第一篇：“三位一體”“四位一體”工作機制實施方案

三位一體四位一體

工作機制實施方案

根據(jù)自治區(qū)《關于進一步完善三位一體、四位一體工作機制的指導意見》（新民辦發(fā)〔2015〕18號）和自治州《轉發(fā)<關于進一步完善三位一體、四位一體工作機制的指導意見>的通知》（巴民辦發(fā)〔2015〕12號）文件精神，為進一步完善我鄉(xiāng)訪惠聚活動三位一體、四位一體工作機制，特結合我鄉(xiāng)實際制定如下方案：

一、加強領導，建章立制。落實鄉(xiāng)黨委書記第一責任人責任，并細化明確鄉(xiāng)、村、工作組、警務室和武工隊職責，層層抓落實。一是建立健全三位一體、四位一體工作機制下的集中學習、入戶走訪、分析研判、聯(lián)幫解困、宣傳教育、聯(lián)勤聯(lián)防、互學互幫等日常工作制度，按章辦事、規(guī)范運作，村黨支部、工作組、警務室、武工隊堅持每天召開聯(lián)席會、每周召開分析研判會、每月召開群眾通報會，一起理清工作思路、商定工作方案、研究解決問題。經(jīng)反復磨合，形成村兩委、村警務室、武工隊和工作組思想同心、目標同向、工作同力、落實同步的新格局。二是通過制定和完善一系列的工作制度，強化組織紀律、進一步明確責任分工，加強工作組內(nèi)部管理，對成立的臨時黨支部，進一步明確責任分工，把工作組各項工作落實到具體責任人，做到各項工作分工明晰、責任明確。使各要素充分認識建立三位一體、四位一體工作機制的重要性，在抓落實促工作成效上出真力下實勁。三是建立健全監(jiān)督管理機制，加強督導檢查力度。鄉(xiāng)紀委等部門定期、不定期的對村干部、訪惠聚工作組、村警務室民警、協(xié)警的在崗情況、工作情況進行倒查和督導檢查。建立健全獎懲激勵機制，對村干部、訪惠聚工作組、村警務室民警、協(xié)警警務室工作人員、武工隊工作開展情況進行公示，自覺接受監(jiān)督。

二、認真學習，統(tǒng)一思想。加強教育培訓，通過每周三的集中學習，統(tǒng)一思想，提高認識，強化協(xié)作，共同促進，引導工作組積極發(fā)揮主體作用。通過明確工作職責，嚴格用人標準，進一步加強對村兩委干部、警務室工作人員、武工隊的培訓教育，指導村黨支部組織開展工作并不斷總結提高，以共同召開聯(lián)席會議的方式，逐步形成工作機制，加強宣傳力度，堅決抵御宗教極端思想滲透，深入推進去極端化工作，統(tǒng)一思想，自覺抵制各類非法宗教活動，自覺維護民族團結，維護社會穩(wěn)定。

三、明確責任，形成合力。鄉(xiāng)黨委：推進鄉(xiāng)黨委書記三位一體、四位一體工作機制的第一責任人，將推進三位一體、四位一體工作機制作為我鄉(xiāng)中心工作開展的重要抓手和內(nèi)容。在三位一體、四位一體工作機制落實上，著力查找機制完不完善，主體作用發(fā)揮明不明顯，各要素職責清不清楚，關系理得順不順，有沒有多重管理等現(xiàn)象，有沒有真正形成合力等實際問題和自身查擺出的問題，通過建立和落實鄉(xiāng)、村、工作組、警務室、武工隊等層面每月工作聯(lián)席會議、信息通報等制度，強化溝通聯(lián)系，形成工作共推、信息共享、資源共用的良好局面。每月要對照工作開展情況，通過組織各要素召開座談會、個別訪談、共同研判等方式，找準三位一體、四位一體工作機制在落實上存在的問題，分析原因，形成對策，落實整改，一項一項抓規(guī)范、抓指導、抓落實，完善方案，提升整體工作效率，使三位一體、四位一體工作機制落實更協(xié)調(diào)、更有效、更有力。村黨支部：實行三位一體工作機制的村在村黨支部領導下開展工作，實行四位一體工作機制的村在工作組領導下開展工作，其他工作力量發(fā)揮好配合、協(xié)助作用。在落實三位一體工作機制時，村黨支部既要發(fā)揮領導核心的作用，又要充分尊重工作組和警務室的意見建議。有針對性地加強支部建設，落實三會一課三務公開制度，加強村黨支部隊伍建設，通過明確工作職責，加大培訓力度，全面提升村干部工作能力，注重培訓后備干部，壯大隊伍。住村工作組：在落實三位一體工作機制時，工作組要了解掌握基層實際情況，協(xié)助村黨支部做好群眾工作，凝聚民心民力。要充分發(fā)揮對黨支部的幫助、指導、督促作用，在維護村黨支部權威的同時，幫助加強干部隊伍建設，幫助理清工作思路、制定工作措施，夯實基層基礎。要協(xié)助基層組織積極開展大揭批、大宣講活動，依法加強宗教事務的管理，全面落實各項維穩(wěn)措施，不斷夯實維穩(wěn)根基。在落實四位一體工作機制時，工作組要把全面落實各項維穩(wěn)措施、深入開展去極端化工作、整頓軟弱渙散基層黨支部作為主要任務，對支部軟弱渙散、支部書記不勝任工作的，工作組長可擔任村黨支部第一書記或提出調(diào)整建議，集中力量、集中時間進行整頓。村警務室：堅決貫徹落實鄉(xiāng)黨委、政府的各項決策部署，維護穩(wěn)定，做好群眾宣傳教育，加強民族團結，依法加強宗教事務管理。落實四知四清四掌握工作機制，準確掌握、及時報告社情動態(tài)。抓好社會管理綜合治理，開展平安創(chuàng)建，化解矛盾糾紛。全過程參與村重大事務的決策實施，協(xié)助村委會解決民生問題，排查化解矛盾糾紛，做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)。了解收集各類情報信息，掌握村治安動態(tài)，依靠村建立健全義務巡邏隊等群防群治組織，指導開展治安巡邏和安全檢查，提高治安防范能力。

