第一篇：交通行政綜合執(zhí)法改革初探

1．交通行政綜合執(zhí)法的內(nèi)涵交通行政綜合執(zhí)法是綜合行政執(zhí)法在交通行業(yè)的具體體現(xiàn)。

我國(guó)關(guān)于行政綜合執(zhí)法的研究始于20世紀(jì)90年代末，1996年10月1日生效的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的第十六條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使”。該規(guī)定為實(shí)施綜合行政執(zhí)法提供了法律依據(jù)。在此精神的指導(dǎo)下，交通部在2004年年初制定了《關(guān)于開(kāi)展交通行政綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作意見(jiàn)》明確了交通綜合行政執(zhí)法的內(nèi)涵，即在交通部門(mén)內(nèi)部將制定政策、規(guī)范制度、規(guī)劃協(xié)調(diào)、行政指導(dǎo)、行政審批、執(zhí)法監(jiān)督等行政管理職能與實(shí)施行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰等行政管理職能相對(duì)分開(kāi)，在此基礎(chǔ)上，組建相對(duì)獨(dú)立、集中若干交通執(zhí)法門(mén)類(lèi)的行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰等行政執(zhí)法職能的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)行交通綜合行政執(zhí)法。

因此，交通行政綜合執(zhí)法的本質(zhì)就是“行政管理的決策和執(zhí)行職能相對(duì)分開(kāi)、行政執(zhí)法職能綜合統(tǒng)一行使”，即將交通部門(mén)下設(shè)的多個(gè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)歸并為一個(gè)機(jī)構(gòu)，將各交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)的交通行政處罰權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)和行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，相對(duì)集中交由經(jīng)整合設(shè)立的交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使。

2．構(gòu)建交通行政綜合執(zhí)法體制的建議

2．1機(jī)構(gòu)設(shè)置在宏觀層面，交通行政分為公路交通行政和水路交通行政。

其中公路交通行政包括道路運(yùn)政、公路路政、公路收費(fèi)稽查行政、公路交通規(guī)費(fèi)稽查；水路交通行政包括水運(yùn)行政、航道行政和港口行政、水路交通規(guī)費(fèi)稽查。考慮到公路、水路是兩種獨(dú)立的運(yùn)輸方式，可以在交通運(yùn)輸廳內(nèi)部設(shè)立公路及運(yùn)輸管理局和港航管理局，分別履行公路、水路交通行政管理職能。同時(shí)，將公路路政、道路運(yùn)政、水路運(yùn)政、規(guī)費(fèi)征稽、航道行政、港口行政、地方海事、船舶檢驗(yàn)、質(zhì)量監(jiān)督等執(zhí)法門(mén)類(lèi)的相關(guān)任務(wù)合并，組建交通行政執(zhí)法總隊(duì)，作為全省交通行政執(zhí)法的指導(dǎo)者和監(jiān)督者。各專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)所有的交通行政檢查、行政處罰和行政強(qiáng)制職權(quán)集中劃入執(zhí)法總隊(duì)，審批許可職能仍留在專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)。地市及縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)與省級(jí)行政管理機(jī)構(gòu)大體一致的原則，結(jié)合所承擔(dān)的主要職責(zé)和行政地位相應(yīng)設(shè)置，實(shí)行條塊結(jié)合、以條為主的管理體制。

2．2責(zé)任劃分交通行政綜合執(zhí)法體制的機(jī)構(gòu)設(shè)置可以概括為“一廳二局一總隊(duì)”模式。公路及運(yùn)輸管理局承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政、運(yùn)政、規(guī)費(fèi)征稽等行政管理職能，港航管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水運(yùn)及港口、航道的行政管理。根據(jù)管理審批與檢查處罰適度分離的原則，管理審批、質(zhì)量監(jiān)督檢查等職能由二局內(nèi)設(shè)的各專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。省級(jí)交通行政執(zhí)法總隊(duì)側(cè)重于全省范圍內(nèi)行政執(zhí)法的監(jiān)督指導(dǎo)和重大執(zhí)法活動(dòng)的協(xié)調(diào)；交通行政執(zhí)法支隊(duì)側(cè)重于高速公路、國(guó)省道和重點(diǎn)水域的行政執(zhí)法；交通行政執(zhí)法大隊(duì)側(cè)重于農(nóng)村公路（縣鄉(xiāng)道、村道）的執(zhí)法檢查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層客貨運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)督檢查。

交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與各專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)既要分工明確，又要相互配合，建立健全情況通報(bào)制度，案件移送制度，不斷完善交通管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，形成協(xié)調(diào)、高效的交通管理體制。

2．3經(jīng)費(fèi)保障經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是關(guān)系到行政執(zhí)法改革能否成功的關(guān)鍵因素。在改革試點(diǎn)中，有些省市采取“罰款返還”的方式解決辦案經(jīng)費(fèi)和工作人員的勞資問(wèn)題，導(dǎo)致“招人為罰款，罰款為養(yǎng)人”的惡性循環(huán)，有違改革初衷。關(guān)于辦案經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，可以借鑒徐州市的做法。徐州市在處理經(jīng)費(fèi)問(wèn)題上，采取“兩步走”的方法：第一步實(shí)行各專(zhuān)業(yè)管理局自籌經(jīng)費(fèi)，辦案經(jīng)費(fèi)由各專(zhuān)業(yè)管理所按人頭比例劃給執(zhí)法大隊(duì)。第二步逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政預(yù)算撥款。在兩步走過(guò)程中，由于執(zhí)法大隊(duì)對(duì)各專(zhuān)業(yè)管理所的管理審批具有監(jiān)督職責(zé)，第一步解決辦案經(jīng)費(fèi)的方式不能實(shí)行得過(guò)于長(zhǎng)久。從長(zhǎng)期來(lái)看，逐步實(shí)行執(zhí)法大隊(duì)的辦案經(jīng)費(fèi)由國(guó)家財(cái)政預(yù)算撥款的方式比較可行。

3．構(gòu)建交通綜合執(zhí)法體制的配套措施

3．1逐步開(kāi)展綜合執(zhí)法立法工作完善的交通立法是交通行政綜合執(zhí)法的依據(jù)，盡快出臺(tái)一部綜合行政執(zhí)法法是交通行政綜合執(zhí)法工作有效開(kāi)展的保障。《行政處罰法》以法律形式確定相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度，為交通行政綜合執(zhí)法改革提供了法律依據(jù)，然而，要對(duì)綜合執(zhí)法進(jìn)行有效的規(guī)范，單靠一部法律是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。目前，短期內(nèi)制定出具體規(guī)范綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置與調(diào)整、監(jiān)督和指導(dǎo)的法律、條例也是不現(xiàn)實(shí)的?？梢圆扇雾?xiàng)現(xiàn)行的辦法，先制定綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)組織法，以確保機(jī)構(gòu)設(shè)置的合法性以及職能、人員、編制的法定性。同時(shí)，清理和規(guī)范現(xiàn)有關(guān)于綜合執(zhí)法的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，修改不符合推行綜合執(zhí)法的內(nèi)容，廢止與推行綜合執(zhí)法相抵觸的法律條款。

3．2完善交通行政綜合執(zhí)法監(jiān)督體制交通行政綜合執(zhí)法監(jiān)督體制的理想模式應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督垂直管理，以實(shí)現(xiàn)監(jiān)督主體地位的相對(duì)獨(dú)立，自成體系。在目前實(shí)行交通行政執(zhí)法監(jiān)督垂直管理體系條件尚不具備的條件下，可以考慮改變過(guò)去由省級(jí)交通法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)下監(jiān)督的內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督模式，明確由交通監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，加掛交通行政執(zhí)法監(jiān)督處牌子，實(shí)現(xiàn)交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)相分離。隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的深入，逐步實(shí)現(xiàn)自上而下垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，可考慮市、縣兩級(jí)交通執(zhí)法監(jiān)督人員由省廳監(jiān)察部門(mén)提名，經(jīng)當(dāng)?shù)乇O(jiān)察部門(mén)任命。

