第一篇：開封市人力三輪車調(diào)查[大全]

開封市人力三輪車調(diào)查

摘要：“開展開封三輪車集中整治工作，是機(jī)遇之需、民生之求、發(fā)展之要、政府之責(zé)?！遍_封市委書記祁金立說，“它更是改變開封的一場整治，是我們轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式的具體體現(xiàn)，是黨委更加重視提升城市

品位、更加重視破解民生難題、更重視基層基礎(chǔ)的綜合體現(xiàn)。”

關(guān)鍵詞：電動車，人力三輪車，政府措施，開封旅游

作為交通運(yùn)輸工具，機(jī)動三輪車的龐大隊伍究竟該不該存在呢？

2011年12月1日零時起，3．8萬輛機(jī)動三輪車的命運(yùn)，在開封市區(qū)成為社會廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。

此前統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，開封市區(qū)機(jī)動三輪車總數(shù)已達(dá)3．8萬余輛，其中客運(yùn)三輪車為9300余輛。

3.8萬輛的規(guī)模，讓三輪車成為開封一大“景觀”，七朝古都也由此而得“三輪城”的別稱。

三輪車曾為開封市民帶來一定的便利：開封小巷多，進(jìn)出方便；車價便宜，出行成本??；就業(yè)門檻低，會開就能掙錢。

然而，開封市交警支隊統(tǒng)計，2009年3月至2010年6月，在整治非機(jī)動車交通違法的專項(xiàng)行動中，先后查處三輪車交通違法4．2萬多車次。

2011年前9個月，開封市區(qū)約40％的交通事故由三輪車引發(fā)，來開封旅游的游客投訴中30％以上針對三輪車。

曾經(jīng)作為開封市民出行和就業(yè)重要手段的三輪車，何去何從，成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

2011年10月，開封網(wǎng)調(diào)查，支持整治三輪車的市民占到了94％。

大家的共識：三輪車，使城市交通秩序亂，交通運(yùn)行堵，交通事故多――亂象；

還是大家的共識：開封處于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)，要快速崛起。開封是旅游名城，更要打造國際文化旅游名城――形象。

顯然，3．8萬輛三輪車之亂，與開封當(dāng)前的快速發(fā)展格格不入。

于是，開封市委、市政府下決心順應(yīng)民意，提出從2011年12月1日起，依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車，還市民一個良好的生活環(huán)境，還開封一個良好的城市形象，塑造開封快速崛起的發(fā)展形象。

應(yīng)社情與民意之需：和諧推進(jìn)

成為城市亂象，究竟多少輛三輪車扮演了這個“角色”？

成為城市亂象，究竟有多少家庭依靠三輪車為生？

成為城市亂象，究竟又有多少非法營運(yùn)的三輪車隱藏其中？

……

開封市委、市政府需要“三輪城”一個真實(shí)的家底兒。

2011年11月，開封市采取點(diǎn)、線、面結(jié)合的辦法對三輪車進(jìn)行了調(diào)查摸底：公安、交通部門從管理角度，調(diào)查了解三輪車數(shù)量和經(jīng)營情況；各區(qū)、辦事處（鄉(xiāng)）、社區(qū)居委會以小區(qū)、居民樓院為單位，摸查三輪車車主籍貫、工作、生活來源，了解每個三輪車從業(yè)人員的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和個人意愿，為每一輛三輪車建立檔案資料。

“三輪城”家底兒浮出水面：

開封市市區(qū)共有三輪車38664輛，總量居全省之首。其中，大部分是開封市民所有，有部分經(jīng)營者是外地來開封人員。

詳實(shí)數(shù)據(jù)的背后是開封市各級干部務(wù)實(shí)作風(fēng)的具體體現(xiàn)。2011年11月14日，開封市委召開專題工作會議，隨即出臺了《關(guān)于依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車工作的實(shí)施意見》及相關(guān)配套政策。依法取締非法的，規(guī)范管理居民家用的、貨運(yùn)的三輪車。

當(dāng)月，開封市分別召開了殘疾人、公交車司機(jī)、出租車駕駛員、三輪車主、外來投資企業(yè)代表參加的21個座談會，廣泛聽取社會各界意見。

“開展好三輪車集中整治工作，是機(jī)遇之需、民生之求、發(fā)展之要、政府之責(zé)?！遍_封市委書記祁金立說，“它更是改變開封的一場整治，是我們轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式的具體體現(xiàn)，是黨委更加重視提升城市品位、更加重視破解民生難題、更加重視基層基礎(chǔ)的綜合體現(xiàn)?！?/p>

固提升與轉(zhuǎn)變之源：持續(xù)推進(jìn)

一輛三輪車，維系一個家；3．8萬輛三輪車，關(guān)系大民生。

底數(shù)認(rèn)真摸清，原因充分分析，方案反復(fù)論證，整治規(guī)范工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。

此前開封市政府召開新聞發(fā)布會宣布，該市決定從2011年12月1日零時起集中整治市區(qū)三輪車亂象，其原則是：“依法取締、有償收繳、綜合幫扶、有情操作”。

依據(jù)整治原則，開封市綜合考慮客運(yùn)三輪車主的生活、再就業(yè)和全市社會穩(wěn)定大局，出臺了三輪車收繳補(bǔ)償和限時獎勵政策，規(guī)定12月10日前上繳的三輪車，每車給予補(bǔ)償金額20％的獎勵；12月11日至20日上繳的三輪車，每車給予補(bǔ)償金額10％的獎勵；12月21日以后上繳的三輪車，不再獎勵。

此外還制定了對具有市區(qū)常住戶口、不再從事客運(yùn)活動的三輪車車主的一系列社會保障和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。

對符合就業(yè)條件并愿意轉(zhuǎn)崗的客運(yùn)三輪車車主，提供免費(fèi)技能培訓(xùn)，開封市職業(yè)介紹服務(wù)中心免費(fèi)提供3次職業(yè)介紹機(jī)會。經(jīng)過培訓(xùn)仍然就業(yè)困難的，可介紹到公益性崗位就業(yè)。對自謀職業(yè)的三輪車車主，憑相關(guān)證明材料給予社保補(bǔ)貼。對自主創(chuàng)業(yè)的三輪車車主，經(jīng)考察符合條件者，由小額貸款擔(dān)保中心為其提供免息小額擔(dān)保貸款扶持。

依法取締和親情幫扶，讓開封三輪車的亂象之音開始變奏，開封形象開始轉(zhuǎn)變，城市品位開始提升：

由開封市運(yùn)輸總公司組建“開封旅游觀光人力客運(yùn)租賃公司”，新投放人力客運(yùn)三輪車700多輛，統(tǒng)一車型，統(tǒng)一顏色，統(tǒng)一標(biāo)識，從業(yè)人員統(tǒng)一著宋代款式服裝，突出開封古城特色，恢復(fù)宋都胡同游。

