第一篇：2015河南申論真題

2015年10月24日河南省公務(wù)員考試申論真題 給定資料

心理疏導(dǎo)工作。

3、在信陽市某區(qū)委書記王繼軍看來,推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理,要從村民最關(guān)心、最迫切的問題著手,既要解開村

1、黨的十八屆三中全會(huì)提出要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理體制、民思想上的?疙瘩?,又要化解發(fā)生在村民之間的矛改進(jìn)社會(huì)治理方式。李克強(qiáng)總理在2014年政府工作盾糾紛。為此,平橋區(qū)以?民主法治村(社區(qū))?創(chuàng)建報(bào)告中提出：推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，要注重運(yùn)用法治方活動(dòng)為引領(lǐng),突出法治宣傳和矛盾糾紛常態(tài)化排查化式，實(shí)行多元主體共同治理。健全村務(wù)公開、居務(wù)公解兩個(gè)重點(diǎn)。

開和民主管理制度，更好發(fā)揮社會(huì)組織在公共服務(wù)和社會(huì)治理中的作用?？倳浽趨⒓訉徸h政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，核心是人，只有人與人和諧相處，社會(huì)才會(huì)安定有序。

現(xiàn)代?社會(huì)治理?強(qiáng)調(diào)行動(dòng)主體的多元化與平等性，各主體在協(xié)商基礎(chǔ)上形成合作，共同解決問題，最終實(shí)現(xiàn)共生共贏。而傳統(tǒng)社會(huì)管理，主要體現(xiàn)為政府對(duì)社會(huì)的全方位管理，強(qiáng)調(diào)政府的權(quán)威性、管理責(zé)任的唯一性。所以，現(xiàn)代的社會(huì)治理，更強(qiáng)調(diào)政府、市場與社會(huì)的平等協(xié)作。

2、一位公益研究領(lǐng)域?qū)＜以诮邮懿稍L時(shí)指出：過去生活水平低，人均壽命只有60多歲，現(xiàn)在80多歲的人都超過了2000萬，60歲以上的超過了兩億，一系列的社會(huì)問題隨之產(chǎn)生。傳統(tǒng)管理方式只是為了滿足溫飽，現(xiàn)在更多的是為了提升我們的生活質(zhì)量，這個(gè)時(shí)候很多事情政府不好辦，必須要有社會(huì)組織的參與。據(jù)專家介紹，我國現(xiàn)有幾百萬個(gè)社會(huì)組織，總體上正處于發(fā)展之中，但因?yàn)檫^去都有主管單位，導(dǎo)致這些社會(huì)組織的功能不太齊全，專業(yè)化程度不太高。談到社會(huì)組織發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時(shí)，專家指出：將專業(yè)化服務(wù)引入社會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)了對(duì)接，一些社會(huì)問題也開始通過社會(huì)組織來解決，比如這次天津?yàn)I海新區(qū)瑞海公司的爆炸事故發(fā)生后，很多社會(huì)組織馬上參與了救援和平橋區(qū)司法局局長牛勝章說,通過落實(shí)村(社區(qū))黨務(wù)、政務(wù)公開制度和健全依法管理基層事務(wù)機(jī)制,對(duì)涉及與村民切身利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng),明確范圍,及時(shí)公示,進(jìn)行民主決策,有效進(jìn)行民主監(jiān)督。與此同時(shí),加強(qiáng)法治宣傳陣地建設(shè),在全區(qū)各行政村(社區(qū))

建立固定法治宣傳欄,定期更換宣傳內(nèi)容,村圖書室建設(shè)正在有效推進(jìn),涉法類圖書數(shù)量不斷增加,讓人民群眾在家門口就能學(xué)到與自己密切相關(guān)的法律知識(shí)。

在矛盾化解中,平橋區(qū)司法局全面推進(jìn)村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居民委員會(huì))人民調(diào)解委員會(huì)全覆蓋的調(diào)解網(wǎng)絡(luò),真正讓被譽(yù)為

?東方一枝花?的人民調(diào)解工作開花結(jié)果。針對(duì)地方投入與實(shí)際需求差距大的實(shí)際,該局實(shí)行財(cái)政支付和社會(huì)捐助相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)投入模式,保證?？顚Ｓ?對(duì)法治宣傳員和人民調(diào)解員給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

4、一些新興領(lǐng)域的新興市場主體，由于覆蓋面廣、用戶眾多等原因，其影響力早已超出經(jīng)營活動(dòng)本身，具有極大的參與社會(huì)治理的潛能。比如，在IT領(lǐng)域的百度、阿里巴巴、騰訊等行業(yè)巨頭，它們所提供的產(chǎn)品與服務(wù)滲透率極高，廣泛覆蓋了數(shù)億民眾。這類市場主體的參與，對(duì)于完善社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，具有十分重要的支撐作用。

騰訊半年封停了3萬個(gè)假貨公眾賬號(hào)、2000萬個(gè)招嫖賬號(hào)，每日封停1000萬條違規(guī)、欺詐廣告，這是非常驚人的數(shù)據(jù)。試想，假如騰訊為了企業(yè)利潤之私，事?的形式收集民間智慧，形成提案為政府決策提供消極對(duì)待這些黑色賬號(hào)的存在，默許放縱其在微信上依據(jù)。?

泛濫成災(zāi)，將會(huì)造成多么巨大的社會(huì)危害？同時(shí)，完年過六旬的劉阿姨，是羅村社會(huì)管理處羅湖花園的老全依靠政府部門去逐個(gè)打擊，又將是怎樣一個(gè)?不可居民，在這里已生活了十多年。此外，她還有另一個(gè)能完成的任務(wù)?？

5、近些年來羅村一直在探索?居身份——羅湖社區(qū)?鄰里中心?的義工。民自治?。在學(xué)習(xí)了新加坡、香港等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)后，2011年，羅村首先提出打造?鄰里中心?，建設(shè)參與羅村結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)行了多項(xiàng)嘗試，一開南海的先式社會(huì)自治的?基層服務(wù)站?。目前，羅村共有27河。

?2010年，我們?cè)谌新氏瘸闪ⅰ鐓^(qū)參理事會(huì)’。它就相當(dāng)于‘社區(qū)政協(xié)’。我們邀請(qǐng)各個(gè)社區(qū)的熱心居民作為代表，鼓勵(lì)他們提交‘社案’來反映問題和給出建議。?朱曉云介紹，目前羅村有16個(gè)社區(qū)參理事會(huì)。每年，各個(gè)參理事會(huì)將舉行兩次會(huì)議。2014年，務(wù)莊社區(qū)參理事會(huì)在以往的基礎(chǔ)上設(shè)置了?三委、三部?，即社會(huì)工作委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)、社區(qū)文化發(fā)展委員會(huì)、社區(qū)關(guān)愛幫扶部、社區(qū)綜合服務(wù)部、民間糾紛調(diào)解工作部。

?成立社區(qū)參理事會(huì)，為居民提供了參政議政、監(jiān)督評(píng)議、資源整合及互惠共促的平臺(tái)。拓寬了居民監(jiān)督社區(qū)事務(wù)的陽光渠道，拓寬了社區(qū)成員互惠互助的便利渠道。?據(jù)工作人員稱，在參理事會(huì)成立之前的很長一段時(shí)間里，南海的公交車只能通到羅村中心城區(qū)。隨后，由該社區(qū)參理事會(huì)成員提出建設(shè)?村村通公交?，即把公交車引到每條自然村、工業(yè)區(qū)?，F(xiàn)在在務(wù)莊，每一條自然村、工業(yè)區(qū)都通上了公交車，群眾出入便捷。

除了打造‘社區(qū)參理事會(huì)’，羅村還與本地媒體合作，開展?市民議事廳?活動(dòng)。?‘市民議事廳’是2012年羅村率先嘗試，然后在全區(qū)推廣。每個(gè)月，主辦方會(huì)設(shè)定議題，將個(gè)性問題通過與民對(duì)話的形式反映出來，并督促相關(guān)部門跟進(jìn)解決。同時(shí)，也能通過?議個(gè)?鄰里中心?，其中10個(gè)已在南海區(qū)民政局登記注

冊(cè)，而另外17個(gè)也在羅村備案。

據(jù)介紹，?鄰里中心?是一個(gè)公益性的社會(huì)服務(wù)組織。它由各個(gè)社區(qū)的居民組成，自發(fā)組織。根據(jù)社區(qū)情況，開展各類公共利益、慈善幫扶、培訓(xùn)幫教、文體娛樂類的服務(wù)。相關(guān)部門會(huì)定期請(qǐng)專業(yè)的社工，對(duì)各‘鄰里中心’義工進(jìn)行培訓(xùn)。此外，每年會(huì)拿出一小部分資金給予支持。

自2012年起，劉阿姨所在的羅湖花園?鄰里中心?就開始推出?17點(diǎn)課堂?活動(dòng)，專門針對(duì)本社區(qū)家

庭困難或是雙職工的子女。?由于放學(xué)之后，家里沒人，這些小孩會(huì)先來我們‘鄰里中心’寫作業(yè)。每天我們都會(huì)有兩位退休教師，來這里免費(fèi)輔導(dǎo)小孩學(xué)習(xí)。‘17點(diǎn)課堂’從開辦到現(xiàn)在已開展了六期。6、3月10日，有家長通過微博反映陜西省宋慶齡基金會(huì)楓韻幼兒園給孩子服用不明藥物，白色藥片上面寫著?ABOB?字樣，查詢后才知道這是一種俗稱?病毒靈?的抗病毒藥物，引起眾多家長的關(guān)注和不滿。服藥事件不斷發(fā)酵，3月12日，陜西省宋慶齡基金

會(huì)鴻基新城幼兒園也發(fā)生了服用該藥造成家長聚集的情況。3月11日下午，西安市政府副秘書長黃曉華來到幼兒園,與家長溝通,并表示幼兒園違規(guī)還涉嫌違法,凍結(jié)楓韻幼兒園的資產(chǎn),家長們可以和幼兒園法人代表協(xié)商后續(xù)的賠償問題,也可進(jìn)行法律程序。3月12日19時(shí)30分,幼兒園的部分入園幼兒家及時(shí)整改、嚴(yán)肅追責(zé)。在喂藥事件發(fā)生的這一個(gè)月里，長將西安市科技路與丈八路十字封堵。魏民洲書記趕為了確認(rèn)自己的孩子是否存在健康異常，鴻基新城和到現(xiàn)場緊急處置,在現(xiàn)場積極調(diào)解和勸說,事態(tài)得以楓韻幼兒園的數(shù)百名家長分別帶著孩子在西安，甚至控制。3月12日,陜西省委書記趙正永、省長婁勤儉外地的醫(yī)院自行進(jìn)行了體檢。記者共搜集了500多份分別作出批示,要求西安市政府要徹查并迅速向社會(huì)這樣的體檢報(bào)告并分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)有300多份體公布,對(duì)服藥兒童全部免費(fèi)治療檢查,做好家長工作。檢報(bào)告中出現(xiàn)了指標(biāo)異常。

陜西省教育廳會(huì)同西安市認(rèn)真研究制定有力措施,并據(jù)對(duì)楓韻幼兒園一個(gè)班的孩子體檢報(bào)告的統(tǒng)計(jì)，從統(tǒng)組織全面排查,要從維護(hù)孩子健康出發(fā),妥善處理。對(duì)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理,將調(diào)查處理情況及時(shí)公布。3月13日,西安市政府通報(bào)稱,經(jīng)核實(shí),網(wǎng)絡(luò)所傳幼兒園負(fù)責(zé)人的愛人為某區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的消息不屬實(shí)。涉案兩所幼兒園的法人孫某及楓韻幼兒園執(zhí)行院長趙某、楓韻幼兒園保健醫(yī)生黃某、鴻基新城幼兒園園長梅某、副園長趙某某等5人,被公安部門以涉嫌非法行醫(yī)罪刑事拘留。3月18日,教育部、國家衛(wèi)計(jì)委發(fā)布《關(guān)于陜西、吉林兩地個(gè)別幼兒園違規(guī)開展群體性服藥事件的通報(bào)》稱,陜西省西安市宋慶齡基金會(huì)楓韻幼兒園和鴻基祥園幼兒園、吉林省吉林市高新區(qū)芳林幼兒園違規(guī)給幼兒集體服用處方藥品?病毒靈?,嚴(yán)重違反有關(guān)管理要求,造成嚴(yán)重的社會(huì)影響,有關(guān)部門正在依法依規(guī)進(jìn)行查處。通報(bào)要求,任何單位或個(gè)人不得擅自或越權(quán)組織幼兒及中小學(xué)生群體服藥。通報(bào)指出,將立即組織力量開展幼兒園及中小學(xué)校健康服務(wù)管理的拉網(wǎng)式排查。重點(diǎn)檢查行政區(qū)域內(nèi)幼兒園是否有違規(guī)組織幼兒群體服藥的行為,并于4月10日前完成全部排查工作。3月19日,中國政府網(wǎng)消息稱,中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)近日對(duì)個(gè)別地區(qū)發(fā)生幼兒園違規(guī)給幼兒集體服用處方藥事件作出批示,要求依法查處,嚴(yán)格管理,嚴(yán)防類似事件發(fā)生。教育部、衛(wèi)生計(jì)生委通知做好處置工作,部署立即開展幼兒園及中小學(xué)健康服務(wù)管理排查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題計(jì)結(jié)果中可以看到，30個(gè)孩子當(dāng)中，4項(xiàng)檢查全部正常的僅有5人。剩余的孩子均存在體檢指標(biāo)異常情況，問題主要集中在心肌酶偏高和隱尿，也就是俗稱的尿血。從家長們掌握的材料來看，發(fā)現(xiàn)身體異常的孩子數(shù)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)初官方公布的65人，而且癥狀也不僅僅局限于當(dāng)?shù)卣▓?bào)的?出汗?、?食欲不振?，因此官方此前通報(bào)?未發(fā)現(xiàn)共性指標(biāo)異常?的結(jié)論自然遭受到質(zhì)疑。家長們的質(zhì)疑并不僅僅依據(jù)自己的體檢結(jié)果，同時(shí)他們也質(zhì)疑事發(fā)之后當(dāng)?shù)卣块T對(duì)服藥兒童組織的體檢是否負(fù)責(zé)，體檢結(jié)果是否準(zhǔn)確。

在一些家長給記者提供了當(dāng)時(shí)孩子的B超報(bào)告中，有6份報(bào)告引起了記者的注意。這6份報(bào)告分屬6個(gè)不同的兒童，但奇怪的是，報(bào)告內(nèi)容卻是一模一樣。無論是B超的片子還是檢查數(shù)據(jù)和檢查結(jié)論。尤其值得注意的是，這6份報(bào)告的檢測時(shí)間居然也完全一樣，一秒都不差。還有一位家長告訴記者當(dāng)時(shí)去指定醫(yī)院檢查時(shí)聽到的情形：?當(dāng)時(shí)我們帶孩子去檢查的時(shí)候，前面有個(gè)家長說，他的孩子還沒到做B超的床上去，僅僅剛報(bào)了孩子的名字，醫(yī)生就把孩子的B超拿出來了，還沒檢查就給了單子。?

