第一篇：信訪(fǎng)拆遷案例分析(考試版真題卷)

信訪(fǎng)拆遷案例分析（考試版真題卷）

近年來(lái)，每個(gè)城市在房屋拆遷安置中出現(xiàn)釘子戶(hù)不斷進(jìn)行纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)、無(wú)理訪(fǎng)現(xiàn)象，釘子戶(hù)發(fā)展而來(lái)的信訪(fǎng)戶(hù)或信訪(fǎng)戶(hù)發(fā)展成為的釘子戶(hù)，邊緣化的至富心態(tài)策略和手段，要求之高，手段近乎敲詐，并在信訪(fǎng)活動(dòng)中不斷呈專(zhuān)業(yè)化、特定化、組織化、技巧化發(fā)展。在每年全國(guó)人大政協(xié)會(huì)議、黨代會(huì)或省市人大政協(xié)會(huì)議、省市黨代會(huì)等國(guó)家重大、重要政治活動(dòng)期間，沖擊首都、省會(huì)的重要部門(mén)和重要場(chǎng)所，制造不和諧因素。本文通過(guò)案例集中分析釘子信訪(fǎng)戶(hù)的非常心態(tài)與法律基礎(chǔ)，指導(dǎo)拆遷安置和信訪(fǎng)工作的改良。

一、釘子戶(hù)發(fā)展而來(lái)的信訪(fǎng)戶(hù)或信訪(fǎng)戶(hù)發(fā)展成為的釘子戶(hù)

2007年10月，為維護(hù)“國(guó)慶”和“十七大”期間政治穩(wěn)定和社會(huì)安定，保證“國(guó)慶”和“十七大”期間信訪(fǎng)工有序進(jìn)行,根據(jù)國(guó)家、省市相關(guān)部門(mén)的有關(guān)安排，各省市區(qū)與信訪(fǎng)事項(xiàng)發(fā)生地街道、社區(qū)、及單位排查所在轄區(qū)涉及拆遷安置的異常上訪(fǎng)人員，協(xié)調(diào)了部分信訪(fǎng)事項(xiàng)。同時(shí)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真排查和梳理，對(duì)穩(wěn)控對(duì)象和勸訪(fǎng)對(duì)象進(jìn)行分類(lèi)：對(duì)可能主動(dòng)進(jìn)京越級(jí)上訪(fǎng)，可能發(fā)生破壞社會(huì)和諧溫度的相關(guān)上訪(fǎng)人要求盯死、防死。對(duì)曾進(jìn)京上訪(fǎng)，可能正在觀(guān)察形勢(shì)、尋找機(jī)會(huì)進(jìn)京上訪(fǎng)；或可能被人煽動(dòng)，跟隨他人進(jìn)京上訪(fǎng)的，進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，積極勸訪(fǎng)，發(fā)現(xiàn)異常立即采取穩(wěn)控措施。

與往年首都國(guó)家重大活動(dòng)期間一樣，穩(wěn)控前，區(qū)委、區(qū)政府的布置不可謂不周詳，街道社區(qū)工作人員提前介入，一方面耐心聽(tīng)取信訪(fǎng)人員的具體要求，一方面耐性做好說(shuō)服勸導(dǎo)工作，一方面協(xié)調(diào)安排信訪(fǎng)人員與建設(shè)單位進(jìn)行拆遷安置協(xié)商、洽談。同時(shí)，穩(wěn)控中街道社區(qū)和建設(shè)單位動(dòng)用的大量的人力、物力、財(cái)力等資源，工作人員24小時(shí)堅(jiān)守崗位。處處小心。但仍然有住戶(hù)最終在十七大會(huì)議期間到了北京，有的則已經(jīng)踏上了去北京的列車(chē)。穩(wěn)控效國(guó)與理想狀態(tài)尚有一定的差距。歷來(lái)的穩(wěn)控，使穩(wěn)控對(duì)象也練就了一定的反穩(wěn)控技巧。

穩(wěn)控后，更多的問(wèn)題需要反思。是什么幕后推手，把信訪(fǎng)人越推越遠(yuǎn)，種種跡象表明，信訪(fǎng)人群體不斷呈專(zhuān)業(yè)化、特定化、組織化、技巧化發(fā)展。在每年全國(guó)人大政協(xié)會(huì)議、黨代會(huì)或省市人大政協(xié)會(huì)議、省市黨代會(huì)等國(guó)家重大、重要政治活動(dòng)期間，以信訪(fǎng)為由，沖擊首都、省會(huì)的重要部門(mén)和重要場(chǎng)所，以引起注意，制造不和諧因素。

二、邊緣化的至富心態(tài)策略和手段：拆遷安置至富或解決一攬子問(wèn)題，要求之高，手段之多近乎敲詐

案例一：A戶(hù)，原市區(qū)中心區(qū)域X號(hào)房屋，住改非經(jīng)營(yíng)，面積27.10平方米。拆遷條件，要求原地原面積安置營(yíng)業(yè)房的前提下，再無(wú)償提供中心城區(qū)100平方米的住宅作為補(bǔ)償，建設(shè)單位無(wú)法接受其安置條件的情況下，A戶(hù)多次上京進(jìn)行越級(jí)訪(fǎng)。上訪(fǎng)理由：1、建設(shè)單位X號(hào)地塊拆遷手續(xù)不合法，認(rèn)為建設(shè)單位向其提供申領(lǐng)《拆遷許可證》的《其建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《土地批準(zhǔn)書(shū)》復(fù)印件均系偽造。2、如果要求得到滿(mǎn)足，將不向省、和中央有關(guān)部門(mén)告發(fā)建設(shè)的違法拆遷行為。

建設(shè)單位認(rèn)為X號(hào)地塊拆遷手續(xù)合法。同時(shí)，A的要求明顯不符合相關(guān)拆遷安置政策，沒(méi)有可操作性。在A將安置要求降低的前提下，考慮到A的實(shí)際困難，在相關(guān)政策的范圍內(nèi)，建設(shè)單位可以考慮最大化安置。

相關(guān)政策和法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《XX省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《XXX市城市房屋拆遷管理暫行條例》規(guī)定，住改非拆遷，按住宅安置。

在社區(qū)工作人員詢(xún)問(wèn)A為什么要求原地安置營(yíng)業(yè)房外加100平方米的住宅時(shí)，A表示營(yíng)業(yè)房繼續(xù)可以做生意，住宅給兒子安排好。

案例二：B戶(hù)，家庭人口：4人，原住XX路X弄XX號(hào)，建筑面積：27.86平方米，產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為公房，拆遷補(bǔ)償評(píng)估價(jià)值為159336元。XX街道困難戶(hù)。已與建設(shè)單位簽訂拆遷安置協(xié)議，后該房屋于2005年12月發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)后B提出：火災(zāi)古董損失很大，要建設(shè)單位補(bǔ)賠償人民幣300萬(wàn)元，安置2套住房和1間營(yíng)業(yè)用房及補(bǔ)償現(xiàn)金的過(guò)高要求。建設(shè)單位認(rèn)為，該戶(hù)火災(zāi)后造成經(jīng)濟(jì)困難，可予適當(dāng)補(bǔ)助，但過(guò)高要求不能同意，所以無(wú)法與其達(dá)成拆遷安置協(xié)議。后該戶(hù)侵占其他住戶(hù)搬空房，建設(shè)單位幾次書(shū)面通知要求其搬離未果。2006年6月上旬建設(shè)對(duì)該戶(hù)侵占房屋進(jìn)行強(qiáng)制騰空，B戶(hù)隨后二次進(jìn)京上訪(fǎng)，2007年十七大期間B和BW（后妻，現(xiàn)又離婚）繼續(xù)上京訪(fǎng)。

2006年7月經(jīng)協(xié)商，該戶(hù)同意建設(shè)單位提供同區(qū)X苑X幢X單元XXX室，建筑面積81.89平方米安置住房；提供同區(qū)X苑X幢X單元XXX室，建筑面積56.86平方米的過(guò)渡用房，同時(shí)向建設(shè)單位借款人民幣30000元。隨后2006年9月，B提出因火災(zāi)損失，缺少基本的生活用品，女兒上學(xué)和一家生活困難向建設(shè)單位借款人民幣20000元。2007年2月14日，又以添加生活用品和交子女學(xué)費(fèi)為由向建設(shè)單位借取人民幣20000元。共計(jì)借款70000元。2008年XX省兩會(huì)期間，在實(shí)現(xiàn)了要求建設(shè)單位生活補(bǔ)助6000元后，又提出，要求買(mǎi)齊所有的生活用品，再借人民幣十萬(wàn)元。建設(shè)單位沒(méi)有同意。

在安置方面，建設(shè)單位于2006年6月4日起至今，先后20多次會(huì)同街道、社區(qū)與B洽談，B始終堅(jiān)持過(guò)高要求。在火災(zāi)補(bǔ)償方面，建設(shè)單位建議，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》等，由權(quán)威部門(mén)認(rèn)定的火災(zāi)損失、火災(zāi)損失證明材料，按責(zé)賠償。此案中消防部門(mén)認(rèn)定建設(shè)單位并非主要責(zé)任人，而總受災(zāi)7戶(hù)住戶(hù)，消防部門(mén)認(rèn)定損失總額為70000元，B何以一昧追求信訪(fǎng)途徑而不是訴訟途徑解決火災(zāi)問(wèn)題，并一昧認(rèn)定拆遷人縱火。在信訪(fǎng)工作人員向B了解其真實(shí)想法時(shí)，B不諱地說(shuō)：我沒(méi)有其他至富途徑，要一次解決兩個(gè)子女將來(lái)的住房和自己將來(lái)的生活出路問(wèn)題，只能找政府。

2008年5月23日，XX區(qū)領(lǐng)導(dǎo)赴建設(shè)單位下訪(fǎng)調(diào)研信訪(fǎng)工作時(shí)指出：其住房安置應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)政策進(jìn)行；其火災(zāi)賠償應(yīng)根據(jù)權(quán)威部門(mén)認(rèn)定火災(zāi)損失、火災(zāi)損失證明材料，或提供購(gòu)買(mǎi)單位的原始憑證復(fù)印件等第三方證明材料，經(jīng)相關(guān)鑒證，賬實(shí)相符，按責(zé)賠償；其進(jìn)京訪(fǎng)問(wèn)題，省、市、區(qū)三級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)、街道、建設(shè)單位應(yīng)為其專(zhuān)題協(xié)調(diào)，作出會(huì)議紀(jì)要或根據(jù)信訪(fǎng)三級(jí)程序，終止其信訪(fǎng)程序，報(bào)國(guó)家信訪(fǎng)局備案的處理意見(jiàn)。之后，由街道社區(qū)、公安派出所、建設(shè)單位共同落實(shí)穩(wěn)控措施，確保2008年北京奧運(yùn)期間和十一屆三中全會(huì)30周年紀(jì)念活動(dòng)期間的社會(huì)穩(wěn)定。

三、地段差、評(píng)估價(jià)、懷舊情節(jié)抵制城市建設(shè)的理由

1、地段差、評(píng)估價(jià)的問(wèn)題。

《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《XX省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例（修訂前）》、《XX市城市房屋拆遷管理暫行條例》等法律文件規(guī)定： 被拆遷房屋、安置用房的貨幣補(bǔ)償金額，由社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)采取同時(shí)點(diǎn)貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)為基本依據(jù)，結(jié)合該房屋具體區(qū)位、建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積、成新、層次、朝向、裝修及其它因素經(jīng)評(píng)估確定。被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償金額=[同時(shí)點(diǎn)房屋貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)x區(qū)位差價(jià)系數(shù)×(1十層次差價(jià)率)×(1十朝向差價(jià)率)×(1+其他因素差價(jià)率)—同類(lèi)房屋的重置價(jià)格+被拆遷房屋的重置價(jià)格×成新率] ×建筑面積。

安置用房評(píng)估金額的計(jì)算公式為： 安置用房評(píng)估金額=[同時(shí)點(diǎn)房屋貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)×區(qū)位差價(jià)系數(shù)×(1十層次差價(jià)率)×(1十朝向差價(jià)率)×(1+其他因素差價(jià)率)—同類(lèi)房屋的重置價(jià)格+安置房屋的重置價(jià)格×成新率] ×建筑面積。

根據(jù)這個(gè)拆遷安置公式，不論按取哪個(gè)評(píng)估時(shí)點(diǎn)，如XX路或YY路拆遷至新建小區(qū)，始終能保持合理的拆遷安置比例，犧牲地段，但擴(kuò)大居住面積，總額對(duì)等，以保護(hù)住戶(hù)的利益。

等于說(shuō)地段差是用面積作出補(bǔ)償，而評(píng)估價(jià)低于市場(chǎng)價(jià)只是概念上的一個(gè)誤區(qū)，同時(shí)點(diǎn)評(píng)估基價(jià)，置換率基本歷年相同。而這個(gè)公式要說(shuō)服普通拆遷戶(hù)，有較多的環(huán)節(jié)，可能并不容易。有的是故意誤解，有的是真不理解。、刁蠻而無(wú)理，非常之舉，近乎歇斯底里

如果說(shuō)抱有地段差、評(píng)估低于市價(jià)、懷舊情節(jié)的住戶(hù)，拆遷安置單位還有可以向住戶(hù)解釋的空間。那么，一些住戶(hù)的非常行為、無(wú)理取鬧、近乎歇斯底里的發(fā)作，簡(jiǎn)直可以讓人感到氣憤。

案例一：C戶(hù)，其妻在市中心XX路有二處房屋，一處房改房，建筑面積60平方米，在2002年12月與拆遷單位簽訂了貨幣安置協(xié)議，并全額提取了房屋評(píng)估金額（345472元）和搬家費(fèi)、過(guò)渡費(fèi)。另一處同為XX路XX號(hào)，原公房“住改非”開(kāi)店，建筑面積45.47平方米，2002年12月25日簽訂了貨幣安置協(xié)議，也全額提取了房屋評(píng)估金額（265536元）和搬家費(fèi)、過(guò)渡費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)（90940元），及停業(yè)一次性補(bǔ)貼2萬(wàn)元。并保留該區(qū)塊建成后商鋪的“優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)”。隨著房?jī)r(jià)上漲，2007年起，C戶(hù)多次提出：貨幣安置款退還給建設(shè)單位，要求重新安置住宅500平方米。但作為拆遷安置已竟完畢，相關(guān)手續(xù)已經(jīng)無(wú)法撤消。同時(shí)，重新安置住宅500平方米要求也過(guò)高。為此，C戶(hù)多次進(jìn)行無(wú)理訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)。

像C戶(hù)一樣，由于安置房源建設(shè)相對(duì)滯后，暫時(shí)無(wú)法全部滿(mǎn)足安置的實(shí)際需求，工程建設(shè)施工啟動(dòng)又相對(duì)延期，不少已經(jīng)拆遷的住戶(hù)悔約搬回原住處，要求提供更優(yōu)厚的安置條件并不斷上訪(fǎng)，給建設(shè)單位工作增加壓力和難度。

案例二：D戶(hù)，女，46歲，XX路XX號(hào)XX室，房改房，產(chǎn)權(quán)人丈夫，2003年啟動(dòng)拆遷以來(lái)，幾經(jīng)協(xié)商，2004年1月18日，建設(shè)單位根據(jù)實(shí)際情況與D簽訂了另一處非住宅一次性補(bǔ)償26萬(wàn)元的協(xié)議，作為XX路XX號(hào)XX室安置的前提條件，D同意先拿16萬(wàn)元，等XX路XX號(hào)XX室住宅搬空后，再由建設(shè)單位支付余款10萬(wàn)元。但D在簽好協(xié)議收到非住宅第一筆補(bǔ)償費(fèi)16萬(wàn)元后。即反悔，沒(méi)有就XX路XX號(hào)XX室住宅拆遷安置繼續(xù)與建設(shè)單位洽談，堅(jiān)持要求原地段安置，同時(shí)，并沒(méi)有退回16萬(wàn)元現(xiàn)金。2006年4月10日，XX區(qū)有關(guān)部門(mén)對(duì)XX路XX號(hào)XX室實(shí)施強(qiáng)遷。

在整個(gè)過(guò)程中，D提出過(guò)高安置要求未能滿(mǎn)足的情況下，2002至2005年間，先后向同區(qū)法院、YY區(qū)法院、市中院提起行政訴訟和民事訴訟、上訴；并向省建設(shè)廳提起行政復(fù)議，均敗訴。在采取訴訟手段拖延拆遷時(shí)間的同時(shí)，2003年至2006年3月間，多次伙同他人在全國(guó)、省市兩會(huì)和重大活動(dòng)期間以非常手段赴京、赴省上訪(fǎng)，并在身上張貼標(biāo)語(yǔ)、大喊口號(hào)，對(duì)國(guó)家、省市、區(qū)有關(guān)人員的勸導(dǎo)于不顧。僅2006年一季度D就赴京訪(fǎng)兩次。造成不良的社會(huì)影響。更為惡劣的是，在庭審時(shí)，D大鬧法庭；在有關(guān)部門(mén)，D大鬧機(jī)關(guān)。2003年12月29日，D將重病母親抬至市征地拆遷辦公室，擾亂該機(jī)關(guān)正常行政秩序達(dá)一周之久。同時(shí)，該戶(hù)長(zhǎng)期存放爆炸物，阻嚇工作人員上門(mén)。2006年1月23日，市房管局作出（X房拆裁上字2006第00X號(hào)）裁決書(shū)后赴京上訪(fǎng)未果，于3月24日在鬧市區(qū)紅色景觀(guān)墻上用黃色油漆涂寫(xiě)對(duì)抗拆遷口號(hào)，字大約50×50厘米。25日在有關(guān)部門(mén)清洗墻面時(shí)，D與D糾集人員，咬傷、踢傷工作人員3人，并槍走照相機(jī)。28日被公安部門(mén)刑事拘留，后被法院判刑。2008年4月刑滿(mǎn)釋放。

目前，D一方面認(rèn)為公、檢、法辦事不公進(jìn)行信訪(fǎng)，要求討回公道，正進(jìn)行信訪(fǎng)。另一方面：D于今年5月6日繼續(xù)就拆遷安置事宜進(jìn)行信訪(fǎng)，要求建設(shè)單位兌現(xiàn)2003年同意其原地回遷的承諾。建設(shè)單位根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪(fǎng)條例》有關(guān)規(guī)定，于5月8日作出書(shū)面答復(fù)：關(guān)于原承諾，因D戶(hù)一直未履行對(duì)等義務(wù)，后按X房拆裁上字〔2006〕第00X號(hào)裁決書(shū)執(zhí)行，根據(jù)該裁決書(shū)，建設(shè)單位已經(jīng)履行了安置同區(qū)X苑X幢X單元XX室（84.96m2）住房的義務(wù)。D認(rèn)為書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)與事實(shí)不符，將再行上訪(fǎng)。、懷舊情節(jié)與城市建設(shè)沖突會(huì)演變成社會(huì)矛盾和政治矛盾嗎

X區(qū)是X市危舊房最集中的老城區(qū)，離景點(diǎn)與CBD中心相對(duì)較近又與現(xiàn)代都市建筑氣氛不相協(xié)調(diào)，舊城改造和歷史建筑保護(hù)任務(wù)繁重。同時(shí)，近年由于宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，房?jī)r(jià)上漲，對(duì)于無(wú)力購(gòu)買(mǎi)商品房的住戶(hù)，拆遷無(wú)疑是改善居住條件，提高生活品質(zhì)的有效途徑。但拆遷往往又集中了住戶(hù)利益和社會(huì)矛盾，成為拆遷戶(hù)向政府訴求更多利益的手段，住戶(hù)有很多看似十分充足的理由，如：地段好、評(píng)估低、懷舊情節(jié)等。處于黃金地塊拆遷住戶(hù)喊出：XX公園是我家大客廳，XX湖是我家后花園，寧要湖邊一張床，不要新建小區(qū)一幢樓的口號(hào)。甚至打出用鮮血保衛(wèi)自己私有財(cái)產(chǎn)的醒目橫幅標(biāo)語(yǔ)。更有一些懂稍懂業(yè)務(wù)的住戶(hù)，在規(guī)劃、土地審批；拆遷許可證申領(lǐng)等程序上找問(wèn)題、尋紕漏。在安置方面稍有不滿(mǎn)，動(dòng)輒進(jìn)京告御狀，或提起行政訴訟、提請(qǐng)復(fù)議。責(zé)任單位或勸訪(fǎng)，或應(yīng)訴，行政資源大量消耗，財(cái)務(wù)費(fèi)用巨增，拆遷期限一拖再拖，看不到盡頭。以至于影響其他規(guī)劃地塊的拆遷啟動(dòng)有所延緩。

