第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整申報(bào)方案模版

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整申報(bào)方案模版

（以縣、市、區(qū)、特區(qū)為單位申報(bào)）

一、各縣（市、區(qū)、特區(qū)）基本情況

（一）縣（市、區(qū)、特區(qū)）與周邊縣（市）接壤情況、國土面積、所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量，人口數(shù)量及結(jié)構(gòu)（包括從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口數(shù)量及占比）。截至上年末經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本情況（包括但不限于上年末國內(nèi)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、公共財(cái)政收入、城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)）。地理位置、交通區(qū)位、資源條件等基本情況以及近年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要情況（簡述）。

（二）縣（市、區(qū)、特區(qū)）所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基本情況（分鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一簡述，內(nèi)容參照縣情,但需增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地。）。

二、調(diào)整方案

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并

１、整建制撤并：撤銷ＸＸ鎮(zhèn)、ＸＸ鄉(xiāng)建制，合并設(shè)置ＸＸ鎮(zhèn)（如設(shè)置的鎮(zhèn)采用原鎮(zhèn)名稱，應(yīng)寫為“設(shè)置新的ＸＸ鎮(zhèn)”。重新命名不需冠以“新的”）。ＸＸ鎮(zhèn)轄原ＸＸ鎮(zhèn)和原ＸＸ鄉(xiāng)地域，國土面積ＸＸ平方千米，總?cè)丝冢兀厝?，?zhèn)人民政府駐ＸＸ村（原ＸＸ鎮(zhèn)人民政府駐地）。２、涉及建制村調(diào)整的撤并：撤銷ＸＸ鎮(zhèn)、ＸＸ鄉(xiāng)建制，以原ＸＸ鎮(zhèn)、ＸＸ鄉(xiāng)和ＸＸ鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的ＸＸ村地域合并設(shè)置ＸＸ鎮(zhèn)（如設(shè)置的鎮(zhèn)采用原鎮(zhèn)名稱，應(yīng)寫為“設(shè)置新的ＸＸ鎮(zhèn)”。重新命名不需冠以“新的”）。新設(shè)置的ＸＸ鎮(zhèn)國土面積ＸＸ平方千米，總?cè)丝冢兀厝耍?zhèn)人民政府駐ＸＸ村（原ＸＸ鎮(zhèn)人民政府駐地）。

（二）撤鎮(zhèn)設(shè)置街道辦事處

1、整建制撤鎮(zhèn)設(shè)辦：撤銷ＸＸ鎮(zhèn)或ＸＸ鄉(xiāng)建制，設(shè)置ＸＸ及ＸＸ街道辦事處（如設(shè)置的街道辦事處采用原街道辦事處名稱，應(yīng)寫為“設(shè)置新的ＸＸ街道辦事處”。重新命名不需冠以“新的”）。ＸＸ街道辦事處轄ＸＸ、……村地域。總?cè)丝冢兀厝耍渲袕氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)人口ＸＸ人。ＸＸ街道辦事處駐ＸＸ社區(qū)（原ＸＸ鎮(zhèn)駐地）。

2、撤并設(shè)置街道辦事處：撤銷ＸＸ鎮(zhèn)、ＸＸ鄉(xiāng)建制，合并設(shè)置ＸＸ街道辦事處。ＸＸ街道辦事處轄原ＸＸ鎮(zhèn)、ＸＸ鄉(xiāng)地域?？?cè)丝冢兀厝耍渲袕氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)人口ＸＸ人。ＸＸ街道辦事處駐ＸＸ社區(qū)（原ＸＸ鎮(zhèn)駐地）。

（三）整建制撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)

撤銷ＸＸ鄉(xiāng)設(shè)置ＸＸ鎮(zhèn)。國土面積、人口及政府駐地不變。

XX縣（市、區(qū)、特區(qū)）的行政區(qū)劃調(diào)整后轄ＸＸ街道辦事處、ＸＸ鎮(zhèn)和ＸＸ鄉(xiāng)（具體名稱），總計(jì)Ｘ個(gè)街道辦事處、Ｘ個(gè)鎮(zhèn)和Ｘ個(gè)鄉(xiāng)（數(shù)量）。

三、調(diào)整理由

主要論述行政區(qū)劃調(diào)整的必要性、可行性、科學(xué)性、合理性。重點(diǎn)圍繞本地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略、優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚、加快城鎮(zhèn)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)“四化同步”和“5個(gè)100工程”、提升政府公共服務(wù)能力、實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化等方面進(jìn)行論述。此外，還應(yīng)包括通過各種形式廣泛征求本地社會各界和廣大干部群眾意見情況以及干部群眾的意見反饋。

撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)所需附件材料清單

1、市（州）人民政府呈報(bào)省人民政府的關(guān)于某鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)的請示

2、市（州）民政局關(guān)于撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)審核情況報(bào)告

3、縣委對撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)的決定或縣委常委會議紀(jì)要

4、縣人民政府呈報(bào)市（州）人民政府關(guān)于某鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)的請示

5、縣人大對撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)的決議或意見

6、縣政協(xié)對撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)的意見

7、縣民政局關(guān)于撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)審核情況報(bào)告

8、縣發(fā)改委對撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)的可行性論證報(bào)告，住建、國土等部門對撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)的意見。涉及民族鄉(xiāng)行政區(qū)劃調(diào)整的需提供民委征求少數(shù)民族干部群眾意見后出具的專項(xiàng)調(diào)研審核報(bào)告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整合并的需提供維穩(wěn)部門的風(fēng)險(xiǎn)評估論證報(bào)告，撤鎮(zhèn)后設(shè)2個(gè)以上街道辦事處的須提供編辦出具的編制調(diào)整說明。

9、鄉(xiāng)黨委關(guān)于撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)的意見

10、鄉(xiāng)人民政府向縣人民政府關(guān)于撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)的請示

11、鄉(xiāng)人大主席團(tuán)關(guān)于撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)的意見

12、整建制撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)的需提供全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況及發(fā)展規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并或撤鎮(zhèn)設(shè)辦不需提供。

13、縣行政區(qū)劃圖（需標(biāo)注鄉(xiāng)改鎮(zhèn)位置的現(xiàn)狀圖）（8開）

14、鄉(xiāng)所轄各村（居、社區(qū)）群眾對撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)的意見（各村村民大會或村民代表大會）注：由于各地情況不同，除需以上基本材料外，若需補(bǔ)充其它材料，另行通知。鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和撤鎮(zhèn)設(shè)辦所需附件材料參照執(zhí)行。附件材料不需裝訂，采用活頁夾固定，排列順序按照清單中各項(xiàng)材料順序即可。

第二篇：山西省行政區(qū)劃調(diào)整方案

山西省行政區(qū)劃調(diào)整方案

1． 撤消清徐縣，古交市，及晉中市榆次區(qū)，設(shè)立太原市清徐區(qū)，古交區(qū)，榆次區(qū)。

2． 撤消晉中市，其所轄榆次區(qū)并入太原市；壽陽，昔陽，和順，左權(quán)并入陽泉市；榆社并入長治市；祁縣，太谷，平遙，靈石劃歸介休市。

3． 設(shè)立地級介休市，原縣級介休市改設(shè)綿山區(qū)，原晉中市所轄祁縣，太谷，平遙，靈石劃歸介休市。

4． 設(shè)立地級汾陽市，合并原縣級汾陽市和孝義市，改設(shè)汾陽市汾州區(qū)和孝義區(qū)，呂梁市所轄交城，文水，交口劃歸汾陽市。

5． 撤消大同市城區(qū)，礦區(qū)，南郊區(qū)，調(diào)整后設(shè)立平城區(qū)，云中區(qū)和口泉區(qū)；大同縣更名西坪縣；將朔州市所轄?wèi)讶剩瑧?yīng)縣劃歸大同市。

