第一篇：政府投資項目竣工驗收管理辦法

政府投資項目竣工驗收管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了切實貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，完善政府投資項目管理體制，規(guī)范政府投資項目竣工驗收管理，保證投資效益發(fā)揮，根據(jù)國家關(guān)于建設(shè)項目管理程序的規(guī)定和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省固定資產(chǎn)項目管理流程圖的通知》，制定本辦法。

第二條 建設(shè)項目竣工驗收是基本建設(shè)程序中的重要環(huán)節(jié)，是考核項目投資計劃目標(biāo)實現(xiàn)程度，保證項目正常運(yùn)行、發(fā)揮效益的基本措施。任何適用本辦法的建設(shè)項目未經(jīng)竣工驗收或竣工驗收不合格者，不得交付使用，不得辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第三條 本辦法所稱的政府投資項目指全部或部分使用政府投資或政府融資的新建、擴(kuò)建或改建的建設(shè)項目。經(jīng)山西省發(fā)展和改革委員會審批的政府投資項目和國家有關(guān)部門委托山西省發(fā)展和改革委員會驗收的建設(shè)項目的竣工驗收，均適用本辦法。

第四條 本辦法所稱的項目竣工驗收是指政府投資項目建成后，按照規(guī)定的程序和要求，進(jìn)行全面檢查考核并辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)的活動。

第五條 政府投資項目實行省、市、縣分級管理。省發(fā)展和改革委員會作為省級政府投資主管部門，負(fù)責(zé)本辦法第三條所規(guī)定的政府投資項目竣工驗收的綜合管理；市、縣發(fā)展改革部門對其審批項目的竣工驗收進(jìn)行綜合管理。

第二章 建設(shè)項目竣工驗收依據(jù)和條件

第六條 建設(shè)項目竣工驗收的主要依據(jù)：

1、經(jīng)審批的項目建議書、可行性研究報告、資金申請報告、初步設(shè)計文件及概算、變更設(shè)計、調(diào)整概算、實施方案及其批復(fù)文件。

2、政府有關(guān)部門對規(guī)劃、土地、環(huán)保、節(jié)能、消防、職業(yè)衛(wèi)生、生產(chǎn)安全、資源使用及其它有關(guān)事項的批復(fù)。

3、國家、省和行業(yè)行政主管部門頒布的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)行設(shè)計和施工技術(shù)規(guī)范、驗收規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定。

4、施工圖紙和設(shè)備技術(shù)說明書；引進(jìn)技術(shù)或成套設(shè)備的建設(shè)項目，還應(yīng)出具簽訂的合同和國外提供的設(shè)計文件等資料。

5、建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料招標(biāo)投標(biāo)文件及其合同。

第七條 建設(shè)項目竣工驗收必須符合下列條件：

1、主體工程、輔助工程和公用設(shè)施，基本按設(shè)計文件要求建成，能夠滿足生產(chǎn)或使用的需要。

2、主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施，經(jīng)聯(lián)動負(fù)荷試車合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計文件中規(guī)定的合格產(chǎn)品。

引進(jìn)的國外設(shè)備應(yīng)按合同要求完成負(fù)荷調(diào)試考核，并達(dá)到規(guī)定的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

3、工程質(zhì)量、土地、規(guī)劃、環(huán)保、職業(yè)健康安全、消防、節(jié)能等已通過專項驗收、核查、評定，可同時交付使用。

4、編制完成竣工決算報告，并經(jīng)審計部門審計，或經(jīng)驗收主管部門認(rèn)可，選擇具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)完成審核。

5、建設(shè)項目的檔案資料齊全、完整，符合國家有關(guān)建設(shè)項目檔案驗收規(guī)定。

6、生產(chǎn)流動資金已落實，生產(chǎn)準(zhǔn)備工作基本完成，能適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要。

7、大型工業(yè)建設(shè)項目的整體或單項工程已形成部分生產(chǎn)能力，可以從實際情況出發(fā)，對已完成的工程和設(shè)備，組織驗收。

基本符合以上竣工驗收條件，雖有部分零星工程和少數(shù)尾工未按設(shè)計規(guī)定的內(nèi)容全部建成，但不影響正常生產(chǎn)和使用，在對剩余工程按設(shè)計留足投資的情況下，可以組織竣工驗收。

第三章 建設(shè)項目竣工驗收程序

第八條 建設(shè)項目建成后，由建設(shè)單位（項目法人）自行組織驗收后認(rèn)為達(dá)到設(shè)計要求，工業(yè)項目經(jīng)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)能生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品，應(yīng)及時向政府有關(guān)部門提出項目專項驗收申請。

專項驗收是指國家法律有明確規(guī)定的由專業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)的驗收，包括工程質(zhì)量、環(huán)保、消防、檔案、職業(yè)衛(wèi)生、安全、節(jié)能等。

第九條 專項驗收合格后，建設(shè)單位（項目法人）應(yīng)向投資主管部門提出驗收申請，報送驗收計劃。

第十條 投資主管部門收到驗收申請報告后，經(jīng)初步審核確認(rèn)基本達(dá)到竣工驗收條件，可開展項目總體竣工驗收工作。

第十一條 投資主管部門可根據(jù)項目規(guī)模大小、復(fù)雜程度的不同組成相應(yīng)的驗收委員會或驗收組，負(fù)責(zé)項目的全面驗收工作。

驗收委員會或驗收組可由以下單位組成：投資主管部門、行業(yè)行政主管部門、環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生、安全、消防、節(jié)能、檔案、財政、審計、建設(shè)等部門和各投資方。

生產(chǎn)(使用)接收、勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)參加驗收工作，并積極配合建設(shè)單位做好各項竣工驗收工作。

第十二條 項目單位接到總體驗收通知后，應(yīng)組織準(zhǔn)備相關(guān)資料，內(nèi)容包括：

1、竣工報告：由建設(shè)單位提出的項目總報告，具體包括：工程總結(jié)、試生產(chǎn)報告、財務(wù)決算報告和環(huán)保、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生、防疫、檔案等專項報告。

2、設(shè)計報告：項目設(shè)計單位提交的項目設(shè)計情況報告。

3、施工報告：施工單位提交的項目施工情況報告。

4、監(jiān)理報告：項目監(jiān)理單位提交的項目監(jiān)理和質(zhì)量情況報告。

5、質(zhì)檢報告：政府質(zhì)檢部門提交的項目質(zhì)量監(jiān)督評定報告。

6、項目竣工圖：建設(shè)單位提交的項目竣工圖。

7、工程其他需要說明的資料。

第十三條 竣工驗收的主要工作任務(wù)：

1、審查項目是否達(dá)到竣工驗收、交付生產(chǎn)(使用)的要求。

2、檢查工程執(zhí)行情況。有無計劃外工程，擅自變更建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)范圍、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等問題；因特殊情況，調(diào)整項目的主要工程內(nèi)容及投資的，是否經(jīng)過原設(shè)計審批部門同意；建設(shè)項目的輔助工程、環(huán)境保護(hù)工程、勞動安全衛(wèi)生、消防設(shè)施及其外部的配套項目是否與主體工程同步建設(shè)并發(fā)揮作用。

3、檢查資金使用情況。資金的來源是否正當(dāng)、落實；是否按計劃撥付；資金運(yùn)用是否符合國家有關(guān)規(guī)定，有無非法轉(zhuǎn)移挪用、侵吞國家建設(shè)資金的行為；概、預(yù)算的執(zhí)行是否符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和定額，概預(yù)算超支的情況和原因；材料、設(shè)備購置，使用是否合理，有無管理不善，造成損失浪費的現(xiàn)象。

4、檢查設(shè)計情況。工程建設(shè)中的設(shè)計變更是否符合規(guī)定，采用的工藝流程是否先進(jìn)合理，符合國情；設(shè)備選型是否先進(jìn)、適用；設(shè)計質(zhì)量是否優(yōu)良，設(shè)計文件的深度是否符合建設(shè)和生產(chǎn)的要求。

5、檢查施工情況。施工組織設(shè)計是否合理，工程質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)范要求，其合格率或優(yōu)良度情況；竣工圖是否編制完成，建設(shè)工期是否符合合同規(guī)定；施工單位有否存在層層轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包問題，有無違法違紀(jì)行為。檢查監(jiān)理單位是否按合同要求完成監(jiān)理工作，監(jiān)理報告是否完整可靠。

6、檢查竣工決算。主要包括：竣工決算報告和財務(wù)決算說明書是否編制完成；審計部門是否已出具審計報告；投資10億元以上的項目是否出具稽查報告。

7、檢查生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，考核試生產(chǎn)情況和實際形成的生產(chǎn)能力，確定正式交付生產(chǎn)(使用)的日期。

8、檢查招投標(biāo)情況。工程的勘察設(shè)計、施工、設(shè)備采購等是否按有關(guān)法規(guī)和文件進(jìn)行招投標(biāo)。

9、對未完工的部分收尾工程，審定其內(nèi)容、數(shù)量、投資和完成期限，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)完成，這部分實際投資可依據(jù)具體情況進(jìn)行結(jié)算，直接列入竣工決算。

10、對竣工驗收中發(fā)現(xiàn)的主要問題，做出處理決定或提出解決意見。

11、對建設(shè)單位整理完成的工程建設(shè)文件和技術(shù)檔案進(jìn)行審核，并辦理移交生產(chǎn)(或使用)單位手續(xù)。

12、審定技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對比分析報告。

第十四條 竣工驗收工作結(jié)束時，應(yīng)通過竣工驗收報告，形成竣工驗收鑒定意見書。由主管部門加蓋竣工驗收專用章的《山西省政府投資項目竣工驗收鑒定意見書》為項目通過竣工驗收的正式文件。