2006年3月17日，以F、G等為代表的XXX路歷史保護(hù)地段XX地塊46戶(hù)住戶(hù)，聯(lián)絡(luò)其他人員30余人到省政府行政中心進(jìn)行集體上訪(fǎng)，謾罵、毆打省信訪(fǎng)局勸導(dǎo)干部和干警，造成了不良的社會(huì)影響。信訪(fǎng)投訴：“XX市房產(chǎn)管理局裁決受理前聽(tīng)證會(huì)顛倒是非黑白”；“XX建設(shè)單位以欺騙手段騙取《X房拆許字2003第XX號(hào)房屋拆遷許可證》”；“建設(shè)用地規(guī)劃虛假”；“建設(shè)用地性質(zhì)改變”；“被拆遷人無(wú)知情權(quán)”等一攬子問(wèn)題。在此之前，F(xiàn)、G等46戶(hù)住戶(hù)曾于2003年、2004年間分別向XX市中級(jí)人民法院、XX省高級(jí)人民法院就《X房拆許字2003第38號(hào)房屋拆遷許可證》的合法性問(wèn)題提起行政訴訟和上訴，兩院合議庭經(jīng)過(guò)充分調(diào)查與取證，分別駁回了F、G等46戶(hù)的訴訟請(qǐng)求，維護(hù)《X房拆許字2003第XX號(hào)房屋拆遷許可證》的性質(zhì)和其他證據(jù)材料的合法性，見(jiàn)《XX市中級(jí)人民法院2003杭行初字第X號(hào)》、《XX省高級(jí)人民法院行政判決書(shū)2004X行終字第X號(hào)》2003年8月，勾山里地塊H等8人再次就《X房拆許字2003第XX號(hào)房屋拆遷許可證》等合法性向XX省建設(shè)廳提起行政復(fù)議，省建設(shè)廳復(fù)議查明《X房拆許字2003第XX號(hào)房屋拆遷許可證》合法，詳見(jiàn)《XX省建設(shè)廳行政復(fù)議決定書(shū)X建復(fù)字2003第16號(hào)》。兩院判決書(shū)和XX省建設(shè)廳行政復(fù)議決定書(shū)認(rèn)定的合法性后，XX市房管局曾多次強(qiáng)制執(zhí)行裁決受理前聽(tīng)證會(huì)，會(huì)上繼續(xù)F、G等發(fā)表煽動(dòng)性意見(jiàn)，涉及當(dāng)前腐敗、轉(zhuǎn)制、下崗、社會(huì)分配問(wèn)題，對(duì)此，所有在場(chǎng)的政府工作人員卻無(wú)能為力。

三、釘子戶(hù)信訪(fǎng)的法律層面基礎(chǔ)和原因探討

由于當(dāng)前普遍的拆遷安置矛盾沖突，同時(shí)基于上述典型案例，我們可以看到，釘子戶(hù)的產(chǎn)生并趨蔓延的法律基礎(chǔ)，我認(rèn)為可以從兩個(gè)方面進(jìn)行探討：一方面是拆遷安置法律和政策中，增加了私權(quán)的保障條款。一方面就是釘子戶(hù)的信訪(fǎng)行為中的法律地位的提高。、拆遷安置法律和政策中，住戶(hù)私權(quán)地位得到提高。

《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》出臺(tái)后，私權(quán)保護(hù)得到了質(zhì)的加強(qiáng)，隨后根據(jù)物權(quán)法的精神，《XX省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》也進(jìn)行了修改，形成新的《XX省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，總得增加了住戶(hù)權(quán)益的保障，這是法制的進(jìn)步。但是，《條例》的立法精神，在確保私權(quán)的同時(shí)，在法律責(zé)任中，沒(méi)有很好的解決公權(quán)與物權(quán)的沖突，也就是當(dāng)被拆遷人漫天要價(jià)時(shí)，沒(méi)有制約手段。從普遍理論來(lái)講，人性化拆遷安置諸多考慮充分一點(diǎn)，拆遷安置矛盾可能少一點(diǎn)，還可能減少拆遷矛盾演變成社會(huì)矛盾和政治矛盾。人性化拆遷安置是一個(gè)很大的社會(huì)課題，涉及人性化規(guī)劃、法制健全程度、行政質(zhì)量提高、城市化進(jìn)程加快、操作人員的素質(zhì)等，可以說(shuō)是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，對(duì)于不斷趨于利益邊緣化的釘子戶(hù)，不可能隨著拆遷安置人性化的提高而利益欲望降低。特別是拆遷安置到最后，建設(shè)單位考慮到項(xiàng)目進(jìn)程，私權(quán)的強(qiáng)勢(shì)將迫使建設(shè)單位推出一戶(hù)一策，犧牲了相關(guān)其他政策法規(guī)的剛性。隨之而來(lái)的就是大面積的政策和法規(guī)的破位。在經(jīng)濟(jì)方面還推動(dòng)了房?jī)r(jià)的上漲，犧牲了大部分群眾的利益，城市建設(shè)步伐放緩，社會(huì)矛盾更加突出。這個(gè)公權(quán)與私權(quán)的沖突，決定著釘子戶(hù)和大眾利益的命運(yùn)。、信訪(fǎng)戶(hù)的法律地位得到提高。

同理，2005年國(guó)家頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)信訪(fǎng)條例》，在公民的人權(quán)方面加強(qiáng)人民群眾的信訪(fǎng)權(quán)，暢通信訪(fǎng)渠道，暢通民意的同時(shí)，公民行使信訪(fǎng)權(quán)自由度得到了擴(kuò)展，也為纏訪(fǎng)、無(wú)理訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)、甚至進(jìn)京上訪(fǎng)提供了更大的空間。在拆遷安置的實(shí)際工作中，因住房拆遷安置的信訪(fǎng)，逐步演變成纏訪(fǎng)、無(wú)理訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)、甚至進(jìn)京上訪(fǎng)的更不在少數(shù)。

公民的信訪(fǎng)權(quán)權(quán)受法律保護(hù)，但公民在行使自己權(quán)利的同時(shí)，有遵守法律法規(guī)的義務(wù)，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利。憲法規(guī)定公民在行使自己權(quán)利的同時(shí)，有遵守法律法規(guī)的義務(wù)，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利。但《中華人民共和國(guó)信訪(fǎng)條例》針對(duì)當(dāng)前在信訪(fǎng)秩序方面存在的突出問(wèn)題，條例規(guī)定得較為原則。信訪(fǎng)人在信訪(fǎng)過(guò)程中不斷發(fā)生違反法律、法規(guī)，損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，對(duì)發(fā)生下列行為：①在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周?chē)⒐矆?chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車(chē)輛，或者堵塞、阻斷交通的；②攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具的；③侮辱、毆打、威脅國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的；④在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所的；⑤煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪(fǎng)或者以信訪(fǎng)為名借機(jī)斂財(cái)?shù)?；⑥擾亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的其他行為。應(yīng)當(dāng)參照相關(guān)法律責(zé)任進(jìn)行追究。

而本文提供的案例不但證明了這些情況的存在。而且，在信訪(fǎng)人行使上述行為后，大多往往得不到及時(shí)追究。致使有的非常信訪(fǎng)人氣焰更為囂張?！稐l例》在規(guī)定在規(guī)定信訪(fǎng)人在法律責(zé)任方面明顯缺乏強(qiáng)力的手段。

四、釘子戶(hù)等非常信訪(fǎng)處理實(shí)踐中必須研究和加強(qiáng)的幾項(xiàng)法律內(nèi)容

民法系統(tǒng)和拆遷安置法律、政策，增加了私權(quán)的保障條款和信訪(fǎng)權(quán)的法律地位提高，天平的傾斜，是法制的進(jìn)步，民生的保障。但在天平的另異端，如何保障一個(gè)可寫(xiě)合理的度？

私權(quán)的加強(qiáng)，信訪(fǎng)人在法律責(zé)任方面的缺位，會(huì)導(dǎo)致釘子戶(hù)信訪(fǎng)群體非正常發(fā)育，甚至已成為目前釘子戶(hù)信訪(fǎng)群體不斷呈專(zhuān)業(yè)化、特定化、組織化、技巧化發(fā)展及釘子戶(hù)信訪(fǎng)群體蔓延、滋事的法律層面上的基礎(chǔ)和保護(hù)傘。同時(shí)，釘子戶(hù)無(wú)節(jié)制的非常信訪(fǎng)騷擾行政秩序和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、消耗各級(jí)政府行政資源和社會(huì)資源、挑戰(zhàn)社會(huì)公平公正公開(kāi)原則（對(duì)釘子戶(hù)的讓步，等于公共資源的流失）、破壞社會(huì)和諧和政治穩(wěn)定、阻擾城市建設(shè)、超越公眾道德價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，危害不可謂不大。因此，在筆者在長(zhǎng)期的拆遷信訪(fǎng)工作實(shí)踐中，特別是在釘子戶(hù)無(wú)節(jié)制非常信訪(fǎng)實(shí)踐中，認(rèn)為當(dāng)前特別有必要加強(qiáng)以下幾項(xiàng)工作內(nèi)容：、認(rèn)真甄別涉法信訪(fǎng)，經(jīng)過(guò)法律訴訟、法院判決、相關(guān)裁決的信訪(fǎng)內(nèi)容不受理，包括刑事、民事、行政訴訟。涉及司法本身內(nèi)容的信訪(fǎng)事項(xiàng)通過(guò)申訴解決。倡導(dǎo)問(wèn)題法律解決。、建立各級(jí)政府部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的信訪(fǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信訪(fǎng)事項(xiàng)處理數(shù)據(jù)共享，確保三級(jí)信訪(fǎng)程序（受理、復(fù)核、復(fù)查）正常運(yùn)行，超越三級(jí)程序的信訪(fǎng)不予受理。從而，杜絕多頭受理，并始終停留在初訪(fǎng)層面，以減少重復(fù)訪(fǎng)、纏訪(fǎng)數(shù)量。、增加信訪(fǎng)工作獨(dú)立性，信訪(fǎng)工作納入紀(jì)檢、監(jiān)察體系，杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部直接接訪(fǎng)，避免領(lǐng)導(dǎo)干部處理在處理信訪(fǎng)問(wèn)題時(shí)臨時(shí)拍板、倉(cāng)促?zèng)Q定。、增加《信訪(fǎng)條例》非常信訪(fǎng)人員的法律責(zé)任條款，對(duì)內(nèi)容失實(shí)、破壞秩序、擾亂治安、非法串聯(lián)、無(wú)理越級(jí)等非常信訪(fǎng)行為，對(duì)照行政、刑事、民事責(zé)任，嚴(yán)格追究。同時(shí)，在《信訪(fǎng)條例》明文規(guī)定天安門(mén)廣場(chǎng)、各使領(lǐng)館、各省市相關(guān)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)場(chǎng)所等為非信訪(fǎng)區(qū)域，確保其正常秩序。、規(guī)范政府行政行為，徹底退出商業(yè)運(yùn)作項(xiàng)目的拆遷安置領(lǐng)域，逐步引導(dǎo)擺脫房地產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)秀的經(jīng)濟(jì)格局。

第二篇：案例分析(2013、2014真題)

案例分析知識(shí)點(diǎn)講解十三

（本試卷答題僅代表個(gè)人認(rèn)識(shí)，還請(qǐng)有識(shí)者共勉）

2014 年全國(guó)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試真題

安全生產(chǎn)事故案例分析

【案例一】

A 供氣公司位于N 省B 市C 縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)，有員工225 人，法定代表人為甲。

甲認(rèn)為，公司員工不足300 人，沒(méi)必要設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門(mén)，也沒(méi)有必要配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。公司技術(shù)人員乙于2010 年通過(guò)了全國(guó)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試，但未注冊(cè)。乙被甲任命為公司兼職安全生產(chǎn)管理人員。

A 供氣公司生產(chǎn)的，煤氣主要供市民及周邊企業(yè)使用。該公司3#、4#焦?fàn)t煤

氣工程（簡(jiǎn)稱(chēng)焦?fàn)t煤氣工程）于2009 年8 月取得C 縣規(guī)劃局《關(guān)于A 供氣公司3#、4#焦?fàn)t煤氣工程的選址意見(jiàn)》的批復(fù)，2010 年12月取得B市發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于A 供氣公司3#、4#焦?fàn)t煤氣工程的批復(fù)意見(jiàn)》。

3焦?fàn)t煤氣工程的主要設(shè)備設(shè)施包括：60萬(wàn)t/年焦?fàn)t2座，備煤、煤氣凈化、生產(chǎn)回收裝置，50000m 稀油密封干式煤氣柜（簡(jiǎn)稱(chēng)氣柜）1座。

氣柜內(nèi)部設(shè)有可上下移動(dòng)的活塞，活塞下部空間儲(chǔ)存煤氣，上部空間有與大氣相連的通氣孔。正常生產(chǎn)狀況下，活塞在氣柜內(nèi)做上升、下降往復(fù)運(yùn)動(dòng)，起儲(chǔ)存焦?fàn)t煤氣和穩(wěn)定煤氣管網(wǎng)壓力的作用。

氣柜于2011年5月開(kāi)工建設(shè)，氣柜施工沒(méi)有聘用工程監(jiān)理。在氣柜建設(shè)期間，未經(jīng)具有相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，在氣柜頂部安裝了非防爆的照明射燈、攝像探頭等用電設(shè)備。2012年7月完工。2012年9月投入試運(yùn)行后，A 供氣公司未對(duì)焦?fàn)t煤氣工程進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，也未向相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)安全驗(yàn)收，一直處于試生產(chǎn)階段。

至2013年9月25日，氣柜試運(yùn)行正常。2013年9月26日9時(shí)20分，氣柜內(nèi)活塞封油液位下降，氣柜活塞密封系統(tǒng)失效，煤氣由活塞下部空間泄漏到活塞上部空間，氣柜頂部氣體檢測(cè)報(bào)警儀頻繁報(bào)警。乙多次將上述情況向甲報(bào)告，但未引起重視，氣柜一直帶病運(yùn)行。

2013年9月28日17時(shí)56分，氣柜突然發(fā)生爆炸，造成氣柜本體損毀報(bào)廢，周邊約150m范圍內(nèi)磚墻倒塌，約1000m 范圍內(nèi)建筑物門(mén)窗部分損壞。爆炸導(dǎo)致氣 柜北側(cè)粗苯工段的洗苯塔、脫苯塔以及回流槽損壞，粗苯泄漏并被引燃，造成火災(zāi)。

該起事故共造成3人死亡、4人重傷、29人輕傷。事故損失包括：受傷人員的醫(yī)療費(fèi)用450萬(wàn)元，受傷人員的歇工工資260萬(wàn)元，設(shè)備設(shè)施等固定資產(chǎn)損失3800萬(wàn)元，清理現(xiàn)場(chǎng)的費(fèi)用120萬(wàn)元，損壞建筑物的維修費(fèi)用322萬(wàn)元，粗苯泄漏環(huán)境污染的處置給用65萬(wàn)元，補(bǔ)充新職工的培訓(xùn)費(fèi)用3萬(wàn)元，善后及喪葬撫恤金1150萬(wàn)元，事故罰款200萬(wàn)元等。

根據(jù)以上場(chǎng)景，回答下列問(wèn)題（共14 分，每題2 分，1-3 題為單選題，4-7 題為多選題）

1． 焦?fàn)t煤氣工程竣工后，在正式投產(chǎn)或使用前，A 供氣公司依法必須開(kāi)展的工作是（B）。A．氣柜安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià) B．焦?fàn)t煤氣工程試運(yùn)行

C．經(jīng)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局進(jìn)行氣柜安全情況備案 D．組織焦?fàn)t煤氣工程安全設(shè)施竣工驗(yàn)收

E．將焦?fàn)t煤氣工程建設(shè)施工資料報(bào)相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案

2． 根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493 號(hào)），負(fù)責(zé)該起事故調(diào)查的應(yīng)為（B）。

A．N 省安全生產(chǎn)委員會(huì) B．N 省人民政府

C．B 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 D．B 市人民政府

E．B 市安全生產(chǎn)委員會(huì)

3． 根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第41 號(hào)），下列關(guān)于A 供氣公司安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全生產(chǎn) 管理人員配置的說(shuō)法中，正確的是（D）

A．A 供氣公司從業(yè)人員不足300 人，可不設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) B．A 供氣公司從業(yè)人員不足300 人，可不配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員

C．A 供氣公司應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的注冊(cè)安全工程師事務(wù)所進(jìn)行安全生產(chǎn)管理 D．A 供氣公司應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員 E．A 供氣公司應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員 4． 下列事故損失中，應(yīng)列為事故直接經(jīng)濟(jì)損失的有（）A．受傷人員的歇工工資260 萬(wàn)元 B．清理現(xiàn)場(chǎng)的費(fèi)用120 萬(wàn)元

C．粗苯環(huán)境污染的處置費(fèi)用65 萬(wàn)元 D．補(bǔ)充新職工的培訓(xùn)費(fèi)用3 萬(wàn)元 E．事故罰款200 萬(wàn)元

5． A 供氣公司氣柜操作人員的安全培訓(xùn)應(yīng)包括的主要內(nèi)容有（）A．煤氣燃燒爆炸特性

B．氣柜操作應(yīng)注意的安全事項(xiàng) C．氣體檢測(cè)報(bào)警器的標(biāo)定方法 D．氣柜運(yùn)行的工況參數(shù) E．氣柜建設(shè)施工方法

6． 甲最后被判處有期徒刑，關(guān)于甲刑滿(mǎn)釋放后就業(yè)的限制，下列說(shuō)法中正確的有（）A．五年后可以從事化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作 B．五年后可以擔(dān)任化工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人 C．終身不得擔(dān)任化工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人

D．五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人 E．終身不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人

7． A 供氣公司存在的違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的行為有（）A．在氣柜頂部安裝非防暴的照明射燈和攝像探頭 B．未申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收 C．安全生產(chǎn)管理人員乙未取得注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)證 D．未及時(shí)查明氣體檢測(cè)報(bào)警器頻繁報(bào)警的原因 E．施工相關(guān)檔案資料不全

【案例二】

D 汽車(chē)制造廠(chǎng)對(duì)載貨汽車(chē)生產(chǎn)線(xiàn)進(jìn)行技術(shù)改造，改造內(nèi)容為：沖壓車(chē)間新增沖壓設(shè)備5臺(tái)（套）；焊裝車(chē)間新增車(chē)身焊接生產(chǎn)線(xiàn)1條、車(chē)架焊接生產(chǎn)線(xiàn)1條；涂裝車(chē)間改造車(chē)身涂裝生產(chǎn)線(xiàn)、車(chē)架涂裝生產(chǎn)線(xiàn)；新建污水處理站1座；新增總裝配線(xiàn)1條。

技術(shù)改造過(guò)程中使用的原輔材料主要包括：鋼材、煤炭、油料、碳酸鈉脫脂劑、磷化劑、鈦鹽鈍化劑、PVC 聚氯乙烯底漆膠、丙烯酸樹(shù)脂汽車(chē)漆、電泳漆（溶劑主要為丁醇、丁醚等，用于底漆）、苯乙烯膩?zhàn)拥?。?chē)身焊接包括自動(dòng)化焊接和手工電弧焊。手工電弧焊采用堿性焊條，焊條中含錳、碳、鉻等成分。車(chē)身涂裝生產(chǎn)包括：車(chē)身涂裝、底漆、面漆等工藝。車(chē)身涂裝工藝采用三涂層三烘干涂裝工藝，底漆采用高泳透力、高耐蝕陰極電泳工藝，面涂采用濕碰濕兩遍涂裝工藝，涂裝傳輸工程全部實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，漆前表面處理、電泳采用懸掛運(yùn)輸方式，中間涂層和面漆涂裝線(xiàn)采用地面?zhèn)鬏敺绞?。前處理設(shè)備采用密封型結(jié)構(gòu)以防止灰塵侵入。烘干室采用熱風(fēng)循環(huán)對(duì)流烘干方式。生產(chǎn)線(xiàn)設(shè)中央控制室監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行狀況。

車(chē)身涂裝工藝生產(chǎn)過(guò)程包括：漆前處理（脫脂、磷化、鈍化、去離子水洗、除銹），陰極電泳涂底漆、電泳底漆烘干、打磨、PVC 底涂、PVC烘干、噴中涂裝、中涂烘干、噴涂面漆、面漆烘干、檢查、修飾等。

