第一篇：2017湖北公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：進(jìn)站刷臉 讓實(shí)名制更實(shí)在

2017湖北公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：進(jìn)站刷臉 讓實(shí)名制更實(shí)在

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2017年鐵路春運(yùn)從1月13日開始，全國鐵路預(yù)計發(fā)送旅客3.56億人次。為了提高進(jìn)站效率，北京西站等一些火車站開通了自助“刷臉”進(jìn)站通道。每天自助進(jìn)站的人數(shù)大概在1.4萬到1.8萬人左右，大部分旅客進(jìn)站速度是很快的，基本上都在5秒以內(nèi)。

綜合分析 [優(yōu)勢分析] 我國的春運(yùn)是世界上最大規(guī)模的人口遷徙，上班族、打工者、農(nóng)民工等群體開始陸續(xù)踏上回家過年的“囧途”，這個時候最大的愿望就是能買到火車票、順利進(jìn)站上車、平安到家。

而今，面部識別考勤機(jī)已經(jīng)在很多企事業(yè)單位使用，車站使用面部識別是開了先河，進(jìn)站閘機(jī)與考勤機(jī)原理相同，與傳統(tǒng)人工檢票相比，自助“刷臉”進(jìn)站有很多可取之處。

一是通行效率高。面對數(shù)量驟然增加的客流，車站要保證旅客準(zhǔn)時進(jìn)站乘車，所以檢票時間不能過長，“刷臉”進(jìn)站可以分流旅客，同時開放幾十個閘機(jī)，將大幅提升進(jìn)站效率。

二是防范倒票“黃牛”。每年春運(yùn)、暑運(yùn)等高峰期，有“黃牛黨”擾亂售票秩序，大量囤票高價出售。如果刷臉機(jī)普及到全國各站，做到票、證、人相符才可進(jìn)站，“黃?！笔种械幕疖嚻焙唾徠比瞬环麑o法進(jìn)站，讓“黃?！笔ァ笆袌觥保梢杂行Ф沤^倒買倒賣火車票，讓購票空間更加公平。同時節(jié)省大量人工，投入到其他客運(yùn)工作中。

三是識別速度快、準(zhǔn)確率高。據(jù)工作人員反映，平均每位旅客通過閘機(jī)的時間為5秒。相比人工檢票，電腦的準(zhǔn)確率更高，防止旅客出行日期錯誤或者上錯車次。

[問題]

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當(dāng)然，新生事物的出現(xiàn)也需一個適應(yīng)的過程。據(jù)了解，方便快捷地“刷臉進(jìn)站”，也并非人人可“刷”。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，持有紅色車票的不能“刷臉”，持有學(xué)生票、殘疾人票等減價車票的由于需要人工核驗(yàn)減價的證件，所以只能走人工通道;而一些外貌發(fā)生較大變化不易識別的旅客，也需走人工通道。

參考對策

中公教育總結(jié)，“刷臉進(jìn)站”系統(tǒng)還存在一些弊端，工作人員還需耐心的解答，真心的教會他們正確使用，共同保護(hù)公共財產(chǎn)、共同維護(hù)出行環(huán)境、共同適應(yīng)新事物發(fā)展。

同時，鐵路部門加大投資，各大車站引進(jìn)這套系統(tǒng)，充分利用它的優(yōu)越性，為旅客安全、便捷、溫馨出行再現(xiàn)“真情”。

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第二篇：山西公務(wù)員申論熱點(diǎn)解析：進(jìn)站刷臉 讓實(shí)名制更實(shí)在

山西公務(wù)員申論熱點(diǎn)解析：進(jìn)站刷臉 讓實(shí)名制更實(shí)在

2017年鐵路春運(yùn)從1月13日開始，全國鐵路預(yù)計發(fā)送旅客3.56億人次。為了提高進(jìn)站效率，北京西站等一些火車站開通了自助“刷臉”進(jìn)站通道。每天自助進(jìn)站的人數(shù)大概在1.4萬到1.8萬人左右，大部分旅客進(jìn)站速度是很快的，基本上都在5秒以內(nèi)。

綜合分析 [優(yōu)勢分析]

我國的春運(yùn)是世界上最大規(guī)模的人口遷徙，上班族、打工者、農(nóng)民工等群體開始陸續(xù)踏上回家過年的“囧途”，這個時候最大的愿望就是能買到火車票、順利進(jìn)站上車、平安到家。

