第一篇：非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報

*縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報

*縣人民政府

(2005年7月14日)

2003年全市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場會以后，我縣堅持把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重點工作來抓，按照“擴(kuò)張總量、提高質(zhì)量、加快發(fā)展”的思路，依托資源優(yōu)勢，取消限制門檻，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，重點解決影響非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金、技術(shù)、人才、環(huán)境等問題，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢頭。

一、發(fā)展情況

一是經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張。2004年，全縣新增非公經(jīng)濟(jì)組織314戶（私企27戶），累計達(dá)到7196戶（私企156戶），注冊資本金3.11億元，資產(chǎn)總額4.85億元；非公經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值3.22億元，占全縣GDP的31.8%，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.59億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的56%；上交稅金1462萬元，占地方財政收入的32.7%。今年1—6月份，全縣非公經(jīng)濟(jì)完成增加值1.78億元，占年計劃的50%，同比增長23%，完成工業(yè)增加值9612萬元，占年計劃的60.7%，同比增長43%；實際入庫稅金850萬元，占年計劃的51%，同比增長12.7%。

二是發(fā)展速度不斷加快。2004年，全縣非公經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)營業(yè)收入7.12億元，完成總產(chǎn)值7.63億元，分別較2003年增長15.1%和15.3%。今年上半年，全縣非公經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)營業(yè)收入4.6億元，完成總產(chǎn)值4.75億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值2.6億元，分別占年計劃的57.1%、55.2%和60.7%，較上年同期分別增長27.1%、24.7%和43.6%，其中個體私營企業(yè)完成營業(yè)收入2.4億元，實現(xiàn)總產(chǎn)值2.45億元，分別較上年同期增長18.5%和19%，占全縣同類指標(biāo)比重的58.9%和68.6%，比上年同期提高3.8和3.9個百分點。通達(dá)果汁廠、火石咀煤礦、陳家坪煤礦、水簾洞煤礦等4戶規(guī)模以上企業(yè)增速分別達(dá)到119%、294.1%、171%和152%。

三是經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬。目前，我縣非公經(jīng)濟(jì)已逐步由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、服務(wù)業(yè)、采掘業(yè)向能源工業(yè)、醫(yī)藥、新型建材、房地產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)等領(lǐng)域延伸拓寬，煤炭采選、交通運(yùn)輸、建筑建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、沙石采掘、流通服務(wù)等行業(yè)已成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，不僅促進(jìn)了煤、糧、果、畜、草等資源的開發(fā)利用，而且?guī)恿艘弧⑷a(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2004年，全縣第三產(chǎn)業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員、實現(xiàn)收入分別占非公經(jīng)濟(jì)的94%、59.1%和46.2%，僅從事煤炭運(yùn)輸?shù)拇笮蛙囕v近1000輛，年營業(yè)收入超過2億元。

四是貢獻(xiàn)份額不斷增大。非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是煤炭、建筑、建材等勞動密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有力地促進(jìn)了縣境內(nèi)資源的開發(fā)利用，進(jìn)一步擴(kuò)張了縣域經(jīng)濟(jì)總量，較好地實現(xiàn)了勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收目標(biāo)。2004年，非公經(jīng)濟(jì)對縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額為31.8%，對地方財政收入的貢獻(xiàn)份額達(dá)到32.7%，對全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額達(dá)到56%;非公經(jīng)濟(jì)提供就業(yè)崗位2.36萬個，支付的工資性收入總額1.75億元，為全縣農(nóng)民人均提供純收入614元，占當(dāng)年人均收入的37.4%。今年上半年，全縣非公經(jīng)濟(jì)對縣域經(jīng)濟(jì)、地方財政收入、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額分別達(dá)到33.8%、33.4%和55.3%。

二、主要工作

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路。按照黨的十六大精神和省市要求，我們始終把非公經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重頭戲來抓，在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整上做文章。全縣各級各部門自覺破除舊的傳統(tǒng)觀念的束縛，堅持把發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)放到增加經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高財政收入、擴(kuò)大社會就業(yè)的高度來認(rèn)識，對非公經(jīng)濟(jì)在資金傾斜與扶持、技術(shù)改造與創(chuàng)新、人才培養(yǎng)與交流、強(qiáng)化管理與改革等方面，都與公有制企業(yè)一視同仁，有力地促進(jìn)了非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。為了進(jìn)一步發(fā)展壯大非公經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上，我們確定了工業(yè)立縣、非公富縣的發(fā)展方略，提出了“煤炭強(qiáng)基、化工做大、三產(chǎn)配套、環(huán)境優(yōu)化”的總體發(fā)展思路，制定了《2005——2010年工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，計劃到2010年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到50億元，其中非公經(jīng)濟(jì)工業(yè)產(chǎn)值突破40億元，占到80%以上，使非公經(jīng)濟(jì)在全縣國民經(jīng)濟(jì)中的份額達(dá)到60%以上，真正成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。

（二）調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照“立足農(nóng)產(chǎn)品資源開發(fā)，加快發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)；立足礦產(chǎn)資源開發(fā)，強(qiáng)力突破第二產(chǎn)業(yè)；立足實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，配套發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展方針，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)和經(jīng)濟(jì)杠桿作用，有力推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。一是依托資源優(yōu)勢，發(fā)展龍頭企業(yè)。投資9800萬元，建成了通達(dá)果汁廠、農(nóng)鑫飼草公司、永樂平樂面粉廠、中興果袋等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，從而使全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到20戶。2004年，通達(dá)果汁廠消化原料果8萬噸，支付果農(nóng)果品收入2700萬元，吸納200多名農(nóng)村勞動力從事果品裝卸、分級工作，全年實現(xiàn)產(chǎn)值4955萬元，上繳稅金322萬元，起到了“興辦一個龍頭，帶動一片產(chǎn)業(yè)，振興一方經(jīng)濟(jì)，富裕八方百姓”的作用。二是依靠科技創(chuàng)新，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。突出抓好“2010”工程，即在全縣采掘、建材、加工、批發(fā)零售、餐飲服務(wù)等五大行業(yè)篩選20戶企業(yè)，培育成非公經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)；全方位做大做強(qiáng)10戶龍頭企業(yè)，帶動輻射其它行業(yè)發(fā)展。近年來，全縣投資7.02億元，對現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級?；鹗酌旱V投資2.35億元實施了三期技改工程，目前正在開發(fā)官牌煤田，下一步原煤生產(chǎn)能力將達(dá)到300萬噸。通達(dá)果汁廠投入1.2億元，實施了二期技改工程，擴(kuò)建果汁生產(chǎn)線一條，使果汁年產(chǎn)量達(dá)到2.5萬噸，產(chǎn)值達(dá)到1億元。目前，以火石咀煤礦、水簾洞煤礦、陳家坪煤礦主的煤炭開采業(yè)，以*縣缸瓦廠、城西缸瓦廠、義門空心磚廠為主的新型建材業(yè)，以農(nóng)鑫飼草公司為主的飼草加工業(yè)，以綠豐兔業(yè)、新星奶牛場為主的養(yǎng)殖業(yè)，以通達(dá)果汁廠、林花發(fā)泡網(wǎng)廠、東鑫果庫為主的果品加工、包裝、儲運(yùn)業(yè)，以永樂面粉廠、龍鳳酒廠、秦郎酒廠為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，以陶土、油母頁巖、砂石采掘為主的采選業(yè)等主導(dǎo)行業(yè)已初具規(guī)模。三是堅持科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化企業(yè)布局。重點圍繞新民、北極、龍高等“七鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)”，把創(chuàng)建專業(yè)市場和非公經(jīng)濟(jì)園區(qū)納入小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，完善配套設(shè)施，簡化辦事程序，采取租賃、出讓或一次性買斷土地使用權(quán)等辦法，鼓勵農(nóng)民、客商投資辦企業(yè)。先后設(shè)立了以小城鎮(zhèn)建設(shè)為重點的新民企業(yè)示范小區(qū)，以培育骨干企業(yè)發(fā)展為主的永樂企業(yè)示范小區(qū)，以龍頭企業(yè)帶動規(guī)模發(fā)展的城關(guān)劉家灣企業(yè)示范小區(qū)等3個示范小區(qū)。目前，全縣已形成經(jīng)濟(jì)園區(qū)雛形的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到5個，各類專業(yè)市場達(dá)到20個，入園企業(yè)2975戶。