前處理所用的原料為：含有表面活性劑碳酸鈉的脫脂劑，含有磷酸、磷酸二氧鋅、磷酸二氧鎳的磷化劑，含有鈦鹽的鈍化劑，含有丁醇、丁醚的電泳漆溶劑，PVC聚氯乙烯底漆膠，含有丙烯酸樹(shù)脂、氨基樹(shù)脂、二甲苯、丁醇的車(chē)身漆，含有苯乙烯的打磨膩?zhàn)拥取?/p>

根據(jù)以上場(chǎng)景，回答下列問(wèn)題（共16 分，每題2 分，1-3 題為單選題，4-8 題為多選題）

1． 根據(jù)《職業(yè)病分類(lèi)和目錄》（國(guó)衛(wèi)疾控發(fā)[2013]48 號(hào)），D 汽車(chē)制造廠(chǎng)沖壓車(chē)間從業(yè)人員易罹患的職業(yè)病為（）。A．石棉肺

B．噪聲性耳聾 C．電焊工塵肺 D．中暑

2． 根據(jù)《職業(yè)病防治法》，對(duì)載貨汽車(chē)生產(chǎn)線(xiàn)技術(shù)改造工程的檢查驗(yàn)收，D 汽 車(chē)制造廠(chǎng)應(yīng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提交（）A．職業(yè)病危害與評(píng)價(jià)報(bào)告 B．職業(yè)病防護(hù)與評(píng)價(jià)報(bào)告 C．職業(yè)病防護(hù) 效果評(píng)價(jià)報(bào)告 D．職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告 E．職業(yè)病防護(hù)設(shè)施施工申請(qǐng)

3． 根據(jù)《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GBZ1-2010，涂裝車(chē)間XX 微小氣候，針對(duì)微 小氣候，下列說(shuō)法正確的有（）。

A．涂裝車(chē)間應(yīng)保持穩(wěn)定的溫度，確保風(fēng)速的內(nèi)部需求 B．涂裝車(chē)間的 風(fēng) 來(lái)自機(jī)械通風(fēng)

C．涂裝車(chē)間應(yīng)保障人均通風(fēng)量大于4m3/h D．涂裝車(chē)間設(shè)計(jì)的夏季溫度應(yīng)為22℃~30℃ E．涂裝工藝應(yīng)全部實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化

4． 根據(jù)《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類(lèi)與代碼》（GB /T13861-2009），涂裝生產(chǎn)工藝工程中主要危險(xiǎn)和有害因素包括（）。A．高溫物質(zhì) B．噪聲

C．易燃液體 D．低溫 物質(zhì) E．氣溶膠

5． 車(chē)間涂裝工藝中產(chǎn)生的有爆炸危險(xiǎn)性的粉塵有（）A．PVC 聚氯乙烯粉塵 B．碳酸鈉粉塵

C．打磨產(chǎn)生的石英砂粉塵 D．丙烯酸樹(shù)脂粉塵 E．苯乙烯粉塵

6．在涂裝車(chē)間或其入口的顯著位置應(yīng)設(shè)置的安全標(biāo)志包括（）A．當(dāng)心中毒標(biāo)志 B．當(dāng)心弧光標(biāo)志 C．禁止吸煙標(biāo)志 D．禁止靠近標(biāo)志 E．禁止煙火標(biāo)志

7． 涂裝車(chē)間應(yīng)采用的職業(yè)衛(wèi)生防治措施包括（）A．定期對(duì)生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行檢測(cè) B．定期對(duì)防塵防毒設(shè)備檢測(cè)

C．正確使用和佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品 D．采用防暴電器 E．定期組織消防演練

8． 從事車(chē)身焊接作業(yè)的電焊工應(yīng)配備的特種勞動(dòng)防護(hù)用品包括（）A．便攜式可燃?xì)怏w報(bào)警器 B．安全帽

C．眼面防護(hù)具 D．阻燃防護(hù)服 E．絨布手套

【案例三】

E印刷企業(yè)為重點(diǎn)防火單位，廠(chǎng)區(qū)占地面積23000m，員工1200 人，設(shè)有安

全生產(chǎn)管理科并配備了2 名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，各車(chē)間有兼職安全生產(chǎn)管理人員。

E印刷企業(yè)廠(chǎng)區(qū)主要設(shè)施和設(shè)備有：膠版印刷、凹版印刷、凸版印刷、彩印、油墨調(diào)配、維修等車(chē)間；原料庫(kù)、油墨庫(kù)、化工庫(kù)、廢料庫(kù)；變配電站、柴油發(fā)電機(jī)房、空壓機(jī)房、燃?xì)忮仩t房、消防監(jiān)控室；5t橋式起重機(jī)8 臺(tái)、叉車(chē)15 輛、電瓶車(chē)20輛及電瓶車(chē)充電室。

企業(yè)內(nèi)10kv 變配電站配置2臺(tái)變壓器；柴油發(fā)電機(jī)房有柴油發(fā)電機(jī)1臺(tái)；在廠(chǎng)區(qū)西南角有柴油罐區(qū)1個(gè)；

3罐區(qū)內(nèi)有供發(fā)電機(jī)使用的10t柴油儲(chǔ)罐1 座；空壓機(jī)房有供氣量為20m/min 的空氣壓縮機(jī)3臺(tái)；鍋爐房有蒸發(fā)量20t/h 的燃?xì)忮仩t1 臺(tái)。

油墨調(diào)配車(chē)間用水性油墨、乙酸乙酯、丙酮、酒精等原料，為其他車(chē)間調(diào)配、提供不同的油墨。

維修車(chē)間有車(chē)床5臺(tái)、鉆床8臺(tái)、銑床3臺(tái)、電焊機(jī)6臺(tái)、砂輪機(jī)3臺(tái)及氧氣瓶、乙炔氣瓶等。原料庫(kù)儲(chǔ)存紙500t；油墨庫(kù)儲(chǔ)存各類(lèi)油墨30t；化工庫(kù)儲(chǔ)存稀料20t、丙酮5t、乙酸乙酯10t、酒精8t；廢料庫(kù)存放壓坨打包的廢紙25t。

2013年7月的隱患排查治理活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)廢料庫(kù)房存在坍塌危險(xiǎn)。為確保安全，采取了設(shè)置警示標(biāo)志、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、控制人員進(jìn)入等臨時(shí)性措施，并制訂了拆除重建方案，計(jì)劃在年底前完成整改。

3根據(jù)以上場(chǎng)景，回答下列問(wèn)題（共22 分）

1．指出E 印刷企業(yè)的特種設(shè)備和特種作業(yè)。答：特種設(shè)備：

1、5T橋式起重機(jī)8臺(tái)

2、壓力容器、壓力管道（空氣壓縮機(jī)儲(chǔ)氣罐、管道，鍋爐蒸汽管道）

3、氧氣瓶、乙炔氣瓶

4、燃?xì)忮仩t1臺(tái)

5、叉車(chē)15輛

特種作業(yè)：

1、熱切割與焊接作業(yè)

2、電工

3、鍋爐司爐工

2．根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，指出E 印刷企業(yè)應(yīng)取得的安全檢測(cè)報(bào)告的類(lèi)別。答：

1、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告

2、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告

3．指出E 印刷企業(yè)內(nèi)必須使用防爆電器的場(chǎng)所。答：

1、消防監(jiān)控室

2、油墨庫(kù)

3、油墨調(diào)配車(chē)間

4、化工庫(kù) 5、10kv 變配電站

6、柴油發(fā)電機(jī)房

7、空壓機(jī)房

4．根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 令第16 號(hào)），編制E 印刷企業(yè)廢料庫(kù)房坍塌隱患治理的簡(jiǎn)要方案。答：

1、工程概況

2、治理的目標(biāo)和任務(wù)

3、治理的措施和方法

4、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員

5、經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)

6、治理的時(shí)限和要求

7、安全措施和應(yīng)急預(yù)案

【案例四】

F 集團(tuán)公司擁有長(zhǎng)距離輕質(zhì)原油運(yùn)輸管道（簡(jiǎn)稱(chēng)Ⅱ號(hào)管道），公司下屬的分公司負(fù)責(zé)Ⅱ號(hào)管道日常巡檢維護(hù)，公司下屬的Ⅰ分公司負(fù)責(zé)Ⅱ號(hào)管道現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)以及其他應(yīng)急處置。

Ⅱ號(hào)管道路由G 市的海港居民生活區(qū)（簡(jiǎn)稱(chēng)海港區(qū)）。2013 年12 月2 日19 時(shí)Ⅱ號(hào)管道在海港區(qū)的港大十字路口附近發(fā)生原油泄漏。原油泄漏到港大路路面，同港大路的污水一并流入港海下水道。港海下水道是G 市生活污水排水系統(tǒng)的一部分，負(fù)責(zé)將生活污水輸運(yùn)至G 市 的二污水處理廠(chǎng)。

當(dāng)日21 時(shí)許，H 分公司向G 市海港區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，F(xiàn) 集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)告了Ⅱ號(hào)管道在海港區(qū)的原油泄漏情況。同時(shí)，H 分公司開(kāi)展泄漏點(diǎn)分析、泄漏量估算和泄漏原油流淌范圍的勘查。初步確認(rèn)，泄漏點(diǎn)在港海下水道與Ⅱ號(hào)管道交叉點(diǎn)的上方，泄漏原油已沿港大路流淌約70m，并有大量原油流入港海下水道。

為控制原油泄漏，H 分公司通知Ⅰ分公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)堵漏。Ⅰ分公司搶險(xiǎn)隊(duì)和裝備于3 日5 時(shí)到達(dá)泄漏現(xiàn)場(chǎng)，并組成現(xiàn)場(chǎng)搶修組，由甲任組長(zhǎng)。甲帶領(lǐng)技術(shù)員乙、丙進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘查，發(fā)現(xiàn)Ⅱ號(hào)管道泄漏部位上方有0.4m 厚的水泥蓋板，必須使用工程機(jī)械先將水泥蓋板鑿碎、拖離，才能確認(rèn)泄漏點(diǎn)，并進(jìn)行后續(xù)搶修堵漏。甲找來(lái)液壓破碎錘，準(zhǔn)備進(jìn)場(chǎng)施工。

海港區(qū)的部分晨練居民聞到油氣味，不知道發(fā)生了什么事情，部分人員到搶修現(xiàn)場(chǎng)圍觀(guān)。一些通過(guò)港大十字路口的行人，發(fā)現(xiàn)搶修現(xiàn)場(chǎng)交通受阻，也擠到現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)望。日7 時(shí)30 分，甲下令工程破碎機(jī)械進(jìn)入搶修點(diǎn)作業(yè)，液壓破碎錘開(kāi)始敲砸蓋板，施工5 分鐘后突然發(fā)生爆炸，隨后施工點(diǎn)周?chē)酆Ｏ滤纼?nèi)多處發(fā)生爆炸，事故造成重大人員傷亡和極其惡劣的社會(huì)影響。經(jīng)事故調(diào)查組確認(rèn)，此次爆炸事故第一起爆點(diǎn)在液壓破碎錘周邊0.5m范圍內(nèi)。

根據(jù)以上場(chǎng)景，回答下列問(wèn)題（共22 分）

1．分析第一起爆點(diǎn)的可能點(diǎn)火源和港海下水道內(nèi)參與爆炸的物質(zhì)。答：第一起爆點(diǎn)的點(diǎn)火源是破碎錘敲砸蓋板產(chǎn)生的火花。

港海下水道內(nèi)參與爆炸的物質(zhì)是泄漏的原油。

2．指出此次事故在應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置方面存在的問(wèn)題。答：

1、未向消防、環(huán)保、公安部門(mén)報(bào)案；

2、未發(fā)出公告并組織疏散；

3、主要負(fù)責(zé)人未到場(chǎng)指揮；

4、發(fā)現(xiàn)泄漏后未關(guān)閉該條管線(xiàn)的閥門(mén)；

5、維修前未對(duì)情況進(jìn)行分析；

6、維修時(shí)未劃定警戒區(qū)，并使用防爆設(shè)備； 3．指出此次事故事后處置應(yīng)開(kāi)展的工作。答：

1、關(guān)閉Ⅱ號(hào)管道的閥門(mén)；

2、向安監(jiān)、消防、環(huán)保、公安部門(mén)報(bào)警；

3、主要負(fù)責(zé)人到場(chǎng)指揮救援；

4、向海港區(qū)居民發(fā)出疏散公告，劃定警戒區(qū)域；

5、分析事故情況，制定處置措施；

6、使用防爆工具修復(fù)漏油管道；

7、清理現(xiàn)場(chǎng)泄漏的原油。

4．簡(jiǎn)要說(shuō)明F 集團(tuán)公司為確保Ⅱ號(hào)管道運(yùn)行應(yīng)采取的安全措施。

答：

1、組織全區(qū)域的安全隱患排查，對(duì)銹蝕的輸油管道和閥門(mén)及時(shí)更換；

2、加強(qiáng)監(jiān)控和巡檢力度，嚴(yán)格定期檢測(cè)，確保管道的安全運(yùn)行；

3、完善應(yīng)急救援預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急措施，組織全員培訓(xùn)和演練；

4、保證安全投入和應(yīng)急救援物資的配備。

【案例五】

J 市地鐵1號(hào)線(xiàn)由該市軌道交通公司負(fù)責(zé)投資建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。該市K 建筑公司作為總承包單位承攬了第3標(biāo)段的施工任務(wù)。該標(biāo)段包括：采用明挖法施工的304 地鐵車(chē)站1座，采用盾構(gòu)法施工，長(zhǎng)4.5km的401隧道一條。

J市位于暖溫帶，夏季潮濕多雨，極端最高氣溫42℃。工程地質(zhì)勘查結(jié)果顯示第3 標(biāo)段的地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件復(fù)雜，401隧道工程需穿越耕土層、砂質(zhì)粘土層及含水的砂礫巖層，共穿越1 條寬50m的季節(jié)性河流。304地鐵車(chē)站開(kāi)挖工程周邊為居民區(qū)，人口密集。明挖法施工需特別注意邊坡穩(wěn)定、噪聲和粉塵飛揚(yáng)，并監(jiān)控周邊建筑物的位移和沉降。為了確保工程施工安全，K建筑公司對(duì)第3 標(biāo)段施工開(kāi)展了安全評(píng)價(jià)。

J 市軌道交通公司與K 建筑公司于2014年5月1日簽訂了施工總承包合同，合同工期2年，K建筑公司將第3標(biāo)段進(jìn)行了分包，其中304地鐵車(chē)站由L公司中標(biāo)，L 公司組建了由甲擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的項(xiàng)目部，項(xiàng)目部管理人員共25人，于6月2日進(jìn)行了進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工儀式。

304地鐵車(chē)站基坑深度35m，開(kāi)挖至坑底設(shè)計(jì)標(biāo)高后，進(jìn)行車(chē)站底板墊層、放水層的施工，車(chē)站主體結(jié)構(gòu)施工期間，模版支架最大高度為7m。施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置了兩個(gè)鋼筋加工區(qū)和一個(gè)木材加工區(qū)。在基坑土方開(kāi)挖、支護(hù)及車(chē)站主體結(jié)構(gòu)施工階段，施工現(xiàn)場(chǎng)使用的大型機(jī)械設(shè)備包括：門(mén)式起重機(jī)1臺(tái)、混凝土泵2臺(tái)、塔式起重機(jī)2臺(tái)、履帶式挖掘機(jī)2臺(tái)、排土運(yùn)輸車(chē)輛6輛。施工用混凝土由J市M 商品混凝土攪拌站供應(yīng)。

根據(jù)以上場(chǎng)景，回答下列問(wèn)題（共26 分）1．根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》（GB6441—86），辨識(shí)304 地鐵車(chē)站土方開(kāi) 挖及基礎(chǔ)施工階段的主要危險(xiǎn)有害因素。

答:火災(zāi)、高處墜落、物體打擊、起重傷害、車(chē)輛傷害、觸電、坍塌、淹溺、其他傷害（噪聲、灰塵、照明等）。（在土方開(kāi)挖和基礎(chǔ)施工階段不存在冒頂；隧道采用盾構(gòu)機(jī)施工也可以有效防止冒頂片幫，因其是開(kāi)挖、初支、仰拱、二襯一體化施工。盾構(gòu)機(jī)是一種本質(zhì)安全化設(shè)計(jì)的大型機(jī)械。）

2．簡(jiǎn)述K 建筑公司對(duì)L 公司進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的主要內(nèi)容。

答：

1、簽訂安全上產(chǎn)管理協(xié)議、明確安全管理責(zé)任；

2、對(duì)L公司人員進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)、考核，對(duì)分項(xiàng)工程進(jìn)行安全技術(shù)交底；

3、對(duì)L公司的安全資質(zhì)和條件進(jìn)行審查；

4、檢查監(jiān)督作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工。

3．簡(jiǎn)述第3 標(biāo)段的安全評(píng)價(jià)報(bào)告中應(yīng)提出的安全對(duì)策措施。

答：

1、駐地、施工現(xiàn)場(chǎng)、各類(lèi)車(chē)輛和動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)須按規(guī)定配置滅火器；

2、進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)須戴好安全帽，高處作業(yè)應(yīng)佩戴安全帶，使用時(shí)應(yīng)先檢查安全帶的可靠性，嚴(yán)格執(zhí)行高掛抵用的原則；

3、使用有資質(zhì)的隊(duì)伍安裝和拆卸特種作業(yè)設(shè)備，特種設(shè)備安裝前應(yīng)制定安裝與拆除方案，方案應(yīng)包括應(yīng)急處置措施，按規(guī)定履行檢驗(yàn)報(bào)備制度；特種作業(yè)人員應(yīng)持有效證件上崗；

4、臨時(shí)用電嚴(yán)格執(zhí)行“三相五線(xiàn)制”“一機(jī)一箱一閘一漏”安裝；金屬切削機(jī)械、木工機(jī)械、振搗設(shè)備、電焊機(jī)等臨時(shí)用電設(shè)備應(yīng)防護(hù)完好，接地良好，防止觸電；

5、嚴(yán)格管理各種車(chē)輛駕駛?cè)藛T，持證上崗，保持警示標(biāo)識(shí)完好，施工人員配備反光背心；

6、施工現(xiàn)場(chǎng)澆注施工盡量不在深夜作業(yè)，避免噪聲擾民，產(chǎn)生糾紛；開(kāi)挖和施工道路及時(shí)灑水，減少揚(yáng)塵；隧道進(jìn)洞做好通風(fēng)，施工人員應(yīng)配發(fā)防塵口罩；

7、明挖基礎(chǔ)施工應(yīng)做好各種安全防范措施，禁止掏挖作業(yè)、防止發(fā)生坍塌；

8、開(kāi)挖作業(yè)前應(yīng)做好邊坡的穩(wěn)固工作，做好截水、排水措施，防止雨季產(chǎn)生滑塌，必要時(shí)加裝錨桿并掛網(wǎng)防護(hù)；做好汛期的監(jiān)控工作，開(kāi)挖時(shí)應(yīng)按時(shí)按需做好超前地質(zhì)預(yù)報(bào)的監(jiān)控量測(cè)工作，防止發(fā)生透水、垮塌等地質(zhì)災(zāi)害事故；

9、施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)確保足夠的照明，隧道內(nèi)的照明應(yīng)使用12V-36V低壓照明，臨時(shí)用電須明確責(zé)任人。

10、根據(jù)危險(xiǎn)有害因素分析結(jié)果組織編制應(yīng)急救援預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)處置措施，配備應(yīng)急救援設(shè)備和應(yīng)急救援隊(duì)伍。（根據(jù)地質(zhì)情況）

4．簡(jiǎn)述304 地鐵車(chē)站施工期間L 公司項(xiàng)目經(jīng)理甲應(yīng)履行的安全生產(chǎn)責(zé)任。答：

1、建立健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制；

2、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

3、組織制定并實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；

4、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

5、督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全事故隱患；

6、組織制定并實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案；

7、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

5．根據(jù)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]87 號(hào)），指 出304 地鐵車(chē)站工程中需要編制安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案的分項(xiàng)工程。答：