3．3建立高素質(zhì)的交通行政執(zhí)法隊(duì)伍要以推進(jìn)綜合行政執(zhí)法工作為契機(jī)，加強(qiáng)調(diào)整優(yōu)化交通行政執(zhí)法隊(duì)伍的步伐。一方面，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法人員的準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，交通行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員既可以從現(xiàn)有交通行政執(zhí)法人員中擇優(yōu)錄用，也可以適當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)招錄，內(nèi)部選用和公開(kāi)招錄都要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的錄用考試，公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)錄用，并經(jīng)培訓(xùn)取得交通行政執(zhí)法證后方可上崗執(zhí)法。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)交通行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和日常管理，尤其是要注意加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。

第二篇：定義交通行政綜合執(zhí)法

定義交通行政綜合執(zhí)法

李尚官 行政管理

一、交通行政綜合執(zhí)法的提出

行政綜合執(zhí)法是我國(guó)當(dāng)前行政管理體制改革的重要內(nèi)容之一。97年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后批準(zhǔn)部分省市的一些城市展開(kāi)了集中行政處罰的改革試點(diǎn)工作，拉開(kāi)了綜合執(zhí)法的序幕。按照改革要求，交通運(yùn)輸部04年制定《關(guān)于開(kāi)展交通行政綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作意見(jiàn)》，決定在個(gè)別省市探索交通行政綜合執(zhí)法改革的基礎(chǔ)上，選擇部分單位開(kāi)展綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作。經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，做出了一定的成績(jī)，并在近年來(lái)成為交通系統(tǒng)積極推進(jìn)的重點(diǎn)改革之一。

二、交通行政綜合執(zhí)法的特點(diǎn)

1.合法性。

《行政處罰法》第十六條規(guī)定：國(guó)務(wù)院授權(quán)的省市、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人生自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。成為交通行政綜合執(zhí)法的法律依據(jù)。

2.可行性。

當(dāng)前，正在大力推進(jìn)行政綜合執(zhí)法，政策支持，況且交通部門(mén)已形成良好的綜合執(zhí)法推廣基礎(chǔ)，交通運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展也對(duì)綜合執(zhí)法提出了迫切要求。此外，改革阻力將相對(duì)較小，交通領(lǐng)域要求綜合執(zhí)法的呼聲較高。

3.科學(xué)性。

經(jīng)過(guò)大部門(mén)體制的改革，全國(guó)的交通運(yùn)輸體制改革和“三定”方案的進(jìn)行，交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)設(shè)置更為合理，機(jī)構(gòu)運(yùn)作上行下通，依法治運(yùn)貫穿交通行政執(zhí)法，無(wú)論在管理上，還是監(jiān)督上，都更加科學(xué)，為交通行政綜合執(zhí)法打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、對(duì)交通行政綜合執(zhí)法的理解

交通運(yùn)輸領(lǐng)域內(nèi)具有行政執(zhí)法職能的機(jī)構(gòu)主要分為公路交通行政、水路交通行政，交通規(guī)費(fèi)征稽等，交通行政綜合執(zhí)法就是將道路、水路、航道、港口行政等行政管理機(jī)構(gòu)的交通行政監(jiān)察、違法處罰、行政強(qiáng)制執(zhí)行三項(xiàng)職責(zé)統(tǒng)一有新組建的交通行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使。以此來(lái)提交通行政管理水平。

綜上所述，交通行政綜合執(zhí)法，就是將各個(gè)交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的交通行政處罰權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)和行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，相對(duì)集中的交由統(tǒng)一組建的交通行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使。

第三篇：交通綜合執(zhí)法改革工作通訊稿范文

交通綜合執(zhí)法改革工作通訊稿

12月30日上午，x市交通運(yùn)輸局黨委書(shū)記杜中華、副局長(zhǎng)、綜合執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)楊洪永、市綜合所所長(zhǎng)、綜合執(zhí)法副大隊(duì)長(zhǎng)張成飛一行對(duì)鐵富中隊(duì)改建工程進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。以下是由小編給大家整理的交通綜合執(zhí)法改革工作簡(jiǎn)報(bào)內(nèi)容，一起來(lái)看看都發(fā)生了些什么吧!在施工工地，杜中華聽(tīng)取了施工單位關(guān)于工程進(jìn)展情況的匯報(bào)，實(shí)地對(duì)辦公樓改造情況、院落施工情況進(jìn)行了查看。在辦公樓改造現(xiàn)場(chǎng)，杜中華指出鐵富中隊(duì)改建工程對(duì)我市交通運(yùn)輸部門(mén)落實(shí)“三基三化”建設(shè)、提升基層執(zhí)法站所形象意義重大，要力爭(zhēng)做出精品工程。對(duì)查看中發(fā)現(xiàn)的瑕疵及不足，要求施工方注重細(xì)節(jié)、盡快落實(shí)整改，同時(shí)指出，眼下正值冬季，天氣寒冷將會(huì)給工程施工帶來(lái)一定的影響，施工單位要在保證工程質(zhì)量、施工安全的前提下，精心組織、科學(xué)施工、抓好工期，全力推進(jìn)工程進(jìn)度，綜合所、鐵富中隊(duì)要全力配合，確保改建工程有序推進(jìn)，力爭(zhēng)春節(jié)前完成鐵富中隊(duì)整體搬遷。綜合執(zhí)法大隊(duì)開(kāi)展綜合執(zhí)法考核活動(dòng)

為全面檢驗(yàn)綜合執(zhí)法20xx工作成效，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真查找工作中存在的不足和薄弱之處，促進(jìn)綜合執(zhí)法改革工作再上新臺(tái)階、新水平，1月21日、25日，綜合執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)張成飛、杜平、陳智帶領(lǐng)考核組一行深入6個(gè)片區(qū)中隊(duì)進(jìn)行了考核。

此次考核通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、民主測(cè)評(píng)、查看臺(tái)賬、檢查現(xiàn)場(chǎng)、組織座談等形式進(jìn)行，考核組首先聽(tīng)取了各片區(qū)執(zhí)法中隊(duì)工作開(kāi)展情況的匯報(bào)，民主測(cè)評(píng)小組對(duì)中隊(duì)班子整體運(yùn)作情況進(jìn)行了測(cè)評(píng)，推薦了后備干部，組織中隊(duì)班子成員和執(zhí)法人員對(duì)班子成員從德、能、勤、績(jī)、廉等5個(gè)方面，對(duì)執(zhí)法人員從執(zhí)法風(fēng)紀(jì)、遵章守紀(jì)、廉政勤政、執(zhí)法行為、辦案質(zhì)量等5個(gè)方面進(jìn)行了互評(píng)打分。業(yè)務(wù)考核小組從基礎(chǔ)管理、運(yùn)政業(yè)務(wù)、交管業(yè)務(wù)、行政執(zhí)法四個(gè)方面組織大隊(duì)相關(guān)對(duì)口科室檢查了中隊(duì)的工作臺(tái)賬，按照《綜合執(zhí)法百分考核表》進(jìn)行了細(xì)致打分。組織座談小組與37余名執(zhí)法人員進(jìn)行了座談，進(jìn)一步了解中隊(duì)人員對(duì)中隊(duì)班子建設(shè)、執(zhí)法工作存在問(wèn)題、下步工作意見(jiàn)建議等方面的相關(guān)情況。

據(jù)悉，考核后，大隊(duì)將就考核情況下發(fā)專(zhuān)項(xiàng)通報(bào)，對(duì)考核評(píng)比優(yōu)秀的中隊(duì)和執(zhí)法人員予以表彰，對(duì)成績(jī)落后的中隊(duì)和人員予以相應(yīng)問(wèn)責(zé)。城區(qū)中隊(duì)查處一例違規(guī)駕培案件

