第一篇：山東省0-6歲殘疾兒童搶救性康復救助實施辦法

山東省0-6歲殘疾兒童搶救性康復救助實施辦法

時間：2013-08-06

第一章 總則

第一條0-6歲是殘疾兒童的最佳康復期，對其進行科學的搶救性康復，可以最大程度地補償兒童生理和心理上的缺陷，為其將來入學、就業(yè)、融入社會創(chuàng)造條件。為保障殘疾兒童的康復權利，使他們能夠得到及時、有效的康復，根據?中共山東省委、山東省人民政府關于加快推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見?（魯發(fā)?2009?12號）、?山東省人民政府關于印發(fā)山東省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）的通知?（魯政發(fā)?2011?45號）和?山東省實施?中華人民共和國殘疾人保障法?辦法?等，制定本辦法。第二條 堅持“救早、救小”和公開、公正原則，重點對0—6歲的殘疾兒童進行康復救助。

第三條將殘疾兒童康復救助經費納入各級財政預算，建立穩(wěn)定的經費投入機制，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，確保符合救助條件的殘疾兒童及時得到康復。

第四條殘疾兒童康復救助工作要堅持政府主導、部門協(xié)作、社會監(jiān)督的工作方式。

第五條 各級政府興辦的殘疾人康復機構、康復醫(yī)療和婦幼保健機構、特殊教育學校（附設幼兒園或學前班）、兒童福利機構應當積極開展殘疾兒童康復工作，主動承擔殘疾兒童康復救助任務，提供優(yōu)質康復服務。各有關部門應當加強業(yè)務指導，鼓勵、支持民間非營利性殘疾人康復機構開展殘疾兒童康復業(yè)務。

第二章 救助對象和條件

第六條救助對象主要是符合條件的0-6周歲聽力語言殘疾兒童、腦癱兒童、智力殘疾兒童、孤獨癥兒童、肢殘兒童、低視力兒童等。有條件的市可擴大到9周歲。

第七條救助條件。

1、具有山東省常住戶口，并持有?中華人民共和國殘疾人證?；

2、診斷明確（有醫(yī)療診斷資質的專業(yè)機構出具診斷證明）、有相應康復適應指征，經定點專業(yè)機構評估有康復潛力；

3、符合相應實施項目規(guī)定的年齡；

4、家庭經濟困難(社會散居殘疾孤兒不受所在家庭經濟狀況限制)，并保證受助兒童在定點康復機構至少接受規(guī)定時間的康復訓練。其中：聽力語言殘疾、智力殘疾、孤獨癥兒童每年不少于10個月，腦癱兒童每年不少于9個月。

第三章 救助標準

第八條 救助標準。

1、康復訓練：聽力語言殘疾兒童每人年補助訓練費12000元，對貧困患者給予配發(fā)助聽器補助，每人補助費6000元（其中4800元用于助聽器購置、1200元用于助聽器驗配服務）；腦癱兒童每人年補助訓練費13200元（其中1200元用于輔助器具裝配）；智力殘疾兒童每人年補助訓練費12000元；孤獨癥兒童每人年補助訓練費12000元。

2、人工耳蝸：對年齡在1—6歲的重度聽力（雙裸耳聽力損失≥100分貝）殘疾兒童，經評估符合植入電子耳蝸條件的，免費為其提供人工耳蝸產品1套；手術費用按每人12000元補助，用于術前復篩檢查、手術及術后5次調機；按每人14000元標準對術后一學年（10個月）的康復訓練給予補助，主要用于術后康復訓練、康復評估、家長培訓、康復教材等。

3、肢殘兒童矯治手術：每人補助15000元，其中手術費10000元、術后康復訓練費4000元、輔助器具裝配費1000元。

4、低視力兒童康復：對進入定點機構進行康復的低視力兒童每人一次性補助1000元，用于免費配發(fā)助視器、進行為期不少于6個月的康復訓練。

第九條聽力語言、智力、孤獨癥、腦癱殘疾兒童康復救助時間原則上為1-2年，最長不超過3年。

第十條 殘疾兒童康復費用補助標準、補助范圍將根據經濟、社會發(fā)展狀況和殘疾兒童康復需求等因素，適時、適度進行調整。有條件的地區(qū)可提高救助標準和救助范圍。

第四章 救助對象的認定審批

第十一條 市、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)要協(xié)調有關部門定期開展殘疾兒童篩查，建立篩查檔案，對殘疾兒童康復需求進行實名制管理。要積極主動為一戶多殘或家庭經濟特別困難的殘疾人家庭上門辦理相關手續(xù)。

第十二條 符合條件的殘疾兒童申請搶救性康復救助，需進行救助條件審核認定，按以下程序履行審核審批手續(xù)：

（一）申請。符合條件的殘疾兒童，由其家長（或監(jiān)護人）持家庭戶口本、殘疾人證、民政部門出具的家庭貧困證明（兒童福利證）及專業(yè)醫(yī)療機構的診斷證明原件，到其戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)提出申請，填寫?山東省殘疾兒童康復救助申請審批表?。

（二）初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)應當在3個工作日內完成對申請人的入戶核實篩查，報縣級殘聯(lián)復審。

（三）復審?？h級殘聯(lián)應當在5個工作日內完成審查核實工作。符合條件的及時上報市殘聯(lián)，不符合條件的向殘疾兒童家長（或監(jiān)護人）說明原因。

（四）審批。市級殘聯(lián)要組織專家組按照救助條件在5個工作日內完成審核和康復潛力評估，審批結果要在殘聯(lián)門戶網站向社會公示（公示期不少于7天）。公示結束后及時通知監(jiān)護人，符合條件者發(fā)放?殘疾兒童康復救助卡?，安排到選定的定點康復機構實施康復；不符合條件者，要書面或當面告知具體原因。