事件被曝光后，陜西省委、省政府高度重視，省委領(lǐng)導(dǎo)迅速作出批示，要求西安市徹查并迅速向社會(huì)公布，對(duì)服藥兒童全部免費(fèi)檢查治療，嚴(yán)肅處理責(zé)任人，并組織兒童到指定醫(yī)院進(jìn)行體檢。個(gè)小區(qū)、2048戶、6500多個(gè)居民情感相連的紐帶，7、據(jù)相關(guān)單位統(tǒng)計(jì)，蚌埠市市直7所醫(yī)院和駐蚌3成為快速高效解決居民急事難事、社區(qū)大事小事的所醫(yī)院2007-2010年每年累計(jì)發(fā)生較大醫(yī)療糾紛均?管家?。

在100起以上，其中停尸鬧事、嚴(yán)重威脅醫(yī)務(wù)人員人?我們社區(qū)45周歲以下的居民占75％，‘ｅ線’工身安全的糾紛比例數(shù)居高不下，達(dá)到醫(yī)療糾紛總數(shù)的作法的推出與我們社區(qū)人口年輕化這一特色密不可15－20％。糾紛發(fā)生后，80％以上是采取?私了?的分。?大華社區(qū)居委會(huì)主任李箭認(rèn)為，作為現(xiàn)代化新途徑，因?yàn)橐坏┽t(yī)院不能滿足患者方面的要求，患者型社區(qū)的管理者，要抓住群眾的心，就應(yīng)順應(yīng)時(shí)代，一方就采取?鬧醫(yī)?的辦法，給醫(yī)院施加壓力，而醫(yī)院基于社會(huì)影響，往往采取妥協(xié)、賠款的辦法息事寧人。僅2009和2010兩年，上述10家醫(yī)院累計(jì)賠款達(dá)602萬元。醫(yī)患糾紛的頻繁發(fā)生，不僅給患者及其家屬帶來巨大的身心損害，而且導(dǎo)致醫(yī)患關(guān)系緊張，甚至引發(fā)一些大的社會(huì)矛盾和群體性事件。為有效解決醫(yī)患糾紛、維護(hù)良好的醫(yī)療秩序，2009年以來，蚌埠市委、市政府把醫(yī)患糾紛預(yù)防調(diào)處工作作為重要民生問題來抓。主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會(huì)議研究建立蚌埠市醫(yī)患糾紛第三方調(diào)處機(jī)制。2011年7月，市委、市政府經(jīng)過認(rèn)真研究，決定由市司法局牽頭，市衛(wèi)生局、市公安局和有關(guān)保險(xiǎn)公司積極配合，建立蚌埠市醫(yī)患糾紛第三方調(diào)處機(jī)制。7月11日，蚌埠市十四屆人民政府第34次常務(wù)會(huì)議審議通過由市司法局、衛(wèi)生局代擬的蚌埠市醫(yī)療糾紛預(yù)防和處置工作文件；7月19日，蚌埠市醫(yī)療糾紛預(yù)防和處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立；7月21日，蚌埠市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)患糾紛預(yù)防和調(diào)處工作的意見》下發(fā)；7月22日，《蚌埠市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置暫行辦法》(第27號(hào)政府令)發(fā)布施行；8月8日，蚌埠市醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)掛牌。

8、社區(qū)是個(gè)缸，什么都往里裝，還要滴水不漏，怎么辦？在?互聯(lián)網(wǎng)＋?時(shí)代，大中鎮(zhèn)大華社區(qū)創(chuàng)新推出?ｅ線?工作法，讓一條看不見的?ｅ線?成為6運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)這一具有時(shí)代特征的媒介，推出智能化的管理新思路。于是，從去年開始，?ｅ線?工作法應(yīng)運(yùn)而生———通過建立社區(qū)網(wǎng)站、QQ群、微信群等，開啟社區(qū)O2O服務(wù)群眾新模式。說起?ｅ線?工作法，李箭如數(shù)家珍：?居民

足不出戶，除了能通過掌上‘百事通’了解與自己生活息息相關(guān)的計(jì)生辦證、勞動(dòng)保障等各類公共信息外，還能通過‘網(wǎng)上議事廳’等線上線下互動(dòng)，及時(shí)解決處理社區(qū)各類‘疑難雜癥’。?

今年1月的一天，居民陳家勝在大華社區(qū)QQ群反映，康平小區(qū)所有的路燈不亮，嚴(yán)重影響居民出行。社區(qū)工作人員立即把這個(gè)信息發(fā)布到安全生產(chǎn)隱患排查治理信息平臺(tái)，引發(fā)了眾多居民熱烈討論，大家紛紛認(rèn)為這給居民出行帶來安全隱患。在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，李箭向市城管局反映了這一問題。市城管局高度重視，迅速組織人員進(jìn)行施工，不到1個(gè)月就把康平小區(qū)的路燈安裝完畢。居民李振東發(fā)出這樣的感慨：?現(xiàn)在社區(qū)工作真科學(xué)，足不出戶就可以反映問題，并且很快得到解決。?

去年年底，城中小區(qū)下水道、化糞池堵塞，給居民生活產(chǎn)生很大影響。當(dāng)天，就有100多名居民在平臺(tái)上

?強(qiáng)烈呼吁整修?，大華社區(qū)在第一時(shí)間把問題反映到城管局。城管局針對(duì)實(shí)際?癥狀?，實(shí)施?大手術(shù)?，重新布設(shè)大口徑管道，徹底解決了這一?頑疾?，贏得了居民點(diǎn)贊。年以來，淮安市利用現(xiàn)代信息科技手段，在全國率先?ｅ線?工作法不僅暢通了居民反映問題的通道，還自主研發(fā)了集?投訴、查詢、服務(wù)、監(jiān)督、分析、管成了居民互相監(jiān)督的?攝像頭?。今年5月份，有居理?等功能于一體的?陽光信訪?綜合服務(wù)管理系統(tǒng)，民在小區(qū)綠化地帶搞小種植，網(wǎng)友?卯酉清風(fēng)?拍下并依托系統(tǒng)，構(gòu)建了?126?信訪工作新模式。?126?照片曬到微信。居民為此展開熱議，社區(qū)干部乘機(jī)開中的1是指?陽光信訪?綜合服務(wù)管理系統(tǒng)；2是指展文明勸導(dǎo)，此后，小區(qū)綠化?安然無恙?。今年3人民來訪接待中心和電子網(wǎng)絡(luò)信訪服務(wù)中心，兩個(gè)中月份，網(wǎng)名為?陽光水岸谷?的居民，發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)有心并軌運(yùn)行，互為補(bǔ)充；6是指全方位的受理投訴、人把垃圾堆放在樓道口左側(cè)，她第一時(shí)間拍照片并在網(wǎng)上留言。李箭第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，向亂倒垃圾的居民開展環(huán)保宣傳，這位居民立即意識(shí)到錯(cuò)誤，迅速處理了垃圾。

前幾天，網(wǎng)友?春江花月?在QQ群求助：?請(qǐng)問小學(xué)新生什么時(shí)候報(bào)名？戶口不在這里怎么辦？?很快，有好幾位居民熱心支招，社區(qū)員工除詳細(xì)解答問題外，還把了解到的最新招生信息公布在網(wǎng)上，以供有同樣需要的居民查看。

經(jīng)過兩年的實(shí)踐，如今，大華社區(qū)ＱＱ群成員發(fā)展到將近600人，社區(qū)公眾微信平臺(tái)有1000多名?粉絲?。在社區(qū)ＱＱ群內(nèi)，社工信息一目了然，居民在網(wǎng)上互動(dòng)頻繁；30多名法律咨詢、文化教育、醫(yī)療保健、裝修設(shè)計(jì)、金融理財(cái)?shù)雀餍懈鳂I(yè)專家亮相，為鄰居網(wǎng)上答疑；轄區(qū)近百戶商家也樂于參與社區(qū)活動(dòng)，捕商機(jī)、抓客源、送服務(wù)，一舉多得。

?社區(qū)工作人員下班不下‘線’，24小時(shí)全天候服務(wù)居民。大家的煩心事解決了，社區(qū)不文明的事曝光了，好人好事傳開了。?居民朱洪華對(duì)?ｅ線?工作法由衷贊嘆：?沒想到，一條看不見的‘ｅ線’，將居民、社區(qū)、商家連接成一個(gè)互幫互促、溫馨和諧看得見的‘大家’，讓‘生人社區(qū)’變成‘熟人社區(qū)’，叫我怎么不愛自己的社區(qū)呢！?

9、江蘇省淮安市建立了?126?信訪工作新模式。2007

便民查詢、主動(dòng)反饋、征集建議、排查矛盾、監(jiān)督管理六個(gè)方面。

?126?信訪工作新模式的創(chuàng)新點(diǎn)主要體現(xiàn)在最大限度地暢通了信訪渠道。最大限度地方便了群眾信訪，最大限度地促進(jìn)了問題解決，最大限度地提高了工作效率。

10、美國有聯(lián)邦、州、地方政府三級(jí)行政管理層級(jí)。在有些地區(qū)，地方政府只到縣一級(jí)，縣以上就沒有任何地方政府了，而是由民間自治組織負(fù)責(zé)管理。以馬

里蘭州豪伍德縣哥倫比亞鎮(zhèn)為例：該鎮(zhèn)有10個(gè)居民小區(qū)，人口10萬人，哥倫比亞協(xié)會(huì)是一個(gè)民間性質(zhì)的自治組織，在這里起管理作用。其決策機(jī)構(gòu)由11人的理事會(huì)組成，任期3年。其中10人是由10個(gè)住

宅小區(qū)的居民分別直接選舉出來的代表，1人是開發(fā)公司的代表。10個(gè)住宅小區(qū)也各有社區(qū)協(xié)會(huì)，根據(jù)居民的多少，分別由3-5人組成，由本社區(qū)的居民直接選舉產(chǎn)生，任期2年，成為住宅小區(qū)的決策機(jī)構(gòu)。

哥倫比亞協(xié)會(huì)和豪伍德政府之間通過合同劃分彼此職責(zé)。縣政府負(fù)責(zé)哥倫比亞鎮(zhèn)的公共安全、消防、基礎(chǔ)教育等公共服務(wù)項(xiàng)目和設(shè)施的建設(shè)維護(hù)。其余的公共服務(wù)例如：休閑娛樂健身、自然環(huán)境保護(hù)、停車服務(wù)以及各種慶?；顒?dòng)等則有哥倫比亞協(xié)會(huì)來承擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前美國有150多種、140多萬個(gè)非營利性組織，幾乎涵蓋社會(huì)生活的方方面面，這些組織提供了大量政府做不到、做不好或不便做的社會(huì)服務(wù)。

作答要求：

一、近年來各地在推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新方面，進(jìn)行了體制機(jī)制、方式方法的多種有益探索，請(qǐng)結(jié)合給定資料對(duì)此進(jìn)行梳理概括。（25分）

要求：準(zhǔn)確、全面、有概括性，不超過400字。

二、請(qǐng)深入分析理解?給定資料4?中黑體字?完全依靠政府部門去逐個(gè)打擊，又將是怎樣一個(gè)不可能完成的任務(wù)?的含義？（15分）

要求：分析深入，條理清晰、語言簡練，不超過250字。

三、請(qǐng)結(jié)合?給定資料6?，就X市政府該如何妥善處理?幼兒園喂藥事件?，提出建議。（20分）要求：建議措施內(nèi)容全面、可操作性強(qiáng)，條理清楚，不超過300字。

四、參考給定資料，聯(lián)系實(shí)際，以?從社會(huì)管理到社會(huì)治理?為副標(biāo)題，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）

