第一篇：依法治國專題研討班通知

中共高密市委辦公室發(fā)電

等級 〃明電 高辦發(fā)電[ 2015 ] 號 高機(jī)發(fā) 號 抄送：市人大辦、市政府辦、市政協(xié)辦

中共高密市委辦公室

關(guān)于舉辦學(xué)習(xí)總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面 推進(jìn)依法治國專題研討班開班式上的

重要講話專題研討班的通知

各鎮(zhèn)（街、區(qū)）黨（工）委，市委各部委，市直各部門、正科級以上事業(yè)單位、各人民團(tuán)體黨組、黨委（總支、支部）：

市委定于6月22日至24日上午，舉辦學(xué)習(xí)總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班開班式上的重要講話專題研討班，時間2天半，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、研討主題

深入學(xué)習(xí)貫徹總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班開班式上的重要講話和省委專題研討班精神，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識，認(rèn)真分析研究我市在依法治市方面存在的問題，提出下步解決的辦法，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

二、研討班學(xué)員

市級領(lǐng)導(dǎo)班子成員；市法院院長、檢察院檢察長、人武部部長；其他在職副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部（名單見附件1）；各鎮(zhèn)（街、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人；市委各部委、市直各部門、正科級以上事業(yè)單位、各人民團(tuán)體及部分重點(diǎn)企業(yè)（名單見附件2，企業(yè)由所屬黨工委負(fù)責(zé)通知）主要負(fù)責(zé)人。

三、會議開法 研討班分兩個階段。

第一階段，個人自學(xué)。6月22日至23日,各學(xué)員在各單位進(jìn)行自學(xué)（請各單位派人于6月21日下午4:00前到市委政法委辦公室領(lǐng)取自學(xué)材料）。

第二階段，集中學(xué)習(xí)。6月24日上午（具體時間另行通知）在市會議中心二樓會議室舉辦專題講座，特邀省委黨校教授前來輔導(dǎo)授課，全體學(xué)員參加。授課結(jié)束后，集中開會，會上安排各鎮(zhèn)（街、區(qū)）黨（工）委書記和部分市直部門、單位

（名單見附件3）主要負(fù)責(zé)人作書面交流。請書面交流人員在個人自學(xué)的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，提前準(zhǔn)備好交流材料，字?jǐn)?shù)控制在2000字以內(nèi)，于6月23日上午12:00前按規(guī)定字?jǐn)?shù)和格式（見附件4）膠印260份報(bào)市委政法委辦公室（電子版發(fā)送至電子郵箱：gmswzfw@163.com）。

請各單位將集中學(xué)習(xí)階段與會人員名單于6月21日下午5:00前報(bào)市委辦公室行政科（報(bào)名網(wǎng)址：http://222.132.31.158），市廣播電視中心、濰坊日報(bào)社高密分社派員報(bào)道。

附件：1.其他在職副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部名單 2.研討班學(xué)員所在單位及企業(yè)名單 3.書面交流市直部門、單位名單 4.書面交流材料印刷格式

中共高密市委辦公室 2015年6月21日

附件1 其他在職副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部名單

(共13人)

市人大常委會 儀義直 市膠河生態(tài)林場 鞠志華

高密乳肉兼用牛良種繁育改良中心 趙術(shù)智 青科大高密校區(qū)管理服務(wù)中心 葛月殿、戴學(xué)仁 市文化產(chǎn)業(yè)管理委員會 邵春生 市委黨校 王克明

高密（濱海）特色產(chǎn)業(yè)園 馬訓(xùn)利 濰坊市技師學(xué)院高密分院 門業(yè)清 市財(cái)政局 葛孝江 市膠河農(nóng)場 孫錫喜 市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 李 銘 市發(fā)展和改革局 王旭東

附件2 研討班學(xué)員所在單位及企業(yè)名單

（160個）

市委辦公室、市紀(jì)委（監(jiān)察局）、組織部、宣傳部、政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部、督查局、機(jī)關(guān)黨工委、機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、信訪局、老干局、臺辦、農(nóng)工辦、610辦公室

市人大辦公室、市政協(xié)辦公室

市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市文聯(lián)、市科協(xié)、市工商聯(lián)

市政府辦公室、市發(fā)展和改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源和社會保障局、市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市文化廣電新聞出版局、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、市審計(jì)局、市環(huán)境保護(hù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市市場監(jiān)督管理局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市金融工作辦公室

密水生態(tài)林場、膠河生態(tài)林場、高密乳肉兼用牛良種繁育改良中心、青島科技大學(xué)高密校區(qū)管理服務(wù)中心、膠河農(nóng)場、林業(yè)局、文化產(chǎn)業(yè)管理委員會、教育資產(chǎn)管理委員會、市聯(lián)社、知識產(chǎn)權(quán)局、招商局、地震局、體育局、旅游局、規(guī)劃局、廣播電視中心、人防辦、土地經(jīng)營開發(fā)管理辦公室、市檢驗(yàn)檢測

中心

黨校、濰坊市技師學(xué)院高密分院、貿(mào)促會（商會）、國有資產(chǎn)管理辦公室、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、服務(wù)業(yè)辦公室、園林處、工業(yè)調(diào)度中心辦公室、社會保險(xiǎn)事業(yè)管理中心、老齡辦、老干部活動中心、慈善總會辦公室、人力資源管理服務(wù)中心、環(huán)衛(wèi)處、市級機(jī)關(guān)后勤服務(wù)處、縣鄉(xiāng)公路管理處、檔案館、黨史研究室、史志辦、市政府應(yīng)急辦、王吳水庫管理站、城北水庫管理站、水資源與河道管理處、新聞中心、互聯(lián)網(wǎng)文化發(fā)展管理辦公室、濰坊日報(bào)社高密分社、黨員電教中心、組織員辦公室、市委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、黨建研究會、老年大學(xué)、市政府審改辦、城管執(zhí)法大隊(duì)、疾病預(yù)防控制中心、社區(qū)矯正辦公室、畜牧局、農(nóng)機(jī)局、經(jīng)管局、文化市場綜合行政執(zhí)法局、糧食局、城市管理局、市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室、城市房屋征收與補(bǔ)償辦公室、物價局

國稅局、地稅局、氣象局、農(nóng)研所、鹽務(wù)局、公路局、郵政局、濰坊市住房公積金管理中心高密分中心、人民銀行高密市支行、中國銀監(jiān)會濰坊監(jiān)管分局高密辦事處、工商銀行高密支行、農(nóng)業(yè)銀行高密市支行、中國銀行高密支行、建設(shè)銀行高密支行、交通銀行高密支行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行高密市支行、高密農(nóng)村商業(yè)銀行、濰坊銀行高密支行、郵政儲蓄銀行高密市支行、高密惠民村鎮(zhèn)銀行、興業(yè)銀行高密支行、齊商銀行高密支行、高密市供電公司、山東濰坊煙草有限公司高密分公司、山東移

動通信公司高密分公司、中國聯(lián)通集團(tuán)有限公司高密分公司、中國電信集團(tuán)公司高密分公司

孚日控股集團(tuán)股份有限公司、豪邁集團(tuán)股份有限公司、高密市交運(yùn)集團(tuán)、山東金孚隆股份有限公司、高密市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司、山東銀鷹化纖有限公司、山東新永輝化工有限公司、山東凱加食品股份有限公司、山東金達(dá)雙鵬集團(tuán)有限公司、濰坊康地恩生物科技有限公司、山東星宇手套有限公司、山東科樂收金億農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司、山東高密大昌紡織有限公司、山東恒濤節(jié)能環(huán)保有限公司、高密建滔化工有限公司、山東高密高鍛機(jī)械有限公司、山東永和精密金屬有限公司、山東菲達(dá)電器有限公司、山東高密潤達(dá)機(jī)油泵有限公司、山東晟綺疏港國際物流有限公司、山東永平再生資源有限公司、高密市城建開發(fā)有限責(zé)任公司、山東高密市廣安第一建筑工程有限公司

附件3 書面交流市直部門、單位名單

（8個）

市委政法委、市公安局、市法院、市檢察院、市司法局、市市場監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市安監(jiān)局

附件4 書面交流材料印刷格式

1.標(biāo)題：統(tǒng)一為“高密市全面推進(jìn)依法治國專題研討班交流發(fā)言材料”，字體為2號小標(biāo)宋。

2.署名：統(tǒng)一為“xxx鎮(zhèn)黨委書記 xxx”或“xxx局局長 xxx”，編排在標(biāo)題下空一行位置，居中排列，姓名與職務(wù)間空兩字，字體為3號楷體。

3.正文：編排在署名下空一行位置，字體為3號仿宋。其中，一級標(biāo)題用3號黑體，二級標(biāo)題用3號楷體。

4.成文日期：統(tǒng)一為“2015年6月”，編排在正文下方空一行位置，居右空兩字排列，字體為3號仿宋。

5.用紙及排版：發(fā)言材料統(tǒng)一用A4紙膠印，每頁22行，每行28個字。

6.版式：

高密市全面推進(jìn)依法治國專題研討班

交流發(fā)言材料

“xxx鎮(zhèn)黨委書記 xxx”或“xxx局局長 xxx”