第五章 康復訓練與評估

第十三條受助殘疾兒童憑?殘疾兒童康復救助卡?和殘聯(lián)開具的書面通知到指定的康復機構辦理康復訓練注冊登記，建立康復檔案，接受康復訓練。監(jiān)護人與定點康復機構簽署康復協(xié)議，定點康復機構向市殘聯(lián)提交協(xié)議復印件備案。?殘疾兒童康復救助卡?由殘疾兒童家長保管，持卡殘疾兒童超齡或自行放棄康復訓練，定點康復機構須及時報告市、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)，注銷其救助卡，并在1個月內重新篩查確認救助對象，同時做好訓練經費的續(xù)接，將變更情況存檔備查并上報市、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)。

第十四條 聽力語言殘疾、智力殘疾、腦癱、孤獨癥兒童，經定點機構系統(tǒng)訓練一年，經專家組評估，確無康復價值的，應告知其家長，終止該項目救助。

第十五條建立健全康復效果評估機制，形成階段評估和終期評估、常規(guī)評估和抽測性評估相結合的評估機制。

第十六條省殘聯(lián)負責制定康復效果評估標準，組織開展康復效果的抽檢；各市殘聯(lián)負責殘疾兒童康復過程監(jiān)測，形成初期、中期、末期三次整體評估制度，評定康復效果。有條件的市可委托第三方機構進行康復效果評估。評估結果要立檔存放。

第十七條每年11月底前各市殘聯(lián)向省殘聯(lián)提交項目實施績效報告，包括項目執(zhí)行情況、康復效果情況、經費收支情況、資金使用績效和管理情況等內容。

第六章 定點機構的確認

第十八條符合定點機構標準的各類康復機構均可申請承擔救助任務。

第十九條 定點康復機構應符合以下要求：

1、具有法人資質，機構建設符合國家及省制定的有關康復機構規(guī)范，并通過省專家組評審達到定點機構準入標準。

2、自愿申請承擔項目任務并能履行相應的責任和義務。

3、沒有違法違規(guī)不良記錄，對殘疾人事業(yè)充滿熱情。

第二十條 申請國家和省級康復項目定點機構，由市殘聯(lián)組織相關專業(yè)康復專家指導組初評并經申請機構主管部門同意后，向省殘聯(lián)上報相關推薦材料（申報醫(yī)療手術項目定點機構須有市衛(wèi)生局推薦意見），由省殘聯(lián)組織專家指導組評審，合格者由省殘聯(lián)審批公布。申請市級康復項目定點機構，由各市自行審批。

第二十一條定點康復機構要嚴格按規(guī)定使用項目經費，在規(guī)定補助標準內，應保證按省制定的各類殘疾兒童康復項目服務規(guī)范開展康復訓練，不得額外另行收費。

第二十二條 建立考核制度，對定點康復機構進行優(yōu)勝劣汰的動態(tài)管理。依據省殘聯(lián)制定的山東省殘疾兒童康復機構建設規(guī)范和相關項目管理規(guī)范進行評估，一般每年審核評估一次。

第二十三條 經批準的康復機構須與當地殘聯(lián)簽訂目標責任書，明確雙方權利、責任、義務、目標等。

第七章 專業(yè)人員培訓

第二十四條 省殘聯(lián)制定培訓計劃，加強康復專業(yè)人員培訓，強化康復骨干人才培養(yǎng)工作。對承擔殘疾兒童康復救助項目任務定點康復機構的專業(yè)技術人員開展定期培訓。

第二十五條 康復機構應加強在崗人員的培訓，新增專業(yè)人員要符合崗位資質要求，創(chuàng)造條件為每個專業(yè)人員每年度至少提供一次培訓機會，不斷提高業(yè)務素質，確?？祻凸ぷ髻|量。

第八章 經費投入與撥付

第二十六條 救助經費在中央財政補助的基礎上，由省、市、縣三級財政共同解決，按照規(guī)定標準，通過預算安排、福利彩票公益金、社會捐贈等多渠道籌集，按年度撥付。省級結合年度預算安排情況和各地項目工作績效、地方財政投入等情況，統(tǒng)籌確定當年救助數量。

第二十七條 殘疾兒童康復費用符合當地城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療支付規(guī)定的，分別由城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險基金和新農合基金按規(guī)定支付，并逐步擴大、提高殘疾人醫(yī)療康復項目所需費用的支付范圍和標準。

第二十八條每年2月底前，各市殘聯(lián)要向省殘聯(lián)上報上年度救助對象數據庫統(tǒng)計年報、救助情況和經費使用情況匯總表、本年度0-6歲殘疾兒童康復需求和救助計劃報表。省殘聯(lián)根據上年度救助情況和本年度全省康復救助需求，商省財政廳研究確定本年度全省救助任務。省財政廳根據當年預算安排及省殘聯(lián)下達的救助任務下達救助經費。

資金撥付要減少中間環(huán)節(jié)，提高效率。在定點醫(yī)療機構接受手術治療的，以及在定點康復機構接受康復訓練的，具備條件的地方項目資金要積極通過國庫集中支付，直接撥付到定點康復機構；配置康復器具的，由殘聯(lián)部門按規(guī)定組織采購后配發(fā)到人。

第二十九條 殘疾兒童康復訓練救助經費采取先預撥后結算、與績效掛鉤的方式，根據定點康復機構承擔的救助任務量，年初先預撥部分資金，待殘聯(lián)對救助情況評估考核后，根據考核結果撥付剩余資金。對考核不達標的，扣減部分救助資金，并限期整改。

