第一篇：關(guān)于我區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)查報告

關(guān)于我區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)查報告

黨的十七大報告明確指出：“要毫不動搖地鞏固和發(fā)展非公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。”加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展，對于推動我區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高人民生活水平、構(gòu)建和諧湛河具有十分重要的意義。為此，區(qū)政協(xié)由經(jīng)濟科技委員會牽頭，組織部分政協(xié)委員，在區(qū)政協(xié)副主席 同志的帶領(lǐng)下，就我區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況進行了深入、廣泛、細致的調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

一、基本情況

近年來，區(qū)委、區(qū)政府制定發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提供政策扶持，探索發(fā)展模式，全方位、多層次、寬領(lǐng)域推進非公經(jīng)濟又好又快發(fā)展，我區(qū)非公經(jīng)濟經(jīng)歷了從小到大、由弱到強的發(fā)展過程，呈現(xiàn)出持續(xù)、快速、穩(wěn)步增長的勢頭。到2008年底，全區(qū)非公經(jīng)濟單位已發(fā)展到7662家，從業(yè)人員44660人，實現(xiàn)年產(chǎn)值99億元，年創(chuàng)利稅10.45億元，分別是2003年的2.4倍、3.2倍、14.5倍和15.6倍。非公經(jīng)濟已成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐點，在經(jīng)濟增長、財政增收、擴大就業(yè)、促進社會和諧、保障社會繁榮等各個方面，日益發(fā)揮著不可替代的作用。

全區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出如下特點：

1、發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬，經(jīng)濟總量逐年加大。目前，全區(qū)非公經(jīng)濟已由初期較單一的商貿(mào)、煤炭等行業(yè)，延伸到了裝

越來越大的作用，承擔(dān)了更多的社會責(zé)任。

3、骨干企業(yè)實力增強，規(guī)模經(jīng)營趨勢明顯。我區(qū)非公經(jīng)濟依托良好的資源優(yōu)勢和獨特的區(qū)位優(yōu)勢，在建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、房地產(chǎn)開發(fā)、醫(yī)藥化工、餐飲服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)揮著主要的作用，正向集約型、效益型、規(guī)范化的方向發(fā)展。規(guī)模化經(jīng)營趨勢顯著增強，競爭力大幅提高，涌現(xiàn)出一大批“領(lǐng)軍式”企業(yè)，諸如高壓配件、環(huán)保設(shè)備、煤礦設(shè)備等高技術(shù)含量企業(yè)，形成了以神馬兩絲為主的湛河神馬高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)和以鷹興軸承、海平電氣、綠城環(huán)保等為主的裝備制造業(yè)聚集區(qū)，形成了強大的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。目前，全區(qū)營業(yè)收入500萬元以上的企業(yè)97家，投資規(guī)模達到1000萬元以上59戶，年納稅500萬元以上的企業(yè)5家。這些企業(yè)的發(fā)展已成為所在行業(yè)的標(biāo)志性企業(yè)，在推動我區(qū)非公經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著典型引領(lǐng)和示范作用，對我區(qū)經(jīng)濟增長的拉動作用日益凸現(xiàn)。

二、存在的主要問題

我區(qū)非公有制經(jīng)濟雖保持了良好的發(fā)展勢頭，但受環(huán)境、地域觀念、體制等多方面因素的影響和制約，與周邊地區(qū)相比，整體發(fā)展水平還不夠高，從調(diào)研掌握的情況來看，主要存在以下幾個方面的問題：

1、非公經(jīng)濟規(guī)模偏小，質(zhì)量有待提高。目前，全區(qū)注冊資金在500萬元以上的只有41戶，占非公企業(yè)總戶數(shù)的0.05%；注冊資金上千萬元的僅有7戶，占非公企業(yè)總戶數(shù)的0.01%?？萍妓讲桓撸瑒?chuàng)新能力較弱。

2、融資渠道不暢，投資規(guī)模不大。這是調(diào)研中反映比

主開發(fā)能力低下，難以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求。目前我區(qū)非公企業(yè)通過ISO國際認(rèn)證的只有14家，占全部非公企業(yè)的0.02%。缺少一批規(guī)模大、技術(shù)水平高、成長性好、綜合競爭能力強的大企業(yè)、大集團。

5、企業(yè)自身素質(zhì)不高，管理方式有待改進。一是企業(yè)經(jīng)營者自身素質(zhì)不高，普遍缺乏現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念和知識，在資本運營、技術(shù)創(chuàng)新、做大做強上往往力不從心。二是企業(yè)經(jīng)營管理較為粗放，質(zhì)量、營銷、成本、資金、財務(wù)管理等方面大部分還處于較低水平。三是專業(yè)人才缺乏。企業(yè)普遍沒有建立科學(xué)、規(guī)范的人才引進、留用和培養(yǎng)機制，人才隊伍不穩(wěn)定。四是勞動用工制度不夠規(guī)范。部分企業(yè)沒有依法與員工簽訂勞動用工合同，不為員工繳納“三金”，企業(yè)員工享受不到法定的勞動保護。部分國有、集體企業(yè)改制后，社會保險關(guān)系的接續(xù)工作出現(xiàn)“斷檔”。企業(yè)用工制度的不規(guī)范不僅影響到企業(yè)隊伍的穩(wěn)定和素質(zhì)的提高，也影響了企業(yè)的后續(xù)發(fā)展，亟待政府引導(dǎo)和規(guī)范。

