第一篇：2012年衛(wèi)生工作會李副縣長講話

堅(jiān)定信心 真抓實(shí)干

開拓創(chuàng)新 努力開創(chuàng)全縣衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展新局面

——在2012年全縣衛(wèi)生工作會議上的講話

縣人民政府副縣長

李桂瑞

(2012年3月19日)

同志們：

這次全縣衛(wèi)生工作會議，是在實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局和完成醫(yī)改近期五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)時期召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)2012年全省、全州衛(wèi)生工作會議、縣第十一次黨代會和縣“兩會”精神，總結(jié)近三年來的醫(yī)改工作和2011年衛(wèi)生工作，全面分析當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，安排部署2012年的醫(yī)改暨衛(wèi)生工作任務(wù)，進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力推動全縣衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，正視問題，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的信心和決心

2009年以來，全縣各級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州黨委、政府關(guān)于深化醫(yī)改的決策部署，緊緊圍繞“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”

— 1 — 的目標(biāo)，突出健全完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系和公立醫(yī)院改革五項(xiàng)重點(diǎn)，全力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，并取得明顯成效。

（一）醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件得到顯著改善。醫(yī)改三年來，全縣共投入醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)資金5203.12萬元，實(shí)施了縣醫(yī)院住院大樓擴(kuò)建、縣婦幼保健院整體搬遷、衛(wèi)生系統(tǒng)保障性住房建設(shè)、縣衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)用房建設(shè)等一大批建設(shè)項(xiàng)目，完成了三營中心衛(wèi)生院、鄧川中心衛(wèi)生院、煉鐵中心衛(wèi)生院、喬后衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)，對86個村衛(wèi)生室進(jìn)行了新建或改擴(kuò)建，并配備了醫(yī)療設(shè)備和信息化管理設(shè)備，全縣基本醫(yī)療條件得到明顯改觀，群眾就醫(yī)條件進(jìn)一步改善。

（二）城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平不斷提高。新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)逐年提標(biāo)擴(kuò)面，2011年參合率達(dá)95.7%，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保率達(dá)100%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率81%；基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障全覆蓋的目標(biāo)。全面實(shí)行了新農(nóng)合縣級統(tǒng)籌，住院報銷比例、住院最高支付限額不斷提高，新農(nóng)合人均籌資額度從2007年的50元逐年提高到2011年的230元，最高支付限額從2007年的8000元逐年提高到2011年的5萬元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到成年人312元／年、未成年人212元／年。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度進(jìn)一步完善。群眾看病難、看病貴問題得到有效解決。

（三）基本藥物制度基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋?；鶎有l(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物制度全面實(shí)施，縣鄉(xiāng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備了基本藥物，藥品全面實(shí)行集中招標(biāo)、網(wǎng)上采購、統(tǒng)一配送，從2010年開始，所有

— 2 — 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)了藥品零差率銷售，到2010年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室基本藥物使用率達(dá)100%，縣醫(yī)院基本藥物使用率達(dá)35%，縣級其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物使用率達(dá)10%以上。國家基本藥物報銷政策全面落實(shí)，基本藥物全部納入了基本醫(yī)療保障藥品報銷目錄。實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村基本藥物零差率銷售全覆蓋。

（四）公共衛(wèi)生服務(wù)均等化成效明顯?；竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目有效實(shí)施，疾病預(yù)防控制工作不斷加強(qiáng)，結(jié)核病防治工作走在全州前列，繼續(xù)保持無脊灰狀態(tài)，艾滋病發(fā)病增長的勢頭得到遏制，血吸蟲病防治鞏固離傳播控制成果，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和重點(diǎn)傳染病防控、地方病防治等工作有效開展，全州無較大范圍的乙類傳染病暴發(fā)流行。三年來，共建立居民健康檔案14.5萬份，為1.3萬名65歲以上老年人提供了健康管理，管理高血壓病人8492人、Ⅱ型糖尿病病人2840人，規(guī)范管理重性精神疾病病人454人。完成白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)885例、為3032名育齡婦女補(bǔ)服了葉酸，完成農(nóng)村改廁3.1萬座，實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助8890 人。農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率逐年提高，嬰兒死亡率持續(xù)降低，人民群眾健康水平穩(wěn)步提高。

（五）基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革取得階段性成果，公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)。一是在深入調(diào)研、認(rèn)真核算的基礎(chǔ)上，制定并出臺了《洱源縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償暫行辦法》，并以政府文件下發(fā)執(zhí)行，按照核定收支、彌補(bǔ)不足、實(shí)現(xiàn)平衡、全額撥款、一年一定的原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室

— 3 — 進(jìn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償，完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室的財政補(bǔ)償機(jī)制。二是積極探索實(shí)施深化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事分配制度改革工作，制定了《洱源縣公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實(shí)施辦法》和《洱源縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核辦法》并認(rèn)真組織實(shí)施，在績效工資分配上實(shí)現(xiàn)了多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得，充分調(diào)動了醫(yī)務(wù)人員工作的積極性。三是加強(qiáng)對公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，探索完善了醫(yī)院財務(wù)會計(jì)制度，強(qiáng)化了成本核算和控制，進(jìn)一步規(guī)范了公立醫(yī)院臨床檢查、診斷、治療、用藥行為，推行處方點(diǎn)評制度，醫(yī)療費(fèi)用增長勢頭得到有效控制。積極開展臨床路徑試點(diǎn)工作、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程，狠抓作風(fēng)建設(shè)、細(xì)化醫(yī)德考評措施，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提升，患者對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的滿意度逐年得到提升，得到了廣大群眾的好評。

以上這些成績的取得，是縣委、縣人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)省州黨委、政府各項(xiàng)決策部署的結(jié)果，是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府、縣級各有關(guān)部門和衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工開拓進(jìn)取、辛勤努力的結(jié)果，是全縣各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府向?yàn)槿h衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的各級各有關(guān)部門和社會各界表示衷心的感謝!向全縣廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，我縣衛(wèi)生工作還存在一些困難和問題。一是城鄉(xiāng)之間醫(yī)療資源配置不平衡，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)欠賬還比較大，衛(wèi)生整體服務(wù)實(shí)力還不夠強(qiáng)。二是衛(wèi)生資源擁有量總體不足。優(yōu)質(zhì)資源匱乏，醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)

— 4 — 伍建設(shè)比較滯后，特別是學(xué)科帶頭人和業(yè)務(wù)骨干比較匱乏，在一定程度上存在專業(yè)人才斷檔的問題，與廣大群眾日益增長的衛(wèi)生需求矛盾突出，發(fā)展后勁不足。三是體制機(jī)制創(chuàng)新不夠。醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域一些深層次的問題還沒有得到有效解決，公立醫(yī)院改革難度較大，基本醫(yī)療保障水平還不高，群眾看病貴、看病難等問題在一定程度上依然存在，食品藥品安全事件和醫(yī)療糾紛時有發(fā)生。四是綜合服務(wù)能力還有待提高?；鶎俞t(yī)療服務(wù)能力有限，縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)?？平ㄔO(shè)投入不足，學(xué)術(shù)水平不高，服務(wù)能力不強(qiáng)。五是公共衛(wèi)生服務(wù)不夠到位。基本公共衛(wèi)生均等化服務(wù)項(xiàng)目推進(jìn)不平衡，服務(wù)質(zhì)量還有待提高，群眾參與度不高。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、縣級各有關(guān)部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，必須緊密結(jié)合實(shí)際，高度重視全縣衛(wèi)生工作中存在的問題，堅(jiān)定信心，迎難而上，認(rèn)真履職，以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，在加快發(fā)展中努力解決存在的問題，不斷推動衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展新局面

2012年，全縣衛(wèi)生工作的總體要求是：全面貫徹全省、全州衛(wèi)生工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)州委、州政府和縣委、縣政府的決策部署，堅(jiān)持把深化醫(yī)改作為加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的抓手，緊緊抓住橋頭堡和滇西中心城市“1+6”城市群建設(shè)機(jī)遇，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，創(chuàng)新方法，健全基本醫(yī)療保障制度，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，繼續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，提高疾病預(yù)防控制能力，在縣級公立醫(yī)院改革上邁出新步伐。概括講，— 5 — 就是要“深化一項(xiàng)改革、明確兩項(xiàng)重點(diǎn)、抓實(shí)三項(xiàng)工作、確保取得三個進(jìn)展”。

(一)進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

一是繼續(xù)加強(qiáng)新農(nóng)合制度建設(shè)。新農(nóng)合制度是農(nóng)村基本醫(yī)療保障體系的核心內(nèi)容。要按照擴(kuò)大覆蓋范圍、提升保障水平的要求，探索建立穩(wěn)定的籌資增長機(jī)制。要著力完善與醫(yī)療救助制度相銜接的重特大疾病保障機(jī)制，提高實(shí)際報銷比例，降低個人醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。要結(jié)合實(shí)際，先行試點(diǎn)，推進(jìn)新農(nóng)合支付方式改革，探索新的支付和管理機(jī)制，提升信息化服務(wù)水平，優(yōu)化服務(wù)流程，方便群眾就醫(yī)報銷。要切實(shí)加強(qiáng)基金監(jiān)管，確?；鸢踩?，誰敢碰新農(nóng)合基金這根高壓線，騙取冒領(lǐng)基金，堅(jiān)決追究當(dāng)事人的責(zé)任，對監(jiān)管部門嚴(yán)格問責(zé)，觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)查辦。要嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用的不合理增長，切實(shí)解決個別地方存在的過度醫(yī)療等問題。

二是鞏固完善基本藥物制度。要積極爭取中央和省、州財政支持，進(jìn)一步拓寬補(bǔ)償渠道，確保實(shí)施基本藥物制度后基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)不受影響。在其他各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面配備、優(yōu)先使用基本藥物，并達(dá)到規(guī)定比例。要針對群眾反映強(qiáng)烈的藥品價格及配送問題，進(jìn)一步規(guī)范基本藥物招標(biāo)、采購、配送工作，通過實(shí)施國家基本藥物制度，進(jìn)一步減輕群眾就醫(yī)用藥負(fù)擔(dān)。

三是健全完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。要深入推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)盡快進(jìn)入保公益、轉(zhuǎn)機(jī)制、重服務(wù)、增效率、可持續(xù)的健康發(fā)展軌道，進(jìn)一步提高基層

— 6 — 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。全力做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)清理化解工作，進(jìn)一步完善編制管理，全面實(shí)施績效工資，加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，逐步實(shí)施全科醫(yī)生制度，真正把綜合改革的任務(wù)落到實(shí)處。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村一體化管理，保證村級衛(wèi)生室正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保障基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)落實(shí)。

四是進(jìn)一步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。向城鄉(xiāng)居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，是政府實(shí)施惠民工程的重要內(nèi)容。提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，關(guān)鍵在于提升服務(wù)質(zhì)量，不僅要關(guān)注工作任務(wù)絕對數(shù)的增加，更要重視體現(xiàn)均等化程度的質(zhì)量指標(biāo)。要深入推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的精細(xì)化管理，要在調(diào)整服務(wù)模式、細(xì)化工作流程、合理使用和分配專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、合理劃分職責(zé)任務(wù)、嚴(yán)格質(zhì)量考核和效果評價等方面下功夫。要及時修訂和完善考核體系，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)察，逐步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。

五是加快推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革。公立醫(yī)院改革事關(guān)醫(yī)改的總體成效。各部門和縣級公立醫(yī)院要深化對公立醫(yī)院改革必要性、緊迫性、復(fù)雜性的認(rèn)識，克服等待觀望思想和畏難情緒，積極主動推進(jìn)改革步伐。進(jìn)一步落實(shí)政府舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)管理體制、補(bǔ)償機(jī)制和人事分配等重點(diǎn)改革任務(wù)，充分體現(xiàn)公立醫(yī)院的公益性。繼續(xù)落實(shí)政策，大力促進(jìn)非公有醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，形成多元辦醫(yī)格局。通過改革和能力建設(shè)，有效降低縣級醫(yī)院的縣外轉(zhuǎn)診率，基本實(shí)現(xiàn)大病不出縣。

— 7 —(二)明確兩項(xiàng)重點(diǎn)

一是著力加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。構(gòu)建健全的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系是全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)自身發(fā)展的要求，也是新形勢下加快推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和跨越的必然要求。今年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)是縣中醫(yī)院整體搬遷的前期籌備和項(xiàng)目爭取，如期完成縣人民醫(yī)院住院大樓建設(shè)并全面投入使用，同時啟動實(shí)施縣人民醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，加快推進(jìn)縣婦幼保健院、縣衛(wèi)生監(jiān)督所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。這些重點(diǎn)項(xiàng)目的建成，將使我縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)巨大的突破，必將極大的加快我縣衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展的進(jìn)程。各級各有關(guān)部門要成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障，要集中人力、物力、財力，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保按時優(yōu)質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。要努力爭取項(xiàng)目資金，進(jìn)一步充實(shí)完善全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。同時，要認(rèn)真開展全科醫(yī)生和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。

二是著力推進(jìn)“光明工程”和“婦幼健康計(jì)劃”。今年，我州要完成例白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)，實(shí)施“婦幼健康計(jì)劃”，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各有關(guān)部門務(wù)必要抓好組織實(shí)施工作，確保完成任務(wù)。由殘聯(lián)系統(tǒng)牽頭在4月底前篩查出不少于486 例符合手術(shù)條件的白內(nèi)障患者，有計(jì)劃地送到定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行確診；衛(wèi)生系統(tǒng)12月底前必須完成405例白內(nèi)障患者的復(fù)明手術(shù)，并確保手術(shù)質(zhì)量與安全。實(shí)施“婦幼健康計(jì)劃”，進(jìn)一步強(qiáng)化婦女兒童衛(wèi)生服務(wù)，提高婦女兒童健康

— 8 — 保障水平，提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率，降低孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率，加強(qiáng)婦幼和社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)，進(jìn)一步做好新生兒疾病篩查，控制出生缺陷發(fā)生率。

(三)抓實(shí)三項(xiàng)工作

一是進(jìn)一步加強(qiáng)重大疾病防控工作。著力加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)建設(shè)與管理，切實(shí)提高防控能力。做好重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群艾滋病、結(jié)核、鼠疫、霍亂、乙肝、手足口病、狂犬病、不明原因猝死等重點(diǎn)傳染病防控。著力推進(jìn)血吸蟲病等重點(diǎn)寄生蟲病和地方病防治做好綜合防治工作，鞏固和擴(kuò)大血吸蟲病傳播控制成果，有效保護(hù)群眾的健康。要大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)。

二是嚴(yán)格醫(yī)療服務(wù)管理，保證醫(yī)療安全和質(zhì)量。著力加強(qiáng)縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，集中優(yōu)質(zhì)資源，培育重點(diǎn)?？?，打造學(xué)科龍頭，提升我縣醫(yī)療技術(shù)水平。繼續(xù)開展“三好一滿意”、“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動，全面推進(jìn)平安醫(yī)院建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政審批和技術(shù)準(zhǔn)入，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量控制體系建設(shè)，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量。繼續(xù)把控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長作為醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管的重點(diǎn)，采取推廣臨床路徑、約束醫(yī)療行為、規(guī)范藥械采購、嚴(yán)格費(fèi)用監(jiān)管、公開費(fèi)用信息以及改革支付制度等綜合措施和手段，把醫(yī)藥費(fèi)用控制在合理水平。