要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，邏輯合理，語言流暢，1000-1200字。

第二篇：河南招警考試申論真題

河南省招警考試申論優(yōu)秀范文(一)

大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)

走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局是基本方向，當(dāng)務(wù)之急是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收;關(guān)鍵之舉是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè);根本之策是解決農(nóng)村民生問題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。立足當(dāng)前，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收是突出亮點(diǎn);長遠(yuǎn)來看，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，將始終是“三農(nóng)”工作主調(diào)。

從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局來看，過去幾年成為農(nóng)業(yè)發(fā)展最好、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民實(shí)惠最多、干群心氣最順的時(shí)期之一。但農(nóng)村與城市相比發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)與其他行業(yè)相比效益偏低，農(nóng)民與市民相比收入偏低的局面沒有根本改變;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)的局面沒有根本改變。一段時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受國際市場糧食價(jià)格上漲等多種因素影響，持續(xù)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性上漲。為防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槿嫱ㄘ浥蛎?，必須穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場，進(jìn)而穩(wěn)定人心、穩(wěn)定社會(huì)。中央為確保國家糧食安全、確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分表明中央切實(shí)把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。

從農(nóng)業(yè)自身發(fā)展來看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)的過程，必須強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代化裝備的生態(tài)農(nóng)業(yè);現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的過程，必須滿足消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的需求，成為高效農(nóng)業(yè);現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)再生產(chǎn)的過程，必須保障13億以上人口的糧食安全，并成為促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的主要途徑。我國農(nóng)業(yè)面臨資源約束越來越大、自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)越來越大、科研應(yīng)用推廣越來越難、基礎(chǔ)設(shè)施任務(wù)越來越重等制約因素，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切要求。

從農(nóng)民增收形勢看，城鄉(xiāng)收入的差距仍在不斷擴(kuò)大，農(nóng)民3年增加的收入還沒有城市居民1年增加的收入多。由于水電等資源能源價(jià)格和化肥農(nóng)藥等生產(chǎn)資料不斷漲價(jià)，增收效果仍不十分明顯。顯然，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

目前，農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大隱憂，基礎(chǔ)脆弱是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大制約。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展勢頭，促進(jìn)農(nóng)民增收，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局具有特殊重要的意義。因此，糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的弦要始終緊繃。必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不停滯不滑坡，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給不脫銷不斷檔，努力實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格不大漲不大落，積極爭取農(nóng)民增收勢頭不回落不放緩，務(wù)必做到新農(nóng)村建設(shè)不松懈不走樣。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)內(nèi)涵豐富，涉及面廣：

——大幅度增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。中央決定抓住財(cái)政收入增長較快的時(shí)機(jī)，大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。這里最引人注目的是“大幅度”三個(gè)字，這就表明增長幅度將大大高于往年，甚至是成倍增長。此外，中央還提出“三個(gè)調(diào)整”，即調(diào)整耕地占用稅使用方向，新增收入主要用于“三農(nóng)”;調(diào)整城市維護(hù)建設(shè)稅使用范圍，確定部分資金用于鄉(xiāng)村規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù);調(diào)整涉農(nóng)項(xiàng)目配套政策，根據(jù)不同情況逐步減少或取消縣及縣以下配套。這也表明中央試圖從多方面加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，不僅加大投入的范圍和力度，而且改進(jìn)投入的方式和途徑。

——加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中央突出強(qiáng)調(diào)抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。其要求是“四個(gè)狠抓”，即狠抓農(nóng)田水利建設(shè)，狠抓耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)，狠抓農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，狠抓生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。不僅指明了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該抓什么，而且指出了應(yīng)該怎么抓。中央強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。具體措施是“五個(gè)加大力度”，即加大農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”實(shí)施力度，加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療支持力度，加大農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助力度，加大國家扶貧開發(fā)力度，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。既講明了增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的方向，又講明了投入的要求。

——完善新農(nóng)村建設(shè)和改革發(fā)展的配套政策。中央繼續(xù)強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，不斷深化農(nóng)村改革;著力解決農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的民生問題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè);強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和人才支撐，大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)等;特別強(qiáng)調(diào)切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，在工作安排、財(cái)力分配和干部配備等方面體現(xiàn)重中之重的要求。

第三篇：2014年河南公務(wù)員考試《申論》真題

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2014年河南省公務(wù)員考試《申論》真題

注意事項(xiàng)

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。

2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區(qū)域內(nèi)作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的，成績無效。

4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。在作答時(shí)，不得使用本人姓名，答題中凡出現(xiàn)本人姓名者作違紀(jì)處理。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙留在桌上，在考生座次表對(duì)應(yīng)準(zhǔn)考證號(hào)、姓名欄內(nèi)簽字確認(rèn)后方可離開。

給定材料

材料1:

垃圾可分為生產(chǎn)性垃圾和生活性垃圾，生產(chǎn)性垃圾是各生產(chǎn)主體在生產(chǎn)活動(dòng)中所產(chǎn)生的垃圾。生活性垃圾是老百姓在日常生活中所產(chǎn)生的垃圾。數(shù)據(jù)顯示，我們縣級(jí)以上城市有3200多個(gè)，城市人口約6.9億，城市生活垃圾每年約3億噸。生產(chǎn)垃圾的數(shù)量也很驚人，其中，占絕對(duì)份額的是建筑垃圾。我國垃圾處理手段主要是焚燒和填埋，目前，約2/3的城市處于垃圾包圍之中，1/4的城市已無垃圾填埋場可選。

黨的十八大報(bào)告首次提出“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”和“建設(shè)美麗中國”，指出，必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。由此看來，解決“垃圾難題”意義重大。

材料2:

2013年9月，隨著一聲爆破巨響，昆明市老工人文化宮倒塌成一片廢墟。這座建成于1985年、高70米的昆明市第一棟帶電梯的建筑，其壽命沒能熬過30年。其實(shí)它只不過是“短命建筑”名單上新添的一個(gè)。耗資8億元的沈陽綠島體育中心，耗資3000多萬的?？凇扒晁保喜貥?biāo)五湖大酒店，沈陽五里河體育場，杭州西湖邊上最高樓--浙江大學(xué)湖濱校區(qū)3號(hào)樓??這些馳名一時(shí)的地標(biāo)性建筑，在爆炸聲中轟然倒塌時(shí)壽命都不長?！岸堂ㄖ币环矫媸鞘褂脮r(shí)間短，嚴(yán)重浪費(fèi)：另一方面是產(chǎn)生了大量的建筑垃圾，對(duì)環(huán)境造成宏章教育網(wǎng)——你身邊的學(xué)習(xí)導(dǎo)師

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壓力。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部一位官員三年前曾表示，中國每年新建建筑面積20億平方米，是世界上建筑最大的國家，但建筑平均平均壽命卻只能維持25至30年。而在英、法、美，建筑統(tǒng)計(jì)平均使用壽命分別為132年、85年和80年。

北京某環(huán)保建材公司的廠房位于半地下，從外面看很不起眼，也聽不到轟隆隆的機(jī)器聲，可推開大門，浩大的聲浪頓時(shí)席卷而來，靠近大門，一臺(tái)機(jī)器正呼嚕嚕地往嘴里填大塊的混凝土，一番轟隆隆的“咀嚼”后，吐出較小的混凝土渣塊，通過傳送帶，送到另一臺(tái)設(shè)備進(jìn)行磁選??經(jīng)過粗分選、粗篩、破碎、磁選、水洗等一道道工序后，建筑垃圾變成了再生粗、細(xì)骨料、粉塵等等。總經(jīng)理吳先生介紹說，再生粗骨料可用于生產(chǎn)再生混凝土或再生混凝土制品。利用再生粗、細(xì)骨料，還可以加工成再生普遍磚和再生古建磚。該企業(yè)一年能消納100萬噸建筑垃圾，這樣的企業(yè)在北京沒有幾個(gè)，全國其他地方也沒有多少。

正在拆遷的××村位于Z市北郊，該村占地1800多畝，有20個(gè)村民組1600戶左右，拆遷現(xiàn)場，灰塵飛揚(yáng)，建筑垃圾一眼望不到頭，村民李先生對(duì)記者說：“這些垃圾被個(gè)人承包了，一方20塊錢，誰拉誰受益。按照規(guī)劃，最近的垃圾填埋廠距此50公里，來回近百公里，拉一趟連油錢都顧不住。一到晚上9點(diǎn)以后，最少有五六十輛垃圾車排成隊(duì)往附近的河灘里運(yùn)，不信你們晚上過來看看?！痹谥槿说膸ьI(lǐng)下，記者進(jìn)行了實(shí)地探訪。剛下大堤，西側(cè)一魚塘的北半部已被建筑垃圾填埋了一半，上面是剛覆蓋的一層黃土，在南段西部，水中露出的全是建筑垃圾。在河邊的深井路邊，不時(shí)會(huì)看到有整車傾倒的建筑垃圾。在附近?？康拇芭?，也填滿著成堆的建筑垃圾，被水沖后裸露在外面。記者梳理相關(guān)報(bào)道發(fā)現(xiàn)，各地隨意傾倒建筑垃圾的現(xiàn)象具有一定的普遍性。

材料3:

2013年春節(jié)長假期間，北京、天津、山西等地的游客紛紛來到歷史文化名城W縣欣賞該縣拜燈山、打樹花等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活動(dòng)。

北京的史先生與家人是大年初三來到W縣的，剛一進(jìn)城區(qū)，街道上滿眼的垃圾便讓他感覺十分不舒服。下午在縣城里轉(zhuǎn)了一圈，他看到，縣城東西向的一條主干道勝利東路路兩邊到處是垃圾堆。位于路北的汽車七隊(duì)家屬院門口垃圾遍地，到處是污水。一居民稱，這里的垃圾已經(jīng)半個(gè)月無人清理?！懊磕?0多塊錢的衛(wèi)生費(fèi)，都白交了”。

在W縣汽車站，路兩邊同樣是一個(gè)又一個(gè)大垃圾堆及黑糊糊的大雪堆。在州鎮(zhèn)街、前進(jìn)西路等街道，情況則更為嚴(yán)重，路兩邊的垃圾已經(jīng)蔓延到了馬路中央，將本來十分寬闊的街道擠得十分狹窄，有的垃圾堆索性就位于馬路中間，成了一道隔離帶。住在前進(jìn)西路的居民說，這條路上的垃圾長時(shí)間無人問津，越往西越嚴(yán)重，最西段的垃圾已經(jīng)兩三年沒有清理過了。

他還發(fā)現(xiàn)，除了為數(shù)不多的街道，眾多街道都沒有垃圾桶。當(dāng)問到有沒有進(jìn)行垃圾分類、廢物回收、統(tǒng)一處理這些問題時(shí)，一名退休老干部說“沒有！分類不分類都一樣，別人哪里倒你也哪里倒?！?/p>

記者梳理近年來媒體的報(bào)道發(fā)現(xiàn)，W縣的這種情況在許多地方都曾經(jīng)出現(xiàn)過。

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材料4:

“番禺事件”曾受媒體廣泛關(guān)注，其緣由是：廣州市計(jì)劃在番禺區(qū)大石鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)日處理垃圾2000噸的垃圾焚燒廠，而距離垃圾焚燒廠選址兩公里外，就是享譽(yù)廣東地產(chǎn)界的番禺華南板塊，分布在這里的樓盤，因?yàn)榄h(huán)境優(yōu)美、品質(zhì)高端而吸引了超過30萬廣州人來此定居。華南板塊的居民擔(dān)心，垃圾焚燒會(huì)釋放二噁英等致癌物質(zhì)，因而強(qiáng)烈反對(duì)政府規(guī)劃。經(jīng)過漫長的溝通與協(xié)商，政府與居民雙方最終達(dá)成共識(shí)：垃圾焚燒廠暫停，但居民垃圾要減量。

2013年7月下旬，北京海淀、昌平的一些小區(qū)出現(xiàn)垃圾連續(xù)幾天堆放在小區(qū)里的情況。小區(qū)物業(yè)稱，該小區(qū)垃圾指定消納點(diǎn)是北京昌平的阿蘇衛(wèi)垃圾填埋場，進(jìn)入填埋場的垃圾清運(yùn)車被附近村民扣下，導(dǎo)致垃圾沒法正常清運(yùn)。該垃圾填埋場鄰近六環(huán)，附近鄰著二德莊、阿蘇衛(wèi)、百善和牛房圈四個(gè)村子，最近的不過兩三公里。附近有村民說，垃圾場平時(shí)飄出惡臭，家里都不能開窗戶。記者看到垃圾填埋場東門外的路上，還停著大約十輛垃圾車，里面的垃圾發(fā)出腐臭味。

2013年10月，上海市青浦區(qū)的一座生活垃圾處理廠引起了媒體關(guān)注，這座垃圾處理廠位于青浦與江蘇昆山交界的一條河?xùn)|岸，投產(chǎn)以后其惡臭殃及昆山市兩個(gè)鎮(zhèn)的數(shù)十萬居民。對(duì)此，某著名時(shí)評(píng)發(fā)表文章稱，上海青浦區(qū)建垃圾場對(duì)垃圾進(jìn)行無害化處理，符合發(fā)展與環(huán)保相協(xié)調(diào)的理念，應(yīng)該受到群眾贊揚(yáng)，也應(yīng)該得到相關(guān)部門肯定?？墒?，上海青浦區(qū)將垃圾處理廠建在昆山的人口密集區(qū)，讓相鄰群眾受困，讓好事變了味。在兩地交界處建垃圾場雖然符合當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的相關(guān)規(guī)定，可是否考慮過對(duì)外地群眾的影響？難道當(dāng)?shù)厝罕姷睦娓哂谕獾厝罕?？時(shí)評(píng)最后說，望兩地政府?dāng)y起手來，協(xié)商解決問題，讓昆山百姓早一天過上好日子甜日子和幸福的日子。

