第一篇：項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及相關(guān)前期工作程序

第一章 前期工作基本流程

吳忠貴 編著

審批類項(xiàng)目基本流程

規(guī)劃→項(xiàng)目建議書→預(yù)可研（OR）→評估（OR）→立項(xiàng)→編可研→可研評估→可研補(bǔ)充及附件辦理→起文上報(bào)匯同評估報(bào)告及有關(guān)附件→可研批復(fù)→初步設(shè)計(jì)→擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)（OR）→初設(shè)審查→初設(shè)修改→初設(shè)審批→施工圖設(shè)計(jì)→審圖→開工報(bào)告

核準(zhǔn)類項(xiàng)目基本流程

規(guī)劃→項(xiàng)目申請報(bào)告（目前按可研深度編寫，要求有資格）→預(yù)審（5天）→項(xiàng)目申請報(bào)告補(bǔ)充（OR）→委托評估（OR/5天）→報(bào)告修改及附件準(zhǔn)備→征求其他行業(yè)主管部門意見（OR/7天）→核準(zhǔn)（20天OR 30天）

核準(zhǔn)條件：①合法

②符合“十一五”規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)

③符合土地規(guī)劃

④符合國家宏觀政策 ⑤地區(qū)布局合理

⑥主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷

⑦未影響國家經(jīng)濟(jì)安全

⑧合理利用資源

⑨生態(tài)環(huán)保、文物保護(hù)

⑩公眾利益未受到重大影響

變更條件：總投資額超過原核準(zhǔn)投資的20%及以上

業(yè)主、規(guī)模、地點(diǎn)、內(nèi)容發(fā)生變化

備案類項(xiàng)目基本流程

規(guī)劃→項(xiàng)目申請備案報(bào)告及相關(guān)附件（按項(xiàng)目建議書深度）→預(yù)審（3天）→材料補(bǔ)充（OR）→備案與否（5天）

備案條件：①政策法規(guī)

②規(guī)劃（國民經(jīng)濟(jì)和行業(yè)規(guī)劃）

③符合產(chǎn)業(yè)政策

④符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

第二章 項(xiàng)目選擇與跟蹤

吳忠貴 編著

幾個(gè)理念

發(fā)展靠投入，投入靠項(xiàng)目

投入是硬指標(biāo)，項(xiàng)目是硬功夫

建設(shè)項(xiàng)目前期工作有序地進(jìn)行的標(biāo)準(zhǔn)是“三個(gè)一批”

在建一批——做完前期工作（完成時(shí)）

報(bào)批一批——前期工作進(jìn)行中（進(jìn)行時(shí)）

儲(chǔ)備一批——開始做前期工作（將來時(shí)）

項(xiàng)目的產(chǎn)生思路

（1）圍繞優(yōu)勢選項(xiàng)目

（2）圍繞弱勢選項(xiàng)目

（3）圍繞全局長遠(yuǎn)目標(biāo)選項(xiàng)目

（4）圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)選項(xiàng)目

（5）圍繞“三農(nóng)”問題選項(xiàng)目

（6）抓準(zhǔn)機(jī)遇選項(xiàng)目

（7）根據(jù)國家鼓勵(lì)項(xiàng)目目錄項(xiàng)目

項(xiàng)目產(chǎn)生的途徑（1）在“十一五”規(guī)劃中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目。

（2）邀請專家診斷提項(xiàng)目

（3）專題規(guī)劃中提項(xiàng)目

（4）到外面取經(jīng)模仿引進(jìn)項(xiàng)目

（5）部門領(lǐng)導(dǎo)專題研究選項(xiàng)目

（6）根據(jù)各種臨時(shí)文件報(bào)項(xiàng)目

（7）根據(jù)每年的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)文件選擇項(xiàng)目

項(xiàng)目的跟蹤

（1）項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案過程的跟蹤。

（2）項(xiàng)目前期信息的收集

（3）多溝通、多聯(lián)系、常走動(dòng)。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目選擇的條件

①技術(shù)先進(jìn)

②具備產(chǎn)業(yè)化條件

③符合專項(xiàng)文件要求

④對環(huán)境影響不大

⑤盡可能求新

⑥技術(shù)通過鑒定

⑦經(jīng)濟(jì)效益顯著

第三章 可行性研究基本知識(shí)

吳忠貴 編著

幾個(gè)概念

?(1)可行性研究的定義

所謂可行性研究就是對擬投資項(xiàng)目從有關(guān)的所有方面進(jìn)行調(diào)查研究和綜合論證，為投資決策提供科學(xué)依據(jù)，從而保證所投資項(xiàng)目在技術(shù)上先進(jìn)可靠，經(jīng)濟(jì)上合理有利，操作上合法可行。（2）技術(shù)經(jīng)濟(jì)的定義

?

研究人類生產(chǎn)活動(dòng)中各種技術(shù)的經(jīng)濟(jì)問題及其發(fā)展的客觀規(guī)律。研究技術(shù)與經(jīng)濟(jì)之間的合理關(guān)系，促使技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效果的提高。是技術(shù)科學(xué)和經(jīng)濟(jì)科學(xué)有機(jī)結(jié)合的交叉科學(xué)。

?

研究技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效果問題的科學(xué)。

? 可行性研究不是可批性研究

? 可行性研究報(bào)告不是可行性報(bào)告

? 技術(shù)經(jīng)濟(jì)不是技術(shù)加經(jīng)濟(jì)

? 投資項(xiàng)目的制約因素:

? 市場的約束

? 技術(shù)水平的約束

? 自然資源供應(yīng)約束

? 資金的約束

? 人力資源約束

? 環(huán)境資源約束

? 政策約束

可行性研究報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容

? 市場預(yù)測與競爭力分析

? 技術(shù)選擇與論證

? 工程方案與建設(shè)條件落實(shí)

? 投資估算

? 融資分析

? 經(jīng)濟(jì)評價(jià) ? 風(fēng)險(xiǎn)分析與防范

為什么要做可行性研究

? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物

? 市場競爭的需要

? 經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)

? 政府或組織的要求

? 科技進(jìn)步使得可能

誰需要做可行性研究

? 業(yè)主（投資者）

? 政府投資委托（投資者）

? 債權(quán)人

? 是投資決策者需要，不是政府需要（政府投資除外）

誰有資格編制可行性研究報(bào)告

? 按規(guī)定有資質(zhì)的咨詢或設(shè)計(jì)單位

? 技術(shù)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員

可行性研究的發(fā)展史

? 可行性研究這一方法和技術(shù)是在二十世紀(jì)初隨著技術(shù)經(jīng)濟(jì)和管理

科學(xué)的進(jìn)步而產(chǎn)生的。二戰(zhàn)后發(fā)展迅速，為西方發(fā)達(dá)國家投資決策提供了有力幫助，六十年代發(fā)展較為完善。這時(shí)的可行性研究已經(jīng)成為一門科學(xué)。

? 接受可行性研究這一方法和技術(shù)是得益于改革開放，伴隨著我國實(shí)施以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，在總結(jié)幾十年投資領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)后，國務(wù)院和國家有關(guān)部委先后發(fā)布了一系列法規(guī)，確立了可行性研究工作在我國投資領(lǐng)域的地位和作用，把可行性研究作為投資前期工作中的重要一環(huán)。

可行性研究的地位和作用

? 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的地位和作用

? 市場經(jīng)濟(jì)體制下的地位和作用

當(dāng)前可行性研究工作中的主要問題及原因

? 信息滯后，資料不全，預(yù)見性差，造成可行性研究深度不夠，滿足不了決策要求。

? 方案比選和優(yōu)化工作做的不扎實(shí)，造成技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上的合理假象，使決策失準(zhǔn)。

