第一篇：區(qū)委反腐敗案件協(xié)調(diào)小組關(guān)于進一步加強反腐敗工作的規(guī)定

青山區(qū)委制定實施《區(qū)委反腐敗案件協(xié)調(diào)小組 關(guān)于進一步加強反腐敗查辦案件組織協(xié)調(diào)工作的規(guī)定》

近期，為進一步加強反腐敗查辦案件工作力度，青山區(qū)委制定實施《區(qū)委反腐敗案件協(xié)調(diào)小組關(guān)于進一步加強反腐敗查辦案件組織協(xié)調(diào)工作的規(guī)定》。

一是成立由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察、組織、政法、法院、檢察院、公安、審計等機關(guān)和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)或分管案件工作的領(lǐng)導(dǎo)同志組成的區(qū)委反腐敗案件協(xié)調(diào)小組。

二是明確協(xié)調(diào)小組職責(zé)。區(qū)委明確反腐敗協(xié)調(diào)小組具有掌握反腐敗工作中有關(guān)大案要案的主要情況，并負(fù)責(zé)大案要案的查處的檢查、督促，負(fù)責(zé)處理各執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法機關(guān)的關(guān)系與處理在查處大案要案中存在的問題。

三是明確反腐敗各成員單位在反腐敗工作的任務(wù)與職責(zé)。區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)對協(xié)調(diào)小組會議情況的綜合和案件移交工作的情況的收集整理等，并依黨紀(jì)規(guī)定獨立辦案。并對法院、檢察院等單位的辦案工作職責(zé)等都作出了明確規(guī)定。要求各執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法機關(guān)與部門必須按規(guī)定及時向區(qū)紀(jì)委通報黨員干部違紀(jì)違法線索與案件。

（劉子舟）

第二篇：反腐敗工作協(xié)調(diào)小組職責(zé)及工作制度

濟南市反腐敗工作協(xié)調(diào)小組

職責(zé)及工作制度

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、中央紀(jì)委《關(guān)于紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的規(guī)定(試行)》和其他有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，現(xiàn)就反腐敗工作協(xié)調(diào)小組的工作職責(zé)、工作制度提出如下意見：

一、工作職責(zé)

1、根據(jù)中央、省委、市委關(guān)于反腐敗工作的總體部署，結(jié)合本地實際，定期或不定期通報反腐敗工作情況，分析本地區(qū)反腐敗斗爭形勢，研究對策，向市委提出具體建議和措施，協(xié)助抓好反腐敗工作部署。

2、在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)和有關(guān)單位發(fā)揮職能優(yōu)勢和工作積極性，加大查處大案要案和源頭治腐等重點工作的協(xié)調(diào)力度，分配需要由各成員單位共同承擔(dān)的工作任務(wù)，形成反腐敗工作的整體合力。

3、加強監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)解決反腐敗工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件的立案、查處問題，保證各項工作順利開展。

4、完成市委交辦的其他任務(wù)。

二、工作制度

（一）聯(lián)席會議制度

5、聯(lián)席會議由反腐敗工作協(xié)調(diào)小組組長召集并主持，原則上每半年召開一次。特殊情況下，反腐敗工作協(xié)調(diào)小組組長可召集有關(guān)單位參加的臨時會議，或直接與有關(guān)成員單位磋商解決有關(guān)問題。根據(jù)工作需要，可請有關(guān)單位人員列席會議。

6、聯(lián)席會議主要任務(wù)是，傳達貫徹中央和省委、市委反腐敗工作有關(guān)精神，總結(jié)交流有關(guān)反腐敗工作的情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，研究部署下一階段工作。

7、聯(lián)席會議議題由協(xié)調(diào)小組辦公室提出，并與協(xié)調(diào)小組成員單位協(xié)商確定。會議決定的事項以會議紀(jì)要等形式印發(fā)與會各方，并由市紀(jì)委負(fù)責(zé)督查落實。

（二）協(xié)同辦案制度

8、建立反腐敗大案要案協(xié)調(diào)工作機制，需要幾個單位共同查辦的重要、復(fù)雜案件，可提請市反腐敗工作協(xié)調(diào)小組研究，確定牽頭單位和協(xié)查單位。各成員單位應(yīng)增強協(xié)作配合意識，及時互通信息，相互支持，優(yōu)勢互補，進一步加大查處大案要案的工作力度。

9、各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)之間應(yīng)及時通報重要案件線索，移送案件資料，反饋執(zhí)紀(jì)執(zhí)法情況，實行資源共享。司法機關(guān)查辦的案件中，涉及到黨員干部的問題，審計、財政、稅務(wù)、物價等部門在行政執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的黨政機關(guān)和黨員干部的違紀(jì)違法問題，應(yīng)及時通報紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查辦的案件中觸犯刑律 或其他行政法規(guī)的，應(yīng)主動將案件情況通報司法機關(guān)和行政執(zhí)法機關(guān)。

10、在保證各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門依法獨立行使職權(quán)的前提下，協(xié)調(diào)解決紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與執(zhí)法機關(guān)在重要案件的調(diào)查、移送和定性、處理等方面出現(xiàn)的問題。

（三）檢查督辦制度

11、組織有關(guān)部門對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭開展情況進行檢查，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，及時整改。重點督查牽頭部門、有關(guān)職能部門對組織協(xié)調(diào)中布置的任務(wù)是否落實，措施是否到位，工作是否有力，成效是否明顯。