三、建議與對策

面對我區(qū)非公經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和用地難成為制約非公企業(yè)做大做強的瓶頸等突出問題，我們必須高度重視，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，切實做好促進非公經(jīng)濟發(fā)展的各項工作。使之真正成為“保增長、保穩(wěn)定、保民生”的主要生力軍，成為強區(qū)富民的助推器。

1、進一步解放思想，把民營經(jīng)濟擺上更突出的重要位置。在工作思路和戰(zhàn)略部署上，一是進一步制定非公有制經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，特別是在體現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、行“非禁即入”政策，盡可能降低非公有制企業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，制訂創(chuàng)業(yè)小額貸款支持計劃；五是派干部下基層為非公有制企業(yè)服務(wù)；六是構(gòu)建中小企事業(yè)貸款服務(wù)平臺，加大每年為企事業(yè)貸款額度和企事業(yè)擔(dān)保金制度；七是加強中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。

4、積極構(gòu)建民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)體系。從政府和社會兩個層面建立體系完整、運作高效的服務(wù)體系。從政府層面說，一是及時創(chuàng)新政策支持體系。從實際出發(fā)，形成在政策上充分體現(xiàn)適宜民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的政策支撐體系。二是建立政府與非公有制企業(yè)的經(jīng)常性溝通機制，發(fā)揮工商聯(lián)的橋梁紐帶作用，組織對話、考察、現(xiàn)在辦公和專題論壇，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門親自了解情況，及時解決普遍性問題。三是搭建若干非公有制企業(yè)高效服務(wù)平臺，如公共技術(shù)平臺、速效及擔(dān)保平臺、培訓(xùn)教育平臺、辦事服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展園區(qū)平臺、企業(yè)間交流合作平臺等。四是充分發(fā)揮工商聯(lián)、中小企業(yè)協(xié)會組織的橋梁紐帶作用，加速行業(yè)協(xié)會與政府部門真正脫鉤，把政府有關(guān)部門的一些不該管和管不好的職能通過不同方式逐漸向協(xié)會轉(zhuǎn)移。

5、積極拓寬融資渠道，扶持企業(yè)做大做強。一是發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能，利用稅收和利率等優(yōu)惠措施激勵地方商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)向中小企業(yè)實施傾斜貸款。二是建立良好的信用擔(dān)保體系。鑒于當(dāng)前的情況，應(yīng)建立政府注資支持、社會融資為主的非公企業(yè)貸款擔(dān)?；?，以降低銀行的風(fēng)險。還可以按照利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的原則，引導(dǎo)和組織非公企業(yè)組成民間聯(lián)保機構(gòu)和擔(dān)保機構(gòu)，不僅可以

第二篇：關(guān)于加快我區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展

積極發(fā)揮三個作用 加快我區(qū) 非公有制經(jīng)濟發(fā)展促進全民創(chuàng)業(yè)

非公有制經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，在經(jīng)濟社會發(fā)展中舉足輕重，在全面建設(shè)小康社會大局中不可或缺。就本部門的職責(zé)而言，對加快我區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展促進全民創(chuàng)業(yè)工作，主要是積極發(fā)揮“三個作用”：

一、發(fā)揮服務(wù)大局的作用，進一步認(rèn)識加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的重要意義。我們越來越認(rèn)識到，非公有制經(jīng)濟不僅是國民經(jīng)濟發(fā)展強勁穩(wěn)定的動力，而且也是創(chuàng)造就業(yè)機會的最大來源，是越來越重要的稅源，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的直接參與者和積極推動者。非公有制經(jīng)濟的重要地位、突出作用、巨大貢獻要求我們必須高度重視，全力推進非公有制經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。目前，面向非公有制中小企業(yè)的社會服務(wù)體系還處于起步的關(guān)鍵階段，區(qū)委辦要充分發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)大局的作用，強化服務(wù)職能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，不斷增強服務(wù)意識、改進服務(wù)方式、創(chuàng)新服務(wù)手段和提高服務(wù)質(zhì)量。從整體上把握非公經(jīng)濟發(fā)展的方向，為我區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展促進全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)建一個有序健康的良好氛圍。

二、發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的作用，為促進非公經(jīng)濟發(fā)展提供有力支持。要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，加大對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的推進和指導(dǎo)力度。同時，發(fā)揮橋梁紐帶作用，為企業(yè)牽線搭

第三篇：我旗非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)查報告

工商聯(lián)

公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是一根軸上的兩個車輪，共同推動著我國經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。黨的“十六大”對民營經(jīng)濟做了進一步的肯定，為民營經(jīng)濟的發(fā)展掃除了觀念和政策上的障礙，西部大開發(fā)和加入世界貿(mào)易組織為民營經(jīng)濟帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)?！笆蟆泵鞔_指出，必須毫不動搖地鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。深刻認(rèn)識這一論斷，對加快我旗個體私營經(jīng)濟乃至全旗經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

一、我旗非公有制經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

巴林右旗非公有制經(jīng)濟是在黨的十一屆三中全會精神的指引下，從無到有，從小到大，從弱到強。特別是我旗“小城鎮(zhèn)建設(shè)”和“開放帶動”戰(zhàn)略的實施，為民營經(jīng)濟的進一步發(fā)展注入了新的生機和活力。今天，非公有制經(jīng)濟無論是在發(fā)展速度上，還是在規(guī)模上，都呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭，對于我旗經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展起到了積極的推動作用。

