定大有可為，發(fā)展前景廣闊。對此，大家一定要堅定必勝的信心，克服等待觀望和畏難的情緒，進一步加大工作力度，全面加快鐵路建設步伐，努力實現企業(yè)發(fā)展與鐵路建設雙豐收。

三、采取各項措施，全力以赴，確保完成今年的投資建設任務。

根據今年的鐵路建設任務安排，后四個月的建設任務十分繁重，全路后四個月要完成將近3000多億元的建設投資。從多年來建設的實踐可以看出，后四個月建設任務雖然十分

繁重，但是也是可以完成的。特別是剛才聽了六大公司主要領導信心十分堅定的發(fā)言和表態(tài)，我覺得是完全可以完成任務的。鐵路各部委和各企業(yè)都要切實肩負起各自承擔的責任，加強協調配合，加大工作力度，攜手共進，形成加快鐵路建設的強大合力。鐵道部有關部委要認真履行鐵路建設管理的主體責任，在認真總結近近幾年來鐵路工程建設的經驗和教訓的基礎上，結合施工企業(yè)提出的意見和建議，盡快研究修訂完善相關的管理辦法、政策和措施，改進鐵路建設的管理工作，提高鐵路建設管理水平，努力為參建企業(yè)完成參建任務創(chuàng)造有利的條件。

根據已經收集到和日常管理當中了解掌握的鐵路建設中存在的一些問題，結合剛才大家發(fā)言中提出的一些建議和意見，目前有以下六個方面的工作需要進一步明確。

第一 要保證鐵路建設有序推進。一要 根據資金籌措情況，科學安排好后幾年的年度投資計劃和建設項目的投資計劃，保持鐵路建設的有序平穩(wěn)，這一點作為首位工作要求。從現在開始財務部門、資金管理部門、計劃部門都在聯手協作把明年資金投入的保證和今年的建設管理有效銜接，確保整個建設工作資金鏈的正常運行。二要合理確定項目建設工期、建設標準及重大工程措施。對確定的各項事宜原則上不再調整，確需調整的要組織專題研究并據實計列相關費用，這方面從去年開始已經做了大量工作，按照“十二五”規(guī)劃

這項工作將繼續(xù)做到實處。在工程建設當中隨意改變建設內容，隨意改變施工組織要求，增減項目，這不僅僅對施工單位造成了困難和影響，也會引起鐵道部施工管理混亂，這一點要明確。三是要嚴格落實勘察設計周期的有關規(guī)定，加強對勘察設計單位設計情況的檢查，以保證勘察設計深度和質量要求，從源頭上減少變更設計。應該講，中國鐵路建設長期以來對勘察設計要求十分嚴格，程序規(guī)范十分明確。一段時間內盲目要求工期進度，使得勘察設計程序不完整、深度不足，情況不全面，給后續(xù)設計和施工造成了很大隱患，我們要深刻吸取教訓。四是修訂完善變更設計和概算清理的管理辦法，明確程序和完成時限，明確相關部門的責任，同時要強調提高扯皮效率和質量。現在變更設計任務很重，要求一般在30個工作日內要完成，希望在保證質量的前提下，盡快能夠審批完畢。對于由于建設規(guī)模、標準變化引起的一類變更設計以及復雜隧道的一類變更設計可以考慮計列勘察設計費。同時要強調未經審批企業(yè)不得擅自進行重大變更施工。以上四點是確保鐵路有序推進的基本保障，是規(guī)范鐵路有關部門和鐵路施工企業(yè)行為的共同的標準和準則。有序是加快的前提，一味強調加快而不遵循正常的秩序，有可能重蹈原來不科學、盲目追求工期的毛病。而科學有序以后加快推進力度完全是可能的，也是應該的，兩者相輔相成，互不矛盾。

第二 加大資金保障力度。在千方百計籌措鐵路建設資金的基礎上，要依法合規(guī)改善資金撥付辦法，努力做到及時撥付施工企業(yè)相關費用，支持企業(yè)加快施工力度。具體講：一是將工程進度款資金支付工作進行適當調整。對于2010年2月以來按照90%比例支付建設資金的項目，在單項工程完工并且驗收合格之后，就可撥付5%安全保證金，只留5%質保金，盡鐵道部最大努力緩解施工企業(yè)資金困難。二是對初步驗收一年以上沒有發(fā)現需要返工和整改的重大問題，但還未返還質量保證金的項目，抓緊進行全面清理，督促建設單位盡快返還。三是 由于工期調整引起的趕工費，對于增加大臨工程等實物工作量這一部分按照變更設計進行調整。四是 依據有關規(guī)定，將鐵路工程安全生產費由1.5%提高到2%，并且納入概算管理，提出規(guī)范使用的要求，支持施工企業(yè)施工過程中的的安全質量管理。五是進一步加強建設資金管理，嚴格財政紀律，加大監(jiān)管力度，確保建設資金安全。六大公司在鐵道部加大撥付力度后，要加強資金管理，嚴防出現問題。

第三 加強工程造價管理。一段時間以來，較多企業(yè)都提出鐵路概算偏低問題，鐵道部十分重視預算工作，目前已經組織在修訂概預算編制辦法，以及合理確定工程定額，為科學確定工程造價確定基本依據。這樣就可以實事求是編制好工程投資概算。初步想法是不人為設定限額，力求盡可能

一次打足，同時對材料差價進行適當調整。要強調的是對于大臨工程管理由于其特殊性，要嚴格按照規(guī)定單獨設計，單獨編制概算，使得概預算符合實際，盡可能少留出問題的空間。請部有關部門、建設單位和施工單位給予密切配合。

第四 要加強鐵路建設過程控制。建設管理部門要圍繞工程建設的基本目標進一步落實好建設協調督辦機制，加強對工程進展情況的公開招標，及時幫助參建單位協調解決像方案穩(wěn)定、設計供圖、物資供應、征地拆遷、資金落實等具體問題，共同努力確保實現項目節(jié)點工期。要加大對施工企業(yè)工程進度的檢查考核，把今年的建設任務完成情況與今后的招投標掛鉤，任務完成好壞將直接影響到今后的市場份額。部里正式要求建設司和鐵路建設主管部門將企業(yè)今年和“十二五”期間包括已經參與的鐵路建設任務完成情況作為今后鐵路招投標的一個影響因素。以促進企業(yè)積極兌現承諾，嚴格履約，盡職盡責完成投資任務，保證工程進度和質量。同時也通過這種方式使施工單位與鐵道部和鐵路建設管理部門一道感受到加快鐵路建設沉重的壓力和繁重的任務。對于鐵路系統(tǒng)建設和管理部門也提出嚴格要求，要加大對鐵路質量安全的檢查和監(jiān)督力度，支持各參建施工企業(yè)努力推進鐵路建設，加強施工管理，加強安全控制。

第五 規(guī)范建設市場管理。一是按照甲乙雙方平等和權責利統(tǒng)一的原則，修訂鐵路施工總價承包招標文件的示范文

本，刪除不透明條款，充分體現甲乙雙方的責任和義務（包括對鐵道部而言）。建立符合市場規(guī)則，首先是符合國家有關法規(guī)，體現鐵路建設特點，主要是雙方平等，權責利統(tǒng)一的招投標文件。二是 選擇部分建設項目開展單價承包的試點，進一步完善鐵路建設項目的招標模式。希望有興趣的單位積極參與。三是規(guī)范鐵路的招投標管理。對投標企業(yè)一視同仁，不限制潛在投標人參加鐵路工程投標，全面落實鐵路市場開放政策。對于綜合性的工程盡量減少捆綁招標；大型鐵路客站的房建工程可以實行單獨招標；對于客運專線、四電線路集成以及特大橋梁、長大隧道等要求投標人必須具有相關的業(yè)績和資質。可以說對于社會企業(yè)只要具有相應的資質就可以參與鐵路建設項目。對于一些專業(yè)性強的項目，鼓勵支持不具備這些能力的企業(yè)拓展專業(yè)，形成施工合力。四是繼續(xù)開展參建企業(yè)信用評價活動，推進鐵路建設項目信息公開和誠信體系建設，推進鐵路建設市場健康發(fā)展。運用信息化手段，使得參與鐵路建設企業(yè)進一步了解鐵路市場情況，也支持各參建企業(yè)不斷提升信用等級和競爭能力。