而今，面部識別考勤機(jī)已經(jīng)在很多企事業(yè)單位使用，車站使用面部識別是開了先河，進(jìn)站閘機(jī)與考勤機(jī)原理相同，與傳統(tǒng)人工檢票相比，自助“刷臉”進(jìn)站有很多可取之處。

一是通行效率高。面對數(shù)量驟然增加的客流，車站要保證旅客準(zhǔn)時進(jìn)站乘車，所以檢票時間不能過長，“刷臉”進(jìn)站可以分流旅客，同時開放幾十個閘機(jī)，將大幅提升進(jìn)站效率。

二是防范倒票“黃?！薄Ｃ磕甏哼\(yùn)、暑運(yùn)等高峰期，有“黃牛黨”擾亂售票秩序，大量囤票高價出售。如果刷臉機(jī)普及到全國各站，做到票、證、人相符才可進(jìn)站，“黃?！笔种械幕疖嚻焙唾徠比瞬环麑o法進(jìn)站，讓“黃?！笔ァ笆袌觥?，可以有效杜絕倒買倒賣火車票，讓購票空間更加公平。同時節(jié)省大量人工，投入到其他客運(yùn)工作中。

三是識別速度快、準(zhǔn)確率高。據(jù)工作人員反映，平均每位旅客通過閘機(jī)的時間為5秒。相比人工檢票，電腦的準(zhǔn)確率更高，防止旅客出行日期錯誤或者上錯車次。

[問題]

當(dāng)然，新生事物的出現(xiàn)也需一個適應(yīng)的過程。據(jù)了解，方便快捷地“刷臉進(jìn)站”，也并非人人可“刷”。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，持有紅色車票的不能“刷臉”，持有學(xué)生票、殘疾人票等減價車票的由于需要人工核驗(yàn)減價的證件，所以只能走人工通道;而一些外貌發(fā)生較大變化不易識別的旅客，也需走人工通道。

參考對策 中公教育總結(jié)，“刷臉進(jìn)站”系統(tǒng)還存在一些弊端，工作人員還需耐心的解答，真心的教會他們正確使用，共同保護(hù)公共財產(chǎn)、共同維護(hù)出行環(huán)境、共同適應(yīng)新事物發(fā)展。

同時，鐵路部門加大投資，各大車站引進(jìn)這套系統(tǒng)，充分利用它的優(yōu)越性，為旅客安全、便捷、溫馨出行再現(xiàn)“真情”。

第三篇：2018浙江公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：讓人民生活更美好

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2018浙江公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：讓人民生活更美好

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2017年11月18日上午8點(diǎn)30分，武漢市新洲區(qū)邾城街幸福社區(qū)服務(wù)站門前鑼鼓喧天，社區(qū)“幸福年華藝術(shù)團(tuán)”的腰鼓隊載歌載舞，熱烈慶祝黨的十九大隆重開幕。

臨近9點(diǎn)，幸福社區(qū)居民紛紛來到社區(qū)會議室，集中收看總書記作報告。會議室原本只能容納30多人，但一下擠進(jìn)了50多人。

“總書記說五年來的成就是全方位的、開創(chuàng)性的，五年來的變革是深層次的、根本性的。我們對此感同身受?！鄙鐓^(qū)黨支部副書記江曼說，新洲的發(fā)展就是全國輝煌發(fā)展成就的一個縮影。近年來，幾條新修的高速公路穿越新洲;陽邏港集裝箱吞吐量攀升至100多萬標(biāo)箱，躍居世界內(nèi)河第一方陣;國家航天產(chǎn)業(yè)基地落戶，武漢從煉鋼、造船、造車，進(jìn)而造火箭、造直升飛機(jī);武漢地鐵21號線全線貫通，新洲結(jié)束了不通地鐵的歷史。

“總書記在報告中，多次提到‘人民’二字，字字重千鈞，令人感動，體現(xiàn)了總書記的真摯為民情懷?！鄙鐓^(qū)黨支部書記陳金霞表示，作為基層社區(qū)黨建工作者，將原原本本學(xué)好報告精神，不折不扣向群眾宣講好報告精神，不斷提升服務(wù)能力水平，讓社區(qū)群眾有更多獲得感、幸福感。