6． 將忻州市所轄神池，河曲，保德，偏關(guān)，岢嵐，五寨劃歸朔州市。

7． 撤消陽泉市城區(qū)，礦區(qū)，郊區(qū)，平定縣，調(diào)整后設(shè)立沙江口區(qū)，蔭營區(qū)和平定區(qū)。

8． 撤消長治市城區(qū)，郊區(qū)，長治縣，潞城市，調(diào)整后設(shè)立黨城區(qū)，漳澤區(qū)，韓店區(qū)和潞城區(qū)。

9． 撤消晉城市城區(qū)，澤州縣，調(diào)整后設(shè)立鳳臺區(qū)，丹川區(qū)。

10． 設(shè)立地級絳州市，合并原侯馬市，曲沃縣和新絳縣，改設(shè)侯馬區(qū)，曲沃區(qū)和新絳區(qū)，轄翼城，絳縣，聞喜，垣曲。

11． 臨汾市堯都區(qū)析設(shè)姑射區(qū)；撤消襄汾縣，縣城及北部地區(qū)設(shè)臨汾市襄陵區(qū)，汾城鎮(zhèn)及南部地區(qū)劃歸絳州市。

12． 撤消運(yùn)城市鹽湖區(qū)，分設(shè)安邑區(qū)和解州區(qū)。

太原市 8區(qū) 2縣 人口 401萬

杏花嶺區(qū) 尖草坪區(qū) 萬柏林區(qū) 小店區(qū) 迎澤區(qū) 晉源區(qū)

古交區(qū) 榆次區(qū) 交城縣 太谷縣

(杏花嶺區(qū) 尖草坪區(qū) 萬柏林區(qū) 小店區(qū) 迎澤區(qū) 晉源區(qū) 晉中市榆次區(qū)

婁煩縣 古交市 陽曲縣 交城縣 清徐縣 太谷縣重新整合)

長治市 5區(qū)3縣 人口 325萬

上城區(qū) 黨城區(qū) 太城區(qū) 行城 區(qū) 潞城區(qū)（城區(qū) 郊區(qū) 長治縣 長子縣 潞城市

屯留縣 壺關(guān)縣平順縣 重新整合）

黎城縣(襄垣縣 + 黎城縣)武鄉(xiāng)縣 沁源縣（沁源縣+沁 縣+ 榆社縣）

臨汾市 5區(qū)3縣 人口 326萬

堯都區(qū) 槐樹區(qū) 根城區(qū) 古城區(qū) 霍州區(qū)

（堯都區(qū) 洪洞縣 古 縣 霍州市 安澤縣 浮山縣重新整合）襄汾縣

蒲 縣 壺口縣（吉 縣 蒲 縣 大寧縣 永和縣 隰 縣 汾西縣 鄉(xiāng)寧縣重新整合）

運(yùn)城市 4區(qū)4縣 人口 297萬

鹽湖區(qū) 解州區(qū) 關(guān)公區(qū) 龍門區(qū)（永濟(jì)市 臨猗縣 鹽湖區(qū)重新整合）

芮城縣 萬榮縣 夏 縣平陸縣

大同市 4區(qū)3縣 人口 270萬

云中區(qū) 云崗區(qū) 恒山區(qū) 同城區(qū)（城區(qū) 礦區(qū) 南郊區(qū) 新榮區(qū) 大同縣重新整合）

渾源縣 陽高縣(陽高縣+天鎮(zhèn)縣)廣丘縣(廣靈縣 + 靈丘縣)

侯馬市 4區(qū)3縣 人口 281萬

侯城區(qū) 絳南區(qū) 絳北區(qū) 河津區(qū) 聞喜縣 稷山縣 翼城縣

（侯馬市 曲沃縣 絳 縣 新絳縣 垣曲縣 聞喜縣 稷山縣 翼城縣 重新整合）

晉城市 4區(qū)2縣 人口 211萬

漭河區(qū) 高平區(qū) 澤州區(qū) 歷城區(qū) 陽城縣 陵川縣

（城 區(qū) 高平市 澤州縣 沁水縣 陽城縣 陵川縣 重新整合）

朔州市 3區(qū)3縣 人口 234萬

朔城區(qū)平魯區(qū) 汾源區(qū) 應(yīng) 縣 懷仁縣 偏關(guān)縣

（朔城區(qū)平魯區(qū) 山陰縣 應(yīng) 縣 懷仁縣 五寨縣 岢嵐縣 保德縣 河曲縣 寧武縣 神池縣 偏關(guān)縣 右玉縣 左云縣重新整合）

孝義市 3區(qū)3縣 人口 256萬

義城區(qū) 綿山區(qū) 杏花村區(qū)（汾陽市 孝義市 介休市重新整合）文水縣

平遙縣 祁縣(平遙縣 靈石縣 祁縣 重新整合）

陽泉市 3區(qū)2縣 人口 198萬

娘子關(guān)區(qū) 石門關(guān)區(qū) 舊關(guān)區(qū)（城區(qū) 礦區(qū) 郊區(qū)平定縣 盂 縣 重新整合）

左權(quán)縣 昔陽縣(壽陽縣 和順縣 左權(quán)縣 昔陽縣重新整合）

忻州市 3區(qū)2縣 人口 208萬

忻府區(qū) 原平區(qū) 禹王區(qū) 五臺縣 繁峙縣

（忻府區(qū) 定襄縣 原平市 五臺縣 代 縣 繁峙縣 靜樂縣 重新整合）

呂梁市 3區(qū)2縣 人口 201萬

石州區(qū) 中陽區(qū) 柳林區(qū) 興 縣 臨 縣

（離石市 中陽縣 柳林縣 興 縣 臨 縣 方山縣 嵐 縣 交口縣 石樓縣重新整合）

第三篇：最新中國行政區(qū)劃調(diào)整方案

最新中國行政區(qū)劃調(diào)整方案，四川一分為三,省級行政區(qū)共50個(gè)

中國行政區(qū)劃調(diào)整方案

具體方案是設(shè)立1都、5郡、37省、5自治區(qū)、2特別行政區(qū)。即在原有34個(gè)省級行政區(qū)的基礎(chǔ)上，增設(shè)16個(gè)省級行政區(qū)，使我國的省級行政區(qū)總數(shù)達(dá)到50個(gè)。建議方案的調(diào)整思路是：

1、力求使重新劃分后的省級行政區(qū)面積、人口相對均衡，區(qū)域版圖完整緊湊。

現(xiàn)行行政區(qū)劃的四川、河南、河北、山東、江蘇、安徽、湖北、湖南、廣東、廣西、云南、遼寧、陜西等省區(qū)，人口較多，有幾個(gè)大省的人口甚至超過了英、法等國，現(xiàn)將其進(jìn)行拆分。按此方案調(diào)整后，各省份除江蘇（5265萬人）外人口都保持在5000萬人以下?，F(xiàn)行行政區(qū)劃中，新疆、內(nèi)蒙古、甘肅三個(gè)省區(qū)面積過大或過于狹長，建議進(jìn)行拆分。此外還有一些地區(qū)的現(xiàn)行區(qū)劃也不盡合理，也應(yīng)做出適度調(diào)整。按此方案進(jìn)行調(diào)整后，各個(gè)省級行政區(qū)的區(qū)域版圖更加完整緊湊，各省級行政區(qū)域的長寬比例均不超過3∶1。

從行政區(qū)劃組合結(jié)構(gòu)上來說，各行政區(qū)如果能夠呈蜂窩狀排列，就能更加充分地發(fā)揮中心城市對周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，同時(shí)也使行政區(qū)內(nèi)各市縣到省會之間的距離都在一個(gè)合理的限度之內(nèi)，這樣就可以在交通、通訊等方面大大節(jié)約行政成本，提高行政效率。目前，世界主要國家中最接近這種模型結(jié)構(gòu)的是法國的省級行政區(qū)劃（非大區(qū)級行政區(qū)劃），我國由于幅員面積較大，各地自然及人文條件相差懸殊，不可能在全國應(yīng)用這種區(qū)劃模型。我國現(xiàn)行行政區(qū)劃中僅在中原地區(qū)能夠體現(xiàn)出這種模型結(jié)構(gòu)（圖見附件二）。

這個(gè)行政區(qū)劃建議方案，在認(rèn)真考慮了面積、人口、自然地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、交通、歷史沿革等因素的基礎(chǔ)上，也力求接近這種理想的蜂窩狀區(qū)劃結(jié)構(gòu)。從建議方案地圖中可以看到，中原地區(qū)各省（黃河長江下游及南部沿海地區(qū)）基本呈蜂窩狀排列，而且都能以一個(gè)較大城市為中心形成一個(gè)高度結(jié)合的綜合經(jīng)濟(jì)地域（圖見附件三）。

