第一篇：政府扶持類項目驗收材料要求

一般創(chuàng)新項目驗收事項

一、準備階段：

項目承擔單位到創(chuàng)新基金網(wǎng)站下載監(jiān)理驗收規(guī)范先行學習，之后咨詢當?shù)乜萍贾鞴懿块T，根據(jù)項目申請時地方資金支持部門確定驗收流程，準備階段的驗收材料無需裝訂。

二、驗收材料包含內(nèi)容

1、項目承擔單位應完成的驗收材料

（1）《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目驗收申請表》：

（2）基金項目工作總結(jié)報告應包括在基金項目合同執(zhí)行期內(nèi)的如下內(nèi)容： a、項目資金落實與支出情況； b、項目產(chǎn)品開發(fā)進度與取得成果情況； c、項目產(chǎn)品市場開拓與銷售情況；

d、合同技術(shù)、經(jīng)濟、質(zhì)量、資產(chǎn)指標完成情況；

e、項目驗收時與立項時項目承擔單位的資產(chǎn)、銷售、利稅情況 f、項目執(zhí)行過程中存在的問題； g、其他相關(guān)說明。（3）相關(guān)附件

a、《基金項目專項審計報告》原件

按管理中心提供的專項審計報告樣本內(nèi)容編制，審計報告要加蓋騎縫章、審計單位公章和兩名注冊會計師簽章；

b、基金項目合同執(zhí)行期內(nèi)，本項目取得的各類成果證明材料復印件（如：專利證書、產(chǎn)品鑒定證書、權(quán)威機構(gòu)測試報告、新藥證書、軟件產(chǎn)品登記與著作權(quán)登記證書、特殊行業(yè)許可證等）；地方資金進賬單，項目已有產(chǎn)品、樣品或樣機的應附照片；

c、項目執(zhí)行期內(nèi)項目承擔單位年度財務報表和驗收時最近一個月的財務報表原件，主要有資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表；

d、項目執(zhí)行期內(nèi)的30%銷售發(fā)票復印件。

2、需由驗收評審專家完成的驗收材料

（1）《基金項目驗收評價表》（由專家個人填寫）；（2）《基金項目專家驗收意見表》（由驗收專家組填寫）；（3）《基金項目驗收評審專家組名單》（由驗收專家簽字）。

3、需由地方監(jiān)理單位和省級科技主管部門完成的驗收材料：（1）《基金項目驗收意見表》（由地方監(jiān)理單位填寫）；（2）《基金項目驗收意見表》（由省級科技主管部門填寫）。

4、由省級科技主管部門（或地方監(jiān)理單位）匯總提交管理中心的紙質(zhì)驗收材料及相關(guān)要求：（1）紙質(zhì)材料如下：

a、《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目驗收申請表》； b、基金項目工作總結(jié)報告（含相關(guān)附件）c、基金項目專項審計報告； d、《基金項目驗收評價表》；

e、《基金項目專家驗收評審意見》； f、《基金項目驗收評審專家組名單》；

g、《基金項目驗收意見表》，含“基金項目地方監(jiān)理單位驗收意見表”和“ 基金項目驗收意見表（省科技廳驗收審核意見）”。（項目申請時地方資金支持方的驗收意見稱為地方監(jiān)理單位驗收意見，如果省科技廳作為資金支持方，則這兩張意見表都由省科技廳出具）

三、驗收會議。按照2010年國家創(chuàng)新基金驗收規(guī)范中規(guī)定程序開驗收會議。

四、上報省科技廳高新處驗收材料的裝訂

檢查驗收材料齊備，所填數(shù)據(jù)無誤后按如下要求裝訂。

（一）以下材料a~i加上封皮和目錄按順序一式一份裝訂成冊，并在a~i各部分之間加入彩頁（要求膠裝）

a、項目工作總結(jié)報告；（原件）b、地方資金到位證明（復印件）

c、執(zhí)行期內(nèi)年度（原件）和驗收最近一個月財務報表（含現(xiàn)金流量表）d、技術(shù)檢測報告（復印件）e、基金項目立項合同（復印件）

f、30%發(fā)票和銷售合同等證明材料。（復印件，并作目錄）

g、貸款合同、利息清單（目錄）、利息憑證（限貸款貼息撥款額達不到立項額80%的項目提供）h、其他證明材料（合同涉及的成果、專利等）i、項目已有產(chǎn)品、樣品或樣機的應附照片