截直到2004年11月末，據(jù)統(tǒng)計，巴林右旗個體工商戶發(fā)展到了2388戶、2家企業(yè)集團，86家股份制私營企業(yè)。從業(yè)人員達到了6300人，注冊資金19579萬元。全旗民營經(jīng)濟實現(xiàn)營業(yè)收入15627萬元，完成現(xiàn)價產(chǎn)值7800萬元，實現(xiàn)增加值5215萬元，實現(xiàn)利潤985萬元，上交稅金1600萬元，占財政收入的34%。

二、非公有制經(jīng)濟在我旗經(jīng)濟發(fā)展中的作用

近幾年來，非公有制經(jīng)濟在全旗經(jīng)濟發(fā)展中已起到了舉足輕重的作用，為地方經(jīng)濟建設(shè)做出了積極的貢獻。具體表現(xiàn)在：

（一）、已成為全旗財政收入的重要來源。我旗財政收入34%來源于個體私營經(jīng)濟，他們自主經(jīng)營、照章納稅，增加了地方財政收入，緩解了財政困難。

（二）、帶動了相關(guān)部門和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我旗屬欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不穩(wěn)定、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。近幾年，非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，有效的促進了社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，促進了生產(chǎn)力的解放，增加了社會財富，也拓寬了農(nóng)村牧區(qū)脫貧致富的路子。

（三）、個體私營經(jīng)濟異軍突起，打破了傳統(tǒng)單一的所有制模式和行業(yè)壟斷，適應(yīng)了生產(chǎn)力的發(fā)展，給企業(yè)注入了生機和活力，促進了經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（四）、個體私營企業(yè)主在抗震救災(zāi)、扶危濟困等公益事業(yè)方面做出了貢獻，在支持地方建設(shè)方面發(fā)揮了積極的作用。

（五）、活躍了城鄉(xiāng)經(jīng)濟，搞活了商品流通，滿足了社會多方面的需要。在老百姓衣食住行等方面，個體私營經(jīng)濟成了主力軍，現(xiàn)在人們感受最深的就是出行、購物、消費、休閑的方便，這是大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟的結(jié)果。

（六）、拓寬了就業(yè)渠道，分散了城市和農(nóng)村剩余勞動力，減輕了國家負擔(dān)，緩解了社會矛盾，促進了社會穩(wěn)定。

三、非公有制經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題

（一）、總體發(fā)展水平低，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，融資困難

由于歷史原因，我旗個體私營經(jīng)濟起步晚、規(guī)模小、水平低。近幾年來，個體工商戶的數(shù)量雖增加很快，但大部分投資于服務(wù)行業(yè)和小商品市場，在產(chǎn)品深加工、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面卻涉及很少。這就造成了我旗投資結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)行業(yè)“僧多飯少”的局面。目前，我旗非公有制經(jīng)濟在發(fā)展中還存在著許多問題：大多數(shù)個體私營企業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，缺乏必要的生產(chǎn)資源；多數(shù)經(jīng)營者尚未擺脫家庭經(jīng)營的習(xí)俗，產(chǎn)供銷相互獨立，各自為戰(zhàn)；只瞄準(zhǔn)本地市場，缺乏沖擊外部市場的能力，競爭能力較弱；生產(chǎn)高附加值、高科技含量的產(chǎn)品幾乎沒有，而且名、優(yōu)、特產(chǎn)品少。由于缺乏必要的信用擔(dān)保，許多中小企業(yè)均面臨著融資困難、發(fā)展后勁不足等諸多問題，制約了企業(yè)的正常生產(chǎn)和長遠發(fā)展。

（二）、優(yōu)惠政策難落實，“三亂”現(xiàn)象仍然存在我旗自1995年開始，陸續(xù)出臺了關(guān)于加快發(fā)展的有關(guān)政策。2000年4月出臺了《關(guān)于加快發(fā)展個體私營經(jīng)濟的若干規(guī)定》，同時又出臺了《關(guān)于招商引資的若干規(guī)定》。這對我旗個體私營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了較寬松的社會環(huán)境，但仍有所欠缺。由于宣傳力度不夠，許多人對優(yōu)惠政策不了解；有些部門對優(yōu)惠政策的落實難以到位；在審批、辦證等方面仍然存在濫收費的問題。造成許多個體私營企業(yè)者負擔(dān)加重，挫傷了他們發(fā)展企業(yè)、擴大生產(chǎn)的積極性。

（三）、企業(yè)內(nèi)部管理機制落后，管理人才嚴(yán)重緊缺

我旗大部分私營企業(yè)沒有成形的內(nèi)部管理機制和用人機制，仍然存在著“一把手”說了算和“唯親是用、唯友是用”的用人現(xiàn)象。一部分個體私營企業(yè)者缺乏管理經(jīng)驗，小農(nóng)經(jīng)濟意識嚴(yán)重，短期行為盛行，嚴(yán)重制約了企業(yè)的市場競爭和生存發(fā)展能力。

四、加快我旗非公有制經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

（一）、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大企業(yè)扶持力度，增加融資渠道

要加快轉(zhuǎn)變政府職能，堅持“不限比例看發(fā)展、不限速度看效益、不唯成份看實踐”的方針，將政府職能轉(zhuǎn)向引導(dǎo)和服務(wù)。要堅持多種經(jīng)濟共同發(fā)展，調(diào)整我旗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極引導(dǎo)個體私營企業(yè)向資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面發(fā)展。隨著西部大開發(fā)和改革開放的不斷深入，隨著入世后中國經(jīng)濟的不斷全球化，市場競爭越來越激烈，外來的沖擊力也越來越大。私營企業(yè)要依托資源優(yōu)勢，增加產(chǎn)品的科技含量，創(chuàng)造自己的特色品牌，以應(yīng)對越來越激烈的市場競爭。要加大對中小企業(yè)的扶持力度，由政府出面，幫助他們解決在資金、技術(shù)、人才等到方面遇到的困難。政府應(yīng)建立相應(yīng)的信用擔(dān)保機構(gòu)，和金融機構(gòu)一起解決中小企業(yè)融資難的問題。