（三）搶抓發(fā)展機(jī)遇，多方招商引資。按照“搜集、整理、論證、立項、包裝、宣傳、推介”等程序，將資源優(yōu)勢項目通過整合包裝，用資源開發(fā)吸引項目，用特色招商引資，陸續(xù)篩選出一批特色鮮明、資源消耗低、環(huán)境污染小、經(jīng)濟(jì)效益高、帶動作用大的優(yōu)勢項目，積極參加西洽會、農(nóng)高會、全國鄉(xiāng)企經(jīng)貿(mào)洽談會以及銀企推介會，進(jìn)一步加大了招商引資力度。近年來，全縣非公經(jīng)濟(jì)組織共簽訂招商引資項目45個，簽約項目資金8.76億元。河北中達(dá)集團(tuán)、深圳東部集團(tuán)、浙江虎豪集團(tuán)等知名企業(yè)及海星、家福樂超市等大型購物集團(tuán)先后落戶我縣投資興業(yè)，陸續(xù)建成了通達(dá)果汁、永樂平樂面粉廠、秦郎酒廠等27戶企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)3400多萬元，實現(xiàn)多元化增量投資1.2億元。今年以來，全縣已簽訂城東綜合市場、官牌煤礦工業(yè)廣場、百子溝6號井、東風(fēng)汽車3S形象店、虎家灣缸瓦廠等10個非公經(jīng)濟(jì)招商引資項目，引進(jìn)資金2.8億元。在抓好已簽約項目建設(shè)的同時，我們積極借鑒兄弟縣區(qū)大上項目、上大項目的經(jīng)驗做法，依托礦產(chǎn)資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國有集體企業(yè)改制和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，篩選出9大類32個符合產(chǎn)業(yè)政策、富有發(fā)展?jié)摿Α⒕哂械胤教厣膬漤椖?，目前正在大力向外推介，積極招商引資。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)水平。圍繞“創(chuàng)新一個好體制，建立一個好機(jī)制，優(yōu)化一個好環(huán)境”的工作思路，突出抓好項目論證、招商引資、提供信息、技術(shù)指導(dǎo)、市場分析、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作，當(dāng)好企業(yè)參謀。一是放寬發(fā)展政策。先后制定了《關(guān)于加快發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的決定》、《*縣招商引資優(yōu)惠政策》、《關(guān)于進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境的意見》等政策性文件，進(jìn)一步激發(fā)了社會各界發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的積極性，促進(jìn)了非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。二是維護(hù)企業(yè)權(quán)益。堅持從治理亂收費、亂攤派、亂罰款入手，在非公有制企業(yè)中推行《收費明白卡》制度，嚴(yán)格收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，定期組織公安、工商、質(zhì)量監(jiān)督等部門開展專項治理，嚴(yán)厲打擊各種干擾、破壞企業(yè)發(fā)展的違法違紀(jì)行為。去年以來，全縣查處干擾非公經(jīng)濟(jì)的事件5起，處罰各級干部8人，召開公開處理大會4次，處理違法違紀(jì)人員58人，有力地維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。三是搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。堅持經(jīng)常深入企業(yè)，幫助企業(yè)編寫企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)章程、可行性分析論證報告，主動為企業(yè)服務(wù)?？h上先后3次組織科技項目下鄉(xiāng)村、下企業(yè)活動，同陜西科技大學(xué)就果品、干雜果、建材、煤炭等4個行業(yè)的5個項目進(jìn)行科技對接，同咸陽陶瓷研究院、墻體改革辦等科研單位建立了長期技術(shù)合作關(guān)系，先后邀請4名專家深入企業(yè)現(xiàn)場解決問題。城建、土地、工商、財政、稅務(wù)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門實行政務(wù)公開，推行服務(wù)承諾制度，明確了辦事內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)和時限，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。四是加大輿論宣傳?？h委、縣政府堅持每年召開一次非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議，每半年召開一次非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展匯報會，部署研究非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。同時，我們還創(chuàng)建了“*縣非公有制經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)站”，開辦了“非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展巡禮報道”專題欄目，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。今年3月下旬，相繼召開了“全縣非公經(jīng)濟(jì)工作會議”及“工業(yè)立縣”動員暨千人誓師大會，對發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)成績突出的26個單位、22戶企業(yè)、14名先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰獎勵，縣電視臺分別對兩會情況進(jìn)行了專題報道，對火石咀煤礦、通達(dá)果汁廠、*縣缸瓦廠等8戶重點企業(yè)進(jìn)行了專題采訪，營造了良好的社會環(huán)境，促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（五）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，增強(qiáng)發(fā)展動力。一是在領(lǐng)導(dǎo)措施上，縣委、縣政府成立了非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，工商、稅務(wù)、財政、城建、國土、非公等部門的主要負(fù)責(zé)同志為成員，加強(qiáng)了對非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。二是在領(lǐng)導(dǎo)力量上，先后建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公企業(yè)制度及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓示范企業(yè)制度，由31名縣級領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系1戶企業(yè)，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包抓48個示范企業(yè)（項目）。三是在責(zé)任落實上，把非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入全縣目標(biāo)管理責(zé)任制考核之中，每年初縣上與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，做到了奮斗有目標(biāo)，考核有指標(biāo)。四是在協(xié)調(diào)服務(wù)上，縣政府為了解決非公經(jīng)濟(jì)多頭管理、體制不順的問題，設(shè)立了“非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展局”，成立了16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理服務(wù)辦公室，配備工作人員65名，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了組織保障。五是在工作措施上，嚴(yán)格實行“三個一”工作機(jī)制，即對全縣非公經(jīng)濟(jì)重點建設(shè)項目，在確定一名包抓縣級領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，再落實一個牽頭部門，組建一個工作機(jī)構(gòu)，2005年，全縣有10個非公經(jīng)濟(jì)項目被列入重點建設(shè)項目，分別由9個部門牽頭，10名縣級領(lǐng)導(dǎo)、21名科級干部負(fù)責(zé)包抓落實，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

三、存在問題

一是經(jīng)濟(jì)總量少，企業(yè)規(guī)模小。2004年，全縣非公經(jīng)濟(jì)對縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)份額為31.8%，低于全市47%的平均水平9.2個百分點。非公經(jīng)濟(jì)對地方財政收入貢獻(xiàn)份額為32.7%，低于全市36%的平均水平3.3個百分點。非公經(jīng)濟(jì)對農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)份額為614元，與全市880元的平均水平相差266元。全縣非公經(jīng)濟(jì)組織戶均固定資產(chǎn)原值3.2萬元，戶均從業(yè)人員3.1人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全市的平均水平?，F(xiàn)有企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)僅有4戶，個體私營企業(yè)占到總量的97.5%。個體私營企業(yè)中，95%以飲食、服裝、運(yùn)輸、零售為主，小打小鬧多，沒有規(guī)模優(yōu)勢。

二是結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不平衡。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)，名牌產(chǎn)品少，產(chǎn)品競爭力弱，市場占有率低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)少而小，市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶，種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)科教相結(jié)合的新體制尚未形成。據(jù)2004年底統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映，城關(guān)、炭店、永樂、新堡子、新民5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公經(jīng)濟(jì)增加值、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、上繳稅金分別占全縣非公經(jīng)濟(jì)總量的83.4%、81.1%、70.1%和82.6%.三是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，資金嚴(yán)重短缺。宣傳、鼓勵、引導(dǎo)和發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的社會氛圍還不夠濃厚，發(fā)展環(huán)境對外地客商吸引力還不夠。多頭管理、多頭檢查、多頭收費、服務(wù)不力現(xiàn)象仍時有發(fā)生。面向非公有制經(jīng)濟(jì)的培訓(xùn)、信息、咨詢、技術(shù)服務(wù)、稅務(wù)代理、記賬代理等社會服務(wù)體系尚未形成，非公企業(yè)獲取技術(shù)支持困難，政策信息渠道不暢。非公經(jīng)濟(jì)信用擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)沒有建立，企業(yè)很難獲得貸款，嚴(yán)重影響了企業(yè)發(fā)展。

四是自身素質(zhì)較差，發(fā)展后勁不足。非公經(jīng)濟(jì)特別是個體私營經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高，技術(shù)裝備差，在資本結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)“家庭化”，在經(jīng)營管理上呈現(xiàn)“家長化”，用人制度上呈現(xiàn)“家族化”。個體私營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員中，絕大多數(shù)文化水平不高，市場經(jīng)濟(jì)知識淡薄，管理水平跟不上，可持續(xù)發(fā)展存在不少困難。

四、發(fā)展方向

當(dāng)前和今后一個時期，全縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路是：以黨的十六大和“中央一號”文件精神為指導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，堅持總量擴(kuò)張和質(zhì)量提高并重的方針，依托資源優(yōu)勢進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間，實現(xiàn)產(chǎn)品上檔次，經(jīng)營上規(guī)模，管理上水平，走速度快、效益好、規(guī)模大、實力強(qiáng)的發(fā)展路子。到2008年，全縣非公經(jīng)濟(jì)年增速力爭達(dá)到15%以上，在全縣經(jīng)濟(jì)總量中的比重提高到70%以上。實現(xiàn)這一目標(biāo)，當(dāng)前將著力抓好七項工作，努力實現(xiàn)七個方面的新突破。

（一）全面發(fā)展，在擴(kuò)大總量上取得新突破。把項目建設(shè)作為加快發(fā)展的突破口，按照產(chǎn)業(yè)政策和市場需求趨勢，謀劃一批有前景、有特色、有效益、帶動力大的項目，把發(fā)展的增長點落到實處。對重點建設(shè)項目，逐級建立項目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制及法人負(fù)責(zé)制，實行領(lǐng)導(dǎo)包抓，定期檢查進(jìn)度，實施責(zé)任制考評，加快建設(shè)進(jìn)度，使非公經(jīng)濟(jì)在數(shù)量、規(guī)模、從業(yè)人員和經(jīng)營收入上都能有一個較快的發(fā)展。