第九章 管理與監(jiān)督

第三十條殘聯(lián)、教育、民政、財政、人社、衛(wèi)生、計生等部門分工協(xié)作，共同做好殘疾兒童搶救性康復救助工作。

1、殘聯(lián)負責組織協(xié)調、宣傳發(fā)動、患者篩查、康復救助定點機構和救助對象的評估、審批；編制康復救助計劃；組織康復檢查、指導、評估、培訓；建立全省殘疾兒童康復需求與康復救助項目數據庫管理系統(tǒng)。各市、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)要建立健全殘疾兒童康復檔案，實施動態(tài)管理，做好統(tǒng)計與匯總工作。

2、教育部門對承擔康復項目任務的學校加強管理，配合殘聯(lián)共同做好相關人員培訓；支持特殊教育機構開展學前殘疾兒童康復教育，完善隨班就讀支持保障體系，為康復后的殘疾兒童進入普通小學或幼兒園提供支持保障。

3、民政部門協(xié)調社會捐助資金資助殘疾兒童康復；組織兒童福利機構開展殘疾兒童康復工作；在受助兒童申報工作中，負責低收入家庭認定工作。

4、財政部門負責落實康復救助資金并確保及時撥付到位，對康復經費使用情況進行檢查與監(jiān)督。

5、人力資源社會保障部門將符合規(guī)定的殘疾兒童康復費用納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險支付范圍，并逐步擴大支付范圍。

6、衛(wèi)生部門要加強對定點康復醫(yī)療機構的管理和指導，加強康復專業(yè)技術人員培養(yǎng)、培訓工作；開展產前和新生兒疾病篩查的醫(yī)療保健機構要全力做好殘疾兒童的早期篩查、診斷、干預、轉介等工作；將符合規(guī)定的殘疾兒童康復費用納入新農合報銷范圍，并逐步擴大、提高醫(yī)療康復項目所需費用的支付范圍和標準。

7、計生部門配合衛(wèi)生、殘聯(lián)做好殘疾兒童的篩查、轉介、殘疾預防和康復宣傳工作。

第三十一條 定點康復機構必須按照國家及省有關殘疾人康復機構規(guī)范化建設要求，強化管理，全面提升康復業(yè)務能力；建立殘疾兒童康復管理檔案，建立康復訓練救助資金管理、使用和安全防范制度；做好康復效果評估、經費申報和總結等工作；接受上級有關部門的督導檢查。

第三十二條 省、市成立殘疾兒童康復專家指導組，開展殘疾兒童康復工作檢查、指導、評估、培訓，為主管部門提供咨詢服務等。

第三十三條 加強殘疾兒童康復救助項目宣傳工作，讓全社會了解殘疾兒童搶救性康復的重要意義，向社會公開殘疾兒童康復項目實施的政策、要求，接受社會的監(jiān)督。

第十章 獎懲

第三十四條 對在項目實施工作中做出突出成績的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

第三十五條 對在工作中弄虛作假、截留挪用、虛報冒領和不按規(guī)定使用康復經費者，除追回救助資金外，要按照有關法律法規(guī)進行查處，對有關責任人員給予嚴肅處理。

第三十六條 對管理不善、違反康復技術流程、康復效果達不到規(guī)定標準的或存在安全隱患的定點康復機構要求其限期整改，限期整改仍達不到規(guī)定標準的取消其定點機構資格。

第十一章 附則

第三十七條本辦法由省殘聯(lián)負責解釋。

第三十八條 本辦法自頒布之日起實施。?山東省貧困殘疾兒童康復救助工程（項目）實施意見?（魯殘聯(lián)發(fā)?2009?14號）同時廢止。

第二篇：徐州市0-6歲困難家庭殘疾兒童搶救性康復救助實施辦法

徐州市0-6歲困難家庭殘疾兒童搶救性康復救助實施辦法

第一條

宗旨依據

為進一步做好全市0-6歲困難家庭殘疾兒童搶救性康復工作，切實解決0-6歲貧困家庭殘疾兒童的治療與康復困難，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中共中央國務院關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)[2008]7號）、省委宣傳部等十部門《關于全面開展0-6歲殘疾兒童搶救性康復訓練工作的意見》（蘇殘發(fā)[2007]50號）和《關于下?lián)?-6歲貧困家庭殘疾兒童康復訓練補助經費的通知》（蘇財社[2007]176號、蘇殘發(fā)[2007]91號）文件精神，制定本辦法。

第二條

救助對象

本市常住戶口，低保家庭、人均收入低于當地人均收入一半（含）的家庭中的0-6歲殘疾兒童。

第三條

救助對象的審批

申請：凡符合救助條件的貧困殘疾兒童家庭，由其法定監(jiān)護人（委托監(jiān)護人）攜帶戶口簿及復印件、《殘疾人證》或由?？漆t(yī)院疾病診斷證明、城（鄉(xiāng)）居（村）民低保證明 或家庭收入證明材料等向戶籍所在地社區(qū)居（村）委會提出申請，填寫《0-6歲困難家庭殘疾兒童搶救性康復訓練審批表》。

審核：社區(qū)（村）居（村）委會對申請對象有關情況進行調查，對初審符合條件的對象，證明材料和審批材料報街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）殘聯(lián)、民政，經街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）再審后，證明材料和審批材料報轄市（區(qū)）殘聯(lián)、民政核準。

審批：轄市（區(qū)）殘聯(lián)將審核材料報市殘聯(lián)審批，由市殘聯(lián)簽發(fā)《常州市0-6歲困難家庭殘疾兒童搶救性康復救助卡》（以下簡稱《救助卡》），發(fā)放貧困殘疾兒童家庭。