市財政投入6500萬元，從2011年12月起，更新公交車輛254臺，調(diào)整32條公交線路，增開班次，延長運(yùn)營時間，提高公交車出行分擔(dān)率5個百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)公交“快”開封。

開封市市長吉炳偉說：“依法治理三輪車，實(shí)現(xiàn)開封環(huán)境的提升與轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于持續(xù)推進(jìn)，真正把開封打造成一個具有古風(fēng)古韻、城美人安的魅力之城?！?/p>

開封市人力資源和社會保障局1月6日提供的最新數(shù)字顯示，已提供新就業(yè)崗位25650個，57％的三輪車主實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。自2011年12月1日起，一周內(nèi)，95％的三輪車主到社區(qū)進(jìn)行了車輛登記評估。

“這次整治，我深深感受到了政府親情管理的處事理念，務(wù)實(shí)與依法管理的處事原則?！蔽魉鹃T辦事處油坊社區(qū)首批登記，并領(lǐng)到車輛補(bǔ)償金和獎勵的三輪車車主李威說，“這種對城市、對自己都有利的事情我完全支持?！?/p>

但是也有人因?yàn)楝F(xiàn)在收入較低，文化水品比較低，生活壓力比較大，對于三輪車取締感到很無奈。

對于開封市的基本政策我們也做了很多的調(diào)研和案例分析，政府的政策和初中都是好的，但是難免在執(zhí)行過程中有些落差。對三輪車了解的基本情況，主要體現(xiàn)在以下幾個方面

一 大部分了解三輪車的現(xiàn)狀，即現(xiàn)在的三輪車一共有六百多輛，還有一百多輛并未投入。

二

現(xiàn)在的三輪車運(yùn)營必需穿統(tǒng)一的服裝，分為夏冬兩季度的衣服，開封本地的夏季的衣服免費(fèi)，其余全部自費(fèi)。

三 現(xiàn)在的三輪車由開封市旅游觀光租賃有限責(zé)任公司統(tǒng)一管理，并 收取130元的管理費(fèi)。對取締三輪車這一政策態(tài)度很不一致

有人認(rèn)為直接取消不公平

有人應(yīng)講取締變?yōu)椴糠秩【?/p>

有人認(rèn)為非法的太多了

有人認(rèn)為取消了有利于改善交通的環(huán)境狀況 補(bǔ)助情況 基本是一次給補(bǔ)清的，但是對于補(bǔ)助的金額數(shù)目不太滿意，補(bǔ)助的太少了，原價六千多的車子，也只有兩千多 培訓(xùn)就業(yè)情況

培訓(xùn)就是基本的認(rèn)識交通標(biāo)志燈，給安排的工作基本都是保安等，不太滿意。和以前的情況相比 普遍反應(yīng)生活水平有所下降，沒有以前掙得多了，還比以前更累了 再找工作情況 基本反應(yīng)自己沒有一技之長，除了開三輪車不能找到更好的工作了，主要原因是年齡大，開封工作崗位少，生活壓力大。收入情況 以前基本都是800到900，現(xiàn)在是500到600，全部反應(yīng)沒有以前掙得多，自己的收入占全家的比重很大，是全家的經(jīng)濟(jì)支柱。取締的主要原因是 一 車太多了

二 擁堵

三 非法的大量存在 13 占道問題

占道情況很嚴(yán)重，秩序混亂 14 是否恢復(fù) 沒有可能恢復(fù)了 是否是形象問題

開封的人力三輪主要是為了配合開封的旅游城市的形象 16 出行問題 許多市民反應(yīng)出行不便，原因主要是以下幾個方面

一 出租車的價格相對較貴，二 人力三路車太少了，且價格相對較貴，能去的地方載客也很，就最多兩人

三 公交車許多線路都未能達(dá)到快捷的地步，且一般收班時間較少。

是否堵車

開封的交通設(shè)計基本合理，下班高峰期會有時間車，但是不太嚴(yán)重

對于開封旅游建設(shè)人力三輪車作出的貢獻(xiàn)很明顯，利于交通環(huán)境的改善，用復(fù)古的形式展示了開封開封現(xiàn)代化旅游與古代北宋文化相結(jié)合的特色文化產(chǎn)業(yè)近期我們通過微博和網(wǎng)絡(luò)社區(qū)也進(jìn)行了采訪。以為來之河大生活信息網(wǎng)的網(wǎng)友說：關(guān)于開封三輪車客運(yùn)也是一項(xiàng)政府問題，但是如果政府部門非要取締三輪，個人感覺開封要大亂一陣，首先一下子全部取締三輪會導(dǎo)致上萬人失業(yè)，也可能導(dǎo)致很多家庭的主要收入，這些人沒有收入如果找不到合適工作，政府部門不給

解決我想個別人會投機(jī)取巧作出一些擾亂治安的問題，造成社會混亂，沒了三輪出行也不方便對于開封消費(fèi)不高的大眾我想不會多掏出一倍的價格去坐TAXI。

三輪運(yùn)營好處也挺多。咱們開封是旅游城市，別人來旅游下了車要找旅游景點(diǎn)首先三輪是必備首選，因?yàn)楸阋恕Ｔ龠@個基礎(chǔ)之上就可以載著他們介紹開封小吃，賓館住宿，以及商場購物。這樣也帶動了開封的經(jīng)濟(jì)。如果取締三輪個人感覺啊開封經(jīng)濟(jì)最少要減少10分之一。

我想政府如果能很好的解決這個問題既不影響開封發(fā)展，又能解決三輪給大家?guī)淼姆N種問題。那以后開封再遇到更大的問題也會迎刃而解。如果這個事情處理的不好，相反給自己又帶來很多煩惱。

一位來至宋韻網(wǎng)網(wǎng)名為辟邪劍網(wǎng)友說：小小三輪車，事關(guān)千萬家。三輪車作為我市一項(xiàng)重要的交通運(yùn)輸工具，曾在緩解城市公共交通壓力、方便市民出行、增加就業(yè)等方面發(fā)揮過積極作用。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快和外來車輛與人口的大量增加，各類三輪車無序發(fā)展、非法營運(yùn)，嚴(yán)重擾亂了交通秩序，加劇了交通擁堵，造成大量交通事故，使我市的城市形象受到極大損害，社會各界和市民紛紛要求依法整治規(guī)范三輪亂象，還市民一個安全、暢通、文明、和諧的交通環(huán)境。

黃道功在新聞發(fā)布會上說，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》等法律法規(guī)，市委、市政府制定了《開封市依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車工作的實(shí)施意見》，按照“依法取締、有償收繳、綜合幫扶、有情操作”的原則，對市區(qū)非法從事客運(yùn)的三輪車進(jìn)行依法取締，收繳補(bǔ)償。對在規(guī)定時間內(nèi)主動上交的三輪車主給予相應(yīng)補(bǔ)償和獎勵；對持有《道路運(yùn)輸證》的客運(yùn)人力三輪車，實(shí)行收繳補(bǔ)償后，可申請新的人力三輪車，租賃經(jīng)營，統(tǒng)一管理；對老年代步車、殘疾人助力車、自用三輪車、廢品收購三輪車、貨運(yùn)三輪車進(jìn)行統(tǒng)一編號，核發(fā)相應(yīng)標(biāo)識，進(jìn)行規(guī)范管理。