第六 堅持推進依法建設。一是 嚴格落實國家有關法律法規(guī)，進一步完善鐵路有關規(guī)章制度，為參建企業(yè)依法建設提供依據。二是 嚴格執(zhí)行建設程序，對需由有關部委和地方政府審批的事項組織建設單位及時開展相關工作，認真履行相關手續(xù)。對鐵路部門自己審查審批的事項，既要嚴格把

關確保依法合規(guī)，也要強調提高工作效率和辦事速度和效率。三是加強政府監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察，健全廉政風險防控機制，嚴肅處理各類違法違規(guī)行為，促進鐵路健康發(fā)展。

各參建企業(yè)作為鐵路建設的主力軍，要以對國家對人民高度負責的精神，集中建設資源，迅速形成會戰(zhàn)攻堅的態(tài)勢，全力以赴地抓好鐵路建設項目的實施，確保實現今年的鐵路建設目標。為此，提四點希望和要求：

第一 堅決按期完成建設任務。各單位在表態(tài)發(fā)言中對完成今年建設任務都提出了針對性措施，希望會后認真做好組織發(fā)動，推進落實工作，抓住當前施工黃金期，集中優(yōu)勢資源和設備，倒排施工計劃，優(yōu)化施工方案，切實保證年度任務完成。

第二 確保工程質量和施工安全。加快推進鐵路建設是以有序推進和確保質量安全為前提，沒有質量和安全就沒有進度，甚至會影響進度。因此，對于質量安全各單位要高度重視，深刻吸取今年已發(fā)安全事故教訓，采取切實措施，強化現場管理，確保安全質量。

第三 堅持依法組織工程建設。要依法規(guī)范建設單位的投資行為，依法規(guī)范工程建設單位的建設管理行為，依法規(guī)范施工單位的施工管理行為。絕不能違規(guī)違法，弄虛作假，違標串標，甚至收買行賄。鐵道部從加強內部管理著手，解決不合法、不規(guī)范的行為。通過將招投標交易平臺移交地方，通過將設備和物資采購一律實施招標管理、車票實名制管理，以及正在研究的貨運實貨制管理、干部管理（對部屬企業(yè)進行全面考核，提拔干部通過群眾評價推薦和組織考核相結合）等一系列管理改革，使得各項管理依法運行，符合市場運行規(guī)律，從而為施工企業(yè)參與鐵路建設的營造合法合規(guī)的氛圍。

第四 共同努力維護建設隊伍穩(wěn)定。黨中央、國務院歷來十分關心人民群眾的生活，十分關心一線工人和農民的生活改善和利益保障。在鐵路建設方面，一定要把維護隊伍穩(wěn)定作為一項重大的政治任務做好，特別是今年十八大即將召開，維護穩(wěn)定要放到更加重要的議事日程。各單位要加大對內憂矛盾的排查和化解力度，突出抓好職工和農民工工資發(fā)放。在施工建設中，要盡量減少對周邊環(huán)境的影響，采取有效措施化解征地拆遷等引起的矛盾，防止阻工和群體性上訪事件發(fā)生（特別是群體性的討薪事件）。

同志們，加快推進鐵路建設任務艱巨，責任重大，但使命光榮。希望各個建設施工單位和鐵道部一道團結奮戰(zhàn)，攻堅克難，齊心協力推進鐵路建設，確保完成今年的建設任務，確保鐵路“十二五”規(guī)劃順利實施，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

謝謝大家！

第二篇：盛光祖講話0218

盛光祖在全路電視電話會議上強調 總結今年春運成功經驗 全力抓好當前各項工作

本報北京2月17日電（記者林曉鶯）為期40天的春運于昨天圓滿結束。鐵道部今天上午召開全路電視電話會議，鐵道部黨組書記、部長盛光祖對春運工作進行總結，部署當前重點工作。盛光祖強調，全路各單位要認真總結今年春運成功經驗，將好經驗、好做法運用到今后春運和日常運輸工作中，按照全國鐵路工作會議的部署，全力抓好當前各項工作，不斷開創(chuàng)鐵路科學發(fā)展的新局面。

鐵道部黨組成員、副部長彭開宙主持會議。部黨組成員、副部長胡亞東，陸東福（在廣鐵集團），盧春房，王志國；部黨組成員、紀委書記安立敏；部黨組成員、全國鐵路總工會主席何玉華（在北京局）出席會議。

盛光祖指出，今年春運以來，全路認真貫徹落實中央領導同志的重要指示精神和部黨組的部署，加強領導，精心組織，攻堅克難，實現了 “確保安全、平穩(wěn)有序、便民利民”的春運工作目標，圓滿完成了春運任務，鐵路春運整體面貌發(fā)生了重要變化，實現了歷史性進步。實現歷史性進步，主要體現在4個方面：一是多年來鐵路春運重點地區(qū)售票大賣場內徹夜排隊、車站售票大廳內極為擁擠的現象沒有了；二是多年來春運期間列車超員嚴重、沿途中間站上不去下不來的現象沒有再發(fā)生；三是多年來春運期間鐵路職工極度疲勞和運輸設備損耗嚴重的現象有了很大好轉；四是多年來票販子猖獗、倒票問題嚴重、社會反映強烈、群眾對鐵路責難的現象沒有再發(fā)生。

盛光祖強調，今年鐵路春運工作的成效，從運輸組織看主要有3個標志：一是安全穩(wěn)定。鐵路把確保安全擺在春運工作的首位，推行安全風險管理，加強安全生產過程控制，改進應急處置，強化干部包保檢查，促進了安全基礎工作的加強，運輸安全保持穩(wěn)定。二是秩序 良好。各單位加強行車調度指揮和客運組織工作，全路沒有發(fā)生列車大面積晚點，保持了良好的行車秩序；加強站車旅客乘降組織，嚴格控制列車超員，保證了良好的乘降秩序；嚴厲打擊危害鐵路運輸安全和旅客生命財產安全的違法犯罪活動，深入開展打擊倒票行為的“獵鷹戰(zhàn)役”，維護了良好的治安秩序。三是服務質量明顯提升。鐵路推出了一系列便民利民措施，鐵路春運服務工作取得了重大進步：創(chuàng)新售票方式，結束了旅客排長隊購票的歷史；實行實名制售票，實現了旅客購票的公平公正，從根本上遏制了倒票行為；全面整治站車服務設施，落實服務標準，旅客的出行環(huán)境進一步改善；全面開展春運信息服務，充分發(fā)揮12306客服中心的作用，方便了旅客出行；組織開展志愿者服務，創(chuàng)建客運服務品牌，發(fā)揮黨員先鋒崗作用，為今年春運服務增添了一大批亮點。

盛光祖指出，總結今年春運工作，主要有6個方面的經驗。第一，把人民群眾滿意作為衡量春運工作的根本標準。廣大干部職工積極適應人民群眾對鐵路春運的期盼，認真落實便民利民的各項措施，千方百計改善旅客的旅行環(huán)境；用人民群眾滿意這一根本標準統(tǒng)一干部職工的思想和行動，是今年春運取得圓滿成功的根本原因。