2、力求使新的行政區(qū)劃能夠適應(yīng)地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化可持續(xù)發(fā)展的需要。

此建議方案可使一個(gè)省級行政區(qū)以省會（首府）城市為中心、以其他中型城市為輔助、以現(xiàn)有鐵路、公路及水運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)為框架形成一個(gè)密切聯(lián)系的政治、經(jīng)濟(jì)、文化綜合區(qū)域。同時(shí)適當(dāng)縮小現(xiàn)有省級行政區(qū)的范圍，減少省級行政區(qū)管轄市縣的數(shù)量，為實(shí)行省縣直轄創(chuàng)造條件。原有的省會城市均能較好地發(fā)揮地域中心城市的作用，全部保留作為新區(qū)劃的省會。在原有省會城市的基礎(chǔ)上，將齊齊哈爾、通遼、青島、徐州、阜陽、襄樊、宜昌、桂林、興寧、湛江、達(dá)州、宜賓、張掖、阿克蘇等城市確定為省會城市，建立新省，重點(diǎn)培植以這些城市為中心的綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)域，使這些中心城市與原有省會城市一起

構(gòu)成中國的地域中心城市網(wǎng)絡(luò)，以帶動(dòng)周圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)兼顧中型城市即二級城市對周邊市縣的輻射作用，對于基本能夠輻射所屬市縣的二級城市，盡量不對其所屬市縣進(jìn)行拆分。在新省會選址問題上，重點(diǎn)考慮新省會城市的水源、交通、人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模等方面因素，以能夠在較大區(qū)域內(nèi)發(fā)揮中心城市輻射作用的中型城市作為首選。比如將興寧、宜賓、張掖、阿克蘇等城市確定為省會城市，而未將與之鄰近且人口規(guī)模較大的城市汕頭、西昌、酒泉、庫爾勒等城市確定為省會城市，則主要是從水源、交通等方面進(jìn)行考慮，以期為新省會城市的長遠(yuǎn)發(fā)展帶來有利的影響。從交通線路平衡的角度考慮，來京滬線上省會級城市有天津、濟(jì)南、南京、上海4個(gè)，京廣線上省會級城市有石家莊、鄭州、武漢、長沙、廣州5個(gè)，而京九線上省會城市只有南昌1個(gè)，焦作——憑祥線上也只有南寧1個(gè)，現(xiàn)在選擇阜陽、襄樊、宜昌作為省會，將深圳升為直轄市，使京九線上的省會級城市達(dá)到3個(gè)，焦作——憑祥線上的省會城市達(dá)到3個(gè)，使原來四縱線上省會城市數(shù)量不均衡的局面多少有些改善。

此建議方案希望能夠通過對省級行政區(qū)劃的調(diào)整，達(dá)到促進(jìn)貧困落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。上述新確定為省會的城市除青島外，其所輻射的地區(qū)，與原省會附近地區(qū)相比均較落后，在這些地區(qū)獨(dú)立建，定將有利于培育新的經(jīng)濟(jì)中心，并可有利于中央對這些地區(qū)采取傾斜政策進(jìn)行重點(diǎn)扶持，從而推動(dòng)這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

此建議方案關(guān)注了地域文化方面的因素。對于客家人及客家方言的主要分布地區(qū)粵東、贛南、閩西地區(qū)，建議單獨(dú)組建一?。ǔ醵麨槊飞鞘。瓤衫谶@一相對落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也可利于保護(hù)以客家文化為代表的中原民族文化遺存。對內(nèi)蒙古、甘肅、新疆、陜西等省區(qū)的拆分，也在相當(dāng)程度上考慮了地域文化差異的因素。

3、嚴(yán)格把握直轄市標(biāo)準(zhǔn)，有限度地增設(shè)直轄市。為了避免市”的通名使用過濫的問題，在我的方案中，將“直轄市”改稱為“郡”。同時(shí)將“郡”的概念定義為“以都市為中心的小區(qū)域省份”，而不是人們習(xí)慣上對直轄市所理解的“國家優(yōu)先發(fā)展的特權(quán)城市”，以真正體現(xiàn)地域平等的原則。

我建議的增設(shè)直轄市的城市標(biāo)準(zhǔn)是：

①城市GDP規(guī)模和市區(qū)人口規(guī)模應(yīng)均位于全國前20位以內(nèi)。

②具有一定的地域獨(dú)立性，同時(shí)不能成為2000萬人口以上區(qū)域的交通中心。③具有廣及數(shù)省的經(jīng)濟(jì)輻射能力。④非現(xiàn)行區(qū)劃的省會城市。

⑤與現(xiàn)有直轄市或省會城市保持一定的距離。

4、力求通過最小的調(diào)整輻度達(dá)到最佳的調(diào)整效果。

為了使區(qū)劃調(diào)整不致影響社會穩(wěn)定，此建議方案盡量保留原有的省級行政區(qū)劃界線和原有省名，只對個(gè)別邊緣縣市進(jìn)行調(diào)整。大家從圖上可以看到，我的方案中，保留的省界占省界總長度的三分之二以上，新建省區(qū)的面積也只占全國面積的34%，不會對全國的穩(wěn)定造成太大的影響。對于上海市、山西省、浙江省、海南省、西藏自治區(qū)、青海省以及臺灣省、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)等9個(gè)一級行政區(qū)，分別從地域獨(dú)立性和政治、歷史等方面考慮，都保持原有區(qū)劃不變（圖見附件四）。

5、希望利用區(qū)劃調(diào)整的機(jī)會對行政區(qū)劃稱謂進(jìn)行規(guī)范。

省級行政區(qū)劃稱謂保留原有的省、自治區(qū)、特別行政區(qū)三種稱謂，對于“直轄市”，建議采取舊名新用的辦法，將其改稱為“都”和“郡”，其轄區(qū)范圍內(nèi)如果有較大居民點(diǎn)，仍可設(shè)“市”，避免了原來行政區(qū)劃中央直轄市、省直轄市和地級市、縣級市難以區(qū)分的尷尬，也解決了直轄市轄區(qū)內(nèi)較大居民點(diǎn)不能再設(shè)市的問題。

現(xiàn)屬民族自治區(qū)的民族自治州、盟、縣劃歸其他省份管轄后仍保留民族自治制度，保留自治州、盟、自治縣的稱謂。

建議方案的具體調(diào)整辦法是：

1、北京及周邊地區(qū)：

對于北京、天津以東、以北的秦皇島、唐山、承德、張家口4個(gè)地級市以及京津中間所包圍的隸屬于河北廊坊的三河、大廠、香河3市縣，我建議劃歸北京，組建一個(gè)首都特別行政區(qū)——北京都，這樣可有利于北京大都市輻射作用的發(fā)揮，促進(jìn)京北、京東這一帶相對落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)區(qū)劃版圖的完整，將天津薊縣也劃入本行政區(qū)。原北京直轄市在行政級別上或領(lǐng)導(dǎo)級別上往往要高于其它行政區(qū)，但其區(qū)劃范圍偏小，與高配的行政級別很不相稱，如果按這樣的方案進(jìn)行調(diào)整，北京都的面積達(dá)到11萬多平方公里，人口達(dá)到3000多萬，其作為首都行政級別高于其它行政區(qū)就顯得順理成章了。原設(shè)在河北省境內(nèi)的部分中央直屬單位及北京市屬單位（如北戴河、最近遷到曹妃甸的首鋼等）也擺脫了飛地狀態(tài)的尷尬。在這一地區(qū)的劃分上，有人提出過將河北北部四地級市及京津中間三市縣劃入天津成立一省，但其外形很不完整，不便于進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，也會限制北京強(qiáng)大輻射作用的發(fā)揮。也有人提出將這四地級市與相鄰的內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省進(jìn)行整合，重新組建新省，但在這一地區(qū)又很難找到足以帶動(dòng)2000—3000萬人口地域的中心城市。秦皇島因過于靠近沿海，對內(nèi)陸地區(qū)的帶動(dòng)作用不足；張家口因在北京的主要供水河流永定河的上游，如果定為省會，必然導(dǎo)致城市規(guī)模擴(kuò)大，奪取京津的城市水源；