第十五條 建設(shè)項目通過竣工驗收后，應(yīng)盡快辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。建設(shè)項目固定資產(chǎn)移交由項目法人（建設(shè)單位）、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位、運(yùn)行管理單位組成的交接小組負(fù)責(zé)。項目主管部門派代表參加并擔(dān)任組長；交接小組根據(jù)批準(zhǔn)文件和竣工圖，對項目交付使用財產(chǎn)總表、項目交付使用財產(chǎn)明細(xì)表逐項核查確認(rèn)后，交接小組成員簽名，辦理項目固定資產(chǎn)交接簽證。

第十六條 項目投資主管部門認(rèn)為必要時，可根據(jù)建設(shè)項目投資規(guī)模大小、工藝復(fù)雜程度，對部分建設(shè)項目委托市發(fā)展改革部門或省直有關(guān)廳局進(jìn)行驗收或預(yù)驗收。預(yù)驗收工作可參照上述各款進(jìn)行。

第四章 其 它

第十七條 建設(shè)項目全部工程完工并基本符合驗收條件后，應(yīng)在一年內(nèi)辦理竣工驗收手續(xù)（行業(yè)有規(guī)定者除外）。辦理竣工驗收確有困難的，經(jīng)投資主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長期限，延長期一般不得超過一年。

第十八條 對項目竣工驗收過程中發(fā)現(xiàn)項目擅自超過原批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或改變資金用途的，經(jīng)履行有關(guān)手續(xù)和整改后，再予以驗收。

第十九條 違反本辦法規(guī)定，未進(jìn)行或不在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行竣工驗收擅自投入生產(chǎn)和使用的，投資主管部門應(yīng)責(zé)令其限期內(nèi)補(bǔ)辦驗收手續(xù)。

第二十條 本辦法中執(zhí)行的有關(guān)國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等如有新的變化，按新規(guī)定執(zhí)行。行業(yè)有特殊要求或技術(shù)性較強(qiáng)的建設(shè)項目，除執(zhí)行本辦法外，還應(yīng)執(zhí)行有關(guān)行業(yè)的特殊規(guī)定。

第二十一條 在省發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項目的竣工驗收可參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二十三條 本辦法由山西省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：政府投資基本建設(shè)項目竣工驗收管理辦法

廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會政府投資基本建設(shè)項目竣工驗收管理辦法

（試行）第一章總則

第一條為加強(qiáng)政府投資基本建設(shè)項目管理，規(guī)范項目竣工驗收程序，促進(jìn)建設(shè)項目及時投產(chǎn)運(yùn)營，提高工程質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》和《基本建設(shè)項目（工程）竣工驗收辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府投資項目，是指經(jīng)自治區(qū)各級發(fā)展改革部門審批的，使用中央預(yù)算內(nèi)資金和自治區(qū)本級預(yù)算內(nèi)資金投資建設(shè)的基本建設(shè)項目。

第三條本辦法所稱政府投資項目竣工驗收，是指政府投資的基本建設(shè)項目建成后，按照規(guī)定的程序與要求，進(jìn)行全面考核并辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)的活動。

第四條自治區(qū)發(fā)展和改革委員會是全區(qū)政府投資基本建設(shè)項目竣工驗收工作的主管部門。自治區(qū)發(fā)展和改革委員會和市、縣發(fā)展改革部門分別負(fù)責(zé)本部門審批的政府投資基本建設(shè)項目竣工驗收工作。自治區(qū)發(fā)展和改革委員會可根據(jù)建設(shè)項目具體情況授權(quán)市、縣發(fā)展改革部門組織驗收。

第五條凡符合驗收條件的政府投資基本建設(shè)項目，必須及時組織竣工驗收。對點多、面廣、量大、單項投資額小的基本建設(shè)項目可適當(dāng)簡化竣工驗收條件和程序。凡未能通過有關(guān)部門單項驗收的，不得組織竣工驗收。所有未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的項目不得交付使用。

第六條為順利完成竣工驗收工作，建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位從項目建設(shè)準(zhǔn)備開始時，就應(yīng)系統(tǒng)、全面、完整地積累各項原始資料。

第二章竣工驗收依據(jù)

第七條項目竣工驗收的主要依據(jù)是經(jīng)過發(fā)展改革部門和相關(guān)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)的可行性研究報告、初步設(shè)計及概算、設(shè)計變更、調(diào)整概算、施工許可證、開工報告或項目申請文件及其它有關(guān)審查、修改、調(diào)整文件、施工圖紙、設(shè)備技術(shù)說明書、現(xiàn)行施工技術(shù)驗收規(guī)范，重大設(shè)計變更應(yīng)有原設(shè)計審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的文件和修改的設(shè)計變更文件。

第八條項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料招標(biāo)投標(biāo)文件及其合同。從國外引進(jìn)技術(shù)或進(jìn)口成套設(shè)備的基本建設(shè)項目，還應(yīng)出具簽訂的合同和國外提供的技術(shù)文件等資料。

第三章竣工驗收條件

第九條進(jìn)行項目竣工驗收必須符合下列要求：

（一）已按設(shè)計要求建成，能夠投入使用；

（二）工程結(jié)算和竣工決算已通過財政部門投資評審機(jī)構(gòu)的審核或?qū)徲嫴块T的專門審計；

（三）施工質(zhì)量已經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門檢驗并作出評定；

（四）環(huán)境保護(hù)、消防、人防和勞動安全衛(wèi)生設(shè)施等按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求與主體工程同時建成使用，達(dá)到國家和自治區(qū)規(guī)定的要求，并通過相關(guān)部門驗收；

（五）項目實際用地已經(jīng)土地管理部門核查并完備了土地利用手續(xù)；

（六）項目的檔案資料齊全、完整，符合國家有關(guān)建設(shè)項目檔案驗收規(guī)定，并通過檔案行政管理部門組織驗收；

（七）生產(chǎn)性項目的主要工藝設(shè)備和配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動負(fù)荷試車合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計文件所規(guī)定的產(chǎn)品，生產(chǎn)準(zhǔn)備工作能適應(yīng)投產(chǎn)的需要；

（八）國外引進(jìn)技術(shù)或成套設(shè)備項目，應(yīng)按合同要求完成調(diào)試考核，達(dá)到規(guī)定的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

第十條已形成部分生產(chǎn)能力的項目，由于客觀原因不能按原設(shè)計規(guī)模續(xù)建的，可從實際情況出發(fā)，經(jīng)批準(zhǔn)后調(diào)整規(guī)模，對已經(jīng)建成的工程和設(shè)施，盡快組織驗收，移交固定資產(chǎn)，并核定所增加的生產(chǎn)能力。

第十一條基本符合竣工驗收條件的項目，僅有零星土建工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按設(shè)計規(guī)定的內(nèi)容全部建成，但不影響使用或投產(chǎn)，也可辦理竣工驗收手續(xù)。未完工程應(yīng)限期完成。第十二條項目全部工程完工并基本符合驗收條件后，辦理竣工驗收確有困難，經(jīng)驗收主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長期限，延長期一般不得超過一年。

第四章竣工驗收準(zhǔn)備

第十三條竣工驗收前，項目法人（建設(shè)單位）或項目代建單位應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：

（一）組織設(shè)計單位和施工單位按照國家有關(guān)規(guī)定編制工程竣工圖；

（二）按照國家有關(guān)規(guī)定編制竣工財務(wù)決算報告，并做好各項財務(wù)、物資以及債權(quán)債務(wù)的清理工作；

（三）按照有關(guān)批準(zhǔn)的內(nèi)容逐項進(jìn)行系統(tǒng)整理，列出交付使用財產(chǎn)清單，對于需要核銷的工程，要辦理核銷手續(xù)；

（四）工程質(zhì)量、設(shè)計質(zhì)量及主要設(shè)備質(zhì)量報有關(guān)部門評定；

（五）環(huán)境保護(hù)、消防、人防、檔案、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、水資源、氣象和土地使用等按規(guī)定辦理確認(rèn)手續(xù)；對確認(rèn)不符合驗收標(biāo)準(zhǔn)的部分，要明確需完善的具體內(nèi)容，在正式驗收前予以完善；

（六）重點編制以下報告：建設(shè)單位關(guān)于工程竣工驗收綜合報告；設(shè)計單位關(guān)于工程設(shè)計情況的報告；施工單位（總包單位）關(guān)于工程施工情況的報告；監(jiān)理單位關(guān)于工程監(jiān)理情況的報告；質(zhì)量監(jiān)督部門關(guān)于工程質(zhì)量檢查評定報告；初驗工作組初步驗收工作報告。

第五章竣工驗收程序

第十四條對規(guī)模較大、較復(fù)雜的項目，竣工驗收程序一般分為階段驗收或單項工程驗收、竣工初步驗收、竣工驗收。

第十五條階段驗收或單項工程驗收，一般由建設(shè)單位或項目代建單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督單位組成驗收小組，辦理驗收事項。

階段驗收或單項工程驗收的驗收意見，作為下階段驗收的依據(jù)。

第十六條竣工初步驗收工作程序：

（一）由建設(shè)單位或項目代建單位向主持竣工初步驗收部門提交竣工初步驗收申請報告及竣工驗收材料，主持驗收部門在接到申請報告后15日內(nèi)與有關(guān)單位協(xié)商，確定初驗時間、地點及初驗工作組成員單位等；