（正文）

2015年6月

第二篇：專題研討班學(xué)習(xí)體會

參加九龍坡區(qū)第一期處級領(lǐng)導(dǎo)干部“九力提升”專題研討班學(xué)習(xí)體會

黨的十六屆四中全會提出：“營造全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，推動建立學(xué)習(xí)型社會”和“重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，帶動全黨的學(xué)習(xí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨?！边@是黨中央面對執(zhí)政條件和社會環(huán)境的深刻變化，對全黨和全國人民提出的要求，尤其是要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高執(zhí)政能力必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)擺上了重要地位。這次參加區(qū)第一期處級領(lǐng)導(dǎo)干部“九力提升”專題研討班學(xué)習(xí)，自己對要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)的重要性有了更深刻地認(rèn)識，并就樹立終身學(xué)習(xí)的理念和如何更有效的學(xué)習(xí)有了一些思考。

一、收獲和體會

參加這次學(xué)習(xí)，收獲是很大的。黨校科學(xué)地安排了一些作為處級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該了解和掌握的基本知識，如領(lǐng)導(dǎo)干部處理突發(fā)事件的能力及突發(fā)事件下的媒體應(yīng)對、系統(tǒng)思維與創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)者的禮儀與形象等。這些內(nèi)容通過老師的輔導(dǎo)，頭腦中原本有些模糊的概念變得清晰起來、原本有些零亂的知識也變得有頭緒了，對一些經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國內(nèi)外的大事的了解更加全面和深刻。同時，對自己提高為民服務(wù)、為民執(zhí)政的能力而必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和樹立終身學(xué)習(xí)的認(rèn)識更加深刻，體會如下：

一是要珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會。人到中年，由于工作、家庭等因素影響，整天忙于應(yīng)付方方面面的具體繁瑣的事務(wù)。能參加組織安排的學(xué)習(xí)，機(jī)會非常寶貴。能排除一些干擾，既靜心進(jìn)行相對比較集中的人生“充電”，也可以梳理自己平時工作中所學(xué)的一些零星的知識，借助老師的輔導(dǎo)對一些重大問題進(jìn)行思考。學(xué)習(xí)實(shí)踐證明，只要處理好方方面面的關(guān)系，學(xué)習(xí)肯定是有收獲的。自己在今后必須更加注重學(xué)習(xí)，且要抓住各種學(xué)習(xí)機(jī)會。

二是要講究學(xué)習(xí)方法。這十來年工作繁忙，新知識、新科技、新經(jīng)濟(jì)要求學(xué)的東西又太多。自己似乎處在要學(xué)沒時間學(xué)、想學(xué)又覺得學(xué)的效果差的矛盾之中。這次學(xué)習(xí)期間，聽了老師學(xué)什么、怎么學(xué)的輔導(dǎo)，特別是中央校李建華教授系統(tǒng)系統(tǒng)思維與創(chuàng)新能力的講授，使自己受益非淺，更加堅(jiān)信自己在今后的工作社會實(shí)踐中，能有效的學(xué)好適應(yīng)形勢發(fā)展需要要的新的、豐富的知識。

三是對“學(xué)無止境”有了更深的理解。這次黨校學(xué)習(xí)，安排的很多課中，領(lǐng)導(dǎo)和老師都強(qiáng)調(diào)了知識的重要，無論是領(lǐng)導(dǎo)講的“九力提升”、還是老師講的解放思想與招商引資，不僅加深了自己對“全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的理解，更使自己認(rèn)識到必須重視學(xué)習(xí)、重視知識更新，堅(jiān)定了自己樹立終身學(xué)習(xí)的理念。

二、如何成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)的思考

一是要樹立堅(jiān)持學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的意識。當(dāng)今，世界經(jīng)濟(jì)全球化和政治多極化，科技進(jìn)步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，世界力量組合和利益分配正在發(fā)生新的深刻的變化。這都要求我們必須把握時代主題，掌握、遵循社會發(fā)展規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律，善于在正確理論思維下指導(dǎo)分析和解決各種復(fù)雜的矛盾和問題，適應(yīng)時代發(fā)展的需要。作為一名基層領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)意識到不學(xué)習(xí)就意味著不稱職，被形勢所淘汰。人的知識面和知識水平?jīng)Q定人的思維和能力水平。我們必須主動地、隨時隨地不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)，才不至于被工作崗位所拋棄。早在1984年，羅馬俱樂部發(fā)表過題為《學(xué)無止境》的研究報(bào)告，提出解決人類社會面臨的全球問題的新方案在于改革面向傳統(tǒng)或面向現(xiàn)在的“適應(yīng)性學(xué)習(xí)”，實(shí)現(xiàn)面向未來的“創(chuàng)新性學(xué)習(xí)”。現(xiàn)在，學(xué)習(xí)化時代已經(jīng)到來，只有終身學(xué)習(xí)，才能更好地生存；只有把自由之獲得作為終極的目的，學(xué)習(xí)的終身化才具有真正意義。

二是進(jìn)一步明確學(xué)習(xí)的目的。在信息時代和終身學(xué)習(xí)的社會背景下，學(xué)習(xí)成為人類的生存之道，從而要求對學(xué)習(xí)的根本目的予以重新審視?，F(xiàn)在，很多人學(xué)習(xí)的目的不再單單是為了謀生，更多的是為了提高自己的文化素養(yǎng)，充實(shí)自己。作為國家公務(wù)員，擔(dān)負(fù)著為民服務(wù)和為民執(zhí)政的重任，在認(rèn)識終身學(xué)習(xí)的基本目標(biāo)的同時，更要認(rèn)識學(xué)會承擔(dān)為人民、為社會盡責(zé)任與義務(wù)。既要把學(xué)習(xí)作為個體生存的方式貫穿一生，也必須擔(dān)負(fù)起對社會、對人民、對國家的責(zé)任和義務(wù)。隨時學(xué)，隨地學(xué)；活到老，學(xué)到老。三是要注重知識和能力的積累。每個人的知識和能力的積累在當(dāng)今社會是非常重要的，像參加組織安排的培訓(xùn)這樣的機(jī)會是非常珍貴的，對全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)和積累知識，提高能力會起到積極的效果。但更多的是要靠擠時間學(xué)、講究方法學(xué)、抓住任何機(jī)會學(xué)。重視學(xué)會思維和聯(lián)想，靠實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、也要靠學(xué)習(xí)科學(xué)理論，提高理論思維水平，使自己的思維具有全面性、深刻性、普遍性和創(chuàng)造性，促進(jìn)自己提高九種能力。

四是要學(xué)以致用。面對實(shí)際，學(xué)用結(jié)合；結(jié)合實(shí)踐，解決問題。

五是要養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣。終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣不僅是知識學(xué)習(xí)的習(xí)慣，更是源自一種理念，每一個階段學(xué)習(xí)有成，更會加強(qiáng)這種理念，促成更多的學(xué)習(xí)成就。當(dāng)它成為一種堅(jiān)定不移的行為型態(tài)時，就是個人快樂的時候，也是社會進(jìn)步的契機(jī)。

第三篇：依法治國

人民日報(bào)社論：實(shí)現(xiàn)依法治國的歷史跨越

社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，離不開法治的引領(lǐng)和規(guī)范；中華民族的偉大復(fù)興，離不開法治的保障和支撐。

剛剛閉幕的黨的十八屆四中全會，審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》?！稕Q定》立足我國社會主義法治建設(shè)實(shí)際，直面我國法治建設(shè)領(lǐng)域的突出問題，明確提出了全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則，提出了關(guān)于依法治國的一系列新觀點(diǎn)、新舉措，回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國關(guān)系等一系列重大理論和實(shí)踐問題，對科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)作出了全面部署，回應(yīng)了人民呼聲和社會關(guān)切，必將有力推進(jìn)依法治國進(jìn)程，是加快建設(shè)社會主義法治國家的綱領(lǐng)性文件。

在我們這樣一個13億多人口的發(fā)展中大國全面推進(jìn)依法治國，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命。全會《決定》明確指出，全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。實(shí)現(xiàn)這個總目標(biāo)，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持中國特色社會主義制度，必須貫徹中國特色社會主義法治理論。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是社會主義法治最根本的保證；中國特色社會主義制度是法治體系的根本制度基礎(chǔ)，也是全面推進(jìn)依法治國的根本制度保障；中國特色社會主義法治理論是法治體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐，是全面推進(jìn)依法治國的行動指南。這三個方面構(gòu)成中國特色社會主義法治道路的核心要義，規(guī)定和確保了中國特色社會主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向。

黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題。堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。我國憲法以國家根本法的形式反映了黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。在我國，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是社會主義法治的根本要求和全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治，黨要領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)，也是我國法治與西方所謂“憲政”的根 1 本區(qū)別。

法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。現(xiàn)在，全面建成小康社會進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，我們面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。全面推進(jìn)依法治國，關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安。要推動我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展、不斷解放和增強(qiáng)社會活力、促進(jìn)社會公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，不斷開拓中國特色社會主義更加廣闊的發(fā)展前景，就必須全面推進(jìn)社會主義法治國家建設(shè)，更好統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，實(shí)現(xiàn)我國和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

“法者，治之端也?！苯袢罩袊ㄖ握诔蔀閲抑卫砝砟?、社會共同信仰。黨的十八屆四中全會向國內(nèi)外鮮明宣示，我們將堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，以建設(shè)中國特色社會主義法治體系為總抓手，在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設(shè)法治中國而奮斗！

人民日報(bào)評論員: 用法治中國凝聚復(fù)興力量

——標(biāo)注依法治國新高度①

一個富強(qiáng)民主文明和諧的中國，首先是法治的中國；一個自由平等公正的社會，首先是法治的社會；國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，首先是制度建設(shè)和治理方式的法治化。