第二，把科學求實作為組織春運工作的重要原則。一是早動手、早準備。針對春運前設備整修任務重、運輸組織和勞動組織準備工作量大的特點，部黨組多次召開會議，研究制訂春運方案，提前一個月對春運工作作出部署；各鐵路局細化春運實施方案，提前做好各項準備工作。二是準確把握鐵路在春運中的定位。鐵路既要千方百計挖掘運輸潛力，盡最大努力適應旅客需求；又要以確保運輸安全和搞好基本服務為前提，對運輸能力、站車乘降等進行科學安排和組織。三是向社會講清鐵路春運面臨的實際困難，爭取人民群眾對鐵路的理解和支持。

第三，把安全風險管理作為確保春運安全的最有效手段。各單位 2 圍繞安全風險重點領域，深入分析和研判春運組織中的安全風險點，有針對性地制定控制措施，層層落實安全風險管理責任，全面加強安全生產過程控制；各級干部對安全風險關鍵部位、關鍵崗位加強包保檢查，及時發(fā)現和解決危及安全的苗頭性、傾向性問題，化解安全風險，使各類安全風險得到了有效控制，安全可靠性進一步增強，確保了春運行車安全、旅客乘降安全和治安安全。

第四，把提升服務質量作為春運工作的重要目標。一是創(chuàng)新售票方式。

全面推行電話訂票、互聯網售票和實名制售票，增加代售點數量，優(yōu)先保證重點旅客購票。二是全面整治站車服務設施，給旅客提供了必要的服務條件。三是落實站車基本服務標準，站車基本服務明顯改善。四是加強信息服務，及時向社會發(fā)布春運客服信息，充分運用12306客服中心等服務平臺，提供咨詢、受理投訴。五是強化對重點旅客的服務，全路組織1.7萬名志愿者，為老弱病殘孕等旅客提供優(yōu)先購票、進站、候車、檢票等全程服務。六是加大對倒票違法行為的打擊力度，凈化了售票環(huán)境。七是保證重點物資運輸，圓滿完成了電煤、棉花、糧食等重點物資和節(jié)日物資運輸任務。

第五，把調動干部職工積極性作為春運工作的重要保證。堅持嚴愛結合的管理理念，改善職工生產生活條件，極大地調動了廣大職工的積極性。各級組織采取一系列措施安排職工的節(jié)日生活，深入開展走訪慰問和送溫暖活動，改進后勤保障工作，解除職工的后顧之憂，形成了干部職工心齊氣順戰(zhàn)春運的氛圍。

第六，把加強正面輿論宣傳作為春運工作的重要支撐。在今年春運中，全路堅持低調、平和、據實的原則，以宣傳運輸一線為重點，充分利用各種媒體加強對鐵路春運工作的宣傳報道，立體化、全方位地展示鐵路春運情況。強大的春運輿論宣傳，起到了對內激勵干部職工、對外塑造鐵路良好形象的重要作用。

盛光祖強調，今年鐵路春運工作取得的顯著成績，是黨中央、國 3 務院正確領導和親切關懷的結果，是各級地方黨委政府、社會各界和廣大人民群眾大力支持的結果，是全路黨政工團各級組織齊抓共干和干部職工拼搏奉獻的結果。實踐再次證明，鐵路干部職工隊伍是一支肯于吃苦、無私奉獻、能打硬仗、能打勝仗的隊伍。我們完全有理由相信，只要思路正確、領導有方、措施得力，就一定能夠把鐵路春運這件大事、難事做好。

盛光祖強調，各單位都要認真總結今年春運工作，進一步深化對春運工作規(guī)律的認識和把握，把好的經驗做法規(guī)范化、制度化和常態(tài)化，對存在問題進行深入分析、不斷改進，為搞好今后春運工作奠定基礎。就鐵路春運組織工作而言，要研究和完善如何科學安排運輸能力、如何進一步完善售票工作、如何進一步加強12306客服中心建設、如何嚴格執(zhí)行控制列車超員的規(guī)定、如何進一步提高應急處置能力等方面的課題。全路要緊緊抓住改善服務這一關鍵，把今年春運當中好的經驗、好的做法，尤其是要把服務方面的新理念、新舉措運用到日常的運輸經營工作當中，促進鐵路客貨營銷水平的提升。

盛光祖就抓好當前各項重點工作提出要求。第一，確保運輸安全穩(wěn)定。各單位、各部門要引導干部職工強化“三點共識”、堅持 “三個重中之重”，防止出現松勁麻痹思想，繼續(xù)發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神和作風，以行車設備質量、施工安全、防火防爆、現場作業(yè)控制、路外安全、治安保衛(wèi)等為重點，全面加強安全風險控制，消除安全隱患，確保 “兩會”期間運輸安全穩(wěn)定。

第二，確保 “兩會”代表委員運輸萬無一失。各鐵路局要主動加強與地方人大和政協機關的溝通匯報，準確掌握代表委員乘火車進京和返程運輸需求，制訂周密的運輸方案，確保圓滿完成 “兩會”代表委員運輸任務。

第三，大力開展增運增收。全路要加快轉變鐵路運輸方式，加快調整運輸結構，豐富鐵路運輸產品，改進鐵路運輸服務，以適應市場 4 的變化。特別在貨運方面，要加大營銷力度，拓展鐵路運輸市場，努力增運增收，盡快改善運輸經營狀況。

第四，切實抓好信訪穩(wěn)定工作。全路各級組織和領導干部要落實維穩(wěn)工作責任制，全面排查不穩(wěn)定因素，大力化解矛盾糾紛，確保鐵路隊伍穩(wěn)定、大局穩(wěn)定。

第五，加強輿論宣傳引導工作。要加強宣傳引導，及時回應社會關注的鐵路熱點問題，營造有利于鐵路科學發(fā)展的輿論環(huán)境。要大力宣傳 “人民鐵路為人民”的宗旨，把服務社會作為宣傳基調，把努力奉獻作為宣傳角度，把一線職工作為宣傳重點，進一步營造良好的輿論環(huán)境。

盛光祖強調，各單位要按照全國鐵路工作會議的部署，統(tǒng)籌抓好鐵路建設、多元化經營、運營管理等重點工作，確保各項工作有序推進，不斷開創(chuàng)鐵路科學發(fā)展的新局面，為迎接黨的十八大勝利召開、為經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大貢獻。

彭開宙就貫徹落實會議精神提出要求。他指出，各鐵路局要對今年的春運工作進行認真總結，進一步深化對搞好鐵路春運規(guī)律的認識和把握，不斷提升鐵路春運和日常運輸工作水平。要大力宣傳和表彰春運工作中涌現出的先進集體和先進個人，充分調動廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要采取切實有力的措施，結合各局實際，扎實推進各項重點工作。

鐵道部總工程師何華武、總經濟師余邦利、總規(guī)劃師鄭健、安全總監(jiān)耿志修，部政治部副主任齊文超、宋剛、吳利民，部紀委副書記邱發(fā)義、楊沫，部副總工程師安國棟，鐵總副主席張巖、郭潤英、黃永斌參加會議。

第三篇：中鐵盛光祖總經理講話體會

中鐵盛光祖總經理講話體會

篇一：學習貫徹盛光祖總經理“4.26”重要講話精神

學習貫徹盛光祖總經理“4.26”重要講話精神

堅決克服安全意識疲勞深入推進安全風險管理努力把全局安全工作推向更高水平2016年4月26日，盛光祖總經理在鐵路安全管理領導人員專題培訓班上作了重要講話，對當前鐵路安全工作面臨的形勢作出了深刻科學的判斷，對加強新形勢下的鐵路安全工作提出了一系列新思想新觀點和新要求。為學習貫徹盛總經理講話精神，動員干部職工把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，堅決克服安全意識疲勞，深入推進安全風險管理，推動安全工作向更高水平邁進，努力實現安全長治久安,制作了這期微信，供大家學習參考。