三是發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。近年來，我縣在扶持中醫(yī)藥發(fā)展、創(chuàng)建中醫(yī)工作先進(jìn)縣方面，做了大量工作，得到了省、州衛(wèi)生行政主管的肯定和群眾的歡迎。要深入開

— 9 — 展中醫(yī)工作先進(jìn)縣建設(shè)，努力創(chuàng)建中醫(yī)工作先進(jìn)州縣。要貫徹落實(shí)好扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策措施，加快推進(jìn)縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)功能，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，提高中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急救治和重大疾病防治能力。探索建立中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，加強(qiáng)中醫(yī)重點(diǎn)學(xué)科和中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，不斷深化中醫(yī)醫(yī)院改革。

(四)確保取得三個進(jìn)展

一是要在深化績效工資制度和人事分配制度改革方面取得進(jìn)展。核定政府舉辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制，完善不同層次崗位設(shè)置、競爭上崗、全員聘用和合同管理。建立以服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、效果和居民滿意度為核心，便于操作的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)獎勵績效考核機(jī)制，考核結(jié)果與獎勵性績效分配直接掛鉤。通過深化改革，不斷增加職工收入，充分調(diào)動職工積極性，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。

二是要在加強(qiáng)醫(yī)患糾紛調(diào)處、創(chuàng)建醫(yī)患和諧關(guān)系方面取得進(jìn)展?？h衛(wèi)生局要根據(jù)《大理州醫(yī)療糾紛群體性事件應(yīng)急處置辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，與縣政法委、司法局加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)調(diào)，完善醫(yī)療糾紛應(yīng)急處置機(jī)制。要建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)和辦公場所。公立醫(yī)院要參加醫(yī)療責(zé)任保險，依法依規(guī)處置醫(yī)患糾紛，嚴(yán)格把握賠償標(biāo)準(zhǔn)，為防范醫(yī)療風(fēng)險、化解醫(yī)療糾紛提供可靠的組織保障和制度保障。

三是在深化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革方面取得進(jìn)展。要繼續(xù)堅(jiān)持“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的基本原則，深入推進(jìn)基層綜合改

— 10 — 革，組織開展“回頭看”，對各個環(huán)節(jié)的政策、措施、任務(wù)、工作目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，找出薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善政策措施，健全完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處

今年全縣衛(wèi)生工作的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)明確，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善保障機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化輿論宣傳，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。

一要進(jìn)一步加強(qiáng)對衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府和各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施，制定實(shí)施方案，層層分解任務(wù)，提出工作時限，把任務(wù)落實(shí)到具體單位，把責(zé)任落實(shí)到具體人員。要關(guān)心干部的成長，注重培養(yǎng)既懂專業(yè)又會管理的衛(wèi)生干部，不斷增強(qiáng)工作責(zé)任心，調(diào)動積極性，為推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。要加大督查督辦力度，對重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，建立健全目標(biāo)責(zé)任督查通報制度，由政府督查室進(jìn)行專項(xiàng)督查。

二要進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要進(jìn)一步加大衛(wèi)生投入，研究建立穩(wěn)定的財政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和增長機(jī)制，該列入財政預(yù)算的一定要列入預(yù)算，該支持的一定要支持。財政部門要重點(diǎn)保證實(shí)施基本藥物制度、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)尤其是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大疾病防控和推進(jìn)公立醫(yī)院改革等重點(diǎn)工作，明確縣財政對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展各方面的補(bǔ)助責(zé)任，對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行合理補(bǔ)助，確保醫(yī)改任務(wù)落到實(shí)處。要千方百計(jì)拓寬衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的籌資渠道，多方面爭取資金支持，為加快衛(wèi)生事業(yè)全面健康發(fā)展

— 11 — 提供資金保障。

三要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)化配合，進(jìn)一步發(fā)揮好協(xié)調(diào)聯(lián)動作用，形成推動衛(wèi)生工作的強(qiáng)大合力。衛(wèi)生部門既要充分發(fā)揮主力軍作用，切實(shí)履行好統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管的職責(zé)，又要主動溝通、主動協(xié)調(diào)，善于聽取部門不同意見，努力營造部門間相互尊重、相互支持、及時溝通、合作共事的良好工作氛圍。發(fā)展改革、財政等部門要繼續(xù)關(guān)心和全力支持衛(wèi)生工作，在資金、項(xiàng)目安排上給予更多的傾斜，一定要按中央和省的要求落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)改經(jīng)費(fèi)。人社、編辦等部門要加快完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度，增加醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)尤其是縣人民醫(yī)院和鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院的人員編制，健全衛(wèi)生人才成長機(jī)制，促進(jìn)人員的合理流動和健康成長。

四要進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電視和報紙等媒體的作用，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生新聞宣傳工作，不斷強(qiáng)化正面宣傳，集中宣傳報道一批基層典型，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性，引導(dǎo)社會輿論，凝聚社會共識，提振改革信心。要繼續(xù)圍繞中心、精心策劃，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地宣傳衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的成就，宣傳政府所采取的改革措施，使黨和政府的惠民政策家喻戶曉，使更多的人理解、支持、關(guān)心衛(wèi)生工作，以實(shí)際行動參與改革、支持改革、推動改革，營造全社會共同推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的良好氛圍。

同志們，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系全縣各族人民的身體健康和生命安全，關(guān)系千家萬戶的幸福。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)藥

— 12 — 衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是維護(hù)社會公平正義、提高人民生活質(zhì)量的重要舉措，是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項(xiàng)重大任務(wù)，做好這項(xiàng)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。讓我們在中共洱源縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，迎難而上，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)全縣衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的新局面，為建設(shè)富裕文明和諧幸福洱源作出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨十八大的勝利召開！

第二篇：學(xué)校衛(wèi)生工作會講話李局

做好學(xué)校衛(wèi)生工作 構(gòu)建健康和諧環(huán)境

——李彥春副局長在全縣學(xué)校衛(wèi)生工作會上的講話

各位衛(wèi)生院院長，中小學(xué)校校長：

大家上午好！

今天的會議是經(jīng)縣政府統(tǒng)一決定召開的，旨在進(jìn)一步強(qiáng)化全縣學(xué)校衛(wèi)生工作，增進(jìn)青少年體質(zhì)，促進(jìn)青少年健康。2012年縣衛(wèi)生局與縣教育局密切配合、通力合作，圓滿完成了全縣中小學(xué)校學(xué)生體檢工作，積極開展學(xué)校重點(diǎn)傳染病及常見病防治，全面落實(shí)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查，營造了健康、安全的學(xué)校環(huán)境，保障了廣大中小學(xué)校學(xué)生的身體健康。剛才我們對2012在學(xué)校衛(wèi)生工作中做出突出貢獻(xiàn)的學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了表彰，希望各衛(wèi)生院，各學(xué)校以先進(jìn)單位為榜樣，共同做好我縣的學(xué)校衛(wèi)生工作。下面我對我縣2012年學(xué)校衛(wèi)生工作進(jìn)行總結(jié)，并安排部署今年的工作。

一、2012年學(xué)校衛(wèi)生工作總結(jié)

2012年是我縣學(xué)校衛(wèi)生工作有影響力的一年。這一年，衛(wèi)生局與教育局高度重視、緊密配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與學(xué)校各司其職、主動作為，很好地貫徹了《傳染病防治法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)，尤其是學(xué)生健康體檢工作走在了全市的前列，同時學(xué)生常見病及重點(diǎn)傳染病防治工作也做得有聲有色。

1、高質(zhì)量完成了全縣中小學(xué)校學(xué)生健康體檢。2012年12 月，根據(jù)《市教育局關(guān)于做好2012年全市中小學(xué)生健康體檢工作的通知》、《井陘縣中小學(xué)生健康體檢管理實(shí)施方案》及《井陘縣教育局、井陘縣衛(wèi)生局關(guān)于做好2012年全縣中小學(xué)生健康體檢工作的通知》精神，組織體檢人員對全縣29230名中小學(xué)生進(jìn)行了健康體檢，經(jīng)過1個月的努力，圓滿完成了健康體檢任務(wù)，體檢結(jié)束后，縣疾控中心對體檢結(jié)果進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的匯總，分學(xué)校、年級、年齡、性別進(jìn)行了科學(xué)的統(tǒng)計(jì)，并對我縣學(xué)生存在的健康問題提出了合理的防控措施，向教育局提交了一份高質(zhì)量的健康體檢報告。

2、學(xué)校疾病預(yù)防控制工作日趨完善。近年來，衛(wèi)生、教育部門按照《傳染病防治法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真組織學(xué)校傳染病預(yù)防控制工作，較好地遏制了傳染病疫情在學(xué)校的傳播和蔓延。從2005年起，衛(wèi)生部、教育部要求各級各類學(xué)校需設(shè)立專（兼）職疫情報告人，負(fù)責(zé)報告學(xué)校傳染病及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件，2010年根據(jù)市疾控中心的工作要求，分別在子弟學(xué)校、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、縣直幼兒園開展了學(xué)生癥狀監(jiān)測，對早期發(fā)現(xiàn)學(xué)校傳染病疫情發(fā)揮了重要的作用。多年來，衛(wèi)生、教育部門每年對全縣學(xué)校衛(wèi)生工作進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查晨檢因病追查等傳染病防控措施、設(shè)置傳染病疫情報告人等情況，發(fā)現(xiàn)這些措施都得到了很好的落實(shí)。學(xué)校免疫預(yù)防接種工作不斷深入，學(xué)生入托、入學(xué)查驗(yàn)接種證以順利開展多年，這項(xiàng)工作已納入衛(wèi)生、教育部門的常規(guī)工作之中，在工作過程中能夠密切配合，各司其責(zé)，取得了較好的效果。今天的會議還要對今年的查驗(yàn)工 作進(jìn)行培訓(xùn)和安排。

3、學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置及時有效。衛(wèi)生部門指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度，提高報告的時效性和準(zhǔn)確性，接到報告后及時趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)、幫助采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。2005年以來，我縣累計(jì)報告學(xué)校（幼兒園）突發(fā)公共衛(wèi)生事件27起，分布在24個學(xué)校（幼兒園），報告發(fā)病學(xué)生766人，疫情波及10838人，所報的突發(fā)公共衛(wèi)生事件均得到了及時有效的處置。

4、加強(qiáng)青少年?duì)I養(yǎng)指導(dǎo)，建立和完善青少年?duì)I養(yǎng)干預(yù)措施。應(yīng)教育局的工作請求，在去年開展全縣居民營養(yǎng)與健康狀況監(jiān)測的基礎(chǔ)上，積極與國家疾控中心營養(yǎng)與食品所專家聯(lián)系，為我縣寄宿制學(xué)校的兒童制定了符合縣域、縣情的四季食譜，同時結(jié)合每年的學(xué)生健康體檢工作建立我縣學(xué)生健康數(shù)據(jù)庫，對于了解我縣學(xué)生營養(yǎng)和健康狀況及變化趨勢、及時反饋學(xué)生營養(yǎng)與健康問題、分析影響學(xué)生生長發(fā)育的相關(guān)危險因素起到積極的作用，并為政府有關(guān)部門制定相應(yīng)的干預(yù)措施提供重要的參考依據(jù)。

5、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作扎實(shí)開展

在學(xué)校衛(wèi)生工作取得一定成績的同時，我們也清醒的認(rèn)識到學(xué)校衛(wèi)生工作仍然面臨著許多困難和問題。部分學(xué)校食堂設(shè)施設(shè)備還比較落后，致使食物中毒事件多有發(fā)生；學(xué)校自備供水和二次供水防護(hù)措施不到位，消毒和檢測工作不符 合要求，農(nóng)村學(xué)校飲用水合格率較低；許多學(xué)校缺乏相應(yīng)的衛(wèi)生保健人員或現(xiàn)有人員業(yè)務(wù)能力較低，傳染病、寄生蟲病和食源性疾病的防控能力比較薄弱甚至還存在盲區(qū)、盲點(diǎn)。學(xué)校發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件占所有突發(fā)公共衛(wèi)生事件的比例仍然較高，特別是農(nóng)村中小學(xué)校。疾控中心學(xué)校衛(wèi)生科室人員、職能縮水，對學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件及傳染病報告、新生入學(xué)免疫接種查驗(yàn)、健康教育等學(xué)校衛(wèi)生日常工作技術(shù)支持能力下降，也影響到學(xué)校衛(wèi)生工作的有效、及時開展；部分學(xué)校查驗(yàn)預(yù)防接種證沒有全面展開或存在分工不明、責(zé)任不清等問題。因此，學(xué)校衛(wèi)生工作的任務(wù)仍然十分艱巨，仍需要我們付出艱辛的努力。

二、2013年學(xué)校衛(wèi)生工作安排

同志們，新學(xué)期已經(jīng)開始，當(dāng)前我們面臨學(xué)生健康體檢和新生入托入學(xué)查驗(yàn)預(yù)防接種證的緊迫任務(wù)，今天的會議還要就學(xué)生入托入學(xué)查驗(yàn)預(yù)防接種證工作進(jìn)行專題培訓(xùn)，在此，我就今年的學(xué)校衛(wèi)生工作安排如下：

1、積極作為，全面做好中小學(xué)生健康體檢工作。一是嚴(yán)格按照體檢項(xiàng)目組織健康體檢。按照《井陘縣中小學(xué)生健康體檢管理實(shí)施方案》的要求，對所有入學(xué)新生進(jìn)行健康體檢，建立健康檔案，在校學(xué)生每年進(jìn)行一次常規(guī)健康體檢，并明確了健康體檢項(xiàng)目。各單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的體檢項(xiàng)目組織開展健康體檢工作，未經(jīng)縣教育局和衛(wèi)生局同意不得隨意增減體檢項(xiàng)目。二是做好查體工作計(jì)劃。今年的學(xué)生體檢任務(wù)是按照屬地化的原則分配的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院負(fù) 責(zé)轄區(qū)中小學(xué)的體檢，各單位要根據(jù)轄區(qū)的學(xué)生數(shù)提前做出合理的查體計(jì)劃，確保9月下旬學(xué)生體檢工作正式啟動，11月中旬全面完成，11月30日前上報體檢結(jié)果。三是嚴(yán)把健康體檢人員資質(zhì)關(guān)。各單位組建的體檢醫(yī)療隊(duì)?wèi)?yīng)由內(nèi)科、外科、眼科、口腔科等具有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員組成。每個體檢項(xiàng)目不得少于1人，并設(shè)主檢1名，應(yīng)具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格并經(jīng)培訓(xùn)合格，嚴(yán)禁非衛(wèi)生技術(shù)人員從事體檢活動。四是做好健康體檢設(shè)備儀器的準(zhǔn)備。各單位要根據(jù)體檢項(xiàng)目的需要，配置體檢所需的設(shè)備儀器，保證儀器的種類、數(shù)量、性能、精度能滿足工作需要，并能良好運(yùn)行。查體儀器尚未配齊的單位需要抓緊時間購置。五是認(rèn)真做好健康體檢結(jié)果反饋和檔案管理。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)生健康體檢技術(shù)要求，體檢結(jié)論要書寫規(guī)范、準(zhǔn)確，使用醫(yī)學(xué)術(shù)語，體檢的同時應(yīng)填寫體檢表，體檢醫(yī)生要簽寫全名。對體檢中檢查出的重要陽性體征或可疑重大疾病，應(yīng)及時通知學(xué)校，并做好記錄；對體檢中查出的潛在疾病，應(yīng)提出進(jìn)一步檢查意見，做到早診斷、早治療，防止意外發(fā)生。要加強(qiáng)健康檔案管理，確保學(xué)生健康信息安全。（各單位可將本次學(xué)生體檢與居民健康檔案的建立有機(jī)的結(jié)合起來，借此機(jī)會做好中小學(xué)生居民健康檔案的工作。）