（二）召開竣工初步驗收會議；

（三）建設(shè)單位或項目代建單位應(yīng)按照初步驗收會議的要求和意見進(jìn)行整改。

竣工初步驗收報告，作為正式竣工驗收的依據(jù)。第十七條竣工驗收工作程序：

（一）主持驗收部門在接到申請驗收報告后15日內(nèi)（從確認(rèn)符合驗收條件之日算起），與有關(guān)單位協(xié)商，確定驗收時間、地點及驗收委員會成員單位，分發(fā)有關(guān)竣工驗收材料；

（二）召開竣工驗收會議。

第六章竣工驗收組織及職責(zé)

第十八條竣工驗收根據(jù)項目規(guī)模大小和復(fù)雜程度組成初步驗收工作組和竣工驗收委員會。項目主管部門或者發(fā)展改革部門為組織竣工初步驗收部門。初步驗收工作組由驗收委員會和項目固定資產(chǎn)交接小組成員單位的專業(yè)人員組成。

第十九條竣工驗收委員會的組成由主持驗收部門視項目情況確定成員單位。竣工驗收委員會設(shè)主任委員一名，由主持驗收部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；副主任委員若干名?？⒐を炇瘴瘑T會成員一般應(yīng)由發(fā)展改革、行業(yè)主管部門、建設(shè)、審計、財政、環(huán)保、消防、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、土地、檔案、質(zhì)量監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理和投資方等單位有關(guān)代表組成，需要時可邀請有關(guān)方面專家參加驗收委員會。

項目建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位作為被驗收單位不參加驗收委員會，應(yīng)派代表成立項目固定資產(chǎn)交接小組。

第二十條初步驗收工作組主要職責(zé)：

（一）聽取建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位竣工驗收情況報告；

（二）檢查土建、安裝工程質(zhì)量和設(shè)備運(yùn)行情況，聽取工程質(zhì)量評定意見；

（三）檢查項目工程結(jié)算、竣工決算編制情況，聽取有關(guān)部門審計意見；

（四）研究解決工程建設(shè)遺留問題和試運(yùn)行期間發(fā)現(xiàn)的新問題，提出處理意見。

（五）檢查環(huán)境保護(hù)、勞動安全衛(wèi)生、消防措施執(zhí)行情況和氣候條件論證資料、竣工驗收檔案資料是否達(dá)到驗收要求；

（六）確定尾工清單、完成期限、責(zé)任單位；

（七）提出竣工初步驗收報告和竣工驗收建議日期；

（八）起草《竣工驗收鑒定書》。第二十一條竣工驗收委員會主要職責(zé)：

（一）聽取并審查竣工驗收綜合報告和初驗工作報告；

（二）檢查工程建設(shè)和運(yùn)行情況，對基本建設(shè)項目管理、設(shè)計質(zhì)量、施工管理、建設(shè)監(jiān)理、環(huán)境保護(hù)、勞動安全衛(wèi)生、消防設(shè)施、氣候論證執(zhí)行情況全面核查，并作出評價；

（三）審議項目竣工決算，對投資使用效果作出評價；

（四）研究處理遺留問題，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗；

（五）討論并通過《竣工驗收鑒定書》。

第二十二條竣工驗收會議通過的《竣工驗收鑒定書》正本一式三份，在15日內(nèi)分送主持驗收、建設(shè)和檔案部門，副本應(yīng)滿足有關(guān)部門和單位需要。

第二十三條項目竣工驗收后六個月內(nèi)，項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全項目檔案，并移交有關(guān)檔案管理部門。

第七章固定資產(chǎn)移交 第二十四條竣工驗收后1個月內(nèi)，項目法人（建設(shè)單位）將竣工財務(wù)決算報告（調(diào)整后）報同級財政部門審批。經(jīng)財政部門批復(fù)的竣工財務(wù)決算報告是辦理基本建設(shè)項目固定資產(chǎn)移交手續(xù)的依據(jù)。

第二十五條基本建設(shè)項目固定資產(chǎn)移交：

（一）基本建設(shè)項目固定資產(chǎn)移交由項目法人（建設(shè)單位）或項目代建單位、施工、設(shè)計、監(jiān)理（如需要交給另一個單位管理的應(yīng)包括運(yùn)行管理單位）單位組成的交接小組負(fù)責(zé)，項目主管部門派代表參加并擔(dān)任組長；

（二）交接小組根據(jù)批準(zhǔn)文件和竣工圖，對項目交付使用財產(chǎn)逐項核查。交接小組確認(rèn)后辦理項目固定資產(chǎn)交接簽證；

（三）項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)在財政部門批復(fù)項目竣工財務(wù)決算后15日內(nèi)辦理項目固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)賬手續(xù)，需要納入國有資產(chǎn)管理的，應(yīng)到國有資產(chǎn)管理部門辦理國有資產(chǎn)變動產(chǎn)權(quán)登記，納入國有資產(chǎn)管理。

第八章附則

第二十六條凡國務(wù)院有關(guān)部門有行業(yè)基本建設(shè)項目竣工驗收辦法或規(guī)程的，按照其規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條由企業(yè)投資的核準(zhǔn)、備案類基本建設(shè)項目竣工驗收可參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條本辦法由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會建設(shè)項目竣工驗收管理辦法（試行）（桂發(fā)改重大〔2005〕574號）同時廢止。

第三篇：山西省發(fā)改委印發(fā)《政府投資項目竣工驗收管理辦法》

省發(fā)改委印發(fā)《政府投資項目竣工驗收管理辦法》

政府投資項目竣工驗收管理辦法（試行）

晉發(fā)改辦室發(fā)[2010]37號

第一章 總 則

第一條 為了切實貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，完善政府投資項目管理體制，規(guī)范政府投資項目竣工驗收管理，保證投資效益發(fā)揮，根據(jù)國家關(guān)于建設(shè)項目管理程序的規(guī)定和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省固定資產(chǎn)項目管理流程圖的通知》，制定本辦法。

第二條 建設(shè)項目竣工驗收是基本建設(shè)程序中的重要環(huán)節(jié)，是考核項目投資計劃目標(biāo)實現(xiàn)程度，保證項目正常運(yùn)行、發(fā)揮效益的基本措施。任何適用本辦法的建設(shè)項目未經(jīng)竣工驗收或竣工驗收不合格者，不得交付使用，不得辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第三條 本辦法所稱的政府投資項目指全部或部分使用政府投資或政府融資的新建、擴(kuò)建或改建的建設(shè)項目。經(jīng)山西省發(fā)展和改革委員會審批的政府投資項目和國家有關(guān)部門委托山西省發(fā)展和改革委員會驗收的建設(shè)項目的竣工驗收，均適用本辦法。

第四條 本辦法所稱的項目竣工驗收是指政府投資項目建成后，按照規(guī)定的程序和要求，進(jìn)行全面檢查考核并辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)的活動。

第五條 政府投資項目實行省、市、縣分級管理。省發(fā)展和改革委員會作為省級政府投資主管部門，負(fù)責(zé)本辦法第三條所規(guī)定的政府投資項目竣工驗收的綜合管理；市、縣發(fā)展改革部門對其審批項目的竣工驗收進(jìn)行綜合管理。

第二章 建設(shè)項目竣工驗收依據(jù)和條件

第六條 建設(shè)項目竣工驗收的主要依據(jù)：

1、經(jīng)審批的項目建議書、可行性研究報告、資金申請報告、初步設(shè)計文件及概算、變更設(shè)計、調(diào)整概算、實施方案及其批復(fù)文件。

2、政府有關(guān)部門對規(guī)劃、土地、環(huán)保、節(jié)能、消防、職業(yè)衛(wèi)生、生產(chǎn)安全、資源使用及其它有關(guān)事項的批復(fù)。

3、國家、省和行業(yè)行政主管部門頒布的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)行設(shè)計和施工技術(shù)規(guī)范、驗收規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定。

4、施工圖紙和設(shè)備技術(shù)說明書；引進(jìn)技術(shù)或成套設(shè)備的建設(shè)項目，還應(yīng)出具簽訂的合同和國外提供的設(shè)計文件等資料。

5、建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料招標(biāo)投標(biāo)文件及其合同。

第七條 建設(shè)項目竣工驗收必須符合下列條件：

1、主體工程、輔助工程和公用設(shè)施，基本按設(shè)計文件要求建成，能夠滿足生產(chǎn)或使用 的需要。

2、主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施，經(jīng)聯(lián)動負(fù)荷試車合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計文件中規(guī)定的合格產(chǎn)品。

引進(jìn)的國外設(shè)備應(yīng)按合同要求完成負(fù)荷調(diào)試考核，并達(dá)到規(guī)定的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

3、工程質(zhì)量、土地、規(guī)劃、環(huán)保、職業(yè)健康安全、消防、節(jié)能等已通過專項驗收、核查、評定，可同時交付使用。

4、編制完成竣工決算報告，并經(jīng)審計部門審計，或經(jīng)驗收主管部門認(rèn)可，選擇具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)完成審核。

5、建設(shè)項目的檔案資料齊全、完整，符合國家有關(guān)建設(shè)項目檔案驗收規(guī)定。

6、生產(chǎn)流動資金已落實，生產(chǎn)準(zhǔn)備工作基本完成，能適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要。

7、大型工業(yè)建設(shè)項目的整體或單項工程已形成部分生產(chǎn)能力，可以從實際情況出發(fā)，對已完成的工程和設(shè)備，組織驗收。

基本符合以上竣工驗收條件，雖有部分零星工程和少數(shù)尾工未按設(shè)計規(guī)定的內(nèi)容全部建成，但不影響正常生產(chǎn)和使用，在對剩余工程按設(shè)計留足投資的情況下，可以組織竣工驗收。