金秋十月，正在北京召開的十八屆四中全會，把法治中國提升到前所未有的高度。這是我們黨首次以依法治國為主題的中央全會，在依法治國基本方略提出18個年頭之后，法治中國的建設(shè)將展開新的藍(lán)圖、邁向更高境界。

“法令行則國治，法令弛則國亂?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻總結(jié)歷史、著眼未來，提出全面推進(jìn)依法治國，對法治建設(shè)作出重大部署，積極回應(yīng)了人民群眾的關(guān)注和期待，表明了黨中央加快建設(shè)社會主義法治國家的堅(jiān)定決心和信心。

從提出“法治是治國理政的基本方式，全面推進(jìn)依法治國”，到明確“堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政”；從強(qiáng)調(diào)“建設(shè)法治中國，必須堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”，到要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部“提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”……以習(xí)近平同志為核心的黨中央高揚(yáng)法治精神、發(fā)展法治理論、運(yùn)用法治思維、創(chuàng)新法治方式，為中國特色社會主義法治道路指明了方向，為我們黨治國理政提供了根本遵循。

兩年多來，正式廢止勞動教養(yǎng)制度，表達(dá)著推進(jìn)法治的決心；“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”，確立著司法改革的原則；“政府職能轉(zhuǎn)變到哪一步，法治建設(shè)就要跟進(jìn)到哪一步”，展現(xiàn)著依法行政的步伐；首次集中清理黨內(nèi)法規(guī)制度，近四成被廢止或宣布失效，傳遞著依法執(zhí)政的決心；堅(jiān)持用法治思維和法治方式反腐敗，強(qiáng)調(diào)“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”，黨和國家建設(shè)的各層次領(lǐng)域，都在前所未有的廣度和深度上，向著制度化、法律化不斷推進(jìn)。法治中國的建設(shè)，回應(yīng)著公平正義的群眾訴求，詮釋著現(xiàn)代治理的題中之義，激發(fā)著改革發(fā)展的前進(jìn)動力。

在新的歷史起點(diǎn)上，法治中國的主線日益清晰?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲?，就是我們的奮斗目標(biāo)”。人民群眾的利益和愿望體現(xiàn)在哪里？在黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨和全國各族人民創(chuàng)造幸福的過程中，法治既是必要途徑，更是制度保障。唯有依靠法治，3 依靠憲法和法律體系才能凝聚共識和力量，保證中國社會可持續(xù)的發(fā)展與穩(wěn)定。堅(jiān)持依法治國，就是維護(hù)人民群眾的根本利益；建設(shè)法治中國，就是凝聚民族復(fù)興的力量。全面推進(jìn)依法治國，就是要以法治鞏固人民主體地位、維護(hù)人民合法權(quán)利，弘揚(yáng)和踐行法治這一價值理念，為法治中國的建設(shè)打牢深厚的群眾基礎(chǔ)。

“法者，天下之準(zhǔn)繩也?！痹谖覀冞@樣一個13億人口的大國，要實(shí)現(xiàn)政治清明、社會公平、民心穩(wěn)定、長治久安，最根本的還是要靠法治。弘揚(yáng)法治精神，凝聚法治力量，我們就能在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡之后，創(chuàng)造具有中國特色的法治文明，為實(shí)現(xiàn)中國夢提供有力法治保障，為人類政治文明作出新的更大貢獻(xiàn)。

人民日報(bào)評論員：用法治精神推進(jìn)改革大業(yè)

——標(biāo)注依法治國新高度②

人們常用“前所未有”來描述深水區(qū)的中國改革：改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。涉激流，行險(xiǎn)灘，靠什么沖破觀念障礙、紓解發(fā)展之困？歷史和經(jīng)驗(yàn)告訴我們，推動中國改革破浪前行，離不開法治的引領(lǐng)。

“在整個改革過程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用”，總書記的要求，正是對改革與法治關(guān)系的深刻總結(jié)，也明確指出了繼續(xù)推進(jìn)改革大業(yè)的法治路徑。從十八屆三中全會在全面深化改革藍(lán)圖中強(qiáng)調(diào)“建設(shè)法治中國”，到正在召開的十八屆四中全會首次以依法治國為主題，一年之間，兩大主題，宣示了我們黨高揚(yáng)法治旗臶、開創(chuàng)全面深化改革新格局的堅(jiān)定信念。

靠法治為改革護(hù)航，是全面深化改革的基本遵循。經(jīng)過30多年的實(shí)踐，中國改革的路徑正在發(fā)生鮮明變化。如果說，過去的改革更多靠的是“摸石過河”的勇氣、以“破”為主的血性、先行先試的闖勁，那么今天，“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，全面深化改革總目標(biāo)的確立，明確了法治是治國理政的基本方式；中國特色社會主義法律體系的形成，標(biāo)志著我們進(jìn)入了有法可依的新時代；深水區(qū)的利益藩籬，攻堅(jiān)期的復(fù)雜難題，則呼喚著用法治理念去破解。把改革主張轉(zhuǎn)換成法治主張，用法治方式化解改革風(fēng)險(xiǎn)，才能確保 4 改革有秩序、不走樣，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

以法治作為改革的壓艙石，是轉(zhuǎn)型期中國的內(nèi)在要求。法的基本價值之一，是其安定性。這對于社會變革日新月異的當(dāng)代中國而言，尤為重要。這種安定性，不僅體現(xiàn)為政策制定不能朝令夕改、決策出臺必須于法有據(jù)，更體現(xiàn)為在一個高速前行的轉(zhuǎn)型社會中，對社會秩序和價值理念所起的穩(wěn)定作用。法治是指引中國改革這艘航船風(fēng)雨中不變航向的燈塔，是阻攔奔騰的市場經(jīng)濟(jì)之川不溢出河道的堤壩，是守護(hù)三十多年改革成果不被蠶食的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士。在法治的框架內(nèi)處理各種矛盾和改革，尋求法治之下的最大共識，這是中國改革持續(xù)向前的制度保障，也是全體人民的福祉所在。

法治的力量有多強(qiáng)，兩年來的實(shí)踐是最好證明。不斷出臺的各類規(guī)章制度，細(xì)大不捐的19項(xiàng)反“四風(fēng)”禁令，有力推動了“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”的政治改革；國務(wù)院一年多取消和下放600多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，讓市場“法無禁止即可為”、讓政府“法無授權(quán)不可為”，極大地釋放了社會活力。從激活市場到簡政放權(quán)再到調(diào)整結(jié)構(gòu)，問題導(dǎo)向的中國改革在法治的軌道上漸入佳境?！胺矊僦卮蟾母锒家诜ㄓ袚?jù)”“確保在法治軌道上推進(jìn)改革”，法治精神滲透在各項(xiàng)具體改革領(lǐng)域里，化成制度軌道，確保改革巨輪穩(wěn)健行進(jìn)。

“我們生長在一個令人激動的時代，要做改革的弄潮兒?！倍ㄖ问且粋€國家走向現(xiàn)代文明的標(biāo)志，也是改革成功與否的界限。全面深化改革背景下的法治中國，不僅有法可依，而且是良法善政；法不僅要定紛止?fàn)幠酃沧R，而且是對民族精神的提煉和升華；不僅意味著更完備的制度與秩序，也意味著更多的公平和正義。法治護(hù)航的中國改革，必將創(chuàng)造出屬于自己民族、并有益于全人類的現(xiàn)代治理體系和新的制度文明。

人民日報(bào)評論員：用法治觀念夯實(shí)執(zhí)政根基

——標(biāo)注依法治國新高度③

如果把國家發(fā)展比喻成動車飛馳，法治就是鐵軌；如果把治國理政比喻成建橋筑樓，法治就是支撐。正在召開的十八屆四中全會，第一次在黨的中央全會上專題研究依法治國問題，加快法治建設(shè)、提升法治理念、彰顯法治精神，因而備受關(guān)注、令人期待。

“新形勢下，我們黨要履行好執(zhí)政興國的重大職責(zé)，必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國理政”，十八大結(jié)束不到一個月，2012年12月4日，在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上，總書記就指出，要“注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式”。近兩年來，既有理論層面的深邃思考，又有實(shí)踐層面的周密部署，社會主義法治國家建設(shè)的不斷推進(jìn)，體現(xiàn)出我們黨執(zhí)政理念的新變化、執(zhí)政水平的新提升。

法治成為根本遵循，執(zhí)政方式更加規(guī)范、更加有序。國務(wù)院取消和下放600多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，防范冤假錯案的制度規(guī)定不斷出臺，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度……堪稱密集的法治建設(shè)舉措，背后正是我們黨通過法律治國理政的清晰思路。總書記多次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”，這兩個“三位一體”，不僅表明我們黨對社會主義法治建設(shè)有了更加完整系統(tǒng)的規(guī)劃，也說明我們對現(xiàn)代化歷程中治國理政的規(guī)律有了更加準(zhǔn)確的把握。

法治成為共同信仰，執(zhí)政理念更加科學(xué)、更加現(xiàn)代。從強(qiáng)調(diào)“黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動”，到告誡“法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越”；從反對“以權(quán)謀私、以權(quán)壓法、徇私枉法”，到要求“把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識別干部的重要條件”，依法治國不僅是治理的革命，也是觸及黨員干部靈魂的革命。當(dāng)深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定有了法治思維和法治方式，當(dāng)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法成為自主選擇，法治的引領(lǐng)和規(guī)范必將不斷提高我們的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

“奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱。”建設(shè)法治中國，正需要我們黨堅(jiān)持依法治國基本方略和依法執(zhí)政基本方式。黨能領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，才有科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公平司法、全民守法。黨能運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要 6 管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，才能引導(dǎo)全社會守法崇法，樹立法治信仰。把法治落實(shí)到國家治理、政黨執(zhí)政、政府行政各個層面，這是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是事業(yè)長治久安、人民幸福安康的根本保障。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！痹诟母锕?jiān)期、發(fā)展機(jī)遇期、社會風(fēng)險(xiǎn)期“三期疊加”的今天，如何運(yùn)用法治改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是全黨的任務(wù)，也是全社會的期待。行進(jìn)在民族復(fù)興之路上，執(zhí)政黨只有增強(qiáng)法治觀念、樹立法治思維、掌握法治方式，才能為法治中國樹立最堅(jiān)強(qiáng)的柱石，為執(zhí)政興國夯實(shí)最深厚的根基。

人民日報(bào)評論員：為中華民族偉大復(fù)興提供法治保障

——一論深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神

對于行進(jìn)在現(xiàn)代化之路上的中國，法治是繁榮穩(wěn)定的基石；對于掌舵民族復(fù)興航船的中國共產(chǎn)黨，法治是執(zhí)政興國的支撐。

在全面建成小康社會的關(guān)鍵階段，在全面深化改革的攻堅(jiān)時期，黨的十八屆四中全會以依法治國為主題，吹響了建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)軍號。全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，是我國歷史上第一個關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的專門決定，凝聚了全黨智慧，體現(xiàn)了人民意志，是指導(dǎo)新形勢下全面推進(jìn)依法治國的綱領(lǐng)性文件。全會強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依法治國是事關(guān)我們黨執(zhí)政興國的一個全局性問題，必須將學(xué)習(xí)貫徹全會精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，扎實(shí)抓好落實(shí)。

“以律均清濁，以法定治亂。”如果說17年前黨的十五大提出依法治國基本方略，開啟了社會主義法治國家建設(shè)的偉大航程，那么十八屆四中全會再次部署全面推進(jìn)依法治國，則是在這條道路上的一次歷史性跨越，體現(xiàn)了我們黨在治國理政上認(rèn)識的突破、手段的創(chuàng)新。全會提出的新觀點(diǎn)、新舉措，必將提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為中國特色社會主義事業(yè)提供制度框架，為中華民族偉大復(fù)興提供法治保障。

全面推進(jìn)依法治國，是深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)作 7 出的重大抉擇。改革開放以來，從提出依法治國基本方略，到確定依法執(zhí)政基本方式；從中國特色社會主義法律體系形成，到建設(shè)法治政府、完善司法體制，中國發(fā)展的進(jìn)程，也正是法治進(jìn)步的過程。實(shí)踐證明，什么時候重視法治、法治昌明，什么時候就國泰民安；什么時候忽視法治、法治松弛，什么時候就國亂民怨。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

全面推進(jìn)依法治國，是全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要保障。今日中國，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多，可說前所未有?？焖侔l(fā)展期，面對多元利益訴求如何定紛止?fàn)帲龠M(jìn)公平正義？改革深水區(qū)，面對多樣實(shí)踐探索如何劃定邊界，掌握改革航向？社會轉(zhuǎn)型期，面對多變思想觀念如何調(diào)和鼎鼐，凝聚廣泛共識？越是在關(guān)鍵時刻，越需要發(fā)揮法治的作用，讓我國社會在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。

全面推進(jìn)依法治國，是著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安的長遠(yuǎn)考慮。治理一個國家、一個社會，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。法律是治國理政最大的規(guī)矩。要跳出“歷史周期律”、實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政，要走好“中國道路”、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安，必須以法治提供根本性、全局性、長期性的制度保障。要準(zhǔn)確把握全會精神，深入貫徹全會決定，就需要把法治的作用和地位，放在這樣的高度來理解。

這次全會提出了180多項(xiàng)重要改革舉措，涵蓋了依法治國各個方面。建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的任務(wù)，歷史性地?cái)[在了我們面前，法治中國的宏圖正在徐徐展開。只有以只爭朝夕的精神和善作善成的作風(fēng)，落實(shí)好全會的重要精神和全面部署，才能沿著法治道路、建設(shè)法治中國，走向中華民族的偉大復(fù)興。

人民日報(bào)評論員：準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)

——二論深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神

目標(biāo)引領(lǐng)方向，目標(biāo)凝聚力量。全面推進(jìn)依法治國，必須走正確的道路，必須 8 樹立明確的目標(biāo)，才能匯磅礴之力、收長遠(yuǎn)之功。

剛剛閉幕的黨的十八屆四中全會提出，全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，就是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。這一總目標(biāo)，是貫穿全會精神的一條主線，既明確了全面推進(jìn)依法治國的性質(zhì)和方向，又突出了工作重點(diǎn)和總抓手，對我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治國具有綱舉目張的意義，為我們推進(jìn)社會主義法治建設(shè)提供了基本遵循和行動指南。只有準(zhǔn)確把握這一總目標(biāo)，才能把全會精神學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好。

準(zhǔn)確把握總目標(biāo)，就要堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路。實(shí)踐已經(jīng)證明，中國特色社會主義法治道路，是社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路?，F(xiàn)在，我們建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，都是對中國特色社會主義法治道路的堅(jiān)持和拓展。在這一根本性問題上，我們必須樹立自信、保持定力，堅(jiān)持走中國特色社會主義法治道路，去實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)。

準(zhǔn)確把握總目標(biāo)，就要明確全面推進(jìn)依法治國的總抓手。全面依法治國各項(xiàng)工作都要圍繞總目標(biāo)來部署、來展開，涉及很多方面，在實(shí)際工作中必須有一個總攬全局、牽引各方的總抓手，這就是建設(shè)中國特色社會主義法治體系。法治體系是國家治理體系的骨干工程，也是社會主義法治建設(shè)的基礎(chǔ)工程。只有加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，才能不斷為法治建設(shè)提供動力、激發(fā)活力，切實(shí)把全會部署落到實(shí)處。

準(zhǔn)確把握總目標(biāo)，就要深刻認(rèn)識建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的重大意義?！胺罘ㄕ邚?qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱”，我們正處于全面深化改革的攻堅(jiān)時期、處于實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，只有在法治軌道上不斷深化改革、在法治軌道上推進(jìn)治理現(xiàn)代化，才能在具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭中贏得新勝利，確保國家長治久安，不斷開拓中國特色社會主義更加廣闊的發(fā)展前景。

立治有體，施治有序。正如全會對依法治國總目標(biāo)的闡釋，既包括堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色社會主義制度等根本政治方向，也包括形成五大法治體系的重點(diǎn)任務(wù)、“三個共同推進(jìn)、三個一體建設(shè)”的基本原則、“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的基本要求。我們要深刻理解、全面把握總目標(biāo)的豐富 9 內(nèi)涵，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局來把握總目標(biāo)、落實(shí)總目標(biāo)，才能謀劃有主見、做事有章法，不斷推動依法治國進(jìn)程。

藍(lán)圖已繪就，目標(biāo)在召喚，人民在期盼，社會主義法治建設(shè)站在了新的歷史起點(diǎn)上。把思想和行動統(tǒng)一到十八屆四中全會的重大決策部署上來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，我們就一定能實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，開創(chuàng)法治中國的新境界。

人民日報(bào)評論員：把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程

——三論深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神

全面推進(jìn)依法治國，首先要堅(jiān)持正確的發(fā)展方向；建設(shè)社會主義法治國家，關(guān)鍵要有堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

“把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)?！笔藢盟闹腥珪诓渴鹑嫱七M(jìn)依法治國時，以“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”為基本原則，提出“堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政”，回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國關(guān)系這個法治建設(shè)的核心問題，為建設(shè)社會主義法治國家明確了基本方向、提供了根本遵循。

1978年，中國只有憲法和婚姻法等寥寥幾部法律。而截至2014年3月，我國現(xiàn)行有效法律，已經(jīng)達(dá)到242部。這樣的數(shù)字，折射中國法治建設(shè)的歷史性成就。科學(xué)立法推動社會轉(zhuǎn)型，簡政放權(quán)打造法治政府，司法改革保障公平正義，法治思維化解矛盾糾紛……正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持和拓展了中國特色社會主義法治道路，法治中國的藍(lán)圖在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。此次全會，再次部署全面推進(jìn)依法治國，正是我們黨在治國理政上的自我完善、自我提高，體現(xiàn)了一以貫之的治國思想、執(zhí)政理念。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。我國憲法以根本法的形式反映了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進(jìn)。10 黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，是我國法治與西方所謂“憲政”的根本區(qū)別。

當(dāng)前，社會轉(zhuǎn)型進(jìn)入深水區(qū)，法治的作用和地位更加凸顯。從打虎拍蠅反腐敗到全面深化改革，從民生持續(xù)改善到生態(tài)文明建設(shè)，要把依法治國方略落到實(shí)處，離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面推進(jìn)依法治國，既需要頂層設(shè)計(jì)，也需要末端治理，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用至關(guān)重要。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是一句空的口號，必須具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。一方面，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌依法治國各領(lǐng)域工作，確保黨的主張貫徹到依法治國全過程和各方面。另一方面，要改善黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的能力和水平。黨要堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政，自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動，黨員干部要提高法治思維和依法辦事能力，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