（二）、積極落實優(yōu)惠政策，加大對“窗口”單位的監(jiān)管

提高對非公有制經(jīng)濟服務(wù)意識，切實將營造巴林右旗完善的非公有制經(jīng)濟發(fā)展外部環(huán)境，作為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措來抓。政府行政職能部門要把落實關(guān)于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各種優(yōu)惠政策作為突破口，納入議事日程，積極引導(dǎo)，大力支持。對落實好的單位本文來源于文秘知音網(wǎng)站要予以表彰，對阻礙非公有制經(jīng)濟發(fā)展的要給予制止和處罰。要深化行政審批制度改革，健全行政審批監(jiān)督機制，根據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對個體私營企業(yè)的收費項目，收費標(biāo)準(zhǔn)進行認(rèn)真清理，要認(rèn)真查處“三亂”和“吃、拿、卡、要、報”行為。各“窗口”單位要改變工作作風(fēng)，服務(wù)到位，將優(yōu)惠政策真正落到實處，切實減輕個體私營企業(yè)的負擔(dān)。

（三）、努力提高個體私營企業(yè)者的素質(zhì)，增強企業(yè)競爭力

個體私營企業(yè)者由于受客觀條件的局限，普遍缺乏法律知識、市場經(jīng)濟知識和企業(yè)管理知識。對于私營企業(yè)的管理者，政府部門要定期組織培訓(xùn)班，對他們進行培訓(xùn)，使他們的知識不斷更新，視野不斷擴大，觀念逐漸轉(zhuǎn)變。對于中小企業(yè)經(jīng)營者，我們應(yīng)充分利用廣告牌、標(biāo)語等方式進行宣傳，可以設(shè)立各種知識宣傳欄和法律知識援助熱線，幫助全體民眾提高文化水平，增強法律意識。應(yīng)引導(dǎo)個體私營企業(yè)者改變觀念，增強創(chuàng)新意識，走出不求上進、保守求穩(wěn)、安于現(xiàn)狀的誤區(qū)。個體私營企業(yè)者要守法經(jīng)營，善于合作，克服狹隘的“老板”情結(jié)。

（四）、改變企業(yè)用人機制，處理好企業(yè)與員工的關(guān)系

企業(yè)面對越來越激烈的市場競爭，民營企業(yè)需要從各方面來增強企業(yè)的競爭實力，人才已成為企業(yè)競爭勝負的關(guān)鍵。所以企業(yè)選人可以通過多種途徑，實行“外引內(nèi)進”廣開門路，尊重每一位員工，充分發(fā)揮企業(yè)員工的聰明才智，充分調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性，使他們覺的自己也是企業(yè)的主人。只有這樣才能真正體現(xiàn)“以人為本”的理念，企業(yè)才能獲取源源不斷的發(fā)展動力，才能健康的發(fā)展下去。

（五）、積極發(fā)揮工商聯(lián)在發(fā)展非公有制經(jīng)濟中的作用

工商聯(lián)是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁和紐帶，在經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮參謀和助手的作用。進一步加大工商聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，使工商聯(lián)更好地發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性、民間性的作用，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟做優(yōu)、做大、做強。堅持“團結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”的方針，把會員的思想教育工作和提高其在社會上的政治地位結(jié)合起來，增強他們的社會責(zé)任感，鼓勵他們?yōu)槿旖?jīng)濟建設(shè)多做貢獻。要協(xié)助政府有關(guān)部門對會員的生產(chǎn)、經(jīng)營、財務(wù)、納稅、質(zhì)量技術(shù)和信譽情況進行監(jiān)督。建立好企業(yè)項目庫，不斷培育新的經(jīng)濟增長點。

第四篇：關(guān)于全市非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)查報告

關(guān)于全市非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)查報告

市人大常委會調(diào)查組

(2011年4月)

市人大常委會:

按照2011年市人大常委會的工作安排，常委會組成調(diào)查組，于3月底至4月初，先后深入到烏馬河區(qū)、西林區(qū)、新青區(qū)、鐵力市和市工信委，通過聽取匯報、召開座談會等形式，對全市非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況進行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、全市非公有制經(jīng)濟發(fā)展概況

近年來，我市把非公有制經(jīng)濟發(fā)展放在突出位臵，通過大力實施“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷提高非公有制經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，認(rèn)真實施“231工程”，積極推進非公有制經(jīng)濟，使非公有制經(jīng)濟得到了較快發(fā)展。

（一）經(jīng)濟總量不斷擴大，對經(jīng)濟的拉動作用明顯增強。截止2010年，全市非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值107.5億元，比上年增長31.1%，占全市GDP的比重達53.1% ；實現(xiàn)稅收11.1億元，比上年增長22.5%，占全市稅收總額的77%。全市非公有制經(jīng)濟企業(yè)戶數(shù)發(fā)展到6.9萬戶，其中，營業(yè)收入500萬元以上企業(yè)達到315戶，營業(yè)收入1000萬元至5000萬元企業(yè)達到102戶，超億元以上企業(yè)達到10戶。非公有制經(jīng)濟已成為推動我市經(jīng)濟發(fā)展的主體力量和增加財政收入的主要途徑。