第四條 救助標準

聽力語言殘疾：1.4萬元/人/年。其中：材料費0.3萬元，訓練費用0.74萬元，伙食費用0.34萬元，調查費用0.01萬元，協(xié)調費用0.01萬元；

孤獨癥：1.2萬元/人/年。其中：材料費0.08萬元，訓練費用0.76萬元，伙食費用0.34萬元，調查費用0.01萬元，協(xié)調費用0.01萬元；

智力殘疾：1萬元/人/年。其中：材料費0.08萬元，訓練費用0.44萬元，伙食費用0.34萬元，調查費用0.01萬元，協(xié)調費用0.01萬元；

肢體殘疾：1萬元/人/年。其中：材料費0.1萬元，訓練費用0.54萬元，伙食費用0.34萬元，調查費用0.01萬元，協(xié)調費用0.01萬元；

視力殘疾：0.5萬元/人/年。其中：材料費0.1萬元，訓練費用0.22萬元，伙食費用0.16萬元，調查費用0.01萬元，協(xié)調費用0.01萬元；

多重殘疾：1.6萬元/人/年。其中：材料費0.2萬元，訓練費用1.04萬元，伙食費用0.34萬元，調查費用0.01萬元，協(xié)調費用0.01萬元。

第五條 救助程序

經審批符合救助條件的救助對象憑《救助卡》到市或轄市（區(qū)）殘聯(lián)認可的康復機構接受康復訓練，確須轉外地康復訓練的須經所在地轄市（區(qū)）殘聯(lián)審核，市殘聯(lián)審批。

康復訓練機構為訓練對象制定康復訓練方案，實施康復訓練，建立訓練檔案。

市、轄市區(qū)衛(wèi)生、殘聯(lián)部門負責對康復訓練機構的規(guī)范管理、康復訓練成效的評估。

第六條

經費保障

市和新北、天寧、鐘樓、戚墅堰四轄區(qū)財政按救助標準的5：5比例分擔康復訓練經費。金壇、溧陽兩轄市和武進區(qū)康復訓練經費由本級財政承擔。

各轄市（區(qū)）財政、殘聯(lián)于每年10月31日前，匯總當地康復訓練經費，報市殘聯(lián)，市殘聯(lián)、市財政根據康復訓練評估情況，與各地進行指標結算。

超出救助標準部份由訓練對象家庭承擔。

第七條

本辦法自發(fā)布之日起實施。由市殘聯(lián)負責解釋。

第三篇：建立殘疾兒童康復救助制度的實施辦法

建立殘疾兒童康復救助制度的實施辦法

根據國務院《殘疾預防和殘疾人康復條例》、《XX省人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》（X政規(guī)〔2018〕X號）和《XX市政府印發(fā)<關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施辦法>的通知》（X政規(guī)〔2019〕X號）精神，結合我縣實際，制定本實施辦法。

一、主要內容

（一）救助對象。

救助對象為符合救助條件的0－6周歲視力、聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童。優(yōu)先救助城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養(yǎng)的殘疾兒童；殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童。

（二）救助條件。

1.具有本縣戶籍，有康復需求的；

2.經縣級或縣級以上專業(yè)醫(yī)療機構診斷并評估認定，有相應康復適應指征，通過康復服務可以達到功能重建或改善的；

3.殘疾兒童家庭或監(jiān)護人能保障受助殘疾兒童在定點康復服務機構接受康復訓練的；

（三）救助內容和標準。

救助內容以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和社會參與能力為主要目的的手術、輔助器具配置和康復訓練等。服務項目及補助標準按《XX縣0-6周歲殘疾兒童康復服務救助補助標準》執(zhí)行（見附件）。

（四）工作流程。

1.申請。殘疾兒童監(jiān)護人向縣殘聯(lián)提出申請。監(jiān)護人也可委托他人、社會組織、社會救助經辦機構等代為申請。申請時應如實提供殘疾兒童、監(jiān)護人（代理人）的身份證明和殘疾兒童的殘疾人證或縣級及以上專業(yè)醫(yī)療機構診斷證明及其他相關證明材料，填寫殘疾兒童康復救助項目申請表。

2.審核?？h殘聯(lián)按照殘疾兒童康復救助相關標準和規(guī)定負責對殘疾兒童相關情況進行初審核、認定，按程序辦理相關手續(xù)。城鄉(xiāng)最低生活保障家庭和建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童；以及殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童的救助申請，由縣殘聯(lián)與民政、扶貧部門進行相關信息比對后作出決定。

3.救助。符合救助條件的，由殘疾兒童監(jiān)護人（代理人）在相關定點康復訓練服務機構范圍內自主選擇機構并接受康復服務。必要時，由市殘聯(lián)和衛(wèi)生健康等部門指定的醫(yī)療、康復機構做進一步診斷、康復需求評估。殘疾兒童定點康復服務機構由縣殘聯(lián)會同衛(wèi)生健康局、教育和體育局、民政局等部門按照公開擇優(yōu)原則選擇確定?？绲貐^(qū)接受康復服務的殘疾兒童，需經縣殘聯(lián)開具轉介手續(xù)至市殘聯(lián)，市殘聯(lián)審定同意后，轉介至省內定點殘疾兒童康復機構接受康復服務訓練。

定點康復服務機構接收殘疾兒童時應核實殘疾兒童康復救助項目申請表和殘疾兒童身份信息，填寫殘疾兒童康復救助項目接收表，并在3個工作日內反饋縣殘聯(lián)。定點康復服務機構根據殘疾兒童康復救助項目申請表，按照殘疾兒童實際康復需求和康復服務技術標準與規(guī)范，為殘疾兒童提供個性化康復服務。定點康復服務機構應建立殘疾兒童康復訓練檔案，如實填寫殘疾兒童康復救助項目記錄表，做好醫(yī)療、康復訓練、輔助器具適配等服務記錄。康復服務機構要嚴格按照各類殘疾兒童康復項目服務規(guī)范開展康復服務。