一、如何認清鐵路安全工作面臨的形勢，堅決克服安全意識疲勞？答：近年來，經過全路干部職工的頑強拼搏、共同奮斗，鐵路安全工作取得了很大成績，同時也面臨很多新的情況。我們要從以下三個方面來認識和把握當前鐵路安全工作形勢。1.鐵路安全工作取得很大成績，務必堅定用安全風險管理的思路指導和推動鐵路安全工作的信心和決心。截至4月25日，全路實現連續(xù)920天無責任行車較大事故，26個月無責任行車一般A類事故。這是中國鐵路史上安全工作的里程碑，是鐵路歷史上非常輝煌的成績。這一成績的取得，歸根到底是全路廣大干部職工頑強拼搏、共同努力的結果，同時也得益于鐵路安全管理的工作思路、工作部署、工作過程實現了新的突破和提高。我們要通過肯定安全成效，堅定推進安全風險管理的信心和決心，切實以安全風險管理的思路指導和推動鐵路安全工作。2.鐵路安全工作仍然面臨嚴峻形勢和各種挑戰(zhàn)，萬萬不可粗心大意、萬萬不可意識疲勞。當前，鐵路安全工作面臨的最突出問題，是一些干部特別是領導干部思想上出現安全意識疲勞。具體有兩種表現：一是一些干部認為，現在安全工作越來越順了，故障和隱患雖然存在，但比以前少多了。這種思想認識，反映出一些干部對安全工作產生了麻痹大意思

想。部分職工在推行作業(yè)指導書過程中，對“把麻煩留給管理層、把簡單留給作業(yè)層”認識有偏差，覺得“作業(yè)簡單了，保證安全不難了”。二是一些干部對存在問題視而不見，缺乏問題敏感性。一些干部不能緊跟時代發(fā)展，主動分析具有時代特征的原因，進行有針對性的工作，而是用陳舊的思維和辦法對待日新月異的變化。要實現長期連續(xù)的安全穩(wěn)定，必須克服這種潛在的、事實上并不準確的“安全感”，也就是必須消除安全意識疲勞問題。3.下定決心、艱苦奮斗，向鐵路安全長期穩(wěn)定的目標努力攀登。新形勢下鐵路安全工作實現新的突破，并向更高水平邁進，核心目標就是努力實現鐵路安全長治久安。之所以確立這樣的目標，除了基于鐵路安全自身規(guī)律以外，首先是黨和國家工作大局的需要。當前，我國正在全面推進第十三個五年規(guī)劃，向實現全面建成小康社會的奮斗目標邁進。在這個過程中，我們要完成繁重的任務，確保安全是基礎和前提。從國家利益來說，我們肩上承擔的安全責任是很重的。其次，從鐵路自身發(fā)展要求看，也必須保持長期安全穩(wěn)定。安全是鐵路的“飯碗工程”，安全就是競爭力，安全就是市場，安全就是效益。因此，我們必須確立鐵路安全長治久安、長期穩(wěn)定的目標。在這方面，我們沒有退路可言，唯有瞄準目標，奮力前行，努力奮斗?！?/p>

二、怎樣深入推進安全風險管理，把鐵路安全工作推向更高水平？

答：面對鐵路安全工作新形勢新任務新要求，我們必須抓住關鍵、乘勢而上，鍥而不舍、堅韌不拔地推進安全風險管理，推動鐵路安全工作實現新的突破。

1.進一步強化對安全風險管理認知，深化對安全工作重要性的認識?！叭c共識”“三個重中之重”“問題在現場、原因在管理、根子在干部”“管理問題是最大的風險源”等等，是我們在推進安全風險管理過程中形成的基本安全理念和重要思想共識。特別是在安全工作實現較長時間穩(wěn)定的形勢下，對于“安全是鐵路的

飯碗工程”“高鐵和客車安全是重中之重、是第一位的工作”等重要理念，要突出加以強調。全局上下要深入持久地開展針對性的安全風險意識教育，引導干部職工克服安全意識疲勞。2.堅持問題導向，通過解決問題實現安全工作深化發(fā)展。新形勢下推動鐵路安全工作實現創(chuàng)新發(fā)展，關鍵是要堅持問題導向，通過下大力氣解決安全具體問題，實現鐵路安全工作的進步和發(fā)展。問題解決機制應包括：一是制定問題提出、問題立案、問題確認的標準和規(guī)則，使問題能夠及時被發(fā)現并進入處置流程。二是規(guī)范問題處置流程，明確各部門的責任和問題處置的運轉程序。三是建立問題解決的檢查監(jiān)督機制，保證各項措施落到實處。同時，要實行問題銷號制度，確保問題得到徹底解決。3.抓實“三化”工作，特別是提高安全管理規(guī)范化水平。在規(guī)范管理上，現在的主要做法是“治病”，下一步，在繼續(xù)堅持“治病”的同時，要向“強身”的方向發(fā)展，就是要對現有的安全管理工作進行系統(tǒng)的強化和規(guī)范，以適應鐵路安全長治久安的需要。在作業(yè)標準化方面，關鍵要抓好過程控制和應急處置。下一步，重點要將職工作業(yè)行為與責任、利益掛鉤，通過加強考核激勵，讓職工養(yǎng)成遵章守紀的良好習慣，實現從“要我標準化”向“我要標準化”轉變。4.發(fā)揚“三種精神”，全面提高安全管理隊伍的責任心和技術業(yè)務水平。大力發(fā)揚振奮的精神、擔當的精神、創(chuàng)新的精神，對安全管理工作特別有針對性。一是發(fā)揚振奮的精神。各級安全管理人員必須要有振奮的精神，堅決克服安全意識疲勞，堅持不懈地加強對職工群眾的教育引導，義無反顧、勇往直前地推進安全管理工作，努力實現長治久安目標。二是發(fā)揚擔當的精神。各級領導干部尤其是主要領導干部，要不怕得罪人，把安全工作當作“飯碗工程”來對待、來推進，真正做到勇于擔當，敢于負責。三是發(fā)揚創(chuàng)新的精神。守攤子不可能實現長治久安，解決安全工作面臨的新問題，必須發(fā)揚改革創(chuàng)新的

精神，創(chuàng)造性地開展工作，推動鐵路安全工作不斷邁上新臺階。

三、路局就學習貫徹盛總經理講話精神，不斷改進加強安全管理工作，確保安全持續(xù)穩(wěn)定作出哪些部署？

→答：日前，路局黨政聯合下發(fā)通知，要求全局認真學習貫徹盛總經理講話精神，不斷改進加強上海局安全管理工作，確保安全持續(xù)穩(wěn)定。具體部署包括以下三個方面： 1.要深刻學習領會，把握講話精神實質。要以高度的政治敏銳性和責任感，把講話精神的傳達、學習和貫徹，擺上重要議事日程，作為當前最緊要的任務來抓。要通過全員學習、領導干部帶頭學、安全管理人員要重點學以及安全疲勞意識自查討論等，切實防止各級干部特別是領導干部出現安全意識疲勞，教育引導廣大干部職工增強安全意識，明確工作目標，理清工作思路，真正將學習成果轉化為抓管理、強基礎、保安全的實際行動。2.要狠抓安全基礎，改進加強安全管理。要在強化風險防控、抓好現實安全的同時，堅持不懈地加強安全基礎建設。重點抓好五個方面：一是抓好年初確定的“突出一條主線、用好兩個載體”安全工作思路落實，“一條主線”即加強專業(yè)管理，“兩個載體”即安全管理新機制和標準化建設。二是深化標準化創(chuàng)建工作，通過班組、車間、科室“三位一體”的標準化創(chuàng)建，不斷夯實安全基礎。三是加大設備投入力度，按照必需、實用原則，科學安排投入，以技術設備的升級換代強化安全基礎，增強安全保障能力。四是持續(xù)提升職工隊伍素質，鞏固完善“真培、真學、真考”機制，廣泛開展職業(yè)技能競賽。五是充分發(fā)揮各級組織作用，形成齊抓共管抓好安全工作的合力。3.要加強能力建設，提高安全履職水平。各級安全管理人員要在安全管理實踐中用實際行動體現“三種精神”，以推動工作的成效來檢驗“三種精神”是否真正得