1月5日，城區(qū)中隊(duì)執(zhí)法人員開(kāi)展日常巡查，在高新技術(shù)園區(qū)發(fā)現(xiàn)一輛懸掛車(chē)牌號(hào)為蘇c9101學(xué)教練車(chē)正在進(jìn)行駕駛場(chǎng)地訓(xùn)練，遂對(duì)其進(jìn)行常規(guī)檢查，經(jīng)查明，發(fā)現(xiàn)該車(chē)教練員與駕培學(xué)校無(wú)任何雇傭關(guān)系，教練車(chē)系所屬駕培機(jī)構(gòu)承包給該教練員，教練員以駕培機(jī)構(gòu)名義實(shí)施駕駛培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。該行為違反了《江蘇省機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)管理辦法》“駕培經(jīng)營(yíng)者不得允許他人以自己的名義從事機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，駕培經(jīng)營(yíng)者不得將教學(xué)車(chē)輛出租、出借給他人從事培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”的相關(guān)規(guī)定。

城區(qū)中隊(duì)依據(jù)《江蘇省機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)管理辦法》責(zé)令該駕培機(jī)構(gòu)改正，并作出處罰5000元的行政處罰決定。針對(duì)這一現(xiàn)象，城區(qū)中隊(duì)表示，將進(jìn)一步加大對(duì)轄區(qū)駕培機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查力度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)駕培市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序，保障學(xué)員的合法權(quán)益。綜合執(zhí)法大隊(duì)積極做好春運(yùn)保障工作

一年一度的春運(yùn)已經(jīng)開(kāi)始，為確保春運(yùn)期間道路運(yùn)輸市場(chǎng)安全有序，綜合執(zhí)法大隊(duì)有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展春運(yùn)各項(xiàng)保障工作。

一是積極開(kāi)展農(nóng)村公路宣傳工作，增加農(nóng)路巡查的頻率，特別針對(duì)雪雨冰凍等惡劣天氣加強(qiáng)巡查，增加道路檢查頻次;二是組織執(zhí)法人員堅(jiān)守一線(xiàn)執(zhí)勤，強(qiáng)化對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等違章行為，維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，對(duì)客運(yùn)站周邊不按核定站點(diǎn)上下旅客的行為重點(diǎn)檢查;三是對(duì)重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸車(chē)輛;四是對(duì)過(guò)境客運(yùn)車(chē)輛重點(diǎn)檢查，對(duì)客運(yùn)車(chē)輛駕駛員資質(zhì)和車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證件、運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路等作為檢查重點(diǎn);五是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高執(zhí)法水平，嚴(yán)格執(zhí)行春運(yùn)24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，堅(jiān)持做好通訊暢通，及時(shí)做好上傳下達(dá)工作，保障春運(yùn)應(yīng)急快速反應(yīng)，保障春運(yùn)工作順利進(jìn)行。綜合執(zhí)法大隊(duì)全力保障宏通汽車(chē)客運(yùn)南站試運(yùn)營(yíng)

1月15日宏通汽車(chē)客運(yùn)南站試運(yùn)營(yíng)。綜合執(zhí)法大隊(duì)周密部署，妥善安排，抽調(diào)執(zhí)法力量，保持良好的工作態(tài)勢(shì)，確保客運(yùn)南站安全、平穩(wěn)、有序運(yùn)營(yíng)。

大隊(duì)共抽調(diào)執(zhí)法人員30名，積極做好運(yùn)輸車(chē)輛遷入工作，從安全、服務(wù)著手，落實(shí)各項(xiàng)措施，按照“三不進(jìn)站、六不出站”要求落實(shí)檢查工作，宣傳安全行車(chē)知識(shí)。做好人員安排，在客運(yùn)站周邊及城區(qū)范圍內(nèi)，維護(hù)秩序，引導(dǎo)交通，加大行政執(zhí)法力度，有效維護(hù)了客運(yùn)站周邊交通秩序，保障了客運(yùn)南站順利搬遷運(yùn)營(yíng)。城區(qū)中隊(duì)五項(xiàng)措施應(yīng)對(duì)極端天氣道路運(yùn)輸

1月22日晚，一場(chǎng)大雪突降邳州大地，隨之而來(lái)的是極端降溫，12月30日上午，x市交通運(yùn)輸局黨委書(shū)記杜中華、副局長(zhǎng)、綜合執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)楊洪永、市綜合所所長(zhǎng)、綜合執(zhí)法副大隊(duì)長(zhǎng)張成飛一行對(duì)鐵富中隊(duì)改建工程進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。以下是由小編給大家整理的交通綜合執(zhí)法改革工作簡(jiǎn)報(bào)內(nèi)容，一起來(lái)看看都發(fā)生了些什么吧!在施工工地，杜中華聽(tīng)取了施工單位關(guān)于工程進(jìn)展情況的匯報(bào)，實(shí)地對(duì)辦公樓改造情況、院落施工情況進(jìn)行了查看。在辦公樓改造現(xiàn)場(chǎng)，杜中華指出鐵富中隊(duì)改建工程對(duì)我市交通運(yùn)輸部門(mén)落實(shí)“三基三化”建設(shè)、提升基層執(zhí)法站所形象意義重大，要力爭(zhēng)做出精品工程。對(duì)查看中發(fā)現(xiàn)的瑕疵及不足，要求施工方注重細(xì)節(jié)、盡快落實(shí)整改，同時(shí)指出，眼下正值冬季，天氣寒冷將會(huì)給工程施工帶來(lái)一定的影響，施工單位要在保證工程質(zhì)量、施工安全的前提下，精心組織、科學(xué)施工、抓好工期，全力推進(jìn)工程進(jìn)度，綜合所、鐵富中隊(duì)要全力配合，確保改建工程有序推進(jìn)，力爭(zhēng)春節(jié)前完成鐵富中隊(duì)整體搬遷。綜合執(zhí)法大隊(duì)開(kāi)展綜合執(zhí)法考核活動(dòng)

為全面檢驗(yàn)綜合執(zhí)法20xx工作成效，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真查找工作中存在的不足和薄弱之處，促進(jìn)綜合執(zhí)法改革工作再上新臺(tái)階、新水平，1月21日、25日，綜合執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)張成飛、杜平、陳智帶領(lǐng)考核組一行深入6個(gè)片區(qū)中隊(duì)進(jìn)行了考核。

此次考核通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、民主測(cè)評(píng)、查看臺(tái)賬、檢查現(xiàn)場(chǎng)、組織座談等形式進(jìn)行，考核組首先聽(tīng)取了各片區(qū)執(zhí)法中隊(duì)工作開(kāi)展情況的匯報(bào)，民主測(cè)評(píng)小組對(duì)中隊(duì)班子整體運(yùn)作情況進(jìn)行了測(cè)評(píng)，推薦了后備干部，組織中隊(duì)班子成員和執(zhí)法人員對(duì)班子成員從德、能、勤、績(jī)、廉等5個(gè)方面，對(duì)執(zhí)法人員從執(zhí)法風(fēng)紀(jì)、遵章守紀(jì)、廉政勤政、執(zhí)法行為、辦案質(zhì)量等5個(gè)方面進(jìn)行了互評(píng)打分。業(yè)務(wù)考核小組從基礎(chǔ)管理、運(yùn)政業(yè)務(wù)、交管業(yè)務(wù)、行政執(zhí)法四個(gè)方面組織大隊(duì)相關(guān)對(duì)口科室檢查了中隊(duì)的工作臺(tái)賬，按照《綜合執(zhí)法百分考核表》進(jìn)行了細(xì)致打分。組織座談小組與37余名執(zhí)法人員進(jìn)行了座談，進(jìn)一步了解中隊(duì)人員對(duì)中隊(duì)班子建設(shè)、執(zhí)法工作存在問(wèn)題、下步工作意見(jiàn)建議等方面的相關(guān)情況。