4.效果評估。殘疾兒童定點康復服務機構要對在訓殘疾兒童每進行階段性康復評估。縣殘聯(lián)牽頭建立專家技術指導組，每年組織專家或委托第三方機構，對殘疾兒童定點康復服務機構進行康復服務效果評估。對未達到評估效果的定點康復服務機構責令進行整改，整改期限為6個月。對未按規(guī)定期限整改到位且符合法律規(guī)定的，依法解除服務協(xié)議，取消定點服務資格。

5.資金結算。采取市、縣兩級結算方式，在定點康復服務機構接受康復服務發(fā)生的費用，定點康復服務機構在服務結束后將殘疾兒童康復救助項目費用結算表及費用明細報縣殘聯(lián)。

殘疾兒童在定點康復服務機構接受康復救助項目服務發(fā)生的費用，經縣殘聯(lián)審核后與定點康復服務機構直接結算。結算周期按季度和實際發(fā)生的支出進行結算?？h殘聯(lián)救助的殘疾兒童經轉介到異地定點康復服務機構接受康復救助項目的，經縣殘聯(lián)審核后與定點康復服務機構直接結算。

在資金結算過程中要簡化手續(xù)，方便殘疾兒童和定點康復機構，努力實現“最多跑一次”、“一站式結算”，切實提高便民服務水平。

（五）經費保障?？h政府應將殘疾兒童康復救助資金納入政府預算。在中央、省財政補助資金不足的情況下，由縣政府通過財政預算安排給予落實。

二、組織實施

縣政府將殘疾兒童康復救助工作列入重要議事日程，作為政府目標管理和績效考核重要內容，對不作為、慢作為、亂作為的單位和個人加大行政問責力度，對違紀違法的嚴肅追究責任。殘聯(lián)組織和教育、民政、財政、醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門要分工協(xié)作，共同組織好殘疾兒童康復救助工作。

縣殘聯(lián)要切實發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調作用，會同相關部門做好宣傳發(fā)動、兒童殘疾篩查、定點康復服務機構準入與退出監(jiān)管、救助對象評估審核工作；組織殘疾兒童康復救助工作檢查、指導、評估、培訓等工作?？h殘聯(lián)牽頭制定殘疾兒童定點康復服務機構準入標準和服務規(guī)范。對康復資金使用進行檢查、監(jiān)督。

縣教育和體育局支持幼兒園開展融合教育；具備殘疾兒童定點康復服務機構條件的特殊教育學校、融合教育幼兒園開展0—6周歲殘疾兒童康復服務，為殘疾兒童就近就地提供康復服務。

縣民政局負責福利機構收留撫養(yǎng)的殘疾兒童以及殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童康復救助工作，加強對所屬康復機構的組織管理和有效監(jiān)管。具備條件的康復訓練機構要積極將殘疾兒童納入康復服務當中去。持續(xù)開展“XX計劃”、“XX愛心助殘”工程等項目，抓好推進落實。對低保家庭及建檔立卡貧困戶家庭仍有特殊生活困難，符合條件的，可通過臨時救助、慈善救助予以救助。

縣財政局負責多渠道籌措資金，支持做好殘疾兒童康復救助工作。

縣醫(yī)療保障局負責對納入醫(yī)療保險范圍的定點醫(yī)療機構為參保人員提供的醫(yī)療服務行為進行管理、監(jiān)督，做好殘疾兒童康復救助與基本醫(yī)療保障制度的銜接。將符合規(guī)定的殘疾兒童康復項目納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險報銷范圍，并逐步擴大支付范圍，提高報銷支付比例。

縣衛(wèi)生健康局負責醫(yī)療康復機構的資質審定和管理監(jiān)督，加強醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人員的康復技術培訓。落實《0—6周歲兒童殘疾篩查工作規(guī)范（試行）》，建立新生兒及兒童致殘性疾病和出生缺陷篩查、診斷、干預一體化工作機制。

縣市場監(jiān)督管理局要做好營利性康復機構登記注冊，加強對康復機構價格行為監(jiān)督，督促康復機構建立健全內部價格管理制度，對康復機構價格違法行為依法嚴肅處理。

三、有關要求

（一）加強能力建設。

1.提高舉辦康復機構的能力?？h政府根據本行政區(qū)域殘疾人數量、分布狀況、康復需求等情況，制定康復機構設置規(guī)劃，舉辦公益性康復機構，將康復機構設置納入基本公共服務體系規(guī)劃，用好殘疾兒童康復救助服務管理綜合信息平臺。

2.提高機構和人員服務能力。加大對兒童康復機構設施、設備投入，不斷提升機構服務能力；加強康復人才教育培訓培養(yǎng)，不斷提高康復服務從業(yè)人員能力素質；切實加強殘疾兒童康復救助工作經辦能力，確保事有人做、責有人負。

3.提高社會力量康復服務能力。支持社會力量投資康復機構建設，鼓勵多種形式舉辦康復機構。社會力量舉辦的康復機構和政府舉辦的康復機構在準入、執(zhí)業(yè)、專業(yè)技術人員職稱評定、非營利組織財稅扶持、政府購買服務等方面執(zhí)行相同的政策。充分發(fā)揮村（居）民委員會、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、公益慈善組織和殘疾人專職委員、社會工作者、志愿服務人員等作用。

（二）加強綜合監(jiān)管。

1.完善部門協(xié)作監(jiān)管機制。教育和體育局、民政局、衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)督管理局等有關部門和縣殘聯(lián)要按照各自職責完善殘疾兒童定點康復服務機構管理相關政策，共同做好殘疾兒童定點康復服務機構監(jiān)督管理。

2.建立定期檢查綜合評估機制?？h殘聯(lián)協(xié)教育和體育局、民政局、衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)督管理局等部門指導殘疾兒童定點康復服務機構規(guī)范內部管理、改善服務質量、加強風險防控，及時查處違法違規(guī)行為和安全責任事故，確保殘疾兒童人身安全。