【綜合分析】 權(quán)威論述：

2017年10月18日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會開幕，中共中央總書記習(xí)近平在大會上作了報告。境外華文媒體解讀稱，十九大報告為“中國夢”勾畫了完整的行動綱領(lǐng)，這也是中共作為執(zhí)政黨向全社會發(fā)出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的宣言書和動員令。在這份事關(guān)中國未來數(shù)十年的宏觀方略中，無論是出發(fā)點(diǎn)還是目標(biāo)都落在“人民”二字上。在十九大報告中，“人民”二字一共出現(xiàn)了203次，直抵人心，激發(fā)共鳴：

“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興” “必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)”

“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)” ?? 深度解析：

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鄧小平同志說：“社會主義財富屬于人民,社會主義的致富是全民共同致富?！睒?gòu)建和諧社會，就是要把民生問題作為重中之重，讓廣大人民群眾有活干，有學(xué)上，有飯吃，有衣穿，有屋住，病有醫(yī)，老有養(yǎng)，生活幸福，都過上好日子。

1.“就業(yè)是民生之本”，就是說“就業(yè)”是人民生存和生活的根本。就是要大力解決下崗職工再就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，抓好高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、新增勞動力的就業(yè)問題，實(shí)行“勞動者自主擇業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，使人人有活干，有飯吃。

2.“教育是民生之基”，就是說“教育”是強(qiáng)國富民的基礎(chǔ)，要努力提高國民素質(zhì)，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大投入，加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，解決進(jìn)城務(wù)工子弟上學(xué)難等問題，讓孩子們都能無憂無慮地讀書，讓家長們不再為學(xué)費(fèi)發(fā)愁。3.“分配是民生之源”，就是說“分配”是人民休養(yǎng)生息的源泉。就是“改革發(fā)展成果讓人民共享”，推進(jìn)分配制度改革，完善以按勞分配為主、多種分配形式并存的分配制度，建立正常的工資增長機(jī)制，通過“擴(kuò)中、提低、限高”，縮小貧富差距，形成“兩頭小、中間大”的分配格局，讓廣大人民群眾都過上好日子。

4.“社保是民生之依”，就是說“社?！笔侨嗣裆婧桶l(fā)展的依托。就是要把老百姓都裝進(jìn)“保險箱”，完善和健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障機(jī)制，落實(shí)城鎮(zhèn)居民最低生活保障;探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障制度;大力加強(qiáng)對特殊困難群眾的救助，確保弱勢群體的生活底線，使人民群眾老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，居有其屋，衣食無憂。5.“穩(wěn)定是民生之盾”，就是說“穩(wěn)定”是人民安居樂業(yè)的可靠保障和堅強(qiáng)后盾?！胺€(wěn)定壓倒一切?！薄袄笥谥?，害莫大于亂?！本褪且匾暽鐣€(wěn)定工作，健全社會矛盾糾紛處理機(jī)制，排難解紛，把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)，加強(qiáng)社會治安防控體系和綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，爭取社會治安狀況的根本好轉(zhuǎn)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。

對策措施：

1.實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往，就要推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，確保黨始終同人民想在一起、干在一起。

翻閱十九大報告，新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的14條基本方略，以“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”開篇，以“堅持全面從嚴(yán)治黨”結(jié)束。人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅，報告里這一論斷表明黨持續(xù)反腐的堅定決心，也必將進(jìn)一步贏得民心。

2.實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往，就要順應(yīng)新時代的新特點(diǎn)和人民的新需要，以創(chuàng)新實(shí)干開拓新局面。

社會主要矛盾的變化對我們的工作提出了新要求，我們要主動對標(biāo)這一科學(xué)論斷，拉高發(fā)展標(biāo)桿，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足老百姓在經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等方面的需要，推動人的全面發(fā)展。在河北雄安新區(qū)，為了解民意、解決群眾實(shí)際難題，駐村工作組已進(jìn)入雄安

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三縣每個村莊，上千名黨員干部與村民同吃同住。雄安新區(qū)黨工委書記陳剛代表說，要按照群眾意愿，對人民負(fù)責(zé)，集全球智慧，建設(shè)一座標(biāo)桿之城，不負(fù)“千年大計、國家大事”的歷史重托。

3.實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往，就要緊緊依靠人民，激發(fā)最廣大人民的積極性、創(chuàng)造力，匯聚起磅礴的力量。