? 投資估算失準(zhǔn)，造成投資失控，資金出現(xiàn)缺口，工期延長，效益失真。

? 市場分析不夠，造成價(jià)格預(yù)測失準(zhǔn)，項(xiàng)目失去競爭力。

? 風(fēng)險(xiǎn)分析不夠，使有些項(xiàng)目投產(chǎn)之日即破產(chǎn)之時(shí)。

? 重視不夠，走程序，完任務(wù)，不負(fù)責(zé)任。

? 投融資體制的原因

? 所有制問題

? 人為因素，決策者的觀念以及素質(zhì)

? 國有企業(yè)

? 民營企業(yè)

? 外企

? 建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)，上市公司

投資項(xiàng)目建設(shè)程序上的三個(gè)階段

? 第一個(gè)，投資前期（決策）

? 第二個(gè)，設(shè)計(jì)和施工階段（實(shí)施）

? 第三個(gè)，交付使用，生產(chǎn)運(yùn)行階段（運(yùn)行或者叫收獲）

? 機(jī)會(huì)研究（規(guī)劃）

? 初步（予）可行性研究

? 可行性研究

投資項(xiàng)目的劃分 ? 從投資項(xiàng)目性質(zhì)上劃分

–、新建項(xiàng)目

–、技術(shù)改造項(xiàng)目 –、改擴(kuò)建項(xiàng)目 –、更新改造項(xiàng)目

? 從融資主體上劃分（信用體系）

– 新設(shè)項(xiàng)目法人項(xiàng)目 – 既有項(xiàng)目法人項(xiàng)目

? 從投資規(guī)模上劃分

–、大型項(xiàng)目

–、中型項(xiàng)目

–、小型項(xiàng)目

? 從管理權(quán)限上劃分

–、需要綜合平衡的項(xiàng)目

–、完全競爭性項(xiàng)目 –、政策調(diào)控或限制類項(xiàng)目

–、外商投資項(xiàng)目

–、國家投資項(xiàng)目

? 從資金性質(zhì)上劃分

–、一般國內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目

–、外商投資項(xiàng)目（含外商獨(dú)資、中外合資項(xiàng)目、中外合作項(xiàng)目）

–、港、澳、臺(tái)投資項(xiàng)目 –、境外投資項(xiàng)目

–、資本運(yùn)作項(xiàng)目（聯(lián)合、兼并、收購、重組等）? 從審批權(quán)限上劃分

審批項(xiàng)目 核準(zhǔn)項(xiàng)目 備案項(xiàng)目

如何做好可行性研究工作

? 認(rèn)真、客觀、公證原則。科學(xué)、求實(shí)的態(tài)度。? 技術(shù)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員的素質(zhì)和態(tài)度。

? 依靠科技，增強(qiáng)信息處理能力。

? 必要的經(jīng)費(fèi)支持是作好可行性研究工作的關(guān)鍵。

可行性研究報(bào)告編制的主要工具

1．《投資項(xiàng)目可行性研究指南》

2．《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》（第二版）

3．經(jīng)濟(jì)評價(jià)軟件

4．相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)規(guī)范、規(guī)定

國家計(jì)委辦公廳關(guān)于出版《投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）》的通知

計(jì)辦投資[2002]15號(hào)

國務(wù)院有關(guān)部門辦公廳（辦公室），各省、自治區(qū)、直轄市、及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市計(jì)委，各計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)、中管企業(yè)：

為指導(dǎo)投資項(xiàng)目的可行性研究工作，我委委托中國國際工程咨詢公司組織編寫了《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（以下簡稱《指南》）。經(jīng)組織專家審定，同意《指南》以“試用版”出版發(fā)行，供您們在工作中參考使用。請注意收集、整理對《指南（試用版）》的意見，并及時(shí)反饋給《指南》編寫組，以便今后修訂時(shí)吸收采納。

國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)辦公廳 2002年1月4日

本《指南》總結(jié)了我國可行性研究近20年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并注重借鑒吸收國際上的有益經(jīng)驗(yàn)。在編寫過程中，曾先后四次邀請國務(wù)院各部委計(jì)劃部門和部分省市計(jì)委負(fù)責(zé)同志，有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)、金融機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)、高等院校、科研單位的專家學(xué)者進(jìn)行討論和審查，并舉行了兩次公開的國際研討會(huì)，聽取國外專家的咨詢意見，幾經(jīng)修改成書，最后報(bào)由國家計(jì)委審定。

本《指南》內(nèi)容包括兩部分：

1、可行性研究內(nèi)容與方法；

2、可行性研究報(bào)告編制大綱。具有以下特點(diǎn)：

1、突出了市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用；

2、強(qiáng)調(diào)方案比選與優(yōu)化在可行性研究中的作用；

3、強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)分析的重要性；

4、重視融資方案分析；

5、注重社會(huì)評價(jià)在項(xiàng)目決策中的作用；

6、簡化并調(diào)整了經(jīng)濟(jì)評價(jià)參數(shù)；

7、界定了初步可行性研究與可行性研究的側(cè)重點(diǎn)和研究深度；

8、強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加深了環(huán)境影響評價(jià)的深度，增加了節(jié)能、節(jié)水研究內(nèi)容和要求；

9、反映了技術(shù)改造項(xiàng)目可行性研究的特點(diǎn)。

本《指南》主要讀者對象：從事各行業(yè)可行性研究、投融資決策、計(jì)劃規(guī)劃、銀行信貸、咨詢評估及有關(guān)教學(xué)培訓(xùn)的人員。

本《指南》英文版可用于涉外項(xiàng)目、引進(jìn)外資、對外交流等。第一部分 可行性研究內(nèi)容與方法

一、項(xiàng)目興建理由與目標(biāo)(一)項(xiàng)目興建理由(二)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)

(三)項(xiàng)目建設(shè)基本條件

二、市場預(yù)測

(一)市場預(yù)測內(nèi)容(二)市場現(xiàn)狀調(diào)查(三)產(chǎn)品供需預(yù)測(四)價(jià)格預(yù)測(五)競爭力分析(六)市場風(fēng)險(xiǎn)分析

(七)市場調(diào)查與預(yù)測方法

三、資源條件評價(jià)

(一)資源開發(fā)利用的基本要求(二)資源評價(jià)

四、建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案(一)建設(shè)規(guī)模方案選擇(二)產(chǎn)品方案選擇(三)建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案比選

五、場址選擇

(一)場址選擇的基本要求(二)場址選擇研究內(nèi)容(三)場址方案比選

六、技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案(一)技術(shù)方案選擇

(二)主要設(shè)備方案選擇(三)工程方案選擇(四)節(jié)能措施(五)節(jié)水措施

七、原材料燃料供應(yīng)

(一)主要原材料供應(yīng)方案(二)燃料供應(yīng)方案

(三)主要原材料燃料供應(yīng)方案比選

八、總圖運(yùn)輸與公用輔助工程(一)總圖布置方案(二)場內(nèi)外運(yùn)輸方案

(三)公用工程與輔助工程方案

九、環(huán)境影響評價(jià)

(一)環(huán)境影響評價(jià)基本要求(二)環(huán)境條件調(diào)查

(三)影響環(huán)境因素分析(四)環(huán)境保護(hù)措施

十、勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防(一)勞動(dòng)安全衛(wèi)生(二)消防設(shè)施

十一、組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置(一)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及其適應(yīng)性分析(二)人力資源配置(三)員工培訓(xùn)

十二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度(一)建設(shè)工期

(二)實(shí)施進(jìn)度安排

十三、投資估算

(一)建設(shè)投資估算內(nèi)容(二)建設(shè)投資估算方法(三)流動(dòng)資金估算

(四)項(xiàng)目投入總資金及分年投入計(jì)劃

十四、融資方案

(一)融資組織形式選擇(二)資金來源選擇(三)資本金籌措(四)債務(wù)資金籌措(五)融資方案分析

十五、財(cái)務(wù)評價(jià)

(一)財(cái)務(wù)評價(jià)內(nèi)容與步驟

(二)財(cái)務(wù)評價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取(三)銷售收入與成本費(fèi)用估算(四)新設(shè)項(xiàng)目法人項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)(五)既有項(xiàng)目法人項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)(六)不確定性分析