恩格斯說過，一個新的綱領(lǐng)畢竟總是一面公開樹立起來的旗臶，而外界就根據(jù)它來判斷這個黨。全面推進(jìn)依法治國，只要我們黨旗臶鮮明了，全黨都行動起來了，全社會就會跟著走。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程，我們就一定能完成好執(zhí)政使命，建設(shè)好法治中國。

人民日報(bào)評論員：用法治為全面深化改革護(hù)航

——四論深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神

改革駛?cè)肷詈?，離不開法治護(hù)航。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，落實(shí)全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)，都需要法治提供全方位保障。

黨的十八屆四中全會強(qiáng)調(diào)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，必須全面推進(jìn)依法治國。這一論斷，深刻闡明了法治與全面深化改革的關(guān)系。中國社會進(jìn)入深刻變革期之后，無論是統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益，還是調(diào)節(jié)社會關(guān) 11 系、規(guī)范社會行為，都需要在法治軌道上推進(jìn)，依靠法治解決各種社會矛盾和問題。全面推進(jìn)依法治國，是確保各項(xiàng)改革事業(yè)既生機(jī)勃勃又井然有序的必然要求。

改革開放以來，從我們黨對“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的反復(fù)強(qiáng)調(diào)，到黨的十五大、十六大、十七大一以貫之強(qiáng)調(diào)落實(shí)依法治國基本方略，再到黨的十八大強(qiáng)調(diào)更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，法治與改革始終相伴隨。從十八屆三中全會部署全面深化改革，到這次四中全會部署全面推進(jìn)依法治國，之間有著深刻的內(nèi)在邏輯，就是要在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在全面深化改革總體框架內(nèi)推進(jìn)依法治國各項(xiàng)工作，在法治保障下不斷深化改革。

今天，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，如不及時以法治方式疏浚改革洪流，以法治思維化解矛盾淤積，減少利益調(diào)配帶來的社會震蕩，緩解結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的轉(zhuǎn)型陣痛，勢必引發(fā)新的矛盾。在法治的引領(lǐng)下推進(jìn)改革，在法治的框架內(nèi)規(guī)范改革，是中國改革持續(xù)向前的基本保障。

建設(shè)一個更加公平正義的社會，是改革的應(yīng)有之義。中國的改革發(fā)展早已令世界矚目，但也要看到，以往發(fā)展中產(chǎn)生的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然存在，人民群眾對社會公平正義的呼聲也日益高漲。法治是社會穩(wěn)定的“壓艙石”，也是人民維護(hù)合法權(quán)益的“重武器”。直面問題、聚焦問題，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，發(fā)揮法治調(diào)和鼎鼐的作用，強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，切實(shí)促進(jìn)公平正義，才能保證改革的正確方向和順利推進(jìn)。

市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，和諧社會是法治社會。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須搞好法治建設(shè)。改革經(jīng)驗(yàn)告訴人們，市場只有和法治相結(jié)合，才能克服市場機(jī)制的盲目性。同樣，在和諧社會建設(shè)中，需要從解決人民最關(guān)心的教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房等問題入手，依靠法治營造更加公平、和諧、有序的社會環(huán)境。

舟楫相配，得水而行。全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國，如車之兩輪、鳥之兩翼，共同推動全面建成小康社會的事業(yè)滾滾向前，共同放飛實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

人民日報(bào)評論員：以法治守護(hù)公平正義的核心價值

——五論深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神

公正是法治的生命線。公平正義是我們黨治國理政的一貫主張，也是社會主義社會的核心價值?！胺ㄕ?，天下之公器”，促進(jìn)社會公平正義，離不開法治的有力保障。

黨的十八屆四中全會著眼于依法治國與公平正義的有機(jī)統(tǒng)一，從立法、執(zhí)法、司法、守法等各個方面，對以法治促進(jìn)社會公平正義作出了全方位部署。學(xué)習(xí)貫徹全會精神，一個重要方面，就是要在社會主義法治建設(shè)實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，以法治守護(hù)公平正義的核心價值。

法律是治國之重器，良法是善治之前提。以法治維護(hù)公平正義，科學(xué)立法是引領(lǐng)。把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各方面權(quán)利得到落實(shí)，才能筑牢人們共享人生出彩機(jī)會的堅(jiān)實(shí)平臺。

法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。以法治維護(hù)公平正義，嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵。法律面前人人平等，任何組織和個人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，都不得有超越憲法法律的特權(quán)?！胺ⅲ蟹付厥?；令出，唯行而不返”，解決好執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明等問題，懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象，才能確保法律公正、有效實(shí)施，牢牢樹立起法治權(quán)威。

司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。以法治維護(hù)公平正義，公正司法是保障?！胺卜ㄊ抡?，操持不可以不正”，無論是確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)，還是優(yōu)化司法職權(quán)配臵更好服務(wù)于民，或是完善人民陪審員制度、保障人民群眾參與司法，都是為了完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。以法治維護(hù)公平正義，全民守法是基礎(chǔ)?！胺罴刃?，紀(jì)律自正，則無不治之國，無不化之民”。依法治國是一個系統(tǒng)工程。各級領(lǐng)導(dǎo)干部首先要對法律懷有敬畏之心，不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，而應(yīng)帶頭依法辦事、帶頭遵守法律，擔(dān)當(dāng)起法治建設(shè)的責(zé)任。同時，13 也要弘揚(yáng)社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強(qiáng)全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。全民積極投身全面推進(jìn)依法治國偉大實(shí)踐，國家長治久安、人民幸福安康就有了最可靠的保證。

人民日報(bào)評論員：堅(jiān)持中國特色社會主義法治道路

——六論深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神

道路決定命運(yùn)，道路引領(lǐng)未來。全面推進(jìn)依法治國，必須走對路。如果路走錯了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒有意義了。

黨的十八屆四中全會強(qiáng)調(diào)，中國特色社會主義法治道路，是社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路。堅(jiān)持和拓展中國特色社會主義法治道路，這是貫穿全會決定全篇的一條紅線，是管總的東西。在走什么道路這個根本問題上，全會釋放了明確的信號、指明了正確方向，為建設(shè)社會主義法治國家提供了重要遵循和行動指南。

從1954年制定新中國第一部憲法，到改革開放后重啟“法律之門”；從十五大確立依法治國基本方略，到2010年中國特色社會主義法律體系形成，我們在長期治國理政的實(shí)踐中，探索出了一條獨(dú)具特色的法治建設(shè)道路。這條中國特色社會主義法治道路，是中國特色社會主義道路的重要內(nèi)容。沿著這條道路前行，既不罔顧國情、超越階段，也不因循守舊、墨守成規(guī)，更不全面移植、照搬照抄，才能解決中國法治建設(shè)中的重大問題，更好地維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會公平正義、維護(hù)國家安全穩(wěn)定。在堅(jiān)持和拓展中國特色社會主義法治道路這個根本問題上，我們要樹立自信、保持定力。

中國特色社會主義法治道路，核心要義包括三個方面，一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，二是堅(jiān)持中國特色社會主義制度，三是貫徹中國特色社會主義法治理論。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證；中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)，是全面推進(jìn)依法治國的根本制度保障；中國特色社會主義法治理論是中國特色社會主義法治體系的理論指導(dǎo)和 14 學(xué)理支撐，是全面推進(jìn)依法治國的行動指南。只有牢牢把握住這三個方面，才能確保中國特色社會主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向，才能立足中國實(shí)際建設(shè)好社會主義法治國家。

走中國特色社會主義法治道路是一個重大課題，有許多東西還需要深入探索，但基本的東西必須長期堅(jiān)持。只有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能有力有序推進(jìn)法治建設(shè)，這是根本保證；只有堅(jiān)持人民主體地位，才能從根本上保障人民權(quán)益，這是本質(zhì)要求；只有堅(jiān)持法律面前人人平等，才能維護(hù)社會公平正義，這是基本原則；只有堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰，這是基本方式；只有堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)，才能與國情相適應(yīng)、與社會相對接，這是基本前提。這“五個堅(jiān)持”，是我們在長期實(shí)踐中總結(jié)出來的基本經(jīng)驗(yàn)，決定著我們能不能搞好法治建設(shè)、邁向法治中國。

黨的十八屆四中全會吹響了全面推進(jìn)依法治國的號角。廣大干部群眾特別是各級領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)毫不含糊、立場堅(jiān)定，不為噪音雜音所擾，不為錯誤思潮所惑，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義法治道路，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障。

第四篇：依法治國

一、【背景材料】

2014年10月20至23日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議在北京進(jìn)行。全會聽取和審議了習(xí)近平受中心政治局委托作的工作陳述，審議并通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決議》。全會強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家最根本的保證。必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國全過程。全會分析了當(dāng)前形勢和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)全黨同志要把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國重大決策部署上來，審時度勢、居安思危，既要有抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期推進(jìn)改革發(fā)展的戰(zhàn)略定力，又要敏銳把握國內(nèi)外環(huán)境的變化，以釘釘子精神，繼續(xù)做好保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展工作，繼續(xù)做好改善和保障民生特別是幫扶困難群眾工作，繼續(xù)做好作風(fēng)整改工作，繼續(xù)做好從嚴(yán)治黨工作，繼續(xù)做好保持社會和諧穩(wěn)定工作，為明年開局打好基礎(chǔ)。在十八屆三中全會的基礎(chǔ)上，四中全會明確全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。具體而言，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在總目標(biāo)之下，全會明確了完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施；深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè)；加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)等六大任務(wù)。為推動上述任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，全會就以下工作進(jìn)行了全局部署： 堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用