人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是事業(yè)的主力軍。多年前，寧夏吳忠市鹽池縣曾記畔村，老百姓靠挖甘草過活，是遠(yuǎn)近聞名的窮村子。如今，村里種植2萬畝小雜糧，羊存欄量1.3萬只。十九大代表、村黨支部書記朱玉國帶著6個自然村的村民擼起袖子一起干，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建起互助養(yǎng)老院。我們相信一個有愛才誠意、聚才良方的黨，一定能帶領(lǐng)13億多人民實(shí)現(xiàn)中國夢。

備注：以上材料來源于網(wǎng)絡(luò)

原標(biāo)題：代表心聲：不負(fù)人民重托 不辱時代使命 來源：湖北日報 原標(biāo)題：十九大報告中，“人民”二字出現(xiàn)逾200次 來源：新華網(wǎng) 原標(biāo)題：十九大時光：“人民”二字重千鈞 來源：湖北日報

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第四篇：2018廣東公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：讓鄉(xiāng)村更“美”

2018廣東公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：讓鄉(xiāng)村更“美”

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美麗中國離不開美麗鄉(xiāng)村，中辦國辦近日印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，明確提出以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板?！白屝聲r代的鄉(xiāng)村美起來”的愿望，有了清晰的落實(shí)藍(lán)圖。

當(dāng)前，我國農(nóng)村人居環(huán)境狀況還很不平衡，污水亂排、垃圾亂扔、秸稈亂燒等現(xiàn)象在一些地區(qū)還比較嚴(yán)重，因垃圾污水帶來的環(huán)境問題，成為農(nóng)村人居環(huán)境最突出的矛盾。而在城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)一步推進(jìn)的過程中，鄉(xiāng)村的“臟亂差”，不僅與農(nóng)民兄弟對宜居環(huán)境的期盼有較大差距，也成為鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)健康成長的制約因素。

|分析* [重要意義]

“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”“晴天一身土，雨天一腳泥”??曾經(jīng)，這是不少鄉(xiāng)村環(huán)境的真實(shí)寫照。農(nóng)村人居環(huán)境的改善，直接關(guān)系農(nóng)民的生產(chǎn)和生活，是不可耽擱的大事。農(nóng)村面貌直接影響著農(nóng)民群眾的生產(chǎn)經(jīng)營、生活質(zhì)量與幸福指數(shù)，進(jìn)而影響到社會和諧穩(wěn)定。

改善農(nóng)村人居環(huán)境是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是全面建設(shè)小康社會的迫切需要。農(nóng)村人居環(huán)境的改善，不僅可以改善農(nóng)民的生活條件，也能為產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整提供條件，從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是為了讓億萬農(nóng)民生活得更美好。美好的生活，離不開越來越鼓的“錢袋子”，同樣離不開的還有干凈整潔有序的“美村子”。總書記多次強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村環(huán)境整治這個事，不管是發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)都要搞，標(biāo)準(zhǔn)可以有高有低，但最起碼要給農(nóng)民一個干凈整潔的生活環(huán)境。

[面臨挑戰(zhàn)]

我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，為改善農(nóng)村人居環(huán)境創(chuàng)造了條件，但同時也對傳統(tǒng)的農(nóng)村人居環(huán)境提出了諸多挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

農(nóng)村建設(shè)缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃。由于缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃以及村莊整治的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村居民濫用耕地、私搭亂建等現(xiàn)象隨處可見，嚴(yán)重影響了農(nóng)村人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境遭到破壞。隨著工業(yè)化的發(fā)展，人們改造自然的能力大大增強(qiáng)，農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境不斷受到各種挑戰(zhàn)，森林遭受大面積砍伐，植被遭受無端破壞，脆弱的生態(tài)平衡正在走向失衡。各種鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如小煤礦廠、小水泥廠、小火電廠等肆無忌憚地排放各種污染物，造成了農(nóng)村區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。

農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施落后。雖然近年來國家大幅度增加農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但由于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施底子薄弱，農(nóng)村生產(chǎn)生活等多種基礎(chǔ)設(shè)施仍然非常落后，行路難、飲水難、看病難、上學(xué)難等現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的提升。

[參考對策]