（二）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上取得新突破。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、運(yùn)銷業(yè)，改造提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，實施名牌戰(zhàn)略，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高市場占有率競爭能力。在企業(yè)結(jié)構(gòu)上，認(rèn)真落實國家產(chǎn)業(yè)政策，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實行抓大治散，實施規(guī)模經(jīng)營。在布局結(jié)構(gòu)上，認(rèn)真落實小區(qū)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，堅持與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，與區(qū)位優(yōu)勢相結(jié)合，加快企業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)集中連片開發(fā)，向小城鎮(zhèn)和園區(qū)聚集。

（三）深化企業(yè)改革，在體制創(chuàng)新上取得新突破。一是指導(dǎo)已改制企業(yè)規(guī)范運(yùn)行。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全先進(jìn)科學(xué)的經(jīng)營管理機(jī)制。二是正確處理發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)與大集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，把發(fā)展混合型經(jīng)濟(jì)和個體私營經(jīng)濟(jì)作為非公經(jīng)濟(jì)的主攻方向，實現(xiàn)投資主題多元化，明晰產(chǎn)權(quán)，切實解決產(chǎn)權(quán)不到位的問題。三是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，實行資產(chǎn)重組，著手組建企業(yè)集團(tuán)，切實解決全縣非公經(jīng)濟(jì)“多而不強(qiáng)”的問題。

（四）推進(jìn)科技進(jìn)步，在科技和管理創(chuàng)新上取得新突破。一是鼓勵引導(dǎo)企業(yè)跟蹤行業(yè)技術(shù)前沿，引進(jìn)、吸收和消化先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行自主開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。二是鼓勵企業(yè)廣泛與科研單位、高等院校和有技術(shù)實力的企業(yè)聯(lián)合，堅持高起點、高水平對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。三是加快人才開發(fā)。積極抓好企業(yè)職工、管理人員、技術(shù)人員培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)技術(shù)素質(zhì)。四是加快信息化建設(shè)。加速信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)、設(shè)計、營銷、核算等全過程的應(yīng)用，不斷提高企業(yè)信息化水平，盡快完成規(guī)模以上企業(yè)及*縣缸瓦廠、永樂多元素復(fù)混肥廠、秦郎酒廠等骨干企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)工作。五是以提高質(zhì)量、降低消耗、提高效益、增強(qiáng)競爭力為目標(biāo)，切實抓好企業(yè)的質(zhì)量、成本、安全等專項管理，向管理要市場、要品牌、要效益。六是積極推動信用建設(shè)。定期開展誠實信用教育活動，樹立講信用、講秩序的良好風(fēng)尚，逐步建設(shè)非公經(jīng)濟(jì)信用中介機(jī)構(gòu)和信用風(fēng)險擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

（五）抓好招商引資，在拓寬融資渠道上取得新突破。采取“引進(jìn)來”和“送出去”的辦法，堅持內(nèi)資外資一起引，大商小商一起招，全方位開展招商引資，提高引資總量。圍繞全縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極宣傳企業(yè)，宣傳項目，以優(yōu)良項目、優(yōu)勢資源、優(yōu)惠政策吸引外資和民間資本投入，通過吸收利用外資、技術(shù)、設(shè)備、管理經(jīng)驗，嫁接改造現(xiàn)有企業(yè)，實現(xiàn)招商引資渠道多樣化和投資主體多元化。

（六）實施品牌戰(zhàn)略，在提高市場競爭力上取得新突破。積極引導(dǎo)非公企業(yè)樹立品牌意識，將創(chuàng)品牌納入發(fā)展與管理工作的全過程，以品牌帶動骨干企業(yè)，以骨干企業(yè)帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育造就一批產(chǎn)品檔次高，市場占有率高、產(chǎn)品知名度高的品牌產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)以管理為核心，建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善監(jiān)督體系，著力創(chuàng)建品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。

（七）改進(jìn)工作作風(fēng)，在提高服務(wù)水平上取得新突破。不斷適應(yīng)新形勢的要求，從非公經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展特點出發(fā)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，把對企業(yè)的服務(wù)工作提高到一個新水平。一是加強(qiáng)調(diào)查研究。圍繞非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點難點問題，認(rèn)真開展調(diào)查研究，及時總結(jié)經(jīng)驗，取得指導(dǎo)與推動工作的主動權(quán)。二是改進(jìn)工作方法，切實抓好對企業(yè)的各項服務(wù)工作，對上爭取支持，增強(qiáng)影響力，對下搞好服務(wù)，增強(qiáng)凝聚力。三是加強(qiáng)宣傳力度，營造良好氛圍。特別注重宣傳黨和國家的方針政策，宣傳非公經(jīng)濟(jì)的地位和作用，宣傳發(fā)展的好經(jīng)驗、好典型，爭取社會各界的重視與支持。

第二篇：全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的匯報

關(guān)于全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

情況的匯報

（2008年9月16日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，市人大副主任帶領(lǐng)市中小企業(yè)局、市工商聯(lián)、市銀行等部門負(fù)責(zé)人一行8人，前來我縣調(diào)研非公有制經(jīng)濟(jì)，首先我代表縣委、縣政府向各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎！

下面，我著重從四個方面就清水非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作一簡要匯報，不妥之處，請批評指正。

一、我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我縣按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步提高了加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，理清發(fā)展思路，使全縣非公有制經(jīng)濟(jì)在振興經(jīng)濟(jì)、實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實力等方面發(fā)揮了日益巨大的作用，成為富有活力的新的經(jīng)濟(jì)增長點。據(jù)統(tǒng)計，截止2007年底，全縣現(xiàn)有個體工商戶1357多戶，從業(yè)人員2809多人，私營企業(yè)81戶，從業(yè)人員1946多人，非公有制經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1.84萬元，占工商經(jīng)濟(jì)總量的33.5 %，非公有制經(jīng)濟(jì)稅收占財政收入的34.6%。尤其是最近三年來非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速，其中2005年，全縣非公有制企業(yè)完成工業(yè)總 產(chǎn)值7984萬元，實現(xiàn)稅金329萬元，個體工商戶完成商品零售總額7680.4萬元；2006年，全縣非公有制企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值 9285萬元，實現(xiàn)稅金706萬元，增長114.6%，個體工商戶完成商品零售總額10535萬元；2007年，全縣非公有制企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值10975萬元，增長18.2%；實現(xiàn)稅金824萬元，增長16.7%，個體工商戶完成商品零售總額11365萬元。非公有制經(jīng)濟(jì)已成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，并呈現(xiàn)出七個特點：

一是非公有制經(jīng)濟(jì)實體持續(xù)增加。隨著國有集體企業(yè)改制的完成、招商引資力度的不斷加大、小城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的培育壯大和支柱產(chǎn)業(yè)的逐步提升，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了空間，創(chuàng)造了條件。近三年，我縣一大批非公有制經(jīng)濟(jì)實體相繼催生，全縣“10強(qiáng)50戶”企業(yè)中非公有制企業(yè)達(dá)55戶，占企業(yè)總數(shù)的比重91.6%。經(jīng)濟(jì)所有制格局發(fā)生了重大變化，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為清水工商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的重要力量。

二是非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域日益寬廣。全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域涉及城鄉(xiāng)工商貿(mào)、種養(yǎng)加工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等各個方面。非公有制經(jīng)濟(jì)在其發(fā)展過程中，不僅比較迅速地進(jìn)入了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、商貿(mào)業(yè)、加工業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、食品業(yè)等領(lǐng)域，而且積極參與到房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)、保險業(yè)、旅游業(yè)、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)與運(yùn)營等新的行業(yè)和領(lǐng)域，也有一些非公有制資本已經(jīng)開始投資于社會事業(yè)領(lǐng)域。

三是非公有制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢良好。近三年，全縣新發(fā)展非公 有制企業(yè)12戶，新增投資3.2億元，新增產(chǎn)值8000多萬元；新發(fā)展個體工商戶200多戶，新增零售總額3685萬元，非公經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大，增長勢頭良好。如鑫燁化工在3年的發(fā)展過程中，企業(yè)總產(chǎn)值增長3倍，上繳稅金增長5倍，參與新城區(qū)開發(fā)的匯安、廣大等房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)10余戶，完成投資3億多元，新增商品房28萬多平方米。

四是較大規(guī)模的非公企業(yè)相繼出現(xiàn)。軒轅紙業(yè)、鑫燁化工、天水偉業(yè)、康健牛業(yè)、銀河淀粉、天賜實業(yè)、鑫昌熱力、甘草水泥、昊峰集團(tuán)等一批招商引資項目相繼建成投產(chǎn)，成為拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要增長點；由非公有制企業(yè)投資開發(fā)建設(shè)的中山華庭、西江小區(qū)、西苑小區(qū)、步行街、西關(guān)商貿(mào)城等房地產(chǎn)、開發(fā)項目和軒轅廣場、體育場、城區(qū)主干道等建設(shè)項目逐步完成，正在改變著我縣的小而弱的經(jīng)濟(jì)格局和城區(qū)面貌，為實施“工業(yè)強(qiáng)縣”和“商貿(mào)活縣”戰(zhàn)略注入了新的活力。