材料5:

記者在某批發(fā)市場看到，500克極品西湖龍井、鐵觀音、碧螺春，用精美的檀木包裝，配上高檔的紫砂茶具，售價(jià)高達(dá)13000元到14000元；當(dāng)?shù)氐囊恍┎枞~中，500克五星毛尖王，外包裝為一只密碼箱，內(nèi)裝50克*10的小金屬罐，售價(jià)為650元/箱。茶葉商張先生告訴記者，那些售價(jià)上千上萬的茶葉，其包裝和附帶品的價(jià)格可占到茶葉總價(jià)格的70%左右。普通的中等茶葉，500克茶葉價(jià)格約為60元，加上20元的金屬包裝，30元的普通陶瓷茶杯，就可以賣到110元。

在某化妝品專柜處，記者發(fā)現(xiàn)有整盒成套銷售的化妝品，禮品盒面一般都有16k紙的大小，其中化妝品只占1/3左右的空間，其余的部分都填充塑料泡沫和絲綢。在詢問價(jià)格后發(fā)現(xiàn)按禮盒購買的化妝品要比單買貴出100元，包裝占整個(gè)價(jià)格的12.5%左右。在襯衫專柜處，經(jīng)過復(fù)雜包裝的襯衫擺放的非常整齊，店老板說：“包裝的好才能賣得好”。

材料6:

全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)調(diào)查表明，目前我國包裝品廢棄物約占城市家庭生活垃圾的10%以上，其體積要構(gòu)成家庭生活垃圾的30%以上，但大量的包裝物最后都成了垃圾，有的甚至對(duì)環(huán)境構(gòu)成長久壓力（如被丟棄的塑料袋等），環(huán)保專家毛先生嘆道，美麗的代價(jià)，宏章教育網(wǎng)——你身邊的學(xué)習(xí)導(dǎo)師

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實(shí)在是太昂貴了！得不償失。

但也有人認(rèn)為，包裝既是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，有需求就有生產(chǎn)，況且，包裝也可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)也是一種文化現(xiàn)象，中國是個(gè)人情社會(huì)，不少人都“想‘面子’”多于“想‘污染’”，東西包裝得好才拿得出手，一個(gè)好東西包裝得不好，還不如東西差點(diǎn)包裝得好一些。

材料7:

F市城區(qū)現(xiàn)行的生活垃圾收費(fèi)制度，是2003年5月1日開始實(shí)施的。生活垃圾處理費(fèi)征收工作由市城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，各區(qū)政府配合，市環(huán)境衛(wèi)生管理處負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

征收對(duì)象為轄區(qū)的所有市民和單位。征收標(biāo)準(zhǔn)為：常住人口6元/（戶？月）；集體宿舍、單身公寓和外來人員5元/（人？月）（家庭獨(dú)立租住視同常住人口收?。粚?duì)上門收集生活垃圾的，另外繳納有償服務(wù)費(fèi)2元/（戶？月）。已繳納物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)的，只繳納3元/（戶？月）。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體按在職職工人數(shù)（含固定工，臨時(shí)工）2元/（人？月）（不含內(nèi)部生活垃圾的清掃、運(yùn)輸費(fèi)）；門前衛(wèi)生責(zé)任區(qū)有償服務(wù)費(fèi)繳納1元/（m2?月），每月不足20元的按20元繳納，超過1000元的按1000元繳納。已繳納物業(yè)管理費(fèi)的，只收取前項(xiàng)垃圾處理費(fèi)。等等。

制度規(guī)定，凡弄虛作假或拒不繳費(fèi)的單位和個(gè)人，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其改正并處以罰款。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟、又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

有資料顯示，F(xiàn)市生活垃圾日產(chǎn)生量2001年為1400噸，2007年為1900噸。2006年，F(xiàn)市家庭垃圾費(fèi)支出占家庭可支配收入的比例為0.17%。2007年，F(xiàn)市共征收垃圾處理費(fèi)3085萬元，但收繳率僅為79.1%。

材料8:

T市2000年7月開始實(shí)施垃圾費(fèi)“隨袋征收”政策，即垃圾處理費(fèi)采用銷售專用垃圾袋方式征收，專用垃圾袋售價(jià)內(nèi)含垃圾費(fèi)，凡以專用垃圾袋盛裝的垃圾，清潔隊(duì)才予以清理，但資源回收物可以免費(fèi)交給清潔隊(duì)回收。

該制度由市環(huán)保局組織實(shí)施。市環(huán)保局負(fù)責(zé)垃圾袋專用權(quán)及其規(guī)格、樣式、容積公告；組織委托廠家生產(chǎn)；委托超市或商店銷售專用垃圾袋；監(jiān)測和懲處非法丟棄垃圾、非法生產(chǎn)和銷售專用垃圾袋等行為。征收對(duì)象為轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾的所有市民和單位。

政策規(guī)定：“環(huán)保局應(yīng)依據(jù)本市垃圾焚化爐正常營運(yùn)時(shí)一般廢棄物清除處理總成本及現(xiàn)有焚化爐處理總?cè)萘?，?jì)算隨袋單位容積清理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)請(qǐng)市政府核定公告后，訂定專用垃圾袋售價(jià)”。經(jīng)過復(fù)雜的程序以后，計(jì)算出每包專用垃圾袋的售價(jià)如下表：

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政策強(qiáng)調(diào)，專用垃圾袋為清理費(fèi)收費(fèi)專用，未經(jīng)環(huán)保局同意不得擅自制作、銷售，并不得使用袋上圖樣及文字。偽造、變?cè)旎蛏米凿N售（包括擅自提價(jià)銷售）專用垃圾袋者，都要處以罰款。逾期不繳納罰款者或涉及刑事責(zé)任者，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

有資料顯示，T市生活垃圾日產(chǎn)生量1999年為3000噸，2005年為1400噸。資源回收率由1999年的2.4%提高到2005年的34.5%。T市家庭垃圾費(fèi)支出占家庭可支配收入的比例1999年為0.15%，2004年為0.05%。2001年非法丟棄垃圾率僅為0.4%。

材料9:

央視曾經(jīng)播放過X鎮(zhèn)生活垃圾分類、處理的例子，以下是某期節(jié)目的文字節(jié)錄。

解說：每天早上7點(diǎn)一過，X鎮(zhèn)西馬各莊村的徐大媽和另一位保潔員便開始挨家挨戶收集垃圾。垃圾清運(yùn)車是前些年村里開始做垃圾分類時(shí)上級(jí)出資購買的。

李某（村民）：那會(huì)兒我們都給發(fā)好幾個(gè)桶，廚余垃圾一個(gè)桶，灰土垃圾一個(gè)桶，白色垃圾一個(gè)桶。桶是政府給發(fā)的。天天都是到時(shí)候擱在門口。專門有人收，打聲招呼就收走了，不合格就說你。

解說：所謂白色垃圾，指廢棄的紙張、塑料制品等可回收物，它們經(jīng)過處理后，可以制成別的有用品。每個(gè)月的1號(hào)是西馬各莊村村委會(huì)統(tǒng)一回收白色垃圾的日子，早上8點(diǎn)，村民就陸續(xù)把大包小包裝滿白色垃圾的編織袋送到村委會(huì)大院。庫管員宋某說，以往，村民們每交3斤白色垃圾就可以換一袋1斤重的洗衣粉，現(xiàn)在洗衣粉改成了大包裝，要30斤才能換一袋。2007年，村里共收集白色垃圾2082斤，2008年增長了200多斤，而到了2009年，全村收集的白色垃圾總量達(dá)到4314斤，去年，這一數(shù)字更是達(dá)到5500斤。

??

解說：早上，X鎮(zhèn)實(shí)行垃圾分類的各村收集來的廚余垃圾，被送到X鎮(zhèn)密閉式壓裝清潔站。在這里，廚余垃圾被留下用于堆肥。李副鎮(zhèn)長介紹說：“就是過去農(nóng)村那種堆肥方式，一層廚余垃圾，一層灰土覆蓋，覆蓋以后通過長時(shí)間的發(fā)酵，最后粉碎，這個(gè)周期應(yīng)該有幾個(gè)月的時(shí)間，然后就聯(lián)系需要的農(nóng)民。農(nóng)民使用這些肥料完全是免費(fèi)的。”

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解說：廚余垃圾可以用來堆肥，灰土垃圾以及冬季產(chǎn)生的大量燃煤爐渣可以用作農(nóng)村填坑造地的原料。抽樣調(diào)查顯示，農(nóng)村生活垃圾中，灰土垃圾占到了六成，廚余垃圾約占三成左右。也就是說，X鎮(zhèn)的大部分垃圾都被消解在本鎮(zhèn)。

??

解說：馮教授是X鎮(zhèn)垃圾分類試點(diǎn)的牽頭人。

馮教授：我們的垃圾到底分多少類，這要根據(jù)農(nóng)民可以接受的程度，以及能夠資源化利用的技術(shù)；第二個(gè)就是要教給農(nóng)民怎么分，也就是方法。

解說：不少村民用“習(xí)慣了”來回答我們提出的“怎么不覺得垃圾分類麻煩”之類的問題，但如何養(yǎng)成習(xí)慣卻正是我們好奇的地方。

李某（村民）：要想轉(zhuǎn)變老百姓這種習(xí)慣，其實(shí)最開始也挺難的，確實(shí)很難。當(dāng)時(shí)馮老師給我們出了很多的主意。

馮教授：2007年春節(jié)前，我們用一星期的時(shí)間，趕制出一批掛歷發(fā)給客戶。一是聯(lián)系感情；二是掛歷里面有垃圾分類的知識(shí)、做法、意義，而且還是用再生紙制作的，直接給農(nóng)民一個(gè)概念，你看廢紙就能做出這個(gè)來。另外，每天中午和晚上各20分鐘廣播，持續(xù)了半年。同時(shí)，還有村民骨干分片到戶手把手指導(dǎo)分類。

??

馮教授：必須上門去收，交垃圾面對(duì)面。上門收等于是監(jiān)督著你呢，你自己瞧著分好沒分好，沒分好你自己接著分，合格了發(fā)個(gè)價(jià)值三毛錢的合格卡。

解說：村民們將換來的“合格卡”積攢到一定數(shù)量后，就可以到村委會(huì)領(lǐng)取獎(jiǎng)品。這些年，村里提供的獎(jiǎng)品品種不斷變化，有油鹽醬醋，有衛(wèi)生紙等。

馮教授：我們算一筆賬，一戶油鹽醬醋衛(wèi)生紙到底需要多少錢，這是一個(gè)參照物。第二個(gè)就是說，按照我們過去的村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、區(qū)處理的模式，X鎮(zhèn)所產(chǎn)生的垃圾，如果運(yùn)到這個(gè)填埋場場去埋去，中間得花多少運(yùn)費(fèi)，我們把這些運(yùn)輸費(fèi)、垃圾場的填埋費(fèi)省下來，提前獎(jiǎng)勵(lì)給農(nóng)民，這樣，既節(jié)省了汽柴油的使用，又節(jié)省了垃圾填埋用地，還不產(chǎn)生路上的二次污染，給農(nóng)民兜里面裝點(diǎn)錢，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，農(nóng)民也高興。

2014年河南公務(wù)員考試申論解析

1.請(qǐng)結(jié)合“給定資料7—8”，分析比較F市、T市生活垃圾收費(fèi)制度的不同之處。（20分）

要求：準(zhǔn)確，深入，邏輯清晰。不超過400字。

【解題思路】

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【閱讀題干，審清題意】

本題屬于綜合分析題型，要求“分析比較F市、T市生活垃圾收費(fèi)制度的不同之處”。通過審題可知，作答范圍是“給定資料7—8”。

【閱讀材料，提煉要點(diǎn)】

由于題干給出了明確的作答范圍，我們需要仔細(xì)閱讀、分析“給定資料7—8”。具體如下：

給定資料7中1-3段主要介紹了F市生活垃圾收費(fèi)制度的具體實(shí)施方法和懲罰規(guī)定，主要以戶或人頭作單位，收取的是固定垃圾費(fèi)，可得出，該制度為直接征收的定額制。其實(shí)施部門主要為：城管協(xié)調(diào)，區(qū)政府配合，衛(wèi)生管理處實(shí)施。第4段則是實(shí)施效果介紹：垃圾產(chǎn)生量繼續(xù)以較快速度增長，垃圾處理費(fèi)收繳率較低，家庭垃圾費(fèi)支出情況（與給定資料8中T市比較偏高）。

給定資料8中第1段介紹T市生活垃圾收費(fèi)制度是“隨袋征收”，分析得出，其制度為從量制，即垃圾費(fèi)與垃圾量保持固定比率。第2-4段則詳細(xì)介紹了征收方法、實(shí)施部門、處罰規(guī)定。第5段則是實(shí)施效果分析，垃圾產(chǎn)生量顯著下降，資源回收率大幅提高，家庭垃圾費(fèi)支出下降，非法丟棄垃圾率低。