（二）以下材料a~d加上封皮和目錄按順序合訂一份裝訂成冊，并在a~c各部分之間加入彩頁（要求膠裝）

a、項目驗收申請表，（原件）b、項目專項審計報告（原件）c、《基金項目驗收評價表》（原件）

d、三頁空白紙（用于粘帖地方監(jiān)理單位意見和省科技廳驗收審核意見）

（三）以下材料a+b+c普通書釘裝訂五套即可。

a、《基金項目驗收意見表》（含地方監(jiān)理單位驗收意見和省科技廳驗收審核意見）、b、《基金項目專家驗收評審意見》、c、《基金項目驗收評審專家組名單》

注：視合同丙方情況，需要由省科技廳出具的地方監(jiān)理單位驗收意見和驗收審核意見，在收到驗收材料后將進行補充。

五、上報省科技廳驗收材料份數(shù)

共上報驗收材料兩套，第一套按照四的要求組織，第二套為第一套的復印件但不包含四.(三)。

第二篇：國債類項目驗收材料

國家節(jié)能技術(shù)改造項目

資源節(jié)約和環(huán)境保護中央預算內(nèi)投資項目驗收內(nèi)容

一、驗收程序

項目實施單位向所在縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)經(jīng)信（發(fā)）局（節(jié)能辦）提出項目竣工驗收申請，縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)節(jié)能辦對項目現(xiàn)場、投運情況進行核實后，向市節(jié)能辦提出驗收申請。市節(jié)能辦根據(jù)省經(jīng)信委、省政府節(jié)能辦《關(guān)于加強國家和省重大節(jié)能示范項目管理工作的意見》（魯經(jīng)貿(mào)協(xié)字〔2009〕520號），會同項目的立項（備案、核準等）部門組織該項目的竣工驗收。

二、驗收方式

項目驗收采用會議驗收方式進行，主要采取聽取項目實施單位匯報、核查有關(guān)資料、記錄和現(xiàn)場察看的形式。

三、驗收材料

（一）節(jié)能技改項目

1、項目工作總結(jié)性報告。對整個項目過程的描述，主要包括企業(yè)概況；項目建設(shè)過程、概況；項目主要節(jié)能措施、節(jié)能量測算；資金投入、使用情況；項目實施取得的社會效益、經(jīng)濟效益等；項目實施過程中取得的成果、遇到的問題等；

2、項目的立項、環(huán)評、能評等批復；

3、項目資金投入審計報告（事務所出具）；

4、項目節(jié)能量終審的審核報告；

5、項目獲得國家資金時的批復文件；

6、資金到賬證明（國庫出庫單）；

（二）中央預算內(nèi)投資項目

1、項目工作總結(jié)性報告。對整個項目過程的描述，主要包括企業(yè)概況；項目建設(shè)過程、概況；項目主要節(jié)能措施、節(jié)能量測算（綜合利用效果及其他）；資金投入、使用情況；項目實施取得的社會效益、經(jīng)濟效益等；項目實施過程中取得的成果、遇到的問題等；