1、龍門(mén)吊、塔吊的安裝與拆除專(zhuān)項(xiàng)方案

2、土方開(kāi)挖、支護(hù)與降水專(zhuān)項(xiàng)方案

3、邊坡防護(hù)專(zhuān)項(xiàng)方案

4、模板工程與支撐體系專(zhuān)項(xiàng)方案

5、腳手架施工專(zhuān)項(xiàng)方案

6、拆除作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)方案

7、臨時(shí)用電專(zhuān)項(xiàng)方案

2013 年全國(guó)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試真題

安全生產(chǎn)事故案例分析

【案例一】

A企業(yè)為礦山企業(yè)，地下金屬礦山采用豎井、斜井、斜坡道聯(lián)合開(kāi)拓方式和下行分層膠結(jié)充填采礦方法。

2012年5月9日8時(shí)，司機(jī)甲和司機(jī)乙開(kāi)始在井下1150工作面進(jìn)行鏟裝作業(yè)。9 時(shí)，甲使用的鏟裝車(chē)出現(xiàn)故障，無(wú)法正常作業(yè)，于是來(lái)到休息室休息。10 時(shí)30分，乙完成自己的鏟裝工作量后也來(lái)到休息室。甲見(jiàn)乙來(lái)到休息室，便借用了乙的鏟裝車(chē)進(jìn)行作業(yè)。11時(shí)甲發(fā)現(xiàn)鏟裝車(chē)的監(jiān)控系統(tǒng)顯示排氣管溫度已達(dá)到170℃，便停止鏟裝作業(yè)，將車(chē)到斜坡道岔口處熄火降溫。11時(shí)10分，甲再次啟動(dòng)乙的鏟裝車(chē)時(shí)，發(fā)現(xiàn)發(fā)動(dòng)機(jī)下方著火。甲取下車(chē)載滅火器滅火，火未滅掉，于是去休息中的乙，并和乙一起人休息室拿了兩個(gè)大容量滅火器進(jìn)行滅火，但由于已引燃井下臨時(shí)加油罐中的柴油，火焰蔓延，無(wú)法撲滅。11 月30 分，甲將火情報(bào)告給在附近的工區(qū)值班員丙，丙向調(diào)度室作了電話(huà)報(bào)告，調(diào)度員丁接到丙的火情報(bào)告后進(jìn)行了記錄，但未向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，也未向消防部門(mén)報(bào)警。丙向調(diào)度室報(bào)告火情后，與甲各拿一個(gè)滅火器趕往著火現(xiàn)場(chǎng)滅火，甲、乙、丙看到火勢(shì)猛烈、冒出陣陣濃煙，并感覺(jué)呼吸困難，遂于12 時(shí)返回地面。

由于未能及時(shí)控制火勢(shì)，造成著鏟裝車(chē)下風(fēng)側(cè)巷道和工作面的作業(yè)人員17 人死亡、2個(gè)重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失9421萬(wàn)元。

事故調(diào)查確認(rèn)該起事故的過(guò)程為：鏟裝車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)長(zhǎng)時(shí)間工作，排氣管溫度過(guò)高；鏟裝車(chē)油管泄漏，滲漏的柴油因高溫烘烤在發(fā)動(dòng)機(jī)周?chē)纬煽扇細(xì)怏w，重新啟動(dòng)時(shí)產(chǎn)生的火花點(diǎn)燃可燃?xì)怏w，引燃臨時(shí)加油罐內(nèi)的柴油，燃燒產(chǎn)生大量的有毒有害氣體，造成人員中毒或窒息。

根據(jù)以上場(chǎng)景，回答下列問(wèn)題（共14 分，每題2 分，1-3 題為單選題，4-7 題為多選題）

1． 該起事故的責(zé)任單位是（）A．企業(yè)

B．甲所在班組 C．調(diào)度室

D．鏟裝車(chē)維修班

E．1150 工作面所在工區(qū)值班室

2． 根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493 號(hào)），該起事故等級(jí)為（）A．輕微事故 B．一般事故 C．較大事故 D．重大事故 E．特別重大事故 3． 導(dǎo)致該起事故發(fā)生的直接原因是（）。A．甲的鏟裝車(chē)出現(xiàn)故障 B．甲使用乙的鏟裝車(chē)

C．甲將乙的鏟裝車(chē)開(kāi)到斜坡道岔口處熄火降溫

D．乙的鏟裝車(chē)油管漏油，甲再次啟動(dòng)時(shí)引燃發(fā)動(dòng)機(jī)周?chē)目扇細(xì)怏w E．丁未向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，也未向消防部門(mén)報(bào)警

4． 該起事故中，造成人員傷亡的燃燒產(chǎn)物有（）A．CO B．N2 C．CO2 D．H2O 氣 E．NH3 5． 甲在鏟裝作業(yè)時(shí)佩戴和使用的勞動(dòng)防護(hù)用品有（）A．電絕緣鞋 B．安全帽 C．防護(hù)鏡

D．便攜式礦燈（本人認(rèn)為礦燈是井下標(biāo)配的，若出于慎重，不選也可）E．防塵口罩

6． 根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及配套法規(guī)，關(guān)于A 企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員 配置的要求，下列說(shuō)法正確的有（）

A．應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員 B．可以委托第三方中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)A 企業(yè)的安全生產(chǎn)管理 C．安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)取得相應(yīng)資格

D．可以委托取得相應(yīng)資格的注冊(cè)安全工程師負(fù)責(zé)A 企業(yè)的安全生產(chǎn)管理 E．A 企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)過(guò)相應(yīng)的培訓(xùn)

7． 為防止此類(lèi)事故再次發(fā)生，A 企業(yè)應(yīng)采取預(yù)防措施包括（）。A．改變開(kāi)拓方式 B．改變采礦方法

C．進(jìn)行全員安全教育培訓(xùn) D．針對(duì)此類(lèi)事故組織應(yīng)急演練 E．排查治理鏟裝車(chē)的火災(zāi)隱患

【案例二】

B企業(yè)為禽類(lèi)加工企業(yè)，有員工415 人，有一車(chē)間、二車(chē)間、冷凍庫(kù)、液氨車(chē)間、配電室等生產(chǎn)單元和辦公區(qū)。液氨廠(chǎng)房為獨(dú)立廠(chǎng)房，其余生產(chǎn)單元位于一個(gè)連體廠(chǎng)房?jī)?nèi)。連體廠(chǎng)房房頂距地面12m，采用彩鋼板內(nèi)噴聚氨酯泡沫材料；吊頂距房頂2.7m，采用聚苯乙烯材料；吊頂內(nèi)的同一橋架上平行架設(shè)液氨管道和電線(xiàn)；廠(chǎng)房墻體為磚混結(jié)構(gòu)，廠(chǎng)房?jī)?nèi)車(chē)間之間、車(chē)間與辦公區(qū)之間用聚苯乙烯板隔斷；廠(chǎng)房?jī)?nèi)的電氣設(shè)備均為非防爆電氣設(shè)備。

一車(chē)間為屠宰和粗加工車(chē)房，主要工藝有：宰殺禽類(lèi)、低溫褪毛、去內(nèi)臟、水沖洗。半成品送二車(chē)間。二車(chē)間為精加工車(chē)間，主要工藝有：用刀分割禽類(lèi)、真空包裝。成品送冷庫(kù)或冷藏庫(kù)。B企業(yè)采用液氨制冷，液氨車(chē)間制冷壓縮機(jī)為螺桿式壓縮機(jī)，液氨儲(chǔ)量150t。B企業(yè)建有1000立方米消防水池，在廠(chǎng)區(qū)設(shè)置消防栓22個(gè)，但從未按規(guī)定檢測(cè)。

B企業(yè)自2002年投產(chǎn)以來(lái)，企業(yè)負(fù)責(zé)人重生產(chǎn)、輕安全，從未組織過(guò)員工安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，沒(méi)有制定應(yīng)急救援預(yù)案。連體廠(chǎng)房有10個(gè)出入口，其7個(gè)常年封閉、2個(gè)為貨物進(jìn)出通道、1個(gè)為員出入通道。根據(jù)以上場(chǎng)景，回答下列問(wèn)題（共16 分，每題2 分，1-3 題為單選題，4-8 題為多選題）

1． 根據(jù)《火災(zāi)分類(lèi)》（GB/T4968-2008），如果B企業(yè)配電室內(nèi)的配電柜發(fā)生火災(zāi)，該火災(zāi)的類(lèi)別為（）。A．A 類(lèi)火災(zāi) B．B 類(lèi)火災(zāi) C．C 類(lèi)火災(zāi) D．D 類(lèi)火災(zāi) E．E 類(lèi)火災(zāi)

2． 根據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2006），B 企業(yè)液氨車(chē)間的生產(chǎn)火災(zāi)危險(xiǎn)性類(lèi)別應(yīng)為（）。A．甲級(jí)

B．乙級(jí)（氨的爆炸極限為15﹪-28﹪）C．丙級(jí) D．丁級(jí)

3． 根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-86），如果冷凍庫(kù)內(nèi)液氨泄漏導(dǎo)致人員傷亡，則該類(lèi)事故類(lèi)別為（）A．中毒和窒息 B．物體打擊 C．沖擊 D．機(jī)械傷害 D．淹溺

4． B 企業(yè)存在的違規(guī)違章行為有（）A．未對(duì)員工進(jìn)行相應(yīng)的安全培訓(xùn)

B．連體廠(chǎng)房?jī)?nèi)的電氣設(shè)備均為非防爆電氣設(shè)備 C．廠(chǎng)區(qū)內(nèi)設(shè)置的消防栓未按規(guī)定檢測(cè) D．連體廠(chǎng)房的7 個(gè)出入口常年封閉

E．吊頂內(nèi)的同一橋架上平行架設(shè)液氨管道和電線(xiàn) 5． 液氨車(chē)間可能發(fā)生的爆炸有（）A．氨氣爆炸 B．氫氣爆炸 C．壓縮機(jī)爆炸 D．液氨管道爆炸 E．液氨罐爆炸

6． 在配電室內(nèi)應(yīng)采取的安全防護(hù)措施包括（）。A．高壓區(qū)與低壓區(qū)分設(shè)

B．保持檢查通道有足夠的寬度和高度 C．輻射防護(hù)

D．設(shè)置應(yīng)急照明 E．設(shè)置消防栓

7． 根據(jù)《職業(yè)病目錄》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)【2002】108 號(hào)），B 企業(yè)液氨車(chē)間內(nèi)作業(yè)員工可能罹患的職業(yè)病有（）A．放射性皮膚疾病 B．外照射急性放射病 C．氨中毒 D．塵肺病

E．噪聲性耳聾

8． 當(dāng)液氨車(chē)間發(fā)生液氨泄漏事故時(shí)，應(yīng)采取的應(yīng)急措施包括（）A．影響區(qū)域內(nèi)所有人員向安全區(qū)域轉(zhuǎn)移 B．緊急放空液氨儲(chǔ)罐

C．關(guān)閉所有液氨管道閥門(mén) D．噴水稀釋泄漏的液氨

E．用生石灰吸附泄漏的液氨

【案例三】

C 公司是一家建于二十世紀(jì)50年代的老企業(yè)，該企業(yè)的涂裝車(chē)間為獨(dú)立設(shè)置的聯(lián)合廠(chǎng)房，由5個(gè)主跨和1個(gè)輔跨組成。主跨內(nèi)主要進(jìn)行除銹、打磨、上漆、干燥。輔跨內(nèi)設(shè)有相互獨(dú)立的辦公室、休息室、更衣室和變配電室。

涂裝車(chē)間有員工125人，其中80人為來(lái)自D公司的勞務(wù)人員，配備1名專(zhuān)職安全管理人員。車(chē)間制定了針對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制、工藝安全管理、教育培訓(xùn)、防火防爆、勞保用品、隱患排查、應(yīng)急管理等方面的規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。安全管理人員定期進(jìn)行安全檢查，定期進(jìn)行塵毒點(diǎn)監(jiān)測(cè)。

涂裝作業(yè)以人工作業(yè)為主，主要包括：使用超聲波除油垢、采用火焰去除舊漆、采用石英砂干噴除銹、使用紅丹防銹作底漆、采用聚氨酯漆作面漆。

涂裝車(chē)間廠(chǎng)房耐火等級(jí)為二級(jí)，并采取了防爆設(shè)計(jì)，有通風(fēng)除塵設(shè)施和完善的避雷系統(tǒng)，設(shè)置了相應(yīng)的安全標(biāo)志。

噴涂底漆和面漆的作業(yè)場(chǎng)所為封閉空間，設(shè)置了可燃?xì)怏w報(bào)警器和自動(dòng)滅火裝置，安全管理人員負(fù)責(zé)定期檢測(cè)。

根據(jù)以上場(chǎng)景?；卮鹣铝袉?wèn)題（共22 分）

1．辨識(shí)涂裝車(chē)間可能存在的職業(yè)病危害因素。答：粉塵：打磨、除銹工序

噪聲：打磨工序 高溫：干燥工序

灼燙：火焰除銹、干燥工序 中毒：火焰除銹、涂裝作業(yè)；

(5)非電離輻射(干燥)。(6)生產(chǎn)毒物(油漆)(2)振動(dòng)(打磨)2．指出涂裝車(chē)間存在的國(guó)家禁止的作業(yè)。答：

1、紅丹防銹作底漆；

2、禁止使用明火，火焰除舊漆；

3、石英砂干噴除銹；

3．簡(jiǎn)述C 公司對(duì)D 公司的80 名勞務(wù)派遣人員安全管理內(nèi)容。答：

1、應(yīng)對(duì)勞務(wù)派遣人員進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)的三級(jí)安全教育；

2、配備勞動(dòng)防護(hù)用品

3、簽訂勞動(dòng)合同；

4、購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)；

5、建立職業(yè)危害管理檔案； 4．指出涂裝車(chē)間廠(chǎng)房放口處應(yīng)設(shè)置的安全標(biāo)志并說(shuō)明其提示的內(nèi)容。

答：

1、禁止標(biāo)志：禁止煙火、禁止吸煙、無(wú)關(guān)人員禁止進(jìn)入、禁止攜帶火種

2、警告標(biāo)志：注意安全、當(dāng)心火災(zāi)、當(dāng)心中毒、當(dāng)心爆炸

3、指令標(biāo)志：必須穿戴防護(hù)用品

4、指示標(biāo)志：緊急出口、避險(xiǎn)區(qū)、可動(dòng)火區(qū)

【案例四】

E企業(yè)為汽油、柴油、煤油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。2012年實(shí)際用工2000人，其中有120人為勞務(wù)派遣人員，實(shí)行8小時(shí)工作制，對(duì)外經(jīng)營(yíng)的油庫(kù)為獨(dú)立設(shè)置的庫(kù)區(qū)，設(shè)有防火墻。庫(kù)區(qū)出入口和墻外設(shè)置了相應(yīng)的安全標(biāo)志。

E企業(yè)2012 發(fā)生事故1 起，死亡1人，重傷2人，該起事故情況如下：

2012年11月25日8時(shí)10分，E企業(yè)司甲駕駛一輛重型油罐車(chē)到油庫(kù)加裝汽油，油庫(kù)消防員乙在檢查了車(chē)載滅火器、防火帽等主要安全設(shè)施的有效性后，在運(yùn)貨單上簽字放行。8時(shí)25分，甲駕駛油罐車(chē)進(jìn)入庫(kù)區(qū)，用自帶的鐵絲將油罐車(chē)接地端子與自動(dòng)裝載系統(tǒng)的接地端子連接起來(lái)，隨后打開(kāi)油罐車(chē)入孔蓋，放下加油鶴管。自動(dòng)加載系統(tǒng)操作員丙開(kāi)始給油罐車(chē)加油。為使油鶴管保持在工作位置，甲將入孔蓋關(guān)小。

9時(shí)15分，甲辦完相關(guān)手續(xù)后返回，在觀(guān)察油罐車(chē)液位時(shí)將手放在正在加油的鶴管外壁上，由于甲穿著化纖服和橡膠鞋，手接觸到鶴管外壁時(shí)產(chǎn)生靜電火花，引燃了入孔蓋口揮發(fā)的汽油，進(jìn)而引燃了入孔蓋周?chē)臀?，甲手部燒傷。?tīng)到異常聲響，丙立即切斷油料輸送管道的閥門(mén)；乙將加油鶴管從油罐車(chē)取下，用干粉滅火器將加油鶴管上的火撲滅。

甲欲關(guān)閉油罐車(chē)入孔蓋時(shí)，火焰已延燒到入孔蓋附近。乙和丙設(shè)法滅火，但火勢(shì)較大，無(wú)法撲滅。甲急忙進(jìn)入駕駛室將油罐車(chē)駛出庫(kù)區(qū)，開(kāi)出25米左右，油罐車(chē)發(fā)生爆炸，事故造成甲死亡、乙和丙重傷。

根據(jù)以上場(chǎng)景，回答下列問(wèn)題（共22 分）

1．計(jì)算E 企業(yè)2012 的千人重傷率和百萬(wàn)工時(shí)死亡率。答：千人重傷率：

2÷2000×1000=1 百萬(wàn)工時(shí)死亡率：

1÷（2000×8×250）×1000000=0.25 2．分析該起事故的間接原因

答：

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、安全管理不到位；

2、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不夠；

3、安全生產(chǎn)管理人員巡視檢查不及時(shí)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患；

4、沒(méi)有安全操作規(guī)程或安全操作規(guī)程不健全；

3．根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》（BG6441-86），辨識(shí)加油作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存 在主要危險(xiǎn)有害因素。

答：

1、車(chē)輛傷害（加油罐車(chē)）

2、火災(zāi)（汽油、柴油、煤油）

3、容器爆炸（儲(chǔ)油罐）

4、高處墜落（油罐車(chē)人孔）

5、觸電

6、物體打擊（加油管）

4．提出E 企業(yè)為防止此類(lèi)事故再次發(fā)生應(yīng)采取的安全技術(shù)措施。

答：

1、限制物料運(yùn)動(dòng)速度，加油鶴管應(yīng)深入油罐底部，加油流速不應(yīng)超過(guò)1m/s,當(dāng)注入口?沒(méi)200mm后，可逐步加大流量，但不能超過(guò)7m/s；

2、油罐車(chē)加油前應(yīng)與儲(chǔ)油設(shè)備跨接并接地，裝卸完油料后先拆除油管，后拆除跨接線(xiàn)和接地線(xiàn)；

3、進(jìn)入庫(kù)區(qū)的操作人員必須穿防靜電防護(hù)服和防靜電防護(hù)鞋襪，佩戴防靜電手套，防止產(chǎn)生火花；

4、現(xiàn)場(chǎng)安裝火災(zāi)監(jiān)控警報(bào)裝置；

5、現(xiàn)場(chǎng)使用安全電壓裝置；

(1)現(xiàn)場(chǎng)安裝火災(zāi)監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置。(2)人體靜電防護(hù)：工作地點(diǎn)采取水泥地面，穿布底鞋或?qū)щ娤鹉z底鞋。(3)保持良好接地。(4)現(xiàn)場(chǎng)使用安全電壓工具。(5)控制裝卸油流速。(6)禁止明火，防止靜電集積，防止摩擦，防止電器設(shè)備引起火花。(7)采用靜電消散技術(shù)。

【案例五】

F公司為從事糧油轉(zhuǎn)運(yùn)、儲(chǔ)存、貿(mào)易的工貿(mào)企業(yè)，擁有專(zhuān)用的糧油碼頭，現(xiàn)有從業(yè)人員980人，其中有來(lái)自G公司的勞務(wù)派遣人員230人。F公司有專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員8人。

F公司現(xiàn)有：60萬(wàn)t立筒倉(cāng)1組，10萬(wàn)t平房倉(cāng)1組，10萬(wàn)t食用植物油罐1組，5 萬(wàn)t 泊位2個(gè)，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)2條，500t/h 吸糧機(jī)2臺(tái)，100t/h 出倉(cāng)散糧輸線(xiàn)2條，100t/h 進(jìn)出油輸送管道2條，碼頭起重機(jī)（額定起重5t或5t以上）3 臺(tái)，電梯5部，叉車(chē)20輛，1000KVA變壓器3臺(tái)，10t/h燃?xì)忮仩t2臺(tái)，儲(chǔ)存磷化鋁等儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑的藥品庫(kù)1座，二氧化碳鋼瓶和磷化氫鋼瓶各50個(gè)，氮?dú)怃撈?5個(gè)。

F公司糧油進(jìn)出流程為：接卸船舶、火車(chē)、汽車(chē)來(lái)糧油，通過(guò)糧食輸送系統(tǒng)進(jìn)入立筒倉(cāng)或平房倉(cāng)，通油料輸送系統(tǒng)進(jìn)入植物油罐；儲(chǔ)存一段時(shí)間后，再通過(guò)相應(yīng)系統(tǒng)裝船舶、火車(chē)、汽車(chē)。

