第一篇：副縣長(zhǎng)在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議上的講話

副縣長(zhǎng)在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天召開全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療暨新一輪農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健迎檢工作電視電話會(huì)議，主題非常明確，一方面通報(bào)20**年參合資金收繳進(jìn)展情況，進(jìn)一步動(dòng)員各級(jí)各部門，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，確保按時(shí)完成工作任務(wù)，另一方面安排部署新一輪初保迎檢工作。剛才，田剛同志通報(bào)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參合資金收繳進(jìn)展情況；田維剛同志對(duì)新一輪初保迎接省級(jí)檢查工作進(jìn)行了安排部署，我完全贊同。下面我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見。

一、總結(jié)成績(jī)，正視困難，強(qiáng)化措施，按時(shí)完成20**年參合資金收繳任務(wù)

自全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療大會(huì)召開以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，精心組織，廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，克難攻堅(jiān)，參合資金收繳工作取得一定成績(jī)。全縣農(nóng)業(yè)人口38.3萬人(以2006年年末戶籍管理統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn))，民政和計(jì)生補(bǔ)助45642人，應(yīng)收繳農(nóng)民參合資金337.6萬元，截止今天上午，實(shí)際進(jìn)帳資金為247.3萬元，全縣平均參合率76.4%，其中，刀壩、洋溪、新寨、永義、羅場(chǎng)、天堂、沙子坡、板溪、木黃、合水10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參合率均超過85%。就目前而言，我們也清楚，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)從農(nóng)民手中收繳的參合資金比實(shí)際上帳資金要多，只是有些村干部因路途不方便，還未來得及上繳而已，也就是說全縣實(shí)際參合率比我們統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)還要高，成績(jī)的取得來之不易。當(dāng)前，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)十分繁重的情況下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，不辭辛勞，克難攻堅(jiān)，許多基層干部每天走村串寨,深入到農(nóng)戶，耐心細(xì)致給農(nóng)民做宣傳工作，付出艱辛勞動(dòng)，取得了很好的成績(jī)，值得充分肯定。

當(dāng)然，我們也應(yīng)該看到，目前參合資金收繳工作進(jìn)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間差距較大，刀壩鄉(xiāng)、洋溪鎮(zhèn)參合率已達(dá)88%，板溪鎮(zhèn)工作主動(dòng)，超前安排，在今年8月份就召開了20**年參合資金收繳工作會(huì)議，并采取了一系列有效措施，建立了長(zhǎng)效籌資機(jī)制，率先完成參合資金收繳任務(wù)。但也有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作被動(dòng)，宣傳工作不到位，參合資金收繳工作不夠理想，特別是資金進(jìn)帳速度慢，至今參合率還徘徊在50%左右。導(dǎo)致參合率極其低下的原因，既有客觀方面的因素，也有主觀方面的原因，但歸根結(jié)底還是宣傳不夠深入，對(duì)資金管理上沒有引起足夠重視，有些包村干部不夠主動(dòng)，工作渙散，村干部挨家挨戶收繳參合資金，還要主動(dòng)把資金拿到合管站來，拖延了進(jìn)帳時(shí)間，資金安全也得不到保障。20**年參合資金收繳截止日期為20**年12月30日（古歷：冬月21日）。在這點(diǎn)我特別說明一下，今年最后截止時(shí)間不會(huì)像去年一樣推移，去年時(shí)間推移的原因，是按照黨中央國務(wù)院要求，為加快新農(nóng)合工作步伐，省委省政府及時(shí)調(diào)整工作思路，將20**年實(shí)施的縣市調(diào)整到20**年來實(shí)施。今天已經(jīng)是12月21日了，屈指一算，只有一個(gè)星期了，時(shí)間緊，任務(wù)重。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，事關(guān)全局、利在百姓，是一件為民的大實(shí)事、利民的大好事。各級(jí)各部門特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，進(jìn)一步加大工作力度，把這一好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。一是宣傳發(fā)動(dòng)上要再加力。目前，新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合資金的收繳時(shí)間很緊，任務(wù)非常重，我們必須要進(jìn)一步加大宣傳工作力度，形成強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)，確保農(nóng)民知曉率達(dá)100%。注重宣傳形式的多樣性，把集中宣傳與進(jìn)村入戶、向群眾面對(duì)面進(jìn)行宣傳結(jié)合起來，多渠道、深層次、全方位地進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大覆蓋面，形成強(qiáng)大的輿論導(dǎo)向。進(jìn)展慢、參合率低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，認(rèn)真分析原因，做更深入、更扎實(shí)的工作，讓那些不理解、不支持的人都能參與到新農(nóng)合工作中，努力提高參合率。二是資金收繳上再加勁。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)民參合資金收繳作為最近幾天的一項(xiàng)重要工作，切實(shí)抓緊抓好。20**年全縣參合率達(dá)85%以上，這是縣委、縣政府經(jīng)過慎重考慮后下達(dá)的目標(biāo)，這是一項(xiàng)硬任務(wù)。對(duì)完不成任務(wù)的，要按照規(guī)定實(shí)行“問責(zé)”。特別是目前參合率較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要認(rèn)真反思，有針對(duì)性地開展工作，努力趕超先進(jìn)，不拖后腿。參合任務(wù)已經(jīng)完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再接再厲，力爭(zhēng)參合率達(dá)到90%。三是服務(wù)農(nóng)民上要再加強(qiáng)。各級(jí)各部門一定要本著對(duì)廣大農(nóng)民切身利益高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，落實(shí)相應(yīng)措施，切實(shí)履行好各自的職責(zé)。合管部門要加快票據(jù)審核進(jìn)度，積極開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡快讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站票據(jù)審核工作落到實(shí)處；衛(wèi)生行政主管部門要切實(shí)加大對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，必須嚴(yán)懲不待。藥監(jiān)、物價(jià)部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和藥品質(zhì)量的監(jiān)管。監(jiān)察、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)基金運(yùn)行的監(jiān)管，確?；鸢踩?，讓老百姓放心。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要努力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，改善服務(wù)態(tài)度，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

二、高度重視，精心安排，注重細(xì)節(jié)，認(rèn)真做好新一輪農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健迎檢工作

人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健是人類生存和發(fā)展的必然要求，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。實(shí)施農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作，對(duì)于落實(shí)把衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村的工作方針，滿足廣大農(nóng)村居民的基本醫(yī)療保健服務(wù)需求，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有十分重要的意義。1996年，我縣啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作，在省地部門的關(guān)心支持下，通過全縣各部門的積極努力，1999年經(jīng)省衛(wèi)生廳審評(píng)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了合格目標(biāo)。2002年，衛(wèi)生部、財(cái)政部、國家發(fā)改委等七部委下發(fā)了《中國農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健發(fā)展綱要（2001-2010年）》，啟動(dòng)了新一輪農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)活動(dòng)。幾年來，我縣圍繞提高人民健康水平這個(gè)中心，抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，新一輪農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作取得一定成績(jī)。

