第一篇：我區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，抓住新機(jī)遇，適應(yīng)新形勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，積極推進(jìn)開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。目前，全區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，投資、消費(fèi)、出口已成為拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”，我區(qū)的外經(jīng)貿(mào)工作也步入快速良

性發(fā)展軌道。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/]

1、我區(qū)對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)。2004、2005年，全區(qū)進(jìn)出口完成分別為3958.1萬美元、5148.5萬美元，同比增長(zhǎng)30.1，增幅高于GDP增幅水平，位居鄭州各縣市區(qū)前列。近兩年來，全區(qū)新出口企業(yè)不斷涌現(xiàn)。截止目前，全區(qū)進(jìn)出口企業(yè)達(dá)到25家。我區(qū)的碳素、水泥等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品保持良好勢(shì)頭，相繼又涌現(xiàn)出大口徑閥門、高新技術(shù)、新材料等新型出口產(chǎn)品，實(shí)施出口產(chǎn)品多元化戰(zhàn)略成效明顯，從而帶動(dòng)我區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。

2、我區(qū)利用外資不斷擴(kuò)大。截止2005年，全區(qū)已批準(zhǔn)外商投資企業(yè)5家，新批外商企業(yè)逐年增多，2005年實(shí)現(xiàn)實(shí)際利用外資567萬美元,增長(zhǎng)速度達(dá)到了108個(gè)百分點(diǎn)。支柱產(chǎn)業(yè)引資作用突出，碳素、水泥工業(yè)一直是我區(qū)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，這兩大支柱產(chǎn)業(yè)合計(jì)吸引外資1193萬美元（合同利用外資），占2005年全區(qū)合同利用外資總額的56。投資來源地也呈現(xiàn)多樣化，來自港、臺(tái)地區(qū)的投資呈上升勢(shì)頭，設(shè)立外商投資企業(yè)達(dá)到2家，占外商投資企業(yè)總數(shù)的50，法國(guó)的世界500強(qiáng)企業(yè)、韓國(guó)的跨國(guó)公司也踴躍前來投資，投資額大幅增加。

3、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模逐年增大，態(tài)勢(shì)良好。近年來，從國(guó)家到地方都在積極探索外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，不斷促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。一方面國(guó)家商務(wù)部于近期出臺(tái)了《商務(wù)部辦公廳關(guān)于擴(kuò)大開放、提高吸收外資水平、促進(jìn)中部崛起的指導(dǎo)意見》、《商務(wù)部關(guān)于委托地方部門審核外商投資商業(yè)企業(yè)的通知》以及《下放外商投資企業(yè)備案和批準(zhǔn)證書發(fā)放管理權(quán)限、進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序等有關(guān)問題》等一系列的政策、法規(guī)。新的政策的實(shí)施，不僅簡(jiǎn)化了外商投資企業(yè)設(shè)立的程序，降低了外資企業(yè)設(shè)立的門檻，而且對(duì)外資的投向?qū)⑵鸬綐O大的指導(dǎo)作用，有利于我區(qū)擴(kuò)大利用外資規(guī)模。另一方面我區(qū)以涉鋁產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的“三大經(jīng)濟(jì)板塊”初具規(guī)模；所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的“三個(gè)調(diào)整”初見成效；中鋁鄭州企業(yè)園、閥門產(chǎn)業(yè)園、科技孵化園“三園建設(shè)”已拉開序幕，從而為我區(qū)外向型企業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二篇：區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走過25年歷程，經(jīng)歷了從小漸大、從弱到強(qiáng)、與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展過程。特別是個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，作為改革開放后成長(zhǎng)起來的新生事物，得到了長(zhǎng)足發(fā)展，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。xx區(qū)作為瀘州市的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，作為全市七個(gè)縣區(qū)中的“老大哥”，其交通發(fā)達(dá)、物流通

暢、信息和勞動(dòng)力資源得天獨(dú)厚，因此在個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占具了有利地位。但隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展變化，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也遭遇了一些瓶頸。下面結(jié)合xx個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況談?wù)勎业目捶ǎ?/p>

一、xx區(qū)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀環(huán)境及現(xiàn)狀

進(jìn)入新世紀(jì)以來，黨和國(guó)家對(duì)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)有了更深一層的認(rèn)識(shí)。黨的十六大報(bào)告第一次積極評(píng)價(jià)了非公有制經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場(chǎng)等方面發(fā)揮的重要作用，并系統(tǒng)闡述了非公制經(jīng)濟(jì)的基本方針和政策：“兩個(gè)毫不動(dòng)搖和一個(gè)統(tǒng)一”，即必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)；必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中。進(jìn)而在十六屆三中全會(huì)上，黨和國(guó)家又提出了要“大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)”，把非公有制經(jīng)濟(jì)作為生產(chǎn)力的力量來評(píng)價(jià)，明確指出：“個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量”，并進(jìn)一步提出了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，即大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。這樣，黨和國(guó)家為個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策理論條件。個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨新的歷史機(jī)遇，新一輪的跨越式發(fā)展是時(shí)不待我，不進(jìn)則退。

近年來，區(qū)委、區(qū)府為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提出了“重工活貿(mào)、強(qiáng)農(nóng)興旅、城鄉(xiāng)并舉、富民興區(qū)”的發(fā)展總思路，xx區(qū)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)由此得到了快速發(fā)展的契機(jī)。從企業(yè)數(shù)量上講，xx區(qū)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全部企業(yè)中已占具了絕對(duì)多數(shù)。就其性質(zhì)而言，xx區(qū)個(gè)體戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)是主體，是普通群眾依靠自身力量實(shí)現(xiàn)小康的基本形式；私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的股份制經(jīng)濟(jì)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)形態(tài)，它是一種混合經(jīng)濟(jì)，具有資本社會(huì)化的明顯特征，也是我區(qū)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。總之，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為“民本經(jīng)濟(jì)”，已成為千萬老百姓通過自主創(chuàng)業(yè)而從事的經(jīng)濟(jì)事業(yè)，是發(fā)展生產(chǎn)力、解放生產(chǎn)力的經(jīng)濟(jì)，是先進(jìn)生產(chǎn)力的重要承擔(dān)者，是人民群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要手段，是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的基本源泉。因此，大力鼓勵(lì)和發(fā)展以個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的非公有制經(jīng)濟(jì)已成為我區(qū)實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展，保障人民生活水平穩(wěn)步提高的重要措施。研究我區(qū)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)現(xiàn)存在的問題及制約影響因素，探討加速我區(qū)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)良性、快速發(fā)展的措施，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛，具有巨大的現(xiàn)實(shí)與長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

二、xx區(qū)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

1、數(shù)量多，規(guī)模小

據(jù)調(diào)查，截止2005年底，我區(qū)繳納國(guó)稅的個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)共計(jì)4885戶，占全區(qū)納稅總戶數(shù)的83.23。其中個(gè)體工商戶4626戶，占納稅總戶數(shù)的78.82，私營(yíng)企業(yè)259戶，占納稅總戶數(shù)的4.41。雖然數(shù)量占具了絕對(duì)多數(shù)，但由于其中個(gè)體工商戶又占大多數(shù)，企業(yè)相對(duì)較少，因此整個(gè)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總量在全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中的比重占得不高。以2005年“兩稅”收入為例，江陽(yáng)區(qū)全年“兩稅”收入為9155萬元，個(gè)體“兩稅”收入為766萬元占8.37，私營(yíng)企業(yè)“兩稅”收入為942萬元占10.29，個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)加起來還不到“兩稅”收入的20。而在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)稅收一般都占整個(gè)收入總量的30以上，有的甚至能達(dá)到50，差距十分明顯。被調(diào)查的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)還普遍存在創(chuàng)建時(shí)間短，企業(yè)規(guī)模較小，生產(chǎn)方式單一，發(fā)展緩慢等問題，只有少部分注冊(cè)資金達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)能夠通過自身“造血”機(jī)能發(fā)展壯大，大部分個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)都由于先天不足，淘汰更新率高。

2、區(qū)域分布集中

xx區(qū)由于地域較廣，所屬十幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，企業(yè)的地域分布較為集中?？偟恼f來市區(qū)（中心半島）發(fā)展好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)差；離市區(qū)近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展好，較遠(yuǎn)的發(fā)展差。而在兩次調(diào)增增值稅起征點(diǎn)后，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體集貿(mào)稅收就幾乎沒有了。從調(diào)查的259戶私營(yíng)企業(yè)來看，其中區(qū)本級(jí)的有140戶占54.05，藍(lán)田（包括茜草、鄰玉兩鎮(zhèn)）有86戶占33.21,其余的十幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總共才有33戶僅占12.74。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一

xx經(jīng)濟(jì)歷來主要有三大支柱：白酒、化工、機(jī)械制造。由于歷史文化傳統(tǒng)的根植性，xx區(qū)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衍生而來，其企業(yè)主要由關(guān)鍵

企業(yè)帶動(dòng)而產(chǎn)生。加上xx區(qū)位處城區(qū)，流通業(yè)發(fā)達(dá)，商貿(mào)企業(yè)也是個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支柱。以調(diào)查的259戶私營(yíng)企業(yè)為例，其中制造業(yè)160戶占61.78，批發(fā)零售業(yè)72戶占27.8，水、電、煤等資源企業(yè)3戶占1.16，農(nóng)林牧漁業(yè)4戶占1.54，其他行業(yè)20戶占7.72。制造、商貿(mào)企業(yè)占具了私營(yíng)企業(yè)的近90。至2005年底，在4626戶個(gè)體戶

中，批發(fā)零售業(yè)3470戶占75.01，制造業(yè)875戶占18.92，商貿(mào)、制造業(yè)更是占具了近95?？傮w而言，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度集中。