到落實和發(fā)揚，以科學有效的措施確保全局安全長治久安。一是細化“三種精神”在安全工作方面的有形化具體化措施，并認真抓好推進落實。二是提高安全管理人員的能力素質，促進提升技術業(yè)務水平和安全管理能力。三是嚴格對管理者的管理，把安全履職作為干部履職督查的重要內容，對照發(fā)揚“三種精神”要求，加大履職督查力度，促進各級安全管理人員轉變作風，履職盡責，確保安全。

四、廣大干部職工如何以實際行動深入推進安全風險管理，確保安全持續(xù)穩(wěn)定？ 答：首先，要增強對安全工作的認知，堅決克服安全意識疲勞。要結合思想和工作實際認真學習盛總經理重要講話，充分認清盛總經理講話的重要意義，準確把握其主要內容和精神實質，深刻認識安全是“飯碗工程”，克服安全意識疲勞，進一步堅定信心決心，增強憂患意識和為實現安全長治久安的思想自覺和行動自覺。其次，要提高做好安全工作的能力水平。各級管理人員要在學習掌握專業(yè)知識的同時，緊跟時代步伐，以新思維新辦法落實安全工作新要求、應對職工思想新變化，增強安全管理針對性有效性。廣大職工要認真學習技術業(yè)務知識，熟記作業(yè)標準和應知應會，積極參加學技練功和技能競賽，增強實作技能，練就做好安全工作的過硬本領。第三，要立足崗位確保安全。要充分發(fā)揚“三種精神”，牢固樹立安全“三點共識”和“三個重中之重”，積極參與到當前正在開展的安全意識疲勞自查討論、“轉觀念、闖市場、增效益”主題教育等活動中去，把盛總經理講話精神落細、落小、落實，以實際行動深入推進安全風險管理、提高安全工作水平，努力實現全局安全長期穩(wěn)定。安全是鐵路的“飯碗工程”，確保安全是鐵路人的首要職責。我們要迅速行動起來，認真學習貫徹盛總經理講話精神，堅決克服安全意識疲勞，萬眾一心，真抓實干，為把安全工作推向更高水平，實現安全長治久安目標作出更大貢獻！篇二：學習盛光祖講話 公司傳達學習鐵路總公司總經理盛光祖講話精神 5月6日，中國鐵建中鐵十五局集團一公司召開專題會議，傳達學習了鐵路總公司總經理盛光祖近期在鐵路建設工作會議上的講話精神，并就西安基地開發(fā)情況進行了通報。會上，公司副總經理牛躍軍傳達了盛光祖的講話精神，轉達了公司執(zhí)行董事、黨委書記廖由聯對于會議的具體要求：一是認清形勢，抓住機遇，努力完成市場經營目標。今年最新確定的鐵路投資規(guī)模達8000億元，城市軌道交通投資規(guī)模也達2200億元，公司要抓住蓬勃發(fā)展的市場機遇，全力以赴，完成市場經營目標。二是服從領導，加強協作，全力配合集團各區(qū)域指揮部開展市場經營工作。要按照集團公司區(qū)域經營戰(zhàn)略，繼續(xù)保持同集團各區(qū)域指揮部的密切聯系，充分利用集團各區(qū)域指揮部的平臺，進一步發(fā)揮上下聯動、資源共享、協同作戰(zhàn)的經營機制優(yōu)勢，全面出擊，保持既有市場優(yōu)勢地位，大膽開拓新市場。三是進一步明確經營機構職能定位，充分發(fā)揮協同作戰(zhàn)功效。機關經營部和各區(qū)域經營部各有側重，相互配合，確保各項工作落到實處。四是以在建項目為依托，抓好信譽評價工作，實現以干促攬。按照集團公司提出的“爭AA、保A、絕B”的要求，以實行法人管項目、狠抓項目管理為重心，確保信譽評價優(yōu)良，為做 大做強區(qū)域市場，擴大經營戰(zhàn)果奠定堅實基礎。堅持在集團公司和集團各區(qū)域指揮部的統(tǒng)一領導和協調下開展工作，利用在建項目和業(yè)主、設計院建立并保持良好關系，為加大中標率增加籌碼。五是進一步落實人人抓經營的理念。在公司上下大力倡導人人重視經營、人人支持經營的理念，一切要為經營工作開綠燈。班子主要成員和各區(qū)域分管領導拿出一半以上的時間親自抓市場經營。六是努力提高經營人員責任意識和業(yè)務水平，制定獎罰措施，杜絕低級失誤，進一步細化分解投標流程，將參與投標過程中的每一個環(huán)節(jié)做到完美無誤。在跟蹤項目時，一定要認真踏勘現場，調查材料價格，確保萬無一失。七是進一步加強經營人才隊伍建設，選拔優(yōu)秀經營人才，把懂經營、善經營、吃苦耐勞、甘于奉獻、能力素質優(yōu)秀的人才充實到經營隊伍當中，不斷提高經營工作質量。

隨后，黨委副書記李躍美傳達了股份公司有關棚戶區(qū)改造的會議精神，并對西安基地目前開發(fā)進展情況及開發(fā)中遇到的五方面問題進行了通報說明，同時，強調指出，今年國家的相關棚戶區(qū)改造政策對公司開發(fā)西安基地非常有利，公司一定會緊緊抓住機遇，按照程序有步驟地逐項解決問題，加快開發(fā)步伐，爭取早日解決職工的辦公及住房問題。篇三：學習精神

公司傳達學習鐵路總公司總經理盛光祖講話精

神

修改時間:2014-05-06 本站消息 5月6日，中國鐵建中鐵十五局集團一公司召開專題會議，傳達學習了鐵路總公司總經理盛光祖近期在鐵路建設工作會議上的講話精神，并就西安基地開發(fā)情況進行了通報。

會上，公司副總經理牛躍軍傳達了盛光祖的講話精神，轉達了公司執(zhí)行董事、黨委書記廖由聯對于會議的具體要求：一是認清形勢，抓住機遇，努力完成市場經營目標。今年最新確定的鐵路投資規(guī)模達8000億元，城市軌道交通投資規(guī)模也達2200億元，公司要抓住蓬勃發(fā)展的市場機遇，全力以赴，完成市場經營目標。二是服從領導，加強協作，全力配合集團各區(qū)域指揮部開展市場經營工作。要按照集團公司區(qū)域經營戰(zhàn)略，繼續(xù)保持同集團各區(qū)域指揮部的密切聯系，充分利用集團各區(qū)域指揮部的平臺，進一步發(fā)揮上下聯動、資源共享、協同作戰(zhàn)的經營機制優(yōu)勢，全面出擊，保持既有市場優(yōu)勢地位，大膽開拓新市場。三是進一步明確經營機構職能定位，充分發(fā)揮協同作戰(zhàn)功效。機關經營部和各區(qū)域經營部各有側重，相互配合，確保各項工作落到實處。四是以在建項目為依托，抓好信譽評價工作，實現以干促攬。按照集團公司提出的“爭AA、保A、絕B”的要求，以實行法人管項目、狠抓項目管理為重心，確保信譽評價優(yōu)良，為做大做強區(qū)域市場，擴大經營戰(zhàn)果奠定堅實基礎。堅持在集(轉 載于:004km.cn 書業(yè)網:中鐵盛光祖總經理講話體會)團公司和集團各區(qū)域指揮部的統(tǒng)一領導和協調下開展工作，利用在建項目和業(yè)主、設計院建立并保持良好關系，為加大中標率增加籌碼。五是進一步落實人人抓經營的理念。在公司上下大力倡導人人重視經營、人人支持經營的理念，一切要為經營工作開綠燈。班子主要成員和各區(qū)域分管領導拿出一半以上的時間親自抓市場經營。