今年11月30日至12月2日，地區(qū)專家組在我縣抽查了3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)村，采取聽取匯報(bào)、查看資料、進(jìn)村入戶等形式，對(duì)全縣新一輪農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作進(jìn)行了為期3天的評(píng)估，最終認(rèn)定為合格。專家組在肯定成績(jī)的同時(shí)，對(duì)我們工作指出了一些不足：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)識(shí)不到位，沒有緊迫感;二是村衛(wèi)生室資料管理比較混亂，鄉(xiāng)與村之間不統(tǒng)一；三是中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)與管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)；四是初保人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，對(duì)一些指標(biāo)的理解與分析存在差異，邏輯錯(cuò)誤時(shí)有發(fā)生；五是工作氛圍不夠濃厚，缺少標(biāo)語、墻報(bào)、宣傳欄等形式進(jìn)行宣傳。

按照有關(guān)規(guī)定，并通過與省衛(wèi)生廳有關(guān)同志對(duì)接，本月底我縣新一輪初保工作將接受省級(jí)首次評(píng)審?，F(xiàn)在，距省級(jí)評(píng)審時(shí)間只有短短的幾天，今天，縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)同志也都參加了會(huì)議。為推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，確保評(píng)審驗(yàn)收合格，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。新一輪初保工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉的范圍廣，涉及的內(nèi)容多，面臨的問題具體。工作壓力，不亞于“兩基”工作。各級(jí)各有關(guān)部門必須樹立大局觀念，高度重視迎檢工作。如果我們不認(rèn)真對(duì)待，不下狠心去做，不僅會(huì)前功盡棄，而且會(huì)嚴(yán)重影響我縣衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，將給全縣人民帶來不可估量的損失。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，將任務(wù)落實(shí)到人。二是注重細(xì)節(jié)，查缺補(bǔ)漏。在初保工作中形成的各種資料，是反映我縣工作和接受上級(jí)評(píng)審的重要依據(jù)。我們要進(jìn)一步動(dòng)員和組織各方面的力量，落實(shí)人員、落實(shí)任務(wù)，把握好各個(gè)工作環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)資料的收集、整理、分類、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)和立卷歸檔，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，及時(shí)整改，不留死角，做到一核就準(zhǔn)的程度。相關(guān)人員要進(jìn)一步熟悉掌握相關(guān)知識(shí)和數(shù)據(jù)，做到問什么問題、答什么問題，要什么資料、拿什么資料。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要認(rèn)真起草書面匯報(bào)材料。三是營(yíng)造氛圍，熱情接待。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快制作并懸掛宣傳標(biāo)語，努力營(yíng)造良好的迎檢工作氛圍。在接受評(píng)審過程中，被抽查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著熱情、周到、節(jié)約的原則，認(rèn)真做好接待工作，主要領(lǐng)導(dǎo)必須全程陪同。

同志們，大家的工作是辛苦的。讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)不怕疲勞連續(xù)作戰(zhàn)的精神，苦干一個(gè)星期，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，向全縣人民交一份滿意的答卷。謝謝大家！

第二篇：縣長(zhǎng)在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議上的講話

田輝縣長(zhǎng)在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議上的講話

（根據(jù)錄音整理）（2011.11.22）

同志們：

在年終歲尾，各項(xiàng)工作都處于沖刺階段的關(guān)鍵時(shí)刻，縣政府決定召開這次全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議，主要目的就是為了總結(jié)今年工作，安排部署明年工作任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，振奮精神，推動(dòng)全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作深入健康發(fā)展。剛才，周軍副調(diào)研員宣讀了縣政府表彰決定，全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都獲得了2011全縣新農(nóng)合工作先進(jìn)單位稱號(hào)，說明各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都圓滿完成了工作任務(wù)。會(huì)上，還向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府頒發(fā)了2012新農(nóng)合工作目標(biāo)責(zé)任書，一份責(zé)任書就是一份沉甸甸的責(zé)任，希望大家把2012年的任務(wù)領(lǐng)回去，加以落實(shí)。

下面，我先講幾點(diǎn)意見，下一步郭棗林副縣長(zhǎng)將作工作報(bào)告；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣衛(wèi)生局、財(cái)政局、民政局負(fù)責(zé)同志將作表態(tài)發(fā)言，希望大家起表率作用，嚴(yán)格兌現(xiàn)承諾；政法委陳基先書記還將強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、肯定成績(jī)，正視問題，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感

我縣自2007年實(shí)施新農(nóng)合制度以來，有效地緩解了農(nóng)民因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象，初步實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)民群眾贏得健康、衛(wèi)生事業(yè)贏得發(fā)展、各級(jí)政府贏得民心”的“三贏”效果。具體表現(xiàn)在“四個(gè)提升” ：

一是新農(nóng)合覆蓋面進(jìn)一步提升。2011年，全縣參合人數(shù)達(dá)到9.6萬人，農(nóng)民參合率達(dá)95%。

二是新農(nóng)合保障水平進(jìn)一步提升。2011年籌集新農(nóng)合基金2213萬元，1-10月補(bǔ)償3.2萬人次，補(bǔ)償金額1903萬元，基金使用率達(dá)99%。其中住院補(bǔ)償1.5萬人次，補(bǔ)償金額1797萬元，門診補(bǔ)償1.7萬人次，補(bǔ)償醫(yī)藥費(fèi)106萬元。

三是農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步提升。新農(nóng)合制度的實(shí)施，改變了農(nóng)民群眾的健康消費(fèi)觀念，提高了就醫(yī)保健意識(shí)，推動(dòng)了各醫(yī)療機(jī)構(gòu)不斷加大投入，積極改善就醫(yī)環(huán)境，提高醫(yī)療服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的健康快速發(fā)展。

四是新農(nóng)合制度的惠民效應(yīng)進(jìn)一步提升。隨著醫(yī)藥費(fèi)即時(shí)報(bào)銷的實(shí)行、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力的加強(qiáng)、監(jiān)督管理措施的加大、特定慢性病制度的改進(jìn)，新農(nóng)合制度更加便民、利民、惠民，廣大農(nóng)民得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，黨和政府“構(gòu)建和諧社會(huì)、以人為本”的理念得到了具體體現(xiàn)。