（二）經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬，非公有制經(jīng)濟呈較快發(fā)展態(tài)勢。近幾年，隨著我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，非公有制企業(yè)通過

資源整合、要素重組，已從木材加工、商飲服務(wù)等領(lǐng)域逐步向木材精深加工、生物制藥、紡織、釀酒、綠色食品、綠色能源、旅游、礦產(chǎn)開發(fā)、冶金建材房、地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域，向科技型、外向型，多元化方向發(fā)展.全市非公有制經(jīng)濟企業(yè)從事人造板、家具制造、小木制品生產(chǎn)產(chǎn)值達500萬元以上的企業(yè)達到148戶，農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭骨干企業(yè)10戶，綠色食品加工業(yè)24戶（其中，獲國家綠色食品標(biāo)識產(chǎn)品29種），北藥加工業(yè)7戶，科技型企業(yè)54戶外貿(mào)進出口企業(yè)24戶（進出口貿(mào)易額達到8768萬美元，占全市進出口貿(mào)易額的67.5%）。

（三）區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)群帶動作用效果明顯。幾年來，鐵力市、伊春區(qū)、帶領(lǐng)區(qū)、南岔區(qū)、新青區(qū)、五營區(qū)、金山屯區(qū)、烏馬河區(qū)等縣區(qū)作為我市綠色食品、木材精深加工、礦產(chǎn)開發(fā)和化工等重點縣區(qū)，在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和項目開發(fā)上，積極引導(dǎo)和鼓勵非公有制經(jīng)濟圍繞區(qū)域優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)和非林脫木產(chǎn)業(yè)大上項目，加快發(fā)展。對重大項目采取領(lǐng)導(dǎo)包點、資金扶持、政策傾斜等措施，進行強力推進。2008-2010年，8個縣區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展速度連續(xù)三年實現(xiàn)了兩位數(shù)增長。鐵力市和西林區(qū)，通過整合資源，科學(xué)規(guī)劃，強化工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)具有共性和互補性的的企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，大力發(fā)展“塊狀經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)群。突出了產(chǎn)業(yè)集聚的牽動作用。目前，鐵力市已建成的鐵力東部工業(yè)園區(qū)、雙豐家具園區(qū)、朗鄉(xiāng)板業(yè)園區(qū)是區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)最為集中的三個工業(yè)園區(qū)。三個園區(qū)共有企業(yè)158戶，2010年實現(xiàn)工業(yè)增加值4.4億元，占當(dāng)?shù)胤菄薪?jīng)濟增加值的17%，實現(xiàn)利稅1.98億元在，占當(dāng)?shù)胤菄薪?jīng)濟利稅總額的24%。安臵就業(yè)3.86萬

人。西林區(qū)把園區(qū)建設(shè)作為推動工業(yè)發(fā)展的第一平臺，舉全區(qū)之力，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提高了園區(qū)的承載能力、集聚能力和吸引力，初步形成了以“白林工業(yè)園區(qū)為中心，以西鋼集團、金林礦業(yè)、苔青等工業(yè)功能區(qū)為支點，一園多區(qū)、一園一主業(yè)”的工業(yè)發(fā)展格局。2009年，被命名為省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地；2010年，被命名為省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

（四）已成為安置就業(yè)的主渠道。截止2010年，全市非公有經(jīng)濟從業(yè)人員達到25.6萬人，占全市企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的63%，非公有經(jīng)濟已成為我市新增勞力、下崗職工就業(yè)再就業(yè)的主渠道，有效促進了城鄉(xiāng)居民收入和生活水平的提高，特別是第三產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，不斷為社會創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位，對緩解就業(yè)壓力，維護社會穩(wěn)定起到了積極促進作用。

二、存在的主要問題

雖然我市非公有制經(jīng)濟有了較快發(fā)展，但與發(fā)達地區(qū)和省內(nèi)其他地市相比，在經(jīng)濟總量、發(fā)展速度和質(zhì)量、政策支持、發(fā)展環(huán)境等方面還存在很大差距。主要是：

（一）抓落實的力度不夠。國家已把發(fā)展非公有制經(jīng)濟同發(fā)展公有制經(jīng)濟擺在同等重要的地位，我省已把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為振興龍江經(jīng)濟的戰(zhàn)略措施來抓。目前，從我市總體看，無論是在輿論宣傳還是在政策落實和工作推進上，工作力度還不夠。具體表現(xiàn)在發(fā)展公有制經(jīng)濟的輿論氛圍還不濃，群眾自主創(chuàng)業(yè)和投資熱情還沒有得到充分激發(fā)和調(diào)動；國家和省出臺的一些發(fā)展非公有制經(jīng)濟優(yōu)惠政策在貫徹實施當(dāng)中還存在“梗阻”現(xiàn)象；發(fā)展不平衡，一些區(qū)局在抓非公有制經(jīng)濟發(fā)展上缺乏緊迫感、危機

感，工作不得力，措施不到位，致使當(dāng)?shù)胤枪兄平?jīng)濟發(fā)展緩慢，仍處于“自然”發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