第二篇：“四位一體”防癱機制

“四位一體”防癱機制

實現(xiàn)后進轉化由治向防的徹底轉變

一、起因背景

針對后進村轉化容易出現(xiàn)“轉了癱，癱了再轉”的現(xiàn)象，徹底解決后進支部“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的問題，實行縣級領導帶頭分包、縣直單位對口幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村蹲點、組工干部經(jīng)常聯(lián)系的“四位一體”防癱機制，實現(xiàn)由單純治理到治防并舉的轉變，不斷加強農(nóng)村基層組織建設水平。

二、主要做法

（一）找癥結，查隱患，建立后進轉化預防機制。建立了基層組織建設臺帳，對全縣農(nóng)村的班子建設、黨員隊伍、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定等方面的情況登記造冊。特別是對存有隱患的村進行重點排查分類，根據(jù)具體情況分為經(jīng)濟落后、“兩委”班子不協(xié)調(diào)、黨支部軟弱、有遺留問題和派性嚴重、有上訪苗頭五個類型。全縣每年把20個左右的村確定為掛帳幫扶對象，全部納入“四位一體”立體幫扶行列。

（二）明責任，嚴考核，完善立體幫扶工作體系。不斷完善書記抓黨建的工作機制，把基層組織建設作為縣、鄉(xiāng)、村三級書記的一號工程，尤其是把“四位一體”機制實施情況明確寫進責任書，列入每年的黨建專項述職和黨建工作目標考核。1

年初分解目標明確責任，年終嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。建立縣級黨員領導干部黨建工作聯(lián)系點制度，縣級干部經(jīng)常性的深入聯(lián)系點指導工作，幫解難題。

（三）抓班子，強素質(zhì)，打造充滿活力干部隊伍。大力實施農(nóng)村干部素質(zhì)工程，重點培養(yǎng)一批“一好雙強”型黨員干部，同時大力選拔了64名35歲以下的農(nóng)村干部進入了支部班子，改善了干部隊伍結構，增強了活力。不斷加大黨員干部的培訓力度，去年以來，共舉辦各類培訓班70多期，受訓黨員干部3000多人次，27名基層干部參加了大專班學歷教育。

（四）搞服務，增實力，建設功能齊全基層組織?！八奈灰惑w”幫扶機制把幫助農(nóng)村壯大經(jīng)濟實力作為一個重要課題，堅持因村制宜、多措并舉、多業(yè)興村的方針，縣鄉(xiāng)幫扶部門充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，以現(xiàn)有資源為基礎，以黨支部、村委會為主體，發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)。

（五）勤回訪，常預警，實行長期動態(tài)跟蹤制度。實行后進村轉化預警機制，縣委組織部每年將組工干部與包鄉(xiāng)縣級領導、縣直責任部門混合編組，和包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組成幫扶隊，共同分包一個后進村，及時發(fā)現(xiàn)問題，及早預警。同時建立長期動態(tài)跟蹤制度，幫扶隊實行“一年包村，三年有責”，后進支部當年完成轉化后，幫扶隊仍與所包村保持聯(lián)系，經(jīng)常性的跟蹤回訪，鞏固轉化成果。

三、初步成效

“四位一體”防癱機制實施3年多來，全縣農(nóng)村后進支部轉化工作徹底實現(xiàn)了由被動治理到主動預防的良性轉變。

（一）農(nóng)村“兩委”班子戰(zhàn)斗力明顯加強。全部配齊配強了農(nóng)村“兩委”班子，換屆后的農(nóng)村支部書記平均年齡從54歲降到49歲，45歲以下的“兩委”班子成員占57.6％，高中以上學歷達到72.8％，農(nóng)村干部的質(zhì)量和結構明顯優(yōu)化。