這項(xiàng)工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，也是省市縣黨代會(huì)提出的建設(shè)和諧秀美富裕江西、幸福宜春、靖安人家的需要。這些成績(jī)的取得，是全縣各級(jí)各部門通力合作、齊抓共管的結(jié)果，是廣大新農(nóng)合工作人員探索創(chuàng)新、勤奮工作的結(jié)果，在此，我代表縣人民政府向大家的辛勤付出表示衷心地感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣新農(nóng)合制度要實(shí)現(xiàn)規(guī)范和完善的目標(biāo)還任重道遠(yuǎn)。就目前工作現(xiàn)狀來看，仍存在三個(gè)方面的不足。一是農(nóng)民健康投資觀念意識(shí)淡薄，“人無遠(yuǎn)慮、必有近憂”，共濟(jì)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、技術(shù)水平不能滿足群眾需求，監(jiān)督和管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是便民服務(wù)措施、藥品價(jià)格等方面還需逐步完善等問題和困難。解決好這些問題和困難，是確保新農(nóng)合制度健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)工作逐步走向制度化、規(guī)范化軌道的重要保證。因此，全縣各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對(duì)新農(nóng)合工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好新農(nóng)合工作的信心和決心，把新農(nóng)合籌資工作作為當(dāng)前工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)擺上重要議事日程，切實(shí)把這件為民、便民、利民的好事辦實(shí)辦好，推動(dòng)我縣新農(nóng)合工作再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新水平。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，努力推動(dòng)工作深入開展 2012年，全縣新農(nóng)合農(nóng)民參合率的目標(biāo)是確保超過95%，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)任務(wù)，我們要牢牢把握“四個(gè)方面”：

一是要牢牢把握宣傳發(fā)動(dòng)這一關(guān)鍵。省政府已經(jīng)決定從2012年開始，提高全省新農(nóng)合籌資水平，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)統(tǒng)一為每人50元。由此，有的農(nóng)民擔(dān)心承諾的政策“靈不靈”、“變不變”，這些顧慮使少數(shù)農(nóng)民對(duì)籌資工作存在等待觀望態(tài)度。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步采取多形式、多層次、多方位的宣傳發(fā)動(dòng)，特別是針對(duì)2012個(gè)人繳費(fèi)由30元提高到每人50元這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，要向農(nóng)民群眾耐心解釋，把政策講清講透，使農(nóng)民群眾真正認(rèn)同、認(rèn)可，積極踴躍參合。

二是要牢牢把握基金籌集這一根本。建立新農(nóng)合制度，基金籌集是工作起點(diǎn)，也是工作難點(diǎn)。從明年開始，中央和省、市、縣四級(jí)財(cái)政補(bǔ)助由每人每年200元提高到240元，農(nóng)民每人每年繳費(fèi)50元，共290元，農(nóng)民參合務(wù)必于12月26日前完成基金收繳任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，逐村算大帳、逐人算小賬，把工作任務(wù)細(xì)化分解，落實(shí)到人，嚴(yán)格實(shí)行班子成員包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部包戶工作責(zé)任制，確?；I資任務(wù)全面落到實(shí)處。對(duì)農(nóng)村特困戶、五保戶和殘疾人，縣民政局要積極協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸清底子，及時(shí)撥付補(bǔ)助資金，確保貧困群眾參合基金有著落。要嚴(yán)格規(guī)范操作，做到收有憑證、支有依據(jù)，決不允許向群眾打白條甚至不出據(jù)任何收費(fèi)憑證的現(xiàn)象。

三是要牢牢把握規(guī)范管理這一重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善新農(nóng)合基金管理各項(xiàng)規(guī)章制度，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真履行管理職能，嚴(yán)格按照“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則和“專戶儲(chǔ)存、專賬管理、?？顚Ｓ谩钡目傄螅袑?shí)搞好基金管理，確保合療基金安全運(yùn)轉(zhuǎn)。要嚴(yán)格執(zhí)行“事前公開、過程公開、結(jié)果公開”制度，把整個(gè)基金的運(yùn)作置于廣大群眾的監(jiān)督之中?？h農(nóng)醫(yī)局要定期向縣政府匯報(bào)基金收支、使用情況，并向社會(huì)公布醫(yī)療費(fèi)收支和醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)助情況，保證參合農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四是要牢牢把握機(jī)構(gòu)建設(shè)這一基礎(chǔ)。抓新農(nóng)合，醫(yī)療機(jī)構(gòu)是關(guān)鍵。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從領(lǐng)導(dǎo)到醫(yī)務(wù)人員一定要認(rèn)識(shí)到，讓群眾享受優(yōu)質(zhì)、方便的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是自己義不容辭的責(zé)任?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)縱向合作，促進(jìn)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向村延伸技術(shù)服務(wù)，力爭(zhēng)讓農(nóng)民群眾“小病不出村、大病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、疑難病不出縣”，就近享受較好的醫(yī)療服務(wù)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極改善設(shè)施條件，努力形成縣級(jí)綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室三級(jí)梯度的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)搞好協(xié)調(diào)溝通，齊抓共管，共同把這項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋、造福百姓的工作抓緊、抓實(shí)、抓好、抓出成效，做到“三個(gè)強(qiáng)化”：

一是要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。新農(nóng)合是由政府組織和實(shí)施的惠民工程，組織農(nóng)民繳納參合資金是各級(jí)政府的重要職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)籌資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把籌資工作作為年末歲尾的一項(xiàng)重要工作，納入重要議事日程，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)的良好工作格局，全力以赴地把此項(xiàng)工作組織好、落實(shí)好。這里要明確的是，群眾參合率達(dá)不到95%以上，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任；群眾不能及時(shí)就醫(yī)、不能按標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)，是縣衛(wèi)生局和縣農(nóng)醫(yī)局的責(zé)任。希望大家各負(fù)其責(zé)，盡好責(zé)任，抓好落實(shí)。

二是要強(qiáng)化協(xié)同配合?？h宣傳、衛(wèi)生、財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、計(jì)生、監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)、藥監(jiān)等相關(guān)部門要按照工作職責(zé)要求，主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)，落實(shí)相應(yīng)措施，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)作配合，共同推動(dòng)新農(nóng)合籌資工作的深入開展。衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，不斷提高新農(nóng)合運(yùn)行質(zhì)量；財(cái)政、民政部門要確保補(bǔ)助對(duì)象參加新農(nóng)合補(bǔ)助資金的落實(shí)到位；宣傳、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門要積極做好宣傳引導(dǎo)工作，營(yíng)造良好的宣傳氛圍和外部條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，努力形成緊密配合、齊抓共管的強(qiáng)大合力。

三是要強(qiáng)化督查考核?？h農(nóng)醫(yī)局要進(jìn)一步修訂完善工作考核辦法，切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)合工作日常檢查考核，對(duì)工作扎實(shí)、群眾滿意的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)醫(yī)療服務(wù)水平差、群眾反響強(qiáng)烈的，要嚴(yán)肅通報(bào)批評(píng)，并依法取消其定點(diǎn)醫(yī)療資格，真正以嚴(yán)格的檢查考核規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)行為，推動(dòng)新農(nóng)合工作上臺(tái)階、上水平?？h新農(nóng)合管理委員會(huì)和監(jiān)督委員會(huì)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合工作的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。同時(shí)，要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的力量，動(dòng)員群眾和社會(huì)各界人士積極舉報(bào)違規(guī)違紀(jì)操作的人和事，努力維護(hù)群眾的權(quán)益。