2、項目的立項、環(huán)評、能評等批復；

3、項目資金投入審計報告（事務所出具）；

4、項目主要投資情況明細；

5、項目的設(shè)備臺賬

6、項目獲得國家資金時的批復文件；

7、資金到賬證明（國庫出庫單）；

以上請按照順序裝訂成冊，一式十份。若有增加，隨時通知。

四、項目驗收內(nèi)容

1、項目是否按照立項批復內(nèi)容進行項目建設(shè)；

2、項目節(jié)能措施是否達到預期節(jié)能（綜合利用等）效果；

3、項目的資金使用情況是否符合財政有關(guān)規(guī)定；

4、項目投產(chǎn)運行后的整體效果評價。

二○一二年一月三十一日

第三篇：12.9政府扶持項目工作管理辦法

政府扶持項目工作管理辦法

為加強公司的政府扶持項目工作管理，特制訂本管理辦法。

一、政府扶持項目分類

1、帶資金項目：

由公司所在地的區(qū)政府及以上各級政府通知申報的有資金扶持的項目。如技術(shù)創(chuàng)新項目、技術(shù)改造項目等。

2、不帶資金項目：

對企業(yè)意義重大的國家級、省級、市級榮譽和資格認定項目。如國家高新技術(shù)企業(yè)資格認定、馳名商標、名牌產(chǎn)品，專利等知識產(chǎn)權(quán)項目。

3、國家稅費減免性項目：

如國家高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除所得稅減免項目、國家鼓勵發(fā)展的項目新增設(shè)備稅收減免項目等。

4、常規(guī)性數(shù)據(jù)填報項目：

由中央、省、市、區(qū)級發(fā)改、工信、商務、科技、財政等相關(guān)政府部門政府扶持項目進展情況的月度、季度、網(wǎng)上填報及紙制版的數(shù)據(jù)報表報送等。

二、政府扶持項目工作流程

1、政府扶持項目工作流程包括：

項目投資決策→項目申報→項目在建（研）管理→項目結(jié)題驗收

2、依據(jù)本公司章程規(guī)定：項目投資計劃由公司股東會決定，其投資方案由公司董事會決定。

3、公司總經(jīng)理為項目負責人。項目負責人領(lǐng)導項目工作，對項目的全過程全面負責。

4、公司項目辦是公司爭取政府扶持項目的主導部門，負責該類項目的整體方案策劃、運作、申報、管理。

三、項目申報

1、項目申報流程

項目辦在項目負責人的領(lǐng)導下負責項目申報、在建管理、政府扶持資金到賬、項目結(jié)題驗收的組織工作。

1).技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)化等帶資金資助的投資性項目申報

項目實施前由項目負責人將基本確定、擬實施的項目投資計劃說明書發(fā)至項目辦→項目辦按照政府扶持項目申報的有關(guān)要求，結(jié)合公司情況及基本條件，提出擬報項目方案→經(jīng)項目負責人批準→項目辦制定項目申報工作計劃和具體要求→項目負責人認可→發(fā)至公司各有關(guān)責任部門→列入公司的行事歷進行考核。

各有關(guān)責任部門要積極、認真完成本部門承擔的相關(guān)工作、認真編寫(制)項目資料。

有關(guān)責任單位負責編寫(制)的初稿完成后→交項目辦初審、認可后定稿→項目辦統(tǒng)一進行填報、編制、裝定、提交、報送→完成項目備案及申報工作。

上述技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)化項目必須先完成備案后投資實施。2).不帶資金項目、國家稅費減免性項目的申報

經(jīng)公司總經(jīng)理確認后→由項目辦牽頭組織完成→公司其他有關(guān)部門按上級申報要求及項目辦的安排向項目辦提交有關(guān)資料→項目辦集中匯總后統(tǒng)一上報

→各有關(guān)部門工作完成情況納入行事歷進行考核。3).常規(guī)性數(shù)據(jù)填報項目的申報

對需要報送政府的有關(guān)報表、材料，由項目辦負責完成，各相關(guān)部門提供相應資料，嚴格按要求報送，不可因此影響政府扶持項目的申報，否則，對相關(guān)責任人進行罰責。