(七)非盈利性項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)

十六、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)

(一)國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)范圍和內(nèi)容(二)國民經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用識(shí)別(三)影子價(jià)格的選取與計(jì)算(四)國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)報(bào)表編制(五)國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)計(jì)算(六)國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)參數(shù)

十七、社會(huì)評價(jià)

(一)社會(huì)評價(jià)作用與范圍(二)社會(huì)評價(jià)主要內(nèi)容(三)社會(huì)評價(jià)步驟臺(tái)方法

十八、風(fēng)險(xiǎn)分析(一)風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別(二)風(fēng)險(xiǎn)評估方法(三)風(fēng)險(xiǎn)防范對策

十九、研究結(jié)論與建議(一)推薦方案總體描述(二)主要比選方案描述(三)結(jié)論與建議

附件

1．市場預(yù)測方法

2．交通量需求預(yù)測方法

3．場址選擇基礎(chǔ)資料調(diào)查提綱 4．經(jīng)濟(jì)評價(jià)報(bào)表格式

5．交通運(yùn)輸項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算方法 6．企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表與財(cái)務(wù)狀況分析方法 7．多方案經(jīng)濟(jì)比較方法 8．風(fēng)險(xiǎn)概率分析方法

9．項(xiàng)目建設(shè)征用土地審批及補(bǔ)償辦法

第二篇：項(xiàng)目前期工作程序

項(xiàng)目前期工作程序，項(xiàng)目前期工作是指項(xiàng)目決策階段的工作，它包括：項(xiàng)目建議書，可行性研究報(bào)告，方案設(shè)計(jì)等。

項(xiàng)目建議書又叫做預(yù)可行性研究報(bào)告，它是由項(xiàng)目提出單位根據(jù)規(guī)劃發(fā)展要求，結(jié)合自身各項(xiàng)資源條件，向上級(jí)主管部門提出的具體項(xiàng)目建設(shè)的輪廓設(shè)想和書面文件。項(xiàng)目建議書由上級(jí)主管部門審查、批準(zhǔn)后，即可列入項(xiàng)目前期工作計(jì)劃。

上級(jí)主管部門對項(xiàng)目建議書的審批通過關(guān)系到項(xiàng)目能否繼續(xù)進(jìn)行，是項(xiàng)目能往下進(jìn)行的前提條件。

可行性研究報(bào)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書的進(jìn)一步深化，收集資料對項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)一步論證和定位，綜合評選，確定經(jīng)濟(jì)上合理，技術(shù)上先進(jìn)，條件上具備，實(shí)施上可行的最佳方案，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)?？尚行匝芯繄?bào)告需要得到行業(yè)專家的論證和主觀部門的批準(zhǔn)。

可行性研究報(bào)告為投資者和決策者提供可靠的決策依據(jù)，并可作為下一步工作開展的基礎(chǔ)。

方案設(shè)計(jì)又分為初步設(shè)計(jì)，僅提供概念性的設(shè)計(jì)框架，為展示項(xiàng)目的輪廓和說明而作的設(shè)計(jì)。

工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。

第三篇：項(xiàng)目建設(shè)前期工作程序

南明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 《加快推進(jìn)南明區(qū)固定資產(chǎn)投資和重大項(xiàng)

目

建設(shè)有關(guān)工作制度》的通知

各鄉(xiāng)、街道辦事處，區(qū)政府各工作部門：

按照《省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展和改革委加快推進(jìn)全省固定資產(chǎn)投資和重大項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)工作制度的通知》（黔府辦發(fā)〔2010〕125號(hào)）文件精神，結(jié)合南明區(qū)工作實(shí)際，為促進(jìn)項(xiàng)目快審、快批、快建，現(xiàn)將《加快推進(jìn)南明區(qū)固定資產(chǎn)投資和重大項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)工作制度》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二〇一一年三月二日

加快推進(jìn)南明區(qū)固定資產(chǎn)投資和重大

項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)工作制度

根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展和改革委加快推進(jìn)全省固定資產(chǎn)投資和重大項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)工作制度的通知》（黔府辦發(fā)〔2010〕125號(hào)）文件精神，為切實(shí)改善和優(yōu)化投資環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效率和水平，加快推進(jìn)我區(qū)固定資產(chǎn)投資及重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目快審、快批、快建，實(shí)現(xiàn)奮力趕超、聚力跨越、率先發(fā)展，按照“作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的有關(guān)要求，特制定以下工作制度。

一、規(guī)范和簡化項(xiàng)目建設(shè)前期工作程序

根據(jù)省市授權(quán)，切實(shí)規(guī)范和簡化建設(shè)項(xiàng)目前期工作程序，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

（一）審批制項(xiàng)目

1、審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目。由政府投資主管部門（區(qū)發(fā)展改革局等）審批項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件分別向規(guī)劃、國土和環(huán)保等部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評價(jià)審批等手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，由政府投資主管部門審批可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目單位依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件向規(guī)劃、國土部門申請辦理規(guī)劃許可、正式用地等手續(xù)。

2、對于投資額度不大、技術(shù)單一的項(xiàng)目，可將項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告合并審批，即審批可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）。項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告合并審批的項(xiàng)目，由政府投資主管部門先行出具同意項(xiàng)目先期開展前期工作的函，項(xiàng)目單位據(jù)此分別向規(guī)劃、國土和環(huán)保等部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評價(jià)審批等手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，由政府投資主管部門審批可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目單位依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件向規(guī)劃、國土部門申請辦理規(guī)劃許可、正式用地等手續(xù)。

3、列入國家和省、市相關(guān)規(guī)劃的項(xiàng)目視為立項(xiàng)，不再審批項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目單位依據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃，分別向規(guī)劃、國土和環(huán)保等部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評價(jià)審批等手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，由政府投資主管部門審批可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目單位依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件向規(guī)劃、國土部門申請辦理規(guī)劃許可、正式用地等手續(xù)。

實(shí)行審批制的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位根據(jù)批復(fù)的可行性研究報(bào)告，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)或委托和方式選擇有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)后按規(guī)定報(bào)批。政府投資項(xiàng)目除特殊情況外不再審批開工報(bào)告。

（二）核準(zhǔn)制項(xiàng)目

項(xiàng)目單位直接向規(guī)劃、國土和環(huán)保等部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評價(jià)審批等手續(xù)。規(guī)劃、國土和環(huán)保等部門根據(jù)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄和國家相關(guān)法律、法規(guī)要求及時(shí)受理。完成相關(guān)手續(xù)后，由于投資主管部門核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報(bào)告。項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件向規(guī)劃、國土部門申請辦理規(guī)劃許可、正式用地等手續(xù)。

（三）備案制項(xiàng)目

項(xiàng)目單位向政府投資主管部門辦理備案手續(xù)后，分別向規(guī)劃、國土和環(huán)保等部門申請辦理規(guī)劃許可、正式用地和環(huán)境影響評價(jià)審批等手續(xù)。

實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制的項(xiàng)目，不再審批開工報(bào)告，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)除國家另有規(guī)定的外，由項(xiàng)目建設(shè)單位自行組織審查。

二、實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù)限期辦理制

相關(guān)職能部門要按照公正透明、高效便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，加快項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)相關(guān)手續(xù)的辦理。

（一）項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù)辦理一次告知制度

辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案所涉及的部門，對項(xiàng)目單位報(bào)送的相關(guān)材料必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行審閱，符合條件、材料齊全的要限期辦理；材料不齊全或不符合規(guī)定的，要當(dāng)場或者在三日內(nèi)一次告知其所需補(bǔ)充的全部材料，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

相關(guān)部門要按要求將項(xiàng)目申報(bào)材料、辦理流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、辦理時(shí)限等統(tǒng)一印制成書面材料提供給項(xiàng)目單位并在新聞媒體上進(jìn)行公布，為加快項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)的辦理提供便利條件。

（二）項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù)限期辦理制度 各部門必須按照項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù)辦理時(shí)限的要求，加快辦理項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)手續(xù)，確保項(xiàng)目早日開工建設(shè)。