五是園區(qū)經(jīng)濟(jì)特色初步呈現(xiàn)。全縣上邽、東關(guān)、小泉、新城四大工業(yè)園區(qū)和溫泉旅游開發(fā)小區(qū)以及紅堡科技養(yǎng)殖示范區(qū)、高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)的建設(shè)和完善，整合了縣域優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育了產(chǎn)業(yè)集群，形成群體規(guī)模效應(yīng)，搭建了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺，形成了特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)、各類園區(qū)爭相發(fā)展的格局。

六是拉動了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。個休經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，拉動了縣域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。房地產(chǎn)的開發(fā)帶動了小城 鎮(zhèn)建設(shè)，激活了商貿(mào)流通業(yè)；種養(yǎng)加工業(yè)的快速發(fā)展，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)和深化；一批工業(yè)項目的興辦，加快了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，同時也接收和吸納了一大批下崗職工再就業(yè)，為農(nóng)村剩余勞動力提供了增加收入的機(jī)會。

七是經(jīng)濟(jì)社會效益不斷增加。非公有制經(jīng)濟(jì)由小到大，依靠誠信快速發(fā)展，不少經(jīng)營者有知識、能吃苦、善經(jīng)營、守法紀(jì)，他們在創(chuàng)辦企業(yè)中不但積累了雄厚的資金，而且致富不忘回報社會，積極投入社會公益事業(yè)，實現(xiàn)了人生價值的更高層次的體現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，近三年，全縣非公有制企業(yè)投入光彩事業(yè)的資金達(dá)28.7萬元。

二、在促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上所做的主要工作

我們把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，重點抓了六個方面的工作。

（一）廣泛宣傳，營造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍。為了引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消除社會上對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的偏見和疑惑，全縣利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，大力宣傳發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策、法律法規(guī)、優(yōu)惠政策工作重點，宣傳報道非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)出的典型人物和事跡，推薦成績突出的非公有制經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任省、市、縣人大代表、政協(xié)委員，提高了非公有制經(jīng)營者的社會地位。通過廣泛深入的宣傳，形成了全縣上下對加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的共識，營造了有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會環(huán)境。

（二）加強(qiáng)調(diào)研，理清非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。為了進(jìn)一步理清非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，縣委、縣政府先后組織有關(guān)職能部門赴浙江、安徽、山東等地進(jìn)行了實地考察，并多次召開非公有制經(jīng)濟(jì)座談會，聽取社會各界的意見。在開展調(diào)查研究和外地先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，立足縣情、突出特色，確立了“以商足工、以工補(bǔ)農(nóng)、農(nóng)工商綜合發(fā)展的路子”，為發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)指明了方向。

（三）放寬發(fā)展政策，改善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資環(huán)境。一是加強(qiáng)了投資環(huán)境的改善，縣委、縣政府在認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，討論制定了《清水縣鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見（草案）》、出臺了《清水縣招商引資優(yōu)惠政策》和《進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的意見》、實行“四放寬、五鼓勵”的政策，放寬非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)入門檻，清除限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙，鼓勵支持非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了一個寬松的發(fā)展環(huán)境。二是加強(qiáng)財稅上的扶持。為加快非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣稅務(wù)部門對國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目，實行企業(yè)所得稅減免，縣財政部門每年拿出一定數(shù)量的財政資金，對業(yè)績較為突出的非公企業(yè)進(jìn)行獎勵；并計劃設(shè)立非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金100萬元，用于扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。三是項目建設(shè)上重點傾斜。2007年，共申報非公有制經(jīng)濟(jì)項目7項，爭取項目資金43萬元，扶持非公企業(yè)實施技術(shù)改造、節(jié)能減排和新產(chǎn)品開發(fā)。

（四）完善基礎(chǔ)條件，構(gòu)建非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺。至2008年8月底，全縣已建成城鄉(xiāng)各類市場19處，占地面積360畝，建筑面積13.26萬平方米，總投入達(dá)1.28億元，容納個體工商戶1200多戶，并加快了上邽、新城、小泉、東關(guān)四大工業(yè)園區(qū)和溫泉旅游開發(fā)小區(qū)建設(shè)，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的81.2%,為非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。

（五）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。在深化國有集體企業(yè)改革中，縣委、縣政府緊緊抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，大膽引進(jìn)非公有制企業(yè)參與全縣國有集體企業(yè)的改革、改組、重組、改造和轉(zhuǎn)讓，有24戶國有集體企業(yè)通過受讓方式臵換了產(chǎn)權(quán)和機(jī)制轉(zhuǎn)換，徹底轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I企業(yè)。

（六）轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)引導(dǎo)。一是深化了行政審批制度改革，通過精簡申批事項，改進(jìn)申批方式，規(guī)范申批行為，加強(qiáng)申批監(jiān)督，推行“一條龍”服務(wù)和限時服務(wù)制度，提高了辦事效率和服務(wù)水平。二是把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，嚴(yán)格實行目標(biāo)責(zé)任管理，鑒定目標(biāo)責(zé)任書，層層分解任務(wù)，落實工作措施，推動了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是加強(qiáng)了市場秩序的整頓，每年組織有關(guān)職能部門，依法打擊假冒偽劣、欺行霸市、偷稅逃稅等違法行為，維護(hù)了市場秩序和經(jīng)營者的利益。四是整合了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能，在2005年機(jī)構(gòu)改革中撤并了原清水縣非公有制經(jīng)濟(jì)管理局，組建成立了清水縣中小企業(yè)發(fā)展局，克服了多頭管理，職能交叉的弊端，有效加 強(qiáng)了對非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理和服務(wù)職能。

三、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得益于縣委、縣政府的正確引導(dǎo)和良好環(huán)境的營造，得益于改革抓企業(yè)、發(fā)展抓項目的正確決策和精心指導(dǎo)，得益于工商聯(lián)、招商局、中小企業(yè)局等部門的積極努力和扎實工作。但是由于我縣地方工業(yè)弱小，資源相對不足，在壯大非公有制經(jīng)濟(jì)方面還存在著一些問題和困難。

一是管理粗放、經(jīng)營理念相對落后。我縣非公有制經(jīng)濟(jì)大多是在個體戶的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的私營企業(yè)，有相當(dāng)一部分在經(jīng)營理念、管理方式上仍未擺脫小商小販小作坊的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識。表現(xiàn)在思維不活躍，視野不開闊，管理憑經(jīng)驗，經(jīng)營重眼前。大多數(shù)私營業(yè)主對現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理和市場經(jīng)濟(jì)知識知之甚微。一些企業(yè)沿用家庭式的管理模式，從體制和技術(shù)、市場方面制約了企業(yè)的更大發(fā)展；有的企業(yè)按自身能力完全可以自主創(chuàng)新，做大做強(qiáng)，但仍有依靠政府扶持的計劃經(jīng)濟(jì)思維定勢。

二是資本不足，制約企業(yè)長足發(fā)展。我縣非公有制經(jīng)濟(jì)實體發(fā)展資金主要是自有資金和銀行貸款，而項目支持、社會融資和第二方投資份額很小。一些私營企業(yè)主在興辦實體的起始就已經(jīng)財力用盡，而用于發(fā)展的周圍資金，包括技改資金往往十分緊缺，不僅制約著企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，而且很難抵御市場風(fēng)險。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小。我縣非公有制經(jīng)濟(jì)介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的份額偏少，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷方面缺 乏一批龍頭企業(yè)，沒有培育出高品位的中介民營組織。

四是社會服務(wù)體系不夠健全。政府已出臺了一些扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和招商引資的優(yōu)惠政策，但有些沒有落到實處。個別職能部門對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性認(rèn)識不足，職責(zé)不明確，服務(wù)不到位。沒有能夠為其創(chuàng)造較為寬松的環(huán)境。對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持引導(dǎo)、監(jiān)測統(tǒng)計缺少科學(xué)性。行業(yè)協(xié)會和商會不健全，影響了行業(yè)的公平競爭和對外交流與合作。

五是科技含量不高，競爭力不強(qiáng)。我縣非公有制經(jīng)濟(jì)中科技含量不高，企業(yè)技術(shù)改造和科技創(chuàng)新的力度不大，研發(fā)投入普遍不足，技術(shù)力量極為薄弱，品牌建設(shè)重視不夠，初級產(chǎn)品和低附加值產(chǎn)品高，產(chǎn)品競爭能力不強(qiáng)。

六是企業(yè)文化亟待發(fā)展。目前全縣文化搭臺、經(jīng)濟(jì)唱戲的勢頭良好。但行業(yè)、企業(yè)文化扭轉(zhuǎn)不濃。具體表現(xiàn)在非公有制企業(yè)黨建工作薄弱，企業(yè)思想政治工作難以開展，文化活動不豐富，特別是宣傳意識不夠高，一些企業(yè)不僅在外界無人知曉，而且在縣域也沒有知名度。

四、今后發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的打算和措施

在“十一五”期間乃至今后更長一個時期，縣委、縣政府將緊密結(jié)合我縣實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省、市委的意見，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、政府扶持、放開產(chǎn)權(quán)、政策引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)”的思路，堅定不移地實施“工業(yè)強(qiáng)縣”、“商貿(mào)活縣”戰(zhàn)略，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，拓展發(fā)展空間，發(fā)揮政策導(dǎo)向，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加 強(qiáng)財稅支持，改善融資環(huán)境，開發(fā)人力資源，建設(shè)服務(wù)體系，積極鼓勵和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