【加工要點(diǎn)，組織答案】

對(duì)以上要點(diǎn)進(jìn)行分析、加工，可按照“概述制度—制度分析—結(jié)論總結(jié)”的結(jié)構(gòu)組織答案，注意語言要準(zhǔn)確，分析要深入，邏輯要清晰，字?jǐn)?shù)不超過400字。

【參考答案】

F市屬直接征收的定額制，即主要以戶或人頭作單位，收取固定垃圾費(fèi)；而T市是“隨袋征收”的單一費(fèi)率從量制，即垃圾費(fèi)與垃圾量保持固定比率。

具體而言，執(zhí)行效率方面，T市主要是環(huán)保局組織實(shí)施，F(xiàn)市主要由城管協(xié)調(diào)，區(qū)政府配合，衛(wèi)生管理處實(shí)施，T市的執(zhí)行效率比F市高。執(zhí)行成本方面，T市需在具有垃圾分類、資源回收、保證垃圾收集渠道暢通、懲罰非法丟棄垃圾等配套政策的情況下，才能取得較好效果，相較F市成本較高。但收益方面，目前F市只能部分彌補(bǔ)垃圾處理成本，而T市基本可以彌補(bǔ)垃圾處理成本。

實(shí)踐證明，F(xiàn)市垃圾產(chǎn)生量繼續(xù)以較快速度增長，垃圾處理費(fèi)收繳率較低，家庭垃圾費(fèi)支出偏高。而T市垃圾產(chǎn)生量顯著下降，資源回收率大幅提高，家庭垃圾費(fèi)支出下降，非法丟棄垃圾率低。

綜上分析，T市垃圾收費(fèi)從量制在執(zhí)行效率和收益方面優(yōu)于定額制，能夠減少垃圾產(chǎn)生量，提高資源回收率，減輕市民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。F市垃圾費(fèi)收繳率較低，收費(fèi)方式有待改進(jìn)。

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2.請(qǐng)梳理概括“給定資料2—5”中顯示的“垃圾難題”。（20分）

要求：內(nèi)容全面，分條歸納，有概括性。不超過250字。

【解題思路】

【閱讀題干，審清題意】

由題干可知，本題要求概括“給定資料2—5”中顯示的“垃圾難題”，這就提醒我們，本題的作答范圍是“給定資料2—5”，需要重點(diǎn)研讀，從中提取要點(diǎn)。同時(shí)題目將問題限定為“垃圾難題”，因此，我們就要從這一角度去歸納概括材料。從作答要求來看，要注意分條歸納，同時(shí)內(nèi)容要全面。

【閱讀材料，提取要點(diǎn)】

作答這道題目，我們首先要把握“給定資料2—5”中每一則材料所反映的內(nèi)容。

“給定資料2”主要講建筑垃圾多。第一段重點(diǎn)敘述我國的建筑壽命普遍較短，“短命建筑”既浪費(fèi)嚴(yán)重，又產(chǎn)生大量的建筑垃圾，對(duì)環(huán)境造成壓力。

第二段介紹我國能消納建筑垃圾，使建筑垃圾再生的企業(yè)較少。

第三段介紹村莊拆遷產(chǎn)生較多建筑垃圾，垃圾填埋場距離拆遷現(xiàn)場較遠(yuǎn)，建筑垃圾被隨意傾倒、填埋。

“給定資料3”介紹歷史文化名城W縣垃圾遍地，道路上、家屬院門口垃圾多且無人處理，眾多街道沒有垃圾桶。

“給定資料4”介紹一些垃圾處理場距離居民集聚地近，影響居民生活和健康。

“給定資料5”介紹市場上的茶葉、化妝品等產(chǎn)品注重包裝，產(chǎn)生大量包裝垃圾?？忌枰獙?duì)要點(diǎn)進(jìn)行提取。

【加工要點(diǎn)，組織答案】

對(duì)提取出的要點(diǎn)進(jìn)行加工、整理，按照字?jǐn)?shù)要求分條歸納，組織答案。

【參考答案】

“垃圾難題”顯示在以下幾個(gè)方面：

一、建筑缺乏規(guī)劃?！岸堂ㄖ逼毡榇嬖?，產(chǎn)生大量垃圾。

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二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。缺乏現(xiàn)代化的垃圾處理設(shè)施，能消納建筑垃圾的企業(yè)較少；個(gè)別城市垃圾遍地，缺乏處理隊(duì)伍，而街道、居民區(qū)則缺少垃圾分類的投放設(shè)施。

三、垃圾處理場所規(guī)劃不合理。部分垃圾處理場距離居民區(qū)較近，遭到居民反對(duì)，影響正常處理清運(yùn)；而一些垃圾填埋場雖遠(yuǎn)，但垃圾處理費(fèi)用偏低，造成建筑垃圾被隨意傾倒、填埋，既浪費(fèi)資源，又嚴(yán)重污染環(huán)境。

四、過度包裝問題嚴(yán)重。茶葉、化妝品等產(chǎn)品包裝所占比例較大，產(chǎn)生大量包裝品垃圾。

3.假如你是X鎮(zhèn)負(fù)責(zé)垃圾分類、處理工作的一名工作人員，請(qǐng)結(jié)合“給定資料9”，起草一個(gè)關(guān)于垃圾分類、處理的經(jīng)驗(yàn)介紹提綱。（20分）

要求：觀點(diǎn)明確，層次清楚，不要求格式。不超過250字。

【解題思路】

【閱讀題干，審清題意】

閱讀題干可以發(fā)現(xiàn)，本題是一道公文寫作題，不過相對(duì)簡單的是題干明確要求不考慮格式，只介紹經(jīng)驗(yàn)，而且作答的字?jǐn)?shù)也比以往的公文寫作題要少，直接降低了本題的作答難度。通過閱讀題干我們可以明確作答范圍就是“給定資料9”，也知道了作答身份是X鎮(zhèn)負(fù)責(zé)垃圾分類、處理工作的一名工作人員，那么作答對(duì)象則是關(guān)于垃圾分類、處理的經(jīng)驗(yàn)。

【閱讀材料，提取要點(diǎn)】

閱讀給定資料后我們發(fā)現(xiàn)這是一段訪談性的材料，具體出現(xiàn)的人物有三位——解說、村民李某、馮教授。本題所有答案的要點(diǎn)也是通過這三人的對(duì)話來呈現(xiàn)的。對(duì)三者間的對(duì)話進(jìn)行梳理，就能查找到需要的要點(diǎn)。

【解說】解說分別說了7段話：

1.有專人負(fù)責(zé)挨家挨戶收集垃圾，并有專門的垃圾清運(yùn)車；

2.解釋了白色垃圾，并介紹了如何回收白色垃圾，如何激勵(lì)村民主動(dòng)白色垃圾進(jìn)行分類，并上交；

3.廚余垃圾如何回收被利用；

4.灰土垃圾作為農(nóng)村的主要垃圾如何被回收利用；

5.介紹村里垃圾分類帶頭人是馮教授；

6.探究村民如何養(yǎng)成垃圾分類這一良好習(xí)慣；

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7.介紹村民進(jìn)行垃圾分類后獲得的“合格卡”，可換各種獎(jiǎng)品。

【村民李某】李某說了兩段話：

1.介紹了政府給村民購買專門進(jìn)行垃圾分類的垃圾桶，對(duì)廚余垃圾分類、灰土垃圾、白色垃圾進(jìn)行分類，對(duì)分類不合格者予以批評(píng)；

2.介紹了馮教授對(duì)村民養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣的幫助。

【馮教授】馮教授分別說了四段話：

1.介紹了垃圾分多少類的依據(jù)和教授村民垃圾分類的方法；

2.如何對(duì)垃圾分類進(jìn)行宣傳，通過掛歷、實(shí)物、廣播和骨干指導(dǎo)；

3.上門收垃圾，對(duì)不合格的分類進(jìn)行面對(duì)面的監(jiān)督和整改；

4.用獎(jiǎng)品激勵(lì)的手段，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，提高村民垃圾分類的積極性，同時(shí)還能節(jié)省處理垃圾的各種費(fèi)用，減少垃圾的二次污染實(shí)現(xiàn)雙贏的局面。

【加工要點(diǎn)，組織答案】

對(duì)以上三位的話進(jìn)行加工整理，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸類，并進(jìn)行必要的拆分和合并，同時(shí)注意控制字?jǐn)?shù)，不要超過250字。

【參考答案】

X鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)有：

1、政府支持。購買專門的垃圾清運(yùn)車，分類垃圾桶，并指定專人負(fù)責(zé)挨家挨戶收集垃圾，進(jìn)行垃圾分類和清運(yùn)。

2、垃圾就地消化。白色垃圾統(tǒng)一回收利用；廚余垃圾統(tǒng)一制成肥料；灰土垃圾用于農(nóng)村填坑造地。

3、垃圾分類指導(dǎo)。制定垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)村民垃圾分類，幫助其養(yǎng)成良好習(xí)慣，上門收取垃圾時(shí)，對(duì)不合格的分類進(jìn)行監(jiān)督和整改。

4、垃圾分類宣傳。利用掛歷印垃圾分類知識(shí)，讓村民眼見垃圾制成紙張，通過廣播做宣傳、利用骨干手把手指導(dǎo)。

5、獎(jiǎng)品的激勵(lì)作用。用獎(jiǎng)品兌換的措施，提高村民環(huán)保自覺，節(jié)省處理垃圾費(fèi)，避免二次污染。

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4.請(qǐng)深入理解“給定資料6”中的兩種不同觀點(diǎn)，并結(jié)合給定資料，聯(lián)系實(shí)際，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：

1.中心明確、認(rèn)識(shí)深刻；

2.內(nèi)容充實(shí)、邏輯清晰；

3.思維嚴(yán)謹(jǐn)、語言準(zhǔn)確流暢；

4.字?jǐn)?shù)1000―1200字。

【寫作思路】

題目要求深入理解“給定資料6”中的兩種不同觀點(diǎn)，并結(jié)合給定資料，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章。“給定資料6”中的觀點(diǎn)針對(duì)的都是“過度包裝”現(xiàn)象。通讀給定資料可知，所有資料都是圍繞“垃圾處理”問題來談的，而關(guān)于“過度包裝”的話題只出現(xiàn)在“給定資料5、6”。在寫作時(shí)，首先要?dú)w納“給定資料6”中的兩種不同觀點(diǎn)：“過度包裝”代價(jià)太昂貴，得不償失；包裝是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、文化現(xiàn)象，可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足“面子文化”。

本文圍繞“過度包裝”立意，采用的是解決問題型結(jié)構(gòu)。開頭提出“過度包裝”話題，分析其危害，提出總論點(diǎn)；第二段分析、判斷“給定資料6”中的兩種不同觀點(diǎn)；第三、四、五段從立法、改造“面子文化”、回收利用三方面提出對(duì)策；結(jié)尾總結(jié)提升，收束全文。

【參考例文】

限制“過度包裝” 減少生活垃圾

黨的十八大報(bào)告提出“建設(shè)美麗中國”，為我國生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。當(dāng)前，社會(huì)上出現(xiàn)一種“過度包裝”現(xiàn)象：西湖龍井等茶葉用精美的檀木、密碼箱包裝，光包裝就占到售價(jià)的一大部分；一些化妝品只占禮品盒的幾分之一??調(diào)查表明，我國包裝品廢棄物在城市家庭生活垃圾中占到10%以上，體積則超過30%，不僅浪費(fèi)了大量資源，而且對(duì)環(huán)境造成很大壓力。為此，必須限制過度包裝，以減少生活垃圾。

對(duì)于“過度包裝”，環(huán)保專家毛先生嘆道：美麗的代價(jià)太昂貴，得不償失。而有的人卻認(rèn)為，包裝是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、文化現(xiàn)象，可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足“面子”。兩種觀點(diǎn)誰有道理？要知道，市場經(jīng)濟(jì)具有自發(fā)性、盲目性和滯后性，包裝誠然必不可少，但“過度包裝”則屬于市場經(jīng)濟(jì)的“自發(fā)性”表現(xiàn)，必須加以規(guī)范。至于“面子”，只是一種無知的虛榮。以滿足虛榮來支持“過度包裝”，會(huì)助長奢靡浪費(fèi)之風(fēng)，與總書記提倡的“勤儉節(jié)約”背道而馳。因此，毛先生的感嘆值得重視，應(yīng)采取有效措施限制“過度包裝”。

加強(qiáng)限制“過度包裝”立法?！斑^度包裝”超過一定標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)變成侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的“商業(yè)欺詐”。在國際上，對(duì)商品包裝進(jìn)行規(guī)制是許多國家的通常做法，積累了豐富的立

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法與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，如德國的《包裝條例》規(guī)定，包裝的體積和重量應(yīng)減量化，達(dá)到保護(hù)商品安全和保障商品衛(wèi)生的最低要求即可，且能為消費(fèi)者所接受。目前，我國尚無專門規(guī)范包裝活動(dòng)的法律，相關(guān)規(guī)定也不夠細(xì)化。為此，應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒其他國家的立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情，制定全面、細(xì)化的限制“過度包裝”的法律法規(guī)，保障限制“過度包裝”有法可依。