12、對檢查中發(fā)現(xiàn)的重要問題及時向市委報告。對行動遲緩、工作不力的督促認(rèn)真整改，確保反腐倡廉工作健康發(fā)展。

（四）信息綜合反饋、重要情況通報制度

13、各成員單位設(shè)聯(lián)絡(luò)員1名，負(fù)責(zé)信息的收集、整理、分析、報送和反饋等工作。

14、建立反腐敗工作協(xié)調(diào)小組成員單位的聯(lián)系和溝通機制，及時匯總和定期反映反腐敗工作信息。

第三篇：反腐敗協(xié)調(diào)小組工作制度模式

反腐敗協(xié)調(diào)小組工作制度模式

為了加強市委對反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障市委反腐敗協(xié)調(diào)小組全面履行職責(zé)，發(fā)揮有關(guān)部門的職能作用，形成反腐敗工作合力，推動反腐敗工作深入開展，根據(jù)中、省、市有關(guān)政策和黨內(nèi)法規(guī)，制定本工作制度。

一、工作機制

反腐敗協(xié)調(diào)工作堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的戰(zhàn)略方針和“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾積極參與和支持”的工作機制。

二、工作職責(zé)

市委反腐敗協(xié)調(diào)小組的工作職責(zé)是：

1、定期研究、分析全市反腐敗工作形勢，協(xié)助黨委抓好反腐敗工作，向市委及時提出抓反腐敗工作的建議和意見；

2、積極開展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)反腐敗工作的經(jīng)驗，找出存在問題，提出具體措施，指導(dǎo)全市反腐敗工作有序開展；

3、定期聽取反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位關(guān)于本單位、本系統(tǒng)、本部門抓反腐敗工作情況的匯報；

4、排查、研究全市的大案要案和復(fù)雜案件，并提出指導(dǎo)性意見；

5、討論疑難案件，解決成員單位在實際工作中的具體問題；

6、協(xié)調(diào)成員單位在反腐敗斗爭中的工作關(guān)系；

7、制定與反腐敗工作相關(guān)的制度、規(guī)定、辦法；

8、聽取成員單位查處重點案件和重點案件線索情況的匯報；

9、組織查處市委常委會和主要領(lǐng)導(dǎo)交辦、批辦的重點案件；

10、完成市委、市政府交辦的關(guān)于反腐敗工作的其他任務(wù)。

三、工作制度

（一）例會制度

1、市委反腐敗協(xié)調(diào)小組每季度召開一次例會，時間定在每季度第一個月的上旬，特殊情況可以臨時決定召開。

2、會議由市委反腐敗協(xié)調(diào)小組組長主持。各成員應(yīng)準(zhǔn)時出席會議，若不能按時參加，經(jīng)請示組長同意后，可指派本單位其他領(lǐng)導(dǎo)參加會議。

3、各成員單位參加會議時，應(yīng)向市委反腐敗協(xié)調(diào)小組報告上季度管轄范圍內(nèi)的市委管理的黨員干部的重點案件線索和正在調(diào)查、偵查等查處的案件情況。必要時，要將有關(guān)案卷材料，按有關(guān)規(guī)定程序移交協(xié)調(diào)小組辦公室。

4、市委反腐敗協(xié)調(diào)小組對各成員單位在案件查辦過程中遇到的困難和問題，在例會上或會后給予組織協(xié)調(diào)和處理。

5、市委反腐敗協(xié)調(diào)小組每半年向市委匯報全市反腐敗工作情況和各成員單位查處上級機關(guān)批轉(zhuǎn)案件、市委市政府批 辦案件和市管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件進展情況。各成員單位每季度要向市委反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室匯報本系統(tǒng)反腐敗工作的綜合情況。

6、對于不按規(guī)定匯報、通報和上報案件線索、案卷資料和案件查處情況造成不良影響的，市委反腐敗協(xié)調(diào)小組將給予通報批評，嚴(yán)重的將按有關(guān)規(guī)定對負(fù)主要責(zé)任人員實行責(zé)任追究。

（二）重點案件備案制度

1、各成員單位每月將所排查的重點案件線索及所有涉及科級干部案件的線索，填寫《案件排查登記表》，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章后，報市委反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室。

2、市委反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室要對各成員單位報送的案件線索進行登記、匯總和分析，提出全市重點案件和重點案件線索名單及初步辦理意見，經(jīng)市委反腐敗協(xié)調(diào)小組會議研究同意后，填寫《重點案件登記表》，分別在本6月底和12月底前匯總上報渭南市委反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室。

3、市委反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室對排查確定的全市重點案件和案件線索實行領(lǐng)導(dǎo)包案和跟蹤督辦制度。逐案明確辦案負(fù)責(zé)人、部門分管領(lǐng)導(dǎo)和市級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，層層落實辦案責(zé)任，必要時可成立聯(lián)合辦案組。要建立健全督辦機制，加強對全市查辦案件工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和跟蹤督辦。特別是要加強對領(lǐng)導(dǎo)批辦、媒體曝光、疑難復(fù)雜問題以及群眾反映 強烈案件的直接督辦和協(xié)調(diào)，隨時掌握案件進展情況，定期反饋督辦工作信息。

4、各單位要加強對重點案件查辦的保密工作，承辦案件負(fù)責(zé)人要定期向聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和市委反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室匯報案件進展情況。市委反腐敗協(xié)調(diào)小組可根據(jù)工作需要適時召開反腐敗工作或重點案件查處情況新聞發(fā)布會。

5、對于不按照上述規(guī)定，造成工作失誤的，將按有關(guān)規(guī)定追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）案件移送制度

1、各成員單位要增強配合意識，嚴(yán)格依紀(jì)依法履行辦案程序，對不屬于本單位承辦的案件線索要及時移送。對具有下列情形之一的案件，應(yīng)當(dāng)自結(jié)案之日起，一個月內(nèi)將相關(guān)材料移送有關(guān)機關(guān)，并抄報市委反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室備案。

（1）紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在案件調(diào)查中發(fā)現(xiàn)被調(diào)查人觸犯刑事法律，需要追究刑事責(zé)任的；