（二）黨員干部素質(zhì)明顯提高。在抓好班子建設的同時，縣鄉(xiāng)幫扶部門還在農(nóng)村黨員的培養(yǎng)教育方面作出了積極努力，培養(yǎng)了大批“雙強雙帶”型黨員干部，進一步增強了全縣農(nóng)村黨員隊伍的生機和活力。

（三）干群關系明顯改善。農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活中的困難得到逐步解決，干部的服務意識進一步增強，有效的促進了社會和諧。

四、幾點啟示

（一）“四位一體”防癱機制是預防后進的良好載體?！八奈灰惑w”立體式幫扶有效地加強了縣、鄉(xiāng)、村之間的溝通，搭建起了上下級交流的平臺，為整合資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮部門職能提供了良好機會，提高了幫扶效果。

（二）建立預警機制是預防后進的有效手段。預警機制的建立使發(fā)生問題的機率降低、發(fā)現(xiàn)問題的時間提前，讓問題能 3

在第一時間得到有效解決，從而避免了事態(tài)惡化，減少群眾損失的同時，也降低了黨委政府的行政成本，提高了機關工作效率，樹立了基層黨組織的良好形象。

（三）選優(yōu)配強農(nóng)村“兩委”班子是預防后進的關鍵因素。實行部門幫扶是改進農(nóng)村工作的外因，然而只有真正為農(nóng)村選優(yōu)配強“兩委”班子才是推動農(nóng)村各項工作開展的內(nèi)在動力，特別要有一個能力強、威信高、能領導群眾致富的黨支部書記。實踐證明，農(nóng)村有一個堅強的黨支部領導班子才能夠有效地促進經(jīng)濟發(fā)展、群眾富裕、社會穩(wěn)定，也真正成為建設社會主義新農(nóng)村和和諧社會的根本保證。

第三篇：黨風廉政“三位一體”機制實施方案

威寧自治縣商務與投資促進（招商）局

關于黨風廉政風險預警防范監(jiān)督 “三位一體”機制建設的實施方案

局所屬各部門：

為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和中紀委六次全會精神，切實推進全局懲治和預防腐敗體系建設，按照“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求，針對各級各部門和黨員干部特別是領導干部容易產(chǎn)生的腐敗風險，建立對權力運行廉政風險的預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制，構建多領域、多方位、多層次的預警、防范、監(jiān)督網(wǎng)絡，加強對黨員干部行使權力的監(jiān)控。努力從源頭上防治腐敗，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，為全局經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展提供堅強保證。根據(jù)《威寧自治縣推進權力運行廉政風險預警防范監(jiān)督“三位一體”機制建設的實施方案》威紀通[2011]8號文件精神，結合我局實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》和省、地、縣貫徹落實中央工作規(guī)劃的實施辦法，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，以“三個建設年活動”為載體，以促進權力規(guī)范運行和正確行使權力為目標，以強化監(jiān)督為手段，堅持以人為本、寬嚴相濟的原則，嚴格區(qū)分腐敗與工作失誤，找準服從服務對象的切入點和結合點，加大反腐倡廉力度，堅決克服吃拿卡要、不作為亂作為、推諉扯皮等現(xiàn)象，逐步形成結構合理、配置科學、行為規(guī)范、程序嚴密、運行公開、制約有效的權力運行預警、1

防范、監(jiān)督機制，保證權力正確行使，為全縣加速發(fā)展、加快轉型、強縣升位、推動跨越創(chuàng)造良好的招商引資環(huán)境。

二、實施范圍

在局屬各部門開展權力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制建設工作，重點是具有行政執(zhí)法權、審批權、中介機構監(jiān)管權、決策權、組織人事權的崗位和黨員領導干部。

三、主要內(nèi)容

廉政風險是指黨員和干部在執(zhí)行公務或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。推進權力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制建設的主要內(nèi)容是：通過查找、確定和管理廉政風險，適時進行預警，制定和采取防范措施，強化對權力運行重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，著力構建科學和規(guī)范的權力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督機制。(一)建立權力廉政風險預警機制

1．認真查找廉政風險點。以權力運行過程為主線，以人員崗位和制度機制為重點，緊扣“三重一大”（重大問題決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用）事項、行政審批、行政執(zhí)法、政府采購等權力的行使，圍繞人、財、物等重點環(huán)節(jié)對每個股室、每個崗位、每個干部職工的職責、法定權限和工作流程進行認真梳理，編制詳細、規(guī)范的權力運行流程圖，通過自己找、群眾點、領導評和集體議等方式，組織干部群眾找準找全每一項權力在運行過程中可能產(chǎn)生的決策風險、個人風險、用人風險、失職風險等。具體要圍繞以下四個方面進行查找：