人居環(huán)境整治應(yīng)從各自的地理、民俗、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風(fēng)貌保護(hù)和環(huán)境整治，科學(xué)確定整治目標(biāo)和任務(wù)。特別是在做價值排序時，應(yīng)把回應(yīng)農(nóng)民關(guān)切放在首位，圍繞農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題，集中力量加以解決，還要注意提供符合自身發(fā)展水平的方案。干凈整潔有序是人居環(huán)境整治的基本要求，有條件的地方可以相應(yīng)提升人居環(huán)境質(zhì)量的改善標(biāo)準(zhǔn)，條件不具備的地方切莫盲目攀比，更不能增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)去搞所謂“一步到位”的“高標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)。

立足鄉(xiāng)村實(shí)際，是農(nóng)村人居環(huán)境整治的關(guān)鍵。農(nóng)村的生活有農(nóng)村的特點(diǎn)，春種、秋收的農(nóng)事生活遵循的是自然規(guī)律，熟人社會、親情倫理的人文氛圍涵養(yǎng)的是傳統(tǒng)根脈。如果在推動人居環(huán)境整治時盲目追求西洋景觀、城市風(fēng)格，農(nóng)民不可能舒適地生產(chǎn)生活。這樣的鄉(xiāng)村，即便一塵不染也不會得到農(nóng)民的認(rèn)可，到這里尋找精神慰藉的城里人也一樣會迷失。

部分來源：

人民日報：讓新時代的鄉(xiāng)村美起來 作者 朱雋

第五篇：2014年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：大額預(yù)付卡實(shí)名制

華圖網(wǎng)校：http://v.huatu.com

2014年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):大額預(yù)付卡實(shí)名制

熱點(diǎn)概述

2012年9月份央行和商務(wù)部出臺規(guī)定，從11月1日起，發(fā)卡企業(yè)發(fā)行的不記名預(yù)付卡資金限額不得超過1000元，記名卡限額不得超過5000元。事實(shí)上，國家部委明文規(guī)定購買預(yù)付卡實(shí)名制已經(jīng)不是第一次。去年，國家七部委就頒布的《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》中指出，商業(yè)預(yù)付卡市場存在監(jiān)管不嚴(yán)、違反財務(wù)紀(jì)律、缺乏風(fēng)險防范機(jī)制、公款消費(fèi)和收卡受賄等突出問題，嚴(yán)重擾亂了稅收和財務(wù)管理秩序，助長了腐敗行為。其中，對預(yù)付卡的實(shí)名制也作出明確規(guī)定。但市場執(zhí)行效果并不明顯。隨后在今年9月份，中國人民銀行和商務(wù)部分別發(fā)布了《支付機(jī)構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》和《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》，對預(yù)付卡實(shí)名制的實(shí)行辦法更加細(xì)化，監(jiān)管也有了從嚴(yán)的趨勢。

預(yù)付卡實(shí)名制監(jiān)管趨勢從嚴(yán)。第一，不記名預(yù)付卡不得贖回《辦法》規(guī)定，記名預(yù)付卡應(yīng)當(dāng)可掛失，可贖回，不得設(shè)置有效期。不記名預(yù)付卡不掛失，不贖回，有效期不得低于3年;第二，禁止用信用卡購買預(yù)付卡和為預(yù)付卡充值，以防范多用途預(yù)付卡套現(xiàn)和信用卡套現(xiàn)風(fēng)險互相傳遞;第三，網(wǎng)上使用有限制，辦法規(guī)定多用途預(yù)付卡不得用于網(wǎng)絡(luò)支付渠道，但三種情形例外，一是繳納公共事業(yè)費(fèi);二是在發(fā)卡機(jī)構(gòu)拓展的實(shí)體特約商戶的網(wǎng)絡(luò)商店中使用;三是同時獲準(zhǔn)辦理“互聯(lián)網(wǎng)支付”業(yè)務(wù)的發(fā)卡機(jī)構(gòu)，其發(fā)行的預(yù)付卡可向持卡人在本機(jī)構(gòu)開立的實(shí)名的網(wǎng)絡(luò)支付賬戶充值，但同一客戶的所有網(wǎng)絡(luò)支付賬戶的年累計充值金額合計不超過5000元。