2、迅速行動，按時完成學(xué)生入托入學(xué)查驗(yàn)預(yù)防接種證工作。學(xué)生入托入學(xué)查驗(yàn)預(yù)防接種證工作已成為衛(wèi)生、教育部門的常規(guī)工作，預(yù)防接種證是兒童完成預(yù)防接種的記錄和憑證，入托入學(xué)兒童必須按規(guī)定完成各類疫苗接種，方可入 托入學(xué)，未取得有效接種證明的兒童，必須采取免疫補(bǔ)救措施。教育部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校一把手是第一責(zé)任人制度，按照職責(zé)要求，認(rèn)真做好入托入學(xué)兒童預(yù)防接種證查驗(yàn)、登記、報告等工作；衛(wèi)生部門要主動與教育部門聯(lián)系，全面負(fù)責(zé)漏種兒童補(bǔ)種補(bǔ)證工作，同時提前做好學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)查驗(yàn)人員及預(yù)防接種人員技術(shù)培訓(xùn)等相關(guān)工作，以確保每一名兒童都能得到免疫保護(hù)。各級預(yù)防接種單位要與托幼機(jī)構(gòu)或?qū)W校加強(qiáng)信息溝通，根據(jù)“兒童入托入學(xué)查驗(yàn)預(yù)防接種證登記表”及“入托、入學(xué)(轉(zhuǎn)學(xué))兒童補(bǔ)種/補(bǔ)證通知單”及時掌握漏種兒童信息，優(yōu)先安排補(bǔ)種時間，按照國家免疫規(guī)劃預(yù)防接種程序及疫苗補(bǔ)種原則及時完成漏種、漏證兒童免費(fèi)補(bǔ)種、補(bǔ)證任務(wù)，并將補(bǔ)種數(shù)據(jù)記入常規(guī)免疫報表及時統(tǒng)計(jì)上報?？h衛(wèi)生局、縣教育局將于每年新生入托入學(xué)期間對全縣各托幼機(jī)構(gòu)、小學(xué)及各接種單位進(jìn)行聯(lián)合檢查督導(dǎo)，以保證預(yù)防接種證查驗(yàn)及補(bǔ)種補(bǔ)證工作落實(shí)到實(shí)處，凡因工作不力造成托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校疫苗相關(guān)傳染病流行的將依法予以處理，檢查結(jié)果將分別記入全年工作考核內(nèi)容。

3、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督

同志們，學(xué)校衛(wèi)生工作直接關(guān)系到每一個學(xué)生的健康發(fā)展，關(guān)系到每一個家庭的幸福，關(guān)系到人力資源的可持續(xù)發(fā)展，更關(guān)系到社會的和諧和穩(wěn)定。我們一定要深刻理解做好學(xué)校衛(wèi)生工作的重要性、緊迫性，按照《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》 的精神和要求，切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)學(xué)校衛(wèi)生工作，為保障廣大青少年身體健康做出積極的貢獻(xiàn)。

第三篇：2012年衛(wèi)生工作會講話(張廳長)

攻堅(jiān)克難

務(wù)實(shí)創(chuàng)新

努力實(shí)現(xiàn)云南衛(wèi)生事業(yè)新跨越

——在2012年全省衛(wèi)生工作會議上的報告

云南省衛(wèi)生廳黨組書記、廳長 張笑春

（2012年2月24日）

同志們：

經(jīng)省政府批準(zhǔn)，我們今天召開2012年全省衛(wèi)生工作會議，這次會議，是在我省衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。省委、省政府對這次會議高度重視，省委常委、省委宣傳部趙金部長和省政府高峰副省長親自出席會議，并作了重要講話，很多相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)對衛(wèi)生工作一直給予了關(guān)心和支持，今天又專門出席會議。兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話高屋建瓴，明確實(shí)在，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會、全面貫徹落實(shí)。

會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會、省第九次黨代會和全國衛(wèi)生工作會議精神，總結(jié)分析去 1 年工作，安排部署今年任務(wù)，抓住國家、省實(shí)施衛(wèi)生事業(yè)“十二五”規(guī)劃和橋頭堡建設(shè)機(jī)遇，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，推動衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

下面，我講三方面內(nèi)容。

一、2011年主要工作回顧

2011年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省衛(wèi)生系統(tǒng)圍繞加快建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，出臺并實(shí)施了“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，順利完成五項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，醫(yī)改和各項(xiàng)衛(wèi)生工作都取得了顯著成績。

（一）醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全面完成

1．新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度取得新突破。全省參合農(nóng)民3456萬人，參合率96.18%，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)增加到230元，為歷年來最高；門診統(tǒng)籌率達(dá)96.85%，門診報銷比例平均達(dá)到50%，最高支付限額達(dá)5萬元，住院費(fèi)用報銷比例平均達(dá)到70％；定點(diǎn)醫(yī)院做到即時結(jié)報；啟動了提高兒童先心病和白血病等大病保障水平的試點(diǎn)工作，全省共有724名參合患兒接受了治療。玉溪市實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療保障一體化，市縣區(qū)財政加大新農(nóng)合補(bǔ)助，使全市農(nóng)民人均籌資達(dá)300元，新農(nóng)合住院報銷達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院95%以上，縣區(qū)醫(yī)院75%-90%，最高支付限額達(dá)2 到16萬元。楚雄州開展了新農(nóng)合大病補(bǔ)充商業(yè)保險工作，新農(nóng)合基金補(bǔ)償后個人自付部分累計(jì)超過3000元，即可獲得40%的理賠服務(wù)，每人每年理賠醫(yī)療費(fèi)用最高限額達(dá)5萬元。

2．基本藥物制度在基層全面實(shí)施。全省所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室全部配備和使用基本藥物，基本藥物實(shí)現(xiàn)全省網(wǎng)上集中采購，統(tǒng)一配送，零差率銷售，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。啟動了基層綜合改革，三年來，中央、省共投入補(bǔ)償資金6.3億元。全面完成第一輪基層醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)。在昆明市探索縣以上公立醫(yī)院和非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度試點(diǎn)。完成新一輪基本藥物集中采購，采購價格比國家零售指導(dǎo)價下降50.01%，同比下降25.11%。通過實(shí)施基本藥物制度，基層藥價下降，就診人數(shù)上升，群眾用藥負(fù)擔(dān)減輕，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門急診次均藥費(fèi)同比從23.8元下降到21.2元，住院次均藥費(fèi)從800.8元下降到653.2元，門急診人次從764.1萬人次上升到814.2萬人次。

3．基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)不斷推進(jìn)。中央、省級財政共投入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金44.63億元，建設(shè)村衛(wèi)生室6932個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1088個，社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)249個，基層就醫(yī)條件不斷改善。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，免費(fèi)培養(yǎng)農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué) 生250名，全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)2987名；培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員5579人次、鄉(xiāng)村醫(yī)生2.7萬人次，社區(qū)護(hù)士2487名；三年共招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師130人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。

4．公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)全面完成。開展了9類基本公衛(wèi)均等化和6項(xiàng)重大公衛(wèi)服務(wù)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率達(dá)69.34%，對192.18萬多名高血壓患者、45萬多名糖尿病患者和8.9萬余名重癥精神病患者進(jìn)行了建檔和慢病管理；對145萬余名兒童補(bǔ)種了乙肝疫苗，為全省3.4萬例白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施了復(fù)明手術(shù)，對39萬余名農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩進(jìn)行了補(bǔ)助，為32萬余名農(nóng)村婦女免費(fèi)增補(bǔ)了葉酸，對1.28萬余名農(nóng)村婦女乳腺癌和15.36萬余名農(nóng)村婦女宮頸癌進(jìn)行免費(fèi)檢查；完成15.1萬戶防止燃煤型氟中毒的改爐改灶和19.1萬戶無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)。

5．公立醫(yī)院改革取得進(jìn)展。在公立醫(yī)院推出惠民措施，優(yōu)化服務(wù)流程，三級醫(yī)院開展了預(yù)約診療服務(wù)，增設(shè)了方便門診與惠民門診等，縣級以上醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了門診病歷“一本通”。祿豐縣實(shí)行的“門診總額預(yù)付和住院床日分段付費(fèi)制改革”，在我省60個縣級醫(yī)院率先推廣后，得到衛(wèi)生部的肯定，在全國予以推廣。開遠(yuǎn)市、景洪市、建水縣等縣（市）探索實(shí)行“縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化管理”模式。加大公立醫(yī)院改革試點(diǎn)力度，穩(wěn)步推進(jìn)昆明市、4 曲靖市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作及省第三人民醫(yī)院的綜合改革。

（二）疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生應(yīng)急和婦幼保健工作進(jìn)一步加強(qiáng)

全省住院分娩率93.79%，孕產(chǎn)婦死亡率為34.71/10萬，嬰兒死亡率為11.43‰，情況比過去有了很大改善。甲乙類傳染病報告發(fā)病率為179.5248/10萬，低于全國242.43/10萬的平均值。年內(nèi)共開展艾滋病監(jiān)測檢測485.3萬人份，報告艾滋病病毒感染者和病人12043例，艾滋病死亡2840例，累計(jì)開展艾滋病免費(fèi)抗病毒治療27561人，在治23124人；對1016名陽性孕產(chǎn)婦進(jìn)行了阻斷治療，母嬰傳播阻斷覆蓋率達(dá)99.64%。加強(qiáng)應(yīng)急工作，對寧蒗“1·24”交通事故、昆明“2·20”交通事故、盈江“3·10”地震、騰沖“6·20”和“8·9”地震、德欽白茫雪山214線隧道坍塌等突發(fā)事件中受傷人員進(jìn)行了妥善處置。

（三）食品安全和衛(wèi)生監(jiān)督力度不斷加大 開展清查問題乳粉工作，加強(qiáng)酒類、保健品、食用油、鮮肉和肉制品綜合治理，全面開展食品安全整治，牽頭組織打擊非法添加劑和濫用食品添加劑、清查“瘦肉精”和“地溝油”等專項(xiàng)行動，有力規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。在全省開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測。加大衛(wèi)生監(jiān)督查處力度，查辦各項(xiàng)衛(wèi)生違法案件1948件。

（四）中醫(yī)藥事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

貫徹落實(shí)國家和省《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》，發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)改中的作用。13個中醫(yī)藥治療基地累計(jì)開展中醫(yī)藥治療6785例，在治4162例。強(qiáng)化市縣級中醫(yī)院能力建設(shè)，著力推進(jìn)中醫(yī)重點(diǎn)?？茖２〗ㄔO(shè)，突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢建設(shè)，完成70個針灸理療康復(fù)科、9個縣級中醫(yī)醫(yī)院中藥房建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥工作，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平。

（五）醫(yī)療質(zhì)量安全和服務(wù)監(jiān)管工作不斷提高 嚴(yán)厲打擊發(fā)布虛假醫(yī)療廣告的行為，開展醫(yī)療美容服務(wù)專項(xiàng)檢查和云南省活體器官移植專項(xiàng)整治活動，打擊非法器官移植。加強(qiáng)醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故管理工作，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好醫(yī)療責(zé)任保險工作有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會建設(shè)的意見》。啟動走進(jìn)西部萬名縣級醫(yī)師培訓(xùn)、萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程。全省醫(yī)院開展“三好一滿意”活動，三級醫(yī)院開展醫(yī)療質(zhì)量大巡查，實(shí)施優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范工程和臨床路徑管理試點(diǎn)，213個縣以上醫(yī)院開展危重疑難病人遠(yuǎn)程醫(yī)療會診，使很多患者能夠通過遠(yuǎn)程醫(yī)療會診享受到大醫(yī)院專家的服務(wù)。

（六）其他各項(xiàng)工作進(jìn)一步加強(qiáng) 昆明、玉溪、安寧、芒市4個城市榮獲“國家衛(wèi)生城市”稱號，“創(chuàng)衛(wèi)”成績居全國首位。省級成立了職業(yè)病診斷鑒定委員會及專家?guī)?，?個州市成立了相應(yīng)的診斷鑒定委員會，職業(yè)健康檢查14.65萬人，職業(yè)病防治工作扎實(shí)推進(jìn)。深入開展衛(wèi)生科教工作和人才興醫(yī)戰(zhàn)略，艾滋病、病毒性肝炎等重大傳染病防治專項(xiàng)研究不斷深入。切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)改資金和財務(wù)管理工作。大力推進(jìn)衛(wèi)生法制和重點(diǎn)規(guī)劃編制，完成云南省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要，啟動云南省區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作指導(dǎo)意見。實(shí)施衛(wèi)生信息化建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)揮信息支撐作用。以開展向楊善洲、鄧前堆學(xué)習(xí)為切入點(diǎn)，深入開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，糾風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。加強(qiáng)和改進(jìn)干部保健工作，不斷提高保健水平。關(guān)心老干部生活和健康，為他們發(fā)揮余熱提供條件。

這些成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委政府、各部門關(guān)心幫助支持的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，也是歷屆衛(wèi)生廳領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)。在此，我謹(jǐn)代表省衛(wèi)生廳，向長期以來關(guān)心支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！向長期以來工作在第一線的廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者致以崇高的敬意和誠摯的問候！

在為成績感到鼓舞的同時，我們也要清醒地看到，衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展仍然面臨很多困難，我們的工作仍然存在不少問題，我們所做的距離黨和政府的要求、人民群眾的期盼仍有不小差距。我們的問題集中表現(xiàn)在：面對日益繁重的任務(wù)和不斷提高的要求，我們在思想認(rèn)識上對做好新形勢下衛(wèi)生工作事關(guān)民族興旺、民生幸福、民心相背重要性的認(rèn)識還有差距；在工作思路和方法上，還是習(xí)慣于多年形成的一套，缺乏創(chuàng)新，缺乏創(chuàng)造性思維；在能力素質(zhì)上，知識的積累更新和分析、把握、判斷、解決實(shí)際問題能力的提升還有滯后。因此，在面對一些新的變化和復(fù)雜情況時，視野不開闊，思路不清晰；對如何破解工作中的難題，辦法不多，措施不力；在完成任務(wù)中，執(zhí)行力不強(qiáng)，作風(fēng)不扎實(shí)，辦事拖拉，效率低下。這些問題如不盡快解決，勢必影響我們這支隊(duì)伍更好地去完成黨和政府交給我們的重任，辜負(fù)人民群眾對我們的期盼。