（1）掌控權力，可能利用其為他人帶來直接或間接、近期或遠期的不當利益和好處，從中謀求私利的領導干部、股室及工作崗位；

（2）權力較大、較靈活，有自由裁量權的領導干部、股室及工作崗位；

（3）權力運行需要公開、需要民主決策、需要監(jiān)察機關監(jiān)察的領導干部、股室及工作崗位；

（4）沒有直接擁有人、財、物的支配權，但可借助工作中的權力和機會謀取私利的領導干部、股室及工作崗位。2．科學確定廉政風險等級。對查找出的各類廉政風險點，要依據(jù)廉政風險點的發(fā)生頻率、權力行使的重要性和危害程度進行廉政風險評估，按照風險大小，由高到低劃分為A、B、C三個等級。對潛在廉政風險大，發(fā)生問題危害重的，劃為A級風險點；對潛在廉政風險較大，發(fā)生問題危害較重的，劃為B級風險點；對潛在廉政風險較小，發(fā)生問題危害較輕的，劃為C級風險點。逐一登記，歸類匯總，形成《權力廉政風險等級目錄》，并根據(jù)形勢變化和權力項目的增減，對廉政風險進行動態(tài)管理，及時調(diào)整風險等級。

3．廉政風險管理

（1）等級公示。要將評定出的廉政風險等級進行公示，接受群眾監(jiān)督。

（2）分級管理。實行廉政風險分級管理和負責制度，A級廉政風險，由單位主要領導負責；B級廉政風險由單位分管領導負責；C級廉政風險，由股室負責人直接管理和負責。同時建立廉政風險雙向承諾制度，即：股室向領導班子承諾做到每項權力規(guī)范運行，領導班子成員承諾按“一崗雙責”要求加強監(jiān)督和管理。

4．廉政風險預警方式

（1）發(fā)出廉政風險預警提醒。根據(jù)廉政風險情況，采取不同形式，發(fā)出廉政風險預警提醒，對可能發(fā)生問題的傾向性行為進行警示和預防。預警級別分為綠色、黃色、紅色三 3

個級別。尚未轉變?yōu)轱L險的，亮綠牌；出現(xiàn)風險苗頭的，亮黃牌；出現(xiàn)風險的，亮紅牌。

（2）下發(fā)廉政風險預警通知書。針對廉政風險發(fā)生的問題，下發(fā)《廉政風險預警通知書》予以告知，要求當事人針對存在的問題，采取有力措施限期整改。

（二）建立權力廉政風險防范機制

局屬各單位要針對權力運行各個環(huán)節(jié)存在的風險點，繪制風險防范流程圖，制作崗位風險警示牌，制定崗位風險防范措施，實現(xiàn)“風險定到崗、制度建到崗、責任落到人”。根據(jù)權力等級分別制定相應的預防措施，對低等級廉政風險，采取保廉承諾、警示教育、風險提示、廉政談話、函詢質(zhì)詢等多種形式，提高單位和個人的自律和防范意識。對中、高等級廉政風險，除采取以上措施外，建立和實行重要股室、重點崗位干部選用交流、公開承諾、崗位責任、首問首辦負責、限時辦結、考核評議、廉政檔案等制度。落實防范措施，廉政風險點在決策環(huán)節(jié)的，著眼權力制衡，用健全的民主決策制度進行防范；在執(zhí)行環(huán)節(jié)的，著眼權力公開、權力分解；屬于自由裁量權過大的，細化裁量標準，規(guī)范實施程序；屬于監(jiān)督不力的，完善公開程序，適時動態(tài)公開；屬于制度缺失或不完善的，建立健全相關制度并抓好落實。

1．建立廉政風險自查報告制度。局屬各單位要針對廉政風險查找、定級、管理、預警、處理等情況進行自查，并寫出自查報告報局領導小組辦公室備案，領導小組辦公室匯總后上報市紀委。A級廉政風險每半年進行一次自查，B、C級廉政風險每一年進行一次自查。上半年報送時間為6月20日前，下半年報送時間為11月20日前。

2．完善交流輪崗制度。對A級廉政風險崗位領導干部任職滿五年的一般要進行輪崗；對B、C級廉政風險崗位的主要負責人也要定期進行交流。

3．建立行政許可“會審會”制度。對涉及重要事項的行政許可、行政處罰、行政復議等方面的權力行使，要召開 “會審會”集體研究決定?！皶彆毖芯看_定的事項，個人不得擅自更改。

4．建立權力動態(tài)管理機制。局屬各單位要認真編制權力事項目錄，實行動態(tài)管理。權力的設定、增加、變更、轉移、取消等必須依法確定并向社會公布。局屬各單位不得擅自或變相增加、擴大、轉移。行政管理權發(fā)生變化時必須按規(guī)定程序辦理，經(jīng)法制部門審核后，對目錄予以修訂并公布。逐步建立權力廉政風險預警、防范和監(jiān)督電子信息平臺，實現(xiàn)運用科技手段對權力的有效監(jiān)控。