今天會(huì)議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)也參加會(huì)議，借此機(jī)會(huì)，就當(dāng)前政府幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，我也作個(gè)強(qiáng)調(diào)：

1、要重視抓好財(cái)政收入工作。截止10月，全縣財(cái)政總收入完成3.05億元，同比增長(zhǎng)28.2%，增幅在全市排第八，總量排第九；地方收入完成2.05億元，同比增長(zhǎng)38.2%，增幅在全市排第七，總量全市排第十。前有標(biāo)兵，后有追兵，可以說我們所處的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。通報(bào)一下各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成情況，按年初預(yù)定總收入3.52億元分配的任務(wù)數(shù)，雙溪鎮(zhèn)和羅灣鄉(xiāng)已完成了全年任務(wù)，按4億元分配的奮斗目標(biāo)數(shù)，進(jìn)度排位情況如下，雙溪（93.3%）、羅灣（92.7%）、中源（91.1%）、璪都（87.1%）、水口（84.2%）、香田（77%）、寶峰（73.9%）、雷公尖（73.6%）、三爪侖（69.1%）、仁首（57.1%）、高湖（38.5%）,全年剩下40天，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真對(duì)待，高度重視財(cái)政收入工作，為縣委、政府分憂。

2、要重視抓好招商引資工作。自縣委、政府開展開放型經(jīng)濟(jì)“一會(huì)戰(zhàn)三競(jìng)賽”活動(dòng)以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都行動(dòng)起來，先后組織開展了一批招商活動(dòng)，也陸續(xù)洽談、簽約了幾個(gè)項(xiàng)目，但總體情況不理想，招商效果不明顯，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把抓招商引資工作作為貫穿全年始終的一項(xiàng)重要工作，絲毫不能放松，特別是當(dāng)前臨近年關(guān)，正是爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資的關(guān)鍵時(shí)期，大家要積極行動(dòng)起來。

3、要重視抓好森林防火工作。進(jìn)入冬季，天干物燥，是森林火災(zāi)高發(fā)期。據(jù)林業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，我縣自10月進(jìn)入森林防火重點(diǎn)期以來，還沒有發(fā)生森林火警、火災(zāi)，但我們切不可掉以輕心，要堅(jiān)決克服麻痹思想，要嚴(yán)控野外用火，森林防火宣傳一定要深入到每家每戶，重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段死看硬守，時(shí)刻緊繃森林防火這根弦，確保一旦發(fā)生火災(zāi)能在第一時(shí)間作出反應(yīng)，確保打早、打小、打了。

4、要重視抓好安全維穩(wěn)工作?！鞍踩€(wěn)定，責(zé)任重于泰山”。前段時(shí)期，全國各地陸續(xù)發(fā)生幾件重大傷亡安全事故，特別是上周發(fā)生的甘肅校車事故，傷亡慘重。上午，郭棗林副縣長(zhǎng)、周軍副調(diào)研員已安排召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門參加的校園安全工作會(huì)議，希望大家一定要高度重視，絕不可抱任何僥幸心理。同時(shí)，要重視抓好信訪、生產(chǎn)安全、交通安全等工作，認(rèn)真排查不穩(wěn)因素，確保將事故消滅在萌芽狀態(tài)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

同志們，新農(nóng)合是一項(xiàng)事關(guān)黨和政府形象，事關(guān)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，事關(guān)農(nóng)民群眾利益的德政工程。全縣各級(jí)各部門要迅速行動(dòng)，周密組織，全力以赴，確保圓滿完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作任務(wù)，為提高廣大農(nóng)民群眾的健康水平，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第三篇：2011年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議上講話

同志們：

今天召開這次全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議，旨在總結(jié)過去我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作成效，安排部署2011工作任務(wù)，做到思想再發(fā)動(dòng)、認(rèn)識(shí)再提高、目標(biāo)再明確、措施再落實(shí)，圓滿完成2011籌資工作任務(wù)，努力推動(dòng)我鎮(zhèn)新型農(nóng)合醫(yī)療工作再上新臺(tái)階。等下楊書記、李鎮(zhèn)長(zhǎng)還將作重要指示。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，正視問題，堅(jiān)定做好新農(nóng)合工作的信心

自啟動(dòng)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作以來，我鎮(zhèn)切實(shí)把推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為關(guān)心群眾疾苦、構(gòu)建和諧酒江，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要“民心工程”來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作取得了明顯成效。四年來，我鎮(zhèn)新農(nóng)合工作主要有以下四個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題得到緩解。四年來，我鎮(zhèn)參合農(nóng)民補(bǔ)償人數(shù)一直較高，并且補(bǔ)償金額也較大。獲得補(bǔ)償人數(shù)1005人，補(bǔ)償金額936964元；獲得補(bǔ)償人數(shù)1592人，補(bǔ)償金額1800736元；獲得補(bǔ)償人數(shù)1996人，補(bǔ)償金額2455685元；1月-3月獲得補(bǔ)償人數(shù)482人，補(bǔ)償金額553777元。遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們所交金額，較好地緩解了農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象，呈現(xiàn)出參合農(nóng)民得實(shí)惠、黨和政府得民心、衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展的三贏局面。二是新農(nóng)合管理機(jī)制日趨完善。建立了政府組織領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生部門主管、相關(guān)部門配合、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)運(yùn)作、醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)、農(nóng)民群眾參與的管理運(yùn)行機(jī)制；建立了農(nóng)民以家庭為單位自愿參加，以村為單位統(tǒng)籌，個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制；建立了財(cái)政代收、銀行代理、專戶儲(chǔ)存、專賬管理、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核、直接劃撥、封閉運(yùn)行的基金管理機(jī)制；建立了行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、民主監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合，公開、透明的監(jiān)督管理機(jī)制；建立了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理機(jī)制。三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施以來，我鎮(zhèn)衛(wèi)生院不斷深化內(nèi)部改革，大力改善服務(wù)質(zhì)量，積極創(chuàng)造條件改善環(huán)境，推行零距離、人性化服務(wù)，最大限度方便患者就醫(yī)。投入資金100萬元改善住院樓的住院條件，有爭(zhēng)取國資項(xiàng)目改善門診樓。大大優(yōu)化了病人就醫(yī)環(huán)境，有效地推動(dòng)了我鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒的看到，由于這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性，我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是宣傳發(fā)動(dòng)不夠充分。長(zhǎng)期以來，農(nóng)民健康投資觀念、互助共濟(jì)觀念淡薄，對(duì)潛在的疾病風(fēng)險(xiǎn)缺乏足夠認(rèn)識(shí)，“小病拖、大病扛”現(xiàn)象突出。近兩年雖然通過大力宣傳，農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合的知曉率有所提高，但在政策的認(rèn)識(shí)上還有偏差，有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民心存疑慮。二是基層服務(wù)能力不夠強(qiáng)。由于受經(jīng)濟(jì)條件等因素制約，農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)與城市相比差距拉大，區(qū)域內(nèi)不同地方就醫(yī)條件差別大，基層衛(wèi)生服務(wù)能力不高。我鎮(zhèn)衛(wèi)生院b超、心電圖機(jī)、光機(jī)，還不夠先進(jìn)，有些復(fù)雜的病難診斷出；衛(wèi)生技術(shù)人員學(xué)歷層次較低，非衛(wèi)生技術(shù)人員較多等等。隨著參合農(nóng)民就診人數(shù)的增加，其服務(wù)能力不能滿足參合農(nóng)民的就醫(yī)需要。三是參合對(duì)象資料不夠完善。合作醫(yī)療證上無家庭成員照片，導(dǎo)致個(gè)別人鉆空子，冒名頂替，弄虛作假。對(duì)這些問題，必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、緊扣目標(biāo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)合工作