相關(guān)評論

@《行有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀大額購物卡實(shí)行實(shí)名制政策》：央行有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說“通過以上規(guī)定，在發(fā)行、購買、充值等環(huán)節(jié)落實(shí)實(shí)名要求，有利于防止預(yù)付卡被用于洗錢、套現(xiàn)等活動。”單次購買不記名預(yù)付卡金額在1萬元以下時，由于未達(dá)到實(shí)名制度要求，因此，發(fā)卡機(jī)構(gòu)在發(fā)行、銷售環(huán)節(jié)無法記載任何關(guān)于購卡人、持卡人的信息?！叭粼试S持卡人贖回不記名預(yù)付卡，發(fā)卡機(jī)構(gòu)在持卡人辦理贖回時無任何信息可供核對，也無法記錄贖回人的任何個人信息，這或?qū)?dǎo)致不記名預(yù)付卡淪為洗錢、套現(xiàn)的工具?！?/p>

@吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授丁肇勇表示，預(yù)付卡實(shí)名制在一定程度上對貨幣流向的監(jiān)管會起到作用?！皩?shí)名登記后，可以明晰消費(fèi)群體的非現(xiàn)金性活動，這相當(dāng)于對體系外的現(xiàn)金流動加強(qiáng)了監(jiān)管。另外，實(shí)名制也禁止了信用卡支付，這也有利于防止套現(xiàn)?！倍≌赜抡f，現(xiàn)在預(yù)付卡的需求群體是多樣化的，一部分是企事業(yè)單位發(fā)放給員工的福利，另一部分則來自商務(wù)饋贈。而這次實(shí)名制，主要是對大額預(yù)付卡的監(jiān)控力度加強(qiáng)。不過，他也指出，現(xiàn)在還難以看出實(shí)施的效果，要想讓反腐的功效“有名又有實(shí)”，加強(qiáng)監(jiān)管

是必不可少的。

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@中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為，實(shí)名制只能解決部分問題，不能解決全部問題。“結(jié)合預(yù)付卡發(fā)行泛濫的現(xiàn)狀，應(yīng)該對發(fā)卡權(quán)進(jìn)行一定的限制，不能什么樣的小店都能發(fā)行。多用途預(yù)付卡的發(fā)行應(yīng)該進(jìn)行審批，單用途預(yù)付卡的發(fā)行應(yīng)該實(shí)行備案制，并從注冊資本等要素著手，對發(fā)卡機(jī)構(gòu)的發(fā)卡門檻進(jìn)行限制。”

@江西法報律師事務(wù)所肖文軍律師認(rèn)為，預(yù)防腐敗最好的和最有效的措施是將產(chǎn)生腐敗的機(jī)構(gòu)置于陽光之下，預(yù)付卡實(shí)名制類似于財產(chǎn)登記,有利于資金流轉(zhuǎn)的監(jiān)管，從這個意義上，預(yù)付卡實(shí)名對于預(yù)防腐敗是有一定作用。

@江西財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授夏秀淵認(rèn)為，預(yù)付卡之所以被大家稱為“腐敗卡”，是因?yàn)轭A(yù)付卡這種行賄手段較隱蔽，查起來難度較大。通過購物卡這個載體，灰色資金從行賄者手中到了受賄者手中，行賄者與受賄者各自獲取了預(yù)期利益。購物卡實(shí)名制反腐治標(biāo)之策，指望通過購物卡實(shí)名制和面值限制的辦法，遏制公款消費(fèi)和收卡受賄，顯然過于理想化。但購物卡實(shí)名登記，無形中會給受賄者一定的壓力。其次，實(shí)名制讓資金去向更加明了。單位買購物卡，不再那么容易作為其他賬目沖掉，購買一定數(shù)量的購物卡，必須使用轉(zhuǎn)賬方式，讓資金流向更清楚，給審計等提供了便利。

模擬題

中國人民銀行和商務(wù)部分別發(fā)布了《支付機(jī)構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》和《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》，對預(yù)付卡實(shí)名制的實(shí)行辦法更加細(xì)化，自2012年11月1日起施行推行了大額預(yù)付卡實(shí)名制的政策，超過1000元以上的預(yù)付卡都要實(shí)名購買，單張記名卡資金限額為5000元。談?wù)勀銓@件事的看法? 參考解析