針對退出客運(yùn)市場后，在就業(yè)和生活上存在一定困難的三路車主，我市還出臺了就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、社會保障、醫(yī)療救助、貸款扶持等一系列關(guān)愛措施。對具有就業(yè)能力、符合就業(yè)條件的三輪車主提供免費(fèi)技能培訓(xùn)，并進(jìn)行就業(yè)崗位

引導(dǎo)；對符合條件的殘疾人車主提供一定期限的擇業(yè)生活補(bǔ)貼；對自主擇業(yè)的三輪車主給予一定的社保補(bǔ)貼；對符合條件的自主創(chuàng)業(yè)三輪車主提供免息小額擔(dān)保貸款；對不能就業(yè)和生活困難的車主予以社會救助，最大限度地幫助三輪車主解決實(shí)際困難。

仁者見仁智者見智，一位來至新浪微博的微博紅人石頭感概說：

從12月起，開封實(shí)行三輪車管制，駕車行駛在大街上，頓感清晰多了，通暢多了，還有就是久違的感覺，原來開封街道也可以這樣清新。同時還有一種擔(dān)心，這樣的局面會持續(xù)多久，中國的事情很多時候就是這樣，“新官上任三把火”，過后就“濤聲依舊”了。但總體來說，這次實(shí)行三輪車管制感覺很平穩(wěn)，不僅沒有出現(xiàn)過去圍堵市委市政府大門等一些惡性事件的發(fā)生，而且效果非常明顯，截止日期一到，街上果然不見三輪車了。感謝這一屆市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的得力之舉啊，希望能堅持很久。

現(xiàn)在回想過去那種交通狀況實(shí)在讓人不堪回首，開封是個小城市，卻擁有近萬輛三輪車，像蝗蟲一樣在大街上亂串，很多來開封的人都會驚嘆，開封是一個聞名海內(nèi)外的旅游城市，歷史文化名城，怎么會這樣臟亂差呢，破舊不堪。很多人感覺還不如一個縣城，作為在此生活的一員，深感內(nèi)疚、恥辱啊，開封也是城市，卻落得不如一個縣城。主要反映就是在三輪車上，其安全隱患很大，且在大街上大搖大擺速度很快，這在全國城市絕對少有啊，這不僅嚴(yán)重影響開封形象，而且危險時時存在，開車和行人都是提心吊膽。

此舉為何進(jìn)展神速，且效果奇好呢？一是市委市政府為三輪車車主著想，解決他們后顧之憂，解決他們的生活問題，用三輪車主的話說“我們也不想頂酷日，冒嚴(yán)寒在街上跑，即影響形象又辛苦，就為了掙些生活費(fèi)??！”為生活困難的安排低保，有工作能力的安排工作，現(xiàn)有三輪車全部有償回收。這對于財政收入很低、就業(yè)機(jī)會少的開封市投入這么多是很難的，需要很大氣魄的，再次感謝市委市政府。二是，市民的大力支持，長期習(xí)慣于坐三輪出行的廣大市民，也對此次行動給予充分的理解和支持。特別是這一段天氣寒冷，出租車不易打，只有靠公交出行。但為了開封的形象，未開封更好地發(fā)展，他們?nèi)淌苤?，再次也要感謝廣大市民理解支持。

在此提些建議：

一是加大公交線路的補(bǔ)空，方便出行，從目前情況來看，開封市公交公司行動緩慢了，應(yīng)該從12月1日起，所有車輛都到位，現(xiàn)在還在談計劃、準(zhǔn)備，可這一段很多人打車難怎么解決？

二是適當(dāng)增加出租車數(shù)量，增強(qiáng)其服務(wù)意思，現(xiàn)在在開封明顯感覺到出租車難打，笑稱比北京還難打車，事實(shí)也是這樣，在人們習(xí)慣于出門坐車就走的時期，讓它走分鐘趕公交，有些不習(xí)慣，寧愿在原地等出租車；

三是切實(shí)解決好三輪車主的生活問題，堅決不能再出現(xiàn)三輪車； 四是，加強(qiáng)其他機(jī)動車輛的規(guī)范行駛，確保暢通交通；

五是，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，讓行人也增強(qiáng)交通意識、安全感和責(zé)任感，遵規(guī)守?fù)?jù)，這樣的同時，對自謀職業(yè)的三輪車車主，憑相關(guān)證明材料給予社保補(bǔ)貼。對自主創(chuàng)業(yè)的三輪車車主，經(jīng)考察符合條件者，由小額貸款擔(dān)保中心為其提供免息小額擔(dān)保貸款扶持。

霍紅賓上繳三輪車的當(dāng)天，參加了政府舉辦的專場招聘會，現(xiàn)場就找到了工作。在北關(guān)街華北建筑工程有限公司大門口，霍紅賓坐在溫暖的門衛(wèi)室內(nèi)值班，他不無感慨地說：“有了這份工作，我后半輩子就有了保障。跟開客運(yùn)三輪車相比，還是上班劃算啊！

但是在采訪三輪車車夫過程中明顯感覺到政府的措施在執(zhí)行過程中力度不 夠大，在安撫過程中存在很多問題，補(bǔ)助的范圍，定期上交的人力三輪車租金和服裝的費(fèi)用，以及三輪車的設(shè)計缺陷的改進(jìn)，三輪車所行駛的區(qū)域，讓人力三輪車福為開封是旅游交通環(huán)境做出貢獻(xiàn)的同時，在生活上和身體上得到保障，切實(shí)做到情為民所系，利為民所謀。政府部門，旅游管理部門，交通部門三方應(yīng)該聯(lián)合起來相互協(xié)調(diào)解決三輪車的遺留問題和現(xiàn)在所存的的問題，當(dāng)然據(jù)開封市人力資源和社會保障局1月6日提供的最新數(shù)字顯示，已提供就業(yè)崗位25650個，為1703人辦理了《就業(yè)失業(yè)登記證》，舉辦就業(yè)洽談會7場。經(jīng)過調(diào)查、公示、審核等環(huán)節(jié)，790戶、2031人批準(zhǔn)享受低保，1906戶、2580人調(diào)整低

保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，20人獲得醫(yī)療救助。開封市大批企業(yè)主動提供就業(yè)崗位，目前已有57%三輪車主實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。開封市殘聯(lián)幫助開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，為解決殘疾人用車問題，開封市提供了殘疾人助力車，共置換車輛310輛。