4、資本來源渠道單一

個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)就是經(jīng)營(yíng)方式靈活，注重追求利潤(rùn)最大化。為確保對(duì)企業(yè)的控制權(quán)和對(duì)利潤(rùn)的最大占有，因此大部分私營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)理念上都不愿與他人聯(lián)營(yíng)或向他人借貸。再加上現(xiàn)在銀行對(duì)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)人貸款條件的種種制約，私營(yíng)企業(yè)的融資環(huán)境較困難，造成其資本來源渠道單一。從調(diào)查的259戶私營(yíng)企業(yè)看，私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)有205家占79.15，私營(yíng)合伙企業(yè)13家占5.02，私營(yíng)有限責(zé)任公司41家占15.83。其資本來源渠道絕大多數(shù)是利用自有資金，與現(xiàn)代企業(yè)制度要求的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的發(fā)展方向不相適應(yīng)，也制約了企業(yè)的更進(jìn)一步發(fā)展。

5、個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)不明顯

“十五”期間我區(qū)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，但由于基數(shù)低，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的絕對(duì)量仍不夠大。2001年私營(yíng)企業(yè)納稅共371萬元，到2005年就達(dá)943萬元，五年納稅共增長(zhǎng)254.18，年均增長(zhǎng)達(dá)50.84。但由于國(guó)家政策因素影響（兩次提高個(gè)體稅收的起征點(diǎn)，使納稅個(gè)體戶銳減近70，說明我區(qū)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模較?。?，個(gè)體經(jīng)濟(jì)所貢獻(xiàn)的財(cái)力比重略有降低。2001年個(gè)體納稅達(dá)1696萬元（包括個(gè)人利息所得稅495萬元），到2005年為1660萬元（包括個(gè)人利息所得稅894萬元）。

三、xx區(qū)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的問題

1、管理不規(guī)范。

從調(diào)查情況看，我區(qū)私營(yíng)企業(yè)大部分與現(xiàn)代化企業(yè)制度要求相距甚遠(yuǎn)。有限責(zé)任公司僅占六分之一，沒有一家股份制企業(yè)，大部分企業(yè)投資者、經(jīng)營(yíng)者合一，企業(yè)管理制度不健全，產(chǎn)權(quán)不明晰，責(zé)任不清楚，家族式管理普遍，家長(zhǎng)式作風(fēng)盛行，決策缺乏科學(xué)化。雖然規(guī)模較小的家庭式企業(yè)并不等于必須實(shí)行家長(zhǎng)式管理。但由于創(chuàng)業(yè)者并不一定就是最佳的管理者，企業(yè)規(guī)模較小的優(yōu)秀管理者并不一定能管好大型企業(yè)。因此，個(gè)體、私企要發(fā)展壯大必須從制度入手進(jìn)行分清產(chǎn)權(quán)和責(zé)任，從管理入手加強(qiáng)人力資源、財(cái)務(wù)、質(zhì)量、市場(chǎng)等基礎(chǔ)性管理。

2、融資困難。

個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)融資難是一個(gè)十分突出的問題。這當(dāng)中既有外部因素，也有企業(yè)內(nèi)部原因。一是金融機(jī)構(gòu)的信貸差別對(duì)待不同所有制企業(yè)。貸款難就成為私企融資的最直接的體現(xiàn)。二是民間資金缺少規(guī)范的融通渠道，而民間借貸風(fēng)險(xiǎn)大、成本高，也讓很多私企望而卻步。三是股票、公司債券等直接融資方式門檻過高，手續(xù)繁雜，耗時(shí)過長(zhǎng)，致使大多數(shù)中小企業(yè)難以利用資本市場(chǎng)籌集發(fā)展資金。四是信用擔(dān)保體系尚未形成構(gòu)架，擔(dān)保機(jī)構(gòu)少，品種單一，制度不完善，造成企業(yè)尋保難。五是部分個(gè)體、私企缺乏誠(chéng)信，加之個(gè)人、企業(yè)信用信息征集與評(píng)價(jià)體系缺失，造成金融機(jī)構(gòu)對(duì)其“惜貸”的現(xiàn)象。

3、產(chǎn)業(yè)升級(jí)困難較大。

由于我區(qū)多是規(guī)模小、檔次低的中小私營(yíng)企業(yè)，多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品科技含量較低，生產(chǎn)設(shè)備工藝落后，勞動(dòng)生產(chǎn)力低下，企業(yè)生產(chǎn)成本較高，且缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，只能走仿制的路子，或生產(chǎn)低檔產(chǎn)品，形不成名牌企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。特別是我區(qū)酒類企業(yè)十分明顯，由于有“瀘州老窖”這一大品牌，許多小酒廠都靠生產(chǎn)其下游低端產(chǎn)品“過日子”或摸仿老窖打“擦邊球”，而一旦老窖打個(gè)“噴嚏”，許多企業(yè)就得倒閉。

4、政府服務(wù)體系還不健全

政府職能上還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，從體制上改變監(jiān)管過多服務(wù)過少的現(xiàn)象。政府部門在對(duì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的支撐上還存在許多制約因素：一是還存在歧視性政策。在行業(yè)準(zhǔn)人方面還存在對(duì)個(gè)體私企的諸多限制，在土地征用、人才引進(jìn)、信息的獲取、戶籍管理等方面仍存在不公平待遇。二是缺乏統(tǒng)一歸口的宏觀管理部門，對(duì)個(gè)體、私企存在多頭管理，宏觀管理體制不順，統(tǒng)計(jì)口徑不一。三是部分基層行政執(zhí)法單位執(zhí)法素質(zhì)差、執(zhí)法混亂，特別是對(duì)個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)的諸多不合理收費(fèi)現(xiàn)象沒有得到根本性遏止。一些執(zhí)法部門的基層站所，有名目繁多的收費(fèi)或花樣很多的攤派，不斷翻新，什么換證費(fèi)、檢查費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)、管理費(fèi)、伸縮性很大的罰款以及各種“為難”行為等等，企業(yè)難以正常經(jīng)營(yíng)。

5、人才匱乏。

一是投資經(jīng)營(yíng)者的文化水平和素質(zhì)偏低。個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展受投資經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)的影響最大，特別是在我區(qū)私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)占多數(shù)的情況下，投資經(jīng)營(yíng)者的思想觀念、創(chuàng)新能力、管理能力、對(duì)所從事行業(yè)的熟悉程度等都決定了私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)好壞。但從調(diào)查情況看，我區(qū)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)者的文化素質(zhì)都不高，雖然大多都是從事自己熟悉的行業(yè)，但由于個(gè)人的局限性及資金、技術(shù)的限制，大多都是對(duì)我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重復(fù)投資，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、高科技、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)涉及不多。二是專業(yè)技術(shù)人才、專業(yè)管理人才十分缺乏。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)要選人用人，但個(gè)人為了發(fā)展更要選擇企業(yè)。個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)由于自身實(shí)力所限，加上地處西南內(nèi)地，高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)、管理人才，特別是那些能“畫龍點(diǎn)睛”的關(guān)鍵人才難以引進(jìn)和留住。

四、大力發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)所應(yīng)采取的對(duì)策

1、高度重視個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

黨的十六大指出：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)一樣都是我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的重要承擔(dān)者，為社會(huì)主義市場(chǎng)體制改革和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了有效保證和持久活力。我區(qū)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)xx區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)也做出了巨大貢獻(xiàn)。一是對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)。2005年，我區(qū)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)繳納國(guó)稅收入共計(jì)1709萬元，占全部財(cái)政收入的7.17。二是對(duì)繁榮市場(chǎng)、消除短缺經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，從1999年以來，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成的社會(huì)消費(fèi)品零售總額已經(jīng)基本占到全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的50左右。三是對(duì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定做貢獻(xiàn)。個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)是吸納城鄉(xiāng)勞動(dòng)力，帶動(dòng)老百姓脫貧致富的重要渠道。而且目前再就業(yè)的國(guó)有企業(yè)下崗職工中大部分都在個(gè)體私營(yíng)企業(yè)里工作。社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定離不開個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。總之，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著不可替代的作用，政府部門必須在觀念上高度重視，利用自身優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展方向、目標(biāo)、步驟、措施上制定出即期計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，從政策、資金、信息等方面大力扶持個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展。

2、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

主要是在政策上扶持。表現(xiàn)在：首先，營(yíng)造有利于個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬環(huán)境”。政府要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，在堅(jiān)持民營(yíng)化、中小化、特色化的基礎(chǔ)上加強(qiáng)規(guī)劃，引導(dǎo)培育個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)集群化，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和個(gè)體集市建設(shè)，使之成為個(gè)體私企的孵化器和都市工業(yè)的集聚地。政府還要大力進(jìn)行基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的交通、能源、勞動(dòng)力條件，使各種資源的流通更加通暢、便捷。其次，優(yōu)化個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟環(huán)境”。要因地制宜地制定適用于我區(qū)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的政策法規(guī)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)許可證和生產(chǎn)許可證發(fā)放、原材料和能源采購(gòu)方面體現(xiàn)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)同等的機(jī)會(huì)與條件，要制定合法、合理的財(cái)稅金融政策，積極扶持中、小企業(yè)發(fā)展壯大，并堅(jiān)持政策前后的一致性和公平性，絕不能摻雜其他因素搞個(gè)別特殊化，為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)公平的、規(guī)范的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

3、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升

針對(duì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)整體規(guī)模偏小、管理水平偏低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同和技術(shù)水平較低的先天性缺陷，積極引入先進(jìn)的企業(yè)制度，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，從國(guó)有、外資等多方面引進(jìn)資金、技術(shù)，發(fā)展科技含量高的產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)名牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。為鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，可以主要由政府出資成立科技發(fā)展創(chuàng)新基金會(huì)，從各行各業(yè)挑選專家級(jí)人員組成委員會(huì)，專門面向中、小企業(yè)負(fù)責(zé)審批資助一些創(chuàng)新項(xiàng)目或定期發(fā)布科技創(chuàng)新信息。這樣可以為那些有“金點(diǎn)子”、有創(chuàng)研能力的個(gè)人提供發(fā)展機(jī)會(huì)，為那些有技術(shù)、有產(chǎn)品、有市場(chǎng)的私營(yíng)企業(yè)提供資金援助，更可以成為個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的“助推器”。