1、實(shí)行審批制項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)手續(xù)辦理分為項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和施工許可四個(gè)階段。

（1）項(xiàng)目建議書階段

辦理時(shí)限：3個(gè)工作日

辦理部門：區(qū)政府投資主管部門

辦理程序：項(xiàng)目建設(shè)單位按要求編制項(xiàng)目建議書，備齊申報(bào)材料后報(bào)送區(qū)政府投資主管部門，區(qū)政府投資主管部門在3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。

（2）項(xiàng)目可行性研究階段

辦理時(shí)限：10個(gè)工作日

①規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價(jià)、水土保持方案、大中型水利水電項(xiàng)目移民安置規(guī)劃大綱審查等手續(xù)的辦理。

辦理時(shí)限：5個(gè)工作日

辦理部門：區(qū)規(guī)劃、國土、環(huán)保、水利、移民等部門。

辦理程序：項(xiàng)目建設(shè)單位按照相應(yīng)事項(xiàng)要求，備齊申報(bào)材料后報(bào)送規(guī)劃、國土、環(huán)保、水利、移民等部門，各相關(guān)部門在5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。

②項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)

辦理時(shí)限：5個(gè)工作日

辦理部門：區(qū)政府投資主管部門

辦理程序：項(xiàng)目建設(shè)單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，備齊申報(bào)材料后報(bào)送政府投資主管部門。政府投資主管部門組織專家評審或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評估通過后，在5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。

（3）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段

辦理時(shí)限：9個(gè)工作日

①規(guī)劃許可、消防設(shè)計(jì)審核等手續(xù)的辦理

辦理時(shí)限：3個(gè)工作日

辦理部門：規(guī)劃、公安消防部門

辦理程序：項(xiàng)目建設(shè)單位按照相應(yīng)事項(xiàng)要求，備齊申報(bào)材料后分別報(bào)送規(guī)劃、公安

消防等部門。相關(guān)部門在3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。

②項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)

辦理時(shí)限：6個(gè)工作日

辦理部門：區(qū)發(fā)展和改革局

辦理程序：項(xiàng)目建設(shè)單位按要求編制初步設(shè)計(jì)，備齊申報(bào)材料后報(bào)送區(qū)發(fā)展和改革局，區(qū)發(fā)展和改革局組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)行評審?fù)ㄟ^后，在6個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。

（4）施工許可階段

辦理時(shí)限：8個(gè)工作日

辦理事項(xiàng)：正式用地手續(xù)、施工圖審查、施工許可、人防報(bào)建審核等手續(xù)的辦理。

辦理部門：國土、建設(shè)、人防等部門。

辦理程序：項(xiàng)目建設(shè)單位按照相應(yīng)事項(xiàng)要求，備齊申報(bào)材料后分別報(bào)送國土、建設(shè)、人防等部門。相關(guān)部門在8個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。

凡涉及林業(yè)、城管、安全監(jiān)督及其他部門的審批事項(xiàng)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按要求向各相關(guān)部門提出申請并提交必備材料，各相關(guān)部門在8個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。

2、實(shí)行核準(zhǔn)制項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)手續(xù)辦理分為項(xiàng)目申請報(bào)告和施工許可兩個(gè)階段

（1）項(xiàng)目申請報(bào)告階段

辦理時(shí)限：8個(gè)工作日

①選址意見、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價(jià)，水土保持方案、大中型水利電項(xiàng)目移民安置規(guī)劃審核等手續(xù)的辦理。

辦理時(shí)限：5個(gè)工作日

辦理部門：規(guī)劃、國土、環(huán)保、水利、移民等部門。

辦理程序：項(xiàng)目建設(shè)單位按照相應(yīng)事項(xiàng)要求，備齊申報(bào)材料后分別報(bào)送規(guī)劃、國土、環(huán)保、水利、移民等部門，各相關(guān)部門在5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。

②項(xiàng)目申請報(bào)告核準(zhǔn)

辦理時(shí)限：3個(gè)工作日

辦理部門：政府投資主管部門

辦理程序：項(xiàng)目建設(shè)單位按照要求編制項(xiàng)目申請報(bào)告，備齊申報(bào)材料后報(bào)送政府投資主管部門，政府投資主管部門組織審查或委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估通過后，在3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。

（2）施工許可階段

辦理時(shí)限：8個(gè)工作日

辦理事項(xiàng)：規(guī)劃許可、正式用地手續(xù)、施工圖審查、施工許可、消防設(shè)計(jì)審核、人防報(bào)建審核等手續(xù)的辦理。

辦理部門：國土、建設(shè)、規(guī)劃、公安消防、人防等部門。

辦理程序：項(xiàng)目建設(shè)單位按照各審批事項(xiàng)要求，備齊必備材料后分別報(bào)送國土、建設(shè)、規(guī)劃、公安消防、人防等部門，相關(guān)部門在8個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。

凡涉及城管、安全監(jiān)督及其他部門的審批事項(xiàng)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按要求向各相關(guān)部門提出申請并提交必備材料，各相關(guān)部門在8個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。

3、實(shí)行備案制項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)手續(xù)辦理分為備案和施工許可兩個(gè)階段

（1）備案階段

辦理時(shí)限：3個(gè)工作日

辦理部門：政府投資主管部門

辦理程序：項(xiàng)目建設(shè)單位按照備案有關(guān)規(guī)定，備齊相關(guān)材料后向政府投資主管部門提出項(xiàng)目備案申請，政府投資主管部門在3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。

（2）施工許可階段

辦理時(shí)限：8個(gè)工作日

辦理事項(xiàng)：規(guī)劃許可、正式用地手續(xù)、施工圖審查、施工許可、工程消防設(shè)計(jì)審核、人防報(bào)建審核等手續(xù)的辦理。

辦理部門：國土、建設(shè)、規(guī)劃、公安消防、人防等部門。

辦理程序：項(xiàng)目建設(shè)單位按照相應(yīng)事項(xiàng)要求，備齊必備材料后分別報(bào)送國土、建設(shè)、規(guī)劃、公安消防、人防等部門。相關(guān)部門在8個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。

凡涉及林業(yè)、城管、安全監(jiān)督、移民及其他部門的審批事項(xiàng)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按要求向各相關(guān)部門提出申請并提交必備材料，各相關(guān)部門在8個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。

三、明確固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)工作職責(zé)

各部門要按照各自的工作職責(zé)，認(rèn)真做好項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)工作，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

（一）區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）：認(rèn)真組織貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作的決策部署，承擔(dān)全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的具體指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。審議全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作的重大政策措施、重點(diǎn)實(shí)施計(jì)劃、重要工作方案。分解下達(dá)全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，督促檢查全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。對各鄉(xiāng)辦、各部門目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作中的重大問題。完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他工作。

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)對各有關(guān)部門和單位貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作的政策措施和工作部署落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。組織有關(guān)部門和單位對全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作中存在的重大問題進(jìn)行調(diào)查研究，提出需由領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究解決的問題及相關(guān)建議。協(xié)調(diào)解決各鄉(xiāng)辦、各有關(guān)部門和單位在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作中遇到的具體問題。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的會(huì)務(wù)和議題資料準(zhǔn)備，起草會(huì)議紀(jì)要，督促檢查領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議議定的工作事項(xiàng)。根據(jù)全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)展情況等信息，向區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行通報(bào)。完成區(qū)委、區(qū)政府和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（二）各鄉(xiāng)、街道辦事處：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)投資項(xiàng)目的謀劃和儲(chǔ)備。組織指導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。落實(shí)或協(xié)調(diào)落實(shí)建設(shè)資金、報(bào)批等建設(shè)條件。做好項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，營造良好的投資環(huán)境，確保完成我區(qū)固定資產(chǎn)投資及重點(diǎn)項(xiàng)目工作目標(biāo)任務(wù)。