2011我鎮(zhèn)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的第五年。也是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推行協(xié)議籌資、鞏固提高的關(guān)鍵一年。全鎮(zhèn)各村（居）各部門必須突出重點(diǎn)，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，扎實(shí)開展工作，努力讓廣大群眾真正受益。各村（居）要切實(shí)負(fù)起參合責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，迅速行動(dòng)，重點(diǎn)要在“政策宣傳、基金籌措、監(jiān)督管理、醫(yī)療服務(wù)”三個(gè)方面狠下功夫，確保做到“三個(gè)到位”。

（一）政策宣傳到位。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是利國利民的惠民政策，各村（居）相關(guān)部門要采取多形式、多層次、多方位的廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，使農(nóng)民群眾真正認(rèn)識(shí)、認(rèn)同并參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療。一要加強(qiáng)政策宣傳。充分運(yùn)用各種宣傳手段，大力宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重大意義，宣傳參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的好處，消除農(nóng)民群眾的誤解和顧慮。要重點(diǎn)對(duì)2011年新型農(nóng)村合作協(xié)議籌資好處部分進(jìn)行宣傳，讓農(nóng)民群眾真正了解協(xié)議籌資將會(huì)更多，受益程度將會(huì)更大。二要深入村到戶宣傳。各村具體工作中，要進(jìn)村入戶上門宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。特別要做好還未參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療這部分農(nóng)民群眾的思想工作，積極引導(dǎo)，細(xì)致講解，力爭(zhēng)參與。三要拓展形式宣傳。要做到“聲、形、圖、文”并茂宣傳，努力擴(kuò)大覆蓋率和影響力，消除宣傳盲點(diǎn)和弱點(diǎn)。加強(qiáng)正反典型宣傳，各村（居）要注重收集正反典型，利用典型事例宣傳，用事實(shí)說話，讓農(nóng)民群眾真正感受到新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的好處。

（二）資金籌措到位。2011的協(xié)議籌資工作，協(xié)議和委托書的簽訂必須在本月25日前完成，時(shí)間緊、任務(wù)重。各村（居）要集中力量、集中精力、集中時(shí)間，實(shí)行分片包干，分戶到人，做到定目標(biāo)、定進(jìn)度、定人員、定責(zé)任、定時(shí)間、定地點(diǎn)、定金額，全力以赴做好籌資。從現(xiàn)在開始到10月30日，分二個(gè)階段開展重點(diǎn)工作，4月15日至20日前，完成宣傳發(fā)動(dòng)工作；4月25日前完成參合農(nóng)民個(gè)人基礎(chǔ)信息資料摸底和協(xié)議書、委托書的簽訂工作； 10月底前，全面完成目標(biāo)任務(wù)，黨委、政府會(huì)將對(duì)各村（居）有關(guān)部門的工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，納入村（居）中心工作考核。

（三）醫(yī)療服務(wù)到位。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的服務(wù)體系是絡(luò)。要加快推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局調(diào)整，按照既有利于方便群眾就醫(yī)，又有利于人員、設(shè)備、技術(shù)等要素集聚的要求，合理調(diào)整農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，健全農(nóng)村衛(wèi)生院服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是提高服務(wù)水平。農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，直接關(guān)系到農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的信心。衛(wèi)生院要堅(jiān)持“一切為了病人，為了一切病人，為了病人的一切”的服務(wù)理念，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)，簡(jiǎn)化手續(xù)，在出院即補(bǔ)的同時(shí)力求做到規(guī)范、準(zhǔn)確、及時(shí)。三是改善服務(wù)條件。切實(shí)改善基礎(chǔ)設(shè)施，要保障住院病人必需的生活條件。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大，各鄉(xiāng)村（居）相關(guān)部門要周密安排，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。在具體工作中要做到“四個(gè)強(qiáng)化”。

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是黨中央、國務(wù)院強(qiáng)化執(zhí)政為民理念，讓群眾充分享受改革開放成果的重大舉措，是為民謀利、為民造福的實(shí)事、好事，是真正的民心工程、德政工程。為此，各村（居）、相關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，正確理解和把握新型農(nóng)村合作醫(yī)療的性質(zhì)和內(nèi)容，把這一關(guān)系國計(jì)民生的好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，切實(shí)解決群眾看病難、就醫(yī)難問題。各村要轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能，認(rèn)清在新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作中應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)要深化內(nèi)部改革，嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低醫(yī)療成本，提升服務(wù)質(zhì)量，推行零距離、人性化服務(wù)，最大限度方便參合患者就醫(yī)。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。合作醫(yī)療工作實(shí)行辦點(diǎn)干部聯(lián)系負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)指導(dǎo)聯(lián)系村做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳發(fā)動(dòng)工作，幫助和督查聯(lián)系村協(xié)調(diào)解決合作醫(yī)療工作當(dāng)中出現(xiàn)的新情況新問題。各村（居）支部書記要親自抓，按照政府確定的工作計(jì)劃和實(shí)施方案，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，明確專人負(fù)責(zé)，確保這項(xiàng)工作在規(guī)定時(shí)間圓滿完成。

（三）強(qiáng)化督查通報(bào)。鎮(zhèn)黨委、政府會(huì)定期或不定期對(duì)各村（居）協(xié)議籌資工作開展情況進(jìn)行督查，對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳、籌資工作措施有力、效果明顯的單位予以通報(bào)表彰；對(duì)動(dòng)作遲緩、措施不力的單位予以通報(bào)批評(píng)。各村（居）要根據(jù)各自的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)做好籌資工作，必須每三天將籌集到的費(fèi)用繳到鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政專戶?？h新型農(nóng)村合作醫(yī)療管委會(huì)也會(huì)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的督促和指導(dǎo)。

同志們，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，團(tuán)結(jié)協(xié)作，克難攻堅(jiān)，全力以赴把新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)議籌資這項(xiàng)“民心工程”、“德政工程”辦實(shí)辦好！努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)議工作新局面。