一是深化思想認(rèn)識，加強(qiáng)扶持引導(dǎo)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用。深刻理解黨和政府關(guān)于鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和法規(guī)政策，放手放權(quán)，讓一切有能力的非公有制經(jīng)濟(jì)實體放心發(fā)展，努力營造公眾創(chuàng)業(yè)干事的濃厚氛圍。要結(jié)合我縣實際，調(diào)整充實非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)的聯(lián)席會議制度，研究解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的突出問題。按照市委、市政府的《實施意見》，盡快制定出臺實放方案，整合優(yōu)惠政策，明確落實主體，扶持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

二是放寬市場準(zhǔn)入，加大招商力度。凡是國家法律沒有明確禁入的一切行業(yè)和領(lǐng)域，個體私營等非公有資本都可進(jìn)入，特別是要支持非公有資本投資基礎(chǔ)設(shè)施、市政建設(shè)、社會事業(yè)、勞務(wù)組織、中介機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域。要進(jìn)一步加大招商引資工作的力度，充分利用外部資本，建立可持續(xù)發(fā)展的地方工業(yè)體系。要逐步創(chuàng)造條件，吸引有相當(dāng)實力的企業(yè)通過兼并、收購、控股和參股的形式參與電信、電力、郵政和金融等國有企業(yè)的改組、改制和改造。

三是探索發(fā)展模式，培育龍頭企業(yè)。我縣目前正在構(gòu)建的園區(qū)發(fā)展模式，構(gòu)筑了產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集聚、項目集聚的平臺。為此，要以農(nóng)業(yè)園區(qū)、養(yǎng)殖園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、旅游開發(fā)小區(qū)和各類市場為載體，完善機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理，抓緊配套設(shè)施建設(shè)，并積極 吸引科技含量高、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的大項目、好項目、大企業(yè)入園運(yùn)行，走延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、集成創(chuàng)新的效益型路子。要積極發(fā)揮天水農(nóng)校的優(yōu)勢，創(chuàng)造農(nóng)科教結(jié)合的發(fā)展模式，力爭在牛頭河中游地區(qū)打造楊陵式的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。要精心培植，大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷龍頭企業(yè)。充分開發(fā)我縣種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，以非公有制經(jīng)濟(jì)實體推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，延長農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動并形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)、農(nóng)科教一體化的經(jīng)營格局，為縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的后勁。

四是改善融資環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展能力。要教育廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士努力增強(qiáng)自主創(chuàng)新、自力更生的能力。引導(dǎo)個體經(jīng)濟(jì)和私營企業(yè)參與社會融資。協(xié)調(diào)金融單位通過完善與清水經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展形勢相適應(yīng)的信用評估、擔(dān)保抵押等程序，為非公有制經(jīng)濟(jì)注入發(fā)展資金。要盡快設(shè)立非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展專項資金，對非公有制經(jīng)濟(jì)的項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、技術(shù)改造、市場開拓、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、人力培訓(xùn)等方面給予貼息和補(bǔ)助。財政、計劃、扶貧部門在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財政資金項目方面要進(jìn)一步支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要對非公有制經(jīng)濟(jì)投資興辦的種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、社會公益事業(yè)、高新技術(shù)及技改項目企業(yè)實行稅收優(yōu)惠。

五是開發(fā)人力資源，建設(shè)服務(wù)體系。要教育個體、私營等非公有制企業(yè)重視專業(yè)技術(shù)人員，大中專畢業(yè)生到非公有制企業(yè)工作，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦非公有制企業(yè)。要整合社會服務(wù)資源，積極建設(shè) 創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、崗位培訓(xùn)、信息咨詢、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)體系，努力建立起體系完備、功能健全、服務(wù)完善的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會服務(wù)體系。要幫助和支持非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的行業(yè)，積極建設(shè)自律性強(qiáng)、紐帶牢固、善于交流和合作的協(xié)會商會。

六是強(qiáng)化政府監(jiān)管，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要改進(jìn)對非公有制經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，根據(jù)非公有制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點，切實轉(zhuǎn)變部門職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，規(guī)范行政行為，簡化辦事程序，依法履行職責(zé)，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)效率。特別是中小企業(yè)局、工商聯(lián)、商務(wù)局、工商局等相關(guān)單位要調(diào)查研究，合理設(shè)臵和劃分職權(quán)，明確責(zé)任。要認(rèn)真研究，盡快建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計制度，業(yè)務(wù)主管部門及工商、統(tǒng)計、稅務(wù)部門要加強(qiáng)監(jiān)測分析，及時準(zhǔn)確反映非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)。要牢固樹立親商助商的理念，真心誠意支持非公有制經(jīng)濟(jì)人士干事創(chuàng)業(yè)。要引導(dǎo)非公有制企業(yè)努力建設(shè)良好的企業(yè)文化，樹立信譽(yù)高、形象好的企業(yè)形象，為非公有制經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

第三篇：黃陵縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的匯報

黃陵縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的匯報

黃陵縣人民政府（2012年6月7日）

尊敬的吳主席、各位領(lǐng)導(dǎo)：

時值初夏，吳主席在百忙之中到黃陵調(diào)研檢查指導(dǎo)工作，充分體現(xiàn)了市政協(xié)對黃陵經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度關(guān)注。在此，我代表中共黃陵縣委、黃陵縣人民政府對吳主席一行表示熱烈的歡迎和衷心感謝！下面，我就全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作簡要匯報如下:

一、黃陵縣的基本情況

黃陵縣位于陜西省中部、延安市南端，總面積2292平方公里，總?cè)丝?3萬，轄7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個街道辦事處和3個社區(qū)服務(wù)中心。黃陵煤炭資源豐富，已探明儲量27億噸，原煤年生產(chǎn)能力2600萬噸，是全國100個重點產(chǎn)煤縣和陜西四大煤田之一，是陜西重要的煤炭能源化工基地；黃陵是世界蘋果最佳優(yōu)生區(qū)，果園面積20萬畝，年產(chǎn)27萬噸以上，是全國綠色蘋果示范基地和陜西優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)出口基地之一。黃陵人文景觀獨特，是中華民族始祖軒轅黃帝的陵寢所在地、海內(nèi)外華人尋根祭祖之地，黃帝陵號稱“天下第一陵”，是全國首批重點文物保護(hù)單位、全國首批愛國主義教育示范基地、全國重點風(fēng)景名勝區(qū)、全國首批5A級旅游景區(qū)、全國文明風(fēng)景旅游區(qū)、中國黃帝祭祀文化之鄉(xiāng)和中國民間文化旅游示范區(qū)。黃陵區(qū)位優(yōu)勢明顯，生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率達(dá)71.5%以上，基礎(chǔ)設(shè)施完善，人居環(huán)境優(yōu)越，科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年，全縣生產(chǎn)總值完成83.6億元，增長11.6%；財政總收入15.94億元，增長32%，地方財政收入8.27億元，增長37%；全社會固定資產(chǎn)投資完成63.3億元，增長31%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20904元，增長18.9%；農(nóng)民人均純收入7723元，增長26%。從2008年起，連續(xù)三年在延安市目標(biāo)責(zé)任考核中被評為優(yōu)秀等次，連續(xù)三年位列“陜西省十強(qiáng)縣”，2009年起，連續(xù)兩年進(jìn)入西部百強(qiáng)縣行列。截至今年5月底，完成生產(chǎn)總值33.1億元，占年計劃94.1億元的35.2%，同比增長11.2%；全縣財政收入完成9.7億元，占年計劃17.2億元的56.4%，同比增長37%，其中地方財政收入5.4億元，占年計劃8.9億元的60.7%，同比增長52%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4100元，占計劃9113元的45%，同比增長18%，城鎮(zhèn)居民可支配收入9951元，占年計劃24249元的41%，同比增長35%，基本實現(xiàn)時間任務(wù)“雙過半”。

二、全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

近來年，縣委、縣政府堅持把促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的重點，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)張總量，加大了對非公有制經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)、支持和保護(hù)力度，使全縣非公有制經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出總量快速增加、領(lǐng)域不斷拓寬、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、貢獻(xiàn)繼續(xù)增大的良好態(tài)勢。2011年全縣非公有制經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到5057戶（含個體工商戶），從業(yè)人員17104人，完成增加值17.92億元，占同期全縣GDP的21.43%。店頭煤化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)完成增加值32億元。今年截止5月底，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值8.75億元，占年計劃的45%，較上年同期增長20%，店頭煤化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)完成增加值19.4億元。

（一）完善規(guī)劃創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)展合力逐步形成。

近年來，我縣相繼出臺了《黃陵縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃》、《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》、《黃陵縣非公有制經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展規(guī)劃》等一系列綱領(lǐng)性文件，進(jìn)一步明確了今后非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和保障措施；建立起由主管縣長為第一召集人，有關(guān)職能部門為成員的縣促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議制度，明確了各成員單位的工作職責(zé)，定期研究和協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中存在的問題，創(chuàng)新了工作機(jī)制，形成了發(fā)展合力。