第三章 建設(shè)項目竣工驗收程序

第八條 建設(shè)項目建成后，由建設(shè)單位（項目法人）自行組織驗收后認(rèn)為達(dá)到設(shè)計要求，工業(yè)項目經(jīng)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)能生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品，應(yīng)及時向政府有關(guān)部門提出項目專項驗收申請。

專項驗收是指國家法律有明確規(guī)定的由專業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)的驗收，包括工程質(zhì)量、環(huán)保、消防、檔案、職業(yè)衛(wèi)生、安全、節(jié)能等。

第九條 專項驗收合格后，建設(shè)單位（項目法人）應(yīng)向投資主管部門提出驗收申請，報送驗收計劃。

第十條 投資主管部門收到驗收申請報告后，經(jīng)初步審核確認(rèn)基本達(dá)到竣工驗收條件，可開展項目總體竣工驗收工作。

第十一條 投資主管部門可根據(jù)項目規(guī)模大小、復(fù)雜程度的不同組成相應(yīng)的驗收委員會或驗收組，負(fù)責(zé)項目的全面驗收工作。

驗收委員會或驗收組可由以下單位組成：投資主管部門、行業(yè)行政主管部門、環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生、安全、消防、節(jié)能、檔案、財政、審計、建設(shè)等部門和各投資方。

生產(chǎn)(使用)接收、勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)參加驗收工作，并積極配合建設(shè)單位做好各項竣工驗收工作。

第十二條 項目單位接到總體驗收通知后，應(yīng)組織準(zhǔn)備相關(guān)資料，內(nèi)容包括：

1、竣工報告：由建設(shè)單位提出的項目總報告，具體包括：工程總結(jié)、試生產(chǎn)報告、財務(wù)決算報告和環(huán)保、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生、防疫、檔案等專項報告。

2、設(shè)計報告：項目設(shè)計單位提交的項目設(shè)計情況報告。

3、施工報告：施工單位提交的項目施工情況報告。

4、監(jiān)理報告：項目監(jiān)理單位提交的項目監(jiān)理和質(zhì)量情況報告。

5、質(zhì)檢報告：政府質(zhì)檢部門提交的項目質(zhì)量監(jiān)督評定報告。

6、項目竣工圖：建設(shè)單位提交的項目竣工圖。

7、工程其他需要說明的資料。

第十三條 竣工驗收的主要工作任務(wù)：

1、審查項目是否達(dá)到竣工驗收、交付生產(chǎn)(使用)的要求。

2、檢查工程執(zhí)行情況。有無計劃外工程，擅自變更建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)范圍、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等問題；因特殊情況，調(diào)整項目的主要工程內(nèi)容及投資的，是否經(jīng)過原設(shè)計審批部門同意；建設(shè)項目的輔助工程、環(huán)境保護(hù)工程、勞動安全衛(wèi)生、消防設(shè)施及其外部的配套項目是否與主體工程同步建設(shè)并發(fā)揮作用。

3、檢查資金使用情況。資金的來源是否正當(dāng)、落實；是否按計劃撥付；資金運(yùn)用是否符合國家有關(guān)規(guī)定，有無非法轉(zhuǎn)移挪用、侵吞國家建設(shè)資金的行為；概、預(yù)算的執(zhí)行是否符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和定額，概預(yù)算超支的情況和原因；材料、設(shè)備購置，使用是否合理，有無管理不善，造成損失浪費的現(xiàn)象。

4、檢查設(shè)計情況。工程建設(shè)中的設(shè)計變更是否符合規(guī)定，采用的工藝流程是否先進(jìn)合理，符合國情；設(shè)備選型是否先進(jìn)、適用；設(shè)計質(zhì)量是否優(yōu)良，設(shè)計文件的深度是否符合建設(shè)和生產(chǎn)的要求。

5、檢查施工情況。施工組織設(shè)計是否合理，工程質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)范要求，其合格率或優(yōu)良度情況；竣工圖是否編制完成，建設(shè)工期是否符合合同規(guī)定；施工單位有否存在層層轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包問題，有無違法違紀(jì)行為。檢查監(jiān)理單位是否按合同要求完成監(jiān)理工作，監(jiān)理報告是否完整可靠。

6、檢查竣工決算。主要包括：竣工決算報告和財務(wù)決算說明書是否編制完成；審計部門是否已出具審計報告；投資10億元以上的項目是否出具稽查報告。

7、檢查生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，考核試生產(chǎn)情況和實際形成的生產(chǎn)能力，確定正式交付生產(chǎn)(使用)的日期。

8、檢查招投標(biāo)情況。工程的勘察設(shè)計、施工、設(shè)備采購等是否按有關(guān)法規(guī)和文件進(jìn)行招投標(biāo)。

9、對未完工的部分收尾工程，審定其內(nèi)容、數(shù)量、投資和完成期限，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)完成，這部分實際投資可依據(jù)具體情況進(jìn)行結(jié)算，直接列入竣工決算。

10、對竣工驗收中發(fā)現(xiàn)的主要問題，做出處理決定或提出解決意見。

11、對建設(shè)單位整理完成的工程建設(shè)文件和技術(shù)檔案進(jìn)行審核，并辦理移交生產(chǎn)(或使用)單位手續(xù)。

12、審定技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對比分析報告。

第十四條 竣工驗收工作結(jié)束時，應(yīng)通過竣工驗收報告，形成竣工驗收鑒定意見書。由主管部門加蓋竣工驗收專用章的《山西省政府投資項目竣工驗收鑒定意見書》為項目通過竣工驗收的正式文件。

第十五條 建設(shè)項目通過竣工驗收后，應(yīng)盡快辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。建設(shè)項目固定資

產(chǎn)移交由項目法人（建設(shè)單位）、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位、運(yùn)行管理單位組成的交接小組負(fù)責(zé)。項目主管部門派代表參加并擔(dān)任組長；交接小組根據(jù)批準(zhǔn)文件和竣工圖，對項目交付使用財產(chǎn)總表、項目交付使用財產(chǎn)明細(xì)表逐項核查確認(rèn)后，交接小組成員簽名，辦理項目固定資產(chǎn)交接簽證。

第十六條 項目投資主管部門認(rèn)為必要時，可根據(jù)建設(shè)項目投資規(guī)模大小、工藝復(fù)雜程度，對部分建設(shè)項目委托市發(fā)展改革部門或省直有關(guān)廳局進(jìn)行驗收或預(yù)驗收。預(yù)驗收工作可參照上述各款進(jìn)行。

第四章 其 它

第十七條 建設(shè)項目全部工程完工并基本符合驗收條件后，應(yīng)在一年內(nèi)辦理竣工驗收手續(xù)（行業(yè)有規(guī)定者除外）。辦理竣工驗收確有困難的，經(jīng)投資主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長期限，延長期一般不得超過一年。

第十八條 對項目竣工驗收過程中發(fā)現(xiàn)項目擅自超過原批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或改變資金用途的，經(jīng)履行有關(guān)手續(xù)和整改后，再予以驗收。

第十九條 違反本辦法規(guī)定，未進(jìn)行或不在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行竣工驗收擅自投入生產(chǎn)和使用的，投資主管部門應(yīng)責(zé)令其限期內(nèi)補(bǔ)辦驗收手續(xù)。

第二十條 本辦法中執(zhí)行的有關(guān)國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等如有新的變化，按新規(guī)定執(zhí)行。行業(yè)有特殊要求或技術(shù)性較強(qiáng)的建設(shè)項目，除執(zhí)行本辦法外，還應(yīng)執(zhí)行有關(guān)行業(yè)的特殊規(guī)定。

第二十一條 在省發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項目的竣工驗收可參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二十三條 本辦法由山西省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

合肥市政府投資項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)政府投資項目管理，建立健全科學(xué)的政府投資決策程序和組織實施程序，強(qiáng)化投資責(zé)任制和風(fēng)險約束機(jī)制，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資項目，是指使用市本級財政性資金、中央和省補(bǔ)助資金（含國債資金）和用財政性資金作為還款來源或還款擔(dān)保的借貸性資金投資建設(shè)的項目。

第三條 政府投資項目的主要范圍是公益性項目、公共基礎(chǔ)設(shè)施項目、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境項目、推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目及市政府確定的其他項目。

第四條 政府投資分為直接投資、資本金注入和投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息等方式。本辦法適用于采用直接投資、資本金注入和投資補(bǔ)助方式的政府投資項目;采用轉(zhuǎn)貸、貸款貼息等方式的政府投資項目，其管理按照有關(guān)辦法執(zhí)行。

第五條 政府投資項目實行項目儲備制度，依法批準(zhǔn)的合肥市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和專項規(guī)劃，是政府投資項目決策和儲備的重要依據(jù)。有關(guān)部門應(yīng)以此指導(dǎo)投資項目前期工作，加強(qiáng)政府投資項目的儲備和管理。

第六條 政府投資項目應(yīng)按照批準(zhǔn)的計劃組織實施。列入計劃的項目應(yīng)當(dāng)從政府投資項目儲備庫中選取。

第七條 市發(fā)展計劃部門是本市政府投資項目的綜合管理部門（以下簡稱市政府投資主管部門），具體負(fù)責(zé)政府投資項目計劃的編制和實施協(xié)調(diào)。

市財政部門對政府投資項目的資金使用、工程財務(wù)決算進(jìn)行審核、管理和監(jiān)督。

市審計機(jī)關(guān)對政府投資項目前期準(zhǔn)備、概預(yù)算執(zhí)行、竣工決算等方面進(jìn)行審計監(jiān)督。

市監(jiān)察部門對政府投資項目建設(shè)過程中的廉政建設(shè)實施監(jiān)督。

市建設(shè)、規(guī)劃、國土、環(huán)保、建筑業(yè)管理等相關(guān)部門按各自職責(zé)對政府投資項目進(jìn)行管理和監(jiān)督。