法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設(shè)中國特色社會主義法治體系，必須抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵。全會重申了民主立法與科學(xué)立法的原則。要求每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。要把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，拓寬公民有序參與立法途徑。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各方面權(quán)利得到落實(shí)。為進(jìn)一步發(fā)揮人大的民主立法職能，解決立法權(quán)行政化、部門化的問題，全會提出健全有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制。根據(jù)地方立法發(fā)展的實(shí)際需求，全會對地方立法權(quán)主體范圍進(jìn)行擴(kuò)展，依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。加快建設(shè)法治政府

各級政府嚴(yán)格執(zhí)法是全面推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵所在。全會提出，法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。各級政府必須堅(jiān)持在法治軌道上開展工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。要推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推行政府權(quán)力清單制度。健全政府依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。以司法公正引領(lǐng)社會公正

司法公正是社會公正的最后防線。全會提出，司法公正對社會公正有重要的引領(lǐng)作用。為此，必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督。全會公報(bào)關(guān)于司法體制改革的第一個亮點(diǎn)是建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度；第二個亮點(diǎn)是推動實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院；第三個亮點(diǎn)是實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制，建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制；第四個亮點(diǎn)是優(yōu)化司法職權(quán)配置，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。上述改革措施對于推進(jìn)建設(shè)公正、高效、權(quán)威司法將起到立竿見影的積極作用。推動全社會樹立法治意識

公民是最主要法律關(guān)系主體，以及執(zhí)法、司法活動的參與者，是全面推進(jìn)法治中國的基礎(chǔ)力量。從這個意義上，可以說社會成員的法治意識直接決定法治建設(shè)成敗。全會提出，人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。必須弘揚(yáng)社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強(qiáng)全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。全會公報(bào)第一次提出要把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊(duì)伍

法治專門隊(duì)伍肩扛公正天平、手持正義之劍，是社會主義法治建設(shè)的實(shí)際操作者和踐行者。法治隊(duì)伍的公正廉潔、道德操守是法治公信力的必然要求。全會提出，全面推進(jìn)依法治國，必須大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，加強(qiáng)立法隊(duì)伍、行政執(zhí)法隊(duì)伍、司法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)法治專門隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。全會公報(bào)提出，要完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度，建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機(jī)制，完善法律職業(yè)保障體系。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家最根本的保證 如何在法治實(shí)踐中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，如何正確認(rèn)識黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會主義法治的關(guān)系？這是全面推進(jìn)依法治國的前提性問題。全會強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進(jìn)。全會指出，只有加強(qiáng)和改進(jìn)黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國全過程。為此，要健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的制度和工作機(jī)制，完善保證黨確定依法治國方針政策和決策部署的工作機(jī)制和程序，加強(qiáng)黨對全面推進(jìn)依法治國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善黨委依法決策機(jī)制。各級人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律，堅(jiān)決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，是全面推進(jìn)依法治國的重要條件和必然要求。全會專門就此指出，要把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績重要內(nèi)容、納入政績考核指標(biāo)體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。這就把對領(lǐng)導(dǎo)干部重視法治、踐行法治、帶頭守法的要求落到了實(shí)處。

二、【理論分析】

1、從政治生活角度分析

（1）我國的國家性質(zhì)。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。到2020年，依法治國基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。這充分體現(xiàn)了我國是人民當(dāng)家做主的社會主義國家。

（2）堅(jiān)持公民在法律面前一律平等的原則。法治是治國理政的基本方式，要加快建設(shè)社會主義法治國家。黨的十八大以來，懲治腐敗一直保持高壓態(tài)勢。先后有多位副部級以上高官被查處。腐敗高官被依法查處說明在我國公民在法律面前一律平等。（3）社會主義民主具有真實(shí)性。社會主義民主的真實(shí)性表現(xiàn)在社會主義民主具有制度、法律和物質(zhì)保障。經(jīng)過長期努力，我國形成了中國特色社會主義法律體系，國家生活和社會生活各方面總體上實(shí)現(xiàn)了有法可依。這充分說明社會主義民主是真實(shí)的民主。

（4）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義；

（5）中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持依法執(zhí)政。依法執(zhí)政是黨的基本執(zhí)政方式，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治?？茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政都需要通過依法執(zhí)政來體現(xiàn)，并以依法執(zhí)政為保障來加以實(shí)現(xiàn)。依法執(zhí)政有利于發(fā)揮黨總攬全局協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

2、從生活與哲學(xué)角度分析

（1）物質(zhì)決定意識，要求我們一切從實(shí)際出發(fā)。全面推進(jìn)依法治國必須從我國基本國情出發(fā)，同改革開放不斷深化相適應(yīng)，發(fā)展符合中國實(shí)際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論。

（2）堅(jiān)持用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問題。全面推進(jìn)依法治國是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。

（3）矛盾具有特殊性，要求我們要堅(jiān)持具體問題具體分析。我國正處于社會主義初級階段，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。全面推進(jìn)依法治國要汲取中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經(jīng)驗(yàn)，但決不照搬外國法治理念和模式。

（4）堅(jiān)持用一分為二的觀點(diǎn)看問題。經(jīng)過長期努力，我國形成了中國特色社會主義法律體系，國家生活和社會生活各方面總體上實(shí)現(xiàn)了有法可依。但實(shí)踐發(fā)展永無止境，立法工作也永無止境，完善中國特色社會主義法律體系任務(wù)依然很重。

（5）要堅(jiān)持走曲折的道路。全面推進(jìn)依法治國是一個系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，需要付出長期艱苦努力。必須更加自覺地堅(jiān)持依法治國、更加扎實(shí)地推進(jìn)依法治國，努力實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化，向著建設(shè)法治中國不斷前進(jìn)。

三、【跟蹤試題】

黨的十八大提出，法治是治國理政的基本方式，要加快建設(shè)社會主義法治國家，全面推進(jìn)依法治國；到2020年，依法治國基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。據(jù)此回答1～3題。

1.黨的十八大以來，懲治腐敗一直保持高壓態(tài)勢。先后有多位副部級以上高官被查處。腐敗高官被依法查處：

體現(xiàn)了我國公民在法律面前一律平等的原則 ②推動了公平正義，體現(xiàn)了人民民主的廣泛性 ③表明任何公民的一切權(quán)益都受到法律保護(hù)

④表明任何組織和個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán) A.①② B.②④ C.①③ D.①④ 2.作為政府部門，要“為川者決之使導(dǎo)，為民者宣之使言。”這兩句話的意思是，治理洪水的人使洪水暢通，管理百姓的人讓百姓表達(dá)自己的想法。政府這樣做的依據(jù)是： A.擴(kuò)大公民的政治權(quán)利是民主國家的本質(zhì)要求 B.公民具有表達(dá)和宣傳自己思想見解的自由 C.公民的言論自由是管理國家和社會的基礎(chǔ) D.民主監(jiān)督應(yīng)該成為防治腐敗的根本途徑 3.上述材料體現(xiàn)了：

A.我國的人民民主具有廣泛性 B.我國的人民民主有物質(zhì)的保障 C.我國的人民民主具有真實(shí)性 D.我國的人民民主有法律的保障

全會決定提出，各級政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。據(jù)此回答4～5題。

4.建設(shè)法治政府必須：

A.轉(zhuǎn)變政府職能，把所有的事情管好 B.依法執(zhí)政，形成依法辦事的習(xí)慣 C.加強(qiáng)政府立法工作，提高立法質(zhì)量 D.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，深化行政管理體制改革 5.建設(shè)法治政府要求政府在行使權(quán)力時，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)利和責(zé)任的統(tǒng)一。這是因?yàn)椋?/p>

A.政府的權(quán)力來自于人民 B.侵犯了公民的權(quán)利必須依法賠償 C.對人民負(fù)責(zé)，才能科學(xué)民主決策 D.政府必須依法履行職責(zé) 6.下列有利于建設(shè)法治政府的是：

A.政府要依法行政，堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)的原則 B.轉(zhuǎn)變黨的社會管理職能，全心全意為人民服務(wù) C.加強(qiáng)政府的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè) D.提高黨的科學(xué)立法水平．發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

全會決定明確提出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義；黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。據(jù)此回答7～9題： 7.全面推進(jìn)依法治國的根本目的是：

A.堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度 B.堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證其領(lǐng)導(dǎo)核心地位 C.支持和保證人民當(dāng)家作主 D.貫徹“三個代表”重要思想

8..社會主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這體現(xiàn)了黨的：

A.依法執(zhí)政 B．民主執(zhí)政 C．科學(xué)執(zhí)政 D．依法行政 9.黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治，這是因?yàn)椋?①社會主義法治能保人民行使管理國家的權(quán)力 ②科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政都需要通過依法執(zhí)政來體現(xiàn) ③科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政需要以依法執(zhí)政為保障來實(shí)現(xiàn) ④依法執(zhí)政有利于發(fā)揮黨總攬全局協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用 A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④

10.全面推進(jìn)依法治國是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。這表明：

A.構(gòu)建人為事物的聯(lián)系要遵循客觀規(guī)律 B.事物之間的聯(lián)系是多樣的和無條件的 C.聯(lián)系構(gòu)成運(yùn)動，引起事物變化和發(fā)展 D.自在事物和人為事物的聯(lián)系都是客觀的 新中國成立以來特別是改革開放以來，經(jīng)過長期努力，我國形成了中國特色社會主義法律體系，國家生活和社會生活各方面總體上實(shí)現(xiàn)了有法可依，這是一個了不起的重大成就。同時，我們也要看到，實(shí)踐發(fā)展永無止境，立法工作也永無止境，完善中國特色社會主義法律體系任務(wù)依然很重。據(jù)此回答11～12題。11.上述觀點(diǎn)的哲學(xué)依據(jù)是：