（2）法院作出生效判決或裁定的刑事案件；

（3）檢察機關(guān)作出撤銷案件決定、當(dāng)事人可能存在違紀(jì)行為的和作出不起訴決定的刑事案件；

（4）公安機關(guān)作出撤銷案件決定、當(dāng)事人可能存在違紀(jì)行為的刑事案件和黨員、干部違反治安管理法規(guī)的案件；

（5）審計機關(guān)、財政部門在各類審計活動和財務(wù)或?qū)ｍ?資金檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)單位違反財經(jīng)紀(jì)律行為的案件；

（6）組織、人事等部門在考察、考核干部中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題。

2、各成員單位在相互移送有關(guān)案件時，必須填寫《移送案件登記表》，同涉案人的基本情況一并報市委反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室，以便于協(xié)調(diào)、督促、檢查、指導(dǎo)案件的查處；相互移送和提供有關(guān)案件材料時，必須按照有關(guān)程序，提出具體意見和建議，注明材料份數(shù)，做到材料齊全，手續(xù)完備。

3、受理移送案件的成員單位，要及時對受理案件進行審查處理，需要深入調(diào)查的，應(yīng)按規(guī)定程序立案查處，查結(jié)后應(yīng)及時將處理結(jié)果告知移送單位。決定不予立案的，應(yīng)說明原因，并將材料退回移送單位，處理結(jié)果應(yīng)同時抄送市委反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室。移送單位對處理結(jié)果有不同意見的，可以提請市委反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室召開聯(lián)席會議進行協(xié)調(diào)。

4、各成員單位在對市管領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題進行立案調(diào)查（偵查）、采取強制措施、作出處理決定前，應(yīng)按有關(guān)程序報告市委主要領(lǐng)導(dǎo)。對領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法行為進行行政處罰、黨紀(jì)政紀(jì)處理和追究法律責(zé)任后，應(yīng)將處理結(jié)果等有關(guān)信息及時報送市委反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室備案。

5、審判、檢察機關(guān)對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)移交的案件或市委交辦的案件，在正式立案偵查、起訴（不起訴、撤案）、宣判（撤案）之前，應(yīng)及時與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)溝通，重要案件應(yīng)以書面形式向市委反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室匯報。

（四）聯(lián)絡(luò)員制度

1、市委反腐敗協(xié)調(diào)小組各成員單位都要配備一名專職聯(lián)絡(luò)員，主要任務(wù)是負(fù)責(zé)和市委反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室的聯(lián)系工作。

2、協(xié)助市委反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室履行成員單位的職責(zé)，及時報送本系統(tǒng)反腐敗工作重要信息。

3、每月25日前要向市委反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室報送本單位、本系統(tǒng)的重點案件線索和查辦情況及所有涉及科級干部案件的進展情況。每季度和每年6月底、12月底前向市委反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室報送本系統(tǒng)反腐敗工作的綜合情況。

4、完成市委反腐敗協(xié)調(diào)小組及其辦公室交辦的其他工作。

第四篇：淺談地方審計機關(guān)如何參與反腐敗案件協(xié)調(diào)工作

淺談地方審計機關(guān)如何參與反腐敗案件

協(xié)調(diào)工作

反腐敗是我國審計機關(guān)的一項法定職責(zé)，也是一項歷史使命，審計機關(guān)在反腐敗工作中具有獨特的法律地位，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。我國《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》中規(guī)定要“加強紀(jì)檢、審判、檢察、公安、監(jiān)察、審計等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合，建立跨區(qū)域協(xié)作辦案及追逃、追贓機制，完善相關(guān)程序，形成整體合力”。隨著國家審計機關(guān)各項制度的不斷完善，國家審計署在反腐敗工作中作出了卓越的貢獻，而地方審計機關(guān)由于種種原因，成績不甚理想，筆者根據(jù)多年的審計工作經(jīng)驗，就地方審計機關(guān)如何參與反腐敗案件協(xié)調(diào)工作談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、發(fā)揮“經(jīng)濟衛(wèi)士”作用，把好反腐倡廉源頭關(guān)口

（一）審計監(jiān)督是發(fā)現(xiàn)腐敗問題的前沿陣地。近幾年的審計工作表明，一些常規(guī)性的審計工作中，能及時發(fā)現(xiàn)和揭露腐敗問題，或者能及時發(fā)現(xiàn)容易滋生腐敗行為的漏洞。長期的審計實踐也表明，凡是經(jīng)濟領(lǐng)域中的違紀(jì)違法犯罪活動一般都能從資金往來中抓住蛛絲馬跡。審計機關(guān)在審計過程中，依法運用獨有的技術(shù)方法能及時發(fā)現(xiàn)和掌握貪污、偷稅漏稅、造假賬、化公為私，騙取財政資金、違規(guī)處臵國有資產(chǎn)和資金以及各種損失浪費問題的第一手資料，從而為反腐敗斗爭提供準(zhǔn)確的線索和信息。就筆者所在的區(qū)來看，近兩年，共對全區(qū) 家部門和單位進行了審計，審計查出問題資金 億元，查出很多共性方面的問題，如：私設(shè)小金庫、擠占挪用、亂收費、擴大開支范圍、亂列支出、國有資產(chǎn)管理不規(guī)范、偷漏稅金、轉(zhuǎn)移支出、套取財政資金、以權(quán)謀私等，一些問題在審計督促下，相關(guān)單位積極開展整改，取得了較好成效，一些重大違紀(jì)違規(guī)問題移送了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理。