4、加大扶持力度，拓寬融資渠道

資金不足是制約個(gè)體私企發(fā)展的重要因素。國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資要求，不論企業(yè)和項(xiàng)目如何，大多都因?yàn)榉婪讹L(fēng)險(xiǎn)而較少介入。因此各級(jí)政府要加大扶持和引導(dǎo)力度，積極鼓勵(lì)銀行進(jìn)一步優(yōu)化中、小企業(yè)的信用評(píng)級(jí)制度和貸款審核體系，適當(dāng)放寬低風(fēng)險(xiǎn)信貸品種的審批條件；要逐步消除對(duì)非公有制企業(yè)的歧視，在企業(yè)上市、發(fā)債、兼并、收購(gòu)等直接融資方面給民營(yíng)企業(yè)以支持；要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展中小企業(yè)擔(dān)?；?，研究創(chuàng)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，開啟股票二板市場(chǎng)，為私營(yíng)企業(yè)直接、間接融資拓寬渠道；各類金融機(jī)構(gòu)特別是地方商業(yè)銀行還要根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展?fàn)顩r創(chuàng)新信貸業(yè)務(wù)，滿足私營(yíng)企業(yè)不同類型的融資需求，為個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大營(yíng)造寬松的金融環(huán)境。

5、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建立和完善個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)服務(wù)體系

各級(jí)政府及有關(guān)部門必須正確處理好與市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)的關(guān)系，服務(wù)與監(jiān)管兩手抓，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。要深化行政審批制度，簡(jiǎn)化審批程序，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好環(huán)境上來。要加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的整治，堅(jiān)決打擊無照經(jīng)營(yíng)、走私販私、制假售假、偷稅漏稅和欺行霸市等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。政府要采取間接手段（通過行業(yè)協(xié)會(huì)等）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的社會(huì)監(jiān)管，努力促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定，除非違犯法律、法規(guī)，政府部門不宜直接干預(yù)企業(yè)事務(wù)。此外，還要大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，為個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

政府還有一大重要責(zé)任就是組織社會(huì)力量，為非公有制企業(yè)創(chuàng)造多方位、多層次、專業(yè)化的服務(wù)體系。關(guān)鍵是政府要牽頭，按照市場(chǎng)化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律性組織，多方籌資建立包括個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在招商引商、商品購(gòu)銷渠道、形象樹立等方面打破企業(yè)發(fā)展的地域限制和信息限制，充分發(fā)揮商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)在發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的協(xié)調(diào)服務(wù)、參謀咨詢、橋梁紐帶、資源整合和自律管理等[好范文-004km.cn,找范文請(qǐng)到xiexiebang.com]作用。要進(jìn)一步加快發(fā)展會(huì)計(jì)、律師、審計(jì)、銀行信貸、海關(guān)報(bào)關(guān)、稅務(wù)代理、海外市場(chǎng)代理等各類社會(huì)中介組織，進(jìn)一步規(guī)范中介行為，為個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的社會(huì)化、專業(yè)化和規(guī)范化服務(wù)。要建立健全個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障制度，為勞動(dòng)者在各類所有制企業(yè)之間的合理流動(dòng)創(chuàng)造條件。要擴(kuò)大個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)招商引資的力度，積極引進(jìn)外資和民間資本，扶持一部分有能力、有前景、有希望的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)，利用不同的場(chǎng)合宣傳提高這些企業(yè)在行業(yè)市場(chǎng)上的知名度，造就我區(qū)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)向規(guī)模型企業(yè)發(fā)展。還要加大民營(yíng)企業(yè)人才引進(jìn)的支持力度，定期舉行人才招聘會(huì)，切實(shí)解決好民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)人才在戶籍、檔案、評(píng)職評(píng)先、住房和子女入學(xué)等方而的問題?？傊?，政府可以整合各類經(jīng)濟(jì)管理部門，設(shè)立一個(gè)專職聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)的企業(yè)管理中心或創(chuàng)業(yè)中心，通過各類行業(yè)、協(xié)會(huì)、中介組織發(fā)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、投資咨詢、管理診斷等中介服務(wù)，建立完善培訓(xùn)中心、技術(shù)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)和信息服務(wù)等為中小企業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的體系。

第三篇：區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)

告

區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走過25年歷程，經(jīng)歷了從小漸大、從弱到強(qiáng)、與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展過程。特別是個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，作為改革開放后成長(zhǎng)起來的新生事物，得到了長(zhǎng)足發(fā)展，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。區(qū)作為瀘州市的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，作為全市七個(gè)縣區(qū)中的“老大哥”，其交通發(fā)達(dá)、物流通暢、信息和勞動(dòng)力資源得天獨(dú)厚，因此在個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占具了有利地位。但隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展變化，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也遭遇了一些瓶頸。下面結(jié)合個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況談?wù)勎业目捶ǎ?/p>

一、區(qū)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀環(huán)境及現(xiàn)狀

進(jìn)入新世紀(jì)以來，黨和國(guó)家對(duì)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)有了更深一層的認(rèn)識(shí)。黨的十六大報(bào)告第一次積極評(píng)價(jià)了非公有制經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場(chǎng)等方面發(fā)揮的重要作用，并系統(tǒng)闡述了非公制經(jīng)濟(jì)的基本方針和政策：“兩個(gè)毫不動(dòng)搖和一個(gè)統(tǒng)一”，即必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)；必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中。進(jìn)而在十六屆三中全會(huì)上，黨和國(guó)家又提出了要“大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)”，把非公有制經(jīng)濟(jì)作為生產(chǎn)力的力量來評(píng)價(jià)，明確指出：“個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)社會(huì)生

產(chǎn)力發(fā)展的重要力量”，并進(jìn)一步提出了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，即大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。這樣，黨和國(guó)家為個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策理論條件。個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨新的歷史機(jī)遇，新一輪的跨越式發(fā)展是時(shí)不待我，不進(jìn)則退。

近年來，區(qū)委、區(qū)府為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提出了“重工活貿(mào)、強(qiáng)農(nóng)興旅、城鄉(xiāng)并舉、富民興區(qū)”的發(fā)展總思路，區(qū)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)由此得到了快速發(fā)展的契機(jī)。從企業(yè)數(shù)量上講，區(qū)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全部企業(yè)中已占具了絕對(duì)多數(shù)。就其性質(zhì)而言，區(qū)個(gè)體戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)是主體，是普通群眾依靠自身力量實(shí)現(xiàn)小康的基本形式；私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的股份制經(jīng)濟(jì)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)形態(tài)，它是一種混合經(jīng)濟(jì)，具有資本社會(huì)化的明顯特征，也是我區(qū)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)

展的方向?？傊瑐€(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為“民本經(jīng)濟(jì)”，已成為千萬老百姓通過自主創(chuàng)業(yè)而從事的經(jīng)濟(jì)事業(yè)，是發(fā)展生產(chǎn)力、解放生產(chǎn)力的經(jīng)濟(jì)，是先進(jìn)生產(chǎn)力的重要承擔(dān)者，是人民群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要手段，是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的基本源泉。因此，大力鼓勵(lì)和發(fā)展以個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的非公有制經(jīng)濟(jì)已成為我區(qū)實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展，保障人民生活水平穩(wěn)步提高的重要措施。研究我區(qū)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)現(xiàn)存在的問題及制約影響因素，探討加速我區(qū)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)良性、快速發(fā)展的措施，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛，具有巨大的現(xiàn)實(shí)與長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

二、區(qū)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

1、數(shù)量多，規(guī)模小

據(jù)調(diào)查，截止底，我區(qū)繳納國(guó)稅的個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)共計(jì)4885戶，占全區(qū)納稅總戶數(shù)的%。其中個(gè)體工商戶4626戶，占納稅總戶數(shù)的%，私營(yíng)企業(yè)

259戶，占納稅總戶數(shù)的%。雖然數(shù)量占具了絕對(duì)多數(shù)，但由于其中個(gè)體工商戶又占大多數(shù)，企業(yè)相對(duì)較少，因此整個(gè)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總量在全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中的比重占得不高。以“兩稅”收入為例，江陽(yáng)區(qū)全年“兩稅”收入為9155萬元，個(gè)體“兩稅”收入為766萬元占%，私營(yíng)企業(yè)“兩稅”收入為942萬元占%，個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)加起來還不到“兩稅”收入的20%。而在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)稅收一般都占整個(gè)收入總量的30%以上，有的甚至能達(dá)到50%，差距十分明顯。被調(diào)查的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)還普遍存在創(chuàng)建時(shí)間短，企業(yè)規(guī)模較小，生產(chǎn)方式單一，發(fā)展緩慢等問題，只有少部分注冊(cè)資金達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)能夠通過自身“造血”機(jī)能發(fā)展壯大，大部分個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)都由于先天不足，淘汰更新率高。

2、區(qū)域分布集中

區(qū)由于地域較廣，所屬十幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，企業(yè)的地域分布較為集中。總的說來市區(qū)發(fā)展好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)差；離市區(qū)近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展好，較遠(yuǎn)的發(fā)展差。而在兩次調(diào)增增值稅起征點(diǎn)后，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體集貿(mào)稅收就幾乎沒有了。從調(diào)查的259戶私營(yíng)企業(yè)來看，其中區(qū)本級(jí)的有140戶占%，藍(lán)田有86戶占%,其余的十幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總共才有33戶僅占%。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一

經(jīng)濟(jì)歷來主要有三大支柱：白酒、化工、機(jī)械制造。由于歷史文化傳統(tǒng)的根植性，區(qū)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衍生而來，其企業(yè)主要由關(guān)鍵企業(yè)帶動(dòng)而產(chǎn)生。加上區(qū)位處城區(qū)，流通業(yè)發(fā)達(dá)，商貿(mào)企業(yè)也是個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支柱。以調(diào)查的259戶私營(yíng)企業(yè)為例，其中制造業(yè)160戶占%，批發(fā)零售業(yè)72戶占%，水、電、煤等資源企業(yè)3戶占%，農(nóng)林牧漁業(yè)4戶占%，其他行業(yè)20戶占%。制造、商貿(mào)企業(yè)占具了私營(yíng)企業(yè)的近90%。至底，在4626戶個(gè)體戶中，批發(fā)零售業(yè)3470戶占%，制造業(yè)875戶