行政機(jī)關(guān)在政府投資項目管理過程中應(yīng)依法保障政府以外其他出資人的合法權(quán)益。

第八條 凡由市政府投資主管部門審批或?qū)徍撕髨髧?、省相關(guān)部門審批的政府投資項目，均按本辦法執(zhí)行。

國務(wù)院、省政府對使用中央和省財政性資金的政府投資項目管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章 項目的申報和確定

第九條 政府投資項目采用直接投資和資本金注入方式的，應(yīng)審批項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計。除特殊情況，一般不審批開工報告。

總投資1000萬元以下的政府投資項目，可合并審批項目建議書和可行性研究報告。

按規(guī)定需要上報國家、省審批的項目，由市政府投資主管部門征求有關(guān)部門意見進(jìn)行初審后上報。

第十條 擬申請政府采用直接投資和資本金注入方式投入的項目,項目單位應(yīng)委托符合資質(zhì)要求的咨詢機(jī)構(gòu)編制項目建議書，由其主管部門審核后，報市政府投資主管部門。

申報時應(yīng)提供以下材料：

（一）申請報告；

（二）項目建議書；

（三）其他相關(guān)材料。

第十一條 項目建議書應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目單位基本情況；

（二）項目建設(shè)的必要性和依據(jù)；

（三）項目名稱、建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容；

（四）項目建設(shè)選址和用地的初步方案；

（五）項目總投資估算、資金籌措和還貸的初步方案；

（六）經(jīng)濟(jì)效益和社會效益預(yù)測，包括財務(wù)評價和國民經(jīng)濟(jì)評價；

（七）環(huán)境影響、交通、文物保護(hù)、勞動、安全、衛(wèi)生、消防、能源和水資源消耗等初步分析；

（八）建設(shè)進(jìn)度初步安排；

（九）結(jié)論。

第十二條 市政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)在收到項目建議書申請后5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。

市政府投資主管部門根據(jù)申報項目的具體情況，征求有關(guān)部門對項目建議書的意見，并自受理之日起15個工作日內(nèi)提出初審意見報市政府。對本市經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境有重大影響的項目，在報市政府前應(yīng)采取聽證會等方式廣泛征求公眾意見。

對市政府審定的建設(shè)項目,由市政府投資主管部門批準(zhǔn)項目建議書，并納入政府投資項

目儲備庫。

第十三條 項目建議書批準(zhǔn)后，項目單位應(yīng)委托符合資質(zhì)要求的咨詢機(jī)構(gòu)編制項目可行性研究報告，經(jīng)其主管部門審核，報市政府投資主管部門。

申報時應(yīng)提供以下材料：

（一）申請報告；

（二）可行性研究報告；

（三）規(guī)劃部門提出的設(shè)計條件、國土部門的用地預(yù)審意見、環(huán)保部門批復(fù)的環(huán)境影響評價文件和其他所需的附件材料。

第十四條 可行性研究報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目概況；

（二）項目提出的必要性和依據(jù)；

（三）建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模；

（四）項目建設(shè)選址和用地方案；

（五）環(huán)境保護(hù)和能源、資源消耗等；

（六）項目外部配套建設(shè)條件論證；

（七）勞動保護(hù)與衛(wèi)生防疫、消防等；

（八）項目總投資估算和資金來源落實情況；

（九）招標(biāo)方案；

（十）風(fēng)險管理方案；

（十一）經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分析；

（十二）項目建設(shè)周期及工程進(jìn)度安排；

（十三）項目法人的組建方案；

（十四）對于項目建議書批復(fù)中規(guī)定須政府投資采取資本金注入方式投入的項目，應(yīng)提出股權(quán)結(jié)構(gòu)和利益分配方案；

（十五）結(jié)論。

第十五條 市政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)在收到項目可行性研究報告申請后5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。

市政府投資主管部門應(yīng)委托符合資質(zhì)要求的咨詢機(jī)構(gòu)對可行性研究報告進(jìn)行評估論證并征求有關(guān)部門的意見，并自受理之日起15個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。其中，委托咨詢評估的時間不計算在15個工作日內(nèi)。

第十六條 可行性研究報告批準(zhǔn)后，項目單位應(yīng)依法通過招標(biāo)等方式選擇符合資質(zhì)要求的設(shè)計單位進(jìn)行初步設(shè)計（含編制概算），經(jīng)其主管部門審核，報市政府投資主管部門。報批時應(yīng)附規(guī)劃方案審查意見書等所需的附件材料。

設(shè)計單位應(yīng)依照批準(zhǔn)的可行性研究報告所確定的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范進(jìn)行初步設(shè)計，初步設(shè)計文件應(yīng)列明各單項工程或單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備選擇和投資概算等。初步設(shè)計中的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不得超過可行性研究報告批復(fù)的范圍，概算總投資不得超過可行性研究報告批復(fù)投資額的3%，否則可行性研究報告應(yīng)當(dāng)重新報批。

市政府投資主管部門審批初步設(shè)計按照第十五條規(guī)定辦理。

第十七條 市政府投資主管部門應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要求，定期向社會公布投資補(bǔ)助項目的條件和重點支持方向等。

第十八條 擬申請政府采取投資補(bǔ)助方式投入的建設(shè)項目，項目單位應(yīng)編制資金申請報告，經(jīng)其主管部門審核，報市政府投資主管部門。

申報時應(yīng)提供以下材料：

（一）項目審批、核準(zhǔn)或者備案文件；

（二）環(huán)保部門批復(fù)的環(huán)境影響評價文件；

（三）國土資源部門出具的項目用地預(yù)審意見；

（四）規(guī)劃部門出具的規(guī)劃設(shè)計方案審查意見書或建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（五）其他依法應(yīng)提交的文件。

第十九條 資金申請報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項目申報單位和項目的基本情況；

（二）項目的資金情況，包括資金來源和到位情況；

（三）項目申報的理由；

（四）項目實施后的社會、經(jīng)濟(jì)評價和效果預(yù)測。

第二十條 市政府投資主管部門會同市財政等部門對申報的資金申請報告提出初審意見報市政府確定。

對市政府確定的項目,由市政府投資主管部門批準(zhǔn)資金申請報告，并將其納入政府投資項目儲備庫。按規(guī)定需要上報國家、省審批的項目，由市政府投資主管部門初審后上報。

第三章 計劃的制定和執(zhí)行

第二十一條 申請納入政府投資計劃的項目，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）已納入政府投資項目儲備庫；

（二）擬申請采取直接投資和資本金注入方式的項目，其可行性研究報告已獲批準(zhǔn)；

（三）擬申請采取投資補(bǔ)助方式的項目，應(yīng)符合市政府投資主管部門公布的投資補(bǔ)助項目的條件和重點支持方向；

（四）項目管理單位已經(jīng)選定或者項目法人已經(jīng)組建；

（五）除政府投資外的其他投資已經(jīng)基本落實。

第二十二條 具備第二十一條所列條件，計劃下開工或續(xù)建的項目,由項目單位主管部門申報列入下一年計劃。市政府投資主管部門每年下達(dá)編制政府投資計劃通知，申報文件應(yīng)在通知規(guī)定的截止日期前報市政府投資主管部門,同時抄報市財政部門。

申報文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）項目情況，包括項目名稱、法人情況、建設(shè)規(guī)模、總投資、資金來源、建設(shè)條件落實情況、下一年建設(shè)內(nèi)容和申請政府投資額。

（二）新開工項目應(yīng)明確預(yù)定開工的時間。

（三）續(xù)建項目要說明項目當(dāng)年投資計劃、形象進(jìn)度和到當(dāng)年年底預(yù)計完成的投資額。

（四）其他應(yīng)當(dāng)說明的情況。

第二十三條 市政府投資主管部門會同市財政等部門在每年年底前編制政府投資計劃草案報市政府審批，其中使用市本級財政性資金的納入預(yù)算草案，報市人民代表大會

審議批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的政府投資計劃由市政府投資主管部門下達(dá)執(zhí)行。

政府投資計劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）政府投資總額；

（二）項目名稱、項目法人、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、建設(shè)期限、項目總投資和資金來源，投資和資金來源、建設(shè)內(nèi)容；

（三）投資補(bǔ)助的總量及重點支持方向；

（四）其他應(yīng)當(dāng)說明的情況。

第二十四條 政府投資計劃執(zhí)行過程中，確需進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)由項目單位主管部門申報，由市政府投資主管部門會同市財政和其他有關(guān)部門提出調(diào)整方案，報市政府批準(zhǔn)。

第二十五條 使用財政性資金的政府投資項目，資金支付按照財政集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四章 項目的建設(shè)管理

第二十六條 政府投資項目實行項目法人制。

非經(jīng)營性項目推行代建制，即選擇專業(yè)化的項目管理單位負(fù)責(zé)項目的投資管理和建設(shè)組織實施工作，項目建成后交付使用單位。代建制管理辦法另行制定。公益性項目實行代建制，按照《合肥市公益性項目建設(shè)管理辦法》執(zhí)行。

經(jīng)營性政府投資項目，項目可行性研究報告批準(zhǔn)后，必須按規(guī)定組建項目法人，項目法人負(fù)責(zé)項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值。

第二十七條 政府投資項目實行招標(biāo)投標(biāo)制。凡符合招標(biāo)條件的，勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料的采購均應(yīng)當(dāng)依法實行招標(biāo)。所需設(shè)備和材料已納入政府采購范圍的，必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行政府采購。政府投資項目嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包。總承包單位進(jìn)行合同分包，按照《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》中的相關(guān)條款執(zhí)行。