（三）區(qū)發(fā)展和改革局：會(huì)同區(qū)統(tǒng)計(jì)局研究提出固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)。擬訂促進(jìn)固定資產(chǎn)投資增長的政策措施。按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、備案基本建設(shè)投資項(xiàng)目。會(huì)同有關(guān)部門研究提出重點(diǎn)項(xiàng)目名單，并對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行管理。會(huì)同有關(guān)部門引導(dǎo)社會(huì)資金用于項(xiàng)目建設(shè)，組織和申報(bào)國家補(bǔ)助投資項(xiàng)目。

（四）區(qū)財(cái)政局：增加用于固定資產(chǎn)投資的財(cái)政性資金。加強(qiáng)對財(cái)政性投資的監(jiān)督管理，提高資金使用效率。

（五）區(qū)工業(yè)和信息化局：按規(guī)定權(quán)限辦理技術(shù)更新改造項(xiàng)目手續(xù)。組織協(xié)調(diào)工業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)施。協(xié)助建設(shè)項(xiàng)目辦理用電手續(xù)。

（六）區(qū)規(guī)劃局：按規(guī)定辦理項(xiàng)目規(guī)劃選址、規(guī)劃許可。

（七）區(qū)住建局：按規(guī)定辦理或上報(bào)拆遷許可、施工許可等相關(guān)手續(xù)。組織協(xié)調(diào)房地產(chǎn)、保障性住房等領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的實(shí)施。

（八）區(qū)城管局：組織協(xié)調(diào)市政工程等領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的實(shí)施。

（九）區(qū)國土分局：銜接平衡建設(shè)項(xiàng)目用地總量，按政策規(guī)定確保項(xiàng)目建設(shè)用地供應(yīng)。按規(guī)定權(quán)限辦理用地預(yù)審、正式用地等手續(xù)。

（十）區(qū)環(huán)保局：按規(guī)定辦理環(huán)境影響評價(jià)審批手續(xù)。

（十一）區(qū)農(nóng)業(yè)水利局：按規(guī)定辦理投資項(xiàng)目水資源論證、水源工程流域規(guī)劃、水土保持方案、取水許可等涉水事項(xiàng)相關(guān)手續(xù)。組織協(xié)調(diào)水利投資項(xiàng)目實(shí)施。

（十二）區(qū)林業(yè)綠化局：按規(guī)定辦理投資項(xiàng)目林地使用等涉林相關(guān)手續(xù)。組織協(xié)調(diào)林業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)施。

（十三）區(qū)移民局：按規(guī)定辦理或轉(zhuǎn)報(bào)水利水電項(xiàng)目移民安置規(guī)劃大綱審查和移民安置規(guī)劃審核。組織實(shí)施移民搬遷安置工作。

（十四）區(qū)統(tǒng)計(jì)局：依法及時(shí)調(diào)查、收集、整理、統(tǒng)計(jì)固定資產(chǎn)投資完成情況，開展相關(guān)監(jiān)測和分析。

（十五）區(qū)公安分局：按規(guī)定辦理建設(shè)項(xiàng)目炸材使用手續(xù)。

（十六）公安消防部門：按規(guī)定辦理建設(shè)項(xiàng)目消防審查等手續(xù)。

（十七）區(qū)衛(wèi)生局：按規(guī)定辦理投資項(xiàng)目職業(yè)病危害評價(jià)、自然疫源地建設(shè)項(xiàng)目評價(jià)等相關(guān)手續(xù)。組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施。

（十八）區(qū)文體局：按規(guī)定辦理或轉(zhuǎn)報(bào)投資項(xiàng)目涉及文物保護(hù)方面的相關(guān)手續(xù)，組織協(xié)調(diào)文化領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施。

（十九）區(qū)人防辦：按規(guī)定辦理或轉(zhuǎn)報(bào)建設(shè)項(xiàng)目人防審查等手續(xù)。

（二十）區(qū)政府辦督查室：對項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，跟蹤了解，及時(shí)將南明區(qū)近期重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)過程中的情況、問題和建議匯總上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府；并將重要項(xiàng)目建設(shè)完成情況納入目標(biāo)考核體系，對未按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任單位予以通報(bào)批評，并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二十一）區(qū)監(jiān)察局：對各重點(diǎn)建設(shè)工程開展監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對各單位履行職責(zé)的情況督察，主要是督促各單位特別是實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目的責(zé)任單位和相關(guān)服務(wù)單位轉(zhuǎn)變職能和作風(fēng)，堅(jiān)決糾正項(xiàng)目建設(shè)、管理和服務(wù)過程中的行政不作為、慢作為和亂作為等行為，嚴(yán)肅查處利用職權(quán)向建設(shè)單位刁難、延誤辦理有關(guān)手續(xù)等違紀(jì)違法行為；加強(qiáng)對重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)完成情況的監(jiān)督檢查，督促項(xiàng)目建設(shè)單位認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和安全生產(chǎn)責(zé)任制；加強(qiáng)對損害群眾利益問題的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止和及時(shí)解決在征地拆遷、安置補(bǔ)償、涉農(nóng)關(guān)系及配套工程建設(shè)等方面損害群眾利益的問題。

（二十二）相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要積極為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目提供信貸支持和金融服務(wù)。

（二十三）其他各相關(guān)部門要根據(jù)國家相關(guān)政策規(guī)定，加快辦理涉及投資項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)手續(xù)，組織協(xié)調(diào)本部門、本系統(tǒng)、本轄區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施。

四、加強(qiáng)政府投資工程項(xiàng)目代理建設(shè)管理

（一）政府投資工程項(xiàng)目實(shí)行代建制。即按照“投資、建設(shè)、管理、使用”彼此分離、互相制約的原則，根據(jù)規(guī)定程序，由區(qū)政府明確或通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選定有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)（簡稱代建機(jī)構(gòu)），按合同要求對建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、投資概算、建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)控管理，按建設(shè)計(jì)劃和設(shè)計(jì)要求完成建設(shè)任務(wù)，直至竣工驗(yàn)收后交付使用單位。

（二）適用項(xiàng)目范圍：凡投資200萬元以上且政府投資（含部門預(yù)算外資金）占總投資50%以上或使用外國貸款200萬元人民幣以上的區(qū)級(jí)非經(jīng)營性房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目都應(yīng)實(shí)行代建。對于專業(yè)性強(qiáng)、具有特殊技術(shù)要求的項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，可不實(shí)行項(xiàng)目代建。

(三)區(qū)級(jí)政府投資工程項(xiàng)目代建機(jī)構(gòu)（以下簡稱區(qū)代建機(jī)構(gòu)）是區(qū)人民政府批準(zhǔn)成立的或擇優(yōu)明確的相關(guān)機(jī)構(gòu)。目前由南明區(qū)暹達(dá)投資公司、南明區(qū)住宅建設(shè)綜合開發(fā)公司、南明區(qū)市政所和其他具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)作為區(qū)代建機(jī)構(gòu)候選單位，公平競爭，擇優(yōu)選定。以后逐步向市場化過渡，招標(biāo)確定代建機(jī)構(gòu)。

（四）區(qū)代建機(jī)構(gòu)候選單位要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，不斷提高項(xiàng)目組織、項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目管理水平，對代建項(xiàng)目安排足夠的專業(yè)技術(shù)人員，具體人員數(shù)量和構(gòu)成要經(jīng)區(qū)發(fā)改、建設(shè)等部門認(rèn)定。政府投資工程項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目法人對項(xiàng)目建設(shè)資金、建設(shè)工期、工程質(zhì)量等建設(shè)全過程進(jìn)行管理。實(shí)行代建的政府投資工程項(xiàng)目，按規(guī)定由區(qū)發(fā)展改革局在審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告或下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)予以明確。