二、當(dāng)前形勢與任務(wù)分析

當(dāng)前，衛(wèi)生事業(yè)正處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、市場格局加快調(diào)整、醫(yī)改政策加快推行的新變化，中央從維護(hù)最廣人民根本利益和實(shí)現(xiàn)國家長治久安的戰(zhàn)略高度，大力推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，社會醫(yī)療保障制度逐步健全，城鄉(xiāng)居民生活水平提高，消8 費(fèi)觀念與結(jié)構(gòu)升級，對健康與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的要求更高、期望更高。國家對西部地區(qū)扶持力度的逐步加大，“橋頭堡”建設(shè)掀起的新一輪加快發(fā)展的熱潮，為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展增添新的動力。省第九次黨代會、省委九屆二次全委會、省“兩會”已經(jīng)就加強(qiáng)基本醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，健全城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，抓好國家基本藥物制度的實(shí)施，加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革作出了新的安排部署。在新起點(diǎn)、新階段，實(shí)現(xiàn)全省衛(wèi)生事業(yè)的跨越發(fā)展大有可為，勢在必然。

醫(yī)改實(shí)施三年來，在各地、各有關(guān)部門的共同努力下，我們立足云南實(shí)際，大膽探索，勇于實(shí)踐，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，衛(wèi)生工作取得了長足進(jìn)展，政府主導(dǎo)、部門參與、全社會共同關(guān)心的工作格局初步構(gòu)建，醫(yī)療衛(wèi)生的基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)能力、人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新得到有效推進(jìn)。實(shí)踐表明，用醫(yī)改之力推動衛(wèi)生工作，能調(diào)動一切有利因素，充分地發(fā)揮各地、各部門的比較優(yōu)勢，形成發(fā)展的強(qiáng)大合力。三年改革，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，為改革的深入推進(jìn)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

但也必須清醒地看到，世界經(jīng)濟(jì)形勢仍然十分嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不穩(wěn)定性不確定性上升，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境沒有明顯好轉(zhuǎn)。我國經(jīng)濟(jì)長期矛盾和短期問題相互交 織，經(jīng)濟(jì)增長下行和物價上漲的壓力較大；我省經(jīng)濟(jì)總量較小，產(chǎn)業(yè)層次較低，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展、保障和改善民生的任務(wù)非常繁重。加上醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，衛(wèi)生資源總體不足、配置不均衡，利用不合理，衛(wèi)生事業(yè)既需要有較快的發(fā)展速度，更需要加大改革力度，調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，這將是一個較長期而艱苦的過程。醫(yī)改進(jìn)入深水區(qū)，涉及的深層次體制機(jī)制問題，解決難度大、可能引發(fā)連鎖反應(yīng)的矛盾和問題增多，解決這些問題，不僅涉及思想觀念轉(zhuǎn)變，也涉及更深層次的利益格局調(diào)整，改革的難度加大，復(fù)雜性進(jìn)一步凸顯。

總體而言，當(dāng)前的衛(wèi)生工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，正如李克強(qiáng)副總理所說，“開弓沒有回頭箭”。改革如逆水行舟，不進(jìn)則退。不管我們面對的任務(wù)有多艱巨、挑戰(zhàn)有多嚴(yán)峻，只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、省政府和衛(wèi)生部的決策部署，充分依靠全省各級衛(wèi)生部門和全體醫(yī)務(wù)工作者，團(tuán)結(jié)一心、合力攻堅(jiān)，把握機(jī)遇、開拓奮進(jìn)，就一定能把衛(wèi)生事業(yè)推向前進(jìn)。面對當(dāng)前形勢，全省各級衛(wèi)生部門和全體醫(yī)務(wù)工作者務(wù)必站在戰(zhàn)略和全局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，用創(chuàng)新務(wù)實(shí)的思維、不畏艱難的勇氣、堅(jiān)定踏實(shí)的步伐，把各項(xiàng)衛(wèi)生工作與現(xiàn)實(shí)省情相結(jié)合，穩(wěn)中求進(jìn)、10 好中求快、變中求新，用突破性的措施辦法破解前進(jìn)中的矛盾和問題，努力推動衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

三、2012年主要工作任務(wù)

2012年是全面實(shí)施國家、省衛(wèi)生事業(yè)“十二五”的關(guān)鍵之年，是深化醫(yī)改的攻堅(jiān)之年。改革發(fā)展政策性強(qiáng)，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。我們必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局與戰(zhàn)略的高度，堅(jiān)定信心，統(tǒng)籌謀劃，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)重點(diǎn)突破，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

指導(dǎo)思想和總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會、省第九次黨代會和全國衛(wèi)生工作會議精神，緊緊抓住國家、省衛(wèi)生事業(yè)“十二五”規(guī)劃實(shí)施和建設(shè)中國面向西南開放重要橋頭堡的機(jī)遇，改革創(chuàng)新破難題，著力發(fā)展促民生，求真務(wù)實(shí)重實(shí)效，健全基本醫(yī)療保障制度，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，繼續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，提高疾病預(yù)防控制能力，在縣級公立醫(yī)院改革上邁出新步伐。重點(diǎn)要抓好以下工作：

（一）全力以赴，完成“光明工程”和“婦幼健康計(jì)劃”任務(wù)

今年省政府將啟動全省6萬例白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi) 復(fù)明手術(shù)的“光明工程”和“婦幼健康計(jì)劃”，并將其列為10件惠民實(shí)事和20個重點(diǎn)督查項(xiàng)目之一，以加大解決我省白內(nèi)障致盲、致貧問題，進(jìn)一步保障農(nóng)村孕產(chǎn)婦及嬰幼兒健康，體現(xiàn)黨和政府對廣大農(nóng)村群眾的關(guān)愛。

“光明工程”由省政府牽頭、部門聯(lián)動、上級督導(dǎo)、縣政府為責(zé)任主體組織落實(shí)。在部門分工協(xié)作機(jī)制中，由殘聯(lián)系統(tǒng)牽頭在4月底前篩查出不少于7.2萬例符合手術(shù)條件的白內(nèi)障患者，并會同基層政府有計(jì)劃地送到定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行確診。衛(wèi)生系統(tǒng)12月底前要求必須完成６萬例白內(nèi)障患者的復(fù)明手術(shù)，并確保手術(shù)質(zhì)量與安全。同時，切實(shí)加強(qiáng)基層眼科能力建設(shè)，用２年左右時間做到縣縣能獨(dú)立開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。此項(xiàng)工作，時限性強(qiáng)，是剛性政府指令任務(wù)，各地要按照省里的部署安排，全力以赴，完成目標(biāo)任務(wù)。

實(shí)施“婦幼健康計(jì)劃”，要進(jìn)一步強(qiáng)化婦女兒童衛(wèi)生服務(wù)，提高婦女兒童健康保障水平。提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率，降低孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率，目前我省孕產(chǎn)婦死亡率指標(biāo)與全國平均水平相比還有較大差距，我們要通過“婦幼健康計(jì)劃”的實(shí)施，力爭這一指標(biāo)有明顯下降，縮小和全國的差距。擴(kuò)大農(nóng)村婦女“兩癌”檢查試點(diǎn)范圍，促進(jìn)婦女健康水平的提高；做好新生兒疾病篩查，控制出生缺陷發(fā)生率。12 繼續(xù)開展創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作；加強(qiáng)婦幼和社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)。

（二）全面推進(jìn)“十二五”醫(yī)改工作

1．繼續(xù)提高新農(nóng)合保障水平。鞏固覆蓋面，進(jìn)一步提高農(nóng)民基本醫(yī)療保障和大病補(bǔ)助水平。今年我省新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)已提高到人均290元，在中央和地方財政對新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均240元基礎(chǔ)上，個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也由人均30元提高到50元。要確保全省新農(nóng)合參合率不低于92％，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報銷比例達(dá)到75％左右，最高支付限額不低于6萬元，并建立重特大病保障基金，擴(kuò)大病種范圍，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，確保新農(nóng)合基金安全。

2．鞏固完善基層綜合改革。要繼續(xù)堅(jiān)持“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的基本原則，深入推進(jìn)基層綜合改革，組織開展“回頭看”，對各個環(huán)節(jié)的政策、措施、任務(wù)、工作目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，找出薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制的重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。完善多渠道補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)政府投入，推行一般診療費(fèi)制度，發(fā)揮醫(yī)療保障制度的補(bǔ)償作用。推進(jìn)人事分配制度改革，實(shí)施績效工資制度。落實(shí)《農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》。推進(jìn)中小城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展，推廣全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式。3．繼續(xù)完善國家基本藥物制度。鞏固基本藥物制度的實(shí)施效果，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍。抓住規(guī)范采購、配送供應(yīng)、嚴(yán)格零差率銷售、財政補(bǔ)償?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動基本藥物制度在城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化健康有效運(yùn)行。根據(jù)國家基本藥物目錄的調(diào)整情況，適時啟動我省基本藥物補(bǔ)充藥品目錄調(diào)整工作。研究制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物使用管理辦法，促進(jìn)合理用藥。加大基本藥物制度監(jiān)測評價力度。

4．積極推進(jìn)以縣級綜合醫(yī)院為重點(diǎn)的公立醫(yī)院改革。按照“十二五”醫(yī)改規(guī)劃的部署和要求，要全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)、以藥補(bǔ)醫(yī)，充分發(fā)揮醫(yī)保補(bǔ)償作用，穩(wěn)步推進(jìn)價格改革。今年全國計(jì)劃在300個試點(diǎn)縣先行推開，我省目前已申報了12個試點(diǎn)縣。要作好準(zhǔn)備，按國家的要求啟動試點(diǎn)工作。按照陳竺部長的要求，全面深化祿豐縣醫(yī)院的付費(fèi)制改革，為全國縣級綜合醫(yī)院支付方式改革作新的探索。我省擬選擇祿豐等2個有條件的縣，并爭取衛(wèi)生部專家支持，共同努力，深入改革，爭取再出新成果。各地要結(jié)合實(shí)際，積極探索深化縣級公立醫(yī)院改革。

5．繼續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。做好國家基本、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。建立專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)造條件將適14 宜的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目交由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)，專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、培訓(xùn)等職責(zé)。積極協(xié)調(diào)財政部門制定基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案，組織對本地區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行考核，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并將考核結(jié)果作為資金撥付的重要依據(jù)，發(fā)揮督導(dǎo)考核的引導(dǎo)和激勵作用。

（三）搶抓機(jī)遇，推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和衛(wèi)生橋頭堡建設(shè)項(xiàng)目

抓住機(jī)遇，加快完成云南省衛(wèi)生資源配置指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和云南省區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃指導(dǎo)意見的制定工作，根據(jù)云南省橋頭堡總體規(guī)劃，修訂完善我省衛(wèi)生橋頭堡專項(xiàng)規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)部門抓好衛(wèi)生橋頭堡建設(shè)項(xiàng)目的爭取和組織實(shí)施。深化多領(lǐng)域衛(wèi)生國際合作和交流，爭取國際技術(shù)和資金援助，深入開展多邊衛(wèi)生外交。

（四）做好重大疾病防控、衛(wèi)生應(yīng)急工作 著力加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)建設(shè)與管理，切實(shí)提高防控能力。做好重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群艾滋病、結(jié)核、鼠疫、霍亂、乙肝、手足口病等重點(diǎn)傳染病防控。落實(shí)全國消除麻疹目標(biāo)，認(rèn)真安排落實(shí)好3月份全國麻疹、脊灰查漏補(bǔ)種月活動。做好脊灰疫苗常規(guī)免疫和強(qiáng)化免疫，阻斷輸入性脊灰野病毒傳播。全面啟動消除麻風(fēng)病危害行動，推進(jìn)血吸蟲病、瘧疾、包蟲病等重點(diǎn)寄生蟲病和地 方病防治。健全慢性病防治體系和工作機(jī)制，推廣慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)全民健康生活方式行動。加強(qiáng)重性精神疾病監(jiān)測、救治和服務(wù)管理。繼續(xù)開展國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建和環(huán)境整治，推進(jìn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全衛(wèi)生學(xué)評價和環(huán)境健康危害因素監(jiān)測。

全面加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作。開展衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)演練，完成國家傳染病應(yīng)急防控隊(duì)和省特種醫(yī)衛(wèi)隊(duì)建設(shè)工作，完善省和地市級衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺，啟動縣級和現(xiàn)場移動指揮決策平臺建設(shè)。做好應(yīng)急物資儲備，建立儲備資源信息整合和資金保障機(jī)制。各級衛(wèi)生行政部門主管領(lǐng)導(dǎo)要做到每天關(guān)注疫情、輿情報告，全面履行處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任。

（五）嚴(yán)格醫(yī)療服務(wù)管理，保證醫(yī)療安全和質(zhì)量 按國家醫(yī)院評價標(biāo)準(zhǔn)啟動綜合醫(yī)院評審評價工作，今年三級綜合醫(yī)院原則上要完成自查，二級綜合醫(yī)院不少于50％完成自查，自查達(dá)標(biāo)者可申報評審，未達(dá)標(biāo)者要抓緊改進(jìn)，通過等級評審?fù)七M(jìn)醫(yī)院科學(xué)發(fā)展。著力加強(qiáng)國家和省級臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，有條件的醫(yī)院注意集中優(yōu)質(zhì)資源，培育重點(diǎn)專科，打造學(xué)科龍頭，爭取國家重點(diǎn)臨床?？贫嗦鋺粑沂。嵘沂♂t(yī)學(xué)水平。繼續(xù)開展“三好一滿意”、“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)16 構(gòu)行政審批和技術(shù)準(zhǔn)入，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量控制體系建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量。全面推進(jìn)平安醫(yī)院建設(shè)，加大醫(yī)療糾紛第三方人民調(diào)解機(jī)制和醫(yī)療責(zé)任保險工作落實(shí)力度。大力鼓勵社會資本辦衛(wèi)生、辦醫(yī)院，積極促進(jìn)民營醫(yī)院發(fā)展并加強(qiáng)監(jiān)管。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)院感控、藥事管理，繼續(xù)開展抗菌藥物專項(xiàng)整治和合理用藥監(jiān)測。加強(qiáng)采供血工作，推進(jìn)核酸檢測，確保血液安全，并促進(jìn)臨床合理用血。推廣臨床路徑管理、規(guī)范藥械采購、公開費(fèi)用信息、改革支付方式，做到合理檢查、合理治療、合理收費(fèi)。