“黨委、政府不會讓群眾吃虧，城市發(fā)展好了，就業(yè)門路多了，就能為群眾提供更多的就業(yè)崗位，更好地改善群眾生活。”市長吉炳偉說。我們也看到了政府做主出的努力，也將更加期待開封市美好的明天。

參考文獻(xiàn)：1人民網(wǎng)-開封向電動三輪車亂象開刀

2河大生活信息網(wǎng)不要取締三輪車

3大河報《非法營運(yùn)三輪車已成開封“頑疾”》 4《河南省<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例>實(shí)施辦法》

第二篇：開封市三輪車整治實(shí)施辦法之我見

開封市三輪車整治實(shí)施辦法之我見近期，很多人都在討論關(guān)于開封市三輪車整治實(shí)施辦法。隨著2011年12月1日三輪車實(shí)施辦法的正式實(shí)行，三輪車在短短的一天內(nèi)銷聲匿跡，在鼓樓廣場，北書店街口以及火車站周圍已不見了以往的擁堵。而且與以往不同的是，這次三輪車實(shí)施辦法所帶來的成效十分徹底，整治辦法行之有效，一定程度上解決了三輪車這一困擾開封市交通運(yùn)輸上的頑疾，也為開封市市民帶來了福音。下面是我對此次整治實(shí)施辦法的一些看法。

第一，從政府職能角度上看。此次開封市市政府所體現(xiàn)的服務(wù)職能得到了廣大開

封市民的認(rèn)同和贊許。同時，在涉及到民生問題上和處理三輪車車主的問題上，體現(xiàn)了政府職能中以人為本、做服務(wù)性政府的職能性質(zhì)。樹立了一個負(fù)責(zé)任的政府，一個講求為人民服務(wù)的政府形象。一定程度上解決了公共服務(wù)上所存在的盲點(diǎn)，漏點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，開封市有三輪車（包括電動三輪車、摩托三輪車、人力三輪車）4萬輛，其中營運(yùn)三輪車就高達(dá)3萬多輛，而在這3萬多輛三輪車主中，下崗工人、殘疾人數(shù)量居多。三輪車可以說是這些人的飯碗。如果失去三輪車工作，可以說就失去了生活來源生活保障。所以，解決三輪車車主的經(jīng)濟(jì)來源問題便成為了此次三輪車整治的重中之重。在這個問題上，政府通過對三輪車登記，回收等方法，了解三輪車車主的基本情況，分等級，分層次的對三輪車車主進(jìn)行下崗培訓(xùn)再就業(yè)，失業(yè)人員救助金以及創(chuàng)業(yè)貸款等方法，使三輪車車主在停運(yùn)后，基本生活得以保障。

第二，從公共安全角度上看。此次三輪車整治實(shí)施辦法的實(shí)行，很大程度上降低

了開封市交通運(yùn)輸上的壓力，減少了關(guān)于三輪車方面的許多交通事故，對于市民安全出行，以及交通運(yùn)輸?shù)捻槙匙龀隽撕艽蟮呢暙I(xiàn)，更加便于公共安全的管理。

第三篇：北京市人力三輪車管理

北京市人力三輪車管理：現(xiàn)狀、問題和建議

———— 基于簡單調(diào)查基礎(chǔ)上的政策分析

在北京車水馬龍的大街上，或者狹小逼仄的胡同里，經(jīng)常可以看到吃力地行駛的人力三輪車。三輪車夫大多衣著陳舊，神色拘謹(jǐn)，帶有所謂“外地人”的明顯特征，他們和依靠他們自己的力量驅(qū)駛的那種簡陋的交通工具───人力三輪車，與北京隨處可見的現(xiàn)代建筑和豪華車流構(gòu)成一幅對比強(qiáng)烈的街景。從上世紀(jì)30年代北京街頭出現(xiàn)第一輛營業(yè)性的人力三輪車，直到80年代初，人力三輪車一直是北京城里的一種普遍而廉價的交通工具。但是現(xiàn)在，這種老式的腳踏三輪車似乎已經(jīng)不再為北京這座日益現(xiàn)代化的城市所歡迎和接受了。在一些市民和市政管理者看來，人力三輪車不僅是一種應(yīng)予淘汰的落后的交通工具，而且還是造成交通阻塞等城市問題的原因之一。這種認(rèn)識已經(jīng)體現(xiàn)在北京的城市管理政策之中，人力三輪車被視為影響市容、妨礙交通和危害治安的因素，從而成為被清理、整頓的對象。城管人員對三輪車圍追堵截、強(qiáng)行收繳，甚至因此導(dǎo)致執(zhí)法人員與被管理者的暴力沖突，是北京的街頭經(jīng)?？梢姷囊荒弧Ｗ鳛楸本┚用?，我對自己生活的城市里這類經(jīng)?？梢姷膱鼍案械绞謱擂魏筒话病２挥眠M(jìn)行嚴(yán)密的論證，僅憑直覺我即強(qiáng)烈地感覺到，相關(guān)公共政策的制定存在嚴(yán)重的問題。

為了解北京市人力三輪車管理的現(xiàn)狀、存在的問題，我進(jìn)行了一些簡單調(diào)查，包括電話訪問了北京市交通委員運(yùn)管處、亞運(yùn)村非機(jī)動車管理站、通州車管站、石景山非機(jī)動車管理站，對從事人力三輪車營運(yùn)的從業(yè)人員進(jìn)行了街頭訪談，查閱了有關(guān)資料，在此基礎(chǔ)上，對北京市人力三輪車管理政策進(jìn)行了初步分析，并試著提出一些改進(jìn)建議。

一、北京市人力三輪車管理的基本情況

（一）北京市人力三輪車發(fā)展情況

人力三輪車是上世紀(jì)20年代進(jìn)入北京，30年代開始用于營業(yè)性的客貨運(yùn)輸，在最盛時期，三輪車、人力車曾擔(dān)負(fù)著北京80%的客運(yùn)量。50年代以后，隨著電車、汽車等公共交通工具的發(fā)展，北京人力三輪車市場很快萎縮。這種現(xiàn)象一直持續(xù)到上世紀(jì)70年代末。

改革開放以后，在市內(nèi)公共交通和私家汽車迅速發(fā)展的同時，北京的人力三輪車數(shù)量出人意料地出現(xiàn)了快速增長，在過去20間出現(xiàn)了兩個增長高峰：一個出現(xiàn)于上世紀(jì)80年代初，從事人力三輪車客、貨運(yùn)輸，成為北京居民的一個新職業(yè)。這部分從業(yè)人員被稱為“板爺”，是北京居民中較早自謀職業(yè)的群體之一。另一個出現(xiàn)于九十年代，雖然出租車的大量出現(xiàn)使人力三輪車基本退出客運(yùn)市場，本地居民操此業(yè)者也大為減少，但在此同時，大量外地農(nóng)民工涌入北京，蹬三輪車成為他們中很多人謀生的手段，北京市有人力三輪車數(shù)量因此而急劇增加。