項目申報材料報送完成后，由項目辦對申報資料登記、存檔備案。

項目申報工作成效作為對項目辦績效考核的重要依據(jù)，各責任單位工作完成情況納入本部門及其負責人的績效考核。

2、申報材料的分工

1).項目辦

負責項目申報系統(tǒng)的注冊，企業(yè)基本信息的網(wǎng)上填寫(修改），被申報的項目中企業(yè)基本情況的文字編寫，企業(yè)證(照)等資質(zhì)件的收集，整體申報材料的匯總、初審、網(wǎng)上填寫及提交，紙質(zhì)材料的裝訂成冊及報送。2).生產(chǎn)部

負責向項目辦提交擬實施產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)改造項目的投資計劃書和方案。負責向項目辦提交擬申報的技改項目、產(chǎn)業(yè)化項目中涉及的擬新增設(shè)備和建安工程明細表。

負責向項目辦提交申報的技改、產(chǎn)業(yè)化項目可行性報告(申報書）中建設(shè)方案的文字(表格)材料及PPT，包括：項目建設(shè)依據(jù)、內(nèi)容、目標、工藝、設(shè)備、招標、地點、工期、進度及市場預測、基礎(chǔ)條件、投資估算及來源等。上述材料均需電子檔和紙質(zhì)材料各1份。

負責項目答辯會和現(xiàn)場考察中有關(guān)建設(shè)方案的應答。3).研發(fā)部

負責向項目辦提交擬實施科技研發(fā)項目的計劃書和方案。

負責向項目辦提交擬申報的技術(shù)開發(fā)（創(chuàng)新）項目中涉及的投資計劃及擬新增設(shè)備明細表。

負責向項目辦提交申報項目中涉及技術(shù)研發(fā)方面的文字(表格)及PPT，(包括：項目實施的背景和意義，技術(shù)發(fā)展趨勢及現(xiàn)狀，主要研究內(nèi)容，預期目標.，實施方案，計劃進度，工作基礎(chǔ)和條件等)、技術(shù)查新及檢測結(jié)果并提供相應的依據(jù)，上述材料均需電子檔和紙質(zhì)材料各1份。

負責項目答辯會和現(xiàn)場考察中有關(guān)技術(shù)研發(fā)的應答。4).財務部

負責向項目辦提交申報項目中涉及財務基本情況及財務分析的文字(表格)及PPT、相關(guān)財務臺賬及表格、財務審計報告（財務審計和專項審計）、有關(guān)財務憑證（記賬憑證、付款憑證、銀行對賬單、合同、發(fā)票、報關(guān)單、），上述材料均需電子檔和紙質(zhì)材料各1份。

負責項目答辯會和現(xiàn)場考察（審計）中有關(guān)財務分析的應答。5).采購部

負責其他(不含技改、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化）投資項目（如信息化設(shè)施投資等）擬新增的投資計劃明細表。6).人力資源部

負責向項目辦提交擬申報項目中涉及人力資源方面的文字及PPT，包人員結(jié)構(gòu)、人員工資、人員培訓、獎懲制度等有關(guān)的文字、報表、記錄、學歷證件、合同等復印件。

7).營銷部

負責向生產(chǎn)部提交產(chǎn)業(yè)化和技改項目的市場預測材料。

負責向項目辦提交經(jīng)確定的產(chǎn)品參展、品牌宣傳等投資項目的合同、展位照片、發(fā)票、樣本、會刊、品牌投資明細表等有關(guān)資料復印件。

四、項目跟進管理

1、已申報的項目

項目申報材料提交后，項目辦負責項目跟進管理工作，及時掌握審批動態(tài)信息，積極開展有關(guān)工作、采取措施爭取獲得政府批準。

2、已批準的項目

項目獲得政府批準后，項目辦負責組織管理。

①.對帶資金的撥款項目按要求及時辦理撥款事宜；

②.對不帶資金項目及時辦理取證事務；

③.對帶資金已納入政府計劃的項目嚴格按批準部門要求進行在建(研)管理，及時報送項目進度材料，加強在建項目跟蹤管理: 生產(chǎn)部門是在建的技改項目、產(chǎn)業(yè)化項目的具體實施部門，負責對在建過程的跟蹤管理及月進度統(tǒng)計，每月最后一個工作日填報完當月在建項目已新增的設(shè)備和建安工程明細表交項目辦，（財務部門提供相關(guān)信息和憑證）