改造“面子文化”。我國是人情社會(huì)，送禮是人際往來的一部分。出于“面子”考慮，許多人明知一些包裝華而不實(shí)，仍然樂意消費(fèi)。子曰：上好禮，則民莫敢不敬；上好義，則民莫敢不服。要想限制“過度包裝”，首先，政府要加強(qiáng)反腐倡廉，改進(jìn)工作作風(fēng)，使黨員干部以身作則，踐行節(jié)約理念。其次，要利用新聞媒體加強(qiáng)宣傳教育，讓人們深刻認(rèn)識(shí)到“面子文化”的荒謬和危害。最后，要批判吸收傳統(tǒng)交際禮儀，結(jié)合西方現(xiàn)代文明禮儀，創(chuàng)造一種新的交際文化。

加強(qiáng)包裝廢棄物的回收利用。當(dāng)前，我國的垃圾處理以焚燒和填埋為主。焚燒會(huì)嚴(yán)重污染空氣，而填埋則會(huì)占用大量土地，污染土壤，甚至?xí)颉班彵苄?yīng)”激化社會(huì)矛盾。要改變這種局面，一方面要結(jié)合實(shí)際，制定有效的垃圾分類處理收費(fèi)規(guī)定，引導(dǎo)人們主動(dòng)將包裝廢物特別分類；另一方面要推行“上門收垃圾”模式，加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)而轉(zhuǎn)變民眾的不良習(xí)慣。

“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。”限制過度包裝，不僅具有引導(dǎo)“勤儉節(jié)約”的社會(huì)意義，而且具有規(guī)范市場秩序的經(jīng)濟(jì)意義和保護(hù)生活環(huán)境的生態(tài)意義。在全面建成小康社會(huì)的新時(shí)期，我國應(yīng)加強(qiáng)立法，改造“面子文化”，加強(qiáng)回收利用，以限制過度包裝，讓垃圾變廢為寶，讓生活環(huán)境更加美好。

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第四篇：2010年河南選調(diào)生考試申論真題

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2010年河南選調(diào)生考試申論真題

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選調(diào)生是選拔優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層工作，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選的工作。以選調(diào)生開始自己的仕途，可謂是起點(diǎn)很高。2013年河南省選調(diào)生招錄工作預(yù)計(jì)于2月底3月初舉行，根據(jù)往年的經(jīng)驗(yàn)來看，今年的選調(diào)生報(bào)考熱度預(yù)計(jì)依然居高不下，要想考上選調(diào)生就必須狠下功夫。京佳教育河南分站為大家準(zhǔn)備了2010年的河南省選調(diào)生考試申論真題，考生可以了解選調(diào)生的考試類型以及出題規(guī)律。

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力及語言文字表能力的測試。

2.本試卷滿分為100分。考試時(shí)限為150分鐘。其中閱讀給定資料參考時(shí)限40分鐘，作答參考時(shí)限110分鐘。

3.本試卷要求在給定的答題卡上作答，在本卷上作答無效。答題前請(qǐng)先在答題卡指定位呈填寫自己的姓名、填涂準(zhǔn)考證號(hào)。

二、給定資料

材料一：

重慶長龍實(shí)業(yè)集團(tuán)董事長兼天圣制藥公司董事長劉群旗下有22家公司，凈資產(chǎn)2.5億元，年銷售額超過6億元。2008年1月，他剛剛獲得了一個(gè)新身份：墊江縣桂溪鎮(zhèn)石嶺村村委會(huì)主任。劉群還堅(jiān)持把戶口從主城南岸區(qū)遷到自己的“治所”——墊江縣桂溪鎮(zhèn)石嶺社區(qū)，開了億萬富豪“非轉(zhuǎn)農(nóng)”的先河。

劉群的目標(biāo)是在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“耕者有其田，工者有其崗，老者有其依，幼者有其養(yǎng)，患者有其醫(yī)，少者有其學(xué)，人人有其居”。

“劉群說要把我們村建成西部的‘華西村’，大家都很興奮?！贝迕裥ち颊_他的筆記本，上面記有劉群上任當(dāng)天的演講綱要。家里有3個(gè)娃上學(xué)的他，最關(guān)心劉群講的學(xué)費(fèi)問題。劉群許諾過，要讓村里所有的孩子至少讀完高中，困難家庭上學(xué)費(fèi)用由村委會(huì)解決。

在當(dāng)?shù)乩习傩湛磥?，石嶺村發(fā)展最缺的還是錢。但劉群說：“我下鄉(xiāng)不帶錢，只帶知識(shí)、思想，還有一雙手和兩條腿?！眲⑷合嘈乓粋€(gè)觀點(diǎn)，農(nóng)村最缺的不是錢，是知識(shí)和思想，是愿意扎根農(nóng)村的人才。他上任之后，燒的 讓每一位學(xué)員成為社會(huì)精英 河南京佳官網(wǎng)：henan.jingjia.org

在墊江縣，像劉群這樣的“老板型”村官就達(dá)67人。這種“老板村官”，一般都是本地人，外出經(jīng)商成功以后，把資金和項(xiàng)目帶回來，他們也愿意與鄉(xiāng)親們分享自己的技術(shù)、信息、管理經(jīng)驗(yàn)、市場等資源。

當(dāng)?shù)匾灿懈刹繐?dān)心：短期來看，這類“老板村官”在修路、引進(jìn)項(xiàng)目等具體問題上能發(fā)揮不小的作用。但從長遠(yuǎn)來看，這些人回饋鄉(xiāng)里的意愿能維持多久，他們支持農(nóng)村發(fā)展能到什么程度，都難以控制。

據(jù)介紹，石嶺村委會(huì)成員中，除了由鎮(zhèn)里支付工資的社區(qū)黨支部書記及兩個(gè)副主任以外，其余領(lǐng)導(dǎo)成員可由劉群任命?！皠⑷嚎砂才鸥敝魅位蛑魅沃恚~不限，但工資自付?！眲⑷簲M設(shè)的機(jī)構(gòu)，包括發(fā)展改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、福利保障委員會(huì)等。這些委員會(huì)，今后將成為石嶺村的重要決策機(jī)構(gòu)，但他們只對(duì)劉群負(fù)責(zé)。這實(shí)際上弱化了村民自治，也改變了農(nóng)村傳統(tǒng)的權(quán)力格局。

材料二：

據(jù)浙江省民政廳統(tǒng)計(jì)，目前全省2/3以上的村子由企業(yè)家、工商戶、養(yǎng)殖戶等先富起.來的人擔(dān)任村委會(huì)主任或村黨支部書記，其中不乏資產(chǎn)過千萬元乃至上億元者。

早在2003年，楊保偉敲鑼打鼓在村中貼出十多張“紅榜”承諾書，言明如當(dāng)選村委會(huì)主任則做三件大事：捐款10萬元用于全村2002年農(nóng)業(yè)稅費(fèi)用，剩余款用于村里修路;在職3年的工資補(bǔ)貼，全部捐給老年協(xié)會(huì)開支;努力為群眾服務(wù)。

緣于此，楊用選票改寫了道德權(quán)威占據(jù)“村政”舞臺(tái)的歷史，代之以經(jīng)濟(jì)能人執(zhí)掌“村政”。

據(jù)悉，近30年以來，村官一般都是當(dāng)過兵，或者認(rèn)識(shí)幾個(gè)字，在村民當(dāng)中德高望重的人物。日常工作除了上級(jí)交派的任務(wù)，就是以情理道德標(biāo)準(zhǔn)處理鄉(xiāng)村糾紛。長期以來，他們沿襲著鄉(xiāng)紳道德治村的傳統(tǒng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)心甚少，往往也能力不濟(jì)。

有關(guān)人士評(píng)論說，由于村民感受村官道德水準(zhǔn)在下降，處理公共事務(wù)并非都是公字在先，就使得經(jīng)濟(jì)能人的“上臺(tái)”，成為必然。

義烏市民政局副局長蔣守訓(xùn)對(duì)記者說，在義烏，像楊保偉這樣的小老板先公開承諾出錢為村里辦公益事業(yè)，而后當(dāng)選村主任的已非個(gè)別現(xiàn)象。因考慮到“出錢”承諾的敏感，也有選擇“辦實(shí)事”的，如“村里的軍屬優(yōu)撫款由我來承擔(dān)”、“為老年協(xié)會(huì)買生活用品”、“為學(xué)校買學(xué)習(xí)用具”等等。

“有錢了，富人想當(dāng)官是很自然的事情?！币恍┐迕裾f。一些研究人員也認(rèn)為，富人躍上農(nóng)村的政治舞臺(tái)雖然已成趨勢，可隨之而來的賄選、精力分散、以權(quán)謀私等問題也引發(fā)了不少質(zhì)疑，多受詬病。

競選“村官”時(shí)滲入經(jīng)濟(jì)手段，是否影響選舉的公正公平?捐資競選是不是賄選?記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分人的看法是：基本肯定，但需規(guī)范和引導(dǎo)。一些政府官員和專家指出，對(duì)這種現(xiàn)象妄下定語是不切實(shí)際的，過分的擔(dān)心沒有必要，對(duì)此行為求全責(zé)備更不必。

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棗，紅艷艷的，好看”。他還要將周邊的空窯洞開發(fā)成窯洞賓館，讓客人吃農(nóng)家飯、體驗(yàn)推磨。

他說：，“錢不是問題”。他有太多煤礦老板朋友，這個(gè)出二十萬，那個(gè)出三十萬，夠做許多事情?；蛘邚纳衲究h把自己在烘芥上的股份全抽回來，投入村里的發(fā)展，再向上面、向社會(huì)爭取資金??

高杰村人選擇的，是白補(bǔ)厚的子孫一家。他們讀了書、掙了錢，有祖輩的清譽(yù)，有現(xiàn)實(shí)的資，更有看得見摸得著的投入。鎮(zhèn)上的一位老者說：“若非如此，白一彤在選舉現(xiàn)場哪怕是宣讀一百條承諾，都沒有用。”

2009年1月18日，白一彤站在一群陜北漢子中間安排，拍著大老爺們的肩膀，不時(shí)爽朗大笑。白一彤說：“目前村上的賬目還沒有交。好多人跟我說：‘以前的別管了?！业南敕ㄊ牵耗苷{(diào)解盡量調(diào)解，誰造成的虧空誰補(bǔ)回來。如果抗拒的話，就別怪我不客氣，走法律程序?！?/p>

大年三十，白一彤用自己的壓歲錢購買了大米、面粉、食用油，慰問了村里的孤寡老人等。

正月初三，高杰村首屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)如期舉行。

為了支持女兒的工作，父親自巖林把小車長期留在高杰村，助理負(fù)責(zé)為白一彤處理各種對(duì)外事務(wù)。還有一個(gè)也是即將大學(xué)畢業(yè)的女孩日夜陪伴著白一彤，為她提包，給她解悶，照顧她的生活。

選舉前發(fā)放的宣傳單上，白一彤承諾幾年內(nèi)帶領(lǐng)父老鄉(xiāng)親做好10件大事，包括建一個(gè)綜合服務(wù)大樓、一所新型合作醫(yī)療所、修建一條環(huán)山公路等。如今，只有“春節(jié)前每戶發(fā)放1000斤煤”兌現(xiàn)，而恰恰就是這一條承諾的兌現(xiàn)，讓她陷入了“賄選”輿論漩渦。之前的修路過程中，曾經(jīng)砍了別人的棗樹，毀了鄰村的窯洞，白一彤還與別人發(fā)生了肢體沖突。

白一彤希望把廢棄的村小學(xué)校舍改成老年公寓，卻拿不到小學(xué)的鑰匙。她認(rèn)為鎮(zhèn)上不支持她的工作。鎮(zhèn)黨委書記惠生禮說，小學(xué)校舍的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成復(fù)雜，至少要與鄰近六個(gè)村協(xié)商才能借用。

當(dāng)矛盾激化，白一彤曾經(jīng)給縣委組織部長張常青打電話。“她說鎮(zhèn)里主要領(lǐng)導(dǎo)不支持她工作，能否調(diào)整一下，把另一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)過來?！睆埑Ｇ嗾f，“我覺得白一彤提出這種要求是很幼稚的，我把她批評(píng)了一頓?！?/p>

白一彤說：“有時(shí)候真想打退堂鼓，哭過很多次?！爆F(xiàn)在，她會(huì)一面笑著說當(dāng)初被父親騙了，一面正色道：“我是高杰村人，也是80后的大學(xué)生，感謝父老鄉(xiāng)親給我平臺(tái)，讓我為家鄉(xiāng)脫貧致富貢獻(xiàn)自己的才能?！?/p>

材料五：

中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所一名學(xué)者認(rèn)為，富人爭當(dāng)村官且經(jīng)過合法選舉程序能夠當(dāng)上村官，是市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的一個(gè)重要成果，是農(nóng)村發(fā)展中社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的一個(gè)重要信號(hào)，對(duì)農(nóng)村未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定有重要影響。在先富起來的村民中，絕大多數(shù)是按照黨的政策在市場經(jīng)濟(jì)競爭中，憑著自己的勤奮致富的。他們視野開闊，目光敏銳，有能力且奮斗精神強(qiáng)，他們的成功為村民樹立了榜樣，感謝您將教輔資料的想法分享給我們：lxn@jingjia.org 讓每一位學(xué)員成為社會(huì)精英 河南京佳官網(wǎng)：henan.jingjia.org