六是努力提高經營人員責任意識和業(yè)務水平，制定獎罰措施，杜絕低級失誤，進一步細化分解投標流程，將參與投標過程中的每一個環(huán)節(jié)做到完美無誤。在跟蹤項目時，一定要認真踏勘現場，調查材料價格，確保萬無一失。七是進一步加強經營人才隊伍建設，選拔優(yōu)秀經營人才，把懂經營、善經營、吃苦耐勞、甘于奉獻、能力素質優(yōu)秀的人才充實到經營隊伍當中，不斷提高經營工作質量。

第四篇：8.3鐵道部長盛光祖講話

鐵道部日前召開鐵路局局長、黨委書記座談會，鐵道部黨組書記、部長盛光祖要求，要嚴格執(zhí)行鐵路建設項目工期，尊重工程建設的客觀規(guī)律，科學合理地確定工期安排，不得隨意壓縮工期。同時要確保高鐵運營絕對安全，提高高鐵設備質量和運輸組織水平，提高高鐵應急處置能力。

開會之前全體默哀

會議開始時，全體與會人員起立，向“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故遇難者默哀。

盛光祖稱，這起特別重大鐵路交通事故給人民群眾生命財產造成重大損失，教訓極為深刻，全路干部職工都感到非常痛心和愧疚?！啊?·23’事故血的教訓告訴我們，鐵路安全生產事關人民群眾的生命財產安全，事關鐵路事業(yè)發(fā)展，事關國家聲譽。安全生產大如天，責任重于泰山。”

盛光祖要求，全路必須充分認識確保運輸安全的極端重要性，增強危機意識和責任意識，牢固樹立安全發(fā)展、科學發(fā)展理念，確保鐵路運輸安全穩(wěn)定。

嚴禁隨意壓縮工期

盛光祖指出，當前最緊迫的任務就是痛定思痛，吸取教訓，迅速穩(wěn)定鐵路運輸安全局面。要以高鐵和客車安全為重點，落實安全應急措施，實現鐵路運輸安全長期穩(wěn)定。

為此，鐵道部決定，嚴格執(zhí)行鐵路建設項目工期，以工程質量為核心，尊重工程建設的客觀規(guī)律，科學合理地確定工期安排，任何單位和個人不得隨意壓縮工期，保證建設項目有序推進。新線工程質量和各方面條件必須達到安全要求。要搞好靜態(tài)驗收、聯調聯試、運行試驗、工程初驗和安全評估等關鍵環(huán)節(jié)，所有問題必須在正式開通前整改到位。

第五篇：9月6日-在鐵路建設推進座談會上的主持講話-盧春房

在鐵路建設推進座談會上的主持講話

（2012年9月6日）

盧 春 房

同志們：

現在開會。

部黨組十分重視這次會議，盛部長會前專門聽取了有關部門的匯報，一會兒還要作重要講話；部黨組成員、副部長陸東福，部總工程師何華武、總經濟師余邦利、總規(guī)劃師鄭健，副總工程師安國棟、趙國堂、王同軍，以及部機關有關部門的主要負責同志參加座談會。

今天的座談會打算這樣安排：首先，我通報一下鐵路建設有關情況；然后，請6大公司的同志發(fā)言；最后，請盛部長作重要講話。

下面，我通報一下鐵路建設有關情況，主要講四個方面的內容。

一、關于今年鐵路建設任務

今年初，鐵道部下達2012年基建投資計劃4060億元。隨著國家宏觀經濟形勢發(fā)展變化和相關政策措施的實施，國務院和有關部委加大了對鐵路建設的支持力度，資金得到落實。目前，經 1

過幾次調整，今年鐵路基建投資計劃增加至4960億元；計劃年內投產新線5510公里，投產復線5008公里，投產電氣化鐵路7125公里。這里，我重點介紹一下計劃新開工項目和開通項目情況：

1.新開工項目。為確?！笆濉币?guī)劃重點項目順利實施，繼續(xù)保持鐵路持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的勢頭，到目前為止，部在保證2012年投產銷號項目和運輸急需重點項目的同時，仍然安排了重慶至萬州、成都至蒲江、錫林浩特至二連浩特、寧西鐵路增建第二線、寶蘭客專、鄭徐客專、蒙西至華中鐵路煤運通道荊州至岳陽鐵路部分工程、西成鐵路西安至江油段、敦煌至格爾木、海南西環(huán)等19個新開工項目（后一步可能還要增加一些），總投資規(guī)模為4246億元，今年計劃完成投資117億元。目前，寧西鐵路增建第二線已基本完成施工招標，招標總額為150多億元；其他新開工項目正在加快推進前期各項工作，預計年底前還要完成2000億元左右的招標任務。

2.竣工開通項目。今年計劃竣工開通項目69個，其中客專項目開通新線2721公里、復線2719公里、電氣化鐵路2719公里；普速項目開通新線2789公里、復線2289公里、電氣化鐵路4406公里?？紤]到年內計劃開通項目多、任務重，今年以來，部黨組多次召開會議，研究2012年計劃竣工開通項目等有關問題，4、5月份，盛部長親自率領部黨組成員及有關部門負責人，分別到京石武、哈大客專等項目現場辦公，研究解決項目建設中 的具體問題；同時，鐵道部建立完善了建設重大問題督辦制度，加快公文會簽、審批，提高機關辦事效率，形成了加快解決影響項目建設問題的良好機制。截至8月底，全路完成基建大中型項目投資2274億元；69個計劃開通項目中，已開通了漢宜鐵路、龍廈鐵路等11個項目，投產新線572公里、復線480公里、電氣化鐵路464公里，剩余58個項目正在按計劃有序推進，將陸續(xù)在后幾個月開通投產。

3.其他在建項目。除了今年計劃開通的69個項目外，目前全路還有近200個在建項目。截止8月底，這些項目剩余投資規(guī)模1.2萬億元左右，且大多數為“十二五”規(guī)劃重點項目，將集中在后3年內建成開通，目前已陸續(xù)進入攻堅階段。蘭新第二雙線、山西中南部通道、杭長客專、長昆客專、成綿樂客專、成渝客專、南廣鐵路、貴廣鐵路、合?？蛯?、西寶客專和拉日鐵路等項目正在全面開展站前工程施工；津秦客專、寧杭客專、杭甬客專等項目站前工程基本完工，目前正在進行站房和站后工程施工。上述項目，曾一度受到去年資金緊張的影響，目前正在按施組安排全面有序推進。

二、關于“十二五”鐵路建設規(guī)劃目標

國家“十二五”規(guī)劃發(fā)展綱要明確提出，到2015年全國鐵路營業(yè)里程達到12萬公里左右，快速鐵路網里程4萬公里以上，復線率和電化率分別達到50%、60%，這是“十二五”鐵路建設要實現的總體目標。

為深入貫徹落實國務院常務會議精神和國務委員馬凱同志近期考察鐵路工作的指示要求，認真組織好當前及今后三年的鐵路建設，如期實現“十二五”鐵路發(fā)展總體目標，近期鐵道部按照科學有序推進鐵路建設和“保在建、上必需、重配套”的原則，對“十二五”鐵路在建項目和擬建項目投資需求，以及投產計劃目標等進行了認真分析梳理，明確了“十二五”鐵路建設的投資安排原則和規(guī)劃目標任務。