研發(fā)部門是在研的技術(shù)開發(fā)（創(chuàng)新）項目的具體實施部門，負責對在建過程的跟蹤管理及月進度統(tǒng)計，每月最后一個工作日填報完當月在研項目投資完成情況表、在研項目已新增的設(shè)備明細表交項目辦。（財務部門提供相關(guān)信息和憑證）

財務部門在項目開始實施之日起，對每個項目單獨設(shè)立投資明細科目、按相關(guān)規(guī)定如實記賬，實行?？顚Ｓ?、專賬管理，以備項目審驗、結(jié)題驗收。

已批準的項目新增固定資產(chǎn)投資實物的歸集分類：

生產(chǎn)、研發(fā)部門按已批準的項目計劃內(nèi)容提出在建（研)的項目中需新增的設(shè)備、工程采購方案及明細申請、并注明其所屬的項目中對應的明細項→經(jīng)總經(jīng)理批準→采購部門匯總交項目辦→項目辦依據(jù)已批準的項目投資計劃內(nèi)容及其明細復核認定→采購部門簽定合同→財務部門按單個項目建立專帳。

生產(chǎn)部門與財務部門定期共同完成在建及完工項目新增設(shè)備(設(shè)施)的清理、編號、建檔。

生產(chǎn)部門、研發(fā)部門應針對項目的計劃執(zhí)行情況，及時采取相應調(diào)整措施。

3、已完工項目

項目辦負責按時組織項目結(jié)題驗收 研發(fā)、生產(chǎn)、財務等部門負責編寫項目驗收申報材料中相應的技術(shù)研發(fā)完成情況、建設(shè)方案完成情況、財務指標完成情況等相關(guān)文字(表格）材料及PPT編寫，項目辦集中、整理匯總后提交上報、申請驗收。

五、考核與獎懲

項目申報扶持資金到位、稅費減免成功、資格（質(zhì)）認定成功和結(jié)題驗收完成后，公司將分別按工作完成情況進行考評，獎勵有功人員，處罰貽誤責任人。

罰責：

1.項目辦延誤網(wǎng)上填寫及提交每項記警告一次。

2.上述各部門應按本《辦法》要求按時提交材料（報表），每項延誤超過3天記批評一次；每項延誤超過6天記警告一次。

深圳市源磊科技有限公司 鄧興厚 2014年11月26日

第四篇：政府專項資金扶持企業(yè)提供資料要求

附件1：

項目申報資料要求

一、省級財政部門會同同級中小企業(yè)管理部門上報中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請報告，將中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目匯總表作為附件，并提供相關(guān)項目資料。

二、項目申報單位須提供中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請書，項目申報資料按下列順序裝訂成冊