3.建立聯(lián)合懲戒機制?？h殘聯(lián)協(xié)民政局、衛(wèi)生健康局等部門要建立覆蓋殘疾兒童定點康復服務機構、從業(yè)人員和救助對象家庭的誠信評價和失信行為聯(lián)合懲戒機制，建立黑名單制度，做好公共信用信息記錄和歸集工作。

4.建立監(jiān)督檢查機制?？h財政局、審計局等部門要加強對殘疾兒童康復救助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，防止發(fā)生擠占、挪用、套取等違法違規(guī)現象。殘疾兒童康復救助實施和資金籌集使用情況要定期向社會公開，接受社會監(jiān)督。

（三）加強宣傳動員。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣有關部門要加大殘疾預防和殘疾兒童康復救助政策的宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體和公益短信、微信、微博、網絡等新媒體，開展形式多樣的殘疾兒童康復救助制度政策解讀和宣傳教育，強化政府主導、全民關愛的責任意識，積極引導全社會強化殘疾預防和康復意識，幫助殘疾兒童監(jiān)護人準確知曉殘疾兒童康復救助制度相關內容。建立健全輿情監(jiān)測預警和應對機制，理性引導社會輿論和家庭預期，及時回應社會關切，宣傳報道先進事跡，營造關心、支持殘疾兒童康復工作的良好社會氛圍。

本辦法自發(fā)布之日起全面實施。

附件：

XX縣0—6周歲殘疾兒童康復服務救助補助標準

序號

項目內容

補助標準

資金來源

備注

聾兒人工耳蝸

7.5萬元。其中：人工耳蝸產品采購4.5萬元，手術費1.2萬元、康復訓練費1.8萬元/年（10個月）。

中央、省財政

耳蝸產品及手術一次性救助。

康復訓練0-6周歲年齡段內可連續(xù)救助。

聾兒助聽器

2.16萬元。其中：助聽器產品采購0.24萬元，驗配費0.12萬元，康復訓練費1.8萬元/年（10個月）。

中央、省財政

助聽器產品一次性救助?？祻陀柧?-6周歲年齡段內可連續(xù)救助。

肢體殘疾兒童

康復訓練費2萬元/年（10個月）。

中央、省財政

康復訓練0-6周歲年齡段內可連續(xù)救助。

矯治手術1.72萬元。其中：手術費1萬元，術后矯形器裝配0.72萬元。

一次性救助。

智力殘疾兒童

康復訓練費1.8萬元/年（10個月）。

中央、省財政

康復訓練0-6周歲年齡段內可連續(xù)救助。

孤獨癥兒童

康復訓練費1.8萬元/年（10個月）。

中央、省財政

康復訓練0-6周歲年齡段內可連續(xù)救助。

輔助器具適配

視力殘疾兒童人均1000元。

中央、省財政

適配視力類輔具2年內不重復補助。

肢體殘疾兒童大腿假肢3000元、小腿假肢1200元、膝離斷和髖離斷假肢

裝配假肢1年內不重復補助；裝配矯形器1

5000元。矯形器裝配人均1500元。其他肢體類輔具補助人均1000元。

年內不重復補助；其他肢體類輔具2年內不重復補助。

第四篇：關于貧困殘疾兒童搶救性康復工作實施情況總結報告

關于貧困殘疾兒童搶救性康復工作實施情況總結報告

王嘉琳

（一）已順利完成兩期康復項目訓練任務

中殘聯(lián)貧困搶救性康復項目自2009年9月1日正式啟動至2011年8月31止，赤峰星之路自閉癥兒童康復中心已進行兩期的康復服務。在這兩年的時間里，來自赤峰市市區(qū)以及12個旗縣的患兒累計達42人次，在中心里接受正規(guī)化訓練。截止2011年8月31日前，已有6名兒童融入正常幼兒園和學校，接受常規(guī)的義務教育。

（二）重視技術培訓，努力提高教師專業(yè)素質。

一是重視專業(yè)師資隊伍的建設，今年外派2名教師參加日本美谷福祉協(xié)會在秦皇島舉辦的“自閉癥康復師”的資質培訓學習，主修語言和生活自理訓練，進一步完善了骨干知識專業(yè)配置。并為參加培訓的教師安排專題講座四次，把學到的專業(yè)知識傳授給其他教師，起到了傳幫接帶的作用。在兩年的服務期，中心外聘國內從事自閉癥康復研究專家郭延慶教授和自閉癥教育干預專家張慶長老師來機構為家長和老師講座，通過與專家的學習，對推動我市自閉癥兒童特教康復工作起到了非常積極的促進作用，康復質量得以提高。

二是注重與同行間的學習交流，今年在自治區(qū)殘聯(lián)和市殘聯(lián)的領導的支持關懷下，中心加盟北京星星雨和青島以琳的康復技術支援網絡，定期組織家長和教師接受康復支援網絡提供的康復技術指導服務，分享行業(yè)間的成功經驗。截止今年年底中心組織安排外派教師（累計4名）參加行業(yè)內的學術交流。不僅在教學方面得到國內一流康復教育專家的指導，也為機構的發(fā)展和患兒的家庭節(jié)省了大筆的培訓經費開支。

三是重視機構管理的正規(guī)化發(fā)展，今年中心負責人還參加了“星星雨心盟組織”的NGO管理的培訓，雖然短期培訓卻收獲頗豐，短短一周的培訓，不僅開闊了眼界，學到了新的管 1

理知識和機構運營觀念。為機構的良性正規(guī)化發(fā)展奠定基礎。

四是高度重視家長培訓；中心利用周六時間共組織40場家長培訓，參加人數累計達到800多人次。培訓內容從對疾病的了解認識、訓練方法介紹、家訓技術指導、到行為問題的分析與管理。培訓的內容涉及的范圍廣泛，家長反映不僅實用，而且及時。