唐山距京津過近且交通中心地位不突出；其它如承德、赤峰更難具備省會城市所應(yīng)具備的基本條件。最終還是覺得把這4市直接劃入北京顯得更合理而且易于操作。

2、增設(shè)大連、深圳兩個(gè)直轄市：

直轄市的設(shè)立，在一定程度上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物。對于在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)條件下直轄市的設(shè)立，應(yīng)該持謹(jǐn)慎的態(tài)度，嚴(yán)格限制數(shù)量和規(guī)模。我的意見是只增設(shè)大連、深圳兩個(gè)直轄市（改稱為郡）。根據(jù)2004年中國內(nèi)地城市GDP排名，前20位城市是：上海、北京、廣州、蘇州、深圳、天津、重慶、杭州、無錫、成都、青島、寧波、大連、武漢、南京、沈陽、哈爾濱、佛山、石家莊、濟(jì)南。這些城市中，符合前文所述直轄市設(shè)立五條標(biāo)準(zhǔn)的只有大連、深圳兩市（大連市戶籍人口超過268萬，深圳市戶籍人口165萬，若包括暫住人口在內(nèi)，其人口規(guī)模超過1000萬）。其它幾個(gè)非省會城市蘇州、無錫、寧波、佛山因城市人口規(guī)模不足或距現(xiàn)有直轄市和省會城市過近而不能入選，青島則因有一定的輻射范圍而適合做省會不適合做直轄市。對于原行政區(qū)劃中的重慶直轄市，我覺得區(qū)劃范圍過大，建議劃小區(qū)劃范圍。對于有人建議將沈陽、武漢、廣州、青島、西安、南京、哈爾濱等較大的城市改設(shè)為直轄市的想法，我不贊同，理由如下：①這幾個(gè)城市與周邊地域結(jié)合的過于緊密，如果改設(shè)直轄市，會使這幾個(gè)城市對周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用受到限制。在這些城市附近新建省會又將造成省級區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)中心的分離，反而抑制了新建直轄市的發(fā)展，與建立直轄市的初衷背道而馳。②如果把這幾個(gè)城市設(shè)為直轄市，其轄區(qū)范圍若與天津、上海相當(dāng)，則無法在城市外圍地域重新確定省會級中心城市，也無法把這些城市的外圍地域劃入別??；若設(shè)立的直轄市的轄區(qū)范圍與重慶市相當(dāng)，則又與省的轄區(qū)范圍沒有什么區(qū)別。故建議仍以沈陽、廣州、武漢、青島、南京、西安、哈爾濱等城市為中心設(shè)省。③現(xiàn)有省會城市如果改為直轄市，必然涉及省機(jī)關(guān)、工作人員的大規(guī)模遷移，相當(dāng)一部分工作人員家屬也要進(jìn)行工作調(diào)動(dòng)，這將給中央和地方財(cái)政造成沉重的負(fù)擔(dān)，也會引發(fā)一些新的社會問題。如果按此方案少量增加省份，只會有少部分人員調(diào)動(dòng)問題，有利于維護(hù)社會穩(wěn)定。④對于有些人所持的設(shè)立直轄市可以刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論，我認(rèn)為是錯(cuò)誤的，這種所謂理論完全是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維方式的產(chǎn)物。如果說設(shè)立直轄市確實(shí)刺激了一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的話，那么這種發(fā)展也是以其鄰近地區(qū)經(jīng)濟(jì)的減緩發(fā)展為代價(jià)的，有“劫貧濟(jì)富”之嫌。

3、東北地區(qū)：

在東北地區(qū)北部黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)相鄰地區(qū)以齊齊哈爾為中心可形成一個(gè)省級區(qū)域，可以以齊齊哈爾為省會組建一省，因橫跨大小興安嶺，并包含興安盟大部分地區(qū)可名為興安省。考慮到哈爾濱的城市輻射作用遠(yuǎn)大于齊齊哈爾，而大慶為典型的資源型城市，輻射能力更弱，故將大慶市的林甸、杜爾伯特二縣劃入興安省。這一省的設(shè)立在相當(dāng)一部分區(qū)劃專家及愛好者中基本已形成共識。通遼、赤峰一帶的歸屬問題，卻是一個(gè)令人頭痛的問題。民國時(shí)期，此地曾歸熱河省和遼寧省管轄，新中國成立后的二十世紀(jì)七十年代，曾有一段時(shí)間將這一地區(qū)分別劃入吉林和遼寧，區(qū)劃格局也不夠理想，但若不將

通遼、赤峰一帶從內(nèi)蒙古劃出，則又破壞了整個(gè)東北經(jīng)濟(jì)區(qū)域的完整。所以我建議將通遼、赤峰和吉林省白城市組合建立一?。〞憾|北?。?，省會通遼。

4、膠東地區(qū)：

膠東地區(qū)的中心城市非青島莫屬，青島的城市輻射范圍完全可以囊括青島、煙臺、威海、濰坊4個(gè)地級市及日照市的部分地區(qū)，在此建議以青島為省會設(shè)立一省，而不應(yīng)設(shè)立直轄市。

5、淮河流域：

對于淮河流域，有很多人的意見是在此增設(shè)一個(gè)省，我不贊成這種做法。因?yàn)槿绻匦路质?，分解人口大省是必要的，而這一地區(qū)的山東、河南、安徽、江蘇四省均為人口大省，若只在此以徐州為省會增設(shè)一省，這一地區(qū)各省的人口仍然偏多。我的意見是在這一地區(qū)以徐州和阜陽為省會分別設(shè)立兩省（暫定名為沂河省和淮陽?。?，以有效分解山東、河南、安徽、江蘇四省的人口規(guī)模。即使這樣劃分，江蘇省的人口仍然超過5000萬，山東、河南及新增設(shè)二省的人口也接近5000萬，在全國仍屬人口大省。

6、豫鄂交界地區(qū)：

對于河南、湖北交界地區(qū)，有人提出以信陽為省會建立一省的方案，但我以為，若在此二省交界地帶建省，以信陽為省會不如以襄樊為省會更好。信陽的交通中心地位受到同在京廣線上的鄭州和武漢的制約，若以信陽為省會建省，則會在這一地區(qū)出現(xiàn)三個(gè)東西狹長的省份，不利于省域綜合規(guī)劃和開發(fā)。且京廣線上已有石家莊、鄭州、武漢、長沙、廣州5個(gè)省會城市，不宜再在這一線上增加新的省會城市。所以我的意見是這一地區(qū)以襄樊為省會建立新?。〞好麨闈h江省），轄區(qū)基本包括襄樊市、十堰市、南陽市及隨州市（廣水除外），這樣就可以有效疏解京廣線的交通壓力。并可使各省會城市錯(cuò)落排列，盡量減少省會輻射區(qū)域的交疊與空白。

7、三峽地區(qū)：

在三峽地區(qū)建省的意見早就有人提出，但后來設(shè)立了重慶市，基本取代了三峽省。但重慶直轄市并未包括整個(gè)三峽庫區(qū)特別是距三峽壩址不遠(yuǎn)的宜昌市。作為管理三峽庫區(qū)的省會城市，宜昌位于三峽水壩附近，遠(yuǎn)比重慶管理三峽庫區(qū)更為合適?，F(xiàn)在要重新分省，在三峽地區(qū)增設(shè)一省又似成必然。我建議在這一地區(qū)以宜昌為省會建立三峽省，同時(shí)相應(yīng)縮小重慶市的管轄范圍，因有枝柳鐵路方便了湘西土家族苗族自治州、張家界市與宜昌之間的交通，所以我覺得應(yīng)將以上二市州納入三峽省。