①矛盾具有普遍性，任何兩個事物之間都存在著矛盾 ②矛盾具有客觀性，要勇于揭露矛盾、積極解決矛盾 ③事物的性質(zhì)主要是由主要矛盾規(guī)定的 ④要堅(jiān)持一分為二的矛盾分析法

A.①② B.①③ C.②④ D.②③

12.中國特色社會主義法律體系的形成和完善過程啟示我們： A.要把握適度原則，坐等時機(jī) B.要準(zhǔn)備走曲折的道路

C.辦事情應(yīng)抓住時機(jī)，促成飛躍 D.應(yīng)抓住時機(jī)不斷促成矛盾雙方的轉(zhuǎn)化 13.依法治國的含義、本質(zhì)、目的、原因、要求各是什么？

14.《中華人民共和國立法法》總則規(guī)定：法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依照法定的程序，從國家的整體利益出發(fā)，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)；應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會主義民主，保障人民通過多種途徑參與立法活動。

（1）上述規(guī)定體現(xiàn)了依法治國的哪些基本觀點(diǎn)？

（2）上述規(guī)定對推進(jìn)依法治國，建立社會主義法治國家有什么重要意義？

15.辨析題：要依法治國，就要做到國家機(jī)關(guān)立法，全體公民守法。

16.推進(jìn)依法行政，對于貫徹依法治國方略，建設(shè)社會主義法治國家，全面建設(shè)小康社會意義重大。請回答：

（1）從經(jīng)濟(jì)生活角度分析，政府為什么要依法行政？

（2）依法行政，建設(shè)法治政府體現(xiàn)了什么政治生活道理？

17.《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出：“中國特色社會主義道路、理論體系、制度是全面推進(jìn)依法治國的根本遵循。必須從我國基本國情出發(fā)，同改革開放不斷深化相適應(yīng)，總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞社會主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問題，推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，發(fā)展符合中國實(shí)際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐。汲取中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經(jīng)驗(yàn)，但決不照搬外國法治理念和模式?！?/p>

結(jié)合材料，運(yùn)用哲學(xué)有關(guān)原理，談?wù)勀銓ι鲜鲆婪ㄖ螄蟮睦斫狻?/p>

18.十八大明確了“法治是治國理政的基本方式”，并首次在報(bào)告中提出干部要用“法治思維”和“法治方式”執(zhí)法。法治成為治國理政的新提法，意味著依法治理已經(jīng)成為各級黨委、政府和行政執(zhí)法部門管理國家事務(wù)的基本形式，標(biāo)志著我國已經(jīng)進(jìn)入全面推進(jìn)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的新時期。

十八大報(bào)告首次將“發(fā)展觀”確立為黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，首次提出“城鄉(xiāng)居民人均收入”10年翻番，首次提出“美麗中國”，首次提出“牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線”，等等。我們可以從中感受到十八大這道盛宴所帶來的新感覺新味道。

（1）結(jié)合材料一，運(yùn)用政治生活的有關(guān)知識，說明“法治是治國理政的基本方式”對黨和政府提出了什么要求。（12分）

（2）結(jié)合材料二，運(yùn)用唯物辯證法的有關(guān)知識，說明上述“首次”所蘊(yùn)含的哲理。（14分

參考答案：

1.D 2.B 3.D 4.D 5.A 6.A 7.C 8.A 9.D 10.C 11.C 12.B 13.依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因個人意志而改變。依法治國的本質(zhì)是崇尚憲法和法律在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中的權(quán)威。

依法治國的目的是保證人民充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位。依法治國的原因一是是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，二是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求；促進(jìn)社會主義民主建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本保證；社會主義文化健康發(fā)展的法律保證；社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，國家的長治久安重要保證。

依法治國的要求：①立法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照立法程序制定法律，確保國家各項(xiàng)事業(yè)有法可依，這是依法治國的前提條件；②行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法行政，這是依法治國的重要環(huán)節(jié)；③司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法；④⑤增強(qiáng)公民意識和法制觀念是依法治國的基礎(chǔ)；依法治國人民群眾是主體；（2分）④堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證；⑤把依法治國同以德治國結(jié)合起來。

14.（1）體現(xiàn)依法治國的基本觀點(diǎn)：立法“依照法定的權(quán)限和程序辦理”體現(xiàn)了依法治國本質(zhì)；立法“體現(xiàn)人民意志”“保障人民參與”體現(xiàn)了依法治國目的；立法“依照法定權(quán)限”體現(xiàn)了依法治國要求:有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。

（2）上述規(guī)定的意義：立法“依照法定的權(quán)限和程序辦理”可以提高立法質(zhì)量，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一性和尊嚴(yán)；立法“體現(xiàn)人民意志”有利于保障人民當(dāng)家作主地位，維護(hù)國家整體利益。

15.①依法治國對國家機(jī)關(guān)要求：立法、執(zhí)法、依法接受監(jiān)督。②國家機(jī)關(guān)與立法：不是所有國家機(jī)關(guān)都可以立法。③依法治國對公民要求：守法、護(hù)法（維護(hù)自己合法權(quán)益、同違法犯罪行為作斗爭、對國家機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督）

16.（1）市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，健全的法制是協(xié)調(diào)處理矛盾，體現(xiàn)公正平等的依據(jù)和準(zhǔn)則。政府運(yùn)用手段管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)，才能充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。市場經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行需要國家的宏觀調(diào)控。法律手段是宏觀調(diào)控的重要手段。政府對市場的管理要轉(zhuǎn)變管理觀念、方式，嚴(yán)格依法行政。

（2）依法行政，建設(shè)法治政府體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)原則。它有利于各級政府依法履行職責(zé)，規(guī)范和約束行政權(quán)力，保障人民群眾依法享有各項(xiàng)權(quán)力自由，有利于人民群眾對政府的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，依法行政是依法治國的重要環(huán)節(jié)。依法行政就是要求各級政府及其工作人員嚴(yán)格依法行使權(quán)力，依法處理國家各種事務(wù)。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，就是為了使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)，監(jiān)督有效。17.①物質(zhì)決定意識，要求我們應(yīng)做到一切從實(shí)際出發(fā)。全面推進(jìn)依法治國必須從我國基本國情出發(fā)，同改革開放不斷深化相適應(yīng)，發(fā)展符合中國實(shí)際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論。②矛盾具有特殊性，要求我們要堅(jiān)持具體問題具體分析。全面推進(jìn)依法治國要汲取中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經(jīng)驗(yàn)，但決不照搬外國法治理念和模式。③認(rèn)識具有反復(fù)性和無限性。這就決定了我們對全面推進(jìn)依法治國的認(rèn)識要經(jīng)過實(shí)踐和認(rèn)識的多次反復(fù)才能完成。因此，要總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷完善社會主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問題。④辯證的否定觀要求我們，必須樹立創(chuàng)新意識，做到不唯上，不唯書，只唯實(shí)。全面推進(jìn)依法治國要不斷推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，為依法治國提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐。

18.（1）對政府而言，要依法行政。政府要審慎行使權(quán)力，民主決策；要自覺接受監(jiān) 督，推動“陽光工程”建設(shè)。對中國共產(chǎn)黨而言，必須依法執(zhí)政。黨要堅(jiān)持依法治國，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活法制化、規(guī)范化。

（2）①發(fā)展的實(shí)質(zhì)是事物的前進(jìn)和上升，是新事物的產(chǎn)生和舊事物的滅亡。十八大報(bào)告所提出的“首次”，是黨和國家事業(yè)不斷向前發(fā)展的體現(xiàn)。②辯證的否定是事物聯(lián)系和發(fā)展的環(huán)節(jié)，要求我們立足實(shí)踐，解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)。十八大報(bào)告所提出的“首次”，是我們黨不斷實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐創(chuàng)新的表現(xiàn)。③創(chuàng)新推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展，推動生產(chǎn)關(guān)系和社會制度的變革，推動人類思維和文化的發(fā)展。十八大報(bào)告所提出的“首次”，必將推動中華民族的進(jìn)步。

第五篇：淺談依法治國

淺談依法治國

1997年黨的十五大報(bào)告正式把“依法治國”確立為黨的領(lǐng)導(dǎo)人治理國家的基本方略。1999年3月15日，第九屆全國人大二次會議通過的《憲法修正案》，又將“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”載入憲法，依法治國上升為國家意志，使其具有了法律效力。依法治國對中國經(jīng)濟(jì)、政治、思想文化和社會治安乃至國家安全等各方面的發(fā)展都有重大作用。由于我國“依法治國”方略所走的路還不長，目前的法律體系還不是很完善，許多矛盾問題集中在中國二十一世紀(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展中表現(xiàn)出來。本文先闡述依法治國的涵義，闡明依法治國的意義；然后就中國轉(zhuǎn)型中的法治問題，提出行之有效的解決方法和措施。

關(guān)鍵詞：依法治國 法治 法律體系

法制建設(shè)