（二）積極落實優(yōu)惠政策，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。

一是相繼成立了黃陵萬谷小額貸款公司和萬谷小額貸款擔(dān)保公司，擴(kuò)充財政擔(dān)保資金額度，解決了中小企業(yè)融資難的問題。二是設(shè)立了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，同時做好省、市中小企業(yè)扶持資金的申報工作，近年來共爭取省、市中小企業(yè)專項資金300余萬元，有力支持了園區(qū)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。三是建立了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，定期開展優(yōu)惠政策宣傳活動，確定了企業(yè)環(huán)境評價代表，在行政執(zhí)法部門推行了行政效率公示和評議制度，開展了部門規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。四是加強(qiáng)信息統(tǒng)計和預(yù)警監(jiān)測工作，健全信息統(tǒng)計臺賬，強(qiáng)化對重點企業(yè)和兩個園區(qū)的運(yùn)行監(jiān)測，為企業(yè)健康發(fā)展提供保障。

（三）誠信企業(yè)發(fā)展良好，示范帶動作用明顯。

深入開展誠信企業(yè)創(chuàng)建活動，積極組織企業(yè)代表參加西洽會等各類展會活動，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)交流，展示現(xiàn)代企業(yè)良好形象，延安西物瑞星光電材料有限公司、黃陵圣軒食品有限公司等16戶企業(yè)，創(chuàng)建成為市級和縣級誠信企業(yè)。2011年，黃陵縣天然氣公司、軒轅圣地酒業(yè)有限公司、華轅有限責(zé)任公司、興隆養(yǎng)殖有限公司等9戶企業(yè)發(fā)展良好，累計實現(xiàn)營業(yè)收入4860萬元，完成增加值1944萬元，為全縣非公有制經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展繼續(xù)發(fā)揮著骨干和排頭兵作用。

（四）結(jié)構(gòu)調(diào)整初具成效，產(chǎn)業(yè)門類呈現(xiàn)多元化。

積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)向農(nóng)副產(chǎn)品加工、貯運(yùn)、種植養(yǎng)殖、施工建材、科教文衛(wèi)、旅游服務(wù)、餐飲娛樂及其它社會服務(wù)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)中高科技企業(yè)、建筑企業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等企業(yè)的份額不斷提高，形成了多元化投資主體和寬領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營的良好局面。

（五）三大園區(qū)全面建成，夯實企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

三大園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，已成為中小企業(yè)最活躍的投資熱土和最大的經(jīng)濟(jì)增長極。店頭煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園屬全省100個重點縣域工業(yè)園區(qū)，已入駐企業(yè)54家，其中規(guī)模以上38家，國內(nèi)最大的煤矸石電廠—西峪煤矸石電廠累計完成投資25.7億元，10萬噸合成氨、60萬噸高溫煤焦油深加工項目完成各項前期工作。上翟莊高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃總用地105公頃，基礎(chǔ)設(shè)施配套已基本到位，為中小科技產(chǎn)業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)創(chuàng)造了條件，延安西物瑞星光電有限公司建成投產(chǎn)。軒轅酒文化旅游產(chǎn)業(yè)園是非公有制企業(yè)的亮點，防洪、橋梁、酒罐安裝等工程全部完成，累計完成投資1億元。

（六）非公經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，社會貢獻(xiàn)逐年加大。

2007年，全縣規(guī)模以上非公有制企業(yè)僅有23家，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的11.9%；2011年全縣非公有制經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到5057戶，占全縣GDP的21.43%，五年時間增加了9.53個百分點。在支持縣域經(jīng)濟(jì)方面，農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、儲運(yùn)等企業(yè)，與基地和農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，有效帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。煤炭開采與加工業(yè)、建材施工業(yè)及旅游三產(chǎn)的發(fā)展，加快了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐和店頭、隆坊等重點鎮(zhèn)的建設(shè)。非公有制經(jīng)濟(jì)已成為實現(xiàn)跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧黃陵的重要抓手。與此同時，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)了董江源、吳海杰等一批優(yōu)秀民營企業(yè)家，他們致富思源，不忘回報社會，積極開展捐資助學(xué)、修路架橋、扶貧幫困、接納下崗失業(yè)人員就業(yè)和支持文化教育事業(yè)發(fā)展等慈善活動，推動了黃陵慈善事業(yè)的深入開展。

近年來，雖然我們在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)方面做了一些工作，取得了一些成績，但還面臨著許多矛盾和問題。集中表現(xiàn)在以下幾個方面：一是非公經(jīng)濟(jì)對縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)有待加大。目前，全縣中小企業(yè)產(chǎn)值僅占全縣經(jīng)濟(jì)總量的四分之一左右，低于全國50%、全省45%的平均水平。2010年非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全年GDP的20.5%，2011年為21.43%，只增加了0.93個百分點。二是產(chǎn)品市場競爭力有待提升。非公有制企業(yè)大多集中在原煤開采、房地產(chǎn)開發(fā)、果品原始收儲等方面，科技含量較低，缺乏名優(yōu)品牌產(chǎn)品和帶動能力強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。三是非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局有待協(xié)調(diào)。大多數(shù)非公有制企業(yè)集中在店頭和城區(qū)，縣域內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的份額很小。二產(chǎn)領(lǐng)域的非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大，增速較快，一產(chǎn)和三產(chǎn)領(lǐng)域的發(fā)展相對滯后。四是企業(yè)管理水平有待提高。相當(dāng)一部分民營企業(yè)缺乏開拓進(jìn)取的理念和精神，管理粗放，技術(shù)不新，設(shè)備簡陋，人才、信息、管理水平不高，多數(shù)企業(yè)還停留在家族式的管理模式上，沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，注重眼前利益，搞短期行為，忽略長遠(yuǎn)發(fā)展，在一定程度上制約了非公有制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

三、今后工作努力方向

今年是我縣加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的重要時期，也是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵階段。我們將以這次調(diào)研活動為契機(jī)，結(jié)合我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，總結(jié)經(jīng)驗，加大力度，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，培育一批非公有制骨干企業(yè)，使非公有制經(jīng)濟(jì)在數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益上實現(xiàn)新突破，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

一是抓龍頭企業(yè)，擴(kuò)張規(guī)模總量。積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)參與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷，參與水利、道路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)經(jīng)營，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中拓寬空間，實現(xiàn)快速發(fā)展。重點圍繞曹家峪和白石焦化項目，加快發(fā)展一批“專、精、特、新”的中小型配套協(xié)作型企業(yè)，重點發(fā)展技術(shù)密集型、資源節(jié)約型、清潔環(huán)保型生產(chǎn)加工企業(yè)。圍繞黃帝陵旅游產(chǎn)業(yè)，加快黃帝文化園區(qū)建設(shè)，大力實施新景點建設(shè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)及交通商貿(mào)、餐飲住宿、文化中介等服務(wù)業(yè)。

二是抓全民創(chuàng)業(yè)，激活發(fā)展動力。堅持“抓大不放小”的原則，倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵個人興辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營。動員和引導(dǎo)退伍復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生、下崗工人等創(chuàng)辦非公有制企業(yè)和發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)；積極鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、殘疾人自立創(chuàng)業(yè)，支持個體工商戶二次創(chuàng)業(yè)、民營企業(yè)擴(kuò)張創(chuàng)業(yè)，形成全民創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。

三是抓園區(qū)建設(shè)，打造發(fā)展平臺。不斷完善三大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，大力提升各項服務(wù)功能，吸引民營企業(yè)入駐園區(qū)。店頭煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)中，曹家峪焦化項目今年全面投產(chǎn)達(dá)效；白石焦化項目年內(nèi)完成焦?fàn)t等主體工程；60萬噸高溫煤焦油深加工項目全年要完成投資2.5億元；10萬噸合成氨項目年內(nèi)建成投產(chǎn)；協(xié)助黃陵礦業(yè)公司盡快爭取雙龍西峪煤矸石電廠“路條”，力爭年內(nèi)建成運(yùn)行。上翟莊科技產(chǎn)業(yè)園項目生產(chǎn)玻璃微珠4000噸，產(chǎn)值8000萬元。今年是軒轅酒文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)年，完成投資5000萬元，實施主題酒店、文化廣場、酒工藝展示區(qū)等工程，生產(chǎn)軒轅酒800噸，實現(xiàn)銷售額1.28億元。

四是抓資金扶持，拓寬融資渠道?？h上每年將從非公有制經(jīng)濟(jì)上繳稅金總額中提取一定的資金，設(shè)立非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金。同時完善資金使用監(jiān)督辦法，切實提高資金使用效益。各商業(yè)銀行、信用聯(lián)社、小額貸款公司將開展適合中小企業(yè)的信貸服務(wù)項目，加快制定支持非公有制企業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)政策，以非公有制企業(yè)為重點開展金融服務(wù)，解決企業(yè)融資難的問題。

五是抓企業(yè)管理，增強(qiáng)發(fā)展后勁。進(jìn)一步解放思想，樹立戰(zhàn)略意識、創(chuàng)新意識和可持續(xù)發(fā)展意識，重點對非公有制企業(yè)的廠長（經(jīng)理）和經(jīng)營管理人員的進(jìn)行培訓(xùn)，參加各種形式、各種層次的現(xiàn)代企業(yè)管理理念、管理模式培訓(xùn)班，加強(qiáng)從業(yè)人員的信息統(tǒng)計、市場營銷、安全生產(chǎn)、計算機(jī)財務(wù)等方面的知識培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立健全組織、財務(wù)、人力資源、生產(chǎn)流程管理等制度，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和工藝技術(shù)，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。