第二十八條 政府投資項目實行合同管理制。設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位按照合同要求對項目法人負(fù)責(zé)。

第二十九條 政府投資項目實行監(jiān)理制。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、工程設(shè)計文件和施工、設(shè)備監(jiān)理合同以及工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理。

第三十條 項目單位應(yīng)當(dāng)堅持概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算的原則，按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)組織進(jìn)行施工圖設(shè)計和建設(shè)，特殊情況下確需變更設(shè)計且不增加政府投資的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計單位編制變更設(shè)計說明報市政府投資主管部門備案；非因技術(shù)、水文、地質(zhì)等原

因而做出的重大設(shè)計變更或需要增加政府投資的，項目單位主管部門應(yīng)當(dāng)報市政府投資主管部門，由市政府投資主管部門會同財政部門提出意見，報市政府批準(zhǔn)，辦理調(diào)整概算等手續(xù)。

未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、改變建設(shè)用途。

第三十一條 項目建成后，應(yīng)按規(guī)定完成竣工驗收、工程結(jié)算和竣工決算工作。政府投資項目竣工驗收后3個月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)編制完成竣工決算，經(jīng)審計，報市財政部門辦理竣工決算審核、批復(fù)后，辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。

第三十二條 政府投資項目交付試用期滿后，市政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門有選擇地進(jìn)行項目后評價，其評價結(jié)論報市政府。

第三十三條 項目法人或代建機(jī)構(gòu)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的名稱和責(zé)任人姓名應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場的顯著位置公示。

政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話等投訴舉報方式，受理公民、法人和其他組織投訴、舉報政府投資項目審批和建設(shè)中的違法行為。

第五章 法律責(zé)任

第三十四條 項目單位有下列行為之一的，有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改，依法追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（一）未按程序辦理相關(guān)手續(xù)擅自開工建設(shè)的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模的；

（三）未依法組織招標(biāo)的；

（四）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；

（五）未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格即交付使用的；

（六）其他違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第三十五條 市政府有關(guān)部門有下列行為之一的，有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并依法追究其部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反本辦法批準(zhǔn)可行性研究報告或者設(shè)計文件的；

（二）違反本辦法批準(zhǔn)列入投資計劃的；

（三）違反本辦法撥付建設(shè)資金的；

（四）其他違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第三十六條 參與政府投資項目建設(shè)的單位有下列情形之一的，由有關(guān)行政管理部門按職責(zé)分工將其列入不良行為記錄名單；

（一）咨詢、會計、工程造價等中介機(jī)構(gòu)在咨詢評估、財務(wù)審計、造價審核等方面弄虛作假，或者評估、審計、審核等結(jié)論嚴(yán)重失實的；

（二）設(shè)計單位不按基本建設(shè)程序和批準(zhǔn)的可行性研究報告對政府投資項目進(jìn)行初步設(shè)計及施工圖設(shè)計情節(jié)嚴(yán)重的；

（三）施工單位不按批準(zhǔn)的施工圖和有關(guān)建設(shè)規(guī)定組織施工情節(jié)嚴(yán)重的；施工單位轉(zhuǎn)包或違法分包建設(shè)工程的；

（四）監(jiān)理單位不按國家有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)情節(jié)嚴(yán)重的；

（五）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違背國家有關(guān)招標(biāo)代理規(guī)定的；

（六）建設(shè)管理代理機(jī)構(gòu)違背國家和市政府有關(guān)建設(shè)管理代理規(guī)定的。

項目單位委托相關(guān)業(yè)務(wù)前應(yīng)當(dāng)查詢前款規(guī)定的不良行為記錄名單；有前款規(guī)定行為的單位，自被列入不良行為記錄名單之日起3年內(nèi)，項目單位不得委托其承擔(dān)政府投資項目的相

關(guān)工作。

第三十七條 政府投資項目發(fā)生重大責(zé)任和質(zhì)量事故的，除依法追究建設(shè)、勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理單位及其法定代表人和直接責(zé)任人的法律責(zé)任外，還應(yīng)依法追究有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)人在項目審批、執(zhí)行建設(shè)程序、干部任用和工程建設(shè)監(jiān)督管理方面的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在政府投資項目建設(shè)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附

則

第三十九條 各縣、區(qū)、合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、合肥新站綜合開發(fā)試驗區(qū)和合肥政務(wù)文化新區(qū)政府投資項目管理可參照本辦法執(zhí)行。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

來源：合肥市發(fā)改委

基本建設(shè)項目報批程序-政府投資項目審批程序

來源：本站 作者：本站編輯

(2008-6-26)一．報批程序：項目建議書審批------工程可行性研究報告審批-----工程初步設(shè)計審批--------工程開工報告審批。

二．申報材料：

（一）報批項目建議書應(yīng)提交的材料

1．項目業(yè)主單位經(jīng)主管部門審核同意的申請審批項目建議書的文件；

2．項目建議書文本，大中型項目和有特殊規(guī)定的項目須附預(yù)可行性研究報告； 3.縣行業(yè)主管部門的行業(yè)審查意見； 4．初步的資金籌措方案。

（二）報批工程可行性研究報告應(yīng)提交的材料

1.項目業(yè)主單位經(jīng)主管部門審核同意的申請審批工程可行性研究報告的文件；

2.具備相應(yīng)的工程咨詢資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的工程可行性研究報告文本；

3.大中型項目應(yīng)有相應(yīng)資質(zhì)工程咨詢機(jī)構(gòu)的評估報告或論證會專家評審意見； 4.縣行業(yè)主管部門的行業(yè)審查意見；

5.資信證明，包括財政資金承諾函、單位自有資金證明、銀行貸款資金意向書等有關(guān)資金證明； 6.工程招標(biāo)方案；

7.經(jīng)營性項目，要提出項目法人組建方案；

8.法律法規(guī)規(guī)定的城市規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)保評價、地震安全性評價,涉及人防、消防、文物保護(hù)、勞動安全預(yù)評價、衛(wèi)生防疫（產(chǎn)生職業(yè)病危害預(yù)評價）、岸線規(guī)劃、海域使用、征用林地、取水許可、水土保持、水工程防洪規(guī)劃同意書、流域綜合規(guī)劃同意書和涉河工程防洪審查同意書等前置批準(zhǔn)文件，總平面規(guī)劃批文，舊城改造項目須有省批準(zhǔn)的拆遷計劃文件，房地產(chǎn)開發(fā)項目須有相應(yīng)的開發(fā)資質(zhì),危房改造項目須有房地產(chǎn)行政主管部門出具的危房鑒定書； 9．高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目必須附成果鑒定證書。

（三）報批工程初步設(shè)計應(yīng)提交的材料

1.項目業(yè)主單位經(jīng)主管部門審核同意的申請審批工程初步設(shè)計的文件；

2.具有相應(yīng)資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的并符合國家規(guī)定深度和要求的勘察報告和初步設(shè)計文件文本；

3.具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢設(shè)計單位對工程初步設(shè)計及概算的咨詢意見；

4.工程初步設(shè)計專家審查意見； 5.工程初步設(shè)計審查會議紀(jì)要。

（四）報批工程開工報告應(yīng)提交的材料

1.項目業(yè)主單位經(jīng)主管部門審核同意的申請審批開工報告的文件； 2.項目法人設(shè)立的批準(zhǔn)文件；

3.項目建議書、工程可行性研究報告、工程初步設(shè)計及總概算的批復(fù)文件； 4.項目資本金和其它資金已經(jīng)落實的證明文件； 5.符合國家規(guī)定要求的工程施工組織設(shè)計大綱；

6.項目主體工程（或控制性工程）的施工單位通過招標(biāo)選定的證明材料及已簽定的施工承包合同； 7.項目法人與項目設(shè)計單位簽訂的設(shè)計圖紙交付協(xié)議，至少可滿足連續(xù)三個月施工需要的項目主體工程（或控制性工程）施工圖紙；

8.項目施工監(jiān)理單位已通過招標(biāo)選定的證明材料；

9.項目征地、拆遷和施工場地“四通一平”（即供電、供水、運(yùn)輸、通訊和場地平整）工作完成的證明材料和已簽訂的有關(guān)外部配套生產(chǎn)條件的協(xié)議；

10.項目建設(shè)需要的主要設(shè)備和材料已經(jīng)訂貨的證明材料；

11.規(guī)劃部門“一書兩證”（建設(shè)項目規(guī)劃選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）。三．工作時限： 15個工作日（不含評估、論證時間）。四．收費標(biāo)準(zhǔn)：免費。綠春縣發(fā)展和改革局

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政府投資項目基本建設(shè)程序及所需要的形式要件

（一）基本建設(shè)程序的概念：建設(shè)程序是對基本建設(shè)項目從醞釀、規(guī)劃到建成投產(chǎn)所經(jīng)歷的整個過程中的各項工作開展先后順序的規(guī)定。它反映工程建設(shè)各個階段之間的內(nèi)在聯(lián)系，是從事建設(shè)工作的各有

關(guān)部門和人員都必須遵守的原則。

（二）基本建設(shè)的三個階段：基本建設(shè)程序一般包括三個時期六項工作。其中，三個時期即投資決策時期、建設(shè)時期和竣工驗收時期。六項工作即編制和報批項目建議書、編制和報批可行性研究報告、編制和報批設(shè)計文件、建設(shè)準(zhǔn)備工作、建設(shè)實施工作(施工組織和生產(chǎn)準(zhǔn)備)、項目施工驗收投產(chǎn)經(jīng)營后評