占%，商貿(mào)、制造業(yè)更是占具了近95%。總體而言，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度集中。

4、資本來源渠道單一

個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)就是經(jīng)營(yíng)方式靈活，注重追求利潤(rùn)最大化。為確保對(duì)企業(yè)的控制權(quán)和對(duì)利潤(rùn)的最大占有，因此大部分私營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)理念上都不愿與他人聯(lián)營(yíng)或向他人借貸。再加上現(xiàn)在銀行對(duì)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)人貸款條件的種種制約，私營(yíng)企業(yè)的融資環(huán)境較困難，造成其資本來源渠道單一。從調(diào)查的259戶私營(yíng)企業(yè)看，私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)有205家占%，私營(yíng)合伙企業(yè)13家占%，私營(yíng)有限責(zé)任公司41家占%。其資本來源渠道絕大多數(shù)是利用自有資金，與現(xiàn)代企業(yè)制度要求的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的發(fā)展方向不相適應(yīng)，也制約了企業(yè)的更進(jìn)一步發(fā)展。

5、個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)不明顯

“十五”期間我區(qū)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較

快，但由于基數(shù)低，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的絕對(duì)量仍不夠大。私營(yíng)企業(yè)納稅共371萬元，到就達(dá)943萬元，五年納稅共增長(zhǎng)%，年均增長(zhǎng)達(dá)%。但由于國(guó)家政策因素影響，個(gè)體經(jīng)濟(jì)所貢獻(xiàn)的財(cái)力比重略有降低。個(gè)體納稅達(dá)1696萬元，到為1660萬元。

三、區(qū)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的問題

1、管理不規(guī)范。

從調(diào)查情況看，我區(qū)私營(yíng)企業(yè)大部分與現(xiàn)代化企業(yè)制度要求相距甚遠(yuǎn)。有限責(zé)任公司僅占六分之一，沒有一家股份制企業(yè)，大部分企業(yè)投資者、經(jīng)營(yíng)者合一，企業(yè)管理制度不健全，產(chǎn)權(quán)不明晰，責(zé)任不清楚，家族式管理普遍，家長(zhǎng)式作風(fēng)盛行，決策缺乏科學(xué)化。雖然規(guī)模較小的家庭式企業(yè)并不等于必須實(shí)行家長(zhǎng)式管理。但由于創(chuàng)業(yè)者并不一定就是最佳的管理者，企業(yè)規(guī)模較小的優(yōu)秀管理者并不一定能管好大型企業(yè)。因此，個(gè)體、私企要發(fā)展壯大必須從制度入手進(jìn)行分清產(chǎn)權(quán)和責(zé)任，從管理入手

加強(qiáng)人力資源、財(cái)務(wù)、質(zhì)量、市場(chǎng)等基礎(chǔ)性管理。

2、融資困難。

個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)融資難是一個(gè)十分突出的問題。這當(dāng)中既有外部因素，也有企業(yè)內(nèi)部原因。一是金融機(jī)構(gòu)的信貸差別對(duì)待不同所有制企業(yè)。貸款難就成為私企融資的最直接的體現(xiàn)。二是民間資金缺少規(guī)范的融通渠道，而民間借貸風(fēng)險(xiǎn)大、成本高，也讓很多私企望而卻步。三是股票、公司債券等直接融資方式門檻過高，手續(xù)繁雜，耗時(shí)過長(zhǎng)，致使大多數(shù)中小企業(yè)難以利用資本市場(chǎng)籌集發(fā)展資金。四是信用擔(dān)保體系尚未形成構(gòu)架，擔(dān)保機(jī)構(gòu)少，品種單一，制度不完善，造成企業(yè)尋保難。五是部分個(gè)體、私企缺乏誠(chéng)信，加之個(gè)人、企業(yè)信用信息征集與評(píng)價(jià)體系缺失，造成金融機(jī)構(gòu)對(duì)其“惜貸”的現(xiàn)象。

3、產(chǎn)業(yè)升級(jí)困難較大。

由于我區(qū)多是規(guī)模小、檔次低的中小私營(yíng)企業(yè)，多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品科技含量較

低，生產(chǎn)設(shè)備工藝落后，勞動(dòng)生產(chǎn)力低下，企業(yè)生產(chǎn)成本較高，且缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，只能走仿制的路子，或生產(chǎn)低檔產(chǎn)品，形不成名牌企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。特別是我區(qū)酒類企業(yè)十分明顯，由于有“瀘州老窖”這一大品牌，許多小酒廠都靠生產(chǎn)其下游低端產(chǎn)品“過日子”或摸仿老窖打“擦邊球”，而一旦老窖打個(gè)“噴嚏”，許多企業(yè)就得倒閉。

4、政府服務(wù)體系還不健全

政府職能上還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，從體制上改變監(jiān)管過多服務(wù)過少的現(xiàn)象。政府部門在對(duì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的支撐上還存在許多制約因素：一是還存在歧視性政策。在行業(yè)準(zhǔn)人方面還存在對(duì)個(gè)體私企的諸多限制，在土地征用、人才引進(jìn)、信息的獲取、戶籍管理等方面仍存在不公平待遇。二是缺乏統(tǒng)一歸口的宏觀管理部門，對(duì)個(gè)體、私企存在多頭管理，宏觀管理體制不順，統(tǒng)計(jì)口徑不一。三是部分基層行政執(zhí)法單位執(zhí)法素質(zhì)差、執(zhí)法混亂，特別是對(duì)個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè) 的諸多不合理收費(fèi)現(xiàn)象沒有得到根本性遏止。一些執(zhí)法部門的基層站所，有名目繁多的收費(fèi)或花樣很多的攤派，不斷翻新，什么換證費(fèi)、檢查費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)、管理費(fèi)、伸縮性很大的罰款以及各種“為難”行為等等，企業(yè)難以正常經(jīng)營(yíng)。

5、人才匱乏。

一是投資經(jīng)營(yíng)者的文化水平和素質(zhì)偏低。個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展受投資經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)的影響最大，特別是在我區(qū)私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)占多數(shù)的情況下，投資經(jīng)營(yíng)者的思想觀念、創(chuàng)新能力、管理能力、對(duì)所從事行業(yè)的熟悉程度等都決定了私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)好壞。但從調(diào)查情況看，我區(qū)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)者的文化素質(zhì)都不高，雖然大多都是從事自己熟悉的行業(yè)，但由于個(gè)人的局限性及資金、技術(shù)的限制，大多都是對(duì)我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重復(fù)投資，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、高科技、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)涉及不多。二是專業(yè)技術(shù)人才、專業(yè)管理人才十分缺乏。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)要選人用人，但個(gè)人為

了發(fā)展更要選擇企業(yè)。個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)由于自身實(shí)力所限，加上地處西南內(nèi)地，高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)、管理人才，特別是那些能“畫龍點(diǎn)睛”的關(guān)鍵人才難以引進(jìn)和留住。

四、大力發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)所應(yīng)采取的對(duì)策

1、高度重視個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

黨的十六大指出：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)一樣都是我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的重要承擔(dān)者，為社會(huì)主義市場(chǎng)體制1 2 下一頁(yè)

第四篇：外向型農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村概況

全市農(nóng)村有75個(gè)鎮(zhèn)1262個(gè)村。2001年末，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口304.7萬，其中農(nóng)業(yè)人口259萬，占全市總?cè)丝?7.86%；耕地面積122704公頃，平均每個(gè)農(nóng)業(yè)人口擁有耕地0.05公頃，林地和水域約占全市總面積的一半。

通過大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)逐步從傳統(tǒng)城郊型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。2002年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值176億元，增加值102億元，農(nóng)民純收入6840元，同比增長(zhǎng)9.2%，8.9%，6.1%.農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)逐步向優(yōu)質(zhì)高效和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。全年花卉種植產(chǎn)值達(dá)8.39億元，增長(zhǎng)9.6％，目前花卉苗木已成為農(nóng)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。全年蔬菜總產(chǎn)量34.2萬噸，增長(zhǎng)4.1％；水果總產(chǎn)量43.1萬噸，增長(zhǎng)23.3％。生豬出欄量196.5萬頭，,增長(zhǎng)1.8％；牛奶總產(chǎn)量4.74萬噸，增長(zhǎng)14.3％,水產(chǎn)品總產(chǎn)量34.6萬噸，增長(zhǎng)3.1％。

二、外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)286家，其中，外資出口企業(yè)(包括“三資”企業(yè))226家，內(nèi)資出口企業(yè)60家。經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋種植、畜牧、水產(chǎn)、加工各個(gè)行業(yè)。企業(yè)大致分為“種養(yǎng)出口”和“加工出口”兩種類型。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)相比較,這些出口企業(yè)的顯著特點(diǎn)是：具有較廣泛的信息渠道和銷售網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)營(yíng)方式靈活，生產(chǎn)管理規(guī)范，引進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)營(yíng)的品種新穎獨(dú)特，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的亮點(diǎn)。部分企業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)化程度較高、輻射面廣，代表了我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和現(xiàn)代化生產(chǎn)管理水平。這些龍頭企業(yè)在拓展自營(yíng)業(yè)務(wù)的同時(shí)，還充分利用自身實(shí)力和國(guó)內(nèi)外各種銷售渠道，為農(nóng)戶提供優(yōu)良種苗、種畜，技術(shù)指導(dǎo)，開展產(chǎn)品加工、銷售，有效地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，緩解了個(gè)體農(nóng)戶產(chǎn)品銷路不暢和效益低下的問題。對(duì)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收起到了至關(guān)重要的作用。2001年，全市20家大型出口企業(yè)帶動(dòng)的農(nóng)戶達(dá)132800戶，帶動(dòng)農(nóng)戶增收額為77282萬元。平均每家企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶6640戶，平均每戶增收5819元。而非出口型龍頭企業(yè)平均每家企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶5600戶，平均每戶增收849元.相比之下，外向型農(nóng)業(yè)明顯優(yōu)于非外向型農(nóng)業(yè)。平均每家多帶動(dòng)農(nóng)戶1040戶，多增收4970元。農(nóng)產(chǎn)品出口已成為拉動(dòng)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已成為農(nóng)產(chǎn)品出口的生力軍。