據(jù)統(tǒng)計，截止到2001年底，北京市共有各類人力三輪車71萬輛，由于目前北京市存在數(shù)量可觀的未經(jīng)登記、沒有牌照的所謂“黑三輪”，因此這一統(tǒng)計數(shù)字要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北京市實(shí)際擁有的三輪車數(shù)量。按其用途，人力三輪車可分為三類：小三輪車，規(guī)格尺寸較小，帶車斗，車斗容量小，主要是本地居民家庭使用；人力貨運(yùn)三輪車，帶拖板或車斗，運(yùn)載量較大，主要用于貨運(yùn)；人力客運(yùn)三輪車，帶車廂，可乘坐一至二人，主要用于客運(yùn)。從目前情況看，居民家庭自用的小三輪車，大多在社區(qū)內(nèi)行駛，涉及的管理問題相對較少；客運(yùn)三輪車的運(yùn)營集中在已經(jīng)開發(fā)的旅游景點(diǎn)、胡同等，由經(jīng)批準(zhǔn)成立的專門公司經(jīng)營，三輪車的數(shù)量受到嚴(yán)格控制，管理也相對規(guī)范。而貨運(yùn)三輪車數(shù)量大，存在大量沒有牌證的“黑車”，運(yùn)行范圍較廣，是管理中的難點(diǎn)和重點(diǎn)。

從事人力三輪車營運(yùn)的從業(yè)人員數(shù)量，目前還沒有專門的統(tǒng)計。北京市發(fā)布的2001勞動和就業(yè)人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，有兩個指標(biāo)涉及這部分從業(yè)人員，其一是按產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的就業(yè)人口，在“社會服務(wù)業(yè)”欄目中，屬于“其他經(jīng)濟(jì)”性質(zhì)的“其他社會服務(wù)業(yè)”人員，為3.2萬人，其中包括了從事人力三輪車營運(yùn)的從業(yè)人員；其二是按行業(yè)統(tǒng)計的“交通運(yùn)輸輔助業(yè)”從業(yè)人員，共3.3萬人，其中也包括了從事三輪車營運(yùn)的從業(yè)人員人。這兩項(xiàng)指標(biāo)的統(tǒng)計范圍，都僅限于有北京市戶口且三輪車履行登記手續(xù)的從業(yè)人員，大量從事人力三輪車營運(yùn)的外來農(nóng)民工，以及三輪車沒有無牌證的從業(yè)人員，則沒有被涵蓋在內(nèi)。因此，北京市實(shí)際運(yùn)營中的人力三輪車和直接從業(yè)人員的數(shù)量，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過官方統(tǒng)計的數(shù)字。

（二）現(xiàn)行管理政策

1?管理機(jī)構(gòu)

北京市人力三輪車管理的政策依據(jù)，是1987年北京市政府發(fā)布，并于1997年修改的《北京市人力三輪車客貨運(yùn)輸業(yè)管理辦法》。該辦法規(guī)定，北京市交通局（現(xiàn)為交通委）是人力三輪車客貨運(yùn)輸業(yè)的主管機(jī)關(guān)，各區(qū)縣可以指定或者委托本轄區(qū)的管理機(jī)構(gòu)。公安、公安交通、工商行政、稅務(wù)、物價等機(jī)關(guān)，各依職責(zé)進(jìn)行監(jiān)管。

北京市交通局（現(xiàn)交通委）對人力三輪車實(shí)行雙層屬地管理，市級設(shè)立車管理站，負(fù)責(zé)在全市范圍實(shí)施管理，并對各區(qū)縣管理機(jī)構(gòu)的管理活動進(jìn)行協(xié)調(diào)。人力三輪車實(shí)行屬地管理，車輛登記管理、申辦運(yùn)輸經(jīng)營許可證只能在戶籍所在地辦理。各區(qū)縣設(shè)立人力三輪車管理站（登記站），負(fù)責(zé)本轄區(qū)居民的三輪車上牌、過戶、補(bǔ)領(lǐng)牌證、轉(zhuǎn)籍等手續(xù)的辦理。要從事人力三輪車運(yùn)輸經(jīng)營，除了在工商部門登記注冊外，還必須獲得區(qū)縣管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的經(jīng)營許可。

2?主要管理措施

《北京市人力三輪車客貨運(yùn)輸業(yè)管理辦法》規(guī)定，對人力三輪車實(shí)行“限制規(guī)模，嚴(yán)格管理”的方針，體現(xiàn)這一方針，北京市主要采取了以下管理措施：

車輛注冊管理。新購置的人力小三輪車、客運(yùn)三輪車和貨運(yùn)三輪車，必須到所在區(qū)縣管理機(jī)構(gòu)登記上牌；車主名稱、地址變更的，應(yīng)到原登記管理機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)；三輪車過戶的，新車主應(yīng)到所在區(qū)縣管理機(jī)構(gòu)辦理過戶手續(xù)；車牌或行駛證丟失的，要按規(guī)定及時補(bǔ)辦。

從業(yè)人員限制。只有擁有北京常住戶口的人員，且沒有固定職業(yè)或者待業(yè)的，才可以從事人力三輪車客、貨運(yùn)輸。

運(yùn)輸經(jīng)營許可。將人力三輪車客貨運(yùn)輸列入許可經(jīng)營范圍，在進(jìn)行工商行政登記后，還必須經(jīng)區(qū)縣三輪車管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)，并發(fā)給《營運(yùn)證》后方可營業(yè)。經(jīng)批準(zhǔn)用于運(yùn)輸?shù)能囕v發(fā)給營運(yùn)標(biāo)志。

行駛范圍限制。限制人力三輪車行駛的范圍，規(guī)定領(lǐng)有紅色牌照的人力三輪車可進(jìn)入二環(huán)地區(qū)，領(lǐng)有黃色牌照的可進(jìn)入三環(huán)地區(qū)。為減少城區(qū)的三輪車，規(guī)定通州、房山、門頭溝等遠(yuǎn)郊區(qū)縣可以核發(fā)人力貨運(yùn)車黃牌，其他區(qū)縣停止核發(fā)貨運(yùn)三輪車黃牌和紅牌；各區(qū)縣均不再核發(fā)人力客運(yùn)三輪車紅牌。

上述幾項(xiàng)管理措施，體現(xiàn)了北京市對人力三輪車限制發(fā)展的方針。

3?相關(guān)的稅收、行政收費(fèi)和罰款

稅與人力三輪車直接相關(guān)的稅收和行政收費(fèi)，項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)如下：

行政收費(fèi)。新領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)新式車號牌，每付收費(fèi)50元；新領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)行駛證，每套5元；變更、過戶、轉(zhuǎn)出、注銷，手續(xù)費(fèi)5元。從事人力三輪車運(yùn)輸經(jīng)營許可的審核不收費(fèi)。原來征收過的人力三輪車客貨運(yùn)管理費(fèi)，自2003年7月起取消。