（六）加快人才隊(duì)伍建設(shè)，提高衛(wèi)生科技水平以基層衛(wèi)生人才、醫(yī)學(xué)杰出人才、緊缺專門人才、中醫(yī)藥人才和醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)等衛(wèi)生人才工程為重點(diǎn)，貫徹落實(shí)《醫(yī)藥衛(wèi)生中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2011─2020年）》和《全民健康衛(wèi)生人才保障工程實(shí)施方案》。安排“5+3”全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施中西部地區(qū)醫(yī)學(xué)生訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)項(xiàng)目。完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，認(rèn)真實(shí)施《全國鄉(xiāng)村醫(yī)生教育規(guī)劃》，繼續(xù)開展農(nóng)村衛(wèi)生人員崗位培訓(xùn)，啟動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃。在上海與云南衛(wèi)生對口幫扶工作中突出上海對我省的衛(wèi)生人才培養(yǎng)支持。充分發(fā)揮衛(wèi)生科技在衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展中的支撐作用，認(rèn)真組 織實(shí)施《醫(yī)學(xué)科技“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)應(yīng)用研究，加大適宜衛(wèi)生技術(shù)研發(fā)推廣，強(qiáng)化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科研基地建設(shè)和生物安全管理。

（七）切實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生電子信息化建設(shè)

目前我省在電子信息化建設(shè)上整體明顯滯后，作為衛(wèi)生部確定的電子信息化建設(shè)試點(diǎn)省之一，在推進(jìn)上與衛(wèi)生部下達(dá)的任務(wù)還有很大差距。面對國家推進(jìn)居民電子健康檔案、電子病歷、居民健康卡等信息化服務(wù)的緊迫要求和衛(wèi)生應(yīng)急指揮、區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺、縣級醫(yī)院信息化等信息化建設(shè)的時限要求，必須奮起直追、抓緊實(shí)施，將統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)和急需建設(shè)項(xiàng)目同步推進(jìn)：一是抓緊進(jìn)行全省衛(wèi)生電子信息化平臺的頂層設(shè)計(jì)，完善現(xiàn)有各種電子信息項(xiàng)目的系統(tǒng)性設(shè)計(jì)，并加快推進(jìn)各項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。二是進(jìn)行全省衛(wèi)生電子信息化現(xiàn)狀調(diào)查，摸清家底。三是解決現(xiàn)有電子信息孤島的互聯(lián)互通問題。要發(fā)揮各級各單位的積極性，共同努力，爭取早日實(shí)現(xiàn)全省衛(wèi)生電子信息化。

（八）加強(qiáng)食品安全工作

強(qiáng)化食品安全工作，健全餐飲食品、保健食品安全監(jiān)管制度。按照國家要求，做好食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作；開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估和預(yù)警工作。加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測與評估體系及機(jī)構(gòu)的建設(shè)。規(guī)范18 食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查和現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)處理，為人民群眾飲食安全提供技術(shù)保障。

（九）強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督工作

加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，依法查處危害人民健康和生命安全的違法行為。按照省政府的要求，切實(shí)做好學(xué)生營養(yǎng)健康狀況的監(jiān)督評估，對學(xué)生營養(yǎng)改善提出指導(dǎo)意見。積極宣傳《職業(yè)病防治法》，大力推進(jìn)職業(yè)病防治能力建設(shè)，提高防治水平。健全衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對公共場所、飲用水、消毒產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)測和監(jiān)督檢查，深化健康相關(guān)產(chǎn)品的衛(wèi)生行政許可改革。加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督和監(jiān)測，保障學(xué)生健康。加強(qiáng)傳染病防治監(jiān)督和醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法，會同公安部門保持打擊非法行醫(yī)和非法采供血等違法活動的高壓態(tài)勢。要加強(qiáng)執(zhí)法稽查，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。

（十）加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展

貫徹落實(shí)好扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策措施，加快推進(jìn)縣級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)功能。推進(jìn)“治未病”健康工程。抓好中醫(yī)藥傳承研究、科技體系創(chuàng)新和民族醫(yī)藥工作。開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急救治和重大疾病防治能力建設(shè)。加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才和技術(shù)骨干培養(yǎng)，開展基層老中醫(yī)臨床經(jīng)驗(yàn)繼承項(xiàng) 目，加強(qiáng)名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)。探索建立中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，加強(qiáng)中醫(yī)重點(diǎn)學(xué)科和中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，并深化中醫(yī)醫(yī)院改革。積極開展中醫(yī)藥對外交流，提升傳統(tǒng)文化的國際影響力。

（十一）深入扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動

繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“四群”教育活動，認(rèn)真實(shí)施“跨越發(fā)展先鋒行動”，充分發(fā)揮衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨組織和廣大黨員干部在推動衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、深化醫(yī)改和救死扶傷、服務(wù)群眾中的主力軍作用。把“三好一滿意”活動作為“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”的重要載體，“以病人為中心”促進(jìn)服務(wù)作風(fēng)和醫(yī)療質(zhì)量全面改善。按照中央和省委部署，全面加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)政治思想工作和行業(yè)文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)高尚醫(yī)德，努力挖掘衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)典型和模范人物，著力開展精神文明創(chuàng)建活動，為實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)“十二五”發(fā)展目標(biāo)提供強(qiáng)大精神動力。

（十二）加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的反腐倡廉工作

繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深化廉政風(fēng)險防范工作。在衛(wèi)生行政、執(zhí)法部門繼續(xù)深入開展權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)衛(wèi)生糾風(fēng)工作責(zé)任制和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度，加大防范和治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商20 業(yè)賄賂和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的違紀(jì)違法行為。

（十三）加強(qiáng)系統(tǒng)文化建設(shè)，凝煉云南衛(wèi)生精神 毛澤東曾經(jīng)說過，人是要有一點(diǎn)精神的。這個精神來自于對客觀事物的學(xué)習(xí)、認(rèn)識和感悟的內(nèi)化于心，即思想文化的建設(shè)和積累，價值判斷的形成和認(rèn)同。沒有精神，就沒有了思想的引領(lǐng)，沒有了內(nèi)生的動力。對于一個地方、一個群體來說，需要有一種具有強(qiáng)大內(nèi)聚力和價值認(rèn)同的精神，來昭示和激勵對共同目標(biāo)，共同責(zé)任和共同利益的認(rèn)同。省委秦光榮書記提出，要樹立“高遠(yuǎn)、開放、包容”的高原情懷，弘揚(yáng)“堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)”的大山精神，云南衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，正處在艱苦創(chuàng)業(yè)、克難攻關(guān)的階段，更加需要文化的引領(lǐng)，精神的激勵，需要全體衛(wèi)生人的共同價值觀和精神家園。因此，我們要把加強(qiáng)衛(wèi)生文化建設(shè)，凝煉云南衛(wèi)生精神作為衛(wèi)生系統(tǒng)樹立高原情懷、弘揚(yáng)大山精神的具體化和行業(yè)化，把衛(wèi)生文化中“崇高、奉獻(xiàn)、堅(jiān)韌、進(jìn)取”的特質(zhì)總結(jié)精煉出來，凝煉出內(nèi)涵厚重、特征明顯的行業(yè)精神。以豐碩多采的文化建設(shè)成果和厚重激昂的云南衛(wèi)生精神來豐富高原情懷大山精神的內(nèi)涵。結(jié)合開展社會主義核心價值體系教育實(shí)踐活動，強(qiáng)化為人民服務(wù)的宗旨，充分激發(fā)和調(diào)動醫(yī)務(wù)工作者積極性，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚 力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)醫(yī)改，推動衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力。要把衛(wèi)生文化建設(shè)與深化醫(yī)改、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)、“三好一滿意”活動、精神文明創(chuàng)建等活動結(jié)合起來，不斷豐富衛(wèi)生文化建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵。要通過文化建設(shè)，營造一個相互尊重、坦誠相待的人性化工作環(huán)境，營造一個風(fēng)清氣正、能充分表達(dá)意見、積極向上的寬松氛圍。消除是非謠言、冷漠隔閡、猜疑矛盾，讓每一個人在快樂中開展工作，在勤奮工作中收獲事業(yè)的成就和個人價值的實(shí)現(xiàn)。

（十四）統(tǒng)籌做好其他各項(xiàng)衛(wèi)生工作

開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的立法工作，積極做好立法調(diào)研和協(xié)調(diào)，爭取立法機(jī)關(guān)支持，早日出臺云南省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的地方法規(guī)。目前，該項(xiàng)工作已納入省政府法制辦的2012年立法計(jì)劃，并得到省人大的支持。

做好規(guī)劃財務(wù)工作。認(rèn)真組織實(shí)施我省衛(wèi)生“十二五”規(guī)劃綱要。強(qiáng)化資金監(jiān)管和專項(xiàng)督查，并著力加強(qiáng)部門預(yù)算管理和內(nèi)部審計(jì)。繼續(xù)做好防治“小金庫”和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)治理。重視衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息工作，發(fā)揮其在政策制定、工作指導(dǎo)、醫(yī)改監(jiān)測、改善管理中的作用。衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息工作要適應(yīng)新形勢要求，做到信息完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、報告及時、分析可靠。加大衛(wèi)生新聞宣傳力度，加強(qiáng)和新聞媒體的溝通交流，學(xué)會善待、善用媒體，提高輿論引導(dǎo)能力，強(qiáng)化正面和典型報道，全面真實(shí)的展現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生形象，營造良好的輿論環(huán)境。加大政務(wù)公開力度，建設(shè)陽光政府、法治政府和服務(wù)型政府。落實(shí)“四群”教育措施，深入群眾、深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪制度，推進(jìn)重大事項(xiàng)風(fēng)險評估機(jī)制，預(yù)防和消除不穩(wěn)定因素。統(tǒng)籌做好安全管理，維護(hù)衛(wèi)生領(lǐng)域安全穩(wěn)定，有效防范安全生產(chǎn)事故和惡性事件發(fā)生。

要關(guān)心照顧離退休老干部、老職工的生活和健康，為他們送溫暖、送體貼、送關(guān)愛，支持他們?yōu)樾l(wèi)生發(fā)展和深化醫(yī)改建言獻(xiàn)策。要切實(shí)做好干部保健工作。

同志們：2012年衛(wèi)生工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。作為部門和系統(tǒng)來說，抓好落實(shí)、完成好每項(xiàng)任務(wù)是首要的職責(zé)和全部工作意義所在。因此，我們要加大工作落實(shí)力度，強(qiáng)化工作推進(jìn)的檢查，明確任務(wù)完成的獎懲，保證責(zé)任目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，扎實(shí)工作，務(wù)求落實(shí)，完成好今年的衛(wèi)生工作任務(wù)。以優(yōu)異的成績向黨和人民交上一份合格的答卷，迎接黨十八大的勝利召開。

謝謝大家！

第四篇：2014年全國衛(wèi)生計(jì)生工作會講話

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神

全面推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展

——在2014年全國衛(wèi)生計(jì)生工作會議上的工作報告

國家衛(wèi)生計(jì)生委主任、黨組書記 李 斌

（2014年2月10日）

同志們：

這次全國衛(wèi)生計(jì)生工作會議，是在貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，也是國家衛(wèi)生計(jì)生委組建以來召開的第一次全國衛(wèi)生計(jì)生工作會議。主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，全面總結(jié)2013年衛(wèi)生計(jì)生工作，深入分析面臨的新形勢，研究部署2014年改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。

黨中央、國務(wù)院高度重視衛(wèi)生計(jì)生工作?？倳?、李克強(qiáng)總理親自出席衛(wèi)生計(jì)生會議活動，多次做出重要批示指示；劉延?xùn)|副總理親自指導(dǎo)、親自調(diào)研、親自協(xié)調(diào)解決重要問題，年初還聽取了衛(wèi)生計(jì)生工作匯報。李克強(qiáng)總理、劉延?xùn)|副總理充分肯定了2013年衛(wèi)生計(jì)生工作取得的成績，要求全系統(tǒng)以改革創(chuàng)新精神，深入推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話和批示指示精神，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，學(xué)深學(xué)透學(xué)實(shí)，融會貫通，解 放思想，大膽實(shí)踐，以實(shí)實(shí)在在的行動確保中央決策部署真正落地生根。

下面，我講三點(diǎn)意見。

一、2013年主要工作進(jìn)展情況

2013年是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)在新的起點(diǎn)上深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的重要一年。一年來，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的大力支持下，衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)凝心聚力，攻堅(jiān)克難，抓改革，促發(fā)展，各項(xiàng)工作穩(wěn)中有進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了良好開局。

（一）緊緊圍繞三項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問題上取得新的突破。

——機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)。組建國家衛(wèi)生計(jì)生委是國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們按照中央要求，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)謀劃“三定”方案和機(jī)構(gòu)設(shè)臵，注重簡政放權(quán)，取消、下放和整合了13項(xiàng)職責(zé)；加強(qiáng)了體制改革、規(guī)劃信息、行業(yè)監(jiān)管、宣傳倡導(dǎo)和綜合監(jiān)督；強(qiáng)化了計(jì)劃生育基層指導(dǎo)、家庭發(fā)展和流動人口服務(wù)管理等職能。國家層面機(jī)構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成，職能、人員實(shí)現(xiàn)了有機(jī)融合。與中央編辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化整合婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源的指導(dǎo)意見》，明確了基層衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)資源整合的思路、措施。各地機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)展順利。機(jī)構(gòu)改革的實(shí)踐體現(xiàn)了大部制改革的成果，充分證明了中央決策的科學(xué)正確。

——深化醫(yī)改成效明顯。自覺把深化醫(yī)改作為辦好人民滿意的衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)的根本動力，全面落實(shí)李克強(qiáng)總理主持 召開的國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組第12次全體會議提出的醫(yī)改任務(wù)，按照劉延?xùn)|副總理在全國醫(yī)改工作電視電話會議上的講話要求，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，開展督導(dǎo)檢查，推動政策落實(shí)，各項(xiàng)改革任務(wù)圓滿完成。一是全民醫(yī)保體系建設(shè)加快推進(jìn)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年280元。到2013年底全國新農(nóng)合參加人數(shù)達(dá)到8.02億，政策范圍內(nèi)費(fèi)用報銷比例達(dá)到75%左右。90%的統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)報，國家新農(nóng)合信息平臺與9個省級平臺和部分大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)試點(diǎn)聯(lián)通，為跨省就醫(yī)費(fèi)用核查結(jié)報奠定了基礎(chǔ)。28個省份實(shí)施大病保險試點(diǎn)，疾病應(yīng)急救助制度初步建立，注重發(fā)揮保民生、兜底線的作用。二是基層醫(yī)改成果得到鞏固完善。認(rèn)真落實(shí)國辦《關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制的意見》，從專項(xiàng)督查情況看，基層新機(jī)制運(yùn)行良好，群眾滿意率達(dá)到87%。新版國家基本藥物目錄正式實(shí)施，涵蓋藥品520種，基本藥物制度已覆蓋全國80%以上的村衛(wèi)生室。積極協(xié)調(diào)解決兒童用藥、短缺廉價藥品供應(yīng)問題，遴選了一批基本藥物定點(diǎn)生產(chǎn)試點(diǎn)品種。改進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核制度，全面推行績效工資。會同相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度的指導(dǎo)意見》，提高醫(yī)師臨床能力，實(shí)現(xiàn)醫(yī)師培訓(xùn)制度與國際接軌。出臺《全科醫(yī)生特崗計(jì)劃試點(diǎn)工作暫行辦法》，在安徽、湖南、四川、云南4個省份啟動試點(diǎn)。制定全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和遴選原則，首批認(rèn)定了200個基地。出臺《全國鄉(xiāng)村醫(yī)生教育規(guī)劃（2011-2020）》，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師考試試 點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)試點(diǎn)工作。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策，11個省份出臺了具體措施，基層網(wǎng)底得到夯實(shí)。三是公立醫(yī)院改革力度不斷加大。積極破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制，制定實(shí)施《醫(yī)療服務(wù)價格項(xiàng)目（2012年版）規(guī)范》，制訂了204個病種的收（付）費(fèi)規(guī)范，探索建立理順醫(yī)療服務(wù)價格、增加政府補(bǔ)助及醫(yī)院合理控費(fèi)的科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制。開展第一批311個縣級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)評估工作，繼續(xù)推進(jìn)城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作。四是社會辦醫(yī)取得新進(jìn)展。會同國家中醫(yī)藥局制定了《關(guān)于加快發(fā)展社會辦醫(yī)的若干意見》，加快推進(jìn)社會辦醫(yī)。截至2013年底，民營醫(yī)院達(dá)到1.13萬多家，比上年增加1500多家，診療服務(wù)量同比增長13.6%。五是信息化建設(shè)步伐加快。研究制定人口健康信息化工作的總體框架，印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)人口健康信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)信息系統(tǒng)建設(shè)。