（二）審計監(jiān)督是查處腐敗案件的重要方式。對一些經(jīng)濟上的違紀(jì)違法以及錯誤決策導(dǎo)致的腐敗行為和現(xiàn)象，各地反腐敗案件協(xié)調(diào)工作成員單位在監(jiān)督中還是有一定的局限性。而審計具有經(jīng)濟監(jiān)督的專門技術(shù)和方法，將審計、紀(jì)檢監(jiān)察、司法機關(guān)等部門的監(jiān)督力量有機聯(lián)合起來，協(xié)同合作，能更有限地實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成監(jiān)督的整體合力。近兩年，我們審計局先后參與配合區(qū)紀(jì)委、區(qū)檢察院對全區(qū)三公經(jīng)費進行清理，對區(qū)住建局綠化工程、原云溪區(qū)輪渡所進行審計等。審計成果多次與紀(jì)委、檢察機關(guān)實行共享，審計檔案被區(qū)紀(jì)委、區(qū)檢察院多次調(diào)閱，并提供審計報告和審計證據(jù)復(fù)制件 余份。

（三）審計監(jiān)督是預(yù)防腐敗發(fā)生的重要手段。這幾年，審計為了適應(yīng)國家反腐敗建設(shè)的需要，由過去單一的事后審計逐步向事前、事中和事后審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變。審計中，堅持“審、幫、促”相結(jié)合，通過審計發(fā)現(xiàn)管理漏洞，提出有效建設(shè)幫助整改，從源頭上預(yù)防和治理產(chǎn)生腐敗。對一些普遍性、傾向性的問題，通過研究分析，積極上報專門審計信息，注重從完善制度、加強管理、健全機制等方面提出建設(shè)，使區(qū)委、區(qū)政府和有關(guān)部門能及時采取措施，完善制度，堵塞漏洞。審計在從根本上解決問題，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵作用。如：這幾年，我局在政府投資這一塊，加大了審計監(jiān)督力度，重點審計工程預(yù)算高估冒算，弄虛作假；工程管理混亂，偷工減料；違法投資項目招標(biāo)規(guī)定，謀取私利等問題。針對這些問題，審計局前移監(jiān)督關(guān)口，提前介入，對重點投資工程項目全程跟蹤審計，嚴(yán)把工程招投標(biāo)、施工過程、工程決算、工程造價等重要關(guān)口，以預(yù)防、揭露和查處投資領(lǐng)域的腐敗問題。近兩年，完成政府投資項目及區(qū)直機關(guān)投資項目 個，送審金額 億元,審減金額 億元,追回?fù)p失資金 萬元，提供稅源增加財政收入 萬元，審計處理上繳財政 萬元，合計為區(qū)政府增收節(jié)支 億元。

二、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，推動反腐倡廉建設(shè)

為確保反腐敗案件協(xié)調(diào)工作的順利開展，取得成效，地方審計機關(guān)應(yīng)充分考慮審計機關(guān)職責(zé)情況，制訂完善了相關(guān)制度，構(gòu)建了工作運行機制，為開展反腐敗案件協(xié)調(diào)工作奠定制度保障。

（一）健全制度，明確任務(wù)。地方審計機關(guān)要出臺各相應(yīng)配套制度，將反腐敗案件協(xié)調(diào)工作的要求及內(nèi)容融入制度之中，落實在干部職工的具體工作中，落實在審計執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)中。對不認(rèn)真發(fā)現(xiàn)案件線索，發(fā)現(xiàn)案件線索不認(rèn)真查實，發(fā)現(xiàn)案件線索情況不上報、不反映、不向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或檢察機關(guān)移交的要追究相關(guān)人員責(zé)任；對外單位移送情況、社會舉報不認(rèn)真辦理，對反腐敗案件協(xié)調(diào)工作不配合、不參與、不落實的要追究相關(guān)人員責(zé)任。以完善的制度保障反腐敗案件協(xié)調(diào)工作的順利實施。

（二）加強督查，強化考評。將反腐敗案件協(xié)調(diào)工作納入機關(guān)崗位責(zé)任制之中，作為科室責(zé)任制和職工個人崗位責(zé)任制的重要內(nèi)容，逐項逐條加以具體規(guī)定、量化評分。就筆者了解，一些地方審計機關(guān)與各科室簽訂責(zé)任狀，其中應(yīng)明確規(guī)定各科室必須向局長辦公會提交案件線索多少條。同時，要求科室做好反腐敗案件協(xié)調(diào)的配合、參與、情況反映、信息共享等工作，并對各個環(huán)節(jié)予以量化評分。實行動態(tài)跟蹤檢查，一月一檢查，一季一考評，一年一考核，將考核結(jié)果與股室及職工個人評先評優(yōu)、進步晉升相掛鉤。

三、現(xiàn)實困難

1、審計執(zhí)法環(huán)境需要進一步優(yōu)化。一些案件線索，我們在移送后，由于種種原因，最后不了了之。長時間這樣，個別單位和部門對法律意識更趨淡漠，問題會越積越多。個別領(lǐng)導(dǎo)干部和職工膽子越來越大，甚至滑向犯罪的深淵。

2、審計手段有限，查處案件難度不斷加大。審計作為行政執(zhí)法監(jiān)督部門，其手段主要是對經(jīng)濟活動過程及會計賬簿、報表等資料的審計查證，從而揭示和發(fā)現(xiàn)問題。但法律明確規(guī)定的強制手段有限，致使在審計發(fā)現(xiàn)問題線索后，要找有關(guān)當(dāng)事人核實或外調(diào)相關(guān)人員，往往得不到主動配合，給審計的調(diào)查取證、審理定性增加了難度，也使個別問題無法深入突破。