（二）非公有制經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤伞Ｒ恍┎块T沒有把非公有制經(jīng)濟同公有制經(jīng)濟擺在一視同仁平等對待的地位。在政策環(huán)境方面，市場準(zhǔn)入、財稅、金融、信貸等方面政策措施還沒有落實到位。在政務(wù)管理方面，一些部門行政審批環(huán)節(jié)仍然過多，辦事效率不高。在社會環(huán)境方面，“三亂”問題仍然存在，服務(wù)體系不健全，全市為非公有制企業(yè)服務(wù)的中介機構(gòu)太少，非公有制企業(yè)急需的市場、技術(shù)、人才、投資等方面信息不暢，影響了非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）融資難的問題仍未得到緩解。資金不足仍然是制約資仍是非公有制經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”問題。融資難的問題已成非公有制企業(yè)反映最為強烈的問題。盡管市政府和職能部門在融資方面做了一些工作，但解決的辦法不多，力度不大，效果不明顯；信用擔(dān)保體系建設(shè)滯后，擔(dān)保額數(shù)量少、規(guī)模小，擔(dān)保能力有限，遠不能適應(yīng)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的需要。

（四）經(jīng)營者素質(zhì)不高，管理不規(guī)范。大多數(shù)非公有制企業(yè)仍實行傳統(tǒng)家族式的管理，管理人員水平偏低，缺乏長遠發(fā)展規(guī)劃，生產(chǎn)經(jīng)營中存在隨意性和盲目性。從業(yè)人員參差不齊，缺少科技型、管理型人才。相當(dāng)一部分非公有制企業(yè)管理制度不健全，企業(yè)信譽等級低，納稅意識，缺乏品牌意識，創(chuàng)新能力和市場競爭力不強，發(fā)展后勁不足。

三、幾點建議

針對存在的問題，提出以下幾點建議：

（一）加大推進落實工作力度。一是加大領(lǐng)導(dǎo)力度。建立健全一把手親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，一級對一級負責(zé)，層層抓落實的責(zé)任機制，相互配合，形成合力抓好非國有制經(jīng)濟工作。繼續(xù)落實好市縣（區(qū)）兩級級領(lǐng)導(dǎo)包扶非公有制經(jīng)濟企業(yè)工作機制，及時解決非公有制企業(yè)在資金、項目、人才等方面存在重點、難點問題，一包到底，直到包出成效。二是加大責(zé)任落實力度。要把非公有制經(jīng)濟發(fā)展作為考核縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)政績的重要指標(biāo)，納入考核體系，做到獎罰分明。三是加大宣傳力度。通過各種有效形式，對發(fā)展非公有制經(jīng)濟有關(guān)政策和正面典型進行廣泛宣傳，引導(dǎo)和激發(fā)廣大群眾自主創(chuàng)業(yè)和投資熱情，為發(fā)展非公有制經(jīng)濟營造一個良好輿論氛圍。

（二）加強對非公有制經(jīng)濟的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各級政府要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。各級政府要進一步轉(zhuǎn)變職能，改進和完善對非公有制經(jīng)濟的宏觀指導(dǎo)服務(wù)體系和管理體制。主管部門要切實履行好職責(zé)，進一步強化職能，明確職責(zé)，充實力量，制訂措施，積極主動地行使綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理職能，協(xié)調(diào)各職能部門之間的關(guān)系，認(rèn)真抓好政策落實，協(xié)調(diào)解決好非公有制經(jīng)濟發(fā)展中的困難和問題。做好對非公有制經(jīng)濟的宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)服務(wù)工作，促進全市非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

（三）建立健全公共服務(wù)體系和社會化服務(wù)體系，完善對非公有制經(jīng)濟的社會服務(wù)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革。增強為非公有企業(yè)服務(wù)的主動性、自覺性，幫助解決相關(guān)問題。減少審批手續(xù)，提高辦事效率；按照社會化、專業(yè)化、市

場化原則，大力發(fā)展社會中介服務(wù)，加大對中介服務(wù)機構(gòu)的支持力度，不斷完善社會中介服務(wù)體系；積極支持創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、籌資融資、市場開拓、技術(shù)支持、認(rèn)證認(rèn)可、信息服務(wù)、管理咨詢、人才培訓(xùn)等各類社會中介服務(wù)機構(gòu)，為非公有制經(jīng)濟營造良好的服務(wù)環(huán)境；進一步落實國家就業(yè)和再就業(yè)政策，鼓勵下崗失業(yè)人員、退役士兵和大學(xué)畢業(yè)生等各類人員創(chuàng)辦小企業(yè)。根據(jù)非公有制經(jīng)濟的不同需求，支持企業(yè)經(jīng)營者和員工多種形式的培訓(xùn)，重點開展法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營管理、職業(yè)技能和技術(shù)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)。

（四）引導(dǎo)非公企業(yè)提高自身素質(zhì)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一要引導(dǎo)非公企業(yè)貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)，依法經(jīng)營，照章納稅，服從國家的宏觀調(diào)控，自覺遵守環(huán)境保護和安全生產(chǎn)等有關(guān)規(guī)定，主動調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)進步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低資源消耗，減少環(huán)境污染。二要重視提高非公企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)，使非公企業(yè)出資人和經(jīng)營管理人員能自覺學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)和方針政策，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理知識，增強法制觀念、誠信意識和社會公德，努力提高自身素質(zhì)。三要支持和鼓勵有條件的非公企業(yè)通過兼并、收購、聯(lián)合等方式，進一步壯大實力，積累發(fā)展后勁，加快發(fā)展。