紹正式候選人的情況。有條件的地方，提倡組織候選人同村民見面，介紹治村設(shè)想或競職承諾，回答村民提出的問題，禁止候選人或候選人指使的人私下拉票。要加強(qiáng)對(duì)候選人治村設(shè)想或競職承諾的審核把關(guān)工作，治村設(shè)想或競職承諾不得有與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸的內(nèi)容，不得有侵犯其他村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容，不得有對(duì)競爭對(duì)手進(jìn)行人身攻擊的內(nèi)容。要引導(dǎo)候選人著力圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完善管理、改進(jìn)服務(wù)提出方案和措施，防止出現(xiàn)為當(dāng)選進(jìn)行個(gè)人捐助村內(nèi)公益事業(yè)財(cái)物比拼加碼的現(xiàn)象。對(duì)候選人承諾捐助村集體的資金或物資，不應(yīng)由候選人在選舉前或選舉后私自決定分配方案，而應(yīng)交由依法選舉產(chǎn)生的村民委員會(huì)組織召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主討論決定。材料七：

有學(xué)者指出，在明清時(shí)期，有一個(gè)特殊階層活躍在鄉(xiāng)村，那就是介于官員與民眾之間的特殊群體——鄉(xiāng)紳。正如社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通先生所言，擁有權(quán)力和財(cái)富、植根于土地的鄉(xiāng)紳階層，連接了以家庭為單位的社會(huì)成員與國家，充當(dāng)了鄉(xiāng)村的治理者。

古代的所謂鄉(xiāng)紳，大致是指鄉(xiāng)村中的政治、經(jīng)濟(jì)、文化精英，包括宗族元老、落第士子、教書先生和退休回家的官吏等等。在官方眼中，這群人是值得信賴的替代治理者;在老百姓眼里，這群人都是“能人”，有本事有權(quán)威。他們依賴自身的權(quán)威和掌握的資源，對(duì)外搭建起官方與民眾之間溝通的橋梁，在幫助官方治理鄉(xiāng)村的同時(shí)，也作為鄉(xiāng)村利益的代言人與官方抗衡;對(duì)內(nèi)維系宗族禮法，處理公共事務(wù)。

最近幾年，這種鄉(xiāng)紳精神似乎有了復(fù)蘇的跡象。越來越多從鄉(xiāng)村中走出去的富商，紛紛回鄉(xiāng)競選村官。另外，還有一種更為復(fù)雜和現(xiàn)代的方式。據(jù)媒體報(bào)道，廣東順德區(qū)樂從鎮(zhèn)葛岸村聘請(qǐng)25位精英組成“智囊團(tuán)”，為村中公共事務(wù)建言獻(xiàn)策?！爸悄覉F(tuán)”成員涵蓋村里工商界的精英、德高望重的人士，以及一些老黨員和退休老干部，村里一些重大的事項(xiàng)交由村民代表大會(huì)討論之前，先交由“智囊團(tuán)”審議?！爸悄覉F(tuán)”成員的產(chǎn)生，先由村委會(huì)通過廣泛咨詢，再由兩委聯(lián)席會(huì)議審定，聘期3年。“智囊團(tuán)”在每月5日討論村內(nèi)近期大事。

有學(xué)者認(rèn)為，“鄉(xiāng)紳政治作為一種模式，治理成本非常低”。只要經(jīng)濟(jì)上產(chǎn)權(quán)清楚，政治上公平競爭，就是一種非?，F(xiàn)實(shí)的發(fā)展趨向。

怎樣按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本原則，通過制度創(chuàng)新為“新鄉(xiāng)紳”發(fā)揮作用創(chuàng)造更大空間，使“新鄉(xiāng)紳”擺脫傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳的痼疾和弊端，真正在民主與法治的軌道上發(fā)揮作用，是不容回避的時(shí)代課題。

三、作答要求

(一)假如你是一名鄉(xiāng)政府工作人員，請(qǐng)依據(jù)給定資料，就“老板型村官”現(xiàn)象，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)寫一份報(bào)告。(20分)

要求：(1)分析全面，條理清晰，簡明扼要。

(2)不限格式。

(3)不超過400字。

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(二)根據(jù)你對(duì)給定資料4的解讀，就如何進(jìn)一步做好村官，向白一彤提些建議。(30分)

要求：(1)觀點(diǎn)明確，條理清晰，具有針對(duì)性和可行性。

(2)不超過500字。

(三)材料1中提到：“劉群相信一個(gè)觀點(diǎn)，農(nóng)村最缺的不是錢，是知識(shí)和思想，是愿意扎根農(nóng)村的人才”。請(qǐng)以此為話題，結(jié)合給定材料，自擬題目，寫一篇議論文。(50分)

要求：(1)觀點(diǎn)正確，中心明確，事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合。

(2)結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。

(3)不少于1000字。

2015河南選調(diào)生考試培訓(xùn)班：

http://henan.jingjia.org/2014/1211/article_21147.html 2015河南選調(diào)生考試公告預(yù)約平臺(tái)

http://henan.jingjia.org/2015/0307/article_208875.html 2015河南選調(diào)生|鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試在線過關(guān)課程（只需9塊9）

http://henan.jingjia.org/2015/0304/article_21285.html

一個(gè)人學(xué)習(xí)的力量與成功的速度成正比！——京佳格言 7 頁

第 7 頁 共

第五篇：2013年河南公務(wù)員考試《申論》真題

2013年河南公務(wù)員考試《申論》真題

第二期申論1+1

給定資料：

1.資料顯示，我國農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度（即農(nóng)業(yè)科研投資占農(nóng)業(yè)GDP的比重）為0.77%，同期全國的科研投資強(qiáng)度為1.7%，農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度的國際平均水平是1%，發(fā)達(dá)國家一般為3%~5%。據(jù)調(diào)查，我國國家級(jí)農(nóng)業(yè)科研究院項(xiàng)目的穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)僅為20%~30%。由于研究條件差、待遇低，近幾年每年一些農(nóng)科院所的科研人員流出率約為職工總數(shù)的3%~5%，而且大都是副研究員以上的科研骨干和技術(shù)后備力量?，F(xiàn)在我國每年有7000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果問世，但轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的僅占40%左右，國外一些發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率可以達(dá)到80%以上。國家部委、科研單位、項(xiàng)目實(shí)施組織之間分工不明確，經(jīng)常出現(xiàn)課題重復(fù)、經(jīng)費(fèi)使用效率不高的情況。由于農(nóng)業(yè)科研周期較長，現(xiàn)有的科研管理體制難以確保農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的連續(xù)性。

自國內(nèi)種業(yè)市場開放以來，跨國種業(yè)公司紛紛來華開展種子業(yè)務(wù)。美國的M公司、X公司等外資企業(yè)利用與我國高校和科研院所合作的機(jī)會(huì)，憑借其農(nóng)業(yè)研發(fā)技術(shù)和強(qiáng)大的創(chuàng)新能力。對(duì)種子進(jìn)行篩選和改良，迅速占領(lǐng)我國的種子市場。例如，美國X公司的玉米品種?先玉335?，4年時(shí)間就占據(jù)了吉林較大市場份額。國外跨國種子公司的研發(fā)投入一般占銷售收入的10%左右，有的高達(dá)15%~20%。反觀我國，擁有研發(fā)創(chuàng)新能力的國內(nèi)種子企業(yè)不到總數(shù)的1.5%，絕大部分企業(yè)研發(fā)投入占其銷售額的1%，有的企業(yè)還達(dá)不到這個(gè)數(shù)字。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國曾經(jīng)建立起了較為完備的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，從科研單位到各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門一直到縣、鄉(xiāng)、村，曾經(jīng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的迅速推廣起到了很大的作用。原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種機(jī)構(gòu)很健全，俗稱?七站八所?，包括獸醫(yī)站、農(nóng)技站等，1992年以后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場放開，這些站所就慢慢都取消了。農(nóng)技專家李某對(duì)記者說，?一家一戶耕作的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，是我國農(nóng)業(yè)的基本國情。需要依靠大量農(nóng)技人員來指導(dǎo)農(nóng)民精耕細(xì)作，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和質(zhì)量，然而當(dāng)前基層農(nóng)技推廣的情況卻不容樂觀。?

?農(nóng)技站普遍‘三無’，搞農(nóng)技推廣難吶！?翁源縣龍仙鎮(zhèn)的鄉(xiāng)間小道上，剛給農(nóng)民做完技術(shù)指導(dǎo)的鎮(zhèn)農(nóng)技站站長索性停下摩托車，跟記者細(xì)談起來，?我們站有四個(gè)人，但是連辦公室也沒有，只能到鎮(zhèn)政府蹭別人的辦公桌用。平時(shí)下鄉(xiāng)搞農(nóng)技推廣也沒有車，只能自己掏錢買摩托車走村入戶。而所謂的試驗(yàn)示范基地、儀器設(shè)備更是想都不要想。雖然現(xiàn)在基層農(nóng)技推廣人員實(shí)現(xiàn)了定編保收，但卻處于‘有錢養(yǎng)兵，無錢打仗’的困境，我們?nèi)h一年的農(nóng)技站工作經(jīng)費(fèi)只有5萬元，分配到那么多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本可以忽略不計(jì)了。平時(shí)搞農(nóng)技推廣都要自己掏錢。如果不是農(nóng)民有感情，很多人早就偷懶了。?

2.聯(lián)合國糧農(nóng)組織和經(jīng)合組織于今年6月初聯(lián)合發(fā)布的《2013-2022年農(nóng)業(yè)展望》指出：?在經(jīng)濟(jì)快速增長和資源有限的制約下，中國的糧食供應(yīng)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。?依靠全球農(nóng)業(yè)市場是一種方法，但要滿足每年超過6億噸的糧食需求，中國必須維持主要糧食作物的自給率。中國人的米袋子必須掌握在自己手中，2013年4月，中國農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在博鏊亞洲論壇?糧食安全?圓桌會(huì)上表示：?中國主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，價(jià)格總體穩(wěn)定，水稻、玉米和小麥三大主糧的自給率達(dá)到98.1%，應(yīng)該說13億中國人的飯碗還是牢牢地端在自己手里。?

1978-2012年，中國的糧食產(chǎn)量增長了93%，過去的9年，糧食生產(chǎn)的弧線始終上揚(yáng)，如無意外，今年將會(huì)出現(xiàn)?十連增?的豐年奇跡。然而，即便是在豐收之年，以及糧食安全狀況最好的時(shí)期，某社科專家還是憂心忡忡地提醒：?未來農(nóng)業(yè)的任務(wù)仍將非常艱難。一方面農(nóng)業(yè)在增長，另一方面供給的增長趕不上消費(fèi)的增長。?據(jù)《中國國土資源報(bào)》報(bào)道，2003-2011年，糧食生產(chǎn)累計(jì)增長33%；同期消費(fèi)累計(jì)增長41%，消費(fèi)增速是生產(chǎn)增速的1.24倍。

民以食為天，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高低關(guān)系到每一個(gè)人的生活，農(nóng)業(yè)對(duì)物價(jià)穩(wěn)定具有舉足輕重的影響。我國消費(fèi)品物價(jià)指數(shù)（CPI）中食品構(gòu)成權(quán)重一直較高，食品價(jià)格對(duì)整個(gè)物價(jià)的影響在60%-80%。如果農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格失控上漲又會(huì)導(dǎo)致工業(yè)品等價(jià)格上漲，加上運(yùn)輸成本增加等一系列的價(jià)格傳導(dǎo)效應(yīng)，會(huì)使國家消費(fèi)進(jìn)入動(dòng)蕩狀態(tài)。

3.?土地失控！?某著名雜交水稻研究專家說，?這些年中央以最嚴(yán)厲、最嚴(yán)格的政策來保18億畝耕地紅線。但到了縣級(jí)再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級(jí)，情況并不那么樂觀，這些地方大多根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要搞城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，最難控制的是村這一級(jí)，尤以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長三角、珠三角為甚。?如今，從蘇南、蘇北、浙北，一路高速公路過去，已經(jīng)看不到連片的1000畝以上的農(nóng)田，而10年前，那里還是連片的萬畝良田。現(xiàn)在，良田都變成了房子。該專家也坦言：?我們種水稻一畝只有700塊利潤，種蔬菜、水果一畝利潤8000塊，種一畝花卉利潤是8萬塊，工業(yè)的利潤則是百萬千萬計(jì)。?

?GDP增長再快，引進(jìn)的投資再多，如果百姓的吃飯都成問題，那大家肯定不幸福。?有全國政協(xié)委員說。但中國這樣一個(gè)泱泱農(nóng)業(yè)大國，現(xiàn)在卻有越來越多的農(nóng)民離開了滋養(yǎng)他們的土地。什么時(shí)候，在土地上耕作，成了食之無味、棄之可惜的營生？

19年前美國學(xué)者布朗提出了一個(gè)曾經(jīng)轟動(dòng)世界的命題；誰來養(yǎng)活中國？時(shí)至今日，這一命題仍時(shí)刻警示著我們，國家無糧不穩(wěn)，如果農(nóng)民沒有生產(chǎn)積極性，寧可遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)到城市打工，也不愿在家鄉(xiāng)種地、喂豬、養(yǎng)雞，那么我們的農(nóng)業(yè)將會(huì)不穩(wěn)，農(nóng)業(yè)不穩(wěn)，其他都將不穩(wěn)。專家指出：?基本的口糧如果有10%的不足，社會(huì)可能會(huì)出現(xiàn)**；如果有30%的不足，那就安全亂掉了。?