四、建議意見

1、加強協(xié)作溝通。各成員單位在案件查處過程中，及時與有關(guān)部門進行溝通協(xié)調(diào)，必要時提請?zhí)崆敖槿搿?/p>

2、強化成果共享。對于已移送的案件線索，相關(guān)部門要保持聯(lián)系，通報案件的后續(xù)進展情況，實現(xiàn)成果共享，及時進行總結(jié)、查找不足，不斷提高移送案件的質(zhì)量。

3.健全“預(yù)警”機制。通過對經(jīng)濟運行中存在的體制、機制問題的分析，提出了強化管理，健全體制、機制的建議，提前“預(yù)警”，降低各類財經(jīng)違規(guī)違紀(jì)行為，并加大對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改力度。

第五篇：進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

努力保障國土資源事業(yè)健康發(fā)展

——在全省國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的報告

陳立春

（2009年2月15日）

同志們: 現(xiàn)在，我受慶軍同志的委托，代表廳黨組向大會報告全省國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

一、2008年主要工作情況

2008年，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照廳黨組的部署和要求，在深入開展廉政教育，推進反腐倡廉制度建設(shè)，強化監(jiān)督檢查等方面做了大量工作，取得了明顯成效。

（一）干部職工廉潔自律意識進一步提高。各單位十分重視廉政教育，采取開辦網(wǎng)上反腐倡廉專欄，組織觀看警示教育片，邀請市紀(jì)委監(jiān)察局和檢察院領(lǐng)導(dǎo)上廉政課，參觀反腐倡廉和預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育展等形式，有的單位還組織干部職工參加法院庭審活動，到監(jiān)獄聽犯人現(xiàn)身說法。通過教育，廣大干部職工自覺筑牢拒腐防變的思想防線，自覺遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，吃請不到，高消費娛樂場所不去，拒受 賄賂以及禮金、購物卡。有的領(lǐng)導(dǎo)干部主動退回低于市場價格購買的房屋，上交貴重物品，以現(xiàn)金方式主動上交管理相對人暗中劃轉(zhuǎn)的電話費。廉潔自律意識和防范腐敗的能力進一步提高。

（二）機關(guān)政風(fēng)建設(shè)進一步加強。重視政風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真開展政風(fēng)行風(fēng)熱線工作，各級領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊參加政風(fēng)行風(fēng)熱線直播節(jié)目，通過熱線平臺在第一時間答復(fù)受理群眾咨詢、反映的問題，辦理政風(fēng)行風(fēng)熱線和省長、市長熱線轉(zhuǎn)來的投訴186件。省廳和各市局對進入行政服務(wù)中心的行政審批項目，都能在承諾時限內(nèi)辦結(jié)。認(rèn)真治理個人“小靈通”與單位公用電話捆綁使用和公款購買“小靈通”問題，清理糾正違規(guī)使用和公款購買“小靈通”14部。針對政風(fēng)行風(fēng)和機關(guān)效能建設(shè)存在的問題，部分市局開展了“整風(fēng)整紀(jì)”活動，糾正紀(jì)律松散、辦事拖拉、吃拿卡要和工作不作為以及亂作為等不良作風(fēng)。有的還通過明察暗訪，對機關(guān)作風(fēng)、效能建設(shè)和文明創(chuàng)建情況進行監(jiān)督檢查，進一步推進政風(fēng)行風(fēng)和效能建設(shè)。從各地政風(fēng)評議情況看，多數(shù)國土資源部門排位名次有了較大提升，進一步樹立了國土資源部門良好形象。

（三）反腐倡廉制度建設(shè)取得明顯成效。在制度建設(shè)推進年活動和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，對國土資源系統(tǒng)多年來形成各類制度進行全面清理，保留579項，修改284項，廢止218項，新建255項。截止12月底，省廳制定的8項重點制度中，《安徽省國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓工作制度》、《安徽省礦 業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓辦法》、《中共安徽省國土資源廳黨組巡視工作暫行辦法》等7項已出臺，《安徽省征地拆遷管理辦法》已進入立法論證程序。各市局修改完善和創(chuàng)新的一批制度也陸續(xù)出臺。蕪湖市局制定的招拍掛出讓工業(yè)用地使用權(quán)程序、國有土地使用權(quán)實施辦法、建設(shè)用地供應(yīng)總量控制等制度，在全省反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動現(xiàn)場會上交流推廣。各單位在抓制度建設(shè)的同時，還堅持立行并重，認(rèn)真抓好各項制度的落實。

（四）對權(quán)力運行的監(jiān)督力度逐步加大。省廳加強了行政會審工作力度，全年共召開各類會審會議96次，會審行政審批項目4485件，其中，不予批準(zhǔn)88件，注銷“兩權(quán)”84個。并將會審結(jié)果在省政務(wù)中心服務(wù)網(wǎng)站和廳機關(guān)網(wǎng)站上公布，主動接受管理相對人和社會監(jiān)督。

對土地、礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓工作開展監(jiān)督檢查。省廳會同省監(jiān)察廳等單位組成5個檢查組，對聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓有關(guān)問題的通知》（皖國土資[2008]42號）執(zhí)行情況進行了監(jiān)督檢查，及時糾正國有土地招拍掛出讓中存在的問題。截止年底，全省共招拍掛出讓建設(shè)用地2953宗，面積8485.46萬平方米,成交價款412.7億元。成功拍賣了霍邱縣重新集和周油坊兩個鐵礦探礦權(quán)，成交價款分別達到11.09億元和16.6億元，創(chuàng)下我省單宗探礦權(quán)出讓價款新高。

加強對干部選拔任用的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用條例，按照德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的標(biāo)準(zhǔn)和原則選拔任用干部，對 擬提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部公示期間反映的問題及時核實。為避免干部帶病提拔，把擬選拔干部黨風(fēng)廉政情況納入干部選拔任用必經(jīng)程序，實行書面聽取紀(jì)檢組意見。