為防止儲(chǔ)存的糧食生蟲(chóng)，采用固定環(huán)流熏蒸系統(tǒng)，使用瓶裝二氧化碳?xì)怏w和瓶裝磷化氫氣體，對(duì)立筒倉(cāng)進(jìn)行熏蒸；采用人工投放磷化鋁藥片，對(duì)平房倉(cāng)進(jìn)行常規(guī)熏蒸。

2013年5月18日，F(xiàn)公司發(fā)生1起未遂事故。該起事故過(guò)程為：8時(shí)作業(yè)人員在平房倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域向集裝箱裝散糧時(shí)，有2名勞務(wù)派遣人員違章乘坐糧食輸送皮帶上平房倉(cāng)，9時(shí)40分1人從離地8m的輸送皮帶滑落，掉落在散糧堆上，未造成傷害。

F公司的安全生產(chǎn)管理制健全，設(shè)有專(zhuān)門(mén)安全生管理部門(mén)。在2013年5月組織的安全生檢查，發(fā)現(xiàn)立筒進(jìn)出倉(cāng)系統(tǒng)的電設(shè)備老化，存在粉塵爆炸隱患。檢查還發(fā)現(xiàn)了立筒倉(cāng)區(qū)域其他3處一般安全生產(chǎn)事故隱患。

根據(jù)以上場(chǎng)景，回答下列問(wèn)題（共26 分）

1．簡(jiǎn)述此次未遂事故報(bào)告的內(nèi)容。答：

1、發(fā)生事故單位的簡(jiǎn)單情況；

2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

3、事故的簡(jiǎn)單情況、直接經(jīng)濟(jì)損失和傷亡情況；

4、已經(jīng)采取的處置措施

答：此次未遂事故報(bào)告內(nèi)容包括：F公司在2013年5月18日公司的平房倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)發(fā)生一起未造成人員傷亡、沒(méi)有直接經(jīng)濟(jì)損失的未遂事故，事故的經(jīng)過(guò)是2名勞務(wù)派遣員工安全意識(shí)淡薄，違章乘坐糧食輸送皮帶上平房倉(cāng)，其中1人從8m高處滑落，掉在地上未造成傷害，未采取任何防范措施。

2．列出F公司主要特種設(shè)備。

答：

1、起重設(shè)備： 碼頭起重機(jī)（額定起重5t或5t以上）3 臺(tái)，2、電梯： 電梯5部，3、鍋爐： 10t/h燃?xì)忮仩t2臺(tái)

4、壓力容器： 二氧化碳鋼瓶和磷化氫鋼瓶各50個(gè)，氮?dú)怃撈?5個(gè)

5、場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛： 叉車(chē)20輛，3．簡(jiǎn)述F 公司立筒倉(cāng)糧食裝卸作業(yè)的職業(yè)危害控制措施。答：

1、采用新技術(shù)新設(shè)備，完善防護(hù)設(shè)施；

2、強(qiáng)化員工的安全意識(shí)，定期進(jìn)行健康檢查；

3、改善作業(yè)條件，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理；

4、做好防塵、降塵工作；

5、建立健全職業(yè)危害預(yù)防控制規(guī)章制度。

4．根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（總局令16 號(hào)），提出粉塵爆 炸隱患治理方案。

答：

1、建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)督促粉塵隱患的檢查整改；

2、主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任定期組織專(zhuān)項(xiàng)隱患排查，并檢查隱患的整改落實(shí)；

3、對(duì)存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的倉(cāng)庫(kù)、建筑加強(qiáng)機(jī)械通風(fēng)，積極采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的除塵技術(shù)，（如：生物納膜抑塵技術(shù)）使用防爆電器；

4、保證安全物資和投入的到位；

5、在生產(chǎn)、檢修、清掃中嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全操作規(guī)程；

6、定期進(jìn)行粉塵防爆燈的安全檢查，加大事故隱患排查力度；

7、對(duì)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、儀器工具進(jìn)行定期檢查，對(duì)損壞的及時(shí)維護(hù)或更新；

8、制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性的對(duì)粉塵的危害進(jìn)行安全教育；

9、制定事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行演練，配備充足的應(yīng)急救援設(shè)備。（特別是此題，我真心無(wú)奈，還請(qǐng)高人指點(diǎn)）答：(1)治理的目標(biāo)和任務(wù)。(2)采取的方法和措施。(3)經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)。

(4)負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員。(5)治理的時(shí)限和要求。(6)安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

5．簡(jiǎn)述F 公司主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)。答：

1、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和考核

2、組織制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程

3、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施

4、組織制定本單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃

5、督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全生產(chǎn)事故隱患

6、組織制定并實(shí)施本單位的應(yīng)急救援預(yù)案

7、及時(shí)如實(shí)報(bào)告本單位發(fā)生的安全事故

第三篇：真題案例分析精選

歷年助理物流師考試真題案例分析精選（1）

案例一：

國(guó)美電器從一個(gè)電器商店發(fā)展為具有100多家全國(guó)連鎖的電器銷(xiāo)售商，國(guó)美主要由通過(guò)總部集中采購(gòu)，壓低商品進(jìn)價(jià)，各專(zhuān)賣(mài)店集中銷(xiāo)售，利用地區(qū)大庫(kù)和專(zhuān)賣(mài)店小庫(kù)構(gòu)成的配送體系，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的送。

● 請(qǐng)回答下列問(wèn)題：

1．上述案例中，國(guó)美采取了什么措施來(lái)降低成本?

答：國(guó)美降低成本的主要措施包括：

①通過(guò)集中采購(gòu)擴(kuò)大采購(gòu)數(shù)量來(lái)降低采購(gòu)價(jià)格和采購(gòu)費(fèi)用；

②通過(guò)集中銷(xiāo)售降低銷(xiāo)售費(fèi)用；

③通過(guò)二級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)體系降低配送成本

2．你認(rèn)為降低成本的措施還有哪些?

答：降低成本的措施還可以包括：

①通過(guò)合理安排庫(kù)存和妥善保管商品降低庫(kù)存成本；

②通過(guò)優(yōu)化配送線(xiàn)路的制定降低配送成本

③通過(guò)EDI等方式實(shí)現(xiàn)電子化采購(gòu)縮短訂單處理時(shí)間來(lái)降低交易成本；

④與供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,實(shí)行供應(yīng)鏈管理，實(shí)施JIT、VMI、零庫(kù)存，降低商流成本和物流成本。

歷年助理物流師考試真題案例分析精選（2）

案例：

專(zhuān)門(mén)存儲(chǔ)潤(rùn)滑油的某物流中心，潤(rùn)滑油分為易燃晶、清洗劑和普通油品。有一次中心進(jìn)入一批易燃品，入庫(kù)驗(yàn)收時(shí)已發(fā)現(xiàn)有2小桶的桶底部有小孔隙，其余的都合格。請(qǐng)你幫助該庫(kù)進(jìn)行貨物的儲(chǔ)存。

●主要回答下列問(wèn)題：

1．易燃品的儲(chǔ)存條件和要求是什么?

答：①對(duì)倉(cāng)庫(kù)的要求要牢固結(jié)實(shí)不會(huì)因火災(zāi)產(chǎn)生坍塌事故

②.要求有良好的通風(fēng)，并要注意控制好倉(cāng)庫(kù)的溫度，庫(kù)門(mén)應(yīng)選擇在背向陽(yáng)光的方向 ③.庫(kù)區(qū)內(nèi)要嚴(yán)禁煙火

④.要求分區(qū)隔離儲(chǔ)存

2．包裝已破損的貨物該如何處置?

答：一般常規(guī)下，首先明確責(zé)任；其次是對(duì)包裝破損貨物本身進(jìn)行不同情況的處理：更換包裝桶，或進(jìn)行修補(bǔ)確

保不會(huì)滲漏

3．對(duì)儲(chǔ)存易燃品一類(lèi)的貨物還應(yīng)注意些什么問(wèn)題?

答：①在對(duì)危險(xiǎn)品作業(yè)時(shí)，應(yīng)該輕裝輕卸，嚴(yán)禁撞擊、滾動(dòng)、摩擦和重壓，防止在作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生火花。

②儲(chǔ)存該類(lèi)物資時(shí)應(yīng)注意與庫(kù)內(nèi)其他物資所需要的消防措施一致

③不可倒置儲(chǔ)存。

歷年助理物流師考試真題案例分析精選（3）

案例：

聯(lián)想集團(tuán)在1996年，憑借降價(jià)聯(lián)想電腦的36%的策略，銷(xiāo)售量一舉名列中國(guó)市場(chǎng)第一。有人認(rèn)為聯(lián)想是打腫臉充胖子。而實(shí)際情況是聯(lián)想引進(jìn)了先進(jìn)的物流管理理念，使庫(kù)存周期由2—5個(gè)月減至1個(gè)月，由此大大降低了生產(chǎn)成本，從而提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力?！裾?qǐng)分析下列問(wèn)題：

1．分析聯(lián)想在縮短庫(kù)存周期方面可能采取的有效措施。

答：聯(lián)想電腦可能通過(guò)縮短采購(gòu)周期、生產(chǎn)周期、銷(xiāo)售周期等縮短庫(kù)存周期，具體可能采取的有效措施包括：

①進(jìn)行供應(yīng)商整合，加強(qiáng)與供應(yīng)商的合作，縮短采購(gòu)訂單處理周期；

②實(shí)行JIT生產(chǎn)等精細(xì)生產(chǎn)方式，縮短生產(chǎn)周期；

③采用電子商務(wù)等方式縮短銷(xiāo)售訂單處理周期。

2．從物流管理的角度出發(fā)，分析進(jìn)一步提高聯(lián)想集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)力還可以采取哪些有效措施。答：從物流管理的角度出發(fā)，除了縮短物流周期提高物流運(yùn)作速度以外，還可以從提高物流服務(wù)質(zhì)量，降低物流服務(wù)成本等方面提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。例如：

①通過(guò)加強(qiáng)物流管理，完善物流網(wǎng)絡(luò)，利用第三方物流等措施來(lái)提高物流服務(wù)的質(zhì)量； ②通過(guò)建設(shè)現(xiàn)代物流中心/配送中心、加強(qiáng)倉(cāng)庫(kù)保管、優(yōu)化配送區(qū)域和路線(xiàn)、合理安排運(yùn)輸?shù)却胧﹣?lái)降低物流服務(wù)的成本。

歷年助理物流師考試真題案例分析精選（4）

案例：（2004年11月）

北京某家生產(chǎn)制造企業(yè)最近在產(chǎn)品分銷(xiāo)中通過(guò)引入準(zhǔn)時(shí)制（JIT）系統(tǒng)，減少了庫(kù)存，提高了利潤(rùn)率。該企業(yè)還引入了一套先進(jìn)計(jì)劃與排序系統(tǒng)（APS），使得他們能夠?qū)崿F(xiàn)更精確的排產(chǎn)，并減少了生產(chǎn)延遲。這套系統(tǒng)使得該企業(yè)極大地縮短了計(jì)劃時(shí)間，減少了滿(mǎn)足不可預(yù)測(cè)需求的庫(kù)存（這種庫(kù)存稱(chēng)為“安全庫(kù)存”），同時(shí)去除了生產(chǎn)過(guò)程中許多不必要的費(fèi)用。

管理人員還將得到有關(guān)生產(chǎn)進(jìn)度預(yù)期變化的報(bào)告，以便生產(chǎn)人員與企業(yè)能夠滿(mǎn)足波動(dòng)的顧客需求。這些改進(jìn)使企業(yè)能以較低的成本向顧客提供更好的服務(wù)，同時(shí)讓員工感到參與更多、更加清楚公司的運(yùn)作。

目前，該企業(yè)的客戶(hù)群，整體生產(chǎn)率和利潤(rùn)率都有了明顯的好轉(zhuǎn)，而員工的曠工情況也明顯減少。

●請(qǐng)分析下列問(wèn)題：

1．準(zhǔn)時(shí)制方法幫助該企業(yè)減少了庫(kù)存，你認(rèn)為為什么會(huì)這樣？

答：準(zhǔn)時(shí)制的核心思想是在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間按照適當(dāng)?shù)臄?shù)量生產(chǎn)適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品

①JIT通過(guò)更精確的排產(chǎn)與需求保持高度的一致，消除了多余的生產(chǎn)，降低了安全庫(kù)存； ②JIT通過(guò)縮短生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)間減少了在制品庫(kù)存，從而減少了庫(kù)存。

2．生產(chǎn)計(jì)劃的編制被認(rèn)為是提高效率的關(guān)鍵因素，為什么？

答：生產(chǎn)計(jì)劃的編制是JIT生產(chǎn)提高效率的關(guān)鍵，因?yàn)橹挥蓄A(yù)測(cè)精度高的計(jì)劃才能滿(mǎn)足實(shí)際需求，只有根據(jù)需求波

動(dòng)能及時(shí)進(jìn)行調(diào)整的生產(chǎn)計(jì)劃真正降低安全庫(kù)存。

免責(zé)聲明------------------

歷年助理物流師考試真題案例分析精選（5）

案例：（2005年5月）

山西大同的煤要銷(xiāo)往浙江電廠(chǎng)。經(jīng)有關(guān)方面調(diào)查山西大同計(jì)劃內(nèi)煤炭出礦價(jià)為169.2元/噸。山西的煤經(jīng)鐵路運(yùn)到營(yíng)口港，后改為水路運(yùn)輸，運(yùn)至浙江的某一港口。其間的費(fèi)用：

（1）在鐵路運(yùn)輸部分包括：運(yùn)費(fèi)加上鐵路建設(shè)基金、中轉(zhuǎn)作業(yè)費(fèi)等每噸煤要加90元；（2）到達(dá)港口需支付港雜費(fèi)、化驗(yàn)費(fèi)、過(guò)磅費(fèi)等，每噸煤要加16.39元；（3）經(jīng)海上運(yùn)輸,需要加海運(yùn)費(fèi)52.9元/噸；（4）其它費(fèi)用：鐵路護(hù)路費(fèi)、水資源費(fèi)、銷(xiāo)項(xiàng)稅金等費(fèi)用。煤炭運(yùn)至浙江海港時(shí)其價(jià)格已漲到了373.9元。也就是說(shuō)，一噸大同煤礦區(qū)的煤運(yùn)到浙江銷(xiāo)地期間，中間環(huán)節(jié)的流通費(fèi)用已到了204.7元/噸。這還沒(méi)包括用戶(hù)到港口提貨，以及市內(nèi)的運(yùn)費(fèi)。

●請(qǐng)分析下列問(wèn)題：

1．山西出產(chǎn)的煤運(yùn)到浙江，其中間的流通費(fèi)用高達(dá)204.7元，約占煤炭到港價(jià)格的55%，你分析一下這些費(fèi)用是否都是合理的，哪些環(huán)節(jié)是可以節(jié)省的？

答：流通費(fèi)用中運(yùn)輸費(fèi)用和相關(guān)稅費(fèi)都是合理和必須的，但是有些是可以節(jié)省的，例如鐵路運(yùn)輸?shù)闹修D(zhuǎn)作業(yè)費(fèi)、港口化驗(yàn)費(fèi)、過(guò)磅費(fèi)和水資源稅等。

2.如何減少貨物運(yùn)輸中的中間環(huán)節(jié)，減少貨物的流通費(fèi)用？

答：減少流通費(fèi)用可以采用以下方法：

①改變煤炭運(yùn)輸?shù)穆肪€(xiàn)，從山西經(jīng)鐵路運(yùn)輸?shù)角鼗蕧u港、天津新港、京唐港、黃驊港等港口再采用海運(yùn)，而不是營(yíng)口港，這樣既可以節(jié)省鐵路運(yùn)費(fèi)又可以節(jié)省海運(yùn)運(yùn)費(fèi)。

②改變運(yùn)輸方式，直接采用鐵路運(yùn)輸從山西到達(dá)浙江，雖然增加鐵路運(yùn)費(fèi)但是可以節(jié)省海運(yùn)運(yùn)費(fèi)，特別是節(jié)省了港口的各種費(fèi)用。

①改變運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)的作業(yè)方法，減少運(yùn)輸過(guò)程中的?？康奶幚憝h(huán)節(jié)，節(jié)省鐵路中轉(zhuǎn)作業(yè)費(fèi)等。

歷年助理物流師考試真題案例分析精選（6）

案例：（2005年11月）

橫向延伸、縱向細(xì)分，不斷提升物流服務(wù)功能

某儲(chǔ)運(yùn)公司為了擴(kuò)大業(yè)務(wù)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，他們?cè)诂F(xiàn)代物流經(jīng)營(yíng)理念的指導(dǎo)下，從實(shí)踐中摸索出一套行之有效的發(fā)展途徑。他們通過(guò)橫向延伸、縱向細(xì)分的方法，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。具體做法：橫向延伸，即公司根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)條件，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)從生產(chǎn)資料向以工業(yè)原料、消費(fèi)品為主的綜合物料擴(kuò)展。過(guò)去以?xún)?chǔ)運(yùn)鋼材為主，業(yè)務(wù)單一。我國(guó)加入WTO后，國(guó)外的原材料大量進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，為適應(yīng)新的物流需求，該公司加大對(duì)紙類(lèi)、塑化產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，其后他們又引進(jìn)了中煙國(guó)際貨代公司的煙草資源，為公司開(kāi)辟了新的創(chuàng)收渠道；

縱向細(xì)分，即將服務(wù)范圍從單純的倉(cāng)儲(chǔ)，逐漸向商貿(mào)、報(bào)關(guān)、商檢、保險(xiǎn)、包裝、分撥、配送、物流方案設(shè)計(jì)、信息咨詢(xún)等方面細(xì)分，呈現(xiàn)出多元化的物流服務(wù)特點(diǎn)。

●請(qǐng)分析下列問(wèn)題：

1．該公司擴(kuò)大業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)是什么？

答：該公司擴(kuò)大業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)有三：

①具備現(xiàn)代物流理念；

②大量客戶(hù)企業(yè)的物流服務(wù)需求；

③相應(yīng)的人才。

2．你認(rèn)為該公司有哪些經(jīng)驗(yàn)可以學(xué)習(xí)和推廣？

答：該公司的有益經(jīng)驗(yàn)包括：

①以現(xiàn)代物流理念為指導(dǎo)不斷探索；

②制定符合企業(yè)實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展計(jì)劃；

③細(xì)分市場(chǎng)，準(zhǔn)確定位，不斷拓展業(yè)務(wù)范圍；

④完善服務(wù)功能，提供增值服務(wù)和多樣化服務(wù)，提升自身服務(wù)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。

第四篇：2002——2010司考真題(案例分析)

2002——2010司考真題(案例分析)

行政法學(xué)傳習(xí)園

不聞不若聞之,聞之不若見(jiàn)之,見(jiàn)之不若知之,知之不若行之。學(xué)至于行之而止矣!

四、案例分析題:

(2010年)

七、(本題25分)

材料近年來(lái),為妥善化解行政爭(zhēng)議,促進(jìn)公民、法人或者其他組織與行政機(jī)關(guān)相互理解溝通,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,全國(guó)各級(jí)法院積極探索運(yùn)用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政爭(zhēng)議。2008年,最高人民法院發(fā)布《關(guān)于行政訴訟撤訴若干問(wèn)題的規(guī)定》,從制度層面對(duì)行政訴訟的協(xié)調(diào)、和解工作機(jī)制作出規(guī)范,為促進(jìn)行政爭(zhēng)議雙方和解,通過(guò)原告自愿撤訴實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”提供了更大的空間。

近日,最高人民法院《人民法院工作報(bào)告(2009)》披露,“在2009年審結(jié)的行政訴訟案件中,通過(guò)加大協(xié)調(diào)力度,行政相對(duì)人與行政機(jī)關(guān)和解后撤訴的案件達(dá)43,280件,占一審行政案件的35.91%.”