（三）建立權力廉政風險監(jiān)督機制

1．加強決策監(jiān)督

（1）科學、合理界定結合各自實際的事項范圍，健全完善議事規(guī)則，并建立落實“三重一大”事項決策機制。決策機制一般應包括決策醞釀、集體決策、執(zhí)行決策等三個程序。決策醞釀時，應加強對事前的調(diào)查研究、專家論證、技術咨詢、決策評估和聽證、公示；集體決策時，領導班子成員要對議題明確表示態(tài)度，表決意見和理由等情況要形成會議記錄；執(zhí)行決策程序，領導班子成員個人不得擅自改變集體決策。領導班子決策“三重一大”事項，要自覺、主動接受紀檢監(jiān)察機關及局紀檢組的監(jiān)督，并將重要部門、重要崗位、重要時期“三重一大”事項報市紀委備案，做到規(guī)范化、制度化、程序化。局紀檢組要制定具體的監(jiān)督檢查措施，確保 “三重一大”事項制度的落實。

（2）主要領導干部對落實“三重一大”事項制度負總責，領導班子成員要帶頭嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，對不按規(guī)定程序操作的，必須及時糾正。未經(jīng)集體研究，個人擅自作主的，按照規(guī)定進行批評教育、行政問責；如果出現(xiàn)嚴重失誤或造成

重大損失、惡劣影響、引發(fā)嚴重社會矛盾的，嚴肅追究黨政紀責任。做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償、違法要追究。

（3）將落實“三重一大”事項制度的情況，納入黨風廉政建設責任制考核的內(nèi)容。

2．加強選人用人監(jiān)督

（1）加強事前監(jiān)督。將干部監(jiān)督關口前移，著力防范用人失察失誤。圍繞“三權”實施行之有效的監(jiān)督。首先，對“提名權”監(jiān)督，不斷擴大提名推薦環(huán)節(jié)的民主，采取多種方式提名推薦干部人選；其次，對“審查權”監(jiān)督，對選任干部的任職資格、條件認真進行審查，防止用人失察失誤；第三，對“決策權”監(jiān)督。不斷健全領導班子決策規(guī)則，完善干部醞釀會議制度、任免票決制、黨政正職末尾表態(tài)制，防止“少數(shù)人選人”、“在少數(shù)人中選人”等現(xiàn)象的發(fā)生。

（2）加強事中監(jiān)督。通過向被考察單位發(fā)放考察工作評議反饋表等方式，對干部考察員的考察行為進行監(jiān)督評議，根據(jù)反饋的評議結果，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處干部考察中存在的問題。

（3）加強事后監(jiān)督。開展中層干部任職群眾滿意度民主測評工作，對群眾滿意度低、經(jīng)履職考察工作表現(xiàn)不好的不予任職。把履職考察作為干部選拔任用監(jiān)督的重要補充。

（4）建立選人用人不正之風典型案例新聞通報制度，利用新聞媒體曝光典型案例，切實發(fā)揮社會輿論監(jiān)督的作用。定期不定期地通報貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作“四項監(jiān)督制度”的情況和問題，綜合分析干部選拔過程中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，研究相關對策，制定防范措施。

3．加強財務監(jiān)督

（1）建立健全財務檢查和報告制度。局領導小組辦公室將定期不定期檢查局屬各單位執(zhí)行財經(jīng)紀律、國有資產(chǎn)保

值增值和財務管理工作情況。并將檢查到的重要情況及時上報。

（2）加強對“小金庫”的檢查和治理，杜絕私設“小金庫”行為發(fā)生。

（3）對反映財務管理中違規(guī)違紀問題的信訪舉報，要依照職能和職責分工及時認真進行核查。

4．加強物資采購監(jiān)督

（1）加強內(nèi)部監(jiān)管制度建設，嚴格采購程序，依法及時向社會公開采購活動情況，主動接受財政、監(jiān)察、審計部門和供應商及社會監(jiān)督。采購活動情況按規(guī)定每月向財政部門、每季度向監(jiān)察部門報告一次，重大情況隨時報告。（2）局紀檢組要對全局的物資采購情況進行監(jiān)督檢查。對規(guī)避、違反政府采購的各種行為嚴肅查處，絕不姑息。

5．加強黨政“一把手”監(jiān)督

黨政“一把手”必須嚴格按照民主集中制的要求，堅持集體民主決策，自覺接受各方面的監(jiān)督，加強自我修養(yǎng)，清正廉潔。建立“一把手”崗位責任制和行政問責制，認真落實黨風廉政建設責任制，明確工作職責，嚴格責任追究，形成有效的權力監(jiān)督制約機制。

6．加強基層民主監(jiān)督

全面推行并深化黨務、政務公開，積極探索和創(chuàng)新公開方式，搭建公開平臺，找準公開載體。不斷加大民主監(jiān)督力度和規(guī)范權力運行機制。

7．加強社會監(jiān)督

充分發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)絡和社會各界的監(jiān)督作用，形成對權力全方位多層次的監(jiān)督格局。