2011年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議上講話

同志們：

今天召開這次全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議，旨在總結(jié)過去我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作成效，安排部署2011工作任務(wù)，做到思想再發(fā)動(dòng)、認(rèn)識(shí)再提高、目標(biāo)再明確、措施再落實(shí)，圓滿完成2011籌資工作任務(wù)，努力推動(dòng)我鎮(zhèn)新型農(nóng)合醫(yī)療工作再上新臺(tái)階。等下楊書記、李鎮(zhèn)長(zhǎng)還將作重要指示。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，正視問題，堅(jiān)定做好新農(nóng)合工作的信心

自啟動(dòng)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作以來，我鎮(zhèn)切實(shí)把推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為關(guān)心群眾疾苦、構(gòu)建和諧酒江，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要“民心工程”來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作取得了明顯成效。四年來，我鎮(zhèn)新農(nóng)合工作主要有以下四個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題得到緩解。四年來，我鎮(zhèn)參合農(nóng)民補(bǔ)償人數(shù)一直較高，并且補(bǔ)償金額也較大。獲得補(bǔ)償人數(shù)1005人，補(bǔ)償金額936964元；獲得補(bǔ)償人數(shù)1592人，補(bǔ)償金額1800736元；獲得補(bǔ)償人數(shù)1996人，補(bǔ)償金額2455685元；1月-3月獲得補(bǔ)償人數(shù)482人，補(bǔ)償金額553777元。遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們所交金額，較好地緩解了農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象，呈現(xiàn)出參合農(nóng)民得實(shí)惠、黨和政府得民心、衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展的三贏局面。二是新農(nóng)合管理機(jī)制日趨完善。建立了政府組織領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生部門主管、相關(guān)部門配合、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)運(yùn)作、醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)、農(nóng)民群眾參與的管理運(yùn)行機(jī)制；建立了農(nóng)民以家庭為單位自愿參加，以村為單位統(tǒng)籌，個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制；建立了財(cái)政代收、銀行代理、專戶儲(chǔ)存、專賬管理、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核、直接劃撥、封閉運(yùn)行的基金管理機(jī)制；建立了行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、民主監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合，公開、透明的監(jiān)督管理機(jī)制；建立了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理機(jī)制。三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施以來，我鎮(zhèn)衛(wèi)生院不斷深化內(nèi)部改革，大力改善服務(wù)質(zhì)量，積極創(chuàng)造條件改善環(huán)境，推行零距離、人性化服務(wù)，最大限度方便患者就醫(yī)。投入資金100萬元改善住院樓的住院條件，有爭(zhēng)取國資項(xiàng)目改善門診樓。大大優(yōu)化了病人就醫(yī)環(huán)境，有效地推動(dòng)了我鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒的看到，由于這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性，我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是宣傳發(fā)動(dòng)不夠充分。長(zhǎng)期以來，農(nóng)民健康投資觀念、互助共濟(jì)觀念淡薄，對(duì)潛在的疾病風(fēng)險(xiǎn)缺乏足夠認(rèn)識(shí)，“小病拖、大病扛”現(xiàn)象突出。近兩年雖然通過大力宣傳，農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合的知曉率有所提高，但在政策的認(rèn)識(shí)上還有偏差，有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民心存疑慮。二是基層服務(wù)能力不夠強(qiáng)。由于受經(jīng)濟(jì)條件等因素制約，農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)與城市相比差距拉大，區(qū)域內(nèi)不同地方就醫(yī)條件差別大，基層衛(wèi)生服務(wù)能力不高。我鎮(zhèn)衛(wèi)生院b超、心電圖機(jī)、光機(jī)，還不夠先進(jìn)，有些復(fù)雜的病難診斷出；衛(wèi)生技術(shù)人員學(xué)歷層次較低，非衛(wèi)生技術(shù)人員較多等等。隨著參合農(nóng)民就診人數(shù)的增加，其服務(wù)能力不能滿足參合農(nóng)民的就醫(yī)需要。三是參合對(duì)象資料不夠完善。合作醫(yī)療證上無家庭成員照片，導(dǎo)致個(gè)別人鉆空子，冒名頂替，弄虛作假。對(duì)這些問題，必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、緊扣目標(biāo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)合工作

2011我鎮(zhèn)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的第五年。也是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推行協(xié)議籌資、鞏固提高的關(guān)鍵一年。全鎮(zhèn)各村（居）各部門必須突出重點(diǎn)，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，扎實(shí)開展工作，努力讓廣大群眾真正受益。各村（居）要切實(shí)負(fù)起參合責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，迅速行動(dòng)，重點(diǎn)要在“政策宣傳、基金籌措、監(jiān)督管理、醫(yī)療服務(wù)”三個(gè)方面狠下功夫，確保做到“三個(gè)到位”。

（一）政策宣傳到位。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是利國利民的惠民政策，各村（居）相關(guān)部門要采取多形式、多層次、多方位的廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，使農(nóng)民群眾真正認(rèn)識(shí)、認(rèn)同并參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療。一要加強(qiáng)政策宣傳。充分運(yùn)用各種宣傳手段，大力宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重大意義，宣傳參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的好處，消除農(nóng)民群眾的誤解和顧慮。要重點(diǎn)對(duì)2011年新型農(nóng)村合作協(xié)議籌資好處部分進(jìn)行宣傳，讓農(nóng)民群眾真正了解協(xié)議籌資將會(huì)更多，受益程度將會(huì)更大。二要深入村到戶宣傳。各村具體工作中，要進(jìn)村入戶上門宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。特別要做好還未參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療這部分農(nóng)民群眾的思想工作，積極引導(dǎo)，細(xì)致講解，力爭(zhēng)參與。三要拓展形式宣傳。要做到“聲、形、圖、文”并茂宣傳，努力擴(kuò)大覆蓋率和影響力，消除宣傳盲點(diǎn)和弱點(diǎn)。加強(qiáng)正反典型宣傳，各村（居）要注重收集正反典型，利用典型事例宣傳，用事實(shí)說話，讓農(nóng)民群眾真正感受到新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的好處。

（二）資金籌措到位。2011的協(xié)議籌資工作，協(xié)議和委托書的簽訂必須在本月25日前完成，時(shí)間緊、任務(wù)重。各村（居）要集中力量、集中精力、集中時(shí)間，實(shí)行分片包干，分戶到人，做到定目標(biāo)、定進(jìn)度、定人員、定責(zé)任、定時(shí)間、定地點(diǎn)、定金額，全力以赴做好籌資。從現(xiàn)在開始到10月30日，分二個(gè)階段開展重點(diǎn)工作，4月15日至20日前，完成宣傳發(fā)動(dòng)工作；4月25日前完成參合農(nóng)民個(gè)人基礎(chǔ)信息資料摸底和協(xié)議書、委托書的簽訂工作； 10月底前，全面完成目標(biāo)任務(wù)，黨委、政府會(huì)將對(duì)各村（居）有關(guān)部門的工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，納入村（居）中心工作考核。