價等。

（三）基本建設(shè)各個時期的具體環(huán)節(jié)及形式要件

1、投資決策時期

具體環(huán)節(jié)：項目單位依據(jù)國家投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，從地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際出發(fā)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局、市場需求和地區(qū)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，①編制項目建議書；②制定項目前期工作計劃；③開展項目可行性研究；④經(jīng)投資主管部門審核批復(fù)后著手初步設(shè)計編制投資概算；⑤經(jīng)審批后委托有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計施工

圖；⑥報投資主管部門審批。

需要的形式要件：

A、程序性要件方面

(1)政府：規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要、配套資金承諾函。

(2)項目單位：項目立項申請；項目建議書或建設(shè)方案；項目可行性研究報告；項目初步設(shè)計。

(3)規(guī)劃部門：規(guī)劃用地許可證、選址意見書。

(4)國土資源部門：土地預(yù)審報告；土地征用文件（土地使用合同、國有土地劃撥決定書和建設(shè)用地

批準(zhǔn)書）；土地使用證。

(5)環(huán)保部門：環(huán)境影響登記或環(huán)境影響評價報告。

(6)地震部門：工程抗震評價報告。(7)動遷部門：拆遷文件、拆遷協(xié)議書。

(8)水務(wù)部門：水文地質(zhì)勘查報告；水保影響評價報告。

(9)氣象部門：大氣環(huán)境影響評價報告。

(10)人防部門：人防工程審批。

(11)消防部門：建筑工程消防設(shè)計審核意見書。

(12)投資主管部門：項目建議書或建設(shè)方的批復(fù)；項目可行性研究報告的批復(fù)；項目初步設(shè)計的批復(fù)。

(13)其他相關(guān)文件。B、技術(shù)性要件方面

(1)設(shè)計部門：工程地質(zhì)勘察報告（地基釬探記錄及平面布局圖）。

②建設(shè)部門：圖紙會審記錄。③專家評審論證意見建議文件。

④其他相關(guān)材料

2、建設(shè)時期

具體環(huán)節(jié)：項目單位按照國家基本建設(shè)相關(guān)政策要求，做好項目開工建設(shè)的各項準(zhǔn)備，組織實施。①招投標(biāo)報建；②招投標(biāo)的組織實施；③簽訂施工、監(jiān)理合同，辦理施工許可手續(xù)，完善項目管理規(guī)章制度；④工程放線；⑤開工實施；⑥項目稽查；⑦安全生產(chǎn)監(jiān)督。

需要的形式要件： A、程序性要件方面

(1)項目單位或代建辦：招投標(biāo)報建申請表（土建、設(shè)備）；招投標(biāo)總結(jié)機(jī)構(gòu)委托書、合同；招投標(biāo)公告；施工、監(jiān)理合同；成立建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組文件；建立完善“六項制度”文件；申請撥付資金請示；監(jiān)理月報；項目進(jìn)展情況月報；設(shè)計變更報告；國外引進(jìn)技術(shù)或進(jìn)口成套設(shè)備申請報告；工程竣工財務(wù)決算報告。

(2)投資主管部門：招投標(biāo)報建審批表；中標(biāo)通知書；撥款單；稽查整改意見書；設(shè)計變更批復(fù)；國

外引進(jìn)技術(shù)或進(jìn)口成套設(shè)備批復(fù)。

(3)建設(shè)部門：開工許可證。

(4)財政、審計部門：審定財務(wù)決算報告。

B、技術(shù)性要件方面

(1)項目單位或代建辦：原材料實驗報告、施工實驗報告；施工記錄；預(yù)檢記錄；隱檢記錄；監(jiān)理記錄；設(shè)計變更洽商記錄；工程施工質(zhì)量事故處理記錄；暖衛(wèi)、燃?xì)?、電氣、通風(fēng)與空調(diào)、消防、電梯、生產(chǎn)機(jī)械等安裝、測試、運(yùn)轉(zhuǎn)、驗收記錄；國外引進(jìn)技術(shù)或進(jìn)口成套設(shè)備技術(shù)文件。

(2)其他相關(guān)材料。

3、竣工驗收時期

具體環(huán)節(jié)：投資主管部門依據(jù)《國家重點建設(shè)項目管理辦法》和《建設(shè)項目（工程）竣工驗收辦法》等有關(guān)規(guī)定，對國家投資項目進(jìn)行項目施工驗收、投入使用和投產(chǎn)經(jīng)營后評價。①提出項目驗收申請；②組織項目驗收（專項和項目綜合驗收）；③出具竣工驗收鑒定書；④移交固定資產(chǎn)。

需要的形式要件： A、程序性要件方面

(1)項目單位或代建辦：工程竣工總結(jié)；項目驗收申請；竣工圖紙（總平面、建筑、結(jié)構(gòu)、暖衛(wèi)燃?xì)?、電氣、消防、通風(fēng)與空調(diào)、電梯、工藝）；工程照片、聲像資料；固定資產(chǎn)移交申請。(2)建設(shè)、環(huán)保、消防、安全生產(chǎn)及勞動保護(hù)、檔案、衛(wèi)生、地震、氣象、人防、水務(wù)、經(jīng)委、電力

等部門：專項驗收報告。(3)投資主管部門: 竣工驗收鑒定書。(4)財政部門：接受固定資產(chǎn)。

政府投資項目管理“六項制度”

項目管理的核心內(nèi)容是“六項制度”的貫徹落實。所謂“六項制度”就是指項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同管理制、質(zhì)量終身責(zé)任制、廉政責(zé)任制度。

一、項目法人責(zé)任制：是指建設(shè)項目由項目法人對項目的策劃、資金的籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值實行全過程負(fù)責(zé)的一種項目管理制度。根據(jù)國家發(fā)改委制定頒布的《關(guān)于實行建設(shè)項目法人責(zé)任制暫行規(guī)定》，新上項目在項目建議書批準(zhǔn)后應(yīng)及時組建項目法人籌備組，具體負(fù)責(zé)項目法人的籌建工作。項目可行性報告批準(zhǔn)后，正式成立項目法人。一般來講，項目單位就是項目法人單位，法人代表就是項目法人代表，項目的主管部門就是投資主管部門。

二、招投標(biāo)制：是運(yùn)用市場競爭機(jī)制，將建設(shè)項目的工程勘查設(shè)計、施工、監(jiān)理和采購進(jìn)行公開招投標(biāo)和競選的一種管理制度。國家于2000年1月1日頒布了《中華人民共和國招投標(biāo)法》、國家發(fā)改委、財政部等七部委也頒布了了七部委令，自治區(qū)依據(jù)上述規(guī)定制定并實施了《寧夏回族自治區(qū)招投標(biāo)管理辦

法》。

三、監(jiān)理制：就是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。

四、合同管理制：是項目管理六項制度的非常重要的一項制度，在工程實施過程中，對項目單位和施工單位雙方在工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金撥付等環(huán)節(jié)起重要的制約作用。所謂合同就是根據(jù)《中華人民共和國合同法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和招投標(biāo)文件所簽訂的具有法律效力的文本。

五、質(zhì)量終身責(zé)任制：是近年新納入到建設(shè)項目管理中的，針對過去竣工交付使用的 “豆腐渣”工程無人承擔(dān)責(zé)任而增加的一項管理制度。在項目管理上，國家明確要求，有關(guān)責(zé)任人不管調(diào)到哪里，不管擔(dān)任什么職務(wù)，都要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。因此在項目建設(shè)管理中，要按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，建立層層

負(fù)責(zé)的終身質(zhì)量責(zé)任制。

六、廉政責(zé)任制度：這項制度是我市多年項目管理中創(chuàng)新的一項制度，隨著建設(shè)工程項目數(shù)量和投資額的不斷加大，為有效避免職務(wù)犯罪等腐敗現(xiàn)象的滋生，市委、政府從教育引導(dǎo)、制度規(guī)范、內(nèi)控監(jiān)督三方面入手，從嚴(yán)、務(wù)實地抓好廉政建設(shè)工作，確保了工程建設(shè)領(lǐng)域的廉潔性。

內(nèi)部資料 注意保存 年印發(fā)時間2008年12月

第四篇：桐廬縣政府投資項目竣工驗收管理辦法

桐廬縣政府投資項目竣工驗收管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項目竣工驗收的管理和監(jiān)督，完善政府投資項目的建設(shè)管理，根據(jù)《浙江省政府投資項目管理辦法》（浙江省人民政府令第185號）、《桐廬縣政府投資項目管理辦法》（桐政發(fā)〔2007〕55號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的竣工驗收是指政府投資項目完工后，對政府投資項目的工程質(zhì)量、執(zhí)行國家和行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況、資金使用管理情況等的全面檢查驗收，以及對政府投資項目審批程序、招投標(biāo)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等的綜合評價。

第三條 本辦法適用于縣本級政府投資項目的竣工驗收管理活動，具體范圍參照《桐廬縣政府投資項目管理辦法》。

政府投資項目建成后，必須按規(guī)定的程序組織并通過竣工驗收。

第四條 政府投資項目竣工驗收應(yīng)遵循“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則?？h發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)政府投資項目竣工驗收的綜合管理。項目總投資在500萬元以下的，可委托建設(shè)單位組織竣工驗收并報縣發(fā)展和改革局備案。

縣財政、國土、建設(shè)、環(huán)保、氣象、消防、檔案、審計等部門按照各自職責(zé)，做好政府投資項目竣工驗收相關(guān)工作。

第二章 竣工驗收的依據(jù)和要求

第五條 政府投資項目竣工驗收的依據(jù)：

（一）經(jīng)審批部門批準(zhǔn)的可行性研究報告、工程初步設(shè)計（實施方案）、施工圖紙、設(shè)備技術(shù)說明書、設(shè)計變更和概算調(diào)整等有關(guān)文件；