——計(jì)生改革實(shí)現(xiàn)突破。調(diào)整完善生育政策，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展。根據(jù)中央部署，認(rèn)真做好調(diào)整完善生育政策的研究論證、方案測算、協(xié)調(diào)推動等工作。黨的十八屆三中全會將調(diào)整完善生育政策納入全面深化改革的總體部署，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見》，全國人大常委會作出決議。這項(xiàng)重大改革舉措，體現(xiàn)了中央對計(jì)劃生育工作的高度重視，得到了人民群眾的衷心擁護(hù)。目前，9個省已按要求通過備案程序，3個省正式啟動實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，規(guī)范社會撫養(yǎng)費(fèi)征 收管理。開展“圓夢女孩志愿行動”，建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)查“兩非”案件，出生人口性別比綜合治理力度不斷加大。完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，5部委出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》，獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)有較大幅度的提高。深入開展創(chuàng)建幸福家庭活動，啟動實(shí)施“新家庭計(jì)劃”項(xiàng)目。推進(jìn)流動人口異地辦理生育服務(wù)證工作，在40個城市啟動流動人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)。

（二）注重抓基層、打基礎(chǔ)，各項(xiàng)重點(diǎn)工作統(tǒng)籌推進(jìn)?！残l(wèi)生工作持續(xù)加強(qiáng)。公共衛(wèi)生工作集中體現(xiàn)了預(yù)防為主的工作方針，在維護(hù)人民群眾健康方面成本低、效益好。國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目達(dá)到11類43項(xiàng)，人均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到30元。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)艾滋病防治工作的通知》，防治工作取得積極進(jìn)展，全年共檢測1.11億人次，累計(jì)接受抗病毒治療人數(shù)27.8萬例，分別較上年增加9.7%和31.3%。深入開展結(jié)核病、肝炎、血吸蟲病、瘧疾等傳染性疾病和地方病防治工作。穩(wěn)步推進(jìn)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，全國共建成示范區(qū)140個。出臺《嚴(yán)重精神障礙疾病管理辦法（試行）》，嚴(yán)重精神障礙患者救治管理工作覆蓋30個省份的245個市（州）、1799個縣（區(qū)）。愛國衛(wèi)生工作深入開展，如期完成全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動目標(biāo)，建設(shè)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所220萬戶。婦幼健康工作全面加強(qiáng)，繼續(xù)實(shí)施住院分娩補(bǔ)助、農(nóng)村婦女“兩癌”檢查等項(xiàng)目，3800萬婦女直接受益。國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目 覆蓋全部農(nóng)村計(jì)劃懷孕夫婦，600多萬家庭接受了優(yōu)生檢查。實(shí)施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目，組織新生兒疾病篩查，130萬兒童受益。控?zé)熉募s力度進(jìn)一步加大，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》。啟動“健康中國行”，健康素養(yǎng)促進(jìn)工作不斷推進(jìn)。

——重大突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急工作有序有力。堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急和疫情防控。建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，堅(jiān)持科學(xué)、公開、透明，有效應(yīng)對人感染H7N9禽流感等傳染病疫情，得到了廣大人民群眾的充分肯定和國際社會的高度評價。圓滿完成蘆山地震、甘肅岷縣漳縣地震、青島黃島輸油管線爆燃事故等多起重特大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難的衛(wèi)生應(yīng)急救援工作，有力保障了人民群眾的生命安全和身體健康。組建中國政府應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)，赴菲律賓參與境外醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作，彰顯了良好的國家形象。加強(qiáng)突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，組織國家衛(wèi)生應(yīng)急演練和全國技能競賽，衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策和監(jiān)測預(yù)警能力明顯提升。

——醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提高。提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，是為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、安全、滿意的醫(yī)療服務(wù)的重要保障。會同發(fā)展改革委印發(fā)《完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)方案》等6個專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，全面落實(shí)“十二五”規(guī)劃確定的重大建設(shè)任務(wù)，安排中央投資220億元繼續(xù)支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院等建設(shè)。完成青海玉樹衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建，加快推進(jìn)四川蘆山、甘肅岷縣漳縣災(zāi)后恢復(fù) 重建工作。出臺《深化城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作方案（2013-2015年）》，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。截至2013年底，全國1266家三級醫(yī)院與2771家縣級醫(yī)院建立了對口支援關(guān)系，診治患者近6000萬人次，培訓(xùn)農(nóng)村衛(wèi)生人員56萬人次，支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3644所。落實(shí)呂梁山片區(qū)扶貧開發(fā)牽頭職責(zé)，積極推進(jìn)扶貧工作。組織實(shí)施醫(yī)院評價工作，不斷完善醫(yī)院評價體系建設(shè)。完成2013-2014年國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理。推進(jìn)臨床路徑和醫(yī)院藥事管理，規(guī)范抗菌藥物臨床應(yīng)用，制定《院前醫(yī)療急救管理辦法》、《產(chǎn)科安全管理十項(xiàng)規(guī)定》等，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療行為。截至目前，制定印發(fā)了443個臨床路徑，重在加強(qiáng)管理。加強(qiáng)無償獻(xiàn)血和血液安全工作，推進(jìn)血站核酸檢測。出臺《人體捐獻(xiàn)器官獲取與分配管理規(guī)定（試行）》，啟用人體器官分配系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)器官捐獻(xiàn)移植公開、透明、公正。推動“平安醫(yī)院”創(chuàng)建，會同中央綜治辦、公安部等部門啟動專項(xiàng)行動，打擊涉醫(yī)違法犯罪，提升醫(yī)院安全管理能力，健全醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機(jī)制和醫(yī)療風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。推進(jìn)保健基地建設(shè)，完成好中央保健任務(wù)。醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域科技重大專項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)，組織完成1200余項(xiàng)課題驗(yàn)收。科技支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，28項(xiàng)醫(yī)藥衛(wèi)生類項(xiàng)目獲得2013國家科學(xué)技術(shù)獎勵。

——食品安全標(biāo)準(zhǔn)框架和風(fēng)險監(jiān)測評估體系逐步完善。食品安全標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險監(jiān)測評估是保障食品安全的重要基礎(chǔ)和技術(shù)支撐。加快食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作，完成 了近5000項(xiàng)各類食品標(biāo)準(zhǔn)的清理工作，新公布實(shí)施食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)109項(xiàng)。發(fā)布《新食品原料安全性審查管理辦法》，批準(zhǔn)了18種新食品原料和10種食品添加劑新品種。完善食品風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在省級疾控中心加掛“國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測（省級）中心”牌子，食源性疾病監(jiān)測哨點(diǎn)醫(yī)院達(dá)到1600余家。組織完成8項(xiàng)食品安全風(fēng)險評估任務(wù)，及時向監(jiān)管部門通報評估結(jié)果并協(xié)同妥善處理多起食品風(fēng)險隱患。

——中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮。中醫(yī)藥是中華文明的瑰寶，在維護(hù)人民健康方面發(fā)揮著不可替代的作用。在國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中首次設(shè)立并實(shí)施中醫(yī)藥健康管理服務(wù)。全面啟動“中醫(yī)藥服務(wù)百姓健康推進(jìn)行動”，實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程、中醫(yī)“治未病”健康工程、“中醫(yī)中藥中國行〃進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動，中醫(yī)藥更加深入基層、惠及百姓。國家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)取得積極進(jìn)展，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新人才工程扎實(shí)推進(jìn)。推動中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，聯(lián)合商務(wù)部啟動中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目、骨干企業(yè)（機(jī)構(gòu)）和重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，中醫(yī)藥走出去的步伐加快。

——依法行政和綜合監(jiān)督水平不斷提升。依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志，也是建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、廉潔政府的必然要求。堅(jiān)持法制先行，推動法律法規(guī)修訂工作，配合全國人大常委會修訂《傳染病防治法》。頒布部門規(guī)章6件、廢止7件。探索建立行政糾紛預(yù)防機(jī)制，把行政糾紛解決在基層。積極履行行政復(fù)議職責(zé)，依法糾正不當(dāng)或違法行 政行為。加強(qiáng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理，新發(fā)布衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)59項(xiàng)。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，履行綜合監(jiān)督職責(zé)，深入開展人類輔助生殖技術(shù)管理、整頓醫(yī)療秩序、打擊非法行醫(yī)等專項(xiàng)行動，組織實(shí)施公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查和《流動人口計(jì)劃生育工作條例》等法律法規(guī)執(zhí)行情況的督查，查處督辦一批大案要案。印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)綜合監(jiān)督執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)綜合監(jiān)督體系建設(shè)，啟動監(jiān)督員職位分級管理試點(diǎn)。

——國際交流與合作不斷深化。強(qiáng)化兩個大局意識，深度參與全球衛(wèi)生和人口事務(wù)。成功舉辦派遣援外醫(yī)療隊(duì)50周年活動，總書記親切接見援外醫(yī)療隊(duì)先進(jìn)代表，精辟總結(jié)了“不畏艱苦、甘于奉獻(xiàn)、救死扶傷、大愛無疆”的中國援外醫(yī)療隊(duì)精神，極大地鼓舞和鞭策了我國援外醫(yī)療工作者。舉辦中國—非洲部長級衛(wèi)生合作發(fā)展會議，發(fā)布《北京宣言》。與外交部等部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時期援外醫(yī)療隊(duì)工作的指導(dǎo)意見》，改革和創(chuàng)新援外醫(yī)療工作機(jī)制，將衛(wèi)生援外工作推向新階段。成功參與第66屆世界衛(wèi)生大會、第六屆亞太人口大會及中美、中歐、金磚國家、南南合作等多邊、雙邊機(jī)制，穩(wěn)步開展兩岸三地合作與交流。

（三）堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動取得積極成效。

把學(xué)習(xí)教育貫穿活動始終，思想認(rèn)識和行動自覺進(jìn)一步增強(qiáng)。深入基層開展全覆蓋式大調(diào)研，獲得第一手材料，進(jìn)一步理清改革發(fā)展思路。突出窗口單位和服務(wù)行業(yè)特點(diǎn)，深入開展服務(wù)百姓健康行動、全國大型義診活動周、三好一滿 意等活動。加強(qiáng)正面宣傳和典型帶動，舉辦典型事跡報告會、“我最喜愛的健康衛(wèi)士”評選等活動，會同央視開展“尋找最美鄉(xiāng)村醫(yī)生”宣傳活動。加強(qiáng)信息公開和社會宣傳，建立健全新聞發(fā)布制度，及時回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論。

全面落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”要求，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。堅(jiān)持從群眾需要的地方做起，從群眾不滿意的地方改起。廣泛征求意見，聚焦衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域“四風(fēng)”問題，立行立改。精減會議、文件和信息刊物，堅(jiān)持開短會、講短話，切實(shí)改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)。聯(lián)合8個部委印發(fā)《糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項(xiàng)治理工作實(shí)施意見》，建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄制度，發(fā)布醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”，公布了一批因違法違紀(jì)被吊銷執(zhí)業(yè)證書的案例，嚴(yán)肅了行業(yè)紀(jì)律，促進(jìn)依法執(zhí)業(yè)、廉潔行醫(yī)。建成國家衛(wèi)生計(jì)生委政務(wù)大廳，19個委本級行政審批項(xiàng)目全部實(shí)行“一個窗口”受理、“一站式”服務(wù)，方便群眾辦事。著眼長遠(yuǎn)，建立務(wù)實(shí)管用的規(guī)章制度，以制度機(jī)制固化教育實(shí)踐活動的成果。

上述成績的取得，是黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是相關(guān)部門和社會各界大力支持的結(jié)果，也凝聚著廣大衛(wèi)生計(jì)生工作者的心血。在此，我代表國家衛(wèi)生計(jì)生委，向所有關(guān)心支持衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)的相關(guān)部門、各界人士、新聞媒體表示衷心感謝！向全國衛(wèi)生計(jì)生戰(zhàn)線的同志們表示親切慰問！

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，衛(wèi)生計(jì)生工作中還存在一些突出矛盾和問題，主要是制約事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙還沒有完全破除，一些工作中的“短板”和 “瓶頸”問題還沒有根本解決、攻堅(jiān)意識不強(qiáng)，一些基層干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問題解決成效還不明顯，行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)還很艱巨，需要我們在今后的工作中認(rèn)真解決，加以改進(jìn)。

二、2014年衛(wèi)生計(jì)生工作的總體要求和重點(diǎn)任務(wù) 2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的重要一年，也是衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革創(chuàng)新、融合發(fā)展、鞏固提升的重要一年。做好2014年的工作，既面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也有難得的機(jī)遇。一方面，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。城鄉(xiāng)居民健康需求不斷提升，疾病譜變化、新發(fā)傳染病、環(huán)境污染、食品安全等各種復(fù)雜因素交織疊加；隨著醫(yī)改步入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，發(fā)展的難點(diǎn)問題和體制性矛盾凸顯疊加；特別是推進(jìn)醫(yī)改、調(diào)整完善生育政策與地方機(jī)構(gòu)改革任務(wù)疊加，對衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)治理能力提出了更高要求。另一方面，抓住機(jī)遇，大有可為。新一輪醫(yī)改方向正確，起步穩(wěn)健，進(jìn)展順利，取得重大階段性成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級，更加追求生命質(zhì)量和健康安全，衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展前景廣闊。衛(wèi)生、計(jì)生兩支隊(duì)伍加速融合，提供了有力的組織保障。黨的十八大和十八屆三中全會進(jìn)一步明確了衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展的根本目的、基本原則、主要任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為事業(yè)改革發(fā)展指明了方向。