8、湘黔桂粵交界地區(qū)：

在這幾省交界地帶，湖南省會長沙偏于東北，廣西首府南寧偏于西南，貴州省會貴陽又略偏西，在其間自然形成了以桂林為中心的一塊較大的遠(yuǎn)離各省省會的區(qū)域。廣西壯族自治區(qū)的壯族人口主要分布在區(qū)內(nèi)中西部地區(qū)，東部的桂林、賀州、梧州、玉林、北海及貴港市的部分地區(qū)壯族人口比例較低，居民以漢族和其他少數(shù)民族為主，建議將上述地區(qū)從廣西壯族自治區(qū)中劃出，與相鄰省份的遠(yuǎn)離省會地區(qū)共同組建新省。桂林市以前曾為廣西省的省會，與附近各省會城市距離適中，文化旅游資源也較豐富，建議在此以桂林為省會組建一?。〞好鹆质』驈V北?。爡^(qū)包括廣西桂林、賀州全部及柳州北部三縣，湘西南永州全部及邵陽、懷化的部分地區(qū)，同時(shí)也可將黔東南苗族侗族自治州的天柱、錦屏、黎平、從江四縣劃入。另外，在廣西、廣東交界地區(qū)以湛江為省會組建一?。〞好麨閺V南?。?，轄區(qū)包括廣東的湛江、茂名、陽江及云浮的羅定市，廣西梧州、玉林、北海和貴港、欽州的部分縣市。設(shè)立此省，可加大梧州一帶與沿海的聯(lián)系，促進(jìn)這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

9、粵閩贛交界地區(qū)：

粵閩贛交界地區(qū)的梅州、河源、贛州及龍巖西部地區(qū)基本為客家人聚居地，潮州、汕頭、揭陽、汕尾為閩南語潮汕方言區(qū)，建議在上述地區(qū)以興寧為省會建立一省（暫名為梅汕?。?。有很多區(qū)劃專家和愛好者都贊同在這一地區(qū)組建一省，但有人提出以汕頭為省會。我覺得，就這一區(qū)域來說，經(jīng)濟(jì)上汕頭確實(shí)比興寧更強(qiáng)，但其位置過于偏南，而興寧位于粵東地區(qū)一個(gè)較大的寬谷之中，交通中心作用也很突出，而且更接近這一區(qū)域的地理中心。若以興寧為省會將比以汕頭為省會對腹地的拉動(dòng)作用更強(qiáng)，所以我的意見傾向于以興寧為省會。此地區(qū)另一個(gè)較具有競爭力的省會候選城市是位于興寧以東的梅州，梅

州為客家文化最有代表性的城市，但位于狹窄河谷之中，城市發(fā)展空間不足。不論是選梅州還是選興寧，都將有利于帶動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)特別是贛州等地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

10、川陜交界地區(qū)：

陜南漢中、安康二市居于秦嶺之南，自然地理、地域文化與陜西中北部差異較大，且由于秦嶺的阻隔，此二市與省會西安之間交通多有不便，雖近年筑成西康鐵路，但作用仍有限。四川面積較大，人口較多，東北部的達(dá)州、巴中、廣元、南充、廣安五市與省會成都距離較遠(yuǎn)，而陜南、川東北之間的大巴山、米倉山比秦嶺低得多，所以不妨將陜南與川東北聯(lián)合組建一省（暫定名為北川?。５谶@一地區(qū)選擇省會較為困難，若論地理中心，應(yīng)選巴中，但巴中城市規(guī)模小，交通狀況不佳，缺少發(fā)展空間；若論最大城市應(yīng)選南充，但南充位置過于偏南，且與盆地內(nèi)原有兩大省會級城市成都和重慶距離都很近，不利于城市自身發(fā)展及帶動(dòng)全??；其他如漢中、安康、廣元三市則地理位置更偏，反復(fù)權(quán)衡，綜合考慮中心位置、交通條件、與現(xiàn)有省會城市之間的距離等諸多因素，我覺得達(dá)州附近為最佳，如在達(dá)州附近的三匯鎮(zhèn)一帶建設(shè)新省會，此地鐵路可通成都、重慶、安康，達(dá)州至宜昌的鐵路也在規(guī)劃之中。三匯鎮(zhèn)又有水運(yùn)之便，南邊約30公里處的大竹為多條主要公路交匯處，所以我認(rèn)為，若在此建省，達(dá)州附近的三匯鎮(zhèn)當(dāng)為省會城市的最佳選擇。對于陜西的劃分，也有一些人建議保留漢中、安康在陜西省內(nèi)，而將北部劃出，與甘肅慶陽地區(qū)組建新省，省會設(shè)在延安。這樣的劃分我也設(shè)想過，但后來覺得陜北一帶人口密度較小，單獨(dú)設(shè)省規(guī)模嫌小，而且延安一帶自然生態(tài)破壞嚴(yán)重，水源不足，又有谷地地形的約束，城市缺乏發(fā)展空間，因此放棄在陜北單獨(dú)建省的想法。

11、川滇交界地區(qū)：

四川、云南兩省省會之間，距離很遠(yuǎn)，交通不便，建立在這兩個(gè)省會之間的廣闊地區(qū)增設(shè)一?。〞好麨槟洗ㄊ?，簡稱雋，源自漢晉南北朝時(shí)“越雋”之地名，另有兩字，“邛”和“瀘”亦可考慮，但“邛”與海南之“瓊”同音，“瀘”又與瀘州市爭名，只能放棄。也有人建議將此省命名為金沙江省。），此省范圍包括四川的宜賓、瀘州、內(nèi)江、自貢、樂山、攀枝花、涼山彝族自治州全部和漢源、石棉、九龍三縣，以及云南昭通市所轄全部市縣。省會宜賓。有人建議將此省省會設(shè)在西昌或攀枝花，我覺不妥，因?yàn)榇耸〉娜丝诙嗑佑跂|部5市，宜賓更接近此省的人口中心，且交通條件更為優(yōu)越。

12、甘肅、寧夏及內(nèi)蒙西部地區(qū)：

現(xiàn)在的甘肅省，東西過于狹長，烏鞘嶺以北的河西走廊地區(qū)和烏鞘嶺以南以蘭州為中心的地區(qū)兩部分之間自然地理及人文差異較大，而且距離較遠(yuǎn)，交通不便。而內(nèi)蒙古自治區(qū)的西部的三旗在1955年以前曾分別歸甘肅和寧夏管轄，故建議將甘肅河西走廊地區(qū)與內(nèi)蒙古自治區(qū)西部的額濟(jì)納旗、阿拉善右旗整合建立新省，這樣將有利于對黑河流域及巴丹吉林沙漠進(jìn)行綜合治理。因其地位于甘州（張掖）、肅州（酒泉）舊地，故用甘肅省名命名此省，而將以蘭州為中心的省份命名為隴西省，并按照方便交通的原則，將六盤山以東的平?jīng)龅貐^(qū)部分市縣及慶陽地區(qū)劃入陜西。對于內(nèi)蒙古自治區(qū)的阿拉善左旗和烏海市，因其與寧夏接近，仍劃歸寧夏回族自治區(qū)，以便于寧夏對其風(fēng)沙源地騰格里沙漠進(jìn)行統(tǒng)籌治理。

13、青海：

青海省的區(qū)劃以保持現(xiàn)狀為好。為平衡省會的輻射區(qū)域，我也曾設(shè)想過將西寧一帶劃歸蘭州所在省，而將青海省會西遷至格爾木，后來覺得此辦法不利于環(huán)保，將可能對青藏高原北部及柴達(dá)木盆地本已十分脆弱的生態(tài)環(huán)境造成致命的破壞，故而放棄將青海省會西遷的設(shè)想。

14、西藏：

西藏的面積超過120萬平方公里，但人口僅為250萬，在中國現(xiàn)有省級區(qū)劃中，僅高于澳門，為了達(dá)到省級行政區(qū)人口、面積大體均衡的目標(biāo)，我覺得西藏的區(qū)劃仍以保持現(xiàn)狀為好。有人提出將藏東的昌都、林芝與川西甘孜藏族自治州合并，恢復(fù)西康省，我也覺得不妥。首先是人口偏少，初步估算人口約170萬；其次是這一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境也十分脆弱，若在此建立一省，隨著省會城市建設(shè)及省域經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，這一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境也有遭受嚴(yán)重破壞的可能，這樣看來，西藏的轄區(qū)范圍還是保持現(xiàn)狀為好。