第四篇：非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

余心聲：論環(huán)境是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線

一

前不久，省委十屆五次全會專題研究部署了大力推進(jìn)我省個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，強(qiáng)調(diào)環(huán)境對于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極端重要性，指出“環(huán)境是發(fā)展的生命線”、“營造良好環(huán)境是非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的核心”，要在思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作上放手、放開，大力營造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。

這是省委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，在準(zhǔn)確把握我省基本省情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上作出的科學(xué)判斷，是對省第十次黨代會確立的“環(huán)境立省”戰(zhàn)略的具體落實，是站在實現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的高度，對全省各級黨委、政府和廣大干部群眾提出的明確要求。

切實把思想和行動統(tǒng)一到省委全會精神上來，營造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是全省廣大干部群眾特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)的一項重大而緊迫的任務(wù)。

二

當(dāng)今，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭越來越表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境的競爭。發(fā)展環(huán)境，已成為影響和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵因素?！霸韵挛嗤?，引得鳳來棲”。市場經(jīng)濟(jì)是開放的，生產(chǎn)要素是流動的。哪里發(fā)展環(huán)境好，“梧桐樹”長勢喜人，哪里就對各種資源吸引力強(qiáng)，就能聚集更多資本、技術(shù)、人才，就會持續(xù)“有鳳來儀”，迎來“百鳥爭鳴”。

可以說，市場對資源配置起著基礎(chǔ)性作用，環(huán)境則起著催化劑作用。環(huán)境越好，發(fā)展越快；反之，則越慢。從這個意義上講，環(huán)境決定發(fā)展；環(huán)境既是競爭力，也是生產(chǎn)力。

只有明媚的陽光才能哺育爭奇斗艷的百花，只有寬松的氛圍才能催生卓爾不群的思想。同樣，只有良好的發(fā)展環(huán)境，才能讓一切創(chuàng)造財富的源泉在貴州高原涌流，讓我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迸發(fā)出勃勃的活力。

三

發(fā)展環(huán)境，是影響發(fā)展的各種物質(zhì)條件和人文社會因素的總和，包括硬環(huán)境與軟環(huán)境。

硬環(huán)境，是區(qū)位、是交通、是能源、是資源、是生態(tài)??是影響發(fā)展的一切外部物質(zhì)條件；軟環(huán)境，是政策、是服務(wù)、是效率、是公正、是秩序??是影響發(fā)展的所有人文社會因素。

硬環(huán)境與軟環(huán)境，本身也同為發(fā)展的內(nèi)容。硬環(huán)境是發(fā)展的基礎(chǔ)，軟環(huán)境是發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)硬環(huán)境建設(shè)達(dá)到一定程度后，軟環(huán)境之優(yōu)劣，就會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。

同樣的硬環(huán)境，匹配不同的軟環(huán)境，綜合環(huán)境質(zhì)量便相迥異。誰能營造更好的軟環(huán)境，誰的硬環(huán)境就能加快改善，優(yōu)勢就能得到更充分發(fā)揮。軟環(huán)境不盡如人意，硬環(huán)境建設(shè)就會受到拖累，硬環(huán)境優(yōu)勢就會被打折扣。

在硬環(huán)境還不很完善的情況下，軟環(huán)境尤顯重要。硬件不足軟件補(bǔ)。我們在以后來居上的態(tài)勢，超常規(guī)地改善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境的同時，更應(yīng)重視軟環(huán)境建設(shè)。

四

實踐一再證明，公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈、關(guān)系國家安全，非公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系民眾生計、關(guān)系和諧社會的建立，是發(fā)展的生力軍。二者比翼齊飛、雙輪驅(qū)動，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就勢不可擋、一路笑傲。

放眼神州，一個普遍現(xiàn)象是：舉凡經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走在前列、人民生活相對富裕的地區(qū)，幾乎都是非公有制經(jīng)濟(jì)比較活躍、非公有制經(jīng)濟(jì)占當(dāng)?shù)厣a(chǎn)總值比重較高的地區(qū)。

毋庸置疑，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，對我省具有重大戰(zhàn)略意義。沒有非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，就沒有全省經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展；不做大做強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)，就難以做大做強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)；只有加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，才能加快全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

與公有制經(jīng)濟(jì)相比，非公有制經(jīng)濟(jì)更離不開良好的發(fā)展環(huán)境。非公有制經(jīng)濟(jì)實際上就是一種環(huán)境經(jīng)濟(jì)、政策經(jīng)濟(jì)，興衰皆在于環(huán)境。環(huán)境對非公有制經(jīng)濟(jì)，就像陽光對生命體一樣寶貴。

扎扎實實改善環(huán)境、提升競爭力，從而贏得非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)，上海、深圳、蘇州??中國經(jīng)濟(jì)版圖上一顆顆璀璨明珠，莫不因此放射奪目光芒。

五

“有華人的地方就有老干媽”。一瓶小小貴州辣椒醬的輝煌，折射出我省非公有制經(jīng)濟(jì)由小逐漸變大、由弱逐漸走強(qiáng)的歷程。

這一歷程，與我省各級黨委、政府一直以來營造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境的努力密不可分，也更印證了進(jìn)一步營造良好環(huán)境的必要性與重要性。

從上世紀(jì)80年代，時任中共貴州省委書記的胡錦濤同志倡導(dǎo)創(chuàng)建“安順多種經(jīng)濟(jì)成分共生繁榮試驗區(qū)”，率先大膽探索我省非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展之路，到90年代省委、省政府推出發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)“五不限”政策；從省第十次黨代會提出“把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為做大做強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)的突破口”，到省委十屆五次全會出臺大力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的《意見》；從確立“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略到“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，進(jìn)而提升為“環(huán)境立省”戰(zhàn)略，我省對非公有制經(jīng)濟(jì)及其發(fā)展環(huán)境的認(rèn)識不斷深化，思路更為清晰，措施日益有力。

——改善硬環(huán)境

我省緊抓各種機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)以交通、水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通建設(shè)跨越發(fā)展，水利建設(shè)高歌猛進(jìn)。隨著以貴陽為中心，連接全省各市(州、地)、周邊省會城市和全國主要經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速通道加快形成，我省將再次成為我國西南地區(qū)陸路交通樞紐，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境將得到根本改善。

——優(yōu)化軟環(huán)境

全省上下加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)、出臺優(yōu)惠政策、改善法制環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量，成效明顯?！岸嗖寿F州”系列文化活動及“四在農(nóng)家”、“整臟治亂”、“滿意在貴州”等精神文明創(chuàng)建活動的開展，使貴州的文化影響力和文明程度不斷提升，“多彩貴州”、“生態(tài)貴州”、“信用貴州”??日漸成為人們對貴州的新認(rèn)知。

“有一點陽光就會燦爛，有一點土壤就會發(fā)芽”。發(fā)展環(huán)境的逐步改善，造就了老干媽、神奇、百靈、益佰、同濟(jì)堂、華城科技等一大批在海內(nèi)外有影響的非公有制企業(yè)。占到全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)82%的非公有制企業(yè)，作為我省競爭性行業(yè)主力軍，壯大了全省經(jīng)濟(jì)總量，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，成為推動貴州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要力量。

營造環(huán)境，我們已經(jīng)嘗到“甜頭”。

六

縱比的成績，不能遮蔽我省與全國其他省份，特別是與發(fā)達(dá)省份在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距。

2008年，我省非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重為32.4%，而云南為38.5%，陜西為47%，四川為51.3%，江西為53%，湖南為56%，重慶為57%，全國平均為65%，沿海發(fā)達(dá)省份則普遍在80%以上。

數(shù)據(jù)的對比，引人深省，催人奮進(jìn)，昭示我省非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的營造，尚大有可為，須奮力而為。我省深處內(nèi)陸，山嶺縱橫，過去長時間處于封閉半封閉狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，財力薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)欠賬不少。硬環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

軟環(huán)境方面存在的問題尤顯突出。主要表現(xiàn)為：

有的職能部門存在“疑私、防私、怕私”的思想傾向，對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展冷淡消極、瞻前顧后，“設(shè)高門檻”、“裝玻璃門”。

有的職能部門執(zhí)法觀念陳舊，“官”、“管”意識嚴(yán)重，在如何管住、卡住上辦法多，在呵護(hù)、扶持上用心少，在用好用活用足國家政策上措施欠缺。

有的對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏責(zé)任心、主動性，衙門習(xí)氣十足，仍存在門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，推諉、塞責(zé)等現(xiàn)象。

有的不講誠信，只“承諾”不“踐諾”，說了就算做了，引進(jìn)來了就算交差，個別的甚至“開門招商、關(guān)門詐商”，令投資者心寒。

有的為政不廉，徇私枉法，把公權(quán)當(dāng)特權(quán)，把企業(yè)當(dāng)“唐僧肉”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

??