（五）糾正征地中損害群眾利益不正之風(fēng)工作取得新進展。全省農(nóng)用土地補償費和安臵補助費兩項補償，平均每畝達到25900多元，與2007年相比每畝提高了近4000元。拓展了被征地農(nóng)民安臵途徑，逐步完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，進一步解決被征地農(nóng)民后顧之憂。全省17個省轄市都出臺了保障政策，保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月80至215元不等。參加養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民已達到131萬人，累計籌集保障資金16.5億元，已有13.28萬符合條件的人員按月領(lǐng)取了養(yǎng)老金。進一步加大侵害群眾利益案件查處力度。受理群眾來信1346件，接待群眾來訪573次，1131人。受理行政復(fù)議案件18件，撤銷被申請人行政行為3件。立案查處土地和礦產(chǎn)開發(fā)違法案件981件，罰沒款3919萬元，給予責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分55人，刑事處罰7人，依法維護了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

過去的一年，全省國土資源系統(tǒng)反腐倡廉工作呈現(xiàn)良好態(tài)勢，消極腐敗現(xiàn)象得到有效遏制，黨風(fēng)政風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)，總體形勢是好的。但是，國土資源系統(tǒng)仍然是腐敗的高發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，是社會關(guān)注的熱點，是紀(jì)檢監(jiān)察和檢察機關(guān)查辦案件的重點。從系統(tǒng)內(nèi)查處的違法違紀(jì)案件和暴露出的問題看，反腐敗形勢依然嚴(yán)峻，反腐倡廉工作還任重道遠(yuǎn)。我們必須清醒地看到，少數(shù)地方廉政教育形式不活，內(nèi)容單一，缺乏針對性，有的甚 至走形式；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確行使權(quán)力，廉潔自律意識不強，收送禮金和購物卡、貪污受賄等問題仍然存在，且違法違紀(jì)案件呈逐年上升趨勢；一些干部依法行政意識不強，工作怕承擔(dān)責(zé)任，缺乏主動性，工作效率不高；征地拆遷中損害群眾利益現(xiàn)象時有發(fā)生，拖欠征地補償費的問題依然存在；一些單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制還沒有得到很好的落實，履行一崗雙責(zé)不到位；少數(shù)地方紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)不健全，人員配備不到位。對此，我們要保持清醒的頭腦，必須高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2009年反腐倡廉主要任務(wù)

今年全省國土資源系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)總的要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委十七屆三次全會和省紀(jì)委八屆四次全會精神，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，深入開展黨風(fēng)廉政教育，加強政風(fēng)和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，糾正征用土地中損害農(nóng)民利益的突出問題，進一步加強制度建設(shè)和制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，努力遏制腐敗高發(fā)勢頭，保障國土資源管理科學(xué)健康發(fā)展。

（一）有針對性地開展黨風(fēng)廉政教育，進一步提高拒腐防變能力

廉政教育要形式多樣、內(nèi)容豐富、講究實效。在領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)、干部在職崗位培訓(xùn)中開設(shè)廉政教育課程，把廉政法規(guī)測試內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試一道進行，考試成 績作為提拔任用干部的依據(jù)。利用發(fā)生在國土資源系統(tǒng)的違法違紀(jì)典型案例開展警示教育，組織旁聽法院庭審活動，開展“家庭助廉教育活動”等。除集中教育外，平時要開展談心、談話活動，加強政治思想工作。對新調(diào)入國土資源系統(tǒng)的干部、新提拔任用的領(lǐng)導(dǎo)干部、交流輪崗的干部和發(fā)現(xiàn)有輕微違紀(jì)問題的干部，要進行廉政談話，加強事先防范。對傾向性、苗頭性問題，早打招呼、早提醒。教育引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，進一步增強廉潔自律意識，做到在思想上防蛻變、經(jīng)濟上防貪占、紀(jì)律上防松馳、工作上防失職，努力筑牢拒腐防變的思想道德防線。

（二）鞏固和發(fā)展制度建設(shè)推進年活動成果，深入推進源頭防治腐敗工作

繼續(xù)鞏固和發(fā)展黨風(fēng)廉政制度建設(shè)成果，加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證各項制度落到實處。尚需完善的要及時修訂，需要建立而未建立的要抓緊制定。逐步形成以制度管人管錢管物的機制。治理土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域的突出問題，仍然是反腐倡廉工作的重點。要嚴(yán)格執(zhí)行國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓制度，積極推行網(wǎng)上審批制度。嚴(yán)格執(zhí)行干部人事制度和民主集中制原則，按照程序和標(biāo)準(zhǔn)做好干部人事工作。提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部要逐步推行黨組票決制。嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，遵守財務(wù)收支兩條線規(guī)定，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫。大額資金使用必須提交局長辦公會議集體研究決定，不容許個人和少數(shù)人說了算，搞所謂的“一支筆”。在當(dāng)前金融危機、經(jīng)濟 下滑的形勢下，我們更要勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度。要健全完善土地和礦業(yè)權(quán)中介機構(gòu)管理制度，建立市場準(zhǔn)入和退出機制，推進中介機構(gòu)信用體系建設(shè)，加大執(zhí)業(yè)檢查力度和違規(guī)懲戒力度，遏制評估拍賣行業(yè)的商業(yè)賄賂行為。

（三）切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，保證權(quán)力規(guī)范運行

認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對民主集中制、廉潔自律、選拔任用干部、大額資金使用、重大項目安排、行政項目審批、土地和礦業(yè)權(quán)招拍掛、工程招投標(biāo)等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定。完善干部交流輪崗制度，加大干部交流輪崗力度，對重要部門、重點崗位的干部要定期交流輪崗。領(lǐng)導(dǎo)班子成員也要交叉和交換分工。