四、組織實施

開展權力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制建設工作，分四個階段進行：

（一）啟動階段（2011年3月下旬）

1．宣傳發(fā)動。廣泛宣傳權力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制建設工作的主要精神和基本內(nèi)容，教育、引導廣大黨員干部特別是領導干部，牢固樹立權力運行廉政風險意識，自覺參與到權力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制建設工作中來，主動查找風險點，主動采取防范措施，主動接受監(jiān)督。采取專題培訓、重點輔導、用身邊人身邊事警示教育等方式，讓廣大黨員干部真正意識到廉政風險的客觀存在與潛在危害性，熟悉工作內(nèi)容，明確工作要求，重點掌握查找風險點的原則和方法。

2．動員部署。制定開展權力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制建設工作實施方案，召開宣傳動員大會，安排部署相關工作。

（二）執(zhí)行階段（2011年4月至9月）

1．結合工作實際，突出領導崗位、中層崗位、重要崗位三個層次，逐一排查廉政風險點，采取自己找、群眾點、互相查、領導評和集體議等方法找出廉政風險點，利用舉報投訴、財務審計、執(zhí)法檢查、行風評議、干部考察、問卷調(diào)查等專用監(jiān)督渠道和手段搜集廉政風險點。將風險點登記匯總、建立臺賬，并根據(jù)各風險點風險程度不同，從高到低劃分三個等級，區(qū)別對待，分級管理，經(jīng)組織嚴格審核把關后，在一定范圍內(nèi)公示。

2．根據(jù)查找的廉政風險點制定廉政風險防控措施，建立防控模式，做到任務明確、責任到人，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防控機制。根據(jù)不同層面、不同崗位所制定的防范措施建立臺賬，逐一落實。按要求及時健全完善“三重一大”事項決策機制和黨政“一把手”崗位責任制。

3．匯總、公示和上報。將包括領導干部在內(nèi)的各個工作崗位查找的風險點和防范措施進行分類匯總，經(jīng)集體會議審核，填寫《廉政風險點匯總表》進行公示后報市推進權力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制建設工作領導小組辦公室。

（三）考核階段（2011年10月）

在認真自查和抽查的基礎上，對局屬各單位開展權力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制建設工作進行考核。

1．定期自查。局屬各單位要按照權力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制建設工作要求，每季度進行一次自查小結，每半年進行一次自查總結，并形成自查報告，報局領導小組辦公室。局領導小組辦公室搜集匯總后報市推進權力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制建設工作領導小組辦公室。

2．階段性檢查抽查。局推進權力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制建設工作領導小組將及時組織進行階段性檢查和不定期的抽查，并結合貫徹落實黨風廉政建設責任制，對局屬各單位進行量化考核和評估。

3．建立評估考核檔案。局屬各單位要對定期自查、群眾測評和動態(tài)考核等情況進行匯總、分析、評估，并對單位和個人統(tǒng)一分別建檔。局推進權力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制建設工作領導小組將定期不定期進行重點抽查、專項檢查和考核評估。局領導小組辦公室對全局開展此項工作的相關資料統(tǒng)一建檔。

4．考核等次評定。權力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制建設工作考核等次分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個檔次。參照黨風廉政建設責任制考核辦法，對考核等次優(yōu)秀的單位和個人，予以通報表彰，對考核等次

不合格的單位和個人，書面下達整改通知，督促健全制度機制，完善措施，抓好落實，并進行再次評估考核。對經(jīng)再次評估考核仍不合格的，要對相關領導干部和有關人員進行責任追究，直至采取組織措施或給予紀律處分。

（四）修正階段（2011年11月）

主要任務是改進和完善權力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制建設工作。

1．根據(jù)考核結果，總結權力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制建設工作經(jīng)驗，修正完善廉政風險預警、防范、監(jiān)督措施，并實施獎懲。

2．建立權力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督長效機制，基本形成內(nèi)部管理有制度、崗位操作有標準、出現(xiàn)問題能修正、事后考核有依據(jù)的風險預警、防范、監(jiān)督體系。

五、工作要求

（一）加強領導，健全機構。成立威寧自治縣商務與投資促進（招商）局推進權力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制建設工作領導小組，在局長辦公會議的統(tǒng)一領導下，全面負責權力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制建設工作的組織、協(xié)調(diào)、實施。領導小組成員如下：

組 長：王南鴻

副組長：祿 坤 耿方儒

成 員：李 冬 趙英龍 金旭 譚鴻 王睿 領導小組下設辦公室在局辦公室，李冬兼任辦公室主任。負責處理相關日常工作。

（二）提高認識，高度重視。要充分認識推進權力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制建設工作的重要性，把其作為本局黨風廉政建設的一項重要任務，領導班