1.投資安排原則。適應經濟社會發(fā)展和人民群眾需求，全面實現“十二五”發(fā)展規(guī)劃任務，統(tǒng)籌需要與可能，合理安排鐵路“十二五”建設方案和規(guī)模。一是重點安排好國家批準以及運輸急需、路網配套等在建項目建設，確保資金需求，確保按期投產發(fā)揮投資效益。今年確保京石武、哈大客專建成投產，后三年安排杭長、合?？蛯Ｒ约皬?zhí)啤⑾蚱?、蘭新第二雙線等干線投產。二是落實國家相關規(guī)劃要求和適應經濟社會發(fā)展需要，安排開工建設蒙西至華中煤運通道、川藏鐵路拉薩至林芝和成都至康定、庫爾勒至格爾木、懷邵衡、黔張常、寧西復線等一批國家規(guī)劃重大項目，以及鄭徐、寶蘭、渝黔等路網干線斷頭路段、缺失路段和卡脖子路段項目；適時安排開工地方發(fā)展需要、且地方出資或資金先期到位項目。三是抓好路網系統(tǒng)配套的重要樞紐、既有線擴能、生產生活等運輸急需項目建設，促進路網系統(tǒng)協調配套，提高路網綜合運輸效率和效益。

2.規(guī)劃目標任務。按照上述原則，目前“十二五”共計安排鐵

路基建投資2.3萬億元，高于“十一五”實際完成的1.98萬億元。根據在建項目規(guī)模、合理工期、投產任務，以及籌資可能和均衡安排投資等情況，扣除2011年已完投資和2012年計劃完成投資，2013年至2015年年均投資將達4500億元左右，年均投產新線近7000公里，“十二五”計劃投產新線約2.84萬公里。

⑴在建項目?！笆濉逼陂g，安排在建項目基建投資1.76萬億元，投產新線2.7萬公里。京石武、哈大、津秦、杭長、廈深等“四縱四橫”主骨架項目安排在“十二五”陸續(xù)投產；長昆客專要投產貴陽至長沙段；合福、大西、向莆、蘭新鐵路第二雙線等區(qū)際快速鐵路項目，除云桂、大瑞鐵路安排“十三五”投產外，其余建設項目均安排在“十二五”建成投產；張?zhí)?、山西中南部、邯長邯濟擴能、集通擴能、西康復線等煤運通道及集疏運項目，安排在2015年前投產。同時一批既有線復線、電化改造及站場配套項目，都要按照合理工期建成。

⑵已批可研未開工項目?！笆濉逼陂g，安排已批可研、未實質性開工項目基建投資3500億元，投產新線900公里。重點安排國家批復可研未開工的重大項目和重點配套項目：對于鄭徐、寶蘭、西成客專、渝黔擴能等快速網項目，力爭盡早開工，并按合理工期進行投資安排；對于寧西復線、孟平復線等煤運項目，豐臺站、佛山西站、沈陽南站、烏魯木齊新客站、京滬高鐵天津聯絡線等急需配套項目，安排盡快開工并在“十二五”建成投產；對于新鄭機場城際、蘭州中川機場城際、沈西工業(yè)走廊鐵路

等地方急需且先行出資到位項目，適時安排開工建設。

⑶擬新安排開工項目。“十二五”期間，擬安排新開工項目基建投資1900億元，投產新線450公里。根據運輸需要和資金保障情況，重點安排國家規(guī)劃的重大項目和路網配套項目：主要有北京至張家口鐵路，滬通鐵路等快速網項目，蒙西至華中地區(qū)煤運通道、東烏復線、集二擴能、渝懷復線、包蘭擴能、干武復線等煤運項目和干線擴能項目，合肥至喬司、通霍電化等電化項目，以及拉薩至林芝鐵路等國土開發(fā)性項目。

明年，擬安排新開工蒙西至華中地區(qū)煤運通道、石濟客專、成貴鐵路樂山至貴陽段、呼和浩特至張家口鐵路、連云港至鹽城鐵路、福州至平潭鐵路等數十個項目；預計站前站后施工招標額約有3000～4000億元。

從上述規(guī)劃安排可以看出，“十二五”投資計劃和投產任務比“十一五”要多，同時考慮了資金籌措、建設工期、資源配臵、施工組織等諸多因素?？梢哉f，按照經濟社會發(fā)展要求和目前社會各界支持鐵路發(fā)展的趨勢，只要我們科學組織，齊心協力，奮勇拼搏，這一規(guī)劃安排完全能夠實現，尤其是隨著國家宏觀經濟調控政策的調整，新開工項目可能還要適度增加。因此，鐵路“十二五”規(guī)劃目標，對國家和鐵道部來講是一個可持續(xù)、能夠實現的規(guī)劃，對施工企業(yè)來說是一個提振信心、規(guī)模適度的規(guī)劃。

三、當前鐵路建設面臨的挑戰(zhàn)

實現“十二五”鐵路規(guī)劃目標，必須腳踏實地，一步一個腳

印地扎實推進。從目前在建項目進展情況看，除解決好資金和征地拆遷等問題外，我們還面臨不少挑戰(zhàn)，主要集中在工期進度、質量安全、維護穩(wěn)定等方面，需要參建企業(yè)共同應對。

在工期進度方面。有些建設項目特別是今年計劃開通的項目，不能完全嚴格落實既定的施工組織方案及節(jié)點工期目標，個別工點工期嚴重滯后，影響了項目整體推進，成為全線開通的“卡脖子”工程。比如：南寧樞紐南環(huán)線全長5400米的花油山隧道，開工已經2年，開了12個作業(yè)面，但施工組織不力，工程進展緩慢，影響了南欽線的過渡開通。集包第二雙線4標段，因施工組織管理等原因，造成資金緊張，鋪架能力形成慢，鋪架效率長時間達不到正常進度指標要求，影響了全線開通。京石、石武客專等高鐵項目，設計單位提供列控軟件編程的基礎數據不及時，建設單位對列控系統(tǒng)軟件編程及檢測等工作認識不足，沒有及時協調解決好出現的困難和問題；信號及列控系統(tǒng)集成商調整內部審核管理流程，列控軟件編程發(fā)布時間延長，超過了原施組安排的工期，導致聯調聯試不能按期開展，影響了項目原定開通目標的實現。還有一些重點項目，如蘭渝、大瑞、津保、準朔、云桂鐵路（云南段），長昆客專（云南段），寧啟電化，蘭州樞紐、太原西南環(huán)線及太原南站、關角隧道等，由于勘察設計深度不夠、變更設計多、施工組織不力、施工措施不當、征地拆遷遲緩等原因，已造成工期滯后。

在質量安全方面。今年以來，鐵路建設項目共計發(fā)生安全生

產事故8起、死亡20人，其中較大事故4起、死亡16人，一般事故4起、死亡4人，主要發(fā)生在集包、合福、太興、武咸、大西、山西中南部通道、蘭渝等項目。在工程質量控制方面，也存在不少問題，如施工圖差錯漏碰較多、原材料質量不合格、施工工藝粗糙、質量過程控制不嚴、施工偷工減料、內業(yè)資料弄虛作假等，由此造成了一些實體工程質量問題或事故，有些遺留到了運營期間，對運輸安全形成了隱患或威脅。對這些問題，我們曾對有關單位多次告誡、點名批評，對性質較為嚴重的問題，還在全路進行了通報處理，但是一些質量通病和安全隱患，依然是屢查屢犯、反復發(fā)生，這說明我們在質量安全控制方面還有較大差距，究其原因，主要有五點：一是思想認識不到位，參建各方“百年大計、質量為本、安全第一”的思想樹得不牢，沒有始終把質量安全作為最核心、最關鍵、最重要的工作來抓；二是責任體系不落實，各單位質量安全保證體系不夠完善、運轉不暢，有的形同虛設，沒有把質量安全責任落實到崗位、落實到人員、落實到作業(yè)層；三是技術管理薄弱，有些項目的技術力量不足，現場專業(yè)協調不力，不能嚴格執(zhí)行技術標準和規(guī)范規(guī)程，技術交底不清，作業(yè)指導不力，給工程質量和施工安全帶來了嚴重隱患；四是人員配臵不到位，項目管理人員配備不科學，技術人員、質量安全人員不足，現場管理比較混亂，過程控制不嚴格；五是用工管理不規(guī)范，“架子隊”作用發(fā)揮不明顯，有些項目還存在使用“黑中介”的包工隊和未經培訓合格的勞務人員，違章施工、違規(guī)作