（一）固定資產(chǎn)建設(shè)類項目

1、中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請書（封面，由申報軟件生成）

2、中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請及審核意見表（由申報軟件生成）

3、企業(yè)基本情況表（由申報軟件生成）

4、中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目評審專家登記表

5、法人執(zhí)照（復印件）

6、項目核準或備案文件（復印件）

7、環(huán)保部門出具的環(huán)保評價意見（復印件）

8、可行性研究報告中的固定資產(chǎn)投資估算表（從可行性研究報告中復?。?/p>

9、可行性研究報告中新增主要設(shè)備表（從可行性研究報告中復印）

10、由有資質(zhì)單位編制可行性研究報告的，提供編制單位資質(zhì)復印件

11、本通知“固定資產(chǎn)建設(shè)類項目的申報條件”第4、5、6項規(guī)定的相關(guān)證明資料

12、申請無償資助項目的企業(yè)，提供已投入項目建設(shè)的自有資金憑證匯總表（由申報軟件生成）及憑證復印件（包括：項目新增設(shè)備的購買發(fā)票、建筑工程合同及收據(jù)等）。如發(fā)票等憑證太多，可以用有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的專項審計報告代替。審計報告內(nèi)容應包括：項目總投資、固定資產(chǎn)投資、項目建設(shè)期、用于固定資產(chǎn)投資的自有資金已支出額（需列明其中的設(shè)備及安裝費、建筑工程費等）；申請貸款貼息項目的企業(yè)，提供已發(fā)生貸款的“借款憑證”（銀行貸款進賬單）匯總表（由申報軟件生成）及企業(yè)與金融機構(gòu)簽訂的固定資產(chǎn)投資貸款合同和貸款憑證復印件13、2009會計報表和審計報告

（1）資產(chǎn)負債表

（2）現(xiàn)金流量表

（3）損益表

（4）審計報告14、2009年完稅證明匯總表（由申報軟件生成）及完稅（免稅）證明

15、生產(chǎn)許可證（國家實行生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品）、ISO9000證書（有證企業(yè)）等復印件

16、其他與項目有關(guān)的證明（專利證書、新產(chǎn)品證書、行業(yè)專家意見等）

17、對申請報告內(nèi)容和附屬文件真實性負責的聲明（須加蓋申請單位公章）

以上資料需上報工信部和財政部，項目的可行性研究報告紙質(zhì)文本留省級中小企業(yè)管理部門保存?zhèn)洳椤?/p>

（二）擔保（再擔保）業(yè)務補助項目

1、中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請書（封面，由申報軟件生成）

2、中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請及審核意見表（由申報軟件生成）

3、擔保機構(gòu)（再擔保機構(gòu)）基本情況表（由申報軟件生成）

4、中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目評審專家登記表

5、法人執(zhí)照（復印件）

6、擔保機構(gòu)提供經(jīng)協(xié)作銀行蓋章確認的2009年下半貸款擔保情況匯總表（原件，由申報軟件生成），再擔保機構(gòu)提供經(jīng)被再擔保的擔保機構(gòu)蓋章確認的2009再擔保情況匯總表（原件，由申報軟件生成）

7、擔保機構(gòu)2009年下半（再擔保機構(gòu)全年）會計報表（資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表、擔保余額變動表）

8、擔保機構(gòu)2009年下半專項審計報告，內(nèi)容包括2009年7至12月增加的貸款擔保業(yè)務額，其中為中小企業(yè)擔保貸款額占比、單筆1500萬元（含）以下貸款擔保額占比，平均貸款擔保費率，代償率等內(nèi)容

9、擔保機構(gòu)2009年下半年（再擔保機構(gòu)全年）完稅證明匯總表（由申報軟件生成）及完稅（免稅）證明

10、對申請報告內(nèi)容和附屬文件真實性負責的聲明（須加蓋申請單位公章）

三、企業(yè)提高素質(zhì)活動補助項目

（一）提升企業(yè)管理水平補助項目

1、中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請書（封面，由申報軟件生成）

2、中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請及審核意見表（由申報軟件生成）

3、企業(yè)基本情況表（由申報軟件生成）

4、中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目評審專家登記表

5、法人執(zhí)照（復印件）

6、項目簡介，包括：項目名稱、承擔管理信息系統(tǒng)開發(fā)單位名稱、項目的主要內(nèi)容（體系結(jié)構(gòu)、功能模塊）、投資規(guī)模、實施進度、效果評價（存貸周轉(zhuǎn)率、應收賬款周轉(zhuǎn)率、營業(yè)利潤率、銷售增長率等指標）、經(jīng)驗教訓等

7、已投入項目建設(shè)的軟、硬件投資憑證匯總表（由申報軟件生成）及憑證復印件 8、2009會計報表（資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、損益表）和審計報告9、2009年完稅證明匯總表（由申報軟件生成）及完稅（免稅）證明