據(jù)悉，考核后，大隊(duì)將就考核情況下發(fā)專(zhuān)項(xiàng)通報(bào)，對(duì)考核評(píng)比優(yōu)秀的中隊(duì)和執(zhí)法人員予以表彰，對(duì)成績(jī)落后的中隊(duì)和人員予以相應(yīng)問(wèn)責(zé)。城區(qū)中隊(duì)查處一例違規(guī)駕培案件

1月5日，城區(qū)中隊(duì)執(zhí)法人員開(kāi)展日常巡查，在高新技術(shù)園區(qū)發(fā)現(xiàn)一輛懸掛車(chē)牌號(hào)為蘇c9101學(xué)教練車(chē)正在進(jìn)行駕駛場(chǎng)地訓(xùn)練，遂對(duì)其進(jìn)行常規(guī)檢查，經(jīng)查明，發(fā)現(xiàn)該車(chē)教練員與駕培學(xué)校無(wú)任何雇傭關(guān)系，教練車(chē)系所屬駕培機(jī)構(gòu)承包給該教練員，教練員以駕培機(jī)構(gòu)名義實(shí)施駕駛培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。該行為違反了《江蘇省機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)管理辦法》“駕培經(jīng)營(yíng)者不得允許他人以自己的名義從事機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，駕培經(jīng)營(yíng)者不得將教學(xué)車(chē)輛出租、出借給他人從事培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”的相關(guān)規(guī)定。

城區(qū)中隊(duì)依據(jù)《江蘇省機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)管理辦法》責(zé)令該駕培機(jī)構(gòu)改正，并作出處罰5000元的行政處罰決定。針對(duì)這一現(xiàn)象，城區(qū)中隊(duì)表示，將進(jìn)一步加大對(duì)轄區(qū)駕培機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查力度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)駕培市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序，保障學(xué)員的合法權(quán)益。綜合執(zhí)法大隊(duì)積極做好春運(yùn)保障工作

一年一度的春運(yùn)已經(jīng)開(kāi)始，為確保春運(yùn)期間道路運(yùn)輸市場(chǎng)安全有序，綜合執(zhí)法大隊(duì)有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展春運(yùn)各項(xiàng)保障工作。

一是積極開(kāi)展農(nóng)村公路宣傳工作，增加農(nóng)路巡查的頻率，特別針對(duì)雪雨冰凍等惡劣天氣加強(qiáng)巡查，增加道路檢查頻次;二是組織執(zhí)法人員堅(jiān)守一線(xiàn)執(zhí)勤，強(qiáng)化對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等違章行為，維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，對(duì)客運(yùn)站周邊不按核定站點(diǎn)上下旅客的行為重點(diǎn)檢查;三是對(duì)重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸車(chē)輛;四是對(duì)過(guò)境客運(yùn)車(chē)輛重點(diǎn)檢查，對(duì)客運(yùn)車(chē)輛駕駛員資質(zhì)和車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證件、運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路等作為檢查重點(diǎn);五是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高執(zhí)法水平，嚴(yán)格執(zhí)行春運(yùn)24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，堅(jiān)持做好通訊暢通，及時(shí)做好上傳下達(dá)工作，保障春運(yùn)應(yīng)急快速反應(yīng)，保障春運(yùn)工作順利進(jìn)行。綜合執(zhí)法大隊(duì)全力保障宏通汽車(chē)客運(yùn)南站試運(yùn)營(yíng)

1月15日宏通汽車(chē)客運(yùn)南站試運(yùn)營(yíng)。綜合執(zhí)法大隊(duì)周密部署，妥善安排，抽調(diào)執(zhí)法力量，保持良好的工作態(tài)勢(shì)，確保客運(yùn)南站安全、平穩(wěn)、有序運(yùn)營(yíng)。

大隊(duì)共抽調(diào)執(zhí)法人員30名，積極做好運(yùn)輸車(chē)輛遷入工作，從安全、服務(wù)著手，落實(shí)各項(xiàng)措施，按照“三不進(jìn)站、六不出站”要求落實(shí)檢查工作，宣傳安全行車(chē)知識(shí)。做好人員安排，在客運(yùn)站周邊及城區(qū)范圍內(nèi)，維護(hù)秩序，引導(dǎo)交通，加大行政執(zhí)法力度，有效維護(hù)了客運(yùn)站周邊交通秩序，保障了客運(yùn)南站順利搬遷運(yùn)營(yíng)。城區(qū)中隊(duì)五項(xiàng)措施應(yīng)對(duì)極端天氣道路運(yùn)輸

1月22日晚，一場(chǎng)大雪突降邳州大地，隨之而來(lái)的是極端降溫，大雪過(guò)后道路結(jié)冰，城區(qū)中隊(duì)根據(jù)綜合執(zhí)法大隊(duì)指令，自23日上午開(kāi)始，出動(dòng)2臺(tái)執(zhí)法車(chē)輛、7名執(zhí)法人員，采取五項(xiàng)措施，維護(hù)轄區(qū)道路運(yùn)輸市場(chǎng)安全穩(wěn)定。

一是對(duì)城區(qū)長(zhǎng)途客運(yùn)站周邊路面客車(chē)進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有運(yùn)行客車(chē)及時(shí)進(jìn)行勸阻并責(zé)令停駛;二是通知客運(yùn)公司負(fù)責(zé)人對(duì)所屬客運(yùn)車(chē)輛運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)控，并責(zé)令通過(guò)監(jiān)控平臺(tái)對(duì)尚在道路上運(yùn)行的客車(chē)采取停駛措施;三是在東高速設(shè)卡對(duì)過(guò)境客車(chē)實(shí)施就地停駛，并對(duì)駕乘人員進(jìn)行安全警示提示，對(duì)乘車(chē)旅客耐心解釋、詢(xún)問(wèn)需求，提供力所能及的幫助;四是對(duì)仍在站外的農(nóng)班線(xiàn)客車(chē)，會(huì)同駐站辦帶回站內(nèi)，停止運(yùn)營(yíng);五是強(qiáng)化轄區(qū)農(nóng)村公路巡查，針對(duì)農(nóng)路積雪結(jié)冰現(xiàn)象，及時(shí)通知轄區(qū)農(nóng)路辦在險(xiǎn)要路段、農(nóng)橋等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行清除冰雪工作，并通知過(guò)往車(chē)輛減速慢行確保安全。綜合執(zhí)法大隊(duì)部署危貨運(yùn)輸電子運(yùn)單專(zhuān)項(xiàng)檢查

為加強(qiáng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸監(jiān)管，保證道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)全面落實(shí)電子運(yùn)單制度，日前，綜合執(zhí)法大隊(duì)運(yùn)政科召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，集中六個(gè)中隊(duì)學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)，部署危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛電子運(yùn)單使用情況路檢路查工作。

會(huì)議要求各執(zhí)法中隊(duì)嚴(yán)格按照《道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，對(duì)未按規(guī)定上傳電子運(yùn)單以及駕駛員、押運(yùn)員、裝載貨物情況與電子運(yùn)單信息不符等行為依法予以查處。同時(shí)，會(huì)議對(duì)檢查范圍、注意事項(xiàng)、取證要點(diǎn)等進(jìn)行詳細(xì)闡述，并要求各執(zhí)法中隊(duì)結(jié)合春運(yùn)對(duì)危貨車(chē)輛的管理不留死角，促進(jìn)危貨運(yùn)輸企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障道路運(yùn)輸安全。

第四篇：全國(guó)文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法改革經(jīng)驗(yàn)交流材料