在政府扶持下和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，農(nóng)副產(chǎn)品出口呈逐年穩(wěn)步攀升趨勢(shì)。2000年全市農(nóng)副產(chǎn)品出口總值為80386萬美元，比改革開放初期的79年增長(zhǎng)16倍，占全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的1/3。排除突發(fā)性因素造成的影響,我市農(nóng)副產(chǎn)品出口年均遞增率為19.5%。2001年，按照國(guó)家海關(guān)總署和農(nóng)業(yè)部的要求，農(nóng)產(chǎn)品出口開始采用WTO統(tǒng)計(jì)口徑+水海產(chǎn)品。按新口徑統(tǒng)計(jì)我市農(nóng)產(chǎn)品出口為4.33億美元。

目前農(nóng)業(yè)出口仍以傳統(tǒng)初級(jí)產(chǎn)品為主，加工產(chǎn)品為輔。2001年，種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品出口占全市農(nóng)產(chǎn)品出口總值的60.75%其中，園藝產(chǎn)品占26.35%;禽畜類產(chǎn)品占20.64%;水海產(chǎn)品占13.77%;深加工農(nóng)產(chǎn)品占出口總值的39.25%。產(chǎn)品出口到129個(gè)國(guó)家和地區(qū)。從出口市場(chǎng)份額看，亞洲地區(qū)占76.4%；美洲9.52%。歐洲7.93%，非洲4.61%；大洋洲僅為2.04%。繼日本之后，美國(guó)已躍升為我市農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的第二大伙伴，僅次于香港。

為適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)后的新形勢(shì)，外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)正加入主動(dòng)調(diào)整的行列。企業(yè)對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)由過去的“懼怕—彷徨”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)研究—科技應(yīng)對(duì)”，朝著農(nóng)業(yè)國(guó)際化的目標(biāo)邁進(jìn)。在出口門檻不斷提高的情況下，企業(yè)環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，努力改進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，順應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求。99年，歐盟大幅度提高花卉檢疫標(biāo)準(zhǔn)，要求每100克介質(zhì)不能超過20條有害線蟲，使我市盆景出口受到嚴(yán)重打擊，花都金星園藝公司一度中斷了歐洲的盆景出口業(yè)務(wù)?，F(xiàn)在，該企業(yè)已找到應(yīng)對(duì)措施，通過高溫滅菌法對(duì)泥土消毒，并用藥物噴灑植株，有效解決了線蟲問題，恢復(fù)了盆景出口。**菜場(chǎng)也從肥、土、水、病蟲害控制等方面入手，用生物技術(shù)開路，解決農(nóng)藥殘留和重金屬超標(biāo)問題，使蔬菜通過歐盟、美國(guó)，尤其是日本的苛刻檢查，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美、亞洲和大洋洲。荔枝出口過去一直受保鮮條件制約，令果農(nóng)望洋興嘆，現(xiàn)在通過與科研機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)加工設(shè)備，采用定溫殺蟲，低溫處理，恒溫儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)，使我市5%的鮮荔枝出口到日本、澳大利亞、美國(guó)、和歐洲各國(guó)。對(duì)于今年即將放開的港澳冰鮮家禽市場(chǎng)，我市一些大型家禽出口企業(yè)也提前作好了準(zhǔn)備。由于冰鮮市場(chǎng)的放開會(huì)影響毛雞的出口數(shù)量，江村、火村等大型家禽出口企業(yè)正在向屠宰、分割加工、冷凍、熟食方向發(fā)展。

在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)品牌意識(shí)也在不斷增強(qiáng)。95年，我市農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)可謂鳳毛麟角，種植業(yè)僅有“花都菜”一家注冊(cè)了商標(biāo)，近兩年，各地農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)如雨后春筍，不斷涌現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)已達(dá)102個(gè)，還有大批企業(yè)正在籌劃注冊(cè)具有本企業(yè)特征和產(chǎn)品特色的商標(biāo)。

五、主要做法及經(jīng)驗(yàn)

在利用外資發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，我們主要抓了以下幾項(xiàng)工作：

第一，抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。98年開始，市委市政府作出扶持20個(gè)龍頭企業(yè)和興辦10個(gè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的決定。對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持，不分所有制，只要有實(shí)力、有帶動(dòng)能力，經(jīng)考評(píng)合格，就給予一定的資金、政策扶持。各區(qū)、縣級(jí)市也采取了相應(yīng)的配套扶持政策。資金投入按三個(gè)1：1配套，即：市政府投入1，地方政府投入1，企業(yè)投入1，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性

將更加尖銳地表現(xiàn)出來，如不能得到及時(shí)解決，將導(dǎo)致我市農(nóng)產(chǎn)品出口下滑的趨勢(shì)。目前我市外向型農(nóng)業(yè)面臨著以下困難：

1、出口產(chǎn)品價(jià)值偏低，深加工產(chǎn)品開發(fā)力度不足。出口主要是鮮活、初級(jí)產(chǎn)品，產(chǎn)值相對(duì)較低。加上全球氣候偏暖，產(chǎn)量上升，競(jìng)爭(zhēng)加大，價(jià)格持續(xù)走低，影響了創(chuàng)匯收入。今年荔枝獲得大豐收，總產(chǎn)量超歷史最高水平，但價(jià)格卻大幅下跌，優(yōu)質(zhì)荔枝糯米糍、桂味下降至3元/公斤左右；蔬菜批發(fā)價(jià)約1元/公斤，比去年同期下降18.6%，社會(huì)零售價(jià)約2.35元/公斤，比去年同期下降12%；瘦肉型肉豬7.2元/公斤，同比下降8.6%；白雞均價(jià)6.45元/公斤，同比下降5.14%。牛奶價(jià)格也有所下降。上半年，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格整體下降，使農(nóng)民種養(yǎng)收入減少，出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。此外，加工產(chǎn)品出口比重偏低，附加值低，也是出口增長(zhǎng)緩慢的原因之一。

2、技術(shù)壁壘越來越高。近年來，發(fā)達(dá)國(guó)家不斷修改農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高技術(shù)壁壘，使我市大宗出口產(chǎn)品禽畜、蔬菜、花卉盆景等受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。自從歐洲提高盆景檢疫標(biāo)準(zhǔn)后，我市盆景出口大幅下滑；禽畜出口因海外媒體大幅渲染禽畜疾病，造成消費(fèi)者恐慌，出口數(shù)量減少。水產(chǎn)品出口香港，過去憑收貨人認(rèn)可書放行，但2001年5月1日起，香港采用歐盟水產(chǎn)品進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，大幅提升技術(shù)檢測(cè)指標(biāo)，僅抗生素、細(xì)菌檢測(cè)兩項(xiàng)，就有95%的產(chǎn)品不合格。最近，蜂蜜產(chǎn)品也因歐盟10倍提升藥物殘留檢測(cè)指標(biāo)而遭遇出口困難的尷尬局面。由于提高農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入條件符合消費(fèi)者愿望，又能有效限制進(jìn)口，因此，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)紛紛求助于技術(shù)壁壘，在本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品豐盛時(shí)，提高檢測(cè)指標(biāo)，遇到農(nóng)產(chǎn)品短缺時(shí)，才對(duì)檢測(cè)指標(biāo)采取睜一只眼，閉一只眼的政策。據(jù)增城漢華菜場(chǎng)反映，蔬菜出口日本，要通過的檢測(cè)指標(biāo)多達(dá)43項(xiàng)。這種情況表明：改善生產(chǎn)環(huán)境，嚴(yán)格控制種子、土壤、水肥、藥物殘留等，進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量，已成為當(dāng)務(wù)之急。

3、保鮮儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)有待提高。目前我市農(nóng)產(chǎn)品出口主要依賴亞洲市場(chǎng)，拓展遠(yuǎn)洋市場(chǎng)的障礙之一是保鮮、包裝、儲(chǔ)運(yùn)不過關(guān)。據(jù)了解，蔬菜出口到歐美等國(guó)家，因腐爛造成成本上升的情況較為常見，而且損失比例由收貨方自報(bào)，增加了出口的難度；荔枝保鮮技術(shù)雖有突破，但成本較高，35天的保鮮期對(duì)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸仍顯倉(cāng)促，不能解決大批量出口問題。只有進(jìn)一步降低成本、延長(zhǎng)保鮮期，解決保鮮儲(chǔ)運(yùn)和農(nóng)藥殘留問題，才能使我市拳頭產(chǎn)品有更大的出口創(chuàng)匯空間。

4、出口主體實(shí)力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)“三資企業(yè)”和私企出口在廣東是異軍突起，占農(nóng)產(chǎn)品出口的52.16%,而在廣州僅占30.7%，總體實(shí)力相對(duì)較弱。大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)不能自己出口的原因是：缺資金、缺外貿(mào)人才、缺市場(chǎng)、缺信息，出口量小，沒有形成規(guī)模，無法“走出去”競(jìng)爭(zhēng)，因此，只能較多地依賴外貿(mào)公司代理出口。

五、設(shè)想與建議

我國(guó)加入世貿(mào)后，一方面，按照市場(chǎng)互換原理，近160個(gè)國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng)將對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品提供市場(chǎng)和準(zhǔn)入機(jī)會(huì)；另一方面，主要發(fā)達(dá)國(guó)家憑借自身的經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，制定苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來限制發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品出口，能否抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，趨利避害，提高國(guó)際市場(chǎng)份額，主要取決于我們的農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和信息渠道的暢通。為此，提出以下建議：

1、優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，從源頭上控制和確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向，在穩(wěn)定和扶持傳統(tǒng)出口產(chǎn)品發(fā)展的同時(shí)，加快調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。積極引進(jìn)國(guó)外新品種、新技術(shù)，加快優(yōu)良種苗的繁育、開發(fā)工作，提高產(chǎn)品的科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；因地制宜地發(fā)展具地方特色的優(yōu)、稀、特、品種，適應(yīng)不同國(guó)家、不同層次的消費(fèi)者需求。