10、對申請報告內(nèi)容和附屬文件真實性負責的聲明（須加蓋申請單位公章）

（二）企業(yè)專利申請補助項目

1、中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請書（封面，由申報軟件生成）

2、中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請及審核意見表（由申報軟件生成）

3、企業(yè)基本情況表（由申報軟件生成）

4、中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目評審專家登記表

5、法人執(zhí)照（復印件）

6、2007年至2009年國家專利局已受理或授權(quán)專利明細表（由申報軟件生成）及憑證復印件

7、專利技術(shù)在本企業(yè)中使用情況說明。

8、2009會計報表（資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、損益表）和審計報告9、2009年完稅證明匯總表（由申報軟件生成）及完稅（免稅）證明

10、對申請報告內(nèi)容和附屬文件真實性負責的聲明（須加蓋申請單位公章）

四、中國國際中小企業(yè)博覽會補助項目

廣東省財政廳會同省中小企業(yè)局于6月10日前上報中博會補助項目預算申請，并于中博會結(jié)束后上報項目實施情況（見附件2）。

五、省級中小企業(yè)管理部門和同級財政部門登錄中國中小企業(yè)信息網(wǎng)

（），使用“國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目申報管理系統(tǒng)”進行網(wǎng)上項目申報和管理工作。

第五篇：淺談政府扶持民營企業(yè)項目資金管理問題

近年來，國家和省上對我市民營企業(yè)的項目發(fā)展給予大力支持，就2007年下達資金2400多萬元，扶持企業(yè)56家。這些資金主要用于科技成果的轉(zhuǎn)化、專利轉(zhuǎn)化、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和改造、弱勢項目的扶持、環(huán)保的投入，資金的扶持，為企業(yè)注入了活力，對閩北民營企業(yè)的發(fā)展和解困起到的積極的促進作用，引發(fā)的變革是現(xiàn)實而深遠的。為進一步加強政府扶持資金的管理，提高扶持資金強大的帶動效應, 營造良好的投資軟環(huán)境，我委對2007年以來政府扶持民營企業(yè)的項目申報、資金爭取以及項目進展情況開展了督查和調(diào)研。征對政府扶持資金運行存在的問題，提出相應的對策。

一、扶持資金申報、使用和項目建設(shè)中存在的問題

項目資金的運作，實行的是自下而上逐級上報，資金自上而下逐級審批。在整個運作過程中，從中央到省、市、縣的四級項目計劃和財政資金透明度相對較高，發(fā)改委作為承上啟上的職能部門，承擔著項目計劃、申報、審批、下達、檢查、驗收的職能，整個項目和資金的運行都是通過賬面上的“數(shù)字流動”進行管理的。這些環(huán)節(jié)畢竟經(jīng)手的只是計劃、指標，監(jiān)管起來相對容易的多。而作為具體承擔項目實施和資金管理的縣（市、區(qū)）發(fā)改局，在項目呈報、資金撥付和項目建設(shè)管理監(jiān)督方面涉及范圍廣，管理難度大，也是最容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從我們這次調(diào)研的情況看，具體實施過程中的問題主要集中表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、項目前期論證不充分。項目的設(shè)計不夠準確、扎實，致使項目的申報與審批偏離實際，引發(fā)計劃批復和實施過程中的偏差。這一問題貫穿于規(guī)劃設(shè)計、可行性研究、評估論證、編制概預算和項目建設(shè)的全過程中，在調(diào)研的10個縣（市、區(qū)）中，都不同程度存在著具體實施過程中，項目申報不規(guī)范、工程預算更改、資金撥付拖延、資金用途改變、賬目管理混亂等問題，個別地方由于對市場調(diào)研不充分，造成項目還未實施，企業(yè)已經(jīng)倒閉的現(xiàn)象。如邵武拿口平榮奶牛場，2003年為改善閩江重點流域水污染，擬建沼氣池2100立方米，申報資金45萬元，2004年資金到位，但由于長富集團總公司的投資出現(xiàn)失誤，引發(fā)下屬公司資金鏈的斷裂，加上乳業(yè)市場疲軟，企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)了問題，工程只建設(shè)了一半就被迫停工。