全國(guó)文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法改革經(jīng)驗(yàn)交流材料

時(shí)間:2010-10-07 14:45來(lái)源:未知作者:admin 2009年底，晉城市、縣兩級(jí)文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)正式組建掛牌。經(jīng)過(guò)半年多的工作與實(shí)踐，全市文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法的管理體制基本理順，工作機(jī)制基本建立，執(zhí)法力量、執(zhí)法效能、執(zhí)法保障等方面都取得了明顯成效。

一、基本情況

根據(jù)中央、省、市文化體制改革的“路線(xiàn)圖、時(shí)間表、任務(wù)書(shū)”，我市于2009年12月18日，成立了晉城市文化廣電新聞出版局，并組建了晉城市文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)，實(shí)施文化、廣電、新聞出版、版權(quán)領(lǐng)域綜合執(zhí)法。新組建的市文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)，先后完成了工作職責(zé)、人員編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“三定”方案的確定（核定編制17名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正2副，5個(gè)職能科室）、事業(yè)單位登記注冊(cè)、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)獨(dú)立、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、劃分市、縣、區(qū)執(zhí)法權(quán)限，設(shè)立單位黨支部等工作事宜，特別是在文化市場(chǎng)監(jiān)管方面開(kāi)展了多次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，有效地維護(hù)了全市文化市場(chǎng)的大繁榮、大發(fā)展。目前，各項(xiàng)工作正有序推進(jìn)，順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、主要做法

文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)組建以來(lái)，我們始終圍繞中心、服務(wù)大局、強(qiáng)化監(jiān)管，不斷創(chuàng)新工作思路和理念，逐步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力使晉城市文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展更加制度化、法制化、科學(xué)化。我們的主要做法是：

1、以制度建設(shè)為載體，不斷夯實(shí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法的基礎(chǔ)。制度建設(shè)是隊(duì)伍建設(shè)的根本，是實(shí)施行政綜合執(zhí)法的有效載體。近一年來(lái)，我們十分重視制度建設(shè)，把建立完善和落實(shí)各項(xiàng)

規(guī)章制度作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，不斷修訂和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度約束執(zhí)法人員行為，用制度規(guī)范行政執(zhí)法行動(dòng)，用制度考量行政執(zhí)法目標(biāo)。

一是逐步建立和完善行政綜合執(zhí)法的各項(xiàng)規(guī)章制度。我們經(jīng)過(guò)實(shí)踐和探索，建立了強(qiáng)化學(xué)習(xí)、請(qǐng)假簽到、辦公會(huì)議、財(cái)務(wù)收支、車(chē)輛使用、文書(shū)撰寫(xiě)、舉報(bào)受理、網(wǎng)吧監(jiān)控、演出審核、圖書(shū)印刷、交叉檢查、應(yīng)急預(yù)案等多項(xiàng)制度，通過(guò)這些制度明確了執(zhí)法人員的工作紀(jì)律、工作制度、工作職責(zé)、工作程序、廉政制度以及公共服務(wù)行為規(guī)范，為推進(jìn)文化市場(chǎng)管理和執(zhí)法工作的程序化、規(guī)范化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是認(rèn)真規(guī)范執(zhí)法文書(shū)使用，初步建立執(zhí)法檔案卷宗的有效管理。為了適應(yīng)新形勢(shì)下文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法工作的需要，規(guī)范文化市場(chǎng)執(zhí)法行為，我隊(duì)根據(jù)文化部發(fā)布的19種文書(shū)式樣，并結(jié)合本市的實(shí)際，統(tǒng)一為市縣兩級(jí)執(zhí)法隊(duì)印制了規(guī)范的執(zhí)法文書(shū)，確立了執(zhí)法檔案的立檔和歸檔流程，做到了檔案管理規(guī)范有序、依法運(yùn)行。

三是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)理順體制、完善機(jī)制、組建班子、建立隊(duì)伍。今年以來(lái)，我們先后兩次召開(kāi)縣、市、區(qū)執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)會(huì)議，聽(tīng)取縣級(jí)執(zhí)法隊(duì)有關(guān)文化市場(chǎng)檢查和管理情況，有針對(duì)性地提出指導(dǎo)基層執(zhí)法方面的意見(jiàn)和要求，進(jìn)一步督促各縣（市、區(qū)）執(zhí)法工作規(guī)范化、制度化。8月份，我們對(duì)各縣（市、區(qū)）文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)組建和工作進(jìn)展情況作了通報(bào)，并通過(guò)每季度定期召開(kāi)一次縣區(qū)執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)例會(huì)制度，總結(jié)和部署工作，通報(bào)情況、交流經(jīng)驗(yàn)、研究事宜，推動(dòng)綜合執(zhí)法工作“屬地管理、重心下移”。

四是繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)。我們及時(shí)修訂了《文化

市場(chǎng)行政執(zhí)法責(zé)任制》和《文化市場(chǎng)錯(cuò)案責(zé)任追究制度》，建立了行政執(zhí)法責(zé)任體系，將責(zé)任層層分解到每個(gè)執(zhí)法人員，實(shí)行目標(biāo)量化分解，做到執(zhí)法任務(wù)明確，分工具體，各負(fù)其職，賞罰分明。并制定了年終考核目標(biāo)，以進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)任感和使命感。

2、以提升素質(zhì)為抓手，努力提高執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和水平。

文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)成立之初，面臨著人員調(diào)整、新舊交替、崗位輪換等客觀因素，注重提升執(zhí)法人員的素質(zhì)就顯得尤為迫切，為此，我們把建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、形象良好”的執(zhí)法隊(duì)伍作為全面工作的重中之重，認(rèn)真實(shí)施。

一是堅(jiān)持開(kāi)展以“講學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)、樹(shù)形象”為主題的教育活動(dòng)。今年以來(lái)，我們把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位作為各種工作創(chuàng)建的首選，堅(jiān)持每周五學(xué)習(xí)制度，采用自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，認(rèn)真開(kāi)展集體討論、心得交流、評(píng)析案例、相互點(diǎn)評(píng)等活動(dòng)，加深對(duì)法規(guī)政策的理解和把握，使執(zhí)法人員的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平有了明顯的提高。

二是組織開(kāi)展市、縣兩級(jí)執(zhí)法隊(duì)員崗位培訓(xùn)。五月份，我們邀請(qǐng)省廣電、文化、新聞出版部門(mén)的有關(guān)專(zhuān)家，就規(guī)范文化市場(chǎng)行政執(zhí)法行為及案卷制作進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全市120多名文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員通過(guò)學(xué)習(xí)考試，取得了文化市場(chǎng)行政執(zhí)法證件。

三是發(fā)揮黨員模范帶頭作用，引領(lǐng)執(zhí)法隊(duì)員素質(zhì)提升。執(zhí)法大隊(duì)成立不久，我們建立了文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)黨支部，選出了支部書(shū)記，把支部工作與行政執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，形成了以黨員為核心的戰(zhàn)斗力量，使全體執(zhí)法人員在黨支部和黨員的帶動(dòng)

下，堅(jiān)持學(xué)習(xí)，強(qiáng)化實(shí)踐，提高素質(zhì)，凝聚力量，不斷提高執(zhí)法部門(mén)的公信力和群眾滿(mǎn)意度。

四是加強(qiáng)文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍的廉政建設(shè)。針對(duì)少數(shù)執(zhí)法人員存在的“吃、拿、卡、要”不正之風(fēng)，我們建立了勤政廉政、執(zhí)法監(jiān)督等管理制度，嚴(yán)格工作紀(jì)律，樹(shù)立良好形象，在市政府有關(guān)部門(mén)的行政效能、杜絕行業(yè)不正之風(fēng)檢查中受到了表彰。