通過不同層次全方位的業(yè)務培訓，既重點培訓了管理骨干，又全方位培訓了康復專業(yè)人員，普遍提高了特教老師們的專業(yè)技能和專業(yè)素養(yǎng)。使我市自閉癥兒童康復的技術隊伍已經具有一定的技術支撐和可持續(xù)發(fā)展能力，較好地擔起了自閉癥兒童的康復任務。

（三）積極組織各項有益活動。

一是積極開展家長互助支援活動，為自閉癥兒童家長的交流搭建平臺。中心還通過網絡建立家長互助聯(lián)盟，并著手成立家長協(xié)會。定期舉辦家長聯(lián)誼活動，中心于今年與赤峰心理咨詢師協(xié)會合作成功舉辦了一次為家長“心理問題疏導”的公益活動，得到家長的好評。二是積極創(chuàng)造條件讓自閉癥兒童參與社會活動，讓他們融入社會共享物質和精神文化成果。中心在“六.一節(jié)”和“自閉癥日”“助殘日”前后組織自閉癥兒童和家長、部分健全兒童參加的大型親子活動2次，“自閉癥兒童美工作品展”1次.“自閉癥美工作品義賣活動”1次，自閉癥家長積極參與，自閉癥兒童興高采烈，孩子們努力的表演和稚嫩的作品感染了到場的每一位健全人。媒體積極關注進行深度宣傳報道，收到了較好的社會效果。幾次活動參與的自閉癥兒童達到40余人次，家長近60余人次，各界愛心人士多達100余人次。

三是積極開展送溫暖活動。今年春節(jié)，和助殘日前后，市紅會和市婦聯(lián)分別慰問了康復中心和部分貧困自閉癥兒童，紅會為機構送來慰問金兩萬元，松山區(qū)婦聯(lián)送來慰問品價值1000余元，社會愛心企業(yè)家還給他們送來了適合學習用品和玩教具，價值5000元。

四是積極為自閉癥康復工作吸納社會資源的支持，在殘聯(lián)領導的支持下，機構參與今年申請“壹基金”救助的競選工作，并取得初步成果，從全國二百多家機構中脫穎而出，取

得入圍資格，等待下一步的審核。

五是發(fā)動各媒體對自閉癥兒童給與極大關注，多次進行了廣泛有深度的報道，提高了市民的知曉率。據不完全統(tǒng)計，全市各媒體共刊（播）發(fā)自閉癥兒童康復消息、報道10余件次。不僅普及了自閉癥知識，確保做到早發(fā)現早治療，使更多的患兒早日走上良性發(fā)展的軌道

六是志愿者隊伍不斷壯大，積極支持和協(xié)助了康復中心的康復工作，目前在機構備案的我市自閉癥兒童康復志愿人員已達20余人，他們中有學生、記者、醫(yī)生、護士、教師、個體勞動者和企業(yè)員工。

（四）強化基礎訓練，整合資源，注重全面的整體訓練，不斷提高康復質量。

一是中心通過行業(yè)間的學習交流，取長補短，不斷地吸納新的教學理念，積極地引入不同的療愈方法，對患兒進行干預。結合國內外諸多訓練模式，努力鉆研，整合出適合本地患兒發(fā)展的康復方法。除了傳統(tǒng)的ABA行為干預、感覺統(tǒng)合等方法、又先后投入經費三萬元學習并增設了社交訓練（RDI）、妙事多音樂治療、結構化（TEACCH）等訓練方法。

二是嚴格訓練操作規(guī)程，注重個體量體裁衣式康復訓練與寓教于樂的小型集體快樂式康復相結合，強化了特教康復、心理康復、語言康復等綜合訓練方式。

（五）進一步加強項目管理工作

一是加強項目資金的使用管理，認真執(zhí)行財務制度，根據實際情況調整了2010年和2011年的預算，使資金運行更加有效；

二是建立完善的檔案系統(tǒng)，為每個患兒建立全套的個案系統(tǒng)，定期為患兒進行能力發(fā)展評估，科學的制定適合其發(fā)展的IEP。

（六）工作中還存在不少問題和困難

（一）經費不足嚴重制約著中心的發(fā)展，目前在機構接受康復訓練的34名患兒百分之八十來自周邊十二個旗縣，在這三分之二中又有過半的孩子來自農村，家庭收入主要靠幾畝田地

支撐，沒有其他經濟來源。而孩子的病情讓本不富裕的家庭雪上加霜。三是因人力和經濟負擔過重且能力、知識、休閑的匱乏而導致巨大的精神壓力。由于訓練成本的高昂或者由于家長沒時間陪同，使得90%以上的患兒無法得到長期的幫助。不得不承認，這些家長壓力實在太大，任務確實太重。

（三）機構發(fā)展步履艱難

（1）開設機構所需康復費用高，投入成本大。自閉癥屬于兒童廣泛性發(fā)展障礙，一旦確診，就要對其進行教育訓練、行為矯正、感覺統(tǒng)合訓練等。自閉癥兒童的康復訓練的復雜性要求康復教育機構要有充足的訓練場地，配備特殊的訓練器材、設備以及教、玩具等等，所有這些需要投入很大的成本。自閉癥兒童的教學形式多為個別訓練，所需配備教師跟孩子的比例為1:1.5或2，教師的工資加上一個機構的正常運轉需要耗費大量的資金，經費的制約，也影響著機構的發(fā)展。