總體上看,法院的上述做法取得了較好的社會(huì)效果,贏得了公眾和社會(huì)的認(rèn)可。但也有人擔(dān)心,普遍運(yùn)用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政爭(zhēng)議,與行政訴訟法規(guī)定的合法性審查原則不完全一致,也與行政訴訟的功能與作用不完全相符。

問(wèn)題請(qǐng)對(duì)運(yùn)用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政爭(zhēng)議的做法等問(wèn)題談?wù)勀愕囊庖?jiàn)。

答題要求1.觀(guān)點(diǎn)明確,邏輯嚴(yán)謹(jǐn),說(shuō)理充分,層次清晰,文字通暢;2.字?jǐn)?shù)不少于500字?！皡⒖即鸢浮彼痉荚囁究家議ttp:004km.cn司法考試資料司法考試論壇

法治乃合法性與合理性之平衡器“定事實(shí)”在材料中,全國(guó)各級(jí)法院積極探索運(yùn)用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政爭(zhēng)議,取得了較好的社會(huì)效果,贏得了公眾和社會(huì)的認(rèn)可,但也產(chǎn)生了普遍運(yùn)用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政爭(zhēng)議,與行政訴訟法規(guī)定的合法性審查原則不完全一致的爭(zhēng)論,引發(fā)了“運(yùn)用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政爭(zhēng)議的做法合法性和合理性的分析”的法律難題。“站立場(chǎng)”我們認(rèn)為,法院運(yùn)用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政爭(zhēng)議的做法權(quán)力的重要性不言而喻,但是本案中就產(chǎn)生了與行政訴訟法規(guī)定的合法性審查原則的沖突,最后導(dǎo)致該權(quán)力行使的合法性和合理性問(wèn)題,要求法院在行使權(quán)力的同時(shí)注意其他的原則,防止權(quán)力突破邊界。

“說(shuō)理由一”首先,權(quán)力的行使應(yīng)當(dāng)符合合法性原則。對(duì)于權(quán)力主體,合法性原則要求權(quán)力行使的主體和權(quán)力行使的范圍以及種類(lèi)等預(yù)先由法律來(lái)規(guī)定。因此,對(duì)權(quán)利的限制上,“法無(wú)授權(quán)即禁止”。而對(duì)于個(gè)人而言“法不禁止即自由”。結(jié)合材料,2008年,最高人民法院發(fā)布《關(guān)于行政訴訟撤訴若干問(wèn)題的規(guī)定》,從制度層面對(duì)行政訴訟的協(xié)調(diào)、和解工作機(jī)制作出規(guī)范,而最高法院具有一定的法律解釋權(quán),故運(yùn)用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政爭(zhēng)議的做法具有合法性?！罢f(shuō)理由二”其次,權(quán)力的行使應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理性原則。所謂合理性原則就是符合社會(huì)整體價(jià)值觀(guān),具體可以概括為目的正當(dāng)、手段合理以及結(jié)果均衡。任何權(quán)力的行使,都必須有正當(dāng)?shù)哪康?必須借助合理的手段,必須實(shí)現(xiàn)均衡的結(jié)果。結(jié)合本材料,最高人民法院《人民法院工作報(bào)告(2009)》披露,“在2009年審結(jié)的行政訴訟案件中,通過(guò)加大協(xié)調(diào)力度,行政相對(duì)人與行政機(jī)關(guān)和解后撤訴的案件達(dá)43,280件,占一審行政案件的35.91%.該制度達(dá)到了法律效果、社會(huì)效果和政治效果的統(tǒng)一,具有合理性。

“說(shuō)理由三”最后,法治的理想就是實(shí)現(xiàn)權(quán)利行使的合法和合理的平衡,否則“無(wú)合理性的合法性會(huì)變?yōu)榻┗?無(wú)合法性的合理性則淪為恣意”。每種權(quán)力空間是有限的,界限就在于其他的權(quán)利。法律已經(jīng)為權(quán)力主體設(shè)定了邊界,則任何人都不得超越該界限,否則即為違法。具體到本案,從合法性上講,法院運(yùn)用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政爭(zhēng)必須有法律的依據(jù),不能朝令夕改,同時(shí),從合理性上說(shuō),要加強(qiáng)具體操作過(guò)程的公開(kāi)透明,創(chuàng)造一個(gè)足夠公開(kāi)透明、能保證充分公共監(jiān)督的制度環(huán)境,防止行政訴訟的偏離軌道。

“再?gòu)?qiáng)調(diào),做評(píng)論”綜上所述,“法治乃合法性和合理性之平衡器”。合法性始終是法律最基本的內(nèi)容。因此要求法治國(guó)家在“依法治國(guó)”的基礎(chǔ)上尊重人的權(quán)利。但是,合法的行為不一定就是合理的行為,要求法律在具體的制度當(dāng)中進(jìn)行權(quán)衡,為應(yīng)對(duì)新型的法律現(xiàn)象提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)合法性和合理性的和諧共存。(2009年)

六、(本題20分)

案情:高某系A(chǔ)省甲縣個(gè)體工商戶(hù),其持有的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明經(jīng)營(yíng)范圍是林產(chǎn)品加工,經(jīng)營(yíng)方式是加工、收購(gòu)、銷(xiāo)售。高某向甲縣工商局繳納了松香運(yùn)銷(xiāo)管理費(fèi)后,將自己加工的松香運(yùn)往A省乙縣出售。當(dāng)高某進(jìn)入乙縣時(shí),被乙縣林業(yè)局執(zhí)法人員攔截。乙縣林業(yè)局以高某未辦理運(yùn)輸證為由,依據(jù)A省地方性法規(guī)《林業(yè)行政處罰條例》以及授權(quán)省林業(yè)廳制定的《林產(chǎn)品目錄》(該目錄規(guī)定松香為林產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)辦理運(yùn)輸證)的規(guī)定,將高某無(wú)證運(yùn)輸?shù)乃上阏J(rèn)定為“非法財(cái)物”,予以沒(méi)收。高某提起行政訴訟要求撤銷(xiāo)沒(méi)收決定,法院予以受理。有關(guān)規(guī)定:

《森林法》及行政法規(guī)《森林法實(shí)施條例》涉及運(yùn)輸證的規(guī)定如下:除國(guó)家統(tǒng)一調(diào)撥的木材外,從林區(qū)運(yùn)出木材,必須持有運(yùn)輸證,否則由林業(yè)部門(mén)給予沒(méi)收、罰款等處罰。

A省地方性法規(guī)《林業(yè)行政處罰條例》規(guī)定“對(duì)規(guī)定林產(chǎn)品無(wú)運(yùn)輸證的,予以沒(méi)收”。問(wèn)題:

1.如何確定本案的管轄法院?如高某經(jīng)過(guò)行政復(fù)議再提起訴訟,如何確定管轄法院?

2.如高某在起訴時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求,法院應(yīng)如何立案?對(duì)該請(qǐng)求可否進(jìn)行單獨(dú)審理?

3.省林業(yè)廳制定的《林產(chǎn)品目錄》的性質(zhì)是什么?可否適用于本案?理由是什么?

4.高某運(yùn)輸?shù)乃上闶欠駥儆凇胺欠ㄘ?cái)物”?理由是什么?

5.(1)法院審理本案時(shí)應(yīng)如何適用法律、法規(guī)?理由是什么?

(2)依《行政處罰法》,法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定,地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)符合什么要求?本案《林業(yè)行政處罰條例》關(guān)于沒(méi)收的規(guī)定是否符合該要求?

參考答案:

1.按照《行政訴訟法》的規(guī)定,當(dāng)事人直接提起行政訴訟,由最初作出具體行政行為所在地的法院管轄。本案的被訴行政行為由乙縣林業(yè)局作出,故乙縣法院具有管轄權(quán)。如高某經(jīng)過(guò)行政復(fù)議提起行政訴訟,復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)幜P決定的,復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的基層法院也有管轄權(quán)。2.根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定》,法院應(yīng)當(dāng)對(duì)撤銷(xiāo)沒(méi)收決定請(qǐng)求與賠償請(qǐng)求分別立案;可以根據(jù)具體情況對(duì)行政賠償?shù)恼?qǐng)求進(jìn)行單獨(dú)審理或?qū)Χ?xiàng)請(qǐng)求合并審理。

3.省林業(yè)廳制定的《林產(chǎn)品目錄》是根據(jù)地方性法規(guī)授權(quán)制定的規(guī)范性文件,在行政訴訟中不屬于法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)或者參照適用的規(guī)范,但可以作為證明被訴行政行為合法的事實(shí)依據(jù)之一。4.高某運(yùn)輸?shù)乃上悴皇恰胺欠ㄘ?cái)物”。因?yàn)楦吣尘哂屑庸?、收?gòu)、銷(xiāo)售松香的主體資格,也向甲縣工商局繳納了松香運(yùn)銷(xiāo)管理費(fèi),因此對(duì)該批松香享有合法所有權(quán),不能將該批松香認(rèn)定為“非法財(cái)物”予以沒(méi)收。

5.(1)《森林法》及《森林法實(shí)施條例》均未將木材以外的林產(chǎn)品的無(wú)證運(yùn)輸行為納入行政處罰的范圍,也未規(guī)定對(duì)無(wú)證運(yùn)輸其他林產(chǎn)品的行為給予沒(méi)收處罰。A省地方性法規(guī)《林業(yè)行政處罰條例》的有關(guān)規(guī)定,擴(kuò)大了《森林法》及其實(shí)施條例關(guān)于應(yīng)受行政處罰行為以及沒(méi)收行為的范圍,不符合上位法。根據(jù)行政訴訟法律適用規(guī)則,法院應(yīng)當(dāng)適用《森林法》及《森林法實(shí)施條例》。

(2)按照《行政處罰法》的規(guī)定,法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定,地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的,必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。本案《林業(yè)行政處罰條例》關(guān)于沒(méi)收的規(guī)定超出了《森林法》及《森林法實(shí)施條例》行政處罰行為、種類(lèi)和幅度的范圍,不符合有關(guān)要求。【主要參考法律規(guī)定】《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《最高法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定》(2008年)

六、(本題20分)

案情:因某市某區(qū)花園小區(qū)進(jìn)行舊城改造,區(qū)政府作出《關(guān)于做好花園小區(qū)舊城改造房屋拆遷補(bǔ)償安置工作的通知》,王某等205戶(hù)被拆遷戶(hù)對(duì)該通知不服,向區(qū)政府申請(qǐng)行政復(fù)議,要求撤銷(xiāo)該通知。區(qū)政府作出《行政復(fù)議告知書(shū)》,告知王某等被拆遷戶(hù)向市政府申請(qǐng)復(fù)議。市政府作出《行政復(fù)議決定書(shū)》,認(rèn)為《通知》是抽象行政行為,裁定不予受理復(fù)議申請(qǐng)。王某等205戶(hù)被拆遷戶(hù)不服市政府不予受理復(fù)議申請(qǐng)的決定,向法院提起訴訟。一審法院認(rèn)為,在非復(fù)議前置前提下,當(dāng)事人對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理決定不服而起訴,要求法院立案受理缺乏法律依據(jù),裁定駁回原告起訴。司法考試司考易http:004km.cn司法考試資料司法考試論壇

問(wèn)題:

1.本案是否需要確定訴訟代表人?如何確定?

2.行政訴訟中以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告的情形主要包括哪些?

3.若本案原告不服一審裁定,提起上訴的主要理由是什么?

4.如果二審法院認(rèn)為復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)的理由不成立,應(yīng)當(dāng)如何判決?

5.本案一、二審法院審理的對(duì)象是什么?為什么?

6.若本案原告不服一審裁定提起上訴,在二審期間市政府會(huì)同區(qū)政府調(diào)整了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),上訴人申請(qǐng)撤回上訴,法院是否應(yīng)予準(zhǔn)許?理由是什么?

參考答案:

1.本案需要確定訴訟代表人。按照最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋,同案原告為五人以上,應(yīng)當(dāng)推選一至五名訴訟代表人參加訴訟,在指定期限內(nèi)未選定的,人民法院可以依職權(quán)指定。

2.行政訴訟中以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告的情形主要包括:

①?gòu)?fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨?原告不服復(fù)議決定的;

②復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議期限內(nèi)未作出復(fù)議決定,原告不服的;

③復(fù)議機(jī)關(guān)拒絕受理復(fù)議申請(qǐng)或者不予答復(fù),原告不服的。

3.若本案原告不服一審裁定,提起上訴的主要理由是:復(fù)議機(jī)關(guān)不受理復(fù)議申請(qǐng)的行為是行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)具體行為,無(wú)論是否屬于行政復(fù)議前置的情形,只要原告不服該復(fù)議決定,均可以起訴,法院應(yīng)予受理。

4.如果二審法院認(rèn)為復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)的理由不成立,應(yīng)當(dāng)作出撤銷(xiāo)“不予受理決定書(shū)”,判令復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議申請(qǐng)。

5.本案一、二審法院審理的對(duì)象是市政府不予受理復(fù)議申請(qǐng)的決定。因?yàn)樵嫫鹪V要求撤銷(xiāo)的就是該決定,故法院應(yīng)當(dāng)以該決定作為合法性審查的對(duì)象。

6.若本案原告上訴后市政府會(huì)同區(qū)政府調(diào)整了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),上訴人可以申請(qǐng)撤回上訴,法院經(jīng)審查,若認(rèn)為該市、區(qū)政府調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的行為不違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定,不超越或放棄職權(quán),不損害公共利益和他人合法權(quán)益,申請(qǐng)撤回上訴是上訴人的真實(shí)意思表示,第三人無(wú)異議的,法院應(yīng)予準(zhǔn)許。(2008年·四川)

六、(本題20分)

案情:2006年10月11日晚,王某酒后在某酒店酗酒鬧事,砸碎店里玻璃數(shù)塊。此時(shí)某區(qū)公安分局太平派出所民警任某、趙某執(zhí)勤路過(guò)酒店,任某等人欲將王某帶回派出所處理,王某不從,與任某發(fā)生推搡。雙方在扭推過(guò)程中,王某被推倒,頭撞在水泥地上,當(dāng)時(shí)失去知覺(jué),送往醫(yī)院途中死亡,后被鑒定為顱內(nèi)出血死亡。2006年12月20日,王某之父申請(qǐng)國(guó)家賠償。問(wèn)題:

1.公安機(jī)關(guān)是否應(yīng)當(dāng)對(duì)王某的死亡承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任?為什么?

2.王某的父親是否有權(quán)以自己的名義提出國(guó)家賠償請(qǐng)求? 3.本案請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效如何計(jì)算?

4.本案國(guó)家賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是誰(shuí)?

5.若本案公安機(jī)關(guān)需承擔(dān)賠償責(zé)任,賠償方式和標(biāo)準(zhǔn)是什么?

6.如果公安機(jī)關(guān)對(duì)受害人賠償后,對(duì)民警如何處理?

7.若王某的父親獲得國(guó)家賠償,他能否再要求民警任某承擔(dān)刑事附帶民事責(zé)任?

參考答案:

1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)王某的死亡承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任。因?yàn)楣裁窬趫?zhí)行職務(wù)過(guò)程中與王某發(fā)生推搡致王某摔倒死亡,未盡到合理注意義務(wù),其行為構(gòu)成違法,王某雖也有過(guò)錯(cuò),但不能免除國(guó)家賠償責(zé)任,符合國(guó)家賠償責(zé)任構(gòu)成要件,國(guó)家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

2.王某的父親有權(quán)以自己名義提出國(guó)家賠償請(qǐng)求。因?yàn)閲?guó)家賠償法規(guī)定:受害的公民死亡,其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。

3.本案請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效應(yīng)當(dāng)自民警執(zhí)行職務(wù)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起兩年。4.本案的國(guó)家賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是某區(qū)公安分局。

5.若公安機(jī)關(guān)承擔(dān)國(guó)家賠償,賠償方式為支付被害人死亡賠償金和喪葬費(fèi),總額為國(guó)家上職工年平均工資的20倍;對(duì)死者生前撫養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的人還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi),標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)有關(guān)生活救濟(jì)規(guī)定辦理,被撫養(yǎng)人是未成年人的,支付到18周歲為止,其他無(wú)勞動(dòng)能力的人支付到死亡時(shí)止。

6.如果公安機(jī)關(guān)對(duì)受害人賠償后,若認(rèn)為民警犯有重大過(guò)失,可以責(zé)令該民警承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用。

7.王某的父親不能再要求民警任某承擔(dān)刑事附帶民事責(zé)任。(2006年)

論述題

2002年7月,某港資企業(yè)投資2.7 億元人民幣與內(nèi)地某市自來(lái)水公司簽訂合作合同,經(jīng)營(yíng)該市污水處理。享有規(guī)章制定權(quán)的該市政府為此還專(zhuān)門(mén)制定了《污水處理專(zhuān)營(yíng)管理辦法》,對(duì)港方作出一系列承諾,并規(guī)定政府承擔(dān)污水處理費(fèi)優(yōu)先支付和差額補(bǔ)足的義務(wù),該辦法至合作期結(jié)束時(shí)廢止。

2005年2月市政府以合作項(xiàng)目系國(guó)家明令禁止的變相對(duì)外融資舉債的“固定回報(bào)”項(xiàng)目,違反了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善處理現(xiàn)有保證外方投資固定回報(bào)項(xiàng)目有關(guān)問(wèn)題的通知》的精神,屬于應(yīng)清理、廢止、撤銷(xiāo)的范圍為由,作出“關(guān)于廢止《污水處理專(zhuān)營(yíng)管理辦法》的決定”,但并未將該決定告知合作公司和港方。港方認(rèn)為市政府的做法不當(dāng),理由是:其一,國(guó)務(wù)院文件明確要求,各級(jí)政府對(duì)涉及固定回報(bào)的外商投資項(xiàng)目應(yīng)“充分協(xié)商”、“妥善處理”,市政府事前不做充分論證,事后也不通知對(duì)方,違反了文件精神;其二,1998年9月國(guó)務(wù)院通知中已明令禁止審批新的“固定回報(bào)”項(xiàng)目,而污水處理合作項(xiàng)目是2002年經(jīng)過(guò)市政府同意、省外經(jīng)貿(mào)廳審批、原國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部備案后成立的手續(xù)齊全、程序合法的項(xiàng)目。請(qǐng):

1.運(yùn)用行政法原理對(duì)某市政府的上述做法進(jìn)行評(píng)論;

2.結(jié)合上述事件論述依法治國(guó)和公平正義的法治理念。答題要求:

1.觀(guān)點(diǎn)明確,論證充分,邏輯嚴(yán)謹(jǐn),文字通順;

2.不少于600字。答案:

1.該市政府的行為是違法的,違背了誠(chéng)信政府的基本品質(zhì)與對(duì)公民信賴(lài)?yán)娴谋Ｗo(hù)。港商之所以在合作項(xiàng)目中投入巨資,一個(gè)很重要的原因就是相信政府、信賴(lài)政府,因?yàn)樵擁?xiàng)目經(jīng)過(guò)各級(jí)政府和主管部門(mén)同意,手續(xù)齊全、程序合法。市政府還專(zhuān)門(mén)制定了《污水處理專(zhuān)營(yíng)管理辦法》。應(yīng)該說(shuō),港商對(duì)政府文件和與自來(lái)水公司簽署的合作合同的合法性深信不疑。制定和撤銷(xiāo)、廢止行政規(guī)章是政府的法定職權(quán)。特別是當(dāng)市政府發(fā)現(xiàn)自己制定的規(guī)章與國(guó)家法律、法規(guī)不一致時(shí),出于國(guó)家法制統(tǒng)一和公共利益的需要,可以廢止已經(jīng)生效的規(guī)章和其他規(guī)范性文件。但是,我們必須看到,廢止文件不只是政府的事情,還是涉及千家萬(wàn)戶(hù)利益的大事,必須遵照依法行政和信賴(lài)保護(hù)原則謹(jǐn)慎定奪,而不能倚仗政府權(quán)大,或者個(gè)人利益必須讓位于公共利益的老思路任意妄為。

表面上看,本案市政府是在貫徹上級(jí)指示,嚴(yán)格依法行政,糾正不當(dāng)文件。而實(shí)際上,該行為已經(jīng)侵犯了相對(duì)人的信賴(lài)?yán)?。司法考試司考易http:004km.cn司法考試資料司法考試論壇

首先,該項(xiàng)目是否屬于國(guó)務(wù)院政策明令禁止要求妥善處理的事項(xiàng)并不清楚;

其次,即使《污水處理專(zhuān)營(yíng)管理辦法》違反了國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定,屬于必須廢止的文件,責(zé)任也完全在政府本身,而不是的投資人。