2、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品出口主要實(shí)行產(chǎn)地檢驗(yàn)與口岸查驗(yàn)相結(jié)合的檢疫制度，因此，生產(chǎn)基地環(huán)保和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)就成為提高產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵。沒有一定的生產(chǎn)規(guī)模，相對(duì)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，較強(qiáng)的資金和技術(shù)實(shí)力，出口質(zhì)量就沒有保證。個(gè)體農(nóng)戶因資金技術(shù)有限，很難對(duì)種養(yǎng)產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)格的技術(shù)監(jiān)控和生產(chǎn)設(shè)備更新；一些龍頭企業(yè)的生產(chǎn)基地也未達(dá)到環(huán)保和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，這是造成農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量極不穩(wěn)定的重要原因。政府有必要安排基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項(xiàng)扶持資金，支持企業(yè)配備完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力來提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；以基地示范效應(yīng)帶動(dòng)農(nóng)戶朝標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

3、盡快建立完善標(biāo)準(zhǔn)化體系。農(nóng)產(chǎn)品出口屢遭國(guó)際市場(chǎng)“紅牌”的事實(shí)表明，在衛(wèi)生安全技術(shù)方面，我們有不少標(biāo)準(zhǔn)還沒有建立起來，已有的標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)差距較大，不適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的新形勢(shì)。當(dāng)務(wù)之急是建立一套完整的標(biāo)準(zhǔn)化體系，制定各行業(yè)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過程各項(xiàng)指標(biāo)的監(jiān)控，尤其是產(chǎn)品上市質(zhì)量監(jiān)控，以國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范出口企業(yè)的生產(chǎn)行為。鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)戶采用中草藥、生物技術(shù)防治病蟲害，減少農(nóng)藥殘留，實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保和無公害生產(chǎn)，提高我市農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

5、政策資金適當(dāng)向出口企業(yè)傾斜。出口企業(yè)一般具有較強(qiáng)的生產(chǎn)能力、國(guó)際銷售網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，代表了我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和現(xiàn)代化管理水平；在國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)飽和的情況下，出口是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑；外向帶動(dòng)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要戰(zhàn)略，對(duì)提高農(nóng)業(yè)綜合能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有著相當(dāng)重要的作用；在政策資金上適當(dāng)向出口企業(yè)傾斜，是政府對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向性指引，它肯定和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)朝國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也為廣大分散的個(gè)體農(nóng)戶樹立了一批以質(zhì)量效益取勝的先進(jìn)典型。因此，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)出口企業(yè)的扶持力度，設(shè)立出口基地專項(xiàng)資金，對(duì)出口創(chuàng)匯在200萬美元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)，在基地環(huán)保衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、出口技術(shù)環(huán)節(jié)攻關(guān)、出口市場(chǎng)開拓、外貿(mào)人才培訓(xùn)等方面給予適當(dāng)扶持。重點(diǎn)扶持有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的龍頭企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)中小企

第五篇：關(guān)于外向型農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告

關(guān)于外向型農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村概況

全市農(nóng)村有個(gè)鎮(zhèn)個(gè)村。年末，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口.萬，其中農(nóng)業(yè)人口萬，占全市總?cè)丝?%；耕地面積公頃，平均每個(gè)農(nóng)業(yè)人口擁有耕地.公頃，林地和水域約占全市總面積的一半。通過大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)逐步從傳統(tǒng)城郊型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，增加值億元，農(nóng)民純收入元，同比增長(zhǎng).%，.%，.%.農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)逐步向優(yōu)質(zhì)高效和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。全年花卉種植產(chǎn)值達(dá).億元，增長(zhǎng).％，目前花卉苗木已成為農(nóng)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。全年蔬菜總產(chǎn)量.萬噸，增長(zhǎng).％；水果總產(chǎn)量.萬噸，增長(zhǎng).％。生豬出欄量.萬頭，,增長(zhǎng).％；牛奶總產(chǎn)量.萬噸，增長(zhǎng).％,水產(chǎn)品總產(chǎn)量.萬噸，增長(zhǎng).％。

二、外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)家，其中，外資出口企業(yè)(包括“三資”企業(yè))

家，內(nèi)資出口企業(yè)家。經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋種植、畜牧、水產(chǎn)、加工各個(gè)行業(yè)。企業(yè)大致分為“種養(yǎng)出口”和“加工出口”兩種類型。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)相比較,這些出口企業(yè)的顯著特點(diǎn)是：具有較廣泛的信息渠道和銷售網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)營(yíng)方式靈活，生產(chǎn)管理規(guī)范，引進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)營(yíng)的品種新穎獨(dú)特，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的亮點(diǎn)。部分企業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)化程度較高、輻射面廣，代表了我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和現(xiàn)代化生產(chǎn)管理水平。這些龍頭企業(yè)在拓展自營(yíng)業(yè)務(wù)的同時(shí)，還充分利用自身實(shí)力和國(guó)內(nèi)外各種銷售渠道，為農(nóng)戶提供優(yōu)良種苗、種畜，技術(shù)指導(dǎo)，開展產(chǎn)品加工、銷售，有效地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，緩解了個(gè)體農(nóng)戶產(chǎn)品銷路不暢和效益低下的問題。對(duì)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收起到了至關(guān)重要的作用。年，全市家大型出口企業(yè)帶動(dòng)的農(nóng)戶達(dá)戶，帶動(dòng)農(nóng)戶增收額為萬元。平均每家企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶戶，平均每戶增收元。而非出口型龍頭企業(yè)平均每家企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶戶，平均每戶增收元.相比之下，外向型農(nóng)業(yè)明顯優(yōu)于非外向型農(nóng)業(yè)。平均每家多帶動(dòng)農(nóng)戶戶，多增收元。農(nóng)產(chǎn)品出口已成為拉動(dòng)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已成為農(nóng)產(chǎn)品出口的生力軍。

在政府扶持下和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，農(nóng)副產(chǎn)品出口呈逐年穩(wěn)步攀升趨勢(shì)。年全市農(nóng)副產(chǎn)品出口總值為萬美元，比改革開放初期的年增長(zhǎng)倍，占全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的/。排除突發(fā)性因素造成的影響,我市農(nóng)副產(chǎn)品出口年均遞增率為.%

。年，按照國(guó)家海關(guān)總署和農(nóng)業(yè)部的要求，農(nóng)產(chǎn)品出口開始采用WTO統(tǒng)計(jì)口徑+水海產(chǎn)品。按新口徑統(tǒng)計(jì)我市農(nóng)產(chǎn)品出口為.億美元。

目前農(nóng)業(yè)出口仍以傳統(tǒng)初級(jí)產(chǎn)品為主，加工產(chǎn)品為輔。年，種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品出口占全市農(nóng)產(chǎn)品出口總值的.%其中，園藝產(chǎn)品占.%;禽畜類產(chǎn)品占.%;

水海產(chǎn)品占.%;

深加工農(nóng)產(chǎn)品占出口總值的.%。產(chǎn)品出口到個(gè)國(guó)家和地區(qū)。從出口市場(chǎng)份額看，亞洲地區(qū)占.%；美洲.%。歐洲.%，非洲.%；大洋洲僅為.%。繼日本之后，美國(guó)已躍升為我市農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的第二大伙伴，僅次于香港。

為適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)后的新形勢(shì)，外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)正加入主動(dòng)調(diào)整的行列。企業(yè)對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)由過去的“懼怕—彷徨”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)研究—科技應(yīng)對(duì)”，朝著農(nóng)業(yè)國(guó)際化的目標(biāo)邁進(jìn)。在出口門檻不斷提高的情況下，企業(yè)環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，努力改進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，順應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求。年，歐盟大幅度提高花卉檢疫標(biāo)準(zhǔn)，要求每克介質(zhì)不能超過條有害線蟲，使我市盆景出口受到嚴(yán)重打擊，花都金星園藝公司一度中斷了歐洲的盆景出口業(yè)務(wù)。

現(xiàn)在，該企業(yè)已找到應(yīng)對(duì)措施，通過高溫滅菌法對(duì)泥土消毒，并用藥物噴灑植株，有效解決了線蟲問題，恢復(fù)了盆景出口。**菜場(chǎng)也從肥、土、水、病蟲害控制等方面入手，用生物技術(shù)開路，解決農(nóng)藥殘留和重金屬超標(biāo)問題，使蔬菜通過歐盟、美國(guó)，尤其是日本的苛刻檢查，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美、亞洲和大洋洲。荔枝出口過去一直受保鮮條件制約，令果農(nóng)望洋興嘆，現(xiàn)在通過與科研機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)加工設(shè)備，采用定溫殺蟲，低溫處理，恒溫儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)，使我市%的鮮荔枝出口到日本、澳大利亞、美國(guó)、和歐洲各國(guó)。對(duì)于今年即將放開的港澳冰鮮家禽市場(chǎng)，我市一些大型家禽出口企業(yè)也提前作好了準(zhǔn)備。由于冰鮮市場(chǎng)的放開會(huì)影響毛雞的出口數(shù)量，江村、火村等大型家禽出口企業(yè)正在向屠宰、分割加工、冷凍、熟食方向發(fā)展。在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)品牌意識(shí)也在不斷增強(qiáng)。年，我市農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)可謂鳳毛麟角，種植業(yè)僅有“花都菜”一家注冊(cè)了商標(biāo)，近兩年，各地農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)如雨后春筍，不斷涌現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)已達(dá)個(gè)，還有大批企業(yè)正在籌劃注冊(cè)具有本企業(yè)特征和產(chǎn)品特色的商標(biāo)。

五、主要做法及經(jīng)驗(yàn)