2014年衛(wèi)生計(jì)生工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精 神，按照黨中央、國務(wù)院的總體部署和要求，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和調(diào)整完善生育政策為重點(diǎn)，推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革取得新突破，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量得到新提升，推進(jìn)“單獨(dú)兩孩”政策穩(wěn)妥實(shí)施，繼續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，更加注重通過體制機(jī)制創(chuàng)新釋放改革紅利，更加注重科學(xué)精準(zhǔn)的治理能力建設(shè)，進(jìn)一步提高人民健康水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，努力建設(shè)人民滿意的衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)。今年要切實(shí)抓好以下10項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（一）以公立醫(yī)院改革為重點(diǎn)，全面深化醫(yī)改。堅(jiān)持?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的方針，把建機(jī)制擺在更加突出的位臵，重點(diǎn)突破，強(qiáng)力推進(jìn)，使深化醫(yī)改成果長久惠及人民群眾。

一是加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革。公立醫(yī)院是我國醫(yī)療衛(wèi)生體系的主體，是向廣大人民群眾提供基本醫(yī)療服務(wù)的主導(dǎo)力量，公立醫(yī)院改革關(guān)系整個醫(yī)改的成效。年內(nèi)要編制完成《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015-2020年）》，制訂區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，下決心推進(jìn)公立醫(yī)院規(guī)劃布局調(diào)整，嚴(yán)格控制床位規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決制止公立醫(yī)院相互攀比、盲目擴(kuò)張等現(xiàn)象。縣級公立醫(yī)院改革是公立醫(yī)院改革的重中之重，近期要出臺《關(guān)于推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革的意見》及其配套文件，以破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，理順醫(yī)療服務(wù)價格，增加政府投入，推動建立科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制和適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬、績效評價等 制度，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理過快增長。啟動實(shí)施第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，各地要制定縣級公立醫(yī)院綜合改革行動計(jì)劃、時間表、路線圖，確保綜合改革各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，有條件的地方可積極擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。拓展深化城市公立醫(yī)院改革，確保每個省份至少有1個綜合改革試點(diǎn)城市，盡快摸索出城市公立醫(yī)院改革的基本路子。建立和完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)。要強(qiáng)調(diào)的是，衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)人不得兼任公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，已經(jīng)兼任的，今年必須脫鉤。

二是繼續(xù)鞏固完善基層運(yùn)行新機(jī)制?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)著基本公共衛(wèi)生服務(wù)和診療常見病、多發(fā)病的重要功能。要強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的法人主體地位，切實(shí)落實(shí)用人自主權(quán)。創(chuàng)新考核制度，在平穩(wěn)實(shí)施績效工資的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高獎勵性績效工資比例，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。加快將符合條件的村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合定點(diǎn)，全面實(shí)施一般診療費(fèi)政策。研究制定提高偏遠(yuǎn)、艱苦以及少數(shù)民族等特殊地區(qū)執(zhí)業(yè)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇的相關(guān)政策措施。各地要積極落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策。

三是加快建立分級診療制度。實(shí)行分級診療是解決群眾看病就醫(yī)問題的一個重要抓手。要抓緊制定分級診療辦法，綜合運(yùn)用醫(yī)療、醫(yī)保、價格等手段，建立上下聯(lián)動、對口支援、增強(qiáng)能力、簽約服務(wù)、利益引導(dǎo)的機(jī)制，推動形成基層首診、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診的就醫(yī)新秩序。在部分城市開展分級診療試點(diǎn)。發(fā)揮醫(yī)療聯(lián)合體、醫(yī)療集團(tuán)體制機(jī)制優(yōu)勢，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)一步向基層下沉。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作，建立城市醫(yī)生下基層長效機(jī)制，提升縣醫(yī)院和社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。積極推進(jìn)全科醫(yī)生與居民簽約服務(wù)制度。發(fā)揮醫(yī)保差別化支付的撬動作用，用利益杠桿把病人引向基層。

四是完善基本藥物政策。要擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，有序推進(jìn)村衛(wèi)生室和非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行基本藥物制度，提高二、三級醫(yī)院基本藥物使用量。堅(jiān)持以?。▍^(qū)、市）為單位的藥品集中采購方向，完善采購供應(yīng)政策，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品供應(yīng)采購中的參與度。對臨床必需但用量小、市場供應(yīng)短缺的藥物以及兒童用藥，通過招標(biāo)采取定點(diǎn)生產(chǎn)等方式確保供應(yīng)。

五是提高基本醫(yī)保制度的保障能力。新農(nóng)合參合率要繼續(xù)保持在95%以上，完善籌資機(jī)制，政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將按“十二五”規(guī)劃的要求繼續(xù)提高。政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報銷比例保持在75%左右。在總結(jié)評估基礎(chǔ)上，全面推開支付方式改革。完善新農(nóng)合省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)報，開展跨省就醫(yī)結(jié)報試點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)合管理，有效防范和嚴(yán)肅查處騙保等違法違規(guī)行為。將兒童苯丙酮尿癥、尿道下裂納入大病保障范圍，推進(jìn)利用新農(nóng)合基金購買城鄉(xiāng)居民大病保險試點(diǎn)工作。完善疾病應(yīng)急救助制度，做好與基本醫(yī)保、大病保險制度的銜接，各地也要通過財政投入和社會捐助等多渠道建立疾病應(yīng)急救助基金，使特殊困難群眾的疾病得到及時有效的救治，避免沖擊社會道德底線的事情發(fā)生。六是積極鼓勵社會辦醫(yī)。落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》和我委、國家中醫(yī)藥局《關(guān)于加快發(fā)展社會辦醫(yī)的若干意見》，加大對社會辦醫(yī)的支持力度，優(yōu)先支持舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，出臺規(guī)范醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的文件。公立醫(yī)院改制是關(guān)系國計(jì)民生的大問題，必須穩(wěn)妥慎重。中國有13億多人口，仍是一個發(fā)展中國家，還將長期處于社會主義初級階段，要滿足人民的基本醫(yī)療需求，沒有一定規(guī)模的公立醫(yī)院是不行的。在這一過程中，要堅(jiān)決防止一哄而起，堅(jiān)決避免一賣了之，嚴(yán)防醫(yī)院國有資產(chǎn)包括無形資產(chǎn)的流失。公立醫(yī)院改革有多種形式，一些地方嘗試合作共建、委托管理，也取得了很好的效果。要堅(jiān)持試點(diǎn)先行，取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步有序?qū)嵤Ｐl(wèi)生計(jì)生部門要做好黨委、政府的參謀助手，在原則性問題上堅(jiān)持正確立場，千萬不能造成顛覆性的、難以彌補(bǔ)的失誤。

七是創(chuàng)新人才培養(yǎng)使用機(jī)制。注重醫(yī)教協(xié)同，探索建立適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的人才培養(yǎng)制度，加強(qiáng)基層適宜人才隊(duì)伍建設(shè)和高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)好7部委文件，推進(jìn)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。近期我委將在上海召開會議，對這項(xiàng)工作進(jìn)行專門部署。要抓好4個省的第一批全科醫(yī)生特崗計(jì)劃試點(diǎn)，爭取年內(nèi)擴(kuò)大實(shí)施范圍。研究縣級公立醫(yī)院設(shè)立?？铺貚徲?jì)劃。繼續(xù)安排中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職執(zhí)業(yè)醫(yī)師參加全科醫(yī)生在崗培訓(xùn)。深化全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式改革試點(diǎn)，啟動試點(diǎn)監(jiān)測評估。

八是加快人口健康信息化建設(shè)。信息化是深化醫(yī)改的重 要內(nèi)容，是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平的重要手段。要加快推進(jìn)全民健康保障信息化工程和金人工程，加強(qiáng)國家綜合管理平臺和區(qū)域人口健康信息平臺建設(shè)，有效整合全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫資源，50%的區(qū)域信息平臺實(shí)現(xiàn)信息資源互聯(lián)互通。加強(qiáng)面向基層、偏遠(yuǎn)地區(qū)的遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)，在15個省份、45所大型醫(yī)院開展示范。加快實(shí)施“信息惠民”工程，逐步建立居民健康醫(yī)療信息跨機(jī)構(gòu)、跨區(qū)域共享機(jī)制，普及應(yīng)用居民健康卡，實(shí)施就醫(yī)“一卡通”。

（二）穩(wěn)妥扎實(shí)有序?qū)嵤皢为?dú)兩孩”政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。在未來相當(dāng)長的一個時期，我國人口多、人均資源相對不足的基本國情不會根本改變，必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決好人口問題。一是精心做好調(diào)整完善生育政策工作。要認(rèn)真制定“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施細(xì)則，完善配套政策措施和工作機(jī)制，做好調(diào)查摸底和科學(xué)預(yù)測，把人口數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)、把實(shí)施方案做實(shí)、把工作預(yù)案做細(xì)，做好國家層面的方案備案工作。各地要配合省（區(qū)、市）人大修訂好地方性法規(guī)或作出規(guī)定，依法組織實(shí)施。要開展深入細(xì)致的宣傳工作，做好政策解讀和輿論引導(dǎo)，營造政策實(shí)施的有利環(huán)境。規(guī)范審批流程、簡化手續(xù)、方便群眾，切實(shí)把好事辦好，不能再出現(xiàn)“辦證難”的問題。否則，改革的成效將大打折扣。二是提升基層計(jì)劃生育綜合服務(wù)管理水平。要進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍，推進(jìn)誠信計(jì)生。加強(qiáng)和規(guī)范社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理，維護(hù)法律法規(guī) 的嚴(yán)肅性。完善出生人口統(tǒng)計(jì)，建立人口動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，組織做好全國和分區(qū)域的人口與計(jì)劃生育形勢分析工作。改進(jìn)和加強(qiáng)目標(biāo)管理責(zé)任制，深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動。三是綜合治理出生人口性別比偏高問題。出生人口性別比長期偏高，不僅是人口問題，也是社會問題，必須下大氣力解決。要扎實(shí)做好孕產(chǎn)期全程服務(wù)、“關(guān)愛女孩行動”、“圓夢女孩志愿行動”，加大打擊“兩非”力度，標(biāo)本兼治，努力完成綜合治理目標(biāo)。四是完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。落實(shí)好計(jì)劃生育特殊困難家庭幫扶政策，今年起，將獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)分別提高到城鎮(zhèn)每人每月270元、340元，農(nóng)村每人每月150元、170元。各地要開展多種形式的關(guān)懷關(guān)愛工作。擴(kuò)大創(chuàng)建幸福家庭活動試點(diǎn)范圍，全面開展“新家庭計(jì)劃”。五是加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理。鞏固完善全國“一盤棋”工作機(jī)制，啟動婚育證明電子化改革試點(diǎn)，方便流動人口辦理生育服務(wù)登記。

（三）提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，深入開展服務(wù)百姓健康行動。醫(yī)療服務(wù)關(guān)系人民群眾健康，關(guān)系和諧醫(yī)患關(guān)系，必須注重質(zhì)量、確保安全。一是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。推動建設(shè)國家級和省級區(qū)域醫(yī)療中心，繼續(xù)支持基層醫(yī)療、兒童醫(yī)療、地市級醫(yī)院、重大疾病防治設(shè)施等服務(wù)體系建設(shè)。研究制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)臵與管理指導(dǎo)意見，制定常見病種的入院、出院和轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，編制未來5年臨床重點(diǎn)專科建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。各地也要將縣醫(yī)院臨床重點(diǎn)?？?建設(shè)作為提升縣醫(yī)院能力建設(shè)的重要抓手，切實(shí)推進(jìn)。要加強(qiáng)血站建設(shè)，完善人體器官捐獻(xiàn)和移植臨床服務(wù)體系，推進(jìn)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，深入開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。二是加強(qiáng)質(zhì)量管理。制定《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》，完善醫(yī)療質(zhì)量管理控制體系、醫(yī)療機(jī)構(gòu)評價體系和執(zhí)業(yè)信息公示制度，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人員誠信從業(yè)信息管理。繼續(xù)制訂一批臨床路徑。制定臨床路徑，不為擺在那里好看，關(guān)鍵在用。要切實(shí)擴(kuò)大實(shí)施臨床路徑的醫(yī)院、專業(yè)和病種覆蓋面，推進(jìn)重大疾病規(guī)范化診療工作，要把臨床路徑運(yùn)用情況納入對醫(yī)院的考核評價之中。三是推廣便民惠民措施。繼續(xù)深入開展全國義診周、三好一滿意等活動。推動醫(yī)院改進(jìn)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，不斷優(yōu)化診療流程，推行和完善預(yù)約掛號、同級醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查結(jié)果互認(rèn)等，為群眾提供更加便利的服務(wù)。四是推進(jìn)“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動。健全醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任險，探索醫(yī)療意外險，嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)療秩序好轉(zhuǎn)。五是繼續(xù)加強(qiáng)援藏、援疆、援青、呂梁山片區(qū)扶貧開發(fā)與對口支援，促進(jìn)區(qū)域間衛(wèi)生計(jì)生工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作，做好重大疾病防控。一是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。要擴(kuò)大項(xiàng)目覆蓋面，特別是要采取有效措施，切實(shí)保障流動人口、農(nóng)村留守兒童和老年人享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)項(xiàng)目管理和績效考核，開展“購買服務(wù)”管理模式試點(diǎn)。二是強(qiáng)化疾病預(yù)防控制。依法科學(xué)推進(jìn)傳染病防控，探索艾滋病有效干預(yù)模式，實(shí)施結(jié)核病、血吸蟲病、瘧疾、包蟲病、麻風(fēng)病等重點(diǎn)疾病 防治規(guī)劃。制定預(yù)防接種異常反應(yīng)處臵指導(dǎo)意見，完善脊灰滅活疫苗使用策略。繼續(xù)開展慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)。制定國家精神衛(wèi)生工作規(guī)劃，出臺加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙救治工作指導(dǎo)意見。加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測，規(guī)范職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷、鑒定工作。擴(kuò)大飲用水衛(wèi)生監(jiān)測覆蓋面，組織開展公共場所、學(xué)校衛(wèi)生等監(jiān)督檢查，保障公共衛(wèi)生安全。三是加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作。完善衛(wèi)生應(yīng)急體系，提高監(jiān)測預(yù)警能力。啟動國家級區(qū)域緊急醫(yī)療救援基地建設(shè)，探索海上（水上）和航空醫(yī)療救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。做好突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急救援工作。四是加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)管理。開展“婦幼健康服務(wù)年”活動，推進(jìn)婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。指導(dǎo)基層做好婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源整合工作，提升服務(wù)能力。強(qiáng)化出生缺陷綜合防治，推進(jìn)國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目城鄉(xiāng)居民全覆蓋，目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到80%。五是扎實(shí)做好愛國衛(wèi)生工作。出臺加強(qiáng)新時期愛國衛(wèi)生工作的意見，組織開展新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動，深入推進(jìn)健康城市建設(shè)、國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建和農(nóng)村改廁工作。

近期，部分省份出現(xiàn)人感染H7N9禽流感疫情，病例增長較快，重癥病例比例較高，對此要保持高度警覺。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神和國務(wù)院會議部署要求，把人民生命健康放在第一位，堅(jiān)持科學(xué)有度、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)的工作原則，充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的作用，做好人感染H7N9禽流感等春季傳染病疫情科學(xué)防控工作。堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早治療”的策略，扎實(shí)開展疫情監(jiān) 測和分析研判，加強(qiáng)醫(yī)療救治，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)源頭防控措施。堅(jiān)持公開透明，及時準(zhǔn)確通報情況。普及防控知識，增強(qiáng)公眾自我防護(hù)意識。