15、新疆：

新疆總面積160余萬平方公里，人口1800余萬，在全國各行政區(qū)中面積最大。我建議對新疆進(jìn)行拆分。天山是一條天然的地理界線，也是一條天然屏障，南北交通極為不便；從民族構(gòu)成上來說，南疆與北疆也有較大差異，南疆以維吾爾族為主，仍以設(shè)立自治區(qū)為佳，首府選址綜合考慮人口重心、交通中心、水源等因素，建議選阿克蘇。其它幾個(gè)較有競爭力的城市是：庫爾勒、喀什、輪臺、庫車，其中庫爾勒和喀什的現(xiàn)有城市規(guī)模強(qiáng)于阿克蘇，但位置一個(gè)偏東，一個(gè)偏西；輪臺為沙漠公路的北端起點(diǎn)，但城市過小，且水源不足；庫車的交通條件較好，但水源條件和城市規(guī)模均不如阿克蘇，而阿克蘇與和田之間的公路修通后，南疆交通中心的地位將更加不可動(dòng)搖。北疆則為漢、回、哈薩克、維吾爾等民族雜居共處，建議在北疆設(shè)省，省會仍為烏魯木齊。同時(shí)，將新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)所屬的城市、企業(yè)及人員就地劃歸地方管理。

16、其它微調(diào)地區(qū)：

河南省的臺前、范縣，被山東省所包圍，安徽省的天長市，被江蘇省所包圍，皆與鄰省交通方便，而與本省交通不便，同時(shí)也給山東、江蘇兩省的省域綜合開發(fā)特別是交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)帶來了一定的麻煩。建議將臺前、范縣就近劃入山東省管轄，將天長劃入江蘇省管轄。也有人建議將浙江省舟山市劃歸上海，擴(kuò)大上海的轄區(qū)。我認(rèn)為如果上海確實(shí)需要擴(kuò)大轄區(qū)以建設(shè)深水海港，僅將嵊泗縣所屬諸島劃入即可滿足需要。

17、港澳臺：

由于香港、澳門與內(nèi)地之間在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多方面還存在著相當(dāng)大的差異，暫不宜倉促地與其相鄰的深圳、珠海等地進(jìn)行整合，建議仍保留其特別行政區(qū)稱謂及其區(qū)劃界線。如欲調(diào)整，也要等到幾十年之后。對于臺灣省，尚未回歸，更不宜對其區(qū)劃調(diào)整作過多的設(shè)想。

關(guān)于此建議方案對省級行政區(qū)進(jìn)行調(diào)整的詳細(xì)情況，請參閱文后所附《調(diào)整后省級行政區(qū)劃情況一覽表》。

當(dāng)然，我的省級行政區(qū)劃調(diào)整建議方案由于個(gè)人認(rèn)識的局限性，仍然存在著很多問題，比如對于一些省的名稱，我還覺得有些不妥，尚希望有關(guān)專家能給以批評指正。

調(diào)整后省級行政區(qū)劃情況一覽表

北京都（京）北京面積116360平方公里，人口3046萬，轄區(qū)范圍:北京市；河北省北部唐山，秦皇島，承德，張家口四市，廊坊市的三河、大廠、香河三縣；天津薊縣。

天津郡（津）天津面積9945平方公里，人口838萬，轄區(qū)范圍為除薊縣以外的天津市。大連郡（大）◆大連面積13160平方公里，人口552萬，轄區(qū)范圍:遼寧省大連市。上海郡（滬）上海面積5800平方公里，人口1674萬，轄區(qū)范圍不變。

深圳郡（深）◆深圳面積約11700平方公里，人口約424萬，轄區(qū)范圍:廣東省深圳市，惠州市（龍門除外），將東莞東部劃入設(shè)立樟木頭區(qū)。重慶郡（渝）重慶面積56957平方公里，人口2423萬，轄區(qū)范圍:除城口、巫山、奉節(jié)、巫溪、云陽、開縣、萬州以外的重慶市。河北?。剑┦?石家莊面積89676平方公里，人口4796萬，轄區(qū)范圍:除秦皇島市，唐山市，承德市，張家口市和三河、大廠、香河三縣以外的河北省。山西?。〞x）省會:太原面積155149平方公里，人口3187萬，轄區(qū)范圍不變。

內(nèi)蒙古自治區(qū)（內(nèi)蒙古）首府:呼和浩特面積464599平方公里，人口1079萬，轄區(qū)范圍:內(nèi)蒙古自治區(qū)的呼和浩特市，包頭市，巴彥淖爾盟，伊克昭盟，烏蘭察布盟，錫林郭勒盟。

遼北?。疲羰?通遼面積196163平方公里，人口995萬，轄區(qū)范圍:內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市，赤峰市，興安盟的突泉縣、科右中旗；吉林省白城市。興安?。ㄅd）◆省會:齊齊哈爾面積464665平方公里，人口1201萬，轄區(qū)范圍:內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市，除突泉縣、科右中旗以外的興安盟；黑龍江省大興安嶺地區(qū)，齊齊哈爾市，黑河市，大慶市的林甸、杜爾伯特。

黑龍江省（黑）省會:哈爾濱面積278314平方公里，人口2860萬，轄區(qū)范圍:除大興安嶺地區(qū)，齊齊哈爾市，黑河市，大慶市的林甸、杜爾伯特以外的黑龍江省。

吉林省（吉）省會:長春面積166607平方公里，人口2427萬，轄區(qū)范圍:除白城市以外的吉林省。

遼寧?。ㄟ|）省會:沈陽面積134625平方公里，人口3583萬，轄區(qū)范圍:除大連市以外的遼寧省。

山東?。敚┦?濟(jì)南面積83322平方公里，人口4907萬，轄區(qū)范圍:山東省的濟(jì)南市，德州市，聊城市，荷澤市，濟(jì)寧市（微山除外），泰安市，萊蕪市，淄博市，濱州市，東營市 ；河南省的臺前、范縣。

膠東省（膠）◆省會:青島面積47221平方公里，人口2495萬，轄區(qū)范圍:山東省青島市，煙臺市，威海市，濰坊市，日照市的五蓮。沂河?。ㄒ剩羰?徐州面積66092平方公里，人口4284萬，轄區(qū)范圍:江蘇省徐州市，連云港市，宿遷市；安徽省宿州市，淮北市；山東省棗莊市，臨沂市，濟(jì)寧市的微山，日照市（五蓮除外）?；搓柺。ɑ矗羰?阜陽面積70741平方公里，人口4651萬，轄區(qū)范圍:安徽省亳州市，阜陽市，界首市；河南省商丘市，周口市，駐馬店市（泌陽、西平除外），信陽市。

江蘇?。ㄌK）省會:南京面積71667平方公里，人口5265萬，轄區(qū)范圍:江蘇省的南京市，鎮(zhèn)江市，常州市，無錫市，蘇州市，揚(yáng)州市，泰州市，南通市，鹽城市，淮安市。

安徽省（皖）省會:合肥面積106495平方公里，人口4034萬，轄區(qū)范圍:安徽省的合肥市，六安市，淮南市，蚌埠市，滁州市（天長除外），巢湖市，安慶市，馬鞍山市，蕪湖市，銅陵市，貴池市，黃山市，宣城市。

浙江?。ㄕ悖┦?杭州面積103856平方公里，人口4498萬，轄區(qū)范圍不變。

福建?。ㄩ}）省會:福州面積112897平方公里，人口3123萬，轄區(qū)范圍:除龍巖市的長汀、武平、上杭、永定以外的福建省。

江西?。ㄚM）省會:南昌面積128384平方公里，人口3359萬，轄區(qū)范圍:除贛州市以外的江西省。

河南?。ㄔィ┦?鄭州面積81846平方公里，人口4996萬，轄區(qū)范圍:河南省鄭州市，許昌市，漯河市，平頂山市，洛陽市，三門峽市，焦作市，新鄉(xiāng)市，安陽市，鶴壁市，濮陽市（臺前、范縣除外），開封市，駐馬店市的西平。

漢江?。ㄣ婊虺羰?襄樊面積82626平方公里，人口2251萬，轄區(qū)范圍:湖北省襄樊市，十堰市，隨州市（廣水除外），神農(nóng)架林區(qū)；河南省南陽市，駐馬店市的泌陽。