（五）嚴(yán)格按照《南明區(qū)區(qū)級(jí)政府投資工程項(xiàng)目代理建設(shè)管理暫行辦法》中的規(guī)定執(zhí)行。

（六）切實(shí)加強(qiáng)對代建機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)會(huì)同區(qū)財(cái)政局下達(dá)投資計(jì)劃，監(jiān)督管理項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施，依法對重大項(xiàng)目實(shí)施稽查；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)按投資計(jì)劃撥付項(xiàng)目建設(shè)資金，并對資金使用情況實(shí)施監(jiān)督管理，對代建機(jī)構(gòu)編制的工程竣工財(cái)務(wù)決算實(shí)施評審和審批；區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過程中的建設(shè)行政管理；區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)依法對政府投資工程項(xiàng)目概預(yù)算的執(zhí)行情況和竣工決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)依法對代建工作涉及的各有關(guān)部門和單位實(shí)施行政監(jiān)察；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)依法實(shí)施或參與監(jiān)督管理。

項(xiàng)目建設(shè)單位或使用單位尚未依法成立的，可由項(xiàng)目主管部門履行建設(shè)單位職責(zé)；也可由代建機(jī)構(gòu)作為建設(shè)單位，代表政府行使建設(shè)單位職能，統(tǒng)一建設(shè)，竣工驗(yàn)收后移交相關(guān)單位。在項(xiàng)目建議書階段就明確代理機(jī)構(gòu)的，以項(xiàng)目代建機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目法人。如果以項(xiàng)目建設(shè)單位為項(xiàng)目法人的，在代建合同履行期間，項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)履行建設(shè)期法人職責(zé)，對工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量、竣工驗(yàn)收負(fù)總責(zé)。代建機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)是：主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施和管理；依法對項(xiàng)目代理階段的工程建設(shè)組織招標(biāo)投標(biāo)，并對中標(biāo)單位進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的核撥審查，按批準(zhǔn)概算嚴(yán)格控制工程總投資；負(fù)責(zé)對項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求；負(fù)責(zé)對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，確保項(xiàng)目按期交付使用；負(fù)責(zé)項(xiàng)目的單項(xiàng)交工驗(yàn)收和項(xiàng)目的初步驗(yàn)收，并按國家和省有關(guān)規(guī)定程序組織接受正式驗(yàn)收；按規(guī)定向有關(guān)監(jiān)管部門備案，并接受有關(guān)政府職能部門的監(jiān)督檢查。

五、不斷完善我區(qū)政府投資項(xiàng)目BT投融資管理

實(shí)行BT模式的政府投資項(xiàng)目，由區(qū)政府通過委托或授權(quán)確定項(xiàng)目業(yè)主。由項(xiàng)目業(yè)主通過公開招標(biāo)確定投融資人（以下簡稱投資人），由投資人組建BT模式項(xiàng)目公司（以下簡稱項(xiàng)目公司）對項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)。投資人必須以自有資金和中長期融資能力作為項(xiàng)目建設(shè)保障，不得搞項(xiàng)目反擔(dān)保。項(xiàng)目建成后由項(xiàng)目業(yè)主按合同約定支付回購價(jià)款，回購項(xiàng)目。

（一）適用項(xiàng)目范圍：采用BT模式的項(xiàng)目必須符合全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，屬于政府應(yīng)該承擔(dān)的公益性、基礎(chǔ)性項(xiàng)目和區(qū)政府確定的其他項(xiàng)目。采取BT模式的項(xiàng)目總投資原則上在5000萬元以上。

（二）實(shí)行BT模式的項(xiàng)目必須按照《貴陽市政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》的要求做好BT融資論證，完善決策機(jī)制和決策程序。并成立南明區(qū)BT融資模式領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展和改革局。

（三）擬實(shí)行BT模式的項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中要專章編制BT融資建設(shè)方案一并報(bào)批或單獨(dú)編制BT融資建設(shè)方案報(bào)批。BT融資建設(shè)方案由項(xiàng)目業(yè)主編制，報(bào)區(qū)BT融資模式領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同區(qū)相關(guān)部門審查同意，并嚴(yán)格按審批的BT融資建設(shè)方案組織實(shí)施，不得隨意變更。待項(xiàng)目業(yè)主確定投資人后，重大項(xiàng)目的BT合同應(yīng)送南明區(qū)BT融資模式領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同區(qū)相關(guān)部門審核后報(bào)區(qū)政府審批。未經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目不得采用BT模式。

（四）項(xiàng)目業(yè)主和投資人權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)

1、項(xiàng)目業(yè)主要做好項(xiàng)目前期工作、完成初步設(shè)計(jì)前的報(bào)批、監(jiān)督投資人資金到位和使用及建設(shè)管理情況、審查建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃、組織回購等工作。

2、投資人應(yīng)組建與項(xiàng)目建設(shè)管理相適應(yīng)的具有獨(dú)立法人資格的項(xiàng)目公司，具體實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目公司的成立不改變投資人對項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)的義務(wù)。

3、投資人要籌集足額到位自有資金、銀行貸款和其他來源的資金，劃入項(xiàng)目公司專戶存儲(chǔ)、專賬管理；要按設(shè)計(jì)文件組織工程建設(shè)，實(shí)施項(xiàng)目管理；要負(fù)責(zé)組織工程竣工驗(yàn)收、資料歸檔并移交；要負(fù)責(zé)質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)施工、設(shè)備材料供應(yīng)商保修工作的管理。投資人和項(xiàng)目公司及其法定代表人對工程質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。

4、投資人要嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定，完成合同約定的建設(shè)內(nèi)容。涉及項(xiàng)目規(guī)模、功能、標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主同意，重大設(shè)計(jì)變更還應(yīng)履行審批程序。有關(guān)建設(shè)手續(xù)的辦理，由項(xiàng)目業(yè)主、融資人或項(xiàng)目公司按現(xiàn)行管理要求共同進(jìn)行申報(bào)。

5、投資人和項(xiàng)目公司不得將合同內(nèi)容全部或部分進(jìn)行轉(zhuǎn)包，不得讓施工、設(shè)備材料供應(yīng)商墊資建設(shè)。區(qū)政府及其有關(guān)部門、項(xiàng)目業(yè)主不得為投資人和項(xiàng)目公司提供融資擔(dān)保。當(dāng)事各方均不得利用BT模式項(xiàng)目作為擔(dān)保物為投資方的其他項(xiàng)目融資行為提供擔(dān)保。

（五）嚴(yán)格按照《南明區(qū)政府投資項(xiàng)目BT投融資建設(shè)管理暫行辦法》中的規(guī)定執(zhí)行。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督管理，區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局牽頭編制政府投資項(xiàng)目動(dòng)態(tài)平衡計(jì)劃，指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目業(yè)主搞好投資人招標(biāo)工作；區(qū)建設(shè)局牽頭指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主和項(xiàng)目公司辦理建設(shè)手續(xù)，監(jiān)督實(shí)施招標(biāo)和工程質(zhì)量；區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局牽頭監(jiān)督BT模式合同的執(zhí)行，協(xié)調(diào)相關(guān)問題；建立BT模式財(cái)務(wù)跟蹤監(jiān)督制度，由區(qū)BT融資模式領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同區(qū)相關(guān)部門委托財(cái)務(wù)中介機(jī)構(gòu)全過程跟蹤審核資金到位和使用情況，適時(shí)評估項(xiàng)目建設(shè)成本和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；BT模式合同雙方要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)章制度和區(qū)政府的有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目業(yè)主及其工作人員在項(xiàng)目執(zhí)行中違法違紀(jì)的，由有關(guān)部門追究當(dāng)事人的責(zé)任。

六、強(qiáng)化政府投資建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)工作

（一）高度重視投轉(zhuǎn)固工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《貴陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<貴陽市建設(shè)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收轉(zhuǎn)固工作目標(biāo)考核辦法>的通知》（筑府辦發(fā)〔2007〕55號(hào)）、《市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收工作程序的通知》（筑府辦發(fā)〔2005〕91號(hào)）、《關(guān)于做好南明區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)工作的通知》（南府辦發(fā)〔2010〕10號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)建設(shè)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收工作程序的通知》（南發(fā)改投字〔2005〕151號(hào)）精神，盡快使建好的政府投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，扭轉(zhuǎn)“重建設(shè)，輕驗(yàn)收”的觀念，解決我區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的基建帳簿上“在建工程”余額過大、國有資產(chǎn)家底不清、產(chǎn)權(quán)不明等現(xiàn)象，確實(shí)盤活固定資產(chǎn)。