（五）加大行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)督力度，樹立良好形象。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)督，是各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門的重要職責(zé)。一是加強(qiáng)立法工作。加快《衛(wèi)生法》立法進(jìn)程，配合做好《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《控制吸煙條例》等制定或修訂，加強(qiáng)部門規(guī)章的立、改、廢工作，建立人口健康政策法規(guī)評估系統(tǒng)，完善法律法規(guī)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。深化政務(wù)公開和信息公開。要重視信訪工作，從源頭化解突出矛盾，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。二是強(qiáng)化依法綜合監(jiān)督。開展法律法規(guī)實(shí)施情況監(jiān)督檢查，加強(qiáng)文明執(zhí)法，開展衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法稽查，做好社會高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈突出問題的專項(xiàng)督查。加強(qiáng)綜合監(jiān)督體系和能力建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)監(jiān)督員職位分級管理試點(diǎn)工作。三是整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場。繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊“黑診所”、“醫(yī)托”等違法犯罪行為，督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)，切實(shí)保障人民群眾健康權(quán)益。

（六）完善中醫(yī)藥發(fā)展政策和機(jī)制，推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。中醫(yī)藥是我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，具有獨(dú)特優(yōu)勢。前不久召開了全國中醫(yī)藥工作會議，對今年的中醫(yī)藥工作做了全面部署，各地要抓好落實(shí)。重點(diǎn)是要健全中醫(yī)藥工作跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，制定促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和措施。推進(jìn)中醫(yī)“治未病”健康工程和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展 中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合試點(diǎn)。開展綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作專項(xiàng)推進(jìn)行動。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程和傳承創(chuàng)新人才工程，推動一技之長中醫(yī)藥人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。做好第二屆“國醫(yī)大師”評選工作。推進(jìn)中醫(yī)藥院校教育教學(xué)和科技體制改革，加強(qiáng)國家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)。推動中醫(yī)藥海外發(fā)展戰(zhàn)略。

（七）依法加強(qiáng)監(jiān)測評估和標(biāo)準(zhǔn)制定，為食品安全工作提供有效支撐。食品安全關(guān)系每個人的身體健康，責(zé)任重于泰山。要加快食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，組織開展重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹，把好食品安全的第一道關(guān)口。繼續(xù)加強(qiáng)全國食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估體系建設(shè)，及時研判隱患，會商對策措施。制定《食源性疾病管理辦法》，健全食源性疾病監(jiān)測與報告網(wǎng)絡(luò)體系。編制2014-2016年國家食品安全風(fēng)險評估工作規(guī)劃，開展優(yōu)先評估項(xiàng)目。全面開展總膳食和食物消費(fèi)量調(diào)查。修訂食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案、風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估等管理規(guī)定。建立食品安全首席專家制度。

（八）著力加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)和健康促進(jìn)工作，營造有利的輿論環(huán)境。明天將專門召開宣傳思想工作會議，對這項(xiàng)工作進(jìn)行部署。這里，我點(diǎn)點(diǎn)題。要善于緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，宣傳衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出的重要貢獻(xiàn)，宣傳醫(yī)改的新成果、新經(jīng)驗(yàn)，宣傳衛(wèi)生計(jì)生戰(zhàn)線的好典型、好事跡，提升衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)的良好形象。完善輿情應(yīng)急處臵機(jī)制，及時回應(yīng)社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，不斷提高新媒體條件下 的輿論引導(dǎo)能力。實(shí)施《健康素養(yǎng)促進(jìn)行動規(guī)劃（2014-2020年）》，提高全民健康素養(yǎng)。衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)要率先貫徹落實(shí)中辦、國辦關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙的要求，推進(jìn)控?zé)熉募s和煙草控制大眾傳播活動，創(chuàng)建無煙單位。

（九）拓展國際交流與合作新領(lǐng)域，服務(wù)國家外交工作大局。在全球化的大背景下，必須放眼世界，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局。要做好中國全球衛(wèi)生戰(zhàn)略研究, 推動多邊、雙邊、區(qū)域及港澳臺地區(qū)衛(wèi)生、人口計(jì)生交流與合作。深化與世衛(wèi)組織等國際組織的合作，深化與東盟、金磚國家交流合作，做好亞太經(jīng)合組織（APEC）輪值主席國衛(wèi)生工作組工作，積極參與中美、中俄、中英、中德等相關(guān)高層對話機(jī)制。配合做好國際人發(fā)大會行動綱領(lǐng)的審議，辦好有關(guān)重要會議活動，增強(qiáng)我國在全球衛(wèi)生和國際人口事務(wù)中的話語權(quán)和影響力。落實(shí)《北京宣言》，創(chuàng)新援外衛(wèi)生工作新模式，推動落實(shí)援外醫(yī)療隊(duì)政策措施。

（十）加快保障機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展后勁。衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展離不開財力保障和科技支撐。要積極爭取黨委、政府的重視和支持，將衛(wèi)生計(jì)生作為重要、必保的領(lǐng)域，加大財政投入力度。強(qiáng)化民生資金監(jiān)管，提高資金使用效益，把各級政府對衛(wèi)生計(jì)生的投入轉(zhuǎn)化為群眾看得見、摸得著的實(shí)惠。開展醫(yī)療服務(wù)價格和成本監(jiān)測，規(guī)范收費(fèi)行為。扎實(shí)推進(jìn)科技重大專項(xiàng)工作，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。針對重點(diǎn)疾病、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)問題，開展科技攻關(guān)，推廣適宜技術(shù)。加強(qiáng)大型醫(yī)用設(shè)備配臵優(yōu)化布局、集中采購工作，支持國產(chǎn)醫(yī)學(xué)裝 備發(fā)展應(yīng)用。在做好醫(yī)改和衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中期評估工作的基礎(chǔ)上，開展“十三五”規(guī)劃前期基礎(chǔ)性研究，為全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)、研究編制好“十三五”規(guī)劃做好準(zhǔn)備。

三、努力推動各項(xiàng)工作落到實(shí)處

做好2014年的工作，使命光榮，任務(wù)艱巨。全國衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)要進(jìn)一步樹立進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，敢于擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)工作，確保完成工作任務(wù)，決不辜負(fù)黨和人民的信任與重托。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工作合力。要增強(qiáng)大局觀念和全局意識，自覺與黨中央保持高度一致。加強(qiáng)高層倡導(dǎo)，推動各地黨委政府將衛(wèi)生計(jì)生工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要位臵。注重頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和重點(diǎn)突破，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因地制宜，加快推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生治理體系和治理能力現(xiàn)代化。今年各地衛(wèi)生計(jì)生部門都要進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，這項(xiàng)工作要抓緊抓好。加強(qiáng)黨組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，做到人心不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷。系統(tǒng)上下要團(tuán)結(jié)協(xié)作，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩。同時，充分調(diào)動各部門、群眾團(tuán)體和社會組織的積極性，形成做好工作的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作，舉辦省部級領(lǐng)導(dǎo)干部衛(wèi)生計(jì)生專題培訓(xùn)班，做好新任衛(wèi)生計(jì)生委主任的培訓(xùn)和公立醫(yī)院院長的職業(yè)化培訓(xùn)。

（二）深入調(diào)查研究，強(qiáng)化改革創(chuàng)新。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，清醒認(rèn)識世情、國情和衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展的新形勢，提高 戰(zhàn)略思維和底線思維能力。緊緊圍繞深化醫(yī)改、調(diào)整完善生育政策、推動衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)資源融合、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平、加強(qiáng)公共衛(wèi)生等關(guān)系全局的重大問題，開展前瞻性、戰(zhàn)略性研究，謀劃改革發(fā)展的思路，提出符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的具體政策措施。既要注意學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)的理念、方法和經(jīng)驗(yàn)，又要尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵各地大膽探索，及時總結(jié)和推廣基層的有效經(jīng)驗(yàn)和做法。要增強(qiáng)問題意識、改革意識，以更大的智慧和勇氣推進(jìn)改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷破解制約事業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問題，力爭每年在一兩個重點(diǎn)問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破，積小勝為大勝，帶動整體工作水平的提高，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化。

（三）改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓任務(wù)落實(shí)。要鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定要求，建立反對“四風(fēng)”的長效機(jī)制，將教育實(shí)踐活動成果轉(zhuǎn)化為推動工作的強(qiáng)大動力，開展好第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。突出衛(wèi)生計(jì)生窗口單位和服務(wù)行業(yè)特點(diǎn)，牢固樹立宗旨意識和服務(wù)意識，真心實(shí)意為群眾解難事、辦實(shí)事、做好事。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)。要堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，摸實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，不做表面文章，不搞花架子。文件發(fā)布了，任務(wù)部署了，就要不折不扣地執(zhí)行，年初確定了任務(wù)，年底就要交帳單，研究探索績效評估激勵機(jī)制。要以“釘釘子”精神抓落實(shí)，以“啃硬骨頭”精神抓攻堅(jiān)，以鍥而不舍精神抓協(xié)調(diào)，以一絲不茍 精神抓管理，一抓到底，抓出實(shí)效。在全系統(tǒng)都要保持一種昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，形成“上上下下齊努力，方方面面爭上游”的生動局面。

（四）嚴(yán)明組織紀(jì)律，推進(jìn)反腐倡廉。要深入貫徹中央紀(jì)委三次全會和總書記一系列重要講話精神，強(qiáng)化組織意識，切實(shí)加強(qiáng)組織紀(jì)律性。衛(wèi)生計(jì)生工作點(diǎn)多、面廣、線長，與人民群眾切身利益密切相關(guān)，一些改革措施牽一發(fā)而動全身，更需要全國一盤棋，統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動，才能實(shí)現(xiàn)政策初衷。盡管各地實(shí)際情況有所不同，但執(zhí)行政策、推進(jìn)工作必須遵守組織紀(jì)律的底線，決不能毫無紀(jì)律觀念，發(fā)令槍沒響就“搶跑”，甚至往不同方向亂跑。強(qiáng)化守紀(jì)律、講規(guī)矩意識，不能以個人意志代替組織行為，對干部必須從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反組織紀(jì)律的行為，步調(diào)一致才能得勝利。

要明確黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，研究制定衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定、公立醫(yī)院廉潔風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)思想政治教育，筑牢廉潔從政思想基礎(chǔ)。近年來醫(yī)藥購銷領(lǐng)域存在的商業(yè)賄賂、醫(yī)務(wù)人員收受紅包、過度醫(yī)療等問題，損害了群眾的健康和利益，違背救死扶傷的醫(yī)療宗旨，違反公立醫(yī)院的公益性質(zhì)，決不是小問題，大家不能習(xí)以為常、見怪不怪。要加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)格落實(shí)我委關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的一系列規(guī)定、把加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”具體 化，要堅(jiān)持有案必查，有錯必糾，重拳出擊，公開嚴(yán)肅處理，以行風(fēng)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變、服務(wù)質(zhì)量的提升、懲治腐敗的實(shí)效取信于民。

同志們，衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)是強(qiáng)國安民的光榮事業(yè)，是為實(shí)現(xiàn)中國夢奠定基礎(chǔ)的偉大事業(yè)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，凝心聚力、扎實(shí)工作，攻堅(jiān)克難、開拓奮進(jìn)，努力開創(chuàng)工作新局面，推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：衛(wèi)生工作會演講稿

突出重點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，xx醫(yī)院穩(wěn)步前進(jìn)

XX醫(yī)院院長XXX

（2012年2月15日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位老師、同志們！

XXX是我縣唯一一所政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。2011年對中醫(yī)院來說，是開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取的一年，在縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、大力關(guān)心支持和衛(wèi)生局黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，中醫(yī)院2011年全年業(yè)務(wù)收入達(dá)到XX余萬元，相比2010年，同期增長400%。

在中醫(yī)院的發(fā)展上，我們重點(diǎn)做了以下兩個方面的工作：

一、加強(qiáng)臨床科室建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才梯隊(duì)

2011年初我們將衛(wèi)校業(yè)務(wù)用房裝修改造成我院內(nèi)科病房，在病房內(nèi)安裝了水暖和空調(diào)，現(xiàn)內(nèi)科開放床位已達(dá)到50張，并將外科分設(shè)為骨外科和普外科，對婦產(chǎn)科病房、診療室也進(jìn)行了裝修、改造，使我院總開放床位由60張?jiān)黾拥?0張。目前，對門診樓的裝修改造正在進(jìn)行中，為即將開設(shè)的小兒科、血液透析科做準(zhǔn)備。

在人才梯隊(duì)建設(shè)方面，我們采取“請進(jìn)來，送出去”的方法，首先以優(yōu)厚的待遇聘請業(yè)務(wù)精、技術(shù)好的科室?guī)ь^人，并先后選派20余名業(yè)務(wù)骨干分別到省、市級醫(yī)院的胃鏡、彩超、病理、心電、麻醉、兒科、血液透析、康復(fù)理療等科

室進(jìn)修學(xué)習(xí)，為我院新增科室做人才貯備。

通過融資等方式新增了CT、DR、生化分析儀、尿液分析儀等大型醫(yī)療設(shè)備。省中醫(yī)管理局下?lián)艿睦懑熆?、中藥房建設(shè)設(shè)備已基本到位。另外一批血液透析機(jī)、電子胃鏡、腹腔鏡等設(shè)備也即將到位。

通過對科室基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、人才隊(duì)伍的建設(shè)，增強(qiáng)了醫(yī)院的總體服務(wù)功能和水平，帶動醫(yī)院全面發(fā)展。

二、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作力度

XX即將開工建設(shè)，縣委、縣政府高度重視該項(xiàng)目，為此，專門調(diào)整規(guī)劃，在XX為我院規(guī)劃醫(yī)療用地60畝，并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案，目前，征地以及勘探、環(huán)評、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等前期工作正在同步開展中。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，走過的2011年，我們經(jīng)歷了很多的困苦和艱難，但同時，我們也收獲了更多的喜悅和希望。它來自于各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和厚愛，來自于有關(guān)職能部門的同情幫助與支持。省衛(wèi)生廳領(lǐng)導(dǎo)已逐步轉(zhuǎn)變對XX極壞的印象，市局X局長凡是XX的事都要親自過問協(xié)調(diào)?？h領(lǐng)導(dǎo)在財政極度困難的情況下給了XX極大地愛心，并多次親臨XX察看工作運(yùn)轉(zhuǎn)情況，在XX項(xiàng)目申批過程中，發(fā)改委、城建、財政、環(huán)保、電力、消防等部門積極參與，無私幫助，一路綠燈，對此，中醫(yī)院全院職工除由衷的表示感謝外，更會把這一切變成動力，我們要堅(jiān)持“科技興院、人才強(qiáng)院、以人為

本、快速發(fā)展”的方針，努力走“突出中醫(yī)特色，中西醫(yī)并重，精中醫(yī)，強(qiáng)西醫(yī)，增強(qiáng)綜合實(shí)力”的強(qiáng)院之路，向各位領(lǐng)導(dǎo)和XX人民交一份滿意的答卷。

謝謝大家！