湖北?。ǘ酰┦?武漢面積78119平方公里，人口3663萬，轄區(qū)范圍:湖北省武漢市，孝感市，隨州市的廣水，黃岡市，鄂州市，黃石市，咸寧市，荊門市，荊州市的監(jiān)利、洪湖，省直轄的仙桃、天門、潛江。

三峽?。ㄇG）◆省會:宜昌面積113954平方公里，人口2543萬，轄區(qū)范圍:湖北省宜昌市，荊州市（監(jiān)利、洪湖除外），恩施土家族苗族自治州；湖南省湘西土家族苗族自治州，張家界市，常德市的石門、臨澧、澧縣、津市、懷化市的沅陵；重慶市的巫山、奉節(jié)、巫溪、云陽、開縣、萬州區(qū)。

湖南省（湘）省會:長沙面積117243平方公里，人口4562萬，轄區(qū)范圍:湖南省長沙市，岳陽市，益陽市，常德市（石門、臨澧、澧縣、津市除外），婁底市，邵陽市（洞口、綏寧、城步、武岡、新寧除外），湘潭市，株州市，衡陽市，郴州市。桂林?。ü穑羰?桂林面積118411平方公里，人口2201萬，轄區(qū)范圍:廣西壯族自治區(qū)的桂林市，賀州市，梧州市的蒙山，柳州地區(qū)的三江、融安、融水；湖南省永州市，懷化市（沅陵除外），邵陽市的洞口、綏寧、城步、武岡、新寧；貴州省黔東南苗族侗族自治州的天柱、錦屏、黎平、從江。

梅汕?。罚羰?興寧面積96741平方公里，人口3358萬，轄區(qū)范圍:廣東省梅州市，潮州市，汕頭市，揭陽市，汕尾市，河源市；江西省贛州市；福建省龍巖市的長汀、武平、上杭、永定。

廣東省（粵）省會:廣州面積86689平方公里（含東莞東半部），人口3072萬（含東莞東半部），轄區(qū)范圍:廣東省廣州市，東莞市（東部樟木頭一帶除外），惠州市的龍門，韶關(guān)市，清遠(yuǎn)市，佛山市，江門市，中山市，珠海市，肇慶市，云浮市(羅定除外)。

廣西壯族自治區(qū)（邕）首府:南寧面積149389平方公里，人口2558萬，轄區(qū)范圍:廣西壯族自治區(qū)南寧市，崇左市，防城港市，欽州市（浦北除外），百色地區(qū)，河池地區(qū)，柳州市（三江、融安、融水除外），來賓市，貴港市（桂平、平南除外）。廣南省（雷）◆省會:湛江面積71156平方公里，人口3043萬，轄區(qū)范圍:廣東省陽江市，茂名市，湛江市，云浮市的羅定；廣西壯族自治區(qū)北海市，玉林市，欽州市的浦北，貴港市的平南、桂平，梧州市（蒙山除外）。

海南省（瓊）省會:?？诿娣e34000平方公里，人口787萬，轄區(qū)范圍不變。

北川?。夯騽Γ羰哼_(dá)州（三匯鎮(zhèn)）面積113012平方公里，人口3091萬，轄區(qū)范圍：四川省達(dá)州市，巴中市，廣元市，南充市，廣安市；陜西省漢中市（佛坪除外），安康市（寧陜除外）；重慶市的城口。

西川省（蜀）省會:成都面積296953平方公里，人口3379萬，轄區(qū)范圍:四川省成都市，德陽市，綿陽市，遂寧市，資陽市，眉山市，雅安市（石棉、漢源除外），阿壩藏族羌族自治州，甘孜藏族自治州（九龍除外）。

南川?。ɑ蚪鹕辰。h或金）◆省會:宜賓面積150274平方公里，人口3099萬，轄區(qū)范圍:四川省宜賓市，瀘州市，自貢市，內(nèi)江市，樂山市，攀枝花市，涼山彝族自治州，雅安市的石棉、漢源，甘孜藏族自治州的九龍；云南省昭通市。貴州省（黔）省會:貴陽面積165023平方公里，人口3536萬，轄區(qū)范圍:貴州?。ㄇ瓥|南苗族侗族自治州的天柱、錦屏、黎平、從江除外）。

云南?。ǖ幔┦?昆明面積371226平方公里，人口3580萬，轄區(qū)范圍:云南?。ㄕ淹ㄊ谐猓?/p>

西藏自治區(qū)（藏）首府:拉薩面積1268561平方公里，人口250萬，轄區(qū)范圍不變。陜西?。儯┦?西安面積194709平方公里，人口3292萬，轄區(qū)范圍:陜西省西安市，商洛地區(qū)，渭南市，銅川市，咸陽市，寶雞市，延安市，榆林市，安康市的寧陜，漢中市的佛坪；甘肅省慶陽市，平?jīng)龅貐^(qū)的平?jīng)?、華亭、崇信、涇川、靈臺。

寧夏回族自治區(qū)（寧）首府：銀川面積137326平方公里，人口608萬，轄區(qū)范圍:寧夏回族自治區(qū)；內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市，阿拉善左旗。

隴西?。]）◆省會:蘭州面積162539平方公里，人口1752萬，轄區(qū)范圍:甘肅省蘭州市，白銀市，定西地區(qū)，隴南地區(qū)，天水市，甘南藏族自治州，臨夏回族自治州，平?jīng)龅貐^(qū)的莊浪、靜寧，武威地區(qū)的天祝、古浪。

甘肅?。ǜ剩┦?張掖面積457062平方公里，人口404萬，轄區(qū)范圍:甘肅省張掖地區(qū)，金昌市，武威地區(qū)（天祝、古浪除外），嘉峪關(guān)市，酒泉地區(qū)；內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善右旗、額濟(jì)納旗。

青海?。ㄇ啵┦?西寧面積714694平方公里，人口478萬，轄區(qū)范圍不變。北疆?。?zhǔn)）◆省會:烏魯木齊面積610283平方公里，人口941.7萬，轄區(qū)范圍:新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市，吐魯番地區(qū)，哈密地區(qū)，昌吉回族自治州，伊犁哈薩克自治州，博爾塔拉蒙治州，克拉瑪依市，石河子市。

南疆維吾爾自治區(qū)（塔）首府：阿克蘇面積1072301平方公里，人口881.18萬，轄區(qū)范圍:新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)，巴音郭楞蒙古自治州，和田地區(qū)，喀什地區(qū)，克孜勒蘇柯爾克孜自治

香港特別行政區(qū)（港）香港面積2754平方公里，人口681萬(2003年數(shù)字)，轄區(qū)范圍不變。

澳門特別行政區(qū)（澳）澳門面積25.4平方公里，人口44.89萬(2003年數(shù)字)，轄區(qū)范圍不變。

臺灣?。ㄅ_）省會:臺北面積36000平方公里，人口約2260萬(2003年數(shù)字)，轄區(qū)范圍不變。

注：

1、標(biāo)有◆的為建議增設(shè)的省級行政區(qū)。

2、轄區(qū)范圍按現(xiàn)行行政區(qū)劃列入，其中的“市”均為地級市，包括其原所屬的縣和縣級市、區(qū)。

第四篇：灌南縣調(diào)整部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃

灌南縣調(diào)整部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃

3月2日，我縣召開部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作會議，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)將由之前的14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)瘦身為11個(gè)。阮冰、溫玉高、夏蘇明等縣四套班領(lǐng)導(dǎo)參加會議。

根據(jù)省市關(guān)于同意我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的批復(fù)，本次部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整為：

一、撤銷堆溝港鎮(zhèn)、五隊(duì)鄉(xiāng)，將原堆溝港鎮(zhèn)、五隊(duì)鄉(xiāng)合并設(shè)立新的堆溝港鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府駐五隊(duì)居委會五隊(duì)街。行政區(qū)劃調(diào)整后，堆溝港鎮(zhèn)行政區(qū)域面積155.48平方公里，人口8.6萬人，轄27個(gè)村委會、4個(gè)居委會。