4.據(jù)報(bào)道，我國每年撂荒的土地有近3000萬畝。且土地撂荒現(xiàn)象有蔓延之勢，今年全國?兩會(huì)?期間，一些代表就相關(guān)問題討論如下：

廣西的吳縣長說：?我們這樣的邊遠(yuǎn)山區(qū)縣，現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力也不夠用了，全縣38萬多人，但外出務(wù)工人員卻有10萬多人，現(xiàn)在，每到春季采茶時(shí)節(jié)。只能從貴州、湖南的相鄰縣引進(jìn)農(nóng)民工幫著采茶，尤其是‘80后’、‘90后’這些年輕人，離土地越來越遠(yuǎn)，他們甚至壓根不會(huì)種地！

河北省某村王支書說：?現(xiàn)在我們很多地方，在田間地頭，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是由婦女、兒童、老人組成的‘雜牌軍’來承擔(dān)。這些雜牌軍哪能和壯勞動(dòng)力相比??？他們能種多少地??？家里20畝地，也就能種個(gè)5畝地罷了！?

另一位人大代表張某說：?我在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)生回鄉(xiāng)的意愿極低，一方面是父母當(dāng)初讓孩子上大學(xué)，就是為了孩子不再像自己一樣辛苦；另一方面，很多農(nóng)村學(xué)生從小看著父母風(fēng)里來雨里去，衣服整天臟兮兮的，出去有時(shí)還會(huì)遭到別人異樣的目光，自己寧愿在外面少掙點(diǎn)，也不愿意回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。按照農(nóng)民的話說，在家種地的人連媳婦都找不到，只有沒啥本事的人，才會(huì)回家種田。說到底啊，還是別人看不起咱農(nóng)村人，以至于我們自己都看不起自己了！?

安徽的一位代表說：?我去年去了幾個(gè)偏遠(yuǎn)縣，一路所見，是大量拋荒的耕地。一個(gè)農(nóng)民朋友給我算了筆帳；這個(gè)季節(jié)只能種小麥和油菜，一畝收1000斤，現(xiàn)在的收購價(jià)格是每噸1900元，辛苦5個(gè)月，種5畝小麥，扣除生產(chǎn)成本，凈收入2000元，現(xiàn)在的城市里正是‘用工荒’，不需要什么特殊技能，找個(gè)每個(gè)月2000元的建筑工作也不是什么大的‘夢想’，5個(gè)月收入萬把塊錢很輕松啊，女的要能做‘月嫂’，一個(gè)月三、五千的也不難。沒‘錢數(shù)’，又面朝黃土背朝天的，還有誰種地??？?

重慶的一位農(nóng)民代表說：?我們村耕地約400畝，撂荒約100畝，在撂荒地中，60%為坡瘠地、邊遠(yuǎn)零星地，產(chǎn)量很低，原來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有個(gè)農(nóng)技站，給我們講一些科學(xué)知識(shí)，提供技術(shù)服務(wù)，能提高不少收成呢！但現(xiàn)在呢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員80%改行從事經(jīng)營活動(dòng)，省里、市里組織的農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活

動(dòng)，也起不到多大作用，我們種地時(shí)遇到些新問題，弄不懂，也沒有人給我們服務(wù)，可不就逐漸撂荒了嘛！?

5.家庭承包責(zé)任制雖然能調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但人均僅為一畝多地，無論怎么精耕細(xì)作，整體經(jīng)濟(jì)效益都是微乎其微的。2013年中央?一號(hào)文件?繼續(xù)強(qiáng)調(diào)：?堅(jiān)持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)……土地流轉(zhuǎn)不得搞強(qiáng)迫命令，確保不損害農(nóng)民權(quán)益，不改變土地用途，不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。?

2011年7月，Z市齊陵街道太平村村民與村集體簽署了土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，1611.9畝耕地流轉(zhuǎn)到村集體，交由該村村民王永耕種，根據(jù)協(xié)議，流轉(zhuǎn)的土地統(tǒng)一種植，人均可分得小麥800斤，如有盈利可參與分紅。王永一個(gè)人種了一個(gè)村子的地，可當(dāng)說起種糧的體會(huì)時(shí)，他卻滿腹苦水，異常激動(dòng)。土地流轉(zhuǎn)的分配方案并未得到村民的一致認(rèn)可。人多地少的農(nóng)戶表示支持，部分人少地多的農(nóng)戶卻并不贊成。根據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，這兩年王永種地的投入已有四五百萬元。?地是由自己種，可土地承包權(quán)是別人的，種地投入了這么多錢，無法到銀行進(jìn)行抵押，換不來銀行一分錢的貸款。?2012年一場暴風(fēng)雨，村里小麥倒伏，致使王永損失了幾十萬元，可保險(xiǎn)公司最終只賠償了2萬元。王永坦言，目前種糧的農(nóng)民可以獲得的資金支持，有每畝125元的糧食直補(bǔ)和每畝230元的種糧大戶補(bǔ)貼兩種，如果風(fēng)調(diào)雨順，包地種糧應(yīng)該是有利潤的，但要想收回最初打井、修渠、買農(nóng)機(jī)的數(shù)百萬投入，則要10年以上的時(shí)間。而且，盡管簽署了流轉(zhuǎn)協(xié)議，種糧大戶仍有可能百臨政府征地，村民毀約等風(fēng)險(xiǎn)。

在河南省W縣，提到菡香生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，無人不曉。2006年9月，該縣馬宣寨村32戶農(nóng)民發(fā)起成立了綠色稻米專業(yè)合作社。如今合作社有了自己的綠色稻米商標(biāo)，注冊(cè)資金達(dá)到1000萬元，擁有成員226戶，流轉(zhuǎn)土地面積也由當(dāng)初的1700余畝發(fā)展到涵蓋周邊縣市的6萬余畝。近日，記者來到馬宣寨村，一探究竟。接受采訪的村民孫某說：?以前村里人種稻都是單打獨(dú)斗，現(xiàn)在基本上都加入了合作社，比以前好多了。啥時(shí)種、咋種、咋管、咋收、咋賣，都不用像以前那樣操心，大伙跟合作社一起干就行了。?

Y鄉(xiāng)青山環(huán)繞，綠水長流。但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后，農(nóng)民增收困難，作為工商企業(yè)租賃農(nóng)地經(jīng)營的試點(diǎn)，2008年起，央企H集團(tuán)聯(lián)手當(dāng)?shù)卣闪⒘藢I(yè)合作社。2011年合作社以500畝土地經(jīng)營權(quán)作價(jià)入股，與H集團(tuán)旗下的五豐農(nóng)業(yè)開發(fā)公司聯(lián)合成立希望農(nóng)莊。土地流轉(zhuǎn)之后，農(nóng)戶既是土地所有者，又是合作社股東，還能成為希望農(nóng)莊的員工。有人算了一筆賬：?現(xiàn)在農(nóng)戶收入有三大塊，土地租金、股東分紅和勞動(dòng)工資。土地流轉(zhuǎn)之前，這里平均每戶3.8畝土地，能收3.1萬元左右，現(xiàn)在把地交給五豐經(jīng)營了，如果兩個(gè)勞動(dòng)力到農(nóng)莊工作，三項(xiàng)收入加起來最少能收4.2萬元。?

6.2009年5月，某鄉(xiāng)楊村的許多農(nóng)民發(fā)現(xiàn)，自家責(zé)任田里所種的小麥和油菜，已被推土機(jī)折騰得面目全非，眼瞅著自己家的青苗被鏟、宅基地被占，再也沉不住氣的村民們拿著土地承包合同或土地使用證找村委會(huì)和鄉(xiāng)政府，詢問青苗補(bǔ)償費(fèi)和占用土地補(bǔ)償費(fèi)，但均被告知申請(qǐng)補(bǔ)償沒有政策依據(jù)。

2008年開始，該鄉(xiāng)開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，鄉(xiāng)里先在兩村實(shí)施該項(xiàng)目，效果良好。2009年，該鄉(xiāng)楊村等六個(gè)村子開始實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目，不想?yún)s陷入尷尬境地。接受采訪的村民說：?不認(rèn)識(shí)的人為啥鏟我的麥苗？事先沒有人和我說，事后更沒人說，?我至今想不通的是，村委會(huì)事先為啥不開會(huì)給村民介紹清楚呢？?當(dāng)記者問及村上到底要搞什么項(xiàng)目時(shí)，因項(xiàng)目被占耕地的數(shù)十戶村民均稱不知道。記者就此事采訪村主任。該村主任說，會(huì)是肯定開過的，項(xiàng)目內(nèi)容會(huì)上講得很清楚，這些村民稱毫不知情沒有道理。該鄉(xiāng)黨委石書記一肚子委屈，他說：?鄉(xiāng)上通過努力爭取，好不容易獲得了這個(gè)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展項(xiàng)目，這是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的惠農(nóng)項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后，能實(shí)現(xiàn)‘田成方、樹成行、渠相連、路相通’，提高土地的使用效率。?石書記認(rèn)為，一些群眾不配合主要是項(xiàng)目施工時(shí)傷到部分人的利益，沒有補(bǔ)償便心生不悅，開始鬧事。還有些村民覺得項(xiàng)目建設(shè)用地破壞了他們的風(fēng)水，由此也不答應(yīng)。

7.?扁豆姑娘?小王是1986年出生的農(nóng)家女。2010年7月，她從上海某銀行辭職回家種青扁豆，擔(dān)任上海紅剛青扁豆生產(chǎn)專業(yè)合作社理事長。這幾年，小王將先進(jìn)的管理方法引入合作社，開設(shè)了規(guī)范高效的農(nóng)資配送、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)算中心。農(nóng)產(chǎn)品檢測室等服務(wù)窗口。與復(fù)旦大學(xué)等高校合作，研發(fā)青扁豆與高產(chǎn)水稻，優(yōu)質(zhì)草莓等輪作、套作技術(shù)，培育出了?紅剛?cè)?青扁豆新品種。她還注重品牌培育和市場營銷，?紅剛?青扁豆被評(píng)為上海市品牌產(chǎn)品、上海市著名商標(biāo)。2011年，青扁豆總產(chǎn)值達(dá)

3.18億元。合作社被授予?全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社?等榮譽(yù)稱號(hào)。合作社里的種植戶們的年純收入超過10萬元。

小唐是個(gè)自小在城里長大的年輕人，2007年，他辭職到文登村承包了200多畝低效林，創(chuàng)建了?木魚山生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司?。經(jīng)過多年艱苦不懈的努力?，F(xiàn)已經(jīng)取得成效：經(jīng)濟(jì)林木種植200余畝，成林桉樹20000多株，油桐40000多株；修建豬舍3000多平米，一年新出生的豬有3000多頭；修建魚塘8畝，年產(chǎn)魚上萬斤。?豬糞用于發(fā)酵生成沼氣，部分還可以用于樹木施肥、喂魚，形成了‘豬-沼-林’的綠色生態(tài)資源循環(huán)利用模式。?小唐說：?現(xiàn)在想的最多的就是如何教給大家技術(shù)，帶動(dòng)大家一起致富，讓鄉(xiāng)親們都過上和城里人一樣的日子，使農(nóng)民成為讓人羨慕、受人尊重的職業(yè)。?

有專家指出，過去，?農(nóng)民?不僅意味著他的職業(yè)是務(wù)農(nóng)，更多的還是一種社會(huì)等級(jí)、一種身份、一種生存狀態(tài)、一種社會(huì)組織方式、一種文化乃至一種心理狀態(tài)?，F(xiàn)在，?農(nóng)民?應(yīng)當(dāng)回歸其本來的職業(yè)屬性和意義——即長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人。?農(nóng)民?更應(yīng)該是一種職業(yè)，就像醫(yī)生、教師、工程師這些職業(yè)一樣，被平等對(duì)待?，F(xiàn)在，理應(yīng)將農(nóng)民從社會(huì)成員階層轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)職業(yè)。2012年中央?一號(hào)文件?中首次提出要大力培育新型的職業(yè)農(nóng)民，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，隨著城市化、工業(yè)化的快速發(fā)展，農(nóng)村也應(yīng)成為一個(gè)欣欣繁榮的社區(qū)，應(yīng)該擁有一大批年富力強(qiáng)的種植大戶、專業(yè)大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民企業(yè)家等新型的職業(yè)農(nóng)民。（完）

作答要求：.請(qǐng)結(jié)合?給定資料?，概括當(dāng)前我國在糧食生產(chǎn)方面所面臨的挑戰(zhàn)。（20分）要求：全面、準(zhǔn)確，有條理，不超過250字。

2.?給定資料5?介紹了我國當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的三種模式，請(qǐng)分析這三種模式主要特點(diǎn)和它們的不同之處。（20分）

要求：分條表述，內(nèi)容準(zhǔn)確，邏輯清晰，不超過350字。

3.假如?給定資料6?中的鄉(xiāng)黨委石書記準(zhǔn)確向縣委報(bào)告楊村發(fā)生的事情和鄉(xiāng)里的解決措施，請(qǐng)你為他草擬一份匯報(bào)提綱。（20分）

要求：

（1）定位準(zhǔn)確，有針對(duì)性；

（2）內(nèi)容全面，層次清晰；

（3）對(duì)策建議具體有效；

（4）不考慮行文格式，不超過400字。

4.?給定資料3?中提到?什么時(shí)候，在土地上耕作，成了食之無味，棄之可惜的營生？?請(qǐng)結(jié)合?給定資料?和你對(duì)這句話的思考，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。（40分）

要求：

（1）中心明確，思想深刻；

（2）內(nèi)容充實(shí)，有說服力；

（3）語言流暢，1000-1200字。