在利用外資發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，我們主要抓了以下幾項(xiàng)工作：第一，抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。年開始，市委市政府作出扶持個(gè)龍頭企業(yè)和興辦個(gè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的決定。對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持，不分所有制，只要有實(shí)力、有帶動(dòng)能力，經(jīng)考評(píng)合格，就給予一定的資金、政策扶持。各區(qū)、縣級(jí)市也采取了相應(yīng)的配套扶持政策。資金投入按三個(gè)：配套，即：市政府投入，地方政府投入，企業(yè)投入，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性。僅-

年兩年，全市各級(jí)投入扶持龍頭企業(yè)和現(xiàn)代化建設(shè)的資金達(dá).億元。加入世貿(mào)后，按照WTO的有關(guān)文件要求，調(diào)整了相應(yīng)的扶持政策，將資金主要投向基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保配套、科研開發(fā)、市場(chǎng)信息等方面。目前我市重點(diǎn)扶持的家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)當(dāng)中，有家是農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯企業(yè),其中家是外資企業(yè)。龍頭企業(yè)的快速發(fā)展不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收,而且有效地提高了農(nóng)戶的養(yǎng)殖技術(shù)和產(chǎn)品檔次，使農(nóng)產(chǎn)品出口品種、數(shù)量、質(zhì)量不斷提高。

第二，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)節(jié)生產(chǎn)，同時(shí)根據(jù)實(shí)際，因地制宜建設(shè)了一批區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)商品基地，促進(jìn)了區(qū)域布局的優(yōu)化。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)谷、蔬菜業(yè)、林果業(yè)、花卉園藝業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、種子種苗業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力培育和樹創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌，建立了一批無公害、綠色食品基地，發(fā)展了一批具有特色的觀光休閑農(nóng)業(yè)。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，適度調(diào)減糧食、糖蔗種植面積，擴(kuò)大花卉、蔬菜和水產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)規(guī)模，使全市農(nóng)業(yè)的種植業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重下降到%，畜牧水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重上升到%。第三，依靠科技進(jìn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。重點(diǎn)抓三方面的工作：一是種子、種苗工程建設(shè)，積極引進(jìn)優(yōu)新品種，加快優(yōu)良種苗的繁育，從源頭上控制和提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。年至今，我市從國(guó)外引進(jìn)了大量的優(yōu)良品種，其中花卉種，蔬菜多種，水果多種，禽畜品種多種，食用水產(chǎn)品種種，林木種，其他農(nóng)作物種。優(yōu)良種苗的引進(jìn)有效地提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增加了適銷對(duì)路品種。二是促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化，把科研體制改革與推廣農(nóng)業(yè)科技緊密結(jié)合起來，使新品種、新技術(shù)得到迅速推廣；農(nóng)戶的種養(yǎng)技術(shù)水平明顯提高。三是加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，從年開始，市政府投入萬元建成了廣州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，為農(nóng)戶和企業(yè)提供農(nóng)業(yè)信息，極大地增強(qiáng)了政府的協(xié)調(diào)服務(wù)功能。農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)開通運(yùn)行至今，已發(fā)布農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品供求、價(jià)格、科技、市場(chǎng)研究分析等信息近萬條；年底開通運(yùn)行廣州農(nóng)業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)后，更進(jìn)一步拓展了農(nóng)產(chǎn)品交易渠道。近期舉辦的“第二屆網(wǎng)上荔枝節(jié)”，開發(fā)了荔枝生產(chǎn)、購(gòu)銷、消費(fèi)的綜合信息平臺(tái)，直接為荔枝銷售尋求國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，有效地解決了荔枝豐收后可能出現(xiàn)的“果賤傷農(nóng)”問題?？萍歼M(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到了至關(guān)重要的作用。

第四，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。年，我市就成立了無公害蔬菜監(jiān)測(cè)中心，建立了個(gè)市級(jí)檢測(cè)站，形成了全市無公害蔬菜監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行生產(chǎn)環(huán)節(jié)到流通環(huán)節(jié)全過程的檢測(cè)監(jiān)控，并逐步建立了蔬菜殘留農(nóng)藥抽檢制度，每年抽檢蔬菜樣品萬多個(gè)。年又成立了市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測(cè)中心，市財(cái)政投入上千萬元，配置了先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，并完善機(jī)構(gòu)充實(shí)人員，對(duì)全市菜、畜、禽、果、魚、奶、食用菌七大類上市農(nóng)產(chǎn)品開展安全衛(wèi)生質(zhì)量普查。到目前為止，我市已先后建立了種子種苗、蔬菜、花卉、飼料、肉類、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)環(huán)境等各類監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。同時(shí)建立健全了市動(dòng)物檢疫監(jiān)督所，進(jìn)一步完善了動(dòng)植物檢疫監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題關(guān)系到人民群眾的身體健康，也關(guān)系到我國(guó)加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品走向世界的前景，市政府已將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入我市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃的重要議事日程，成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在今后工作中，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作仍將是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作之一。

第五，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，我市農(nóng)業(yè)企業(yè)積極參加全國(guó)性農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、商品交易會(huì)，參加省市、全國(guó)性的評(píng)比、評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，爭(zhēng)取無公害產(chǎn)品和綠色食品認(rèn)證，努力創(chuàng)造名牌產(chǎn)品。同時(shí)加大宣傳力度，通過報(bào)紙、廣播、電視宣傳我市農(nóng)副產(chǎn)品，樹立品牌形象。創(chuàng)造品牌效應(yīng)。迄今為止，已先后有多種農(nóng)產(chǎn)品獲國(guó)家、農(nóng)業(yè)部、省市級(jí)名優(yōu)產(chǎn)品稱號(hào)，家企業(yè)獲無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地證書，個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲綠色食品合格證書。還有種名優(yōu)產(chǎn)品注冊(cè)了商標(biāo)。名牌產(chǎn)品的示范效應(yīng)和知名度有效地帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的繁榮。

第六，擴(kuò)大對(duì)外宣傳，加強(qiáng)招商引資。省市政府近年來多次舉辦農(nóng)業(yè)招商會(huì)、項(xiàng)目洽談會(huì)和各種形式的展銷會(huì)、博覽會(huì)；各級(jí)地方政府也利用地理資源優(yōu)勢(shì)適時(shí)舉辦具有地方特色的豐收喜慶活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外影響，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。年我市農(nóng)業(yè)對(duì)外招商局洽談會(huì)吸引了二十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的海外客商前來洽談。簽約項(xiàng)，合同利用外資萬美元，實(shí)際利用外資多萬美元。

截至年，全市農(nóng)業(yè)利用外資項(xiàng)目累計(jì)達(dá)個(gè)，合同利用外資.億美元,實(shí)際利用外資.億美元。來我市投資農(nóng)業(yè)的國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際金融組織已擴(kuò)大到個(gè)。

在招商方式上,我市主要采取走出去,請(qǐng)進(jìn)來的辦法,多層次、多渠道、全方位開放吸引外資。具體做法是:、政府搭臺(tái),企業(yè)唱戲；、加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)絡(luò)，為基層穿針引線;、以友薦商，以商引商。；、發(fā)揮宣傳媒體作用。利用報(bào)紙、廣播、電視做專題和專+報(bào)導(dǎo)，宣傳投資政策、投資環(huán)境；、制作農(nóng)業(yè)VCD光碟，投資指南和招商項(xiàng)目?jī)?cè)；、在網(wǎng)上發(fā)布招商洽談信息，吸引海內(nèi)外客商前來參觀、洽談。通過廣泛招商引資,有效地解決了農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金缺口問題,對(duì)開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易起到了有力的推動(dòng)作用。

四、存在問題

我市外向型農(nóng)業(yè)近年來發(fā)展較快，但亦存在著不足和問題。隨著我國(guó)加入WTO，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，這些問題將更加尖銳地表現(xiàn)出來，如不能得到及時(shí)解決，將導(dǎo)致我市農(nóng)產(chǎn)品出口下滑的趨勢(shì)。目前我市外向型農(nóng)業(yè)面臨著以下困難：、出口產(chǎn)品價(jià)值偏低，深加工產(chǎn)品開發(fā)力度不足。出口主要是鮮活、初級(jí)產(chǎn)品，產(chǎn)值相對(duì)較低。加上全球氣候偏暖，產(chǎn)量上升，競(jìng)爭(zhēng)加大，價(jià)格持續(xù)走低，影響了創(chuàng)匯收入。今年荔枝獲得大豐收，總產(chǎn)量超歷史最高水平，但價(jià)格卻大幅下跌，優(yōu)質(zhì)荔枝糯米糍、桂味下降至元/公斤左右；蔬菜批發(fā)價(jià)約元/公斤，比去年同期下降.%，社會(huì)零售價(jià)約.元/公斤，比去年同期下降%；瘦肉型肉豬.元/公斤，同比下降.%；白雞均價(jià).元/公斤，同比下降.%。牛奶價(jià)格也有所下降。上半年，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格整體下降，使農(nóng)民種養(yǎng)收入減少，出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。此外，加工產(chǎn)品出口比重偏低，附加值低，也是出口增長(zhǎng)緩慢的原因之一。、技術(shù)壁壘越來越高。近年來，發(fā)達(dá)國(guó)家不斷修改農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高技術(shù)壁壘，使我市大宗出口產(chǎn)品禽畜、蔬菜、花卉盆景等受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。自從歐洲提高盆景檢疫標(biāo)準(zhǔn)后，我市盆景出口大幅下滑；禽畜出口因海外媒體大幅渲染禽畜疾病，造成消費(fèi)者恐慌，出口數(shù)量減少。水產(chǎn)品出口香港，過去憑收貨人認(rèn)可書放行，但年月日起，香港采用歐盟水產(chǎn)品進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，大幅提升技術(shù)檢測(cè)指標(biāo)，僅抗生素、細(xì)菌檢測(cè)兩項(xiàng)，就有%的產(chǎn)品不合格。最近，蜂蜜產(chǎn)品也因歐盟倍提升藥物殘留檢測(cè)指標(biāo)而遭遇出口困難的尷尬局面。由于提高農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入條件符合消費(fèi)者愿望，又能有效限制進(jìn)口，因此，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)紛紛求助于技術(shù)壁壘，在本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品豐盛時(shí)，提高檢測(cè)指標(biāo)，遇到農(nóng)產(chǎn)品短缺時(shí)，才對(duì)檢測(cè)指標(biāo)采取睜一只眼，閉一只眼的政策。據(jù)增城漢華菜場(chǎng)反映，蔬菜出口日本，要通過的檢測(cè)指標(biāo)多達(dá)項(xiàng)。這種情況表明：改善生產(chǎn)環(huán)境，嚴(yán)格控制種子、土壤、水肥、藥物殘留等，進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量，已成為當(dāng)務(wù)之急。、保鮮儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)有待提高。目前我市農(nóng)產(chǎn)品出口主要依賴亞洲市場(chǎng)，拓展遠(yuǎn)洋市場(chǎng)的障礙之一是保鮮、包裝、儲(chǔ)運(yùn)不過關(guān)。據(jù)了解，蔬菜出口到歐美等國(guó)家，因腐爛造成成本上升的情況較為常見，而且損失比例由收貨方自報(bào)，增加了出口的難度；荔枝保鮮技術(shù)雖有突破，但成本較高，天的保鮮期對(duì)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸仍顯倉(cāng)促，不能解決大批量出口問題。只有進(jìn)一步降低成本、延長(zhǎng)保鮮期，解決保鮮儲(chǔ)運(yùn)和農(nóng)藥殘留問題，才能使我市拳頭產(chǎn)品有更大的出口創(chuàng)匯空間。、出口主體實(shí)力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)“三資企業(yè)”和私企出口在某省是異軍突起，占農(nóng)產(chǎn)品出口的.%,而在廣州僅占.%，總體實(shí)力相對(duì)較弱。大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)不能自己出口的原因是：缺資金、缺外貿(mào)人才、缺市場(chǎng)、缺信息，出口量小，沒有形成規(guī)模，無法“走出去”競(jìng)爭(zhēng)，因此，只能較多地依賴外貿(mào)公司代理出口。