子及其成員要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險點，帶頭制定和落實防控措施，帶頭健全完善和執(zhí)行“三重一大”事項決策機制，帶頭執(zhí)行黨政“一把手”崗位責任制，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的權力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督工作。積極運用各種宣傳教育方式，使廣大黨員干部增強廉潔自律意識，廉潔從政，執(zhí)政為民。

（三）突出重點，統(tǒng)籌兼顧。要按照貫徹落實科學發(fā)展觀和以人為本、執(zhí)政為民的要求，確定重點部門、重要領域和重要環(huán)節(jié)，突出抓好擁有行政審批、行政執(zhí)法、行政處罰及人、財、物管理等關鍵崗位，著力解決本單位涉及民生和人民群眾切身利益的重點、難點、熱點等問題，把權力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制建設融入到中心工作和業(yè)務工作的全過程。

（四）強化督查，確保落實。局推進權力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制建設工作領導小組及辦公室，將結合工作開展的各個階段和各個環(huán)節(jié)，采取多種方式，有針對性地進行督促、檢查、指導，及時發(fā)現(xiàn)問題，積極解決問題，增強工作的實效性。

（五）明確責任，嚴格問責。要把推進權力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制建設工作列入重要議事日程，明確分管領導和專人抓此項工作，并與貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和各項工作有機結合，統(tǒng)籌兼顧，以狠抓權力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督工作來促進其他工作的落實，不斷提升整體工作水平。按照黨風廉政建設責任制的要求，對不認真落實或落實廉政風險防控措施不力的單位，造成嚴重后果的，依據(jù)相關規(guī)定，追究主要領導和分管領導責任。對發(fā)生重大違紀違法案件的，除嚴肅懲處違紀違法人員外，還要按照干部管理權限，加大對失職、失察責任的主要領導和分管領導的責任追究力度。

（六）總結完善，穩(wěn)步推進。局領導小組辦公室要注意收集、保存各個階段工作開展的有關文字及音像資料，以便形成一套反映本單位開展權力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制的經(jīng)驗材料?？偨Y工作經(jīng)驗，及時研究解決存在的問題，確保各階段扎實穩(wěn)步推進。

第四篇：四位一體工作總結

xx社區(qū)黨委“四位一體”

工 作 總 結

為貫徹落實區(qū)委組織部全面推廣社區(qū)黨建“四位一體”工作模式，進一步增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面提升社區(qū)黨建工作的水平。以社區(qū)黨建為龍頭，以社區(qū)建設為基礎，以社區(qū)服務為核心，不斷加強和改進社區(qū)工作，堅持以人為本，服務群眾的宗旨，xx社區(qū)黨委按照區(qū)委組織部的指示精神，在xx街道黨工委的統(tǒng)一部署下，從實際出發(fā)，制定和完善了一系列制度和措施。形成了“班子過硬、隊伍得力、制度健全、服務到位”的工作新格局。全面帶動了社區(qū)治安綜合治理、環(huán)境衛(wèi)生、社會公益事業(yè)和其它各項工作的發(fā)展。

一、領導重視 健全機構

根據(jù)街工委統(tǒng)一部署，因地制宜建立“四位一體”庭院新模式，xx社區(qū)黨委成立了以社區(qū)黨委書記xxx為組長；黨委副書記xx、派出所警長xx、房管所所長xx為副組長；社區(qū)副主任xxx、xxx、xxx、xxx為組員的新型“四位一體”組織機構。除此之外，又成立了xx社區(qū)物業(yè)監(jiān)督管理組織機構和業(yè)主委員會。專門從事社區(qū)各項任務的制定、落實和協(xié)調(diào)工作。

二、抓好落實 突出重點

組織機構成立后，堅持每月一次的四方聯(lián)席會議例會，共同醞釀和協(xié)商社區(qū)重要事務，對重大事件和突發(fā)事件及時通報并制定措施，對居民群眾遇到的困難進行協(xié)商解決。

4月15日，各部門負責人專門就xx街48號5單元下水道堵塞不

通，兩年期間居民與房管部門互相推諉，矛盾糾紛不斷，始終未解決的問題展開專項例會。會上大家充分發(fā)表自己的意見，商量問題的解決辦法，最后在大家的共同努力下，真正從思想上統(tǒng)一了認識，為最終解決這一老大難問題起到了決定性作用。

近幾年來，在各級政府與辦事處的大力支持下，xx社區(qū)各項工作取得了很大的成績。所轄區(qū)域共新建和改建了10個庭院，其中有三個景觀院、四個精品院、三個達標院。加上xx街的改造，如今小區(qū)面貌已經(jīng)發(fā)生了根本性的改變。三年來，省市領導、區(qū)里領導多次前來參觀指導。