上述現(xiàn)象雖屬少數(shù)，但如同帶刺的籬笆墻，隔離了黨委、政府和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的聯(lián)系，影響了黨和政府的形象，損害了地方信譽(yù)，給發(fā)展環(huán)境造成道道硬傷。

各級黨委、政府倘不下硬功夫?qū)崿F(xiàn)軟環(huán)境大改觀，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的美好愿景就只能是“水中月”、“鏡中花”。這，絕非危言聳聽！

七

營造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，思想要先行。思想認(rèn)識上種種障礙的破除，將為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源動能。

我們需要牢固樹立發(fā)展至上的理念。在“抓非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是抓發(fā)展這個第一要務(wù)”、“抓環(huán)境就是抓吸引力、競爭力和生產(chǎn)力”等認(rèn)識上，應(yīng)形成高度一致。

我們需要牢固樹立平等相待的理念。非歧視待遇原則是市場經(jīng)濟(jì)的一條基本原則。以平等的眼光看待非公有制經(jīng)

濟(jì)，以平等的條件給予非公有制經(jīng)濟(jì)，用法律、政策上的平等保護(hù)形成經(jīng)濟(jì)上的平等競爭，各種所有制經(jīng)濟(jì)就能和諧共生、相互促進(jìn)。

我們需要牢固樹立悉心服務(wù)的理念。要以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，寓管理于服務(wù)中，在服務(wù)中加強(qiáng)管理。對非公有制企業(yè)，多支持少干預(yù)，多指導(dǎo)少指責(zé)，多服務(wù)少設(shè)卡，多協(xié)調(diào)少掣肘。

我們還需要牢固樹立不拘一格的理念。提倡開動腦筋做加法，反對思想僵化做減法。只要是法律、法規(guī)無禁止性規(guī)定的事情，就要鼓勵百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)，“八仙過海、各顯神通”。

八

良好的發(fā)展環(huán)境，包括公正的法治環(huán)境、寬松的政策環(huán)境、規(guī)范的市場環(huán)境、良好的輿論環(huán)境。發(fā)展環(huán)境的營造，重在多管齊下、綜合推進(jìn)。

市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，沒有安全、公正、高效的法治環(huán)境，難掀全民創(chuàng)業(yè)之潮。必須加快相關(guān)法律法規(guī)的廢、改、立，完善法律體系；必須轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政執(zhí)法，減少行政干預(yù)，嚴(yán)格收費紀(jì)律，嚴(yán)控各類檢查，嚴(yán)禁“吃拿卡要”；必須重拳打擊擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序、阻撓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的違法犯罪行為。

政策環(huán)境是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的前提，政策不優(yōu)，環(huán)境難優(yōu)；政策不活，經(jīng)濟(jì)難活；政策有多開明，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會有多順暢。我們要按照用好用活用足國家政策的要求，抓緊出臺非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)配套政策措施，不斷消除發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙。

統(tǒng)一、開放、競爭、有序是市場環(huán)境的基本要求。要對各種所有制經(jīng)濟(jì)一視同仁，打破非公有制經(jīng)濟(jì)長期在國企和外資夾縫中艱難生存的格局，取消歧視性限制規(guī)定，破除地區(qū)分割和行業(yè)壁壘，凡是對外資的優(yōu)惠政策、對國企的扶持措施，都適用于非公有制經(jīng)濟(jì)，以保障非公有制企業(yè)作為平等市場主體的地位。

輿論如水，水能載舟，亦能覆舟。必須大力宣傳省委、省政府發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的激勵政策，宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動社會進(jìn)步等方面的貢獻(xiàn)，使非公有制經(jīng)濟(jì)人士消顧慮、強(qiáng)信心，理直氣壯創(chuàng)造財富，使全社會形成重商、親商、愛商、惠商、護(hù)商的氛圍，形成時時、處處、人人都關(guān)心支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。

九

境由心造，事在人為。營造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，要有硬舉措、敢于動真格，確保思想認(rèn)識、領(lǐng)導(dǎo)力量、工作責(zé)任、政策措施、紀(jì)律約束“五到位”。

認(rèn)識的高度決定工作的力度。只有思想認(rèn)識到位，才能不斷形成改善發(fā)展環(huán)境的新思路、開辟新空間，出實招、見實效。

抓環(huán)境建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各部門主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門環(huán)境建設(shè)的第一責(zé)任人，要敢于、善于與非公有制經(jīng)濟(jì)人士交朋友，為他們排憂解難，親自過問、迅速處理重要投訴，決不推諉。

環(huán)境建設(shè)涉及面廣，相關(guān)部門需各司其職、通力合作，形成各級黨政領(lǐng)導(dǎo)抓、紀(jì)檢監(jiān)察部門查、企業(yè)和群眾評、新聞媒體等監(jiān)督的工作機(jī)制。要明確責(zé)任機(jī)構(gòu)、責(zé)任人，使環(huán)境建設(shè)工作事事有人管、件件能落實。要把推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作為考核干部政績的重要依據(jù)，使環(huán)境建設(shè)成為各級黨政機(jī)關(guān)和干部群眾的自覺行動。

環(huán)境建設(shè)的好政策一經(jīng)制定，就要堅決執(zhí)行。要狠抓作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率和執(zhí)行力，力戒形式主義和表面文章，做到政令統(tǒng)一、令行禁止，消除“腸梗阻”，取信于民、取信于商。

對破壞軟環(huán)境的行為，無論涉及到哪個部門、涉及到誰，都要“誰碰誰觸電”、嚴(yán)肅追究責(zé)任，并曝光典型案件，達(dá)到查一案、規(guī)范一線、教育一面的目的。

十

非一朝一夕之事，當(dāng)只爭朝夕而為。

營造非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好環(huán)境，是當(dāng)前一項十分緊迫的任務(wù)，也是一項長期艱巨的系統(tǒng)工程。路在腳下，只有起點沒有終點，只有更好沒有最好。越是在非公有制經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的時期，越需要加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，努力實現(xiàn)促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化與加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無縫契合。

一個創(chuàng)造源泉涌流、活力迸發(fā)的發(fā)展環(huán)境，將使貴州成為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沃土、干事創(chuàng)業(yè)者的樂園，呈現(xiàn)萬商云集、萬眾創(chuàng)業(yè)的繁榮圖景。

我們信心百倍期待！我們完全有理由相信！

第五篇：全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

一、基本情況

1、截至2012年底，全縣個體工商戶和私營企業(yè)分別達(dá)到4549戶和350戶，注冊資金分別達(dá)到3.7億元和12.5億元，從業(yè)人員分別達(dá)到6877人和1342人。其中注冊資金500萬元以上的私營企業(yè)有147戶，1000萬元以上的有65戶。一類行業(yè)有170家（包括批發(fā)零售、倉儲郵政、食宿餐飲、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)、居民服務(wù)修理和其它服務(wù)、衛(wèi)生和社會工作），二類行業(yè)有157家（包括電力、熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、文化和體育娛樂），三類行業(yè)有23家（包括采礦業(yè)）。

二、非公有制企業(yè)總體經(jīng)營發(fā)展情況

從總的情況來看，近幾年我縣非公有制經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，為增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)自主增長能力，貢獻(xiàn)稅收，緩解就業(yè)壓力，提高城鄉(xiāng)居民生活水平，活躍市場，構(gòu)建和諧社會等方面發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為推動我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要發(fā)展。

三、影響非公有制企業(yè)發(fā)展的主要問題和原因

一是非公經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小、質(zhì)量有待提高。我縣非公經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)格局中還處于劣勢，具體表現(xiàn)在：企業(yè)規(guī)模偏

小，有很大一部分非公企業(yè)才剛剛起步，在探索前進(jìn)階段，規(guī)模上不去、產(chǎn)品科技含量低、附加值低，沒有形成良性循環(huán)；缺少一批規(guī)模大、技術(shù)水平高、成長性好、綜合競爭能力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)。

二是非公經(jīng)濟(jì)實體自身素質(zhì)偏低。我縣非公企業(yè)大多數(shù)是屬于家族式管理模式，傳統(tǒng)觀念占主導(dǎo)地位，創(chuàng)新理念沒有納入企業(yè)管理體制，再加沒有參加過各級培訓(xùn)，故而大部分非公企業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)在較短的時間內(nèi)很難得到較大的提高。

三是融資環(huán)境有待進(jìn)一步改善。融資渠道狹窄，貸款困難是非公企業(yè)反映最為強(qiáng)烈的問題。

四、促進(jìn)非公有制企業(yè)發(fā)展的意見和建議

一是大力營造加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。二是積極推進(jìn)招商引資和項目建設(shè)。

三是切實解決民營企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸難題。建議加強(qiáng)政府的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，簡化貸款的抵押和擔(dān)保條件。可通過政府出資擔(dān)保、企業(yè)互相聯(lián)保、龍頭企業(yè)出資擔(dān)保等多種途徑成立擔(dān)保公司和建立擔(dān)保資金。

四是努力提升民營企業(yè)層次和發(fā)展水平。

五是加快民營企業(yè)人才隊伍建設(shè)。積極與大專院校聯(lián)合，促進(jìn)專業(yè)對口人才的培養(yǎng)，提升經(jīng)營者的管理素質(zhì)和決策能力，特別要注重培養(yǎng)企業(yè)需要的外向型人才和復(fù)合型人才。