（二）招標(biāo)投標(biāo)文件及其合同文本；

（三）現(xiàn)行施工技術(shù)規(guī)范和驗收規(guī)范等有關(guān)規(guī)定。

第六條 政府投資項目竣工驗收的條件：

（一）已按批復(fù)的設(shè)計文件要求建設(shè)完成，能夠投入使用；

（二）建設(shè)單位已完成工程竣工驗收備案；

（三）土地、規(guī)劃已按規(guī)定辦理確認(rèn)手續(xù)；

（四）各專項驗收已按國家有關(guān)規(guī)定組織完成；

（五）工程結(jié)算已通過審計部門審計；

（六）竣工財務(wù)決算已編制，并經(jīng)財政部門備案或批復(fù)。

第七條 政府投資項目涉及水土保持、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、消防、人民防空、防雷、安全生產(chǎn)、建設(shè)檔案等專項驗收的，應(yīng)由有關(guān)行業(yè)主管部門依法組織驗收。各專項驗收應(yīng)盡量聯(lián)合辦理。

第八條 按項目的規(guī)模大小及復(fù)雜程度，驗收工作可分為初步驗收（交工驗收）和竣工驗收兩個階段進(jìn)行。規(guī)模較大、較復(fù)雜的建設(shè)項目，應(yīng)先進(jìn)行初步驗收（交工驗收），然后再進(jìn)行竣工驗收。

第三章 竣工驗收的程序

第九條 具備竣工驗收條件的政府投資項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自竣工財務(wù)決算經(jīng)財政部門備案或批復(fù)之日起一個月內(nèi)提出竣工驗收申請。一個月內(nèi)申請竣工驗收確有困難的，經(jīng)縣發(fā)展和改革局批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延長期限。

第十條 竣工驗收申請文件應(yīng)當(dāng)包括下列材料：

（一）立項文件。包括可行性研究報告、初步設(shè)計批復(fù)文件；

（二）竣工報告。包括項目概況、財務(wù)管理情況、項目實施與運(yùn)行情況、專項驗收情況，初步驗收提出問題的整改情況，試運(yùn)行期間發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，項目效益與建設(shè)效果評價，存在的主要問題，驗收建議等；

（三）設(shè)計報告。由設(shè)計單位提交的工程設(shè)計情況報告；

（四）施工報告。由施工單位提交的工程施工情況報告；

（五）監(jiān)理報告。由項目監(jiān)理單位提交的工程監(jiān)理和質(zhì)量評價報告；

（六）需初步驗收（交工驗收）的，提供初步驗收（交工驗收）報告；

（七）工程結(jié)算審計報告、財務(wù)決算備案或批復(fù)文件。由審計、財政部門出具。

（八）其他需要說明的材料。

第十一條 縣發(fā)展和改革局應(yīng)當(dāng)自受理竣工驗收申請報告之日起20個工作日內(nèi)組織竣工驗收。

第十二條 縣發(fā)展和改革局應(yīng)根據(jù)具體情況組織驗收委員會或者驗收組（以下簡稱驗收組），驗收組應(yīng)當(dāng)由縣發(fā)改、審計、財政、建設(shè)、國土、人防、氣象、消防、環(huán)保、檔案、招管辦、國資以及行業(yè)行政主管部門組成。施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計、項目使用及業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)參加驗收工作。驗收組可根據(jù)需要，邀請有關(guān)鑒定專家參加驗收?？h監(jiān)察部門對項目竣工驗收進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十三條 驗收組的主要工作：

（一）審查項目是否達(dá)到竣工驗收、交付使用的要求；

（二）審議通過建設(shè)單位提出的竣工報告；

（三）審查竣工決算；

（四）審議通過設(shè)計報告、施工報告、監(jiān)理報告；

（五）審核建設(shè)單位整理完成的工程建設(shè)文件和技術(shù)檔案；

（六）通過竣工驗收報告，形成竣工驗收意見；

（七）對部分零星收尾工程，審定其內(nèi)容、數(shù)量、投資和完成期限，該部分實際投資可依據(jù)具體情況進(jìn)行結(jié)算，直接列入竣工決算。

第十四條 政府投資項目竣工驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，驗收組應(yīng)提出整改意見。根據(jù)整改意見，項目業(yè)主單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成整改工作，并辦理項目竣工驗收手續(xù)。

第十五條 政府投資項目竣工驗收合格后，縣發(fā)展和改革局根據(jù)驗收組的審查意見出具項目竣工驗收意見，作為辦理固定資產(chǎn)移交的依據(jù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，并按國家有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第四章 其 他

第十六條 在項目竣工驗收過程中發(fā)現(xiàn)擅自超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、改變資金用途、未經(jīng)竣工驗收或經(jīng)驗收不合格擅自投入正式生產(chǎn)或使用的、以及其他違法違規(guī)問題的，按照《桐廬縣政府投資項目管理辦法》有關(guān)規(guī)定，予以責(zé)任追究。財政不予撥付預(yù)留的財政性資金。

第十七條 實行代建制及其他投資模式的政府投資項目，按照有關(guān)規(guī)定由代建單位及投資單位履行項目業(yè)主的相關(guān)職責(zé)。

第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）投資項目竣工驗收可參照本辦法執(zhí)行。

第十九條 本管理辦法由縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

第五篇：施工項目竣工驗收管理辦法

竣工驗收管理辦法

第一章總則

第一條 為了全面檢查施工項目質(zhì)量，滿足發(fā)包人要求，發(fā)揮投資效果，總結(jié)施工管理經(jīng)驗，搞好施工項目竣工驗收工作。特制定本辦法。

第二條 本辦法依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、北京市有關(guān)規(guī)定及公司施工項目管理指導(dǎo)意見》制定。

第三條 本辦法適用公司各事業(yè)部及項目經(jīng)理部竣工驗收的管理。第二章 職責(zé)與權(quán)限

第四條 公司施工管理部

一、負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督事業(yè)部竣工驗收工作；

二、負(fù)責(zé)組織、參與公司重點工程和特大型工程的竣工驗收工作；

第五條 事業(yè)部施工管理部門

一、負(fù)責(zé)組織事業(yè)部生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、安全、預(yù)算等有關(guān)人員參加項目經(jīng)理部復(fù)驗。

二、負(fù)責(zé)組織施工項目竣工驗收工作。

第六條 項目經(jīng)理部

一、負(fù)責(zé)組織工程項目初驗工作；

二、負(fù)責(zé)提供竣工驗收報告；

三、負(fù)責(zé)竣工資料的整理、備案。

第三章 竣工驗收程序

第七條 具備竣工驗收的條件

一、設(shè)計文件和施工合同約定的各項內(nèi)容已經(jīng)施工完畢。

二、有完整的工程竣工資料，符合驗收規(guī)定。

三、有勘探、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽署確認(rèn)的工程質(zhì)量合格文件。1

四、工程達(dá)到使用條件或滿足生產(chǎn)要求。

第七條 竣工驗收程序

一、初驗階段

1、成立由項目經(jīng)理牽頭組織項目經(jīng)理部生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、安全、預(yù)算、等有關(guān)人員參加的竣工收尾小組，明確管理職責(zé)。

2、由項目經(jīng)理部生產(chǎn)部門編制竣工收尾計劃。明確規(guī)定收尾工作項目、責(zé)任人、完成時間等。

3、按規(guī)定時間進(jìn)行初驗，初驗包括：實物質(zhì)量和竣工資料等。對初驗發(fā)現(xiàn)的問題要作好記錄，指定專人解決。

4、依據(jù)初驗結(jié)果，向事業(yè)部施工管理部提交復(fù)驗申請。

二、復(fù)驗階段

1、事業(yè)部施工管理部接到項目經(jīng)理部復(fù)驗申請后10日內(nèi)組織事業(yè)部生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、安全、預(yù)算等有關(guān)人員參加項目經(jīng)理部復(fù)驗。

2、重點工程和特大型工程的復(fù)驗，由事業(yè)部通知集團(tuán)公司相關(guān)部門參加。

3、復(fù)驗合格，由事業(yè)部施工管理部向發(fā)包人發(fā)出預(yù)約竣工驗收的通知書，商定有關(guān)竣工驗收事宜。

三、竣工驗收階段

1、組織現(xiàn)場驗收規(guī)定：首先由監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工與驗收，提出竣工驗收評估報告，項目經(jīng)理部提交竣工報告，發(fā)包人進(jìn)行審定，做出竣工驗收決策。

2、進(jìn)行竣工結(jié)算：工程竣工結(jié)算與竣工驗收工作同時進(jìn)行。首先，由承包人確定工程竣工結(jié)算價款，進(jìn)行竣工結(jié)算，在由監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核后向發(fā)包人遞交工程竣工結(jié)算報告和結(jié)算資料，最后由承發(fā)包雙方依據(jù)合同和資料，調(diào)增、調(diào)減后，最終確定工程結(jié)算價款。

3、移交竣工資料：項目經(jīng)理部竣工資料齊全完整，準(zhǔn)確，符合規(guī)范的規(guī)定，標(biāo)識、編目、組卷、書寫符合檔案管理質(zhì)量要求。

4、辦理交工手續(xù)：有關(guān)單位在竣工驗收報告上簽認(rèn)，結(jié)算完畢，辦完資料移交手續(xù)，簽署工程質(zhì)量保修書，便可進(jìn)行工程移交，項目經(jīng)理部便完成了全部管理責(zé)任。

第四章 附則

第八條 本辦法由施工管理部負(fù)責(zé)解釋。

第九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。