（三）醫(yī)療服務(wù)到位。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的服務(wù)體系是絡(luò)。要加快推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局調(diào)整，按照既有利于方便群眾就醫(yī)，又有利于人員、設(shè)備、技術(shù)等要素集聚的要求，合理調(diào)整農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，健全農(nóng)村衛(wèi)生院服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是提高服務(wù)水平。農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，直接關(guān)系到農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的信心。衛(wèi)生院要堅(jiān)持“一切為了病人，為了一切病人，為了病人的一切”的服務(wù)理念，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)，簡(jiǎn)化手續(xù)，在出院即補(bǔ)的同時(shí)力求做到規(guī)范、準(zhǔn)確、及時(shí)。三是改善服務(wù)條件。切實(shí)改善基礎(chǔ)設(shè)施，要保障住院病人必需的生活條件。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大，各鄉(xiāng)村（居）相關(guān)部門要周密安排，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。在具體工作中要做到“四個(gè)強(qiáng)化”。

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是黨中央、國務(wù)院強(qiáng)化執(zhí)政為民理念，讓群眾充分享受改革開放成果的重大舉措，是為民謀利、為民造福的實(shí)事、好事，是真正的民心工程、德政工程。為此，各村（居）、相關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，正確理解和把握新型農(nóng)村合作醫(yī)療的性質(zhì)和內(nèi)容，把這一關(guān)系國計(jì)民生的好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，切實(shí)解決群眾看病難、就醫(yī)難問題。各村要轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能，認(rèn)清在新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作中應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)要深化內(nèi)部改革，嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低醫(yī)療成本，提升服務(wù)質(zhì)量，推行零距離、人性化服務(wù)，最大限度方便參合患者就醫(yī)。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。合作醫(yī)療工作實(shí)行辦點(diǎn)干部聯(lián)系負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)指導(dǎo)聯(lián)系村做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳發(fā)動(dòng)工作，幫助和督查聯(lián)系村協(xié)調(diào)解決合作醫(yī)療工作當(dāng)中出現(xiàn)的新情況新問題。各村（居）支部書記要親自抓，按照政府確定的工作計(jì)劃和實(shí)施方案，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，明確專人負(fù)責(zé)，確保這項(xiàng)工作在規(guī)定時(shí)間圓滿完成。

（三）強(qiáng)化督查通報(bào)。鎮(zhèn)黨委、政府會(huì)定期或不定期對(duì)各村（居）協(xié)議籌資工作開展情況進(jìn)行督查，對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳、籌資工作措施有力、效果明顯的單位予以通報(bào)表彰；對(duì)動(dòng)作遲緩、措施不力的單位予以通報(bào)批評(píng)。各村（居）要根據(jù)各自的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)做好籌資工作，必須每三天將籌集到的費(fèi)用繳到鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政專戶?？h新型農(nóng)村合作醫(yī)療管委會(huì)也會(huì)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的督促和指導(dǎo)。

同志們，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，團(tuán)結(jié)協(xié)作，克難攻堅(jiān)，全力以赴把新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)議籌資這項(xiàng)“民心工程”、“德政工程”辦實(shí)辦好！努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)議工作新局面。

第四篇：全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議講話

文章標(biāo)題：全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議講話

在全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議，主要目的是認(rèn)真總結(jié)我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，分析存在的問題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，采取有效措施，強(qiáng)力推進(jìn)今年我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，確保按要求完成工作

任務(wù)。下面，我就如何抓好今年的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、肯定成績(jī)，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的信心和決心

我市從去年12月1日開始實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，從近一年的運(yùn)行情況來看，新型農(nóng)村合作醫(yī)療對(duì)加快推進(jìn)我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，緩解農(nóng)民因病返貧困難等方面取得了明顯成效。到目前止，全市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參保人員達(dá)40.63萬人，占全市農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?3.3，共籌集資金2201.7萬元。全市共有7203人次參保農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用，發(fā)票金額3388萬元，可報(bào)發(fā)票金額2967萬元，實(shí)際報(bào)銷金額達(dá)885萬元，平均每筆1188元，達(dá)到萬元以上的110人，達(dá)到2萬元封頂?shù)挠?7人,大病住院實(shí)際補(bǔ)償率為25.26。可以說，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度為我市在躋身全國兩百強(qiáng)、構(gòu)建和諧社會(huì)方面發(fā)揮了積極的作用。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作存在的問題，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：

1、籌資質(zhì)量不理想。主要表現(xiàn)在農(nóng)民個(gè)人出資比例偏低，村隊(duì)墊資現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)今后工作開展帶來很大影響。村集體墊資有三大危害：一是與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宗旨相違背；二是對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)破壞性大；三是導(dǎo)致干部群眾對(duì)新型合作醫(yī)療感到不滿，產(chǎn)生抵觸情緒。

2、參保人員的受益面偏低，和老百姓的期望值存在一定的差距。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度，主要是為了解決農(nóng)民的因病返貧問題。今年我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療的受益面總體偏低，難以調(diào)動(dòng)農(nóng)民自覺參加合作醫(yī)療的積極性。

3、農(nóng)民對(duì)新型合作醫(yī)療的認(rèn)識(shí)度、信任度、滿意度偏低。客觀上，農(nóng)民健康投資觀念、共濟(jì)觀念以及風(fēng)險(xiǎn)觀念淡薄；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、提供的服務(wù)不能滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的衛(wèi)生需求；主觀上，一些村級(jí)黨員干部感到新型農(nóng)村合作醫(yī)療村隊(duì)墊資現(xiàn)象嚴(yán)重，把村級(jí)經(jīng)濟(jì)都搞癱瘓了，導(dǎo)致厭煩新型合作醫(yī)療。另外，農(nóng)民對(duì)醫(yī)療消費(fèi)存在著僥幸心理，與孩子上學(xué)、建房等剛性支出相比，看病花錢是次要的、隨機(jī)的，對(duì)潛在的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)又缺乏足夠認(rèn)識(shí)。產(chǎn)生這些問題的主要原因有四個(gè)“欠”：

1、干部認(rèn)識(shí)欠到位。自我省取消了農(nóng)業(yè)稅之后，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為，剛?cè)∠宿r(nóng)業(yè)稅，又要我們向農(nóng)民收錢，在思想上有一定的抵觸情緒，而且由于合作醫(yī)療的統(tǒng)籌基金每年都要收繳，工作量非常大。因此，一些干部在思想上產(chǎn)生了厭煩和畏難情緒，在籌資工作中不夠主動(dòng)，工作過于簡(jiǎn)單化，盲目趕進(jìn)度，造成去年存在一些籌資遺留問題。