五、設(shè)想與建議

我國(guó)加入世貿(mào)后，一方面，按照市場(chǎng)互換原理，近個(gè)國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng)將對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品提供市場(chǎng)和準(zhǔn)入機(jī)會(huì)；另一方面，主要發(fā)達(dá)國(guó)家憑借自身的經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，制定苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來限制發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品出口，能否抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，趨利避害，提高國(guó)際市場(chǎng)份額，主要取決于我們的農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和信息渠道的暢通。為此，提出以下建議：、優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，從源頭上控制和確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向，在穩(wěn)定和扶持傳統(tǒng)出口產(chǎn)品發(fā)展的同時(shí)，加快調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。積極引進(jìn)國(guó)外新品種、新技術(shù)，加快優(yōu)良種苗的繁育、開發(fā)工作，提高產(chǎn)品的科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；因地制宜地發(fā)展具地方特色的優(yōu)、稀、特、品種，適應(yīng)不同國(guó)家、不同層次的消費(fèi)者需求。、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品出口主要實(shí)行產(chǎn)地檢驗(yàn)與口岸查驗(yàn)相結(jié)合的檢疫制度，因此，生產(chǎn)基地環(huán)保和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)就成為提高產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵。沒有一定的生產(chǎn)規(guī)模，相對(duì)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，較強(qiáng)的資金和技術(shù)實(shí)力，出口質(zhì)量就沒有保證。個(gè)體農(nóng)戶因資金技術(shù)有限，很難對(duì)種養(yǎng)產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)格的技術(shù)監(jiān)控和生產(chǎn)設(shè)備更新；一些龍頭企業(yè)的生產(chǎn)基地也未達(dá)到環(huán)保和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，這是造成農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量極不穩(wěn)定的重要原因。政府有必要安排基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項(xiàng)扶持資金，支持企業(yè)配備完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力來提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；以基地示范效應(yīng)帶動(dòng)農(nóng)戶朝標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。、盡快建立完善標(biāo)準(zhǔn)化體系。農(nóng)產(chǎn)品出口屢遭國(guó)際市場(chǎng)“紅牌”的事實(shí)表明，在衛(wèi)生安全技術(shù)方面，我們有不少標(biāo)準(zhǔn)還沒有建立起來，已有的標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)差距較大，不適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的新形勢(shì)。當(dāng)務(wù)之急是建立一套完整的標(biāo)準(zhǔn)化體系，制定各行業(yè)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過程各項(xiàng)指標(biāo)的監(jiān)控，尤其是產(chǎn)品上市質(zhì)量監(jiān)控，以國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范出口企業(yè)的生產(chǎn)行為。鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)戶采用中草藥、生物技術(shù)防治病蟲害，減少農(nóng)藥殘留，實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保和無公害生產(chǎn)，提高我市農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。、政策資金適當(dāng)向出口企業(yè)傾斜。出口企業(yè)一般具有較強(qiáng)的生產(chǎn)能力、國(guó)際銷售網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，代表了我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和現(xiàn)代化管理水平；在國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)飽和的情況下，出口是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑；外向帶動(dòng)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要戰(zhàn)略，對(duì)提高農(nóng)業(yè)綜合能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有著相當(dāng)重要的作用；在政策資金上適當(dāng)向出口企業(yè)傾斜，是政府對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向性指引，它肯定和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)朝國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也為廣大分散的個(gè)體農(nóng)戶樹立了一批以質(zhì)量效益取勝的先進(jìn)典型。因此，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)出口企業(yè)的扶持力度，設(shè)立出口基地專項(xiàng)資金，對(duì)出口創(chuàng)匯在萬美元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)，在基地環(huán)保衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、出口技術(shù)環(huán)節(jié)攻關(guān)、出口市場(chǎng)開拓、外貿(mào)人才培訓(xùn)等方面給予適當(dāng)扶持。重點(diǎn)扶持有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的龍頭企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的培育，形成梯隊(duì)出口的強(qiáng)大后勁。利用外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)效應(yīng)、科技效應(yīng)和管理示范效應(yīng)帶動(dòng)我市農(nóng)業(yè)跨上新臺(tái)階。、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工的扶持，提高產(chǎn)品附加值。對(duì)有潛力走向國(guó)際市場(chǎng)的名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品加強(qiáng)保鮮加工處理，解決大批產(chǎn)品短期集中上市問題。大力發(fā)展冷凍加工、脫水處理、生物發(fā)酵和真空包裝技術(shù)，集中力量進(jìn)行難點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)，改善加工儲(chǔ)運(yùn)條件滯后的局面。把水海產(chǎn)品深加工項(xiàng)目列入“十五”開發(fā)計(jì)劃，增加創(chuàng)匯品種和創(chuàng)匯值。、發(fā)揮企業(yè)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和行業(yè)協(xié)會(huì)的市場(chǎng)開拓功能。政府應(yīng)支持龍頭企業(yè)在本市、國(guó)內(nèi)和境外建立直銷連鎖分店和銷售網(wǎng)絡(luò)，拓寬銷售渠道。同時(shí)，利用信息網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)、方便快捷的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)向生產(chǎn)出口企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)布國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求信息、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口政策信息；此外，行業(yè)協(xié)會(huì)自行解決行業(yè)問題和開拓市場(chǎng)的功能不可忽視。行業(yè)協(xié)會(huì)可直接向各級(jí)政府部門反映發(fā)展過程中遇到的新情況新問題，引起有關(guān)方面的重視；可對(duì)外抗議某些國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易壁壘，傳播企業(yè)的呼聲。政府有必要引導(dǎo)和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，利用協(xié)會(huì)縱橫溝通的業(yè)務(wù)網(wǎng)和行業(yè)信息去拓展海外市場(chǎng)，緩解企業(yè)自身實(shí)力不足的矛盾。、建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)積極開拓國(guó)際市場(chǎng)、在招商引資和農(nóng)產(chǎn)品出口方面成績(jī)突出的農(nóng)業(yè)企業(yè)和個(gè)人經(jīng)營(yíng)者給予政策扶持，在財(cái)政、貸款、技術(shù)咨詢和服務(wù)方面給予一定的政策優(yōu)惠；對(duì)在農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯中做出突出貢獻(xiàn)的集體與個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)外經(jīng)協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。要從提高農(nóng)產(chǎn)品檔次，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的大局出發(fā)，安排一定的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)投入農(nóng)業(yè)外經(jīng)貿(mào)工作，以便農(nóng)業(yè)外經(jīng)部門能夠及時(shí)收集企業(yè)利用外資和外貿(mào)出口情況，會(huì)同市外經(jīng)貿(mào)局、工商局、海關(guān)、動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫部門，做出恰當(dāng)?shù)那闆r分析預(yù)測(cè)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；同時(shí)方便聯(lián)絡(luò)各國(guó)商會(huì)，開展貿(mào)易交流合作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)外經(jīng)貿(mào)工作的開展。

在為企業(yè)服務(wù)方面，農(nóng)業(yè)外經(jīng)部門應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作：、對(duì)企業(yè)咨詢的外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)，在最短時(shí)間內(nèi)，給予明確的口頭和書面答復(fù)；、在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、《農(nóng)村》上公布申辦自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)、多次往返證和歐盟認(rèn)證的有關(guān)條件、程序，協(xié)助企業(yè)獲得出口資格；、與農(nóng)業(yè)信息中心合作，定期從互聯(lián)網(wǎng)上摘錄國(guó)際市場(chǎng)信息、科技動(dòng)態(tài)信息，匯集到廣州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公布，并做好我市外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的網(wǎng)站匯集鏈接工作；、研究和逐步建立農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口預(yù)警體系，重點(diǎn)對(duì)我市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口情況進(jìn)行跟蹤分析，對(duì)出口質(zhì)量進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)家和農(nóng)業(yè)大國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策、市場(chǎng)供求情況、檢疫制度變化的跟蹤研究，預(yù)測(cè)對(duì)我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)貿(mào)易的遠(yuǎn)近影響，及時(shí)提出建設(shè)性意見和建議；、組織向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外招商會(huì)博覽會(huì)，推介農(nóng)業(yè)，增加合作和貿(mào)易機(jī)會(huì)。