五是狠抓辦公自動(dòng)化建設(shè)，為提升素質(zhì)提供有力保障。今年在市政府財(cái)政部門(mén)的大力支持下，我們配置了電腦、空調(diào)、照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備和執(zhí)法裝備，初步實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化和信息網(wǎng)絡(luò)化，極大地提高了執(zhí)法隊(duì)伍的工作效能。

3、以市場(chǎng)監(jiān)管為主線(xiàn)，積極規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

實(shí)施綜合執(zhí)法改革后，市縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)圍繞確保文化市場(chǎng)的政治安全、文化安全、經(jīng)營(yíng)安全，以日常監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)整治、群眾關(guān)注的主要問(wèn)題為工作重點(diǎn)，開(kāi)展了一系列有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，如，暑期網(wǎng)吧接納未成年人“護(hù)蕾行動(dòng)”、打擊侵權(quán)盜版專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)、“平安世博”文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)保障行動(dòng)等，有效整治了文化市場(chǎng)秩序，使文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法的威力得以彰顯，文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍的聲譽(yù)得以認(rèn)可。截止目前，全市累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員1531人次，檢查各類(lèi)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所2090家次，實(shí)施行政處罰35件，停業(yè)整頓13家，市區(qū)內(nèi)罰款30余萬(wàn)元。收繳非法地面衛(wèi)星接收設(shè)施50套，取締各類(lèi)無(wú)證經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)15個(gè)。

（1）實(shí)施多措并舉，精心規(guī)范網(wǎng)吧市場(chǎng)。網(wǎng)吧監(jiān)管一直是文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一,特別是網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人問(wèn)題,領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，社會(huì)反響強(qiáng)烈。為此，我們?cè)诰W(wǎng)吧監(jiān)管方面采取了以下措施：一是突出在學(xué)生上學(xué)前、放學(xué)后、寒暑假、法定節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段和區(qū)域的檢查頻率和力度。二是嚴(yán)格按照文化部《關(guān)于加大對(duì)網(wǎng)吧接納未成年人違法行為處罰力度的通知》的要求對(duì)違規(guī)接納未成年人的6家網(wǎng)吧和超時(shí)營(yíng)業(yè)的2家網(wǎng)吧進(jìn)行了處罰。三是組織召開(kāi)了全市文化市場(chǎng)集中整治暨文明創(chuàng)建工作會(huì)議，對(duì)文化市場(chǎng)創(chuàng)建文明城市工作進(jìn)行了安排部署。會(huì)后，市、縣兩級(jí)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照市文明辦有關(guān)要求，對(duì)于懸掛創(chuàng)建文明城市標(biāo)語(yǔ)、《文化經(jīng)營(yíng)許可證》、“嚴(yán)禁未成年人上網(wǎng)”警示牌、為消費(fèi)者提供消費(fèi)發(fā)票、環(huán)境衛(wèi)生等事項(xiàng)進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，現(xiàn)場(chǎng)整改各類(lèi)違規(guī)事項(xiàng)105項(xiàng)。四是繼續(xù)實(shí)施網(wǎng)吧“零點(diǎn)斷線(xiàn)”，使網(wǎng)吧場(chǎng)所的安全和穩(wěn)定有了切實(shí)的保障。五是積極推進(jìn)網(wǎng)吧視頻監(jiān)控平臺(tái)體系建設(shè)。截止目前，視頻監(jiān)控系統(tǒng)已覆蓋到市區(qū)76家網(wǎng)吧、高平市24家網(wǎng)吧。全市164家網(wǎng)吧已安裝了“陽(yáng)光騎士”第三代監(jiān)控軟件。六是多次通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、板面等宣傳方式，向社會(huì)公布12318舉報(bào)電話(huà)，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，認(rèn)真落實(shí)舉報(bào)內(nèi)容和信息的反饋。積極辦理市人大代表、政協(xié)委員等人員所提出關(guān)于網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治的意見(jiàn)、建議共20多件。

（2）加大力度密度，嚴(yán)格檢查演出娛樂(lè)市場(chǎng)。我們把對(duì)演出活動(dòng)的事前審查、事中監(jiān)督和娛樂(lè)場(chǎng)所安全隱患的排查作為重要工作來(lái)抓。一是加大了對(duì)演出市場(chǎng)特別是農(nóng)村演出市場(chǎng)的管理力度，特別是對(duì)外來(lái)演出團(tuán)體嚴(yán)格審查，對(duì)其演出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。二是加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全隱患和鏈接非法曲目的檢查，消除一般安全隱患15處，強(qiáng)制刪除非法曲目100余首。三是繼續(xù)對(duì)非法電子游戲?qū)嵤└邏簯B(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，努力促進(jìn)我市文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)朝著繁榮、健康、有序方向發(fā)展。

（3）注重嚴(yán)查重罰，有效凈化出版物市場(chǎng)。把打擊非法出

版物和侵權(quán)盜版出版物作為工作重點(diǎn)，繼續(xù)保持“掃黃打非”的高壓態(tài)勢(shì)。一是按照清潔、環(huán)保、節(jié)能的要求，對(duì)2009年收繳的各類(lèi)侵權(quán)盜版及非法出版物共計(jì)25700件進(jìn)行了人工粉碎，并現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督在晉城后書(shū)院進(jìn)行了統(tǒng)一銷(xiāo)毀回收。二是派員參加省新聞出版局組織的執(zhí)法交叉檢查工作，認(rèn)真落實(shí)反饋意見(jiàn)。三是對(duì)學(xué)校周邊出版物攤點(diǎn)、文具店和小商品批發(fā)市場(chǎng)出售的危害青少年健康成長(zhǎng)的不良印刷品進(jìn)行了清繳，共收繳少兒版“人民幣”1000張、微型卡通畫(huà)冊(cè)200本。四是針對(duì)我市部分印刷企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)、注銷(xiāo)登記、地址變更情況，組織執(zhí)法人員對(duì)市區(qū)所有印刷企業(yè)進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，檢查各類(lèi)印刷企業(yè)45家次，現(xiàn)場(chǎng)整改各類(lèi)隱患17處，對(duì)存在違規(guī)行為的3家企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。三、三點(diǎn)體會(huì)

文化市場(chǎng)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性長(zhǎng)期性的工作，推行文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法只是走出的重要一步。但走出這一步，對(duì)于管好文化市場(chǎng)、繁榮文化市場(chǎng)來(lái)講，意義重大。從我市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的實(shí)踐中，主要有以下三點(diǎn)體會(huì)：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是前提。晉城市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革之所以能順利進(jìn)行，主要是得益于省、市黨委和政府以及宣傳部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持。多年來(lái)，文化執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制不足、經(jīng)費(fèi)短缺等問(wèn)題在此次改革中得到很大程度的改善。

2、創(chuàng)新管理是關(guān)鍵。文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法的實(shí)施，客觀上帶來(lái)了執(zhí)法手段、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法范圍的統(tǒng)一，從體制上解決了多頭執(zhí)法的問(wèn)題，減少了部門(mén)之間相互推諉扯皮的現(xiàn)象，降低了執(zhí)法成本，提高了執(zhí)法效能。

3、強(qiáng)化監(jiān)管是目的。晉城市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)始終把市場(chǎng)監(jiān)管作為中心環(huán)節(jié)，一切工作圍著市場(chǎng)執(zhí)法，一切工作

服從服務(wù)于市場(chǎng)執(zhí)法。通過(guò)深入市場(chǎng)管市場(chǎng)，把主要精力放在文化市場(chǎng)第一線(xiàn)，從而及時(shí)準(zhǔn)確地掌握了文化市場(chǎng)發(fā)展變化的首要資料，取得了文化市場(chǎng)管理工作的主動(dòng)權(quán)。