（二）凡已辦理綜合竣工驗(yàn)收的政府投資項(xiàng)目必須開展投轉(zhuǎn)固工作。項(xiàng)目綜合竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目法人向區(qū)發(fā)改局申請。辦理綜合竣工驗(yàn)收一般應(yīng)具備以下資料：（1）申請項(xiàng)目綜合竣工驗(yàn)收文件，（2）施工圖及竣工圖，（3）項(xiàng)目基本概況表，（4）項(xiàng)目建議書及批復(fù)、規(guī)劃許可證、環(huán)評報(bào)告、可研報(bào)告及批復(fù)、施工許可證、項(xiàng)目招標(biāo)核準(zhǔn)文件、初設(shè)和概算批復(fù)等前期手續(xù)，（5）項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收備案表，（6）財(cái)政、審計(jì)部門對決算的評審結(jié)論，（7）消防、環(huán)保等驗(yàn)收文件，（8）其他資料。

（三）積極完善不齊項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)。未辦理綜合竣工驗(yàn)收手續(xù)的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目法人要積極完善相關(guān)手續(xù)，補(bǔ)齊資料，盡快達(dá)到項(xiàng)目綜合竣工驗(yàn)收條件要求。

（四）對符合文件規(guī)定條件的投資額度小、建設(shè)內(nèi)容單

一、不需辦理綜合竣工驗(yàn)收手續(xù)的項(xiàng)目，各項(xiàng)目法人應(yīng)按照基本建設(shè)程序要求，做好相關(guān)資料歸檔管理工作，直接辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

（五）由區(qū)財(cái)政局國資辦負(fù)責(zé)做好固定資產(chǎn)接收、注冊工作，并按用途進(jìn)行劃分。

（六）由區(qū)政府督查室、區(qū)發(fā)改局牽頭做好全區(qū)投轉(zhuǎn)固考核工作。

七、嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)工作督促檢查及考核制度

強(qiáng)化對固定資產(chǎn)投資及重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作的督促檢查和考核工作，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。

（一）為確保區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于固定資產(chǎn)投資及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作決策部署的落實(shí)，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組每年初將全年固定資產(chǎn)投資及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到各相關(guān)部門。各部門按照分解下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂責(zé)任書，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組按照責(zé)任書要求組織對各部門進(jìn)行考核，完不成目標(biāo)任務(wù)的，追究相關(guān)有關(guān)部門和有關(guān)人員的責(zé)任。將全區(qū)固定資產(chǎn)投資及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)列為各有關(guān)部門目標(biāo)管理考核內(nèi)容進(jìn)行督查、督辦。

（二）由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各部門完成固定資產(chǎn)投資及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)情況；各有關(guān)部門要貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于固定資產(chǎn)投資及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的決策部署情況；區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)投資及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)工作批示的辦理和落實(shí)情況；區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定事項(xiàng)的辦理和落實(shí)情況等進(jìn)行督促檢查。督促檢查情況由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)收集匯總，并向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。各部門完成固定資產(chǎn)投資及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)情況并定期在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)。各部門要建立相應(yīng)制度，進(jìn)一步加大對固定資產(chǎn)投資及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作的督促檢查和考核力度。

八、建立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度

為加快推進(jìn)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，各單位主要負(fù)責(zé)同志和分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題和困難，確保項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早見效。

（一）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人的掛鉤聯(lián)系責(zé)任制。

（二）政府投資主管部門要按照“一個(gè)項(xiàng)目、一位聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一個(gè)考核目標(biāo)“的要求，研究提出重點(diǎn)項(xiàng)目掛鉤聯(lián)系方案，報(bào)區(qū)人民政府審定。掛鉤領(lǐng)導(dǎo)要深入項(xiàng)目建設(shè)一線，幫助項(xiàng)目建設(shè)單位協(xié)調(diào)落實(shí)土地、規(guī)劃、環(huán)保、供電、供水等建設(shè)條件，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，研究解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的具體問題，切實(shí)加快推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

九、建立固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)工作調(diào)查研究制度

加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作的調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決固定資產(chǎn)投資及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作中存在的問題和困難。

（一）各有關(guān)部門要根據(jù)固定資產(chǎn)投資及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作的實(shí)際情況，及時(shí)開展調(diào)查研究，提出具體意見。對調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的個(gè)別特殊問題，要按特事特辦的原則及時(shí)予以辦理。

（二）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，針對固定資產(chǎn)投資及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題，及時(shí)提出需果調(diào)研的問題和建議，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究確定后，責(zé)成有關(guān)部門、單位和地方開展調(diào)研工作。

十、建立固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)工作信息聯(lián)系制度

各單位要明確一名聯(lián)絡(luò)員，各重點(diǎn)項(xiàng)目也要明確一名信息員，負(fù)責(zé)每半個(gè)月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次本單位項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況及相關(guān)信息，對重大、緊急問題要及時(shí)報(bào)告，必要時(shí)可直接送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長和成員單位。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)與各部門和有關(guān)單位的溝通和聯(lián)系，及時(shí)了解情況，重大、緊急情況要迅速向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。根據(jù)工作需要，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同區(qū)宣傳部門組織新聞媒體對固定資產(chǎn)投資及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行宣傳報(bào)道；對固定資產(chǎn)投資及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的重大問題，通過新聞媒體及時(shí)進(jìn)行公布，發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用。

以上工作制度中未規(guī)定的事項(xiàng)、程序、時(shí)限，按照國家和省、市、區(qū)相關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：IT項(xiàng)目可行性研究報(bào)告[推薦]

IT項(xiàng)目可行性研究報(bào)告模板

Version 1.0

2014年11月

目錄

1.引言...................................................................................................................................5

1.1編寫目的............................................................................................................................5 1.2背景....................................................................................................................................5 1.3定義....................................................................................................................................5 1.4參考資料............................................................................................................................5 2.可行性研究的前提.............................................................................................................5

2.1要求....................................................................................................................................5 2.2目標(biāo)....................................................................................................................................5 2.3條件、假定和限制............................................................................................................5 2.4進(jìn)行可行性研究的方法....................................................................................................5 2.5評價(jià)尺度............................................................................................................................5 3.對現(xiàn)有系統(tǒng)的分析.............................................................................................................5

3.1數(shù)據(jù)流程和處理流程........................................................................................................5 3.2工作負(fù)荷............................................................................................................................6 3.3消費(fèi)開支............................................................................................................................6 3.4人員....................................................................................................................................6 3.5設(shè)備....................................................................................................................................6 3.6局限性................................................................................................................................6 4.所建議的系統(tǒng)....................................................................................................................6

4.1對所建議系統(tǒng)的說明........................................................................................................6 4.2數(shù)據(jù)流程和處理流程........................................................................................................6 4.3改進(jìn)之處............................................................................................................................6 4.4影響....................................................................................................................................6 4.5局限性................................................................................................................................7 4.6技術(shù)條件方面的可行性....................................................................................................7 5.可選擇的其他系統(tǒng)方案......................................................................................................7

5.1可選擇的系統(tǒng)方案............................................................................................................7 5.2可選擇的系統(tǒng)方案............................................................................................................7 6.投資及收益分析.................................................................................................................7

6.1支出....................................................................................................................................7 6.2收益....................................................................................................................................8 6.3收益/投資比.......................................................................................................................8 6.4投資回收周期....................................................................................................................8 6.5敏感性分析........................................................................................................................8 7.社會(huì)條件方面的可行性......................................................................................................8

7.1法律方面的可行性............................................................................................................8 7.2使用方面的可行性............................................................................................................8 8.結(jié)論...................................................................................................................................8 1.引言