（2）專業(yè)技術人員嚴重匱乏。在我市，相對與聾兒、弱智兒、腦癱兒等其他殘疾兒童康復教育來說，自閉癥的康復訓練起步較晚，研究和從事這項工作的人員嚴重匱乏。首先是醫(yī)療衛(wèi)生部門，多數衛(wèi)生從業(yè)人員對自閉癥不太了解，甚至很多兒科專家也知之少，所以自閉癥兒童得不到早期的診斷，導致多數孤獨癥兒童得不到早期干預，影響后期康復效果。其次是自閉癥兒童康復人員嚴重匱乏。特殊教育人才缺乏是一個有目共睹的事實，自閉癥是一種廣泛性發(fā)育障礙，患兒需要綜合的多方位的康復訓練，因此康復人員必須掌握科學、規(guī)范、有效的特殊的訓練方法。沒有相對專業(yè)的從教人員，機構還要自己培養(yǎng)師資力量。而特教的工作極其辛苦，自閉癥的教學工作更是困難阻礙重重，很多老師不堪忍受其苦，紛紛跳槽轉行，即便高薪也很少有老師愿意從事這項艱苦的工作。

（3）師資培訓費用過高，機構負擔過重。自閉癥兒童的教育訓練是一個新生事物，這方面的人才缺乏更為突出。高級的研究人員和基礎的專業(yè)教師的匱乏，嚴重影響了自閉癥兒童康復工作的發(fā)展。為了長遠的發(fā)展，機構每年外派教師到其他地方培訓,自閉癥教學初，中級培訓費高達每人15000元。（還不算食宿費）辦特殊教育要對孩子有愛心,不能對他們不負責任。所以高昂的培訓費又成了機構必須承擔的支出。

（4）收費偏低

民辦殘疾人機構收入絕大部分來自業(yè)務收費,而其服務對象——殘疾人和殘疾人家庭,絕大部分收入水平比較低。受此制約民辦殘疾人機構面臨著極大的生存壓力。長此以往必然導致服務質量降低,甚至會有消亡的可能,最終受到損害的還是那些迫切需要康復服務的廣大殘疾人。

無論是患兒家長，還是機構的老師我們真誠的希望社會能投入更多的關注和資助,每多一份資助都可能讓自閉癥孩子們的學費負擔少一點,我們的教育條件改善一些,孩子們康復幾率也就會大一些！

第五篇：殘疾兒童康復救助辦法

環(huán)縣殘疾兒童康復救助辦法

第一條

為幫助殘疾兒童在最佳時機恢復、矯正部分殘缺的身體（心理）功能，促使他們與正常兒童一樣健康成長，根據省殘聯(lián)、財政廳《關于印發(fā)甘肅省貧困殘疾兒童搶救性康復項目實施方案及配套實施辦法的通知》精神，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱康復救助，是指政府主導、財政補貼和家庭承擔相結合，以幫助聾兒、弱智、自閉癥、腦癱兒童及時接受“開智”、“啟聰”等“搶救性訓練”和矯治的救助措施。

第三條

康復救助對象須具備以下條件：

（一）具有環(huán)縣戶籍；

（二）年齡在14周歲以下；

（三）持有《中華人民共和國殘疾人證》（第二代）；

（四）正在接受康復訓練或接受康復手術治療。

第四條

符合上述條件的救助對象申請康復救助，需提供以下資料：

（一）居民戶口本、身份證、《殘疾人證》（第二代）和有康復資質的醫(yī)療機構出具的康復訓練或康復手術證明；

（二）《環(huán)縣殘疾兒童康復救助申請表》；

第五條

縣殘聯(lián)負責殘疾兒童的普查登記、評估和相關審 批工作，并于每年8月31日前確定下一殘疾兒童康復救助計劃。

第六條 康復救助經費來源于上級業(yè)務部門下達的精神病防治等康復專項經費、縣財政撥款和社會捐款。

第七條

康復救助計劃當年有效，跨的須經審批后列入下一年計劃；每個康復救助對象原則上只享受1個周期的康復救助。

第八條

殘疾兒童“搶救性訓練”、矯治計劃執(zhí)行周期為：

（一）聽力語言康復配置助聽器2年，植入耳蝸2年；

（二）弱智“開智”綜合訓練3年；

（三）自閉癥“行為矯治”綜合訓練3年；

（四）腦癱兒童“運動功能補償”綜合訓練3年；

（五）殘疾兒童家長訓練：聾兒15天，弱智20天，自閉癥30天，腦癱兒25天。

社區(qū)訓練矯正周期同上。

第九條

殘疾兒童康復救助標準：參加康復訓練的腦癱兒每人每年補助3000元，聾啞、弱智、自閉癥兒童每人每年補助2000元。聾兒自費配置助聽器的每人一次性補助4000元；聾兒列入省“聽力重建計劃”植入人工耳蝸的，每人補助10000元，聾兒自費植入人工耳蝸的，每人補助20000元。

對殘疾程度較輕，憑康復醫(yī)療機構開具的有效證明，每個 2 康復周期補助500元，康復周期超過1年的一次性補助2000元。

第十條

殘疾兒童康復救助金的申報程序為：

（一）由救助對象戶主或監(jiān)護人持《環(huán)縣殘疾兒童康復救助申請表》及相關收費憑證的原件，向縣殘聯(lián)申請；

（三）縣殘聯(lián)在收到申請及相關資料后，經審核符合救助條件的，通知救助對象戶主或監(jiān)護人填寫《環(huán)縣殘疾兒童康復救助領取登記表》，然后將救助金轉入救助對象戶主或監(jiān)護人指定的賬戶。

第十一條

接受康復訓練的家長向縣殘聯(lián)報名，填寫《殘疾兒童家長培訓登記表》，由縣殘聯(lián)分送到獲得資質認定的康復醫(yī)療機構培訓，培訓費由縣殘聯(lián)承擔。

第十二條

縣殘聯(lián)負責建立救助對象、補助經費使用等檔案，自覺開展康復救助經費使用情況自查和評價工作，并將經費使用情況定期報送縣財政部門。

第十三條

本辦法自2014年8月1日起施行。第十四條

本辦法由縣殘聯(lián)負責解釋。