第五篇：邢臺市非公有制經(jīng)濟發(fā)展調(diào)查報告

邢臺市非公有制經(jīng)濟發(fā)展調(diào)查報告

學(xué)院： 信電學(xué)院

專業(yè)：班級：自動化1103班

姓名：劉承昊

學(xué)號： 11041031

4邢臺市非公有制經(jīng)濟發(fā)展調(diào)查報告

內(nèi)容摘要：非公有制經(jīng)濟經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟的重要組成部分，對滿足人民群眾物質(zhì)文化生活多樣化的需要，增加就業(yè)崗位，推動經(jīng)濟體制創(chuàng)新和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，具有不可替代的作用。邢臺市非公經(jīng)濟經(jīng)過幾十年的發(fā)展，逐漸取得了一定的成就，各行各業(yè)都涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的個私企業(yè)，這些企業(yè)為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展提供了重要的動力,成為不可或缺的經(jīng)濟支柱。企業(yè)高速發(fā)展的同時，頁面臨著大量的問題。如何應(yīng)對這些問題，成為非公有制經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展的重要難題。

關(guān)鍵詞：非公有制經(jīng)濟 現(xiàn)狀 問題 對策

一、個體及私營經(jīng)濟發(fā)展的基本情況

改革開放30幾年以來，邢臺市非公有制經(jīng)濟逐漸發(fā)展壯大，取得了相當(dāng)出色的成就，非公有制經(jīng)濟對縣經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻；特別是近年來，在全國經(jīng)濟持續(xù)較快增長的大環(huán)境下，邢臺市非公有制經(jīng)濟也進入了較快發(fā)展的新時期。非公有制經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的拉動作用日益增強，為發(fā)展我市經(jīng)濟全面建設(shè)和諧社會提供了強勁動力，逐步成為宏觀經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量。近年來非公經(jīng)濟發(fā)展迅速，主要有以下幾個特點：

1、非公有制經(jīng)濟發(fā)展速度快，已成為新的增長點之一。非公有制經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，在各級政府的鼓勵、扶持和引導(dǎo)下，得到了快速發(fā)展。近年來，個體、私營等非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展。2011年，全市非公有制經(jīng)濟占邢臺市GDP的比重的一半以上。非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展，有力地支持了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的持續(xù)性增長，并活躍了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，越來越成為全市經(jīng)濟的重要支柱，并涌現(xiàn)出中煤旭陽集團、龍海鋼鐵、玉鋒實業(yè)、家樂園集團等優(yōu)秀企業(yè)。

2、非公有制經(jīng)濟數(shù)量多、分布廣，極大地加快了市場經(jīng)濟的發(fā)展和擴張。邢臺市從加強政策扶持等多方入手，不斷鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展，非公有制經(jīng)濟已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟重要的支柱，并且廣泛的分布于各行各業(yè)中，具有了相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟實力，在社會經(jīng)濟生活中的作用越來越大。目前個體私經(jīng)濟已遍及全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等多個行業(yè)。

3、非公有制經(jīng)濟為社會就業(yè)提供更多的空間，維護了社會穩(wěn)定。非公有制企業(yè)已經(jīng)成為社會就業(yè)的重要渠道，對維護社會穩(wěn)定起了重要作用。個體、私營經(jīng)濟就業(yè)量持續(xù)增長，成為全市勞動力就業(yè)的一個 重要渠道。有效地支持了公有制經(jīng)濟用人制度的改革，容納了農(nóng)村剩余勞動力和社會新增勞動力，緩解了就業(yè)壓力，對維護社會穩(wěn)定起到了積極的作用。

4、非公有制經(jīng)濟經(jīng)營領(lǐng)域逐步拓寬，工業(yè)占據(jù)主體地位個體私營經(jīng)濟的發(fā)展不僅表現(xiàn)在數(shù)量上，個體私營經(jīng)濟企業(yè)勢力近年越來越強大，競爭力越來越強，覆蓋的領(lǐng)域也越來越廣。私營企業(yè)除了分布在制造業(yè)、批發(fā)零售、餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、社會服務(wù)業(yè)等行業(yè)之外，還延伸到房地產(chǎn)、旅游、醫(yī)院、科技、物流及中介代理等各個領(lǐng)域，私營工業(yè)企業(yè)占

據(jù)了私營經(jīng) 濟的主體地位，對全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用越來越大。

5、非公有制經(jīng)濟有效地填補了國有企業(yè)未涉及的行業(yè)，使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨完善。全市私營經(jīng)濟廣泛分布在一、二、三產(chǎn)業(yè)的各個行業(yè)中，有效的擴大了邢臺市經(jīng)濟的行業(yè)覆蓋面。中煤旭陽集團等工業(yè)企業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟中已占據(jù)了相當(dāng)比例，而第二三產(chǎn)業(yè)中非公有制企業(yè)已經(jīng)有一定實力成為當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)。非公有制經(jīng)濟在國有企業(yè)為涉足的領(lǐng)域取得了長足發(fā)展，成為當(dāng)?shù)厥袌霾豢煞指畹囊徊糠帧?/p>

6、外省市人員投資形成同業(yè)聚集、特色經(jīng)營的行業(yè)特征，近年來，前來投資的外省市人員規(guī)模不斷擴大，區(qū)域性行業(yè)聚集和專業(yè)化分工的特征也越來越明顯，逐步形成了一些特色突出、優(yōu)勢明顯的專業(yè)市場。由于當(dāng)?shù)孛禾抠Y源豐富，外來投資者大量投資煤炭化工產(chǎn)業(yè)，而且形成一定規(guī)模。這些市場和企業(yè)已成為我市非公有制經(jīng)濟中最具實力、最有特色的部分。

7、非公有制經(jīng)濟逐漸形成專業(yè)市場，經(jīng)濟社會效益逐步提高近年來城區(qū)專業(yè)市場發(fā)展比較活躍有五金裝飾材料市場、服裝批發(fā)市場、綜合化大型商場等，這些專業(yè)化市場呈現(xiàn)出一派勃勃生機，經(jīng)濟效益全面提高。在一定程度上促進了個體經(jīng)濟的發(fā)展，提高了非公有制經(jīng)濟企業(yè)效益，促進了非公有制經(jīng)濟健康持久發(fā)展。