可是在小區(qū)庭院改造初期，由于要拆一樓多余部分的涼臺，很多居民想不通，與拆遷部門發(fā)生激烈沖突，甚至辱罵、恐嚇。經(jīng)過四方聯(lián)席會議討論決策，決定由社區(qū)干部和派出所聯(lián)合出動，反復多次做社區(qū)居民的思想工作，才使小區(qū)庭院改造工程如期完成。如今環(huán)境優(yōu)美了，設施改善了，但如何管理好庭院的綠化美化建設又成了擺在社區(qū)面前的一道難題。

于是經(jīng)過各方研究，決定充分調(diào)動社區(qū)各方面的力量，發(fā)動群眾共同管理，進一步加大了管理工作。制定了聯(lián)合保護庭院環(huán)境的責任制，各負其責，嚴禁亂堆亂發(fā)，物業(yè)公司則負責設備的維護和維修。庭院由專人負責，如：xx街10號退休黨員xxx、xx街68號xxx、xx街88號夕陽紅志愿者xxx、xx街148號退休老黨員xx、xxx、xx街48號院老人xxx，都主動接管了庭院花園的管理工作，主動看護庭院，移種花苗樹苗，修剪枯枝枯葉，用磚頭砌花墻，每天清晨5點鐘開始，在樹木花叢中穿梭往來，澆水翻種，無怨無悔。在他們的帶動下，社

區(qū)里的一些老人也跟著干，現(xiàn)在十個大院里的花草樹木，都有承包責任人。使社區(qū)的庭院綠蔭成行、花香滿院。

三、齊抓共管 共創(chuàng)和諧

建立多方參與機制，面對新形勢，我們堅持以社區(qū)黨建統(tǒng)領社區(qū)各項工作，建立了多方參與、資源共享、有效互動的工作機制。形成了社區(qū)黨組織為基礎，社區(qū)全體黨員為主體，轄區(qū)單位黨組織廣泛參與的社區(qū)黨建工作新格局。

對發(fā)現(xiàn)的問題進行通報和研究，發(fā)現(xiàn)亂貼亂畫，亂堆亂放，立刻跟蹤處理，采取警民聯(lián)合方式，共同維護社會治安。經(jīng)常走訪樓道，檢查“法輪功”張貼情況，成立了社區(qū)黨員志愿者、巾幗志愿者、低保志愿者等隊伍，義務進行聯(lián)防巡邏，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保社區(qū)一方平安。

在今后的工作中，我們一定會積極配合xx街道黨工委和辦事處更好地開展各項工作，切實發(fā)揮社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分調(diào)動各方力量，為創(chuàng)建管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)，構建和諧社會做出新的更大貢獻。

xx社區(qū)黨委 2011年8月1日

第五篇：四位一體工作制度[范文]

*****村“四位一體”聯(lián)席會議制度

第一條 為進一步增強“****”工作合力，充分發(fā)揮各住村單位的作用，交流信息，解決問題，提高效能，特制定本制度。

第二條 “四位一體” 聯(lián)席會議制度是為了充分發(fā)揮各住村單位的作用，圍繞做好******等幾項工作目標，將***、***、***、***四者融為一體，確保***村各項工作全面履行到位。

第三條 “四位一體”聯(lián)席會議制度（以下簡稱“聯(lián)席會議”）為研究、落實***村三項工作的議事決策機構，職責是：分析研究***村綜合形勢, 研究解決***村村民反映的熱點問題、難點問題；制定***村階段性工作目標；協(xié)調(diào)各成員單位做好強化基層組織建設各項工作；協(xié)調(diào)各成員單位開展***等各項維穩(wěn)相關工作；完善***村維穩(wěn)安保有關政策措施；開展相關各項工作；通報相關各項工作情況。

第四條 聯(lián)席會議的常任成員為***、***、***、***。聯(lián)席會議辦公室設在***，***負責人任辦公室主任。根據(jù)會議需要，參加聯(lián)席會議的可為全體成員單位，也可為部分相關成員單位。參加聯(lián)席會議人員為成員單位的主要負責人或分管負責人。根據(jù)議題內(nèi)容的需要，可邀請系統(tǒng)內(nèi)其他單位、部門人員及相關領域專家參加。

第五條 聯(lián)席會議由聯(lián)席會議組成單位根據(jù)工作需要報 村兩委領導批準后召集召開；***等維穩(wěn)安保聯(lián)席會議由相關專業(yè)成員單位提出，會同聯(lián)席會議辦公室組織召集，會議地點根據(jù)實際情況確定。

第六條 聯(lián)席會議決議和會議紀要由聯(lián)席會議辦公室或相關單位整理，并及時上報村兩委和相關部門，同時抄送各成員單位。各成員單位和相關部門要認真執(zhí)行聯(lián)席會議決議，按照會議紀要精神開展相關工作。

第七條 聯(lián)席會議召開的時間和議題，由會議召集單位決定。參加聯(lián)席會議的單位，要按照會議召集單位要求準備相關材料，及時通報所承擔的各項工作信息。

第八條 各成員單位按各自職責認真做好相關工作，加大工作推進力度，為我村創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

第九條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。