行政罰款。對未經(jīng)批準(zhǔn)從事人力三輪車客、貨運(yùn)輸?shù)?，罰款1000元；對于在運(yùn)輸中索要高價或者欺騙、敲詐顧客的，不按規(guī)定安裝營運(yùn)標(biāo)志或者不攜帶《營運(yùn)證》的，以及涂改、偽造、轉(zhuǎn)借營運(yùn)標(biāo)志和《營運(yùn)證》，或者將車輛轉(zhuǎn)借、出租他人經(jīng)營的等行為，除可給予警告、暫扣或注銷營運(yùn)標(biāo)志外，還可處以50元至500元罰款。

稅收。對人力三輪車直接征收的稅收是車般使用稅，標(biāo)準(zhǔn)為人力小三輪車每年每輛6元，人力客、貨三輪車每年每輛12元。鑒于非機(jī)動車價值較低，在家庭資產(chǎn)中占的地位下降，而且稅收征管成本太高，北京市已決定自2004年開始，停止對包括人力三輪車在內(nèi)的非機(jī)動車征收船使用稅。

二、北京市人力三輪車管理中存在的問題

經(jīng)過調(diào)查，我認(rèn)為當(dāng)前北京市人力三輪車管理，在政策制定和政策執(zhí)行兩個層面存在問題。

從政策制定層面來看，主要問題是：

1?片面強(qiáng)調(diào)限制數(shù)量。北京市對人力三輪車實(shí)行“限制規(guī)模，嚴(yán)格管理”的方針，其公開的理由是人力三輪車作為交通工具已經(jīng)陳舊過時，影響市容，阻礙交通。但是，這種認(rèn)識有其片面性，或者正如有人指出的，正落入了汽車文化、大都市偏好影響下出現(xiàn)的思維盲區(qū)。北京地域范圍廣大，道路狀況差別很大，人力三輪車運(yùn)輸與汽車運(yùn)輸有較大互補(bǔ)性，汽車適合于長途、大量的客貨運(yùn)輸，而三輪車則適于短途、小量的客貨運(yùn)輸，具有價格低廉、靈便的優(yōu)點(diǎn)，適合在社區(qū)、胡同內(nèi)使用。而且，人力三輪車不消耗能源，沒有污染，是北京這樣的城市應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展的交通工具，一些專家學(xué)者對此也持肯定態(tài)度。上世紀(jì)80年代以后，北京市人力三輪車數(shù)量大幅增長的事實(shí)說明，人力三輪車運(yùn)輸有其一定的市場空間，在北京的交通體系中應(yīng)當(dāng)占有一席之地。

目前，北京人力三輪車數(shù)量確實(shí)超過實(shí)際需要，但是，問題的癥結(jié)并不在于三輪車本身。由于大量外來農(nóng)民工無業(yè)可就，很多人只得選擇用人力三輪車提供運(yùn)輸服務(wù)、進(jìn)行商品販運(yùn)等作為謀生和養(yǎng)家糊口的手段。應(yīng)當(dāng)說，這是近年來北京市人力三輪車數(shù)量明顯增加的主要原因。解決人力三輪車數(shù)量過多問題的關(guān)健，是取消對外來農(nóng)民工就業(yè)的種種限制，給其提供更多現(xiàn)實(shí)的就業(yè)門路。如果不解決好相關(guān)問題，在條件不具備的條件下，片面限制人力三輪車的發(fā)展，甚至象有的城市那樣簡單取締人力三輪車，不僅難以執(zhí)行，而且在經(jīng)濟(jì)上會造成社會福利的損失。

2?突出管理，弱化服務(wù)。北京市對人力三輪車進(jìn)行多方面管理，為從事人力三輪車運(yùn)營的從業(yè)人員設(shè)立了大量義務(wù)，但是卻沒有為他們提供相應(yīng)的服務(wù)。實(shí)際上，人力三輪車運(yùn)輸業(yè)作為一個勞動密集行業(yè)，其做作業(yè)人員大多文化水平、勞動技能偏低，政府應(yīng)當(dāng)從稅收優(yōu)惠、收入補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等方面為他們提供服務(wù)和幫助。鑒于目前從事人力三輪車運(yùn)輸?shù)膹臉I(yè)人員多為來自外地的農(nóng)民工這一實(shí)際情況，政府可在技能培訓(xùn)、車輛維護(hù)等方面給予扶持，更多地將管理體現(xiàn)于服務(wù)之中。

3?不允許外地人從事人力三輪車客、貨運(yùn)輸。實(shí)際上，北京當(dāng)?shù)厝艘呀?jīng)很少有人從事三輪車運(yùn)輸了，從事這一職業(yè)的主要是外地來京務(wù)工的農(nóng)民。只允許本地人從事人力三輪車運(yùn)輸業(yè)，是一種過度管制的做法，產(chǎn)生了一些不良后果：一是形成了轉(zhuǎn)購、轉(zhuǎn)租帶牌二手車的市場，實(shí)際上是外地人向本地人購買三輪車的牌照、營運(yùn)證。據(jù)說，一輛無牌的二手車，一般價值200元至500元，而牌證齊全的二手車價格可高出300元，這實(shí)際上是一種“灰色經(jīng)濟(jì)”。二是很多外地人的三輪車無法正常登記領(lǐng)證，人為地將大量人力三輪車限制在“制度”之外，造成了大量不登記、無牌照的“黑三輪”的存在。三輪車無論作為一項(xiàng)資產(chǎn)，還是作為一種生產(chǎn)資料，都沒有必要規(guī)定只允許本地人擁有和運(yùn)營。現(xiàn)在，外地人在北京可以購置房屋等不動產(chǎn)，也可以購買機(jī)動車輛，僅僅對其購買和擁有人力三輪車進(jìn)行限制，則無法讓人理解。

4?處理、處罰程序規(guī)定不嚴(yán)格。對于人力三輪車的罰款、沒收等處理、處罰決定，很多是當(dāng)場作出、當(dāng)場實(shí)施，行政相對人根本沒有獲得救濟(jì)的機(jī)會。由于缺乏相關(guān)規(guī)定，執(zhí)法部門對于收繳的“黑三輪”，也不向車主出具收據(jù)。

從政策執(zhí)行層面看，主要問題是：

（1）執(zhí)法行為的粗暴甚至野蠻。北京市區(qū)縣政府職能部門組織的針對人力三輪車的執(zhí)法行動，見諸公開報道的就有所謂“見一繳一”（證牌不全的三輪車發(fā)現(xiàn)一輛扣留一輛）、“公開銷毀”（用壓路機(jī)碾壓、電焊槍切割等方法銷毀沒收來的三輪車）等做法，在2003年7月以前，甚至還有沒收“黑車”和同時收容遣返“三證”不全的車夫的行為。這些罔顧行政相對人的感受和社會影響的野蠻的行政方式，侵害了公民權(quán)益，損害了政府形象，造成了社會不滿，在一些地方甚至發(fā)生了有組織的對抗事件。