把監(jiān)督與查辦違法違紀(jì)案件有機結(jié)合。對工作中出現(xiàn)失誤的干部，幫助他們分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，給他們糾正問題的機會；對堅持原則，大膽負(fù)責(zé)而受到不實舉報或錯告、誣告的同志，及時澄清是非，旗臶鮮明地保護他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性；對犯有一般錯誤的干部要盡力教育挽救；而對那些利用人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的，濫用職權(quán)、失職瀆職、腐化墮落的，非法批地、低價出讓土地、在土地開發(fā)復(fù)墾和申報新增耕地驗收確認(rèn)中弄虛作假的，違法審批礦業(yè)權(quán)、違法入股礦產(chǎn)開發(fā)的，干預(yù)工程招投標(biāo)、土地和礦 業(yè)權(quán)招拍掛獲取非法利益的違紀(jì)違法行為，要協(xié)助各級紀(jì)檢監(jiān)察和檢察機關(guān)嚴(yán)肅查辦，決不手軟。要與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機關(guān)建立聯(lián)合查辦違法違紀(jì)案件機制，把少數(shù)腐敗分子及時清理出干部隊伍和領(lǐng)導(dǎo)崗位，凈化政治生態(tài)環(huán)境。

為強化監(jiān)督，從今年起啟動巡視工作。按照廳黨組巡視工作暫行辦法的要求，對各市國土資源局、廳屬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)、執(zhí)行民主集中制、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、遵守廉潔自律各項規(guī)定、選拔任用干部等情況開展巡視，全面了解巡視對象履行職責(zé)和廉潔從政情況。巡視結(jié)果作為廳黨組對巡視對象綜合考察、績效評價以及領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。

（四）繼續(xù)加強政風(fēng)建設(shè)，進一步促進依法行政工作 各級各單位要按照各級政府的部署和要求，認(rèn)真抓好政風(fēng)建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高工作效能，增強服務(wù)意識，樹立良好的部門形象。對存在的問題要認(rèn)真制定整改方案，切實解決國土資源管理工作中存在的不正之風(fēng)。充分發(fā)揮“政風(fēng)行風(fēng)熱線”的監(jiān)督作用。加強信訪工作，堅持領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，開展領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪活動，主動了解群眾訴求，及時解決群眾反映的合法合理問題。主動走訪各級黨委政府信訪局、各級紀(jì)委監(jiān)察局舉報中心，了解社會各界對國土資源部門的投訴和反映，征求加強政風(fēng)建設(shè)的意見和建議，使政風(fēng)建設(shè)更具針對性。主動邀請各級政府機關(guān)政風(fēng)監(jiān)督員對國土資源管理部門政風(fēng)建設(shè)情況進行監(jiān)督，進一步糾正個別單位以及少數(shù)工作人員 中存在不作為和亂作為以及工作效率不高、服務(wù)意識不強等問題。

（五）堅決糾正征地中侵害農(nóng)民利益的問題，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益

嚴(yán)格執(zhí)行征地報批程序，要在征地報批前，將擬征地的用途、位臵、標(biāo)準(zhǔn)、安臵途徑告知被征地農(nóng)民，對擬征地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶確認(rèn)，將被征地農(nóng)民知情、確認(rèn)的有關(guān)材料作為征地報批的必備材料；認(rèn)真開展聽證工作，對征地補償安臵方案、補償標(biāo)準(zhǔn)舉行聽證會；待《征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價》文件出臺后，要對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，妥善解決新舊標(biāo)準(zhǔn)銜接中的補償矛盾；嚴(yán)肅查辦不履行征地審批手續(xù)、弄虛作假報批土地、征地補償不到位以及違法批準(zhǔn)征占農(nóng)民土地的違法違紀(jì)案件；認(rèn)真做好補償糾紛裁決工作，處理好補償爭議案件，維護社會穩(wěn)定；認(rèn)真推行征地補償準(zhǔn)備金制度，保證申請用地單位征地補償款繳入地方專戶，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益。

（六）加強基層國土資源所黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高干部隊伍的整體素質(zhì)

國土資源所是國土資源系統(tǒng)最基層的管理機構(gòu)，擔(dān)負(fù)著繁重的基礎(chǔ)性工作，是一支重要的管理隊伍。全省1105個國土資源所的工作人員占全系統(tǒng)干部職工人數(shù)的47.8%。他們長年工作在一線，直接與群眾打交道，其自身素質(zhì)高低、工作好壞，關(guān)系到基本國策的落實，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到 國土資源管理的工作成效和部門的整體形象。因此，必須高度重視基層國土資源所的黨風(fēng)廉政建設(shè)。要根據(jù)國土資源所人少事多，點多線長面寬，遠(yuǎn)離領(lǐng)導(dǎo)、工作分散、相對獨立的特點，有針對性的加強學(xué)習(xí)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立完善規(guī)章制度，增強廉政意識和服務(wù)觀念，提高政策業(yè)務(wù)水平和工作能力。當(dāng)前，國土資源所硬件設(shè)施“七個一”的配臵標(biāo)準(zhǔn)逐步實現(xiàn)后，更要重視抓好軟件建設(shè)。既要注意加強車輛等固定資產(chǎn)的管理，設(shè)法解決由于管理成本加大后經(jīng)費不足的問題，又要防止出現(xiàn)亂收費、亂罰款等次生問題。要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”、票據(jù)使用、收入繳款和宅基地面積測量等規(guī)定，杜絕亂收費、亂罰款、打白條以及吃拿卡要等現(xiàn)象的發(fā)生。