近一年來(lái)，我市文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法工作，在市委、市政府、市委宣傳部、市文廣新局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，克服困難，扎實(shí)工作，取得了一定的成績(jī)。但是，文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革任務(wù)艱巨，使命光榮。我們將繼續(xù)按照中央宣傳部、中央編辦、文化部、國(guó)家廣電總局、新聞出版總署《關(guān)于加快推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革工作的意見(jiàn)》的要求，不折不扣地推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)國(guó)家文化安全、規(guī)范文化市場(chǎng)秩序的職責(zé)，努力開(kāi)創(chuàng)文化市場(chǎng)監(jiān)管工作的新局面，為促進(jìn)我市文化大發(fā)展大繁榮作出新的更大貢獻(xiàn)。

晉城市文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)

二0一0年九月一日

第五篇：關(guān)于推進(jìn)林業(yè)行政綜合執(zhí)法改革的探討

關(guān)于推進(jìn)林業(yè)行政綜合執(zhí)法改革的探討

如何加強(qiáng)和規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法，組建相對(duì)獨(dú)立、集中統(tǒng)一的林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，解決林業(yè)行政執(zhí)法中存在的多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法等問(wèn)題，是進(jìn)一步搞好林業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)秀美山川奮斗目標(biāo)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，也是當(dāng)前擺在林業(yè)行政部門(mén)面前的重要課題。

一、目前的林業(yè)行政執(zhí)法體制已不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求

我們應(yīng)清醒地看到，由于歷史和體制的原因，當(dāng)前林業(yè)行政執(zhí)法仍然存在不少亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、執(zhí)法機(jī)構(gòu)多頭，職能交叉。由于林業(yè)執(zhí)法受制于林業(yè)行政和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)的設(shè)臵框架，造成法律法規(guī)賦予林業(yè)主管部門(mén)的行政處罰權(quán)分散在多個(gè)分支機(jī)構(gòu)中，沒(méi)有形成統(tǒng)一、權(quán)威的職能，既無(wú)法高效地履行執(zhí)法職責(zé)，也有損林業(yè)部門(mén)的執(zhí)法形象。如目前我區(qū)參與林業(yè)行政執(zhí)法的部門(mén)有：資源林政、野生動(dòng)植物保護(hù)、森林病蟲(chóng)害防治、林地管理、基層林業(yè)站、木材檢查站和森林公安機(jī)關(guān)，共有林業(yè)行政執(zhí)法持證人員130多人。執(zhí)法隊(duì)伍龐雜，造成大蓋帽滿(mǎn)天飛，被老百姓形容為“幾十頂大蓋帽，管著一頂破草帽”。由于執(zhí)法隊(duì)伍多頭，有些職能交叉、重疊；由于執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)大，利益小，執(zhí)法部門(mén)對(duì)某些違法行為互相推諉、踢皮球；對(duì)某些含金量高的違法行為，執(zhí)法部門(mén)又相互爭(zhēng)權(quán)，競(jìng)相處罰。

2、執(zhí)法體制不順，執(zhí)法行為不規(guī)范。在現(xiàn)有的林業(yè)行政執(zhí)法單位中，既有專(zhuān)門(mén)執(zhí)法隊(duì)伍，比如，森林公安機(jī)關(guān)，它不具備林木采伐、木材運(yùn)輸、木材經(jīng)營(yíng)（加工）、征占用林地審批、辦證以及野生動(dòng)植物的經(jīng)營(yíng)、繁殖、加工、運(yùn)輸?shù)葘徟k證職能，其職能是按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定查處案件；又有其他林業(yè)行政執(zhí)法部門(mén)（包括資源林政管理部門(mén)和野生動(dòng)植物行政管理部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站），具有一定范圍內(nèi)的行政審批職能，同時(shí)又從事執(zhí)法工作。這就往往導(dǎo)致由自己去查處和糾正因自己審批出現(xiàn)問(wèn)題而引發(fā)的案件，既當(dāng)裁判又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，影響了執(zhí)法的公正性和權(quán)威性。

3、行政權(quán)力膨脹，利益驅(qū)動(dòng)明顯。各執(zhí)法分支機(jī)構(gòu)極力爭(zhēng)取行政處罰權(quán)，一方面是為了表明自己部門(mén)的重要性；另一方面，擁有行政處罰權(quán)也能給部門(mén)自身帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)利益。這樣，既造成某些林業(yè)行政機(jī)關(guān)行政權(quán)力膨脹，又滋生了林業(yè)執(zhí)法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。大多數(shù)執(zhí)法部門(mén)經(jīng)費(fèi)短缺，依靠罰款返還資金來(lái)彌補(bǔ)。更有一些執(zhí)法部門(mén)的經(jīng)費(fèi)實(shí)行自收自支，直接靠罰款收入返還來(lái)維持。如木材檢查站，作為行政執(zhí)法單位，但工資體系為自收自支，這種財(cái)政保障體制就必然導(dǎo)致了趨利執(zhí)法和自費(fèi)執(zhí)法的現(xiàn)象。一些部門(mén)不是重在糾正違法行為，而是罰款了事。有的部門(mén)甚至希望、鼓勵(lì)當(dāng)事人違法，因?yàn)檫@樣才能有錢(qián)可罰，由此形成了“靠違法養(yǎng)執(zhí)法”的現(xiàn)象。

4、執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法水平低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣林業(yè)行政執(zhí)法人員中，非法律專(zhuān)業(yè)人員占總?cè)藬?shù)的80%以上。大多數(shù)林業(yè)行政執(zhí)法人員“半路出家”，法律專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)不夠，素質(zhì)不高，執(zhí)法水平低，致使執(zhí)法過(guò)程中不時(shí)出現(xiàn)違反法定程序執(zhí)法，適用法律法規(guī)條文不當(dāng)，法律文書(shū)填寫(xiě)不規(guī)范等現(xiàn)象。

5、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)困難，執(zhí)法手段落后。除森林公安局已基本列入地方財(cái)政預(yù)算，其他林業(yè)行政執(zhí)法部門(mén)相當(dāng)一部分未列入財(cái)政預(yù)算，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)得不到保障，執(zhí)法檢查、人員培訓(xùn)及必要的交通、通訊、勘驗(yàn)取證、裝備所需經(jīng)費(fèi)無(wú)法落實(shí)，嚴(yán)重制約了林業(yè)行政執(zhí)法工作的正常開(kāi)展。同時(shí)，目前除森林公安機(jī)關(guān)擁有對(duì)人、對(duì)物的行政強(qiáng)制權(quán)外，其他林業(yè)執(zhí)法機(jī)關(guān)一般不具有這種行政強(qiáng)制權(quán)。而現(xiàn)行行政處罰過(guò)程中，又不能沒(méi)有上述權(quán)力的保障。諸如現(xiàn)行林政案件的相對(duì)人作偽證；向行政機(jī)關(guān)提供假證；拒不提供有關(guān)材料、信息；拒絕行政機(jī)關(guān)檢查；拒絕接受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政調(diào)查等諸多現(xiàn)象，在現(xiàn)有行政處罰體制中運(yùn)用現(xiàn)有行政權(quán)力都不可能合法有效的予以解決，尋求司法支持又缺乏可操作性法定程序，導(dǎo)致行政執(zhí)法人員采取非法手段行使行政權(quán)，或?yàn)^職、失職不作為。

事實(shí)證明，目前現(xiàn)有的林業(yè)行政執(zhí)法體制已不能適應(yīng)新形勢(shì)下依法行政、依法興林的要求，必須從創(chuàng)新體制入手，進(jìn)行重大的改革。實(shí)行林業(yè)綜合行政執(zhí)法，是加強(qiáng)和規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法的必然選擇，勢(shì)在必行。

二、實(shí)行林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，是規(guī)范和提高林業(yè)行政執(zhí)法水平的內(nèi)在要求