（2）多頭執(zhí)法。交管、城管、稅務(wù)、街道綜治辦等部門都可上街查抄三輪車，各自實(shí)施處罰。不同的區(qū)縣對在本轄區(qū)查獲的違法車輛重復(fù)處罰。

（3）以罰代管。對于人力三輪車營運(yùn)中出現(xiàn)的問題，如證牌不全等，相關(guān)管理機(jī)構(gòu)只是罰款了事，沒有跟進(jìn)的管理措施。

此外，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，一些區(qū)縣的人力三輪車管理機(jī)構(gòu)在管理中還存在其他一些問題。例如，通州車管部稱，購買北京當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的三輪車，上牌時“好上”，購買外地生產(chǎn)的三輪車有的不給上牌；石景山非機(jī)動車登記站稱，現(xiàn)在只給小三輪上牌，其他車都停辦，當(dāng)調(diào)查者問其依據(jù)何在時，登記站的工作人員卻僅稱他們依據(jù)的是“上級指示”。

三、改進(jìn)管理的建議

北京市人力三輪車管理中存在的問題，主要不是管理技術(shù)上的問題，而應(yīng)當(dāng)歸因于政府在公共管理中的價值取向、基本理念存在缺陷；不少問題也不僅僅存在三輪車運(yùn)輸業(yè)管理中，同樣也存在于政府的其他管理活動中。因此，對于改進(jìn)北京市人力三輪車管理的政策建議，從兩個層面提出，即重塑政府公共管理價值，完善人力三輪車管理政策。

從重塑政府公共管理價值的層面，主要的建議是：

1?轉(zhuǎn)變政府觀念，政府既要進(jìn)行管理，更要提供服務(wù)?，F(xiàn)代政府的主要任務(wù)，除了進(jìn)行社會事務(wù)管理，更主要的是提供公共服務(wù)。政府機(jī)構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)樹立服務(wù)意識，并向社會成員提供廣泛的服務(wù)。

2?將社會成員的就業(yè)、生存權(quán)益置于優(yōu)先考慮的位置。城市發(fā)展、市政建設(shè)、交通通暢等政策目標(biāo)，都應(yīng)讓位于保障居民的生存權(quán)益，不能本末倒置。

3?應(yīng)當(dāng)讓行政相對人參與涉及其利益的政策的制定。市民、外來務(wù)工人員，都是市政管理政策的相對人，他們都應(yīng)當(dāng)參與相關(guān)政策的制定。特別不能將大量的外來農(nóng)民工視為這個城市的異己力量，對其實(shí)行隔離化、防范式管理。要取消對外來人員在經(jīng)濟(jì)、政治權(quán)利等方面的限制。這是我們的城市，也是他們的城市，所有居民都有權(quán)參與城市的管理，也有權(quán)享受城市的繁榮。

4?樹立依法行政和文明行政的觀念。嚴(yán)格依法行政，杜絕直接和有意侵犯公民權(quán)益；行政方式、執(zhí)法手段應(yīng)當(dāng)考慮行政當(dāng)事人的感受，避免采取不必要的過激行為。

從完善北京市人力三輪車管理的具體政策層面，主要的建議是：

1?重新審視限制人力三輪車發(fā)展的管理方針。更可取的，是在取消對外來人口的就業(yè)限制等措施，使全市人力三輪車的保有量回到一個合理區(qū)間之后，實(shí)行分類管理的政策，鼓勵家用，不限制貨運(yùn)，嚴(yán)格限制客運(yùn)。

2?取消對外地人購買人力三輪車和從事三輪車運(yùn)輸?shù)南拗?。這一限制不僅沒有任務(wù)道理，而且事實(shí)上已經(jīng)形同虛設(shè)，不僅對實(shí)施有效的管理無益，而且還造成許多不必要的麻煩。

3?統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)。取消按行政區(qū)域管理的限制，實(shí)行全市統(tǒng)一的登記管理。將管理、處罰權(quán)集中到一個機(jī)構(gòu)。清理相關(guān)行政收費(fèi)。嚴(yán)格處罰程度，賦予行政相對人以復(fù)議、訴訟等救濟(jì)權(quán)利，不得隨意沒收公民的財產(chǎn)，嚴(yán)禁政府部門銷毀不屬違禁物品的居民財產(chǎn)。

4?避免政府過度管制。主要依靠市場力量對營運(yùn)人力三輪車的數(shù)量、價格進(jìn)行調(diào)節(jié)，政府只提供必要的管理和服務(wù)，不再進(jìn)行過多干預(yù)。

第四篇：人力三輪車協(xié)會工作總結(jié)

人力三輪車協(xié)會工作總結(jié)

瑞麗市人力三輪車協(xié)會在瑞麗市人民政府民政局和業(yè)務(wù)主管部門的有效領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓創(chuàng)新，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，通過人力三輪車協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)和全體會員的努力，圍繞發(fā)展和壯大協(xié)會、提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的根本目的，以提高會員整體素質(zhì)、規(guī)范行業(yè)管理機(jī)制為基本任務(wù)，第1文秘網(wǎng)突出優(yōu)化協(xié)會和會員的文明經(jīng)營行為的主題，努力改善行業(yè)現(xiàn)狀，創(chuàng)新經(jīng)營方式方法，著力拓寬行業(yè)發(fā)展渠道。在本，通過努力，瑞麗市人力三輪車協(xié)會得到了長足發(fā)展，協(xié)會內(nèi)部運(yùn)作有序進(jìn)行，協(xié)會章程得到進(jìn)一步普及，會員經(jīng)營行為和質(zhì)量進(jìn)一步提高，行業(yè)發(fā)展進(jìn)一步健康和規(guī)范，為維護(hù)瑞麗市交通環(huán)境作出了積極貢獻(xiàn)。一

瑞麗市人力三輪車協(xié)會現(xiàn)有257名會員，設(shè)有會長一名，副會長兩名，一年來，我們主要做了以下幾方面的工作：

（一）規(guī)范協(xié)會管理機(jī)制，提高工作效率。為了進(jìn)一步規(guī)范協(xié)會對人力三輪車行業(yè)的管理工作，提高辦公效率，突出協(xié)會在人力三輪車行業(yè)中的導(dǎo)向作用，提高協(xié)會的管理、協(xié)調(diào)能力，為本行業(yè)的發(fā)展做出積極、有效的貢獻(xiàn)，充分體現(xiàn)一級組織的帶頭作用，逐步走向正規(guī)化、系統(tǒng)化。我們在本首先從內(nèi)部管理上進(jìn)行規(guī)范，制定了系統(tǒng)的辦公規(guī)章制度，明確了協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和會員的義務(wù)，同時增加了一名專職內(nèi)勤人員，規(guī)范協(xié)會文檔管理工作，對每名協(xié)會會員進(jìn)行建檔管理，杜絕無檔會員的存在；其次，對協(xié)會財務(wù)收支進(jìn)行更加規(guī)范的管理，做到日清月結(jié)，收支兩條線，堅決杜絕坐支現(xiàn)象的發(fā)生，財務(wù)管理達(dá)到了明朗化、公開化，并置于了廣大會員的監(jiān)督之下。在會員的入會辦理手續(xù)上，采取志愿加入的原則，簡化入會手續(xù)，盡量達(dá)到方便、快捷，手續(xù)完備，當(dāng)日辦理完畢。