二、撤銷田樓鄉(xiāng)、長茂鎮(zhèn)，將原田樓鄉(xiāng)、長茂鎮(zhèn)合并設(shè)立田樓鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府駐三興居委會三興街，行政區(qū)劃調(diào)整后，田樓鎮(zhèn)行政區(qū)域面積109.1平方公里，人口7.7萬人，轄25個(gè)村委會、1個(gè)居委會。

三、撤銷花園鄉(xiāng)、新集鄉(xiāng)，將原花園鄉(xiāng)、新集鄉(xiāng)合并設(shè)立新集鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府駐新集居委會新集街。行政區(qū)劃調(diào)整后，新集鎮(zhèn)行政區(qū)域面積119平方公里，人口7.2萬人，轄25個(gè)村委會、1個(gè)居委會。

縣委書記阮冰指出，實(shí)施行政區(qū)劃調(diào)整有利于推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有利于更加科學(xué)合理地配置發(fā)展資源，有利于加快我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程。全縣上下要圍繞大局，做好各方面工作，確保區(qū)劃調(diào)整平穩(wěn)順利。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任，全力維穩(wěn)，以積極的姿態(tài)，自覺做到個(gè)人服從組織、局部服從大局、眼前利益服從長遠(yuǎn)利益，確保調(diào)整行動(dòng)快、震動(dòng)小、成本低、效果好。

對本次行政區(qū)劃調(diào)整新到任干部，阮冰要求，所有涉及職務(wù)變動(dòng)的干部，即將走上新的工作崗位，要按照縣委“新干部、新氣象、新作風(fēng)、新舉措、新成效”的“五個(gè)新”要求，快速轉(zhuǎn)換角色，勇挑新的重?fù)?dān)，積極履行職責(zé)，更加務(wù)實(shí)苦干，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的新局面；要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)添合力，把握機(jī)遇創(chuàng)新高，狠抓當(dāng)前快發(fā)展，努力讓廣大群眾的幸福指數(shù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步持續(xù)提升。（許士勇 尹權(quán)）

另訊

為確保區(qū)劃調(diào)整工作順利完成，3月2日下午，縣領(lǐng)導(dǎo)溫玉高、夏蘇明、鄧玫玫、錢光杰、王文鵬、于長渠帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作組同志，分三組赴五隊(duì)鄉(xiāng)、花園鄉(xiāng)、田樓鄉(xiāng)召開區(qū)劃調(diào)整工作動(dòng)員會議。

動(dòng)員會議指出，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置，有利于精簡行政機(jī)構(gòu)、提高工作效能；有利于優(yōu)化資源配置，做大中心鎮(zhèn)規(guī)模；有利于節(jié)省財(cái)政開支，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。與會人員要正確認(rèn)識這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的重要意義，準(zhǔn)確把握這次行政區(qū)劃調(diào)整的基本原則，在具體實(shí)施過程中，要做到統(tǒng)籌兼顧，盡量避免和減少各類糾紛和矛盾，確保整個(gè)調(diào)整過程不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

針對區(qū)劃調(diào)整的具體工作，會議要求，每一位參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作的人員要統(tǒng)一思想，深入宣傳發(fā)動(dòng)，把區(qū)劃調(diào)整的重大意義和基本原則講深講透，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三套班子成員要帶頭講政治、講黨性、講原則，自覺維護(hù)和服從區(qū)劃調(diào)整的大局，接受組織的安排，要一如既往、盡職盡責(zé)全力協(xié)助新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府做好各項(xiàng)工作，確保這次行政區(qū)劃調(diào)整有序進(jìn)行。同時(shí)，新成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人必須周密考慮資產(chǎn)清理、財(cái)務(wù)審計(jì)、人員移交工作中可能出現(xiàn)的各種情況，科學(xué)制定工作預(yù)案，堅(jiān)決防止國有資產(chǎn)流失。要認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作的有關(guān)紀(jì)律要求，規(guī)范操作，確保這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作有序推進(jìn)，為加快全面小康進(jìn)程、推進(jìn)我縣新一輪科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

第五篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的申請

文章標(biāo)題：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的申請

省政府：[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://004km.cn/)一站在手，寫作無憂!]

___縣共轄12鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，219個(gè)村，全縣總

面積3349平方公里，人口38.1萬人。根據(jù)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)有關(guān)意見，我們進(jìn)行了深入調(diào)查，多渠道、多層面、反復(fù)征求意見，經(jīng)研究，擬提出如下撤并意見：

一、撤銷城關(guān)鄉(xiāng)、新發(fā)鄉(xiāng)，劃歸___鎮(zhèn)管轄稱___鎮(zhèn)。

原___鎮(zhèn)面積99平方公里，人口78683人，11個(gè)村。原城關(guān)鄉(xiāng)面積167平方公里，人口22717人，11個(gè)村。原新發(fā)鄉(xiāng)面積56平方公里，人口8891人，10個(gè)村。

合并后的___鎮(zhèn)，總面積322平方公里，總?cè)丝?10291人，32個(gè)村。

合并原因：城關(guān)鄉(xiāng)政府駐地在___鎮(zhèn)，按照“一地兩府必須合并”的原則，合并到地處一地的___鎮(zhèn)；新發(fā)鄉(xiāng)面積較小，人口少，地理位置靠近___鎮(zhèn)，故撤并到___鎮(zhèn)。撤并后，便于把___鎮(zhèn)做大做強(qiáng)，成為名副其實(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心；也便于工業(yè)集中園區(qū)和今后的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，便于解決開發(fā)區(qū)用地等問題。

二、將紅石鎮(zhèn)蘭山村、興隆村、六盤村、八寶村、大野豬溝村劃歸三源浦朝鮮族鎮(zhèn)管轄。

原三源浦朝鮮族鎮(zhèn)面積287平方公里，人口37981人，15個(gè)村。紅石鎮(zhèn)蘭山村、興隆村、六盤村、八寶村、大野豬溝村五村，面積88平方公里，人口8013人。

合并后的三源浦朝鮮族鎮(zhèn)，總面積375平方公里，人口45994人，20個(gè)村。

合并原因：三源浦朝鮮族鎮(zhèn)是我縣的準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，通化市將利用三源浦鎮(zhèn)擁有軍用機(jī)場這個(gè)得天獨(dú)厚的條件，建設(shè)民航機(jī)場；紅石鎮(zhèn)的這五個(gè)村地理位置靠近三源浦朝鮮族鎮(zhèn)，劃入三源浦朝鮮族鎮(zhèn)后，有利于做大做強(qiáng)三源浦朝鮮族鎮(zhèn)，成為該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和文化中心，并輻射周邊。

三、撤銷太平川鄉(xiāng)，劃歸圣水鎮(zhèn)鎮(zhèn)管轄稱圣水鎮(zhèn)。

原圣水鎮(zhèn)面積178平方公里，人口22387人，16個(gè)村。

原太平川鄉(xiāng)面積47平方公里，人口6976人，5個(gè)村

合并后的圣水鎮(zhèn)；總面積225平方公里，人口29363人，21個(gè)村。

合并原因：太平川鄉(xiāng)面積小，人口和耕地都相對較少，地理位置靠近圣水鎮(zhèn)，撤并后，便于中心鎮(zhèn)的發(fā)展

四、撤銷全勝鄉(xiāng)，劃歸孤山子鎮(zhèn)管轄稱孤山子鎮(zhèn)。

原孤山子鎮(zhèn)面積219平方公里，人口22590人，18個(gè)村；原全勝鄉(xiāng)面積62平方公里，人口6495人，8個(gè)村；

合并后的孤山子鎮(zhèn)，總面積281平方公里，總?cè)丝?9085人，26個(gè)村

合并原因：全勝鄉(xiāng)面積小，人口和耕地都相對較少，地理位置靠近孤山子鎮(zhèn)，撤并后，便于中心鎮(zhèn)發(fā)展，使其成為該區(qū)域的中心，并輻射周邊。

經(jīng)過調(diào)整，我縣12個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均面積由原來的152平方公里增加到223平方公里，人口由原來的17312人增加到25404人。

待方案批準(zhǔn)后，我們將嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真組織實(shí)施，確保國有資產(chǎn)不流失，確保群眾利益不受損，確保社會穩(wěn)定，人心安定。

以上請示妥否，請批示。

二OO五年八月二十六日

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