1、實(shí)行林業(yè)綜合行政執(zhí)法，是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于相對(duì)集中行政處罰權(quán)，實(shí)行綜合行政執(zhí)法指示精神的政策要求。2002年10月11日國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央編辦關(guān)于清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā) [2002]56號(hào)），明確了綜合行政執(zhí)法的重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則和主要內(nèi)容，為各地組織實(shí)施綜合行政執(zhí)法指明了方向。2003年召開(kāi)的黨的十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“改革行政執(zhí)法體制，相對(duì)集中行政處罰權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)”，將實(shí)行綜合執(zhí)法體制改革納入了各級(jí)黨委的重要議事日程。

2、實(shí)行林業(yè)綜合行政執(zhí)法，是踐行科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。2002年11月，黨的十六大明確將“生態(tài)良好”列為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一，賦予了林業(yè)新的重大使命。2003年6月，中央對(duì)新世紀(jì)社會(huì)林業(yè)需求的變化和林業(yè)的戰(zhàn)略地位、指導(dǎo)思想、基本方針、主要任務(wù)以及加速推進(jìn)我國(guó)林業(yè)由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變的政策措施作了全面、科學(xué)的闡述。2003年10月，黨的十六屆三中全會(huì)確定了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。2004年3月，十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的政府工作報(bào)告明確提出“實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”。

3、實(shí)行綜合行政執(zhí)法，是加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化、解決“三林”問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需要。根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，充分利用本世紀(jì)頭50年的發(fā)展機(jī)遇，努力把江西逐步建成林產(chǎn)工業(yè)發(fā)達(dá)、市場(chǎng)體系健全的林產(chǎn)工業(yè)貿(mào)易中心和生態(tài)環(huán)境良好、人與自然和諧發(fā)展的全國(guó)生態(tài)示范區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)山川秀美、生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)的目標(biāo)。林業(yè)，是我縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一大支柱產(chǎn)業(yè)，要將林業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)民脫貧致富步伐、促進(jìn)“三林”問(wèn)題解決的突出重點(diǎn)來(lái)抓。做好林業(yè)、林區(qū)和林農(nóng)工作，解決好“三林”問(wèn)題，對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范林業(yè)執(zhí)法提出了更高的要求。只有整合現(xiàn)有的林業(yè)執(zhí)法力量，實(shí)行綜合行政執(zhí)法，將分散的執(zhí)法職能相對(duì)集中，提高林業(yè)行政執(zhí)法的整體實(shí)力和執(zhí)法效率，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員的專(zhuān)職化和提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，增強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法的公正性和權(quán)威性，才能真正做到代表廣大林農(nóng)群眾的意愿和根本利益。

三、實(shí)行綜合行政執(zhí)法改革，是提高林業(yè)行政管理法治化水平的有效途徑

2003年以來(lái)，國(guó)家林業(yè)局先后在江西、湖南、湖北、廣東、福建等10省開(kāi)展林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。試點(diǎn)效 果明顯，取得了五大成果：一是解決了多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法的問(wèn)題；二是提高了行政執(zhí)法效率，降低了執(zhí)法成本；三是加大了行政執(zhí)法力度，提高了行政案件質(zhì)量；四是林區(qū)治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；五是執(zhí)法監(jiān)督體制和執(zhí)法保障體制初步建立。試點(diǎn)工作表明，在林業(yè)行政執(zhí)法中，森林公安機(jī)關(guān)比其他林政執(zhí)法力量更具有明顯的優(yōu)勢(shì)。

1、具有執(zhí)法的權(quán)威性。執(zhí)法程序規(guī)范。由于森林公安機(jī)關(guān)是一支專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，在具體的林業(yè)行政執(zhí)法行為中，從報(bào)案登記、立案調(diào)查、證據(jù)收集、事實(shí)認(rèn)定、案件研究、案件審批、案件處罰到案件歸檔都有一套嚴(yán)格、規(guī)范、成熟的管理程序且處罰到位。森林公安機(jī)關(guān)具有森林刑事案件、治安案件、行政案件的管轄權(quán)，在辦案過(guò)程中，可以視案情依立案標(biāo)準(zhǔn)分別立為刑事案件、治安案件和行政案件，給違法犯罪者相應(yīng)的懲罰。執(zhí)法形象嚴(yán)肅，森林公安機(jī)關(guān)實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，紀(jì)律嚴(yán)明，著裝規(guī)范，在行政執(zhí)法過(guò)程中相對(duì)于其他林業(yè)行政執(zhí)法部門(mén)更具嚴(yán)肅性。

2、具有執(zhí)法的公正性。森林公安機(jī)關(guān)是國(guó)家林業(yè)部門(mén)和公安機(jī)關(guān)的重要組成部分，是具武裝性質(zhì)的兼有刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法職能的專(zhuān)門(mén)保護(hù)森林及野生動(dòng)物資源、保護(hù)生態(tài)安全、維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安秩序穩(wěn)定的重要力量，森林公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中，有專(zhuān)設(shè)的法制員、法制機(jī)構(gòu)把關(guān)，其處罰標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。森林公安機(jī)關(guān)的任務(wù)就是執(zhí)法，其職能是按照國(guó) 家法律、法規(guī)的規(guī)定查處案件。而其他林業(yè)行政執(zhí)法部門(mén)都具有一定范圍內(nèi)的行政審批職能，這就往往導(dǎo)致由自己去查處和糾正因自己審批出現(xiàn)問(wèn)題而引發(fā)的案件，既當(dāng)裁判又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，很難做到公正執(zhí)法。

3、具有執(zhí)法的社會(huì)性。森林公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動(dòng)中注重“文明執(zhí)法，熱情服務(wù)”，注重打擊與教育相結(jié)合，不僅考慮對(duì)個(gè)案的處罰效果，更考慮到通過(guò)個(gè)案的處理教育廣大群眾自覺(jué)遵守林業(yè)法規(guī)，提高群眾的法律意識(shí)。不僅在打擊毀林違法犯罪方面取得了豐碩成果，而且在林區(qū)社會(huì)治安的綜合治理方面同樣取得了顯著成效。

實(shí)行林業(yè)綜合行政執(zhí)法，從根本上解決了過(guò)去長(zhǎng)期得不到解決的林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法機(jī)構(gòu)重權(quán)輕責(zé)、職能交叉、濫用職權(quán)、執(zhí)法擾民、以罰代刑等弊端。

四、全面推行林業(yè)綜合行政執(zhí)法，必須解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，走體制創(chuàng)新的路子

建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的林業(yè)綜合行政執(zhí)法體制，是一項(xiàng)重大改革，意味著打破舊的體制格局，對(duì)執(zhí)法權(quán)和原有執(zhí)法人員進(jìn)行重新調(diào)整、整合。在堅(jiān)持推行綜合執(zhí)法時(shí)，要抓好五項(xiàng)重要工作，妥善處理好四個(gè)關(guān)系。

當(dāng)前林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革要抓好的五項(xiàng)工作：整合現(xiàn)有林業(yè)行政執(zhí)法資源；規(guī)范執(zhí)法程序；統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)；建立健全執(zhí)法監(jiān)督與制約機(jī)制；建立健全執(zhí)法保障機(jī)制。林業(yè)綜 合行政執(zhí)法改革要正確處理四個(gè)關(guān)系，林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革是涉及林業(yè)管理的一件大事，某種程度上說(shuō)是一場(chǎng)革命，在這項(xiàng)改革中要處理好下面四個(gè)關(guān)系；處理好執(zhí)法機(jī)構(gòu)與林業(yè)主管部門(mén)的關(guān)系；正確處理好綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與法制工作機(jī)構(gòu)的關(guān)系；要正確處理好綜合執(zhí)法與行政管理的關(guān)系；處理好刑事、治安手段與林業(yè)行政處罰的關(guān)系。