方法措施

一、依法治國的含義和科學(xué)內(nèi)涵

依法治國就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)，管理社會事務(wù)，保證國家各項(xiàng)任務(wù)都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。依法治國的主體是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民群眾，也就是黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行依法治國?？腕w是國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)和社會事務(wù)，依法治國就是要保證對所有這些事業(yè)、事務(wù)的管理工作都依法進(jìn)行。簡而言之，依法治國就是依照法律來治理國家。

二、依法治國的重要意義

在現(xiàn)今社會下，依法治國作為黨和國家的治國方略，有極為重要的意義。發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，依法治國，建立社會主義法治國家，是建設(shè)中國特色社會主義的重要目標(biāo)。依法治國是社會文明進(jìn)步的顯著標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障，是社會主義民主政治的基本要求，也是建設(shè)中國特設(shè)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化，構(gòu)建和諧社會的必然要求。

1、實(shí)行依法治國，是完善社會主義法律體系的需要。法律體系的完整與否是一個國家的法律健全與否的前提。新中國初期的法律單一，立法不完善才使得在文革時期甚至出現(xiàn)了“要人治不要法治”的思想，領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)威大于法的權(quán)威，這些都是社會主義法律不完善的原因，實(shí)行依法治國可以修補(bǔ)法律漏洞，是完善社會主義法律體系的需要。

2、實(shí)行依法治國，是民主建設(shè)和人民當(dāng)家作主的需要。中華民族經(jīng)歷了數(shù)千年的封建王朝的專制統(tǒng)治，人民心中的“人治”大于“法治”！這樣人民的民主權(quán)利就得不到充分的保障，無法實(shí)現(xiàn)公民自己的民主權(quán)利，又談何讓人民翻身做主人？因此，實(shí)行依法治國有利于國家權(quán)力真正體現(xiàn)人民意志，維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位，保證社會主義民主政治的建設(shè)。

2、實(shí)行依法治國，是社會文明與進(jìn)步的重要標(biāo)志。法治是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是以和平理性的方式解決社會矛盾的最佳途徑。依法治國，作為一種先進(jìn)的治國方略與法律文化，不是從來就有的，而是一種與市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、相當(dāng)發(fā)達(dá)的社會文化共存亡同興衰的社會現(xiàn)象。真實(shí)意義與成熟形態(tài)的依法治國，即法治國家，是以市場經(jīng)濟(jì)的相當(dāng)發(fā)展為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、以民主政治的相當(dāng)完善為政治基礎(chǔ)、以發(fā)達(dá)的權(quán)利義務(wù)觀為核心的精神文明為思想文化基礎(chǔ)的。故依法治國，是社會文明與進(jìn)步的重要標(biāo)志。

3、實(shí)行依法治國，是政治文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。依法治國可以說是從人治到法治的轉(zhuǎn)變。法律是一種特殊的行為規(guī)則，能夠調(diào)整人們的行為，規(guī)范人們的行為。法制文明屬于制度文明的范疇，是現(xiàn)代文明的重要組成部分。一個現(xiàn)代化的社會，必然是一個法制完備的社會。依法治國反映了現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求，同時也是政治文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。

4、實(shí)行依法治國，是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的需要。依法治國可以保證廣大的人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化，這樣就有利于改善黨的領(lǐng)導(dǎo)能力。

5、實(shí)行依法治國，是構(gòu)建和諧社會、保證國家長治久安的需要。構(gòu)建社會主義和諧社會需要一個完備的社會主義法律體系做支撐，依法治國為其提供了必要的基礎(chǔ)與保證。只有社會處處充滿了和諧，國家才能夠繁榮昌盛，才能夠長治久安，這些都離不開中國法制的建設(shè)，而中國法制的完善建設(shè)是從依法治國開始的！

三、中國依法治國的主要問題

中國實(shí)行改革開放，中國法律慢慢從文革的陰影下走出來，法律體系不斷完善，各項(xiàng)法規(guī)不斷制定，真正推動了中國政治經(jīng)濟(jì)和社會文明的發(fā)展。依法治國的基本方略成為中國意志，中國的依法治國取得不錯的成績，但是目前存在問題也不少。

第一，中國的法律體系還不夠完善，許多重要的，基本的法律如《新聞法》、《監(jiān)督法》、《政黨法》等尚未制定出來。其次是在已有的法律普遍存在“老化”的情況，例如中國的收容制度，造成了大學(xué)生孫志剛的悲劇，該制度已經(jīng)不適應(yīng)社會的發(fā)展，成為嚴(yán)重威脅人權(quán)的帶有懲罰性的強(qiáng)制措施。

第二，法律效力的普遍性和有效性沒有得到很好的保證，沒能做到法律面前人人平等，沒有完全做到“有法必依”。法律體系的建立的目的是規(guī)范和限制政府權(quán)力和人民的日常行為。但在中國的現(xiàn)代社會，存在有人民必須守法，而部分地方政府不守法的現(xiàn)象，這極大地影響了中國依法治國發(fā)略的實(shí)施。例如很多不合理的地方法規(guī)與憲法法律規(guī)定相違背，但依然繼續(xù)實(shí)施，憲法和法律的普遍性和有效性沒有得到保證。

第三，中國的執(zhí)法隊(duì)伍正在健全，“執(zhí)法必嚴(yán)”依然還是問題。本來司法權(quán)應(yīng)該是由司法機(jī)構(gòu)獨(dú)立公正的行使，不受其他機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的非法干預(yù)。但是中國的執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)還不是很完善，權(quán)力濫用現(xiàn)象依然存在，腐敗事件層出不窮，例如***事件，劉志軍事件等；司法權(quán)還沒有完全的獨(dú)立，司法機(jī)構(gòu)還要受到其他部門的牽制不能做到公正司法、獨(dú)立司法。

第四，中國還有極少數(shù)違法亂紀(jì)分子仍然逃之夭夭，尚未受到法律的制裁，例如貪官潛逃國外，無法受到法律的嚴(yán)懲；另外一些有權(quán)者或有錢者憑借手中的資源來獲取不正當(dāng)?shù)睦妫且廊粵]有受到追究，“違法必究”尚未得到全面普及。

結(jié)合以上的問題總結(jié)，中國的法律體系依然還是不完善，很多地方需要補(bǔ)充修改；中國的法律效力好普遍性還沒有完全得到強(qiáng)有力的保證，仍然還有一些人會逃避法律的制裁；中國的執(zhí)法隊(duì)伍還需要科學(xué)建設(shè)；中國司法機(jī)構(gòu)的自主權(quán)還沒有完全爭取到手??

四、落實(shí)依法治國的方法和措施

全面落實(shí)依法治國的基本方略，就是要求國家生活、社會生活的基本方面都納入法律的軌道，接受法律的的調(diào)控和處理，讓法律不再是單純的解決糾紛和維護(hù)社會穩(wěn)定的手段，而是成為中國社會轉(zhuǎn)型組織和改革的重要工具。我們國家要解決本文提到的這些問題，就必須推進(jìn)依法治國進(jìn)程，建設(shè)社會主義法治國家，加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)；就需要從我國國情出發(fā)，在實(shí)踐中積極探索，步健全社會主義法制。具體說來，全面落實(shí)依法治國的基本方略，我們應(yīng)做好以下的幾個主要任務(wù)：

第一，加強(qiáng)立法工作，完備法律體系，完備法律體系是全面落實(shí)依法治國基本方略的首要環(huán)節(jié)。轉(zhuǎn)變“立法宜粗不宜細(xì)”的立法思想，堅(jiān)持立法力求嚴(yán)密細(xì)致的原則，注重法律的可操作性。轉(zhuǎn)變“成熟一個制定一個”的立法思想，從全局出發(fā)，有步驟，有計(jì)劃，有預(yù)見地開展立法工作使得法律體系的發(fā)展與社會發(fā)展的客觀實(shí)際相適應(yīng)，真正做到“有法可依”。

第二，國家政府要推進(jìn)依法行政，中國的行政系統(tǒng)是備受中國人民矚目的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照法定的權(quán)限來從事行政行為，“無法律既無行政”，嚴(yán)禁超越凌駕于法律之上行使職責(zé)。國家政府行政部門以身作則，爭取為全社會法行事樹立榜樣。

第三，深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，保證各司法機(jī)關(guān)各司其職，各部門間不得非法干預(yù)，真正實(shí)現(xiàn)獨(dú)立司法、公正司法。

第四，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法不讓違法分子成為漏網(wǎng)之魚；公正執(zhí)法，公正對待全體人民，杜絕特權(quán)分子的存在，決不允許有人或社會團(tuán)體凌駕于法律之上；文明執(zhí)法，要文明對待人民，文明對待罪犯，要繼續(xù)保護(hù)犯人作為人尚且擁有的各項(xiàng)權(quán)利，不毆打侮辱犯人。

第五，增強(qiáng)全民的法律意識和法制觀念。國家要不懈開展法制宣傳和法制教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法護(hù)法的社會氛圍，普及法律知識讓人們自覺認(rèn)識到法律對他們的意義，意識到法律能帶給他們的利益，并能在日常生活中對法律運(yùn)用自如用以保護(hù)自身或他人的合法權(quán)益，最后形成自覺維護(hù)法律的社會氛圍。

依法治國是我國重要的治國法略，我們要立足于中國國情，認(rèn)真總結(jié)中國發(fā)展過程中的法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，大膽吸收和借鑒西方的法治文明，總結(jié)人民群眾的需求，積極探索依法治國實(shí)施發(fā)展的好路徑，最終形成具有中國特色的社會主義法制制度，推動中國社會的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)中國政治文明和市場經(jīng)濟(jì)的長效發(fā)展。