2、項目監(jiān)管體系不完善。項目的監(jiān)管是一項復雜的過程，任何環(huán)節(jié)的疏漏都可能出現(xiàn)資金違規(guī)，而事后檢查、整改又帶來了很大的工作量和后遺癥。在對10個縣（市、區(qū)）的項目執(zhí)法監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)，普遍存在“項目申報拼命干，資金爭取一頭汗，項目到手一邊看”的問題，縣市發(fā)改局對項目的監(jiān)管意識淡薄，管理手段簡單，項目的監(jiān)管體系不夠完善，認為發(fā)改部門的職責就是爭取資金，監(jiān)管是紀檢部門或是業(yè)務部門的事，致使項目計劃和資金使用不盡合理。有的縣市發(fā)改局的紀檢部門對本有哪些項目得到了國家和省上的補助都心中無數(shù)。

3、項目評價體系不健全。目前，國家及省預算外資金扶持給我市民營企業(yè)的項目組織實施全過程大都是縣級發(fā)改部門負責，項目資金的撥付、項目實施的過程、項目質(zhì)量的驗收、項目效益的評價都是縣發(fā)改局說了算。盡管省項目稽查處、市監(jiān)察室每年都要組織檢查驗收，國家發(fā)改委也會不定期的進行檢查驗收，但由于缺乏對項目實施過程的監(jiān)管和竣工以后的科學評價，因此項目執(zhí)行中出現(xiàn)的問題和資金使用出現(xiàn)的偏差難以及時糾正。往往是事過境遷才進行整改，造成了不必要的損失。同時，由于有些項目是經(jīng)由業(yè)務口下達的，往往是幾個部門共同組織和實施，管理主體不明確，也造成項目的責任評價無人過問。

4、項目建設(shè)周期不同步。表現(xiàn)在項目跟不上企業(yè)生產(chǎn)和市場需求的周期，往往有一定的滯后性，致使項目的經(jīng)濟效益和社會效益難以評價。如對我市生豬標準化企業(yè)的補助項目，前幾年，市場豬肉價格持續(xù)低迷，養(yǎng)殖場難以為繼，紛紛倒閉改行，而去年以來，市場豬肉價格持續(xù)上漲，養(yǎng)豬戶經(jīng)濟效益倍增，大批的新型養(yǎng)殖場應運而生，而此時，國家才開始補助養(yǎng)殖戶，有部分資金至今還未撥付到養(yǎng)殖戶手中，從立項到資金投放時間太長，政策明顯的滯后，與項目建設(shè)、市場的需求周期間的矛盾，貽誤了行情，錯過了周期，影響了當年項目建設(shè)進度和項目產(chǎn)出的實際效果。

二、項目資金管理存在主要問題的原因

任何事物的發(fā)生、發(fā)展都有其內(nèi)在的動因、外在的表現(xiàn)。在國家扶持民營企業(yè)資金監(jiān)管中出現(xiàn)的主要矛盾和問題，歸根結(jié)底仍然是體制的不健全、不完善引發(fā)的。

1、項目報告與實際情況脫節(jié)。在下達控制指標之前，項目選擇投入的不確定，導致項目資金申報與資金的可投入量上的差異。從縣（市、區(qū)）角度來講，上級的項目資金不管采取什么方法，只要爭來就是自己的。各縣（市、區(qū)）政府對發(fā)改系統(tǒng)的績效考證標準注重的也是爭取到多少項目、拿到多少資金。而各級審批機關(guān)，目前還主要是依據(jù)項目報告來審批，這種情況自然就難以避免在項目編報上“做文章”，有的甚至是關(guān)系項目、人情項目