1.1編寫目的1.2背景

1.3定義

1.4參考資料

2.可行性研究的前提

2.1要求

2.2目標(biāo)

2.3條件、假定和限制

2.4進(jìn)行可行性研究的方法

2.5評價(jià)尺度

3.對現(xiàn)有系統(tǒng)的分析

3.1數(shù)據(jù)流程和處理流程 3.2工作負(fù)荷

3.3消費(fèi)開支

3.4人員

3.5設(shè)備

3.6局限性

4.所建議的系統(tǒng)

4.1對所建議系統(tǒng)的說明

4.2數(shù)據(jù)流程和處理流程

4.3改進(jìn)之處

4.4影響

4.4.1對設(shè)備的影響

4.4.2對軟件的影響

4.4.3對用戶單位機(jī)構(gòu)的影響 4.4.4對系統(tǒng)運(yùn)行的影響

4.4.5對開發(fā)的影響

4.4.6對地點(diǎn)和設(shè)施的影響

4.4.7對經(jīng)費(fèi)開支的影響

4.5局限性

4.6技術(shù)條件方面的可行性

5.可選擇的其他系統(tǒng)方案

5.1可選擇的系統(tǒng)方案 5.2可選擇的系統(tǒng)方案

6.投資及收益分析

6.1支出

6.1.1基本建設(shè)投資

6.1.2其他一次性支出

6.1.3非一次性支出 6.2收益

6.2.1一次性收益

6.2.2非一次性收益

6.2.3不可定量的收益

6.3收益/投資比

6.4投資回收周期

6.5敏感性分析

7.社會(huì)條件方面的可行性

7.1法律方面的可行性

7.2使用方面的可行性

8.結(jié)論

第五篇：項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

關(guān)于籌建福建省莆田市農(nóng)副產(chǎn)品電子交易有限公司可行性研究報(bào)告

總論

1.1項(xiàng)目背景

1.1.1 福建省莆田市農(nóng)副產(chǎn)品電子交易有限公司 象山縣城東市場建設(shè)項(xiàng)目。

1.1.2承辦單位概況

本項(xiàng)目由城東市場開發(fā)有限公司承辦。公司成立于2007年5月，注冊資金2000萬，公司性質(zhì)為國有獨(dú)資企業(yè)，主要負(fù)責(zé)城東市場的建設(shè)管理運(yùn)行。經(jīng)營范圍為城東市場的開發(fā)建設(shè)、房屋租賃、攤位租賃。

1.1.3報(bào)告

（1）《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（試用版）；

（2）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）；

（3）《象山縣城市總體規(guī)劃（2001～2020年）》

（4）《寧波市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》

（5）《象山縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》

（6）《關(guān)于印發(fā)寧波市菜市場建設(shè)管理實(shí)施辦法的通知》

（7）相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等

1.1.4項(xiàng)目提出的理由與過程

公益設(shè)施是城市功能的重要體現(xiàn)。一個(gè)城市公益設(shè)施的數(shù)量和水平反映了這個(gè)城市經(jīng)濟(jì)文化水平，也體現(xiàn)了城市居民的生活質(zhì)量。民以食為天，中國人口密度大，菜市場作為一種公益設(shè)施，在廣大人民的生活中扮演著重要的角色。菜市場的建設(shè)水平直接關(guān)系到廣大人民的日常生活質(zhì)量。

2007年寧波市工作目標(biāo)要求《寧波市商貿(mào)流通“十一五”》和《寧波市菜籃子工程“十一五”發(fā)展規(guī)劃》為指導(dǎo)，以菜籃子“數(shù)量安全、質(zhì)量安全、可持續(xù)發(fā)展”為主線，以保障“兩葷兩素”供應(yīng)安全為主體，以“菜籃子放心工程”為核心，通過全面構(gòu)建七大體系，實(shí)現(xiàn)七大提升，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、公眾監(jiān)督“三位一體”的管理框架，努力實(shí)現(xiàn)全市菜籃子商品供應(yīng)率達(dá)到100％,質(zhì)量安全達(dá)到95％以上，打造走在全國全省前列，充分體現(xiàn)寧波現(xiàn)代化港口城市菜籃子工程的特色和發(fā)展水平。特別提出加強(qiáng)社區(qū)菜籃子便民店建設(shè)的規(guī)范性指導(dǎo)，改善居民新區(qū)的購物環(huán)境。

縣政府對菜市場的建設(shè)給予了高度重視，在《關(guān)于表彰2005寧波市商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)先進(jìn)集體的通報(bào)》中寧波市人民政府授予象山縣人民政府菜市場改造特別獎(jiǎng)。象山縣貿(mào)糧局積極爭取縣政府支持，落實(shí)了90余萬元菜籃子工程建設(shè)資金，用于菜籃子基地、屠宰場、菜市場等業(yè)態(tài)的建設(shè)。

象山縣城區(qū)總?cè)丝?2萬，面積10平方公里，現(xiàn)主要有汪家河、蓬萊兩個(gè)菜市場，主要覆蓋區(qū)域?yàn)槌潜焙统悄?。市場大都存在空間狹小、檔次低、設(shè)施老化、道路窄、交通擁擠等問題。面對城市步伐的加快，消費(fèi)市場進(jìn)一步加大，按照《關(guān)于印發(fā)寧波市菜市場建設(shè)管理實(shí)施辦法的通知》中菜市場以居住區(qū)、居住小區(qū)為基本單元，一般以1-3 萬人口，每千人250平方米建筑面積配置，菜市場服務(wù)半徑500-1000米的標(biāo)準(zhǔn)，象山縣縣城現(xiàn)有的菜市場規(guī)模不能滿足居民生活的需求。尤其是城東區(qū)域的菜市場配套問題尤為突出。為了提高菜市場建設(shè)水平，加快傳統(tǒng)菜市場向現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)升級(jí)，提升城市形象，促進(jìn)長效管理，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，滿足人民群眾日益增長的生活需要，城東市場的建設(shè)顯得尤為迫切。城東市場將作為服務(wù)人民群眾、讓市民百姓方便購買、放心消費(fèi)的主要載體。

1.2項(xiàng)目概況

1.2.1擬建地點(diǎn)

本項(xiàng)目位于象山丹城丹峰路、興盛路交叉路口。東臨東大河，北臨丹峰路，西臨興盛路，南為河道。

1.2.2與建設(shè)內(nèi)容

建設(shè)規(guī)模：項(xiàng)目總占地面積21470平方米，建筑面積43447平方米，其中地上建筑面積29112平方米，地下建筑面積14335平方米。

建設(shè)內(nèi)容：建筑物地上主體三層，局部四層，地下一層。一至二層布置為菜場；三層布置為超市；四層為綜合管理用房；地下一層為6級(jí)人防兼機(jī)動(dòng)車庫，地下夾層為6級(jí)人防兼非機(jī)動(dòng)車庫。地面臨路建“L”型廣場，廣場上布置機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車車位。

1.2.3主要建設(shè)條件

本項(xiàng)目為象山縣城東市場建設(shè)工程，地處象山縣城區(qū)，周邊供水、供電、通訊、交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施配套條件較好。

1.2.4項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

本項(xiàng)目計(jì)劃于2007年10月開始，2008年12月完成，預(yù)計(jì)建設(shè)工期15個(gè)月。

1.2.5和籌資方案

本項(xiàng)目總投資為15656萬元，其中建設(shè)投資14980萬元，籌資方案為銀行貸款。

1.2.6主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

表1-1 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

序號(hào) 項(xiàng)目名稱 單位 數(shù)量項(xiàng)目占地面積 ㎡ 21470建筑面積 ㎡ 43447建筑密度 % 43.4

41.36

5% 16.7總機(jī)動(dòng)車位 輛 241地面自行車位 輛 850

8萬元 15656年均 萬元 3100年均利潤總額 萬元 1470年均 萬元 1102投資 萬元 7.4%（稅后）％ 10.31（稅后）％ 9.55借款償還期 年 13（含兩年建設(shè)期）

1.3結(jié)論與建議