為了進(jìn)一步規(guī)范協(xié)會工作，加大監(jiān)督力度，在本，我們在日常監(jiān)督機(jī)制之外成立了專門的“大戶委員會”，主要針對協(xié)會內(nèi)部的重大事件、采取的重大決議進(jìn)行民主評議，集思廣益，集體決策，同時也在一定程度上加大了對協(xié)會工作的幫助、監(jiān)督，增強(qiáng)了各項(xiàng)工作的合理性、透明性，通過實(shí)踐，在會員中反映較好，證明該項(xiàng)措施具有科學(xué)性、可行性。

（二）發(fā)揮協(xié)會組織協(xié)調(diào)作用，維護(hù)會員合法利益。人力三輪車協(xié)會在開展行業(yè)規(guī)范管理的同時，從多方面為會員的合法權(quán)益而做出了不懈努力。例如，2003年瑞麗市城區(qū)道路進(jìn)行了全面改造后，對人力三輪車營運(yùn)路線采取了限制通行管理措施，縮小了人力三輪車營運(yùn)范圍，在很大程度上影響了從業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)收入，也造成了會員群體的情緒波動。針對這一現(xiàn)象，協(xié)會經(jīng)過認(rèn)真研究后，向

業(yè)務(wù)主管部門和市政府辦公室積極反映情況，并得到相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，對人力三輪車的營運(yùn)路線進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，對部分道路解除了限制通行管理規(guī)定，拓寬了人力三輪車營運(yùn)范圍，使從業(yè)人員收入得到增加，對穩(wěn)定整個人力三輪車行業(yè)從業(yè)人員起到了重要的作用。

為了使會員的營運(yùn)活動得到有效的保障，特別是對于意外事故的發(fā)生，在賠償上減輕會員的負(fù)擔(dān)，協(xié)會組織專人與保險公司進(jìn)行多方聯(lián)系、磋商，并達(dá)成了一致，使每輛在編人力三輪車與保險公司訂立了保險合同，一共訂立200份保險合同，為人力三輪車營運(yùn)過程中發(fā)生的意外事故的理賠問題提供了基本的保障，消除了從業(yè)人員的后顧之憂，保障了廣大乘客的生命財產(chǎn)安全。

（三）協(xié)助職能部門搞好行業(yè)管理。人力三輪車的主要管理職能部門是市公安交管部門，為了樹立行業(yè)的良好形象，保證行業(yè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，協(xié)會積極主動地協(xié)

助公安交管部門進(jìn)行管理，在廣大會員中深入宣傳交通法規(guī)，提倡遵守交通法規(guī)的良好習(xí)慣，鼓勵文明、守法的營運(yùn)行為。同時，協(xié)會利用自身優(yōu)勢，協(xié)助公安交管部門進(jìn)行管理，主動糾處違章人員，并送交管部門進(jìn)行處罰，對于非法營運(yùn)者，堅決予以取締，收繳非法車輛送有關(guān)部門。同時，為了進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)行為，加大監(jiān)督力度，接受社會各界的監(jiān)督，協(xié)會組織專人訂制了馬褂，并公布了監(jiān)督和舉報電話，使行業(yè)行為置于廣大市民的監(jiān)督之下，提高了文明經(jīng)營程度，受到群眾的歡迎。一年來，協(xié)會共糾處違章行為45次，收繳非法車輛17輛，訂制了400件馬褂。

（四）認(rèn)真組織宣傳和學(xué)習(xí)活動。人力三輪車經(jīng)營者人員眾多，成份復(fù)雜，不易集中。為了把協(xié)會的有關(guān)章程和相關(guān)的政策及時傳達(dá)給協(xié)會會員，我們在宣傳和學(xué)習(xí)上采取了多種形式，在每年的會員大會上，必須重溫章程，使會員進(jìn)一步明確自身權(quán)利和義務(wù)，并加以認(rèn)真

履行，進(jìn)而使會員在思想上保持充分的認(rèn)識，認(rèn)真遵守行業(yè)規(guī)定。在大會之外，我們采取走訪經(jīng)營大戶、密切接觸廣大人力三輪車經(jīng)營者的辦法，現(xiàn)身說法，及時把黨的政策和相關(guān)管理法規(guī)貫徹給廣大會員和其它人力三輪車經(jīng)營者，力爭使會員整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，使人力三輪車營運(yùn)秩序更加規(guī)范。

（五）積極參與各類公益活動。為擴(kuò)大協(xié)會的社會知名度，體現(xiàn)協(xié)會要求全面發(fā)展的要求，在瑞麗市的大型節(jié)日活動中，協(xié)會堅持積極參與，捐款捐物，在參與活動中宣傳協(xié)會的宗旨，擴(kuò)大協(xié)會的社會了解面，爭取各界的支持

人力三輪車協(xié)會工作總結(jié)

第五篇：人力三輪車轉(zhuǎn)租協(xié)議書

人力三輪車轉(zhuǎn)租協(xié)議書

轉(zhuǎn)租方（以下簡稱甲方）：身份證地址：電話承租方（以下簡稱乙方）：身份證地址：電話根據(jù)《中華人民共和國道路交通法》相關(guān)規(guī)定，為明確甲、乙雙方的利益和責(zé)任，簽訂本合同。茲有甲方將人力三輪車車牌號號，因身體不適同意轉(zhuǎn)租給乙方經(jīng)營，經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成如下協(xié)議：

一、乙方在經(jīng)營期間必須遵守交通法律法規(guī)及管理，一旦發(fā)生交通事故和糾紛，都由乙方個人承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)賠償和法律責(zé)任。與甲方毫無關(guān)系。在一切事故糾紛中所引起三輪車不能正常營業(yè)，乙方必須賠償和支付租金。

二、租車時間從年月日到年月日止，租金每月隨行就市，交租金的時間為每月1—5號，如不按時交租，甲方收回三輪車經(jīng)營權(quán)。

三、租期滿后，三輪車每個部件要求完整無損，一旦損壞，乙方必須修復(fù)、賠償，直到能正常營業(yè)。

四、本協(xié)議一式二份，雙方各執(zhí)一份，自簽字之日起生效。

甲方（簽章）：乙方（簽章）： 簽訂日期：年月日簽訂日期：年月日