業(yè)的現象仍然不少。這些都是質量安全問題不能有效控制和徹底根治的重要原因，希望大家引起高度重視。

在維護穩(wěn)定方面。鐵路建設維穩(wěn)形勢依然比較嚴峻。去年以來，先后發(fā)生了多起因轉包分包清理、合同經濟糾紛、征地拆遷補償、農民工工資拖欠等引發(fā)的群體性突發(fā)事件。其中最典型的就是蘭渝鐵路，有的施工單位與勞務公司發(fā)生的合同經濟糾紛事件，勞務公司直管的施工隊以出現虧損為由肆意鬧事，多次煽動農民工和組織社會人員暴力圍攻施工單位項目部、蘭渝鐵路公司，并到地方政府上訪，在地方政府、公安部門的大力支持和鐵道部的積極協調下，事態(tài)才得到一定控制，但目前問題尚未根本解決；還有太中銀鐵路，部分施工單位拖欠農民工工資和材料供應商、設備租賃商相關費用，引發(fā)了幾起影響較大的群體性事件，主要是去年1月上旬發(fā)生在寧夏回族自治區(qū)境內的兩起農民工集體討薪事件，以及今年8月中旬發(fā)生在西安市的材料供應商、設備租賃商群體上訪事件。此外，沈丹、云桂、貴廣等建設項目也發(fā)生了多起因中介而引起的群體性事件。這些突發(fā)事件，有的還驚動了中央和地方政府，不僅擾亂了正常的生產和工作秩序，而且給鐵路帶來了很不好的社會影響。對此，鐵道部將繼續(xù)積極主動做好相關工作，同時也希望大家高度關注和協調指導所屬企業(yè)，積極穩(wěn)妥地處理好此類事件，確保鐵路建設穩(wěn)定。

四、談幾點看法和認識

借此機會，我想對甲乙雙方如何在鐵路建設中實現共贏談一

些看法和認識，供大家參考。

一是鐵路大發(fā)展，對大家都有利。鐵道部與幾大總公司之間有著深厚的感情，在中國鐵路建設發(fā)展的各個時期和重要階段，特別是在近年來大規(guī)模鐵路建設中，我們目標同向、精誠合作，榮辱與共、共同發(fā)展。可以說，在大的利益方面，我們是一個共同體。一榮俱榮，一損俱損。鐵路的大發(fā)展，對國家、對企業(yè)、對人民都是非常有利的。去年以來，鐵路建設遇到了一些實際困難，建設資金一度十分緊張，質量安全、維護穩(wěn)定壓力前所未有，在重重困難和嚴峻考驗面前，大家充分理解并大力支持我們的工作，與鐵道部一起頂住了壓力、克服了困難，保持了鐵路平穩(wěn)有序發(fā)展的勢頭，這些讓我們十分感動！今年以來，國家宏觀經濟發(fā)展形勢出現了明顯好轉，相繼頒布實施了一系列有利于加快鐵路發(fā)展的政策措施；同時部里目前也在通過制定相關辦法、落實建設資金、加強協調指導等措施，積極解決遇到的困難和問題，為大家更好地參與鐵路建設創(chuàng)造有利條件。需要說明的是，鐵路建設的一些起伏和困難是難免的。遇到這種情況，我們盡量溝通、保持一致，不相互埋怨或指責，而是共同努力，避免大的起伏，快速渡過難關！后3年，我們將安排基建投資一萬多億元，對大家而言，機遇難得、大有可為！希望大家看到鐵路仍然處在持續(xù)、平穩(wěn)的大發(fā)展時期，能及時調整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，保持適度規(guī)模，優(yōu)化資源配臵，一些企業(yè)應把經營重點、管理力量和主要精力放到鐵路市場上來，與鐵路共同發(fā)展。

二是合理的建設工期，對大家都有利?？茖W合理的工期進度，能夠保證質量安全、節(jié)約管理成本和提高企業(yè)效益?？炝寺硕疾恍?！太快了容易引發(fā)質量安全事故，造成嚴重的經濟損失和社會負面影響；太慢了則會增加工程和管理的成本，影響企業(yè)經濟效益和項目開通投產。客觀地講，在近年來的鐵路建設中，我們在重大方案確定、建設工期安排等方面，確實存在一些問題，比如少數項目方案確定時間較長、部分項目工期安排不盡科學合理，給施工帶來一定的工期壓力。同時，有些單位沒有處理好工期與質量、安全、投資、效益的關系，一方面在工期壓力較大時，過分強調工期因素，“質量為本、安全第一”的工作重心發(fā)生了偏移，把質量安全擺在了工期、投資等的后面，盲目趕工搶工，有的甚至釀成了質量安全事故；另一方面，有的單位過分強調不利因素的影響，組織管理不力，等靠思想嚴重，甚至是消極怠工，不能兌現既定的工期目標和節(jié)點工期，影響了全線整體推進和按期開通投產，同時也增加了成本。所以，我們應辯證地處理好工期進度與質量安全、企業(yè)效益的關系，處理好加快建設與依法建設、規(guī)范管理和維護穩(wěn)定的關系，只有堅持工期、投資、效益等一切工作堅決服從質量安全，只有堅持走質量效益型、環(huán)境友好型的發(fā)展道路，才能科學有序推進鐵路建設，才能推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現互利雙贏的目標。

三是管理水平的提高，對大家都有利。實踐證明，標準化管理是解決當前鐵路建設管理諸多問題的治本之策，是有效提升鐵

路參建各方管理水平的重要抓手，是控制鐵路建設質量、安全、廉政、穩(wěn)定風險的有效手段。只有堅持把這項工作做好了，切實將管理水平提高了，才能有效發(fā)展和維護大家的共同利益。近年來，我們積極倡導和推行鐵路建設標準化管理，并為此做了大量基礎工作，取得了階段性成效。幾大總公司及所屬企業(yè)及時跟進，與我們一道共同推進這項工作，在規(guī)章制度建設、現場文明施工、質量安全控制、標準化作業(yè)、機械化施工等方面取得了明顯成效。同時，我們也遇到了一些實際問題：比如大家反映的在現場文明施工、大型機械配臵等方面，企業(yè)為此付出了一定的費用；再就是包工隊的問題，有的單位在施工中大量使用包工隊和未經培訓合格的勞務人員，導致違章作業(yè)、偷工減料的問題屢禁不止，失去了現場的控制權，時時處處受制于人，有的還引發(fā)了合同經濟糾紛和影響穩(wěn)定事件，嚴重損害了國家、鐵路、企業(yè)和人民群眾的共同利益。事實證明：用包工隊只會有短期效益，如不狠下決心堅決清除包工隊，大力推行架子隊這種新型勞務用工管理模式，企業(yè)長期效益必然受損！對此，部里已采取了一系列辦法和措施：如進一步完善了鐵路建設技術標準，制定下發(fā)了鐵路工程施工機械配臵指導意見，正在加快出臺推進四化進程的相關定額，在概算、標準、定額等方面落實相關費用；再就是全面清理包工隊，大力推行架子隊等。因此，希望大家充分發(fā)揮企業(yè)在設計、施工、監(jiān)理等方面的專業(yè)技術和綜合管理優(yōu)勢，繼續(xù)深入持久地把標準化管理抓細抓實抓好。當前，應重點在標準化設計、標準化作業(yè)、標準化監(jiān)理等方面下功夫、見成效，切實把事事有流程、事事有標準、事事有責任人的要求落到實處，共同營造讓標準成為習慣、習慣符合標準、結果達到標準的鐵路建設文化氛圍，有機融合企業(yè)文化與鐵路建設文化，使兩者相得益彰、相互促進。