近年來，隨著信息技術(shù)的發(fā)展、應(yīng)用和創(chuàng)新，預(yù)付卡支付服務(wù)在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會生活中迅速發(fā)展并且得到了廣泛應(yīng)用，其最大的特點(diǎn)是“先付款、后消費(fèi)”。和直接現(xiàn)金交易相比，使用預(yù)付卡可以減少攜帶現(xiàn)金的不便、消費(fèi)支付快捷，商家還可以利用預(yù)付卡來促進(jìn)消費(fèi)。

然而預(yù)付卡的出現(xiàn)也帶來了一些問題，一方面，這種預(yù)付卡是不記名購買，如果出現(xiàn)丟失則不能進(jìn)行補(bǔ)辦，這就對消費(fèi)者的利益造成影響。另一方面，不記名消費(fèi)信息不能進(jìn)行追蹤，這種讓預(yù)付卡成為了行賄的一種途徑。還有，一些人利用預(yù)付卡進(jìn)行洗錢套現(xiàn)等違法違紀(jì)活動，這些行為都違背了預(yù)付卡出現(xiàn)的初衷。

針對預(yù)付卡出現(xiàn)的種種問題，相關(guān)機(jī)構(gòu)給予了高度的重視，根據(jù)中國人民銀行和商務(wù)部分別發(fā)布了《支付機(jī)構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》和《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》中，對預(yù)付卡實(shí)名制的實(shí)行辦法更加細(xì)化，那就是超過1000元以上的預(yù)付卡要實(shí)名購買，預(yù)付卡實(shí)名制可以說是應(yīng)需出臺。

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預(yù)付卡實(shí)名制彰顯了政府相關(guān)機(jī)構(gòu)打擊和制止各種違法違紀(jì)行為的決心、體現(xiàn)出政府部門抑制腐敗、防賄促廉、應(yīng)對違規(guī)違紀(jì)行為的執(zhí)行力度，這在一定程度上給老百姓帶來了信心。首先，大額的預(yù)付卡進(jìn)行實(shí)名制可以保障消費(fèi)者的權(quán)益，一旦丟失預(yù)付卡，可以進(jìn)行掛失補(bǔ)救，避免了以往不能掛失給消費(fèi)者帶來的經(jīng)濟(jì)損失;其次，實(shí)名制可以對預(yù)付卡從購買到使用以及流通的整個過程進(jìn)行跟蹤，這對于監(jiān)督行賄和約束購物卡違規(guī)使用具有較好的作用，可以在一定程度上遏制大額購物卡違紀(jì)的現(xiàn)象。

購物卡實(shí)名制這項措施在現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)施起來會遇到一些困難，第一，現(xiàn)實(shí)中能否將大額預(yù)付卡實(shí)名制貫徹到位，為了利潤不受影響，可能出現(xiàn)有些商家為了避免實(shí)名制限制帶來的影響，采取一些方法或者不嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名制;第二，雖然購卡方實(shí)名制，但是用卡方在使用卡的時候沒有相關(guān)監(jiān)管，這樣實(shí)名制的實(shí)施效果就會大打折扣。

為了更好地發(fā)揮預(yù)付卡在便利公眾、擴(kuò)大消費(fèi)方面的積極作用，讓預(yù)付卡實(shí)名制的實(shí)施的效果進(jìn)一步的提升，遏制受賄的功效“有名又有實(shí)”，要采取一些方法，強(qiáng)化實(shí)名制的效果。第一，加強(qiáng)監(jiān)管必不可少，有關(guān)部門應(yīng)加大監(jiān)督檢查力度，讓商家樹立實(shí)名制發(fā)卡意識，要求各商家嚴(yán)格執(zhí)行該規(guī)定，在發(fā)卡時注意審核，有一定的門檻，并且進(jìn)行定期的檢查;第二，要繼續(xù)完善預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理制度，不但要實(shí)名購買，而且要實(shí)名消費(fèi)，將實(shí)名制應(yīng)延伸至用卡者，真正做到全程透明化，從而維護(hù)預(yù)付卡支付服務(wù)市場的秩序;第三，制定發(fā)放購物卡的資格，為了使預(yù)付卡市場更加規(guī)范化，要把企業(yè)按規(guī)模劃分，并且擬定企業(yè)可發(fā)放預(yù)付卡的金額。

新規(guī)定實(shí)施有一段的過渡期，要取得最終的效果，仍需要一段時間，并且在這段時間中商家、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會大眾共同努力，預(yù)付卡實(shí)名制最終會取得真正的成效。