第三,即使該文件確屬需要廢止的違法不當(dāng)文件,也要經(jīng)過(guò)正當(dāng)程序,依法補(bǔ)償信賴(lài)?yán)嬖馐軗p失的投資人,而不能置投資人的合理期待與信賴(lài)?yán)嬗诓活?隨意“廢止”自己制定發(fā)布的文件,更不能未經(jīng)對(duì)方同意,單方面撕毀合作合同。如果政府為了“依法行政”,廢止已經(jīng)生效的文件,執(zhí)意收回自己的承諾,改變?cè)瓉?lái)的行政行為,那么就要證明這種做法所獲得的公共利益必然大于信守原來(lái)承諾給相對(duì)人帶來(lái)的利益。如果能夠做到這一點(diǎn),政府可以改變或者收回其承諾,但也必須對(duì)相對(duì)人由此遭受的損失承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。2.依法治國(guó)的精義在于依法行政。該事件折射出來(lái)的就是政府不能依法行政,則依法治國(guó)的效果就要大打折扣,公平正義的理念也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。依法行政的基本要求與目標(biāo)在于:

(1)合法行政。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理,應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行;沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。本案中政府隨意廢止規(guī)范性文件而不履行告知和補(bǔ)償義務(wù),就是在程序和實(shí)體上都有違法的情況。

(2)合理行政。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理,應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人,不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的,排除不相關(guān)因素;所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng);行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的的,應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。本案中政府行為應(yīng)該確保相對(duì)方的合理期待得到保證,應(yīng)該遵守比例原則。

(3)程序正當(dāng)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理,除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外,應(yīng)當(dāng)公開(kāi),注意聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn);要嚴(yán)格遵循法定程序,依法保障行政管理相時(shí)人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán);行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé),與行政管理相時(shí)人存在利害關(guān)系時(shí),應(yīng)當(dāng)回避。具體到本案,政府廢止規(guī)范性文件,必須首先履行告知的義務(wù),這是基本的程序正義的要求。

(4)誠(chéng)實(shí)守信。行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。非因法定事由并經(jīng)法定程序,行政機(jī)關(guān)不得撤銷(xiāo)、變更已經(jīng)生效的行政決定;因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的,應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行,并對(duì)行政管理相對(duì)人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。對(duì)信賴(lài)?yán)娴哪暿潜景刚畲蟮倪`法之處。政府誠(chéng)信的關(guān)鍵就在于對(duì)于相對(duì)人的受益不能隨意剝奪,以免破壞相對(duì)人的合理預(yù)期。

(5)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化事務(wù)管理職責(zé),要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段。行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán),應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任,實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。本案中,政府不能只行使公權(quán)力,對(duì)于生效的規(guī)范性文件一撤了之,而不承擔(dān)任何補(bǔ)償責(zé)任?！缎姓S可法》第8條實(shí)際上已經(jīng)明確規(guī)定,即使因?yàn)楹戏ㄔ驈U止相關(guān)許可或規(guī)范性文件,政府對(duì)于公民都必須承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)償責(zé)任。(2005年)

一、(本題10分)

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案情:甲市人民政府在召集有關(guān)職能部門(mén)、城市公共交通運(yùn)營(yíng)公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)城市公交公司)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)后,下發(fā)了甲市人民政府《會(huì)議紀(jì)要》,明確:城市公交公司的運(yùn)營(yíng)范圍,界定在經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi);城市公交公司在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開(kāi)通的線(xiàn)路要保證正常運(yùn)營(yíng),免繳交通規(guī)費(fèi),在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),原由交通部門(mén)負(fù)責(zé)的對(duì)城市公交公司違法運(yùn)營(yíng)的查處,交由建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)。《會(huì)議紀(jì)要》下發(fā)后,甲市城區(qū)交通局按照《會(huì)議紀(jì)要》的要求,中止了對(duì)城市公交公司違法運(yùn)營(yíng)的查處。

田某、孫某和王某是經(jīng)交通部門(mén)批準(zhǔn)的三家運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)戶(hù),他們運(yùn)營(yíng)的錢(qián)路與《會(huì)議紀(jì)要》規(guī)定免繳交通規(guī)費(fèi)的城市公交公司的兩條運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路重疊,但依《會(huì)議紀(jì)要》,不能享受免繳交通規(guī)費(fèi)的優(yōu)惠。三人不服,向法院提起訴訟,要求撤銷(xiāo)《會(huì)議紀(jì)要》中關(guān)于城市公交公司免繳交通規(guī)費(fèi)的規(guī)定,并請(qǐng)求確認(rèn)市政府《會(huì)議紀(jì)要》關(guān)手中止城區(qū)交通局對(duì)城市公交公司違法運(yùn)營(yíng)查處的內(nèi)容違法。問(wèn)題:

1.甲市人民政府《會(huì)議紀(jì)要》所作出的城市公交公司免繳交通規(guī)費(fèi)的內(nèi)容是否屬于行政訴訟受案范圍?為什么?

答案:屬于受案范圍。本案中《會(huì)議紀(jì)要》作出的規(guī)定不屬于行政指導(dǎo)行為,也不屬于抽象行政行為。

解析:根據(jù)行政訴訟法第11、12條和最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋》第1條規(guī)定,行政訴訟受案范圍是具體行政行為。具體行政行為,是指具有國(guó)家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員在實(shí)施行政管理活動(dòng)、行使行政職權(quán)中就特定事項(xiàng)對(duì)特定的公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)作出的單方行政職權(quán)行為。會(huì)議紀(jì)要用于記載和傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。會(huì)議紀(jì)要所記載、傳達(dá)的會(huì)議情況和議定事項(xiàng),是與會(huì)者及其組織領(lǐng)導(dǎo)者的共同意志的體現(xiàn),是會(huì)議成果的結(jié)晶,集中反映了會(huì)議的精神實(shí)質(zhì)。會(huì)議紀(jì)要并非標(biāo)準(zhǔn)的法律文書(shū),其是否具有法律上的執(zhí)行力,還是僅具有指導(dǎo)性,應(yīng)當(dāng)具體認(rèn)定。在本案,《會(huì)議紀(jì)要》是甲市人民政府下發(fā)的,接收該《會(huì)議紀(jì)要》的單位均為市政府管轄下的部門(mén)或公司,它們當(dāng)然得貫徹執(zhí)行。據(jù)此,該《會(huì)議紀(jì)要》具有強(qiáng)制執(zhí)行力。甲市人民政府《會(huì)議紀(jì)要》所作出的城市公交公司免繳交通規(guī)費(fèi)的內(nèi)容,針對(duì)的對(duì)象是特定的,而且只能一次適用,不屬于抽象行政行為,構(gòu)成具體行政行為。2.田某、孫某和王某三人是否具有原告資格?為什么?

答案:具有原告資格。甲市人民政府的決定直接影響到了三人的公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)。具體行政行為涉及公民、法人或者其他組織公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)的,可以提起行政訴訟。

解析:根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第13條第1項(xiàng),公民法人或者其他組織可以對(duì)涉及其公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)的具體行政行為提起行政訴訟。競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的存在乃是公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)存在的基礎(chǔ)。在理論上,狹義的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,是指商品或服務(wù)之間具有替代關(guān)系(相同或者近似的商品或服務(wù))的經(jīng)營(yíng)者之間的相互爭(zhēng)奪交易機(jī)會(huì)的關(guān)系。一般認(rèn)為,在狹義競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系中存在《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若于問(wèn)題的解釋》第13條第1項(xiàng)規(guī)定的公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)。

在本案,因某、孫某和王某三人運(yùn)營(yíng)的錢(qián)路與《會(huì)議紀(jì)要》規(guī)定免繳交通規(guī)費(fèi)的城市公交公司的兩條運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路重疊,這意味著該三人與城市公交公司存在狹義競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。市政府《會(huì)議紀(jì)要》授予城市公交公司免繳交通規(guī)費(fèi)的優(yōu)惠,使得城市公交公司處于競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)地位,而“公平”要求行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力遵循合理性的原則,實(shí)施行政行為時(shí)平等地對(duì)待同等條件的競(jìng)爭(zhēng)者,權(quán)衡和比較不同的私益。綜上,甲市人民政府《會(huì)議紀(jì)要》影響到了三人的公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)。3.田某、孫某和王某三人提出的確認(rèn)甲市人民政府中止城區(qū)交通局對(duì)城市公交公司違法運(yùn)營(yíng)查處的內(nèi)容違法的請(qǐng)求,是否屬于法院的審理范圍?為什么?

答案:不屬于。該請(qǐng)求涉及到甲市人民敏府對(duì)建設(shè)局和交通局的職能調(diào)整,屬于政府對(duì)行政機(jī)關(guān)之間的職權(quán)分配,不屬于司法審查的范圍。

解析:根據(jù)行政訴訟法第12條第3項(xiàng),內(nèi)部行政行為不屬于行政訴訟受案范圍。所謂內(nèi)部行政行為,是基于上級(jí)與下級(jí)、組織與個(gè)人之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系或其他的隸屬關(guān)系,在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部就內(nèi)部事務(wù)進(jìn)行的管理活動(dòng),比如行政機(jī)關(guān)就機(jī)構(gòu)建制、工作程序、規(guī)章制度、后勤事務(wù)進(jìn)行的管理及對(duì)公務(wù)員進(jìn)行的獎(jiǎng)懲、任免活動(dòng)均屬于內(nèi)部行政行為?！稌?huì)議紀(jì)要》關(guān)于對(duì)城市公交公司違法運(yùn)營(yíng)查處權(quán)的轉(zhuǎn)移的規(guī)定屬于內(nèi)部行政行為。(2003年)

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七、(本題8分)

案情:甲公司于1995年獲得國(guó)家專(zhuān)利局頒發(fā)的9518號(hào)實(shí)用新型專(zhuān)利權(quán)證書(shū),后因未及時(shí)繳納年費(fèi)被國(guó)家專(zhuān)利局公告終止其專(zhuān)利權(quán)。1999年3月甲公司提出恢復(fù)其專(zhuān)利權(quán)的申請(qǐng),國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利局于同年4月作出恢復(fù)其專(zhuān)利的決定。2000年3月,甲公司以專(zhuān)利侵權(quán)為由對(duì)乙公司提起民事訴訟。訴訟過(guò)程中,乙公司向?qū)＠麖?fù)審委員會(huì)提出請(qǐng)求,要求宣告9518號(hào)專(zhuān)利權(quán)無(wú)效。2001年3月1日,專(zhuān)利復(fù)審委員會(huì)作出維持該專(zhuān)利有效的審查決定并通知乙公司。問(wèn)題:

1.如乙公司對(duì)恢復(fù)甲公司專(zhuān)利權(quán)的決定提起行政訴訟,其是否具有原告資格?為什么?

答案:乙公司具有提起行政訴訟的原告資格,或乙公司有權(quán)對(duì)恢復(fù)專(zhuān)利權(quán)的行政行為提起行政訴訟(1分)。因?yàn)閷?zhuān)利局恢復(fù)甲公司的專(zhuān)利權(quán)對(duì)乙公司將要或必然產(chǎn)生損害,乙公司與恢復(fù)專(zhuān)利權(quán)的行政行為具有法律上的利害關(guān)系或法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系(1分)。

解析:依據(jù)《行政訴訟法》2條規(guī)定,公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。最高法院《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋》13條有下列情形之一的,公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟:(一)被訴的具體行政行為涉及其相鄰權(quán)或者公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)的;(二)與被訴的行政復(fù)議決定有法律上利害關(guān)系或者在復(fù)議程序中被追加為第三人的;(三)要求主管行政機(jī)關(guān)依法追究加害人法律責(zé)任的;(四)與撤銷(xiāo)或者變更具體行政行為有法律上利害關(guān)系的。

2.如乙公司于2002年4月對(duì)恢復(fù)甲公司專(zhuān)利權(quán)的決定提起行政訴訟,是否超過(guò)行政訴訟的起訴期限?為什么?

答案:乙公司于2002年4月提起行政訴訟已經(jīng)超過(guò)起訴期限(1分)。因?yàn)橐夜咀詮?001年3月1日起已經(jīng)知道或者應(yīng)當(dāng)知道提起行政訴訟的訴權(quán)或起訴期限,按照行政訴訟法及最高人民法院司法解釋的規(guī)定,原告的起訴期限為三個(gè)月,從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為作出之日起計(jì)算,從知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不超過(guò)兩年(1分)。解析:依據(jù)《行政訴訟法》第39條規(guī)定,公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋》41條,行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí),未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的,起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計(jì)算,但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)2年。3.2000年8月25日修正的《專(zhuān)利法》對(duì)專(zhuān)利復(fù)審委員會(huì)的決定的效力是如何規(guī)定的?

答案:對(duì)專(zhuān)利復(fù)審委員會(huì)決定不服的,專(zhuān)利申請(qǐng)人或宣告專(zhuān)利權(quán)無(wú)效請(qǐng)求人可以自收到通知之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴(2分)。

解析:《專(zhuān)利法》第四十一條第二款規(guī)定,專(zhuān)利申請(qǐng)人對(duì)專(zhuān)利復(fù)審委員會(huì)的復(fù)審決定不服的,可以自收到通知之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。

4.1992年9月4日修正的《專(zhuān)利法》對(duì)專(zhuān)利權(quán)的恢復(fù)未作出任何規(guī)定,假設(shè)被告在訴訟中提出“恢復(fù)專(zhuān)利權(quán)的行為屬于合法的自由裁量行為”,你認(rèn)為是否成立?為什么?

答案:被告在訴訟中提出“恢復(fù)專(zhuān)利權(quán)的行為屬于合法的自由裁量行為”的觀(guān)點(diǎn)(說(shuō)法、主張)不成立(1分)。因?yàn)榘凑找婪ㄐ姓瓌t中職權(quán)法定的要求,行政行為必須有明確的法律授權(quán)。由于法律對(duì)被告沒(méi)有恢復(fù)專(zhuān)利權(quán)的授權(quán),所以其行為不屬于合法的行政自由裁量行為(1分)。解析:依法行政原則包含兩層含義:一是法律優(yōu)越,即禁止行政機(jī)關(guān)違反現(xiàn)行有效的法律;二是法律保留,即行政機(jī)關(guān)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)有明確的法律規(guī)定為前提和基礎(chǔ)。本題涉及到法律保留原則。(2002年)

九、(本題11分)

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某縣醫(yī)院根據(jù)上級(jí)文件的規(guī)定和主管部門(mén)批準(zhǔn),向縣郵電局申請(qǐng)開(kāi)通“120”急救電話(huà),縣郵電局拒絕開(kāi)通,致使縣醫(yī)院購(gòu)置的急救車(chē)輛和其他設(shè)施至今不能正常運(yùn)轉(zhuǎn),而遭受損失?？h醫(yī)院遂以縣郵電局為被告向縣法院提起訴訟,請(qǐng)求判令縣郵電局立即履行開(kāi)通“120”急救電話(huà)的職責(zé),并賠償縣醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)損失。縣郵電局辯稱(chēng):“120”急救電話(huà)屬于全社會(huì),不屬于縣醫(yī)院。根據(jù)文件的規(guī)定,縣郵電局確對(duì)本縣開(kāi)通“120”急救電話(huà)承擔(dān)義務(wù),但是不承擔(dān)對(duì)某一醫(yī)院開(kāi)通“120”急救電話(huà)的義務(wù)。原告申辦“120”急救電話(huà),不符合文件的規(guī)定,請(qǐng)求法院駁回縣醫(yī)院訴訟請(qǐng)求?？h人民法院經(jīng)審理查明:醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開(kāi)通“120”急救電話(huà)的程序是:經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)指定并提交書(shū)面報(bào)告,由地、市衛(wèi)生行政部門(mén)審核批準(zhǔn)后,到當(dāng)?shù)剜]電部門(mén)辦理“120”急救電話(huà)開(kāi)通手續(xù)。原告縣醫(yī)院是一所功能較全、急診科已達(dá)標(biāo)的二級(jí)甲等綜合醫(yī)院,具備設(shè)置急救中心的條件?？h衛(wèi)生局曾指定縣醫(yī)院開(kāi)辦急救中心,開(kāi)通“120”急救電話(huà)?？h醫(yī)院向被告縣郵電局提交了開(kāi)通“120”急救專(zhuān)用電話(huà)的報(bào)告,縣郵電局也為縣醫(yī)院安裝了“120”急救電話(huà),但是該電話(huà)一直未開(kāi)通?？h醫(yī)院曾數(shù)次書(shū)面請(qǐng)求縣郵電局開(kāi)通“120”急救電話(huà),縣郵電局仍拒不開(kāi)通?，F(xiàn)問(wèn):

1.本案縣醫(yī)院與縣郵電局之間的爭(zhēng)議屬于民事?tīng)?zhēng)議還是行政爭(zhēng)議,為什么?

答案:是行政爭(zhēng)議。郵電局在本案中屬于經(jīng)授權(quán)而成為行政主體的被告,本案中的爭(zhēng)議涉及公共利益,郵電局對(duì)120電話(huà)的管理具有行政管理性質(zhì)。2.原告的賠償請(qǐng)求應(yīng)否得到支持?為什么?

答案:否。法律規(guī)定安裝120電話(huà)的目的是實(shí)現(xiàn)一種公共利益,而不是為醫(yī)院設(shè)定一種財(cái)產(chǎn)權(quán),郵電局安裝120電話(huà)的義務(wù)所對(duì)應(yīng)的權(quán)利并非醫(yī)院的財(cái)產(chǎn)權(quán),因而醫(yī)院不可因郵電局違背此法定義務(wù)而要求賠償。

3.如果法院判令縣郵電局自判決生效之日起15天內(nèi)為原告開(kāi)通“120”急救電話(huà),縣郵電局拒不開(kāi)通,法院可以采取哪些措施?