近幾年在宏觀政策環(huán)境不斷改善的條件下，個私經(jīng)濟規(guī)模迅速擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，經(jīng)營者素質(zhì)有了一定的提高，管理水平不斷加強。實踐證明，由于個私經(jīng)濟具有產(chǎn)權(quán)明晰，經(jīng)營機制靈活，企業(yè)經(jīng)濟效益與其自主經(jīng)濟活動緊密結(jié)合的內(nèi)動機制，因而具有旺盛的生命力和較高的經(jīng)濟效率，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，利用市場配置社會資源的有效載體，以經(jīng)濟發(fā)展和社會進步具有重要的推動作用。

二、非公有經(jīng)濟面對的一系列的問題

1、個體私營企業(yè)主和從業(yè)人員的整體依然素質(zhì)不高。一是個體工商戶、私營企業(yè)主的文化素 質(zhì)普遍偏低。他們比較難以接受新事物、新技術(shù)、新工藝。對市場經(jīng)濟的運行規(guī)律和特點未做過深入細致的研究預(yù)測，在經(jīng)營和投資上缺乏技巧，對所經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)沒有長期的計劃，隨遇而安，對現(xiàn)代化的經(jīng)營理念避而遠之。不求發(fā)展只求“穩(wěn)”，有限利潤大家分的現(xiàn)象嚴(yán)重。

2、經(jīng)營管理方式落后。個體工商戶大多數(shù)是家庭式管理，缺乏創(chuàng)新能力和做強做大的競爭意識，普遍存在小富即安的小生產(chǎn)者思想；大多數(shù)私營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面窄，主要集中在商業(yè)、飲食業(yè)；投資工業(yè)方面也多數(shù)集中在傳統(tǒng)的小作坊式生產(chǎn)，產(chǎn)品的檔次低、品種單調(diào)、技術(shù)、設(shè)備落后，并且以勞動密集型、低技術(shù)的行業(yè)為主，經(jīng)營領(lǐng)域不寬，經(jīng)營形式較為傳統(tǒng)，并且生產(chǎn)技術(shù)裝備較差，生產(chǎn)成本高，產(chǎn)品檔次低，效益不佳，沒有能力和水平做強做大自己的企業(yè)，隨時有被市場競爭淘汰出局的危險。

3、法制觀念和法律意識比較淡薄。有的個體工商戶和私營企業(yè)主明知自己的合法權(quán)益受到侵害，也不懂得運用法律武器來保護；同時為了牟取非法利潤，又違反國家有關(guān)法律法規(guī)，制造、銷售假冒偽劣商品和提供劣質(zhì)服務(wù)；有的不講信用，偷稅漏稅、故意拖欠貨款和貸款。還有一些個體工商戶和私營企業(yè)主怕增加經(jīng)濟負擔(dān)，欺騙政府有關(guān)部門，侵犯自己員工的合法權(quán)益，不給或少給他們買社會保險。

4、從事外向型的個體私營戶較少，大多數(shù)經(jīng)營者對外部大市場的情況不了解，信息閉塞，供需關(guān)系掌握不清，銷售不暢，只盯住本地市場，經(jīng)不住大的沖擊。

5、個體私營投資領(lǐng)域仍然存在“禁區(qū)”。民營資本在市場準(zhǔn)入方面仍存在政策或人為設(shè)置的“禁區(qū)”，從事電力、交通、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的很少。從事轎車等大型制造業(yè)的完全沒有。

三、發(fā)展個私營經(jīng)濟的政策建議

1、各級政府要大力構(gòu)建公平競爭的制度環(huán)境，要一視同仁對待不同所有制經(jīng)濟成分，全 面貫徹落實黨和國家的各種優(yōu)惠政策。大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟，允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁止的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。

2、加強對國家和地方產(chǎn)業(yè)政策的宣傳指導(dǎo)，要通過政策扶持和市場導(dǎo)向，積極引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理布局，避免盲目發(fā)展，進行產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，進行企業(yè)的整合和發(fā)展，逐步解決個體私營經(jīng)濟發(fā)展中“商多工少”的問題。減少企業(yè)間的過渡競爭。

3、拓寬民營企業(yè)的融資渠道，建立和完善金融服務(wù)支持體系。深化國有 銀行體制改革，修訂和完善投融資政策，把符合貸款條件的個體工商戶、私營企業(yè)都納入信貸計劃管理之中，加大面向個體私營企業(yè) 的投資力度。

4、強化對個體工商戶和私營企業(yè)主及其從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，不斷提高其自身素質(zhì)和技術(shù)、管理水平，加強道德建設(shè)，使其做到做到依法經(jīng)營，依法納稅，公平競爭。同時強化對個體私營經(jīng)濟的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各種違法經(jīng)營行為，維護市場經(jīng)濟秩序平穩(wěn)。

參考文獻：

《非公有制經(jīng)濟研究》李明章、王建均社會科學(xué)文獻出版社2007年

《我國非公有制經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題與對策探析》王克強 《經(jīng)濟師》 2011年08期

《深化對我國非公有制經(jīng)濟地位和作用的認(rèn)識》白永秀 《新疆大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》 2003年第3期

《關(guān)于非公有制經(jīng)濟的幾點思考》趙美玲 《廣西社會科學(xué)》 2003年 第6期