三、需要強調(diào)的幾個問題

（一）要切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進反腐倡廉工作的一項基礎(chǔ)性制度。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的各項責(zé)任，是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須擔(dān)負(fù)的重大政治責(zé)任。在當(dāng)前工作任務(wù)重，壓力大的情況下，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識加強反腐倡廉建設(shè)對推動行政管理工作，保障經(jīng)濟社會發(fā)展的極端重要性，增強責(zé)任意識，切實履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真把握黨風(fēng)廉政建設(shè)的新形勢，切實采取措施解決反腐倡廉工作中的新問題。帶頭遵守廉潔自律規(guī)定，認(rèn)真抓好所轄部門和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員廉潔從政情況的檢查考核。主要領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行第一責(zé) 任人的職責(zé)，對班子內(nèi)部和管轄范圍的反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé)，切實管好班子，帶好隊伍。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)分工，抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，做到工作職責(zé)和掌握的權(quán)力管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里。

要結(jié)合實際修改完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制辦法，建成黨政一把手負(fù)總責(zé)、班子成員分工負(fù)責(zé)、一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。健全以責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究、工作報告等為重要內(nèi)容的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作制度體系。形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

（二）要進一步強化對干部職工的管理和監(jiān)督

管理與監(jiān)督是一致的，管理就是監(jiān)督，監(jiān)督必須強化管理。管理出效率，管理出效益，管理也出廉政。我們系統(tǒng)的干部接二連三地出問題，不僅使單位的政風(fēng)評議和目標(biāo)考核受到影響，也使國土資源部門整體形象受到損害。究其原因，除了其自身因素之外，平時管理不嚴(yán)，監(jiān)督不力，是一個重要因素。教育和制度是必須的，但也不是萬能的。不廉潔現(xiàn)象、腐敗行為以及違法違紀(jì)問題，是一個由量變到質(zhì)變的過程。因此，還必須加強平時的管理教育和監(jiān)督約束。要把反腐倡廉工作進一步融入到行政管理和各項業(yè)務(wù)工作中，切實抓緊抓好。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要了解掌握所屬干部職工的思想、工作、家庭以及廉政情況，不僅要知道其在上班，也要了解在干什么； 不僅看工作結(jié)果，還要看工作過程；不僅要掌握八小時以內(nèi)，還要注意八小時以外的生活圈、社交圈。發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)違規(guī)行為，要堅持原則，敢于批評教育，善意提醒幫助，對執(zhí)迷不悟的要及時采取組織調(diào)整等措施，使問題消滅在萌芽狀態(tài)。這是對干部、對事業(yè)最大的負(fù)責(zé)任，最好的愛護和保護，也是各級領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，必須具有的工作事業(yè)心和政治責(zé)任感。

（三）積極探索創(chuàng)新現(xiàn)行管理體制下的監(jiān)督機制 國土資源系統(tǒng)現(xiàn)行的管理體制，干部管理與監(jiān)督體制不順，形成了“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”，“管得著的看不見、看得見的管不著”的尷尬境地。以致對下級領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督缺失，不利于全面掌握干部的真實情況，影響準(zhǔn)確提拔使用干部。對此，廳黨組在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，創(chuàng)新機制，決定開展巡視工作。同時，正在制定《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督辦法》和《廉潔自律預(yù)警機制》，以加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。各地也要積極探索，創(chuàng)新監(jiān)督機制。如對“一把手”的監(jiān)督，鑒于主要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過于集中，容易出問題的情況，可以探索采取分權(quán)、放權(quán)的辦法，主要領(lǐng)導(dǎo)不分管財務(wù)和人事，集中精力抓全面工作。財務(wù)、人事可由副職分管。在重大決策、重要人事任命、重大項目安排和大額資金使用上，不僅要民主決策，集體研究，也要建立健全運作程序，并做到政務(wù)公開、決策透明。為加強管理約束，主要領(lǐng)導(dǎo)外出活動和重大事項，在向地方政府分管領(lǐng)導(dǎo) 和上級人事部門報告的同時，還要告知單位黨組副書記或紀(jì)檢組長。又如，在執(zhí)行各項制度問題上，這幾年各級都建立和完善了一大批好的制度，但根本的問題還是執(zhí)行力不強，落實不好。因此，要研究制定保證制度執(zhí)行的辦法和措施，讓制度在預(yù)防腐敗中切實發(fā)揮作用。

（四）進一步加強紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)隊伍建設(shè)

目前少數(shù)地方紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)不健全、人員不到位，紀(jì)檢組長分管行政業(yè)務(wù)過多，部分縣區(qū)無機構(gòu)也無紀(jì)檢監(jiān)察干部的問題比較突出。據(jù)統(tǒng)計，全省有3個市局沒有設(shè)立監(jiān)察室，6個縣局沒有設(shè)立紀(jì)檢組，8個以管轄農(nóng)村為主的城區(qū)直屬分局沒有紀(jì)檢監(jiān)察干部。這種狀況，很難適應(yīng)當(dāng)前反腐倡廉的新形勢。各市、縣（區(qū)）局要積極主動地向地方黨委政府報告，爭取機構(gòu)設(shè)臵和人員編制的支持，盡快完善紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，配齊配強紀(jì)檢監(jiān)察干部，設(shè)分局的區(qū)要配備專人抓反腐倡廉工作。要進一步關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作、學(xué)習(xí)和生活，努力為他們的成長進步創(chuàng)造條件。紀(jì)檢監(jiān)察干部要熱愛本職工作，認(rèn)真履行職責(zé)，加強學(xué)習(xí)、強化自身，不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。

同志們，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，使命神圣，任重道遠(yuǎn)。讓我們在省委省政府和廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新的精神、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、求真務(wù)實的作風(fēng)，扎實做好反腐倡廉各項工作，不斷開創(chuàng)國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新局面，為推進國土資源事業(yè)科學(xué)發(fā)展作出新的更大的貢獻。