答案:

1)從期滿(mǎn)之日起,對(duì)該郵電局按日處以50元至100元的罰款。

2)向郵電局上一級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察、人事機(jī)關(guān)提出司法建議,并要求將處理情況告知人民法院。3)參照《民事訴訟法》第102條的有關(guān)規(guī)定,對(duì)主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款處罰。4)拒不履行判決,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

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第五篇：2011年真題-案例分析

2011年安全工程師《安全生產(chǎn)事故案例分析》真題及答案

一、A焦化廠(chǎng)為民營(yíng)企業(yè)，從業(yè)人員1000人，2009年發(fā)生生產(chǎn)安全事故2起、造成2人輕傷。該廠(chǎng)因精苯工業(yè)廢水兌水稀釋后外排，被環(huán)保部門(mén)責(zé)令整改。該廠(chǎng)采取的措施是將廢水向煤堆噴灑，這樣既仰制了揚(yáng)塵，又避免了廢水外排。為防止相關(guān)事故發(fā)生，該廠(chǎng)于2009年5月20日制定實(shí)施了《A焦化廠(chǎng)精苯污水噴灑防塵管理辦法》。

2011年5月11日15時(shí)20分許，A廠(chǎng)備煤工甲、乙在進(jìn)行膠帶輸送機(jī)巡檢作業(yè)時(shí)聞到強(qiáng)烈異味，隨后兩人分別前往不同部位查找原因。15時(shí)38分，乙聽(tīng)到從甲的方向傳來(lái)一聲悶響，氣浪迎面撲來(lái)，發(fā)現(xiàn)通廊部分坍塌。乙立即呼救。廠(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，迅速組織對(duì)膠帶輸送機(jī)通廊坍塌現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搜救，在膠帶輸送機(jī)通廊北端發(fā)現(xiàn)甲倒在廢墟中。甲頭部有明顯外傷，身上大面積燒傷，經(jīng)醫(yī)務(wù)人員確認(rèn)已經(jīng)死亡。

事故調(diào)查確認(rèn)，此次事故為1號(hào)煤倉(cāng)內(nèi)苯蒸汽爆炸事故。在含苯廢水向煤場(chǎng)內(nèi)煤堆噴灑1年后，廢水管道斷裂，廢水從管道斷裂處流入煤堆底部，經(jīng)膠帶輸送機(jī)運(yùn)輸，大量含苯煤粉進(jìn)入1號(hào)煤倉(cāng)，從含苯煤粉中揮發(fā)出的低濃度苯蒸汽積累、聚集達(dá)到爆炸極限，遇到點(diǎn)火源后引起爆炸。根據(jù)以上場(chǎng)景，回答下列問(wèn)題（共14分，每題2分，1~3題為單選題，4~7題為多選題）：

1、根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》關(guān)于安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及安全管理人員配備的規(guī)定，A廠(chǎng)（）

A.可以只配備兼職安全生產(chǎn)管理人員。

B.可以委托注冊(cè)安全工程師事務(wù)所代管企業(yè)安全生產(chǎn)。

C.可以委托具有安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)代管企業(yè)安全生產(chǎn)。D.應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員

E.可以委托具有注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格的個(gè)人代管企業(yè)安全生產(chǎn)。

2、A廠(chǎng)招收新從業(yè)人員，新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于（）學(xué)時(shí) A.12 B.24 C.36 D.48 E.72

3、A廠(chǎng)2009年百萬(wàn)工時(shí)傷害率（）A.1 B.2 C.3 D.4 E.5

4、根據(jù)注冊(cè)安全工程師管理規(guī)定，作為A廠(chǎng)的注冊(cè)安全工程師，可從事的安全生產(chǎn)工作包括（）A、參與本廠(chǎng)組織的事故調(diào)查 B、參與本廠(chǎng)廠(chǎng)內(nèi)隱患排查治理 C、進(jìn)行本廠(chǎng)員工職業(yè)病鑒定 D、參與本廠(chǎng)員工安全培訓(xùn)

E、為本廠(chǎng)選用和發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品

5、根據(jù)生產(chǎn)事故調(diào)查和處理?xiàng)l例，該起事故的調(diào)查，下列說(shuō)法正確的是（）A、由A廠(chǎng)所在地縣級(jí)人民政府國(guó)資委組織調(diào)查

B、由A廠(chǎng)所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織調(diào)查 C、由A廠(chǎng)所在地縣級(jí)人民政府環(huán)境部門(mén)組織調(diào)查 D、可邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家作為調(diào)查組成員參與事故調(diào)查 E、A廠(chǎng)上級(jí)主管部門(mén)、工會(huì)參與事故調(diào)查

6、A廠(chǎng)工作場(chǎng)所存在的職業(yè)性有害因素包括（）A、煤塵 B、笨 C、氯 D、高溫 E、焦?fàn)t煤氣

7、A廠(chǎng)要恢復(fù)生產(chǎn)在修復(fù)破壞的設(shè)備、設(shè)施后還需（）A、重新辦理安全生產(chǎn)許可證 B、完善安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程 C、將事故責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)

D、全面落實(shí)事故調(diào)查報(bào)告整改要求

二、B家具木材廠(chǎng)加工車(chē)間內(nèi)用可移動(dòng)式傳送帶傳送物料，可移動(dòng)式傳送帶的驅(qū)動(dòng)電機(jī)使用380V三芯電纜線(xiàn)供電，其鐵制控制箱入口處的電纜線(xiàn)用布條纏繞固定。因控制箱隨傳送帶經(jīng)常移動(dòng)，操作人員為圖方便，只安裝了一個(gè)螺栓固定?？刂葡錄](méi)有漏電保護(hù)裝置。

木材廠(chǎng)加工車(chē)間內(nèi)粉塵濃度常年超標(biāo)。2009年5月21日15時(shí)20分，由于車(chē)間內(nèi)木材堆積，影響傳送帶正常工作，現(xiàn)場(chǎng)操作人員未采取任何保護(hù)措施帶電移動(dòng)傳送帶。在移動(dòng)過(guò)程中，三芯電纜線(xiàn)松動(dòng)脫落，帶電電纜短路打火，發(fā)生粉塵爆炸事故。

事故造成2人當(dāng)場(chǎng)死亡、1人重傷。重傷者經(jīng)34天搶救無(wú)效死亡。事故造成木材廠(chǎng)加工車(chē)間廠(chǎng)房部分坍塌，全廠(chǎng)停產(chǎn)，直接經(jīng)濟(jì)損失800余萬(wàn)元。

根據(jù)以上場(chǎng)景，回答下列問(wèn)題（共16分，每題2分，1~3題為單選題，4~8題為多選題）：

1、該起事故的直接經(jīng)濟(jì)損失不包括（）A.醫(yī)療費(fèi)用

B.企業(yè)停產(chǎn)損失費(fèi)用 C.事故罰款

D.清理現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用 E.喪葬及撫恤費(fèi)用

2、根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）A.一般事故 B.較大事故 C.很大事故 D.重大事故 E.特別重大事故

3、從業(yè)人員長(zhǎng)期接觸B廠(chǎng)木材加工車(chē)間的粉塵可能引發(fā)的職業(yè)病是（）A.塵肺 B.苯中毒 C.炭疽

D.職業(yè)性哮喘 E.甲醛中毒

4、在下列措施中，對(duì)解決木廠(chǎng)加工車(chē)間內(nèi)粉塵濃度常年超標(biāo)問(wèn)題有效的治理措施包括（ABCD）A、密閉產(chǎn)塵設(shè)備措施 B、粉塵墮化措施 C、除塵凈化措施 D、通風(fēng)凈化措施 E、防靜電措施

5、在移動(dòng)傳送帶過(guò)程中，可用于預(yù)防人員間接觸電的技術(shù)措施有（ACE）A、安裝靜電保護(hù)裝置 B、安裝電磁屏蔽 C、采用TT系統(tǒng) D、安裝機(jī)械聯(lián)鎖 E、采用保護(hù)接零系統(tǒng)

6、針對(duì)B廠(chǎng)的粉塵爆炸危險(xiǎn)性，下列說(shuō)法正確的是（ABD）A、粉塵的分散度越高，越容易發(fā)生爆炸 B、塵濃度越高，爆炸危險(xiǎn)性越大 C、含氧量越高，爆炸強(qiáng)度越大

D、粉塵溫度越高，爆炸危險(xiǎn)性越大 E、粉塵濕度越高，爆炸危險(xiǎn)性越大

7、在事故調(diào)查處理工作中應(yīng)堅(jiān)持的原則有（BE）A、優(yōu)先保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的原則 B、“四不放過(guò)”的原則 C、公正、公開(kāi)的原則 D、企業(yè)利益至上的原則

E、實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則

8、該起事故暴露B廠(chǎng)在日常安全管理中存在的問(wèn)題有（AB）A、安全培訓(xùn)教育不到位 B、安全檢查不到位 C、勞動(dòng)防護(hù)用品不合格 D、未采用防爆電機(jī) E、崗位責(zé)任制不健全

三、C建筑工程公司原有從業(yè)人員650人，為減員增效，2009年3月份將從業(yè)人員裁減到350人，質(zhì)量部、安全部合并為質(zhì)安部，原安全部的8名專(zhuān)職安全管理人員轉(zhuǎn)入下屬二級(jí)單位，原安全部的職責(zé)轉(zhuǎn)入質(zhì)安部，具體工作由2人承擔(dān)。

2010年5月，C公司獲得某住宅樓工程的承建合同，中標(biāo)后轉(zhuǎn)包給長(zhǎng)期掛靠的包工頭甲某，從中收取管理費(fèi)。2010年5月，甲找C公司負(fù)責(zé)人借用吊車(chē)吊運(yùn)一臺(tái)800KG-m的塔式起重機(jī)組件，并借用了“A”類(lèi)汽車(chē)駕駛執(zhí)照的員工乙和丙。2010年11月7日中午，乙把額定起重8T的汽車(chē)式起重機(jī)開(kāi)到工地，丙用汽車(chē)將塔式起重機(jī)塔身組件運(yùn)至工地，乙駕駛汽車(chē)式起重機(jī)開(kāi)始作業(yè)，C公司機(jī)電隊(duì)和運(yùn)輸隊(duì)7名員工開(kāi)始組裝塔身。當(dāng)日18時(shí)，因吊車(chē)油料用完且天黑無(wú)照明，丙要求下班，甲不同意。甲找來(lái)汽油后，繼續(xù)組裝。20時(shí)，發(fā)現(xiàn)塔吊的塔身首位倒置，無(wú)法與塔基對(duì)接。隨后，甲找來(lái)3名臨時(shí)工，用鋼繩綁定、人拉鋼繩的方法扭轉(zhuǎn)塔身，轉(zhuǎn)動(dòng)中塔身傾斜倒向地面，作業(yè)人員躲避不及，造成3人死亡、4人重傷。

根據(jù)以上場(chǎng)景，回答下列問(wèn)題（22分）：

1、確定此次事故類(lèi)別并說(shuō)明理由。

2、指出C公司主要負(fù)責(zé)人應(yīng)履行的安全生產(chǎn)職責(zé)。

3、分析本次事故暴露出的現(xiàn)場(chǎng)安全管理問(wèn)題。

4、提出為防止類(lèi)似事故發(fā)生應(yīng)采取的安全措施。

四、D熱電廠(chǎng)2x300MW擴(kuò)建工程的燃煤系統(tǒng)包括：煤倉(cāng)，運(yùn)煤系統(tǒng)，破碎系統(tǒng)，給煤系統(tǒng)。煤倉(cāng)內(nèi)堆煤最大高度為14m。燃煤由汽車(chē)運(yùn)入電廠(chǎng)，采用膠帶輸送機(jī)將煤送到磨煤機(jī)中磨成煤粉，煤粉送至鍋爐噴燃器，由噴燃器噴到爐膛內(nèi)燃燒。擴(kuò)建工程使用該廠(chǎng)原有的2個(gè)容積500立方米柴油儲(chǔ)罐儲(chǔ)存點(diǎn)火鍋爐用燃油。

給水系統(tǒng)的功能是將水送入省煤器。進(jìn)入省煤器的水經(jīng)水冷壁和過(guò)熱器等受熱面，變成過(guò)熱蒸汽后送入汽輪機(jī)帶動(dòng)發(fā)電機(jī)發(fā)電。

D廠(chǎng)調(diào)節(jié)水系統(tǒng)有一個(gè)儲(chǔ)存為12t的液氨儲(chǔ)罐。

發(fā)電機(jī)的冷卻方式為“水—?dú)洹獨(dú)洹狈绞?，氨氣由直?00mm的管道引入發(fā)電機(jī)設(shè)備。制氫系統(tǒng)有9個(gè)表壓3.2MPa，容積10立方米的氫罐。鍋爐機(jī)組最大連續(xù)蒸發(fā)量為1025t/h,過(guò)熱蒸汽出口壓力為17075MPa。

D廠(chǎng)遠(yuǎn)離城區(qū)。為方便員工生活，D廠(chǎng)在廠(chǎng)區(qū)設(shè)立了一座加油站，加油站有2個(gè)容積150立方米的汽油儲(chǔ)罐，汽油的密度為730kg/m3.受D廠(chǎng)委托，E安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)該廠(chǎng)擴(kuò)建工程進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)，出具了安全評(píng)價(jià)報(bào)告，并提出了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案。

根據(jù)以上場(chǎng)景，回答下列問(wèn)題（共計(jì)22分）

1、為預(yù)防燃煤輸送系統(tǒng)事故，應(yīng)采取哪些安全技術(shù)措施？

2、D廠(chǎng)委托給E機(jī)構(gòu)的安全評(píng)價(jià)屬于哪種類(lèi)型？簡(jiǎn)述該類(lèi)安全評(píng)價(jià)包括的主要內(nèi)容。

3、根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ/T9006-2010）結(jié)合以上場(chǎng)景，說(shuō)明安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和生產(chǎn)過(guò)程控制的要求。

4、根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218——2009）指出D廠(chǎng)存在的重大危險(xiǎn)源并說(shuō)明理由。

五、F氧化鋁廠(chǎng)采用拜耳法生產(chǎn)氧化鋁，生產(chǎn)工藝為：原料儲(chǔ)運(yùn)，石灰消化，原礦將制備，高壓溶出，赤泥沉降洗滌，分解與種子過(guò)濾，蒸發(fā)及排鹽，氫氧化鋁焙燒與包裝等。原料，中間產(chǎn)品，產(chǎn)品主要有：鋁土礦，石灰，液堿，燃煤，硫酸，柴油，硫酸銨，赤泥，氧化鋁，灰渣，煤氣，過(guò)熱蒸汽，液氨，水等。該廠(chǎng)生產(chǎn)的主要工作由本廠(chǎng)負(fù)責(zé)，輔助性工作承包給G企業(yè)。F廠(chǎng)主辦公樓有：2部電梯，1套消防系統(tǒng)，26個(gè)滅火器。

F廠(chǎng)自備煤氣站和熱電站。煤氣站生產(chǎn)氫氧化鋁焙燒用煤氣，煤氣生產(chǎn)能力為65000N.m3/h。熱電站有：3臺(tái)130t/h燃煤鍋爐，1套12MW汽輪發(fā)電機(jī)組，1套25MW汽輪發(fā)電機(jī)組。熱電站生產(chǎn)270度地蒸汽，生產(chǎn)能力為220t/h,蒸汽在管道中的壓力為3.7MPa。

F廠(chǎng)熱力工程系統(tǒng)有：主廠(chǎng)房，堆煤場(chǎng)，燃煤破碎篩分輸送系統(tǒng)，油泵房，除鹽水站，點(diǎn)火泵房，灰渣庫(kù)，熔鹽加熱站，除灰系統(tǒng)，熱力管網(wǎng)，氨法脫硫系統(tǒng)等單元。工藝間物料采用管道或機(jī)動(dòng)車(chē)輛輸送。

2010年3月，F(xiàn)廠(chǎng)組織了安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患分析表明，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員沒(méi)有意識(shí)到的事故隱患占31%，查出的兩個(gè)重大事故隱患1,2在2010年1月份檢查時(shí)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)。重大事故隱患1未整改的原因是F廠(chǎng)的甲車(chē)間認(rèn)為是乙車(chē)間負(fù)責(zé)整改，乙車(chē)間認(rèn)為應(yīng)由甲車(chē)間負(fù)責(zé)整改。重大事故隱患2未整改的原因是F長(zhǎng)認(rèn)為是應(yīng)由G企業(yè)出整改資金，G企業(yè)認(rèn)為應(yīng)由F廠(chǎng)出整改資金。根據(jù)以上場(chǎng)景，回答下列問(wèn)題（共26分）

1、指出F廠(chǎng)原料，中間產(chǎn)品，產(chǎn)品中得火災(zāi)爆炸物質(zhì)并說(shuō)明理由。

2、指出上述場(chǎng)景中的特種設(shè)備。

3、指出F廠(chǎng)熱力工程系統(tǒng)中危險(xiǎn)因素及其存在的單元。

4、確定重大事故隱患1.2的整改責(zé)任單位并說(shuō)明理由。

5、針對(duì)安全檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出整改措施。

第三題

1．此次事故類(lèi)別為起重傷害。

理由：發(fā)生在塔式起重機(jī)(起重機(jī)械)的安裝過(guò)程中。2．C公司主要負(fù)責(zé)人應(yīng)履行的安全生產(chǎn)職責(zé)：(1)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

(2)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。(3)保證安全生產(chǎn)投入的有效使用。

(4)督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。(5)組織制定并實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。(6)及時(shí)、如實(shí)匯報(bào)生產(chǎn)安全事故。

3．本次事故暴露出的現(xiàn)場(chǎng)安全管理問(wèn)題：

(1)起重機(jī)械的安裝和拆卸應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。(2)沒(méi)有制定具有針對(duì)性的施工組織方案和安全技術(shù)措施。(3)施工中沒(méi)有派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員監(jiān)督。

(4)在作業(yè)環(huán)境不良的條件下違章指揮，強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。(5)臨時(shí)工未經(jīng)培訓(xùn)上崗，特種專(zhuān)業(yè)人員未持證上崗。(6)相關(guān)方管理混亂，存在著非法分包、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。4．為防止類(lèi)似事故發(fā)生應(yīng)采取的安全管理措施：(1)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

(2)制定有針對(duì)性的安全施工方案和安全措施。(3)杜絕違章指揮、違章操作。

(4)加強(qiáng)相關(guān)方管理，嚴(yán)格審核相關(guān)單位的資質(zhì)和條件。(5)加強(qiáng)從業(yè)人員崗前安全教育培訓(xùn)，樹(shù)立良好的安全意識(shí)。

(6)現(xiàn)場(chǎng)派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員監(jiān)督，保證操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。第四題

1．為預(yù)防燃煤輸送系統(tǒng)事故，應(yīng)采取哪些安全技術(shù)措施：

(1)防粉塵措施：改革T藝流程，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的自動(dòng)化、機(jī)械化；濕式作業(yè)；密閉、通風(fēng)、除塵；個(gè)體防護(hù)。

(2)機(jī)械傳動(dòng)部件采用防護(hù)罩、防護(hù)網(wǎng)等防護(hù)裝護(hù)裝置防止機(jī)械傷害。(3)采用接地等防靜電措施。(4)接地、屏蔽等防雷擊措施。

2．D廠(chǎng)委托給E機(jī)構(gòu)的安全評(píng)價(jià)屬于安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容：

(1)辨識(shí)與分析危險(xiǎn)有害因素并確定其程度。（2)發(fā)生事故與職業(yè)危害的可能性與嚴(yán)重程度。（3)與法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的符合性評(píng)價(jià)。

(4)劃分評(píng)價(jià)單元，選擇評(píng)價(jià)方法，定量、定性分析。

(5)提出科學(xué)合理可行的安全對(duì)策措施建議，作出評(píng)價(jià)結(jié)論，撰寫(xiě)評(píng)價(jià)報(bào)告。3．安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理與生產(chǎn)過(guò)程控制的要求：(1)生產(chǎn)過(guò)程的危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析，并使危險(xiǎn)有害因素得到有效控制。(2)起重作業(yè)、高處作業(yè)、受限空間作業(yè)、臨時(shí)用㈠作業(yè)實(shí)行作業(yè)許可制度。(3)作業(yè)許可證上應(yīng)有危險(xiǎn)有害因素分析和安全措施。

(4)爆破、吊裝作業(yè)要派專(zhuān)業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，保證操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。4．D廠(chǎng)存在的重大危險(xiǎn)源：

(1)加油站(2個(gè)汽油儲(chǔ)罐)。理由：加油站汽油儲(chǔ)量大于汽油臨界量200t。(2)液氨儲(chǔ)罐。理由：液氨儲(chǔ)罐儲(chǔ)量大于氨臨界；lot。(3)氫罐。理由：氫罐儲(chǔ)量大于氫臨界量5t。第五題

1．F廠(chǎng)原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品中的火災(zāi)爆炸物質(zhì)(1)燃煤。理由：屬于易燃(自然)物質(zhì)。(2)柴油。理由：屬于易燃液體。(3)煤氣。理由：屬于易燃?xì)怏w。

(4)硫酸銨、硫酸。理由：屬于強(qiáng)氧化性物質(zhì)二

2．場(chǎng)景中的特種設(shè)備：電梯，鍋爐，蒸汽管道，壓容器。

3．按事故類(lèi)別分類(lèi)，F(xiàn)廠(chǎng)熱力工程系統(tǒng)中存在的：!要危險(xiǎn)有害因素及類(lèi)別如下。(1)主要危險(xiǎn)有害因素：火災(zāi)。類(lèi)別：油泵房、點(diǎn)火泵房、溶鹽加熱站等。

(2)主要危險(xiǎn)有害因素：其他爆炸。類(lèi)別：除灰系統(tǒng)(粉塵爆炸)、熱力管網(wǎng)r管道爆炸)。(3)主要危險(xiǎn)有害因素：坍塌。類(lèi)別：堆煤場(chǎng)。

(4)主要危險(xiǎn)有害因素：高處墜落。類(lèi)別：主廠(chǎng)房等檢修。(5)主要危險(xiǎn)有害因素：淹溺。類(lèi)別：除鹽水站。

(6)主要危險(xiǎn)有害因素：觸電。類(lèi)別：各種電氣設(shè)備。(7)主要危險(xiǎn)有害因素：機(jī)械傷害。類(lèi)別：各種機(jī)械。

(8)主要危險(xiǎn)有害因素：窒息和中毒。類(lèi)別：熱力管網(wǎng)氣體。4．重大事故隱患I、Ⅱ的整改責(zé)任單位：F廠(chǎng)。理由：

(1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是本單位事故隱患排查、整改、防控的主體。

(2)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除本單位事故隱患。(3)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施本單位重大事故隱患治理力案。(4)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包方、承租方的隱患排查負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的職責(zé)，5．針對(duì)安全檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出以下整改措施：(1)加強(qiáng)員工教育培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)。(2)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并保證落實(shí)。

(3)建立健全隱患的排查，治理，復(fù)查、舉報(bào)等隱患排查制度。(4)加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入，建立隱患排查專(zhuān)項(xiàng)資金使用制度。

(5)堅(jiān)強(qiáng)相關(guān)方管理，簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各方安全生產(chǎn)職責(zé)。

(6)對(duì)重大事故隱患要制定隱患整改方案，落實(shí)整改隱患整改措施，整改完畢后，應(yīng)對(duì)整改情況進(jìn)行評(píng)估。