2、宣傳動(dòng)員欠深入。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在籌資過程中，對(duì)政策的宣傳不夠細(xì)致，不夠深入。主要體現(xiàn)：一是一些干部對(duì)政策不夠了解，導(dǎo)致在宣傳過程中農(nóng)民對(duì)合作醫(yī)療政策缺乏足夠的了解，沒有消除農(nóng)民的顧慮。二是政策宣傳沒有全面進(jìn)村入戶，面對(duì)面的宣傳，做得不夠到位。三是宣傳聲勢(shì)還不夠大。

3、督查工作欠力度。在籌資過程中，督查的力度還不夠，一級(jí)抓一級(jí)，由市督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查到村、到戶的督查辦法還不能真正到位。在督查工作當(dāng)中獎(jiǎng)懲還不明顯，對(duì)做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要沒有及時(shí)進(jìn)行表揚(yáng)，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資工作的積極性。

4、政策方案欠周全。去年對(duì)政策方案的調(diào)研還不夠細(xì)致，主要表現(xiàn)在：一是起報(bào)點(diǎn)偏高。二是報(bào)銷程序偏煩瑣。

推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是事關(guān)人民群眾切身利益的一件大事，倍受人民群眾高度關(guān)注。全市上下，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療重要性的認(rèn)識(shí)，發(fā)揚(yáng)“萬眾一心、知難而上”的江山精神，切實(shí)做好這項(xiàng)工作。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，明確提出要在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)步伐，到2008年在全國農(nóng)村基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。前不久，省委、省政府召開了全省農(nóng)村工作會(huì)議，會(huì)上指出，我省要在2007年之前，所有的縣市區(qū)都要建立合作醫(yī)療制度。這說明大力推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度不僅是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，也是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。

1、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。公平問題是構(gòu)建和諧社會(huì)的核心問題。關(guān)注民生、改善群眾的生活是各級(jí)政府義不容辭的職責(zé)。近年來，隨著城市化進(jìn)程的加快，城區(qū)居民享受到了改革開放的成果，建立了完備的醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系。但從全國的形勢(shì)來看，現(xiàn)在整個(gè)農(nóng)村的保障體系并不完善，多數(shù)農(nóng)民缺乏抵御大病風(fēng)險(xiǎn)的能力，許多農(nóng)民因生大病

導(dǎo)致了生活水平的下降，有的甚至出現(xiàn)因病返貧現(xiàn)象，直接影響了整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院十分關(guān)心農(nóng)民群眾的社會(huì)保障問題，但由于目前整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，政府還沒有財(cái)力將所有農(nóng)民的醫(yī)療保障全部包攬下來，加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是在新形勢(shì)下解決農(nóng)民醫(yī)療保障問題的最佳辦法。

2、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

是轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府職能應(yīng)該真正回歸到“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”上來，對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，在發(fā)展中兼顧社會(huì)公平，努力為社會(huì)提供更多、更好的公共產(chǎn)品和服務(wù)。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是一件群眾想做而做不到的事，事關(guān)農(nóng)民朋友能否享受改革和發(fā)展成果，屬于社會(huì)公平和公共財(cái)政范疇，是政府應(yīng)當(dāng)而且能夠?yàn)樯鐣?huì)提供的公共產(chǎn)品。

3、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，很重要的一條是要縮小城鄉(xiāng)差距，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。解決“三農(nóng)”問題的核心除了減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民外，還有一條就是要保障農(nóng)民，這個(gè)保障就包括醫(yī)療保障。因此，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重要措施，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起重要的推動(dòng)作用。

今年是全市推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的第二年，能否將這項(xiàng)工作做得更好，直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象和威信。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在認(rèn)識(shí)上要再提高，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺到重要位置，堅(jiān)決克服畏難、怕難的思想，全力以赴、全民參與、全程把握，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問題，確保按要求完成工作任務(wù)。

二、明確目標(biāo)，突破難點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)今年合作醫(yī)療各項(xiàng)工作的落實(shí)

今年我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的目標(biāo)是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資時(shí)間從10月10日開始，截止到10月25日結(jié)束。農(nóng)民的參保率達(dá)到80以上，個(gè)人出資原則上要達(dá)到100。今天的會(huì)議是戰(zhàn)前動(dòng)員會(huì)，目的是要再造聲勢(shì)、突破難點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)今年的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。這項(xiàng)工作確實(shí)比一般工作難，但這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府戰(zhàn)斗力、號(hào)召力綜合表現(xiàn)，也是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)駕馭全局能力、做群眾工作水平最直接的檢驗(yàn)，更是對(duì)上半年村級(jí)換屆工作質(zhì)量的一次檢驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作中要“突破三個(gè)難點(diǎn)，做到三個(gè)到位”。

1、突破思想難點(diǎn)，政策宣傳要到位。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)都是農(nóng)民群眾，群眾既是推動(dòng)力量，也是最終受益者。要做好這項(xiàng)工作，群眾的主動(dòng)配合和積極參與是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把宣傳教育工作作為推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的重要環(huán)節(jié)來抓，切實(shí)打消農(nóng)民增加負(fù)擔(dān)、擔(dān)心吃虧等思想，消除各種不必要的顧慮。在宣傳上要做到三個(gè)講透：一要講透實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的目的、意義、好處，鎮(zhèn)村干部要把新型農(nóng)村合作醫(yī)療的政策送到每家每戶手中，當(dāng)面向農(nóng)民進(jìn)行宣傳；二要講透這項(xiàng)制度的具體內(nèi)容，要抓好鎮(zhèn)村二級(jí)干部的培訓(xùn)工作，盡可能讓鎮(zhèn)村兩級(jí)干部都能熟練掌握合作醫(yī)療的政策；三要講透今年的政策調(diào)整情況，同時(shí)要講清政府給予合作醫(yī)療資金的支持以及資金的管理、報(bào)銷程序等。只有讓他們了解了政策、感受到好處之后，參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的積極性自然就會(huì)提高。

2、突破籌資難點(diǎn)，工作措施要到位。今年農(nóng)民個(gè)人出資部分繼續(xù)收30元，主要從三個(gè)方面考慮：首先，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作沒有做細(xì)，即使只收5元，要達(dá)到80的目標(biāo)也比較困難；其次是今年我市開始實(shí)行門診報(bào)銷，如果收20元，很可能會(huì)影響到合作醫(yī)療基金運(yùn)行安全；第三認(rèn)為降低農(nóng)民自籌標(biāo)準(zhǔn)的有相當(dāng)一部分是村干部，他們認(rèn)為征收20元是為了從村集體墊資的角度出發(fā)，而不是真正為維護(hù)農(nóng)民的利益出發(fā)。因此，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在籌資過程中，一定要突出農(nóng)民的個(gè)人出資額，原則上今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保人員要100農(nóng)民個(gè)人出資，在考核當(dāng)中要突出考核上收的合作醫(yī)療資金的來源情況，對(duì)農(nóng)民個(gè)人出資達(dá)到100的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將給予重獎(jiǎng)。

3、突破機(jī)制難點(diǎn)，服務(wù)水平要到位。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的服務(wù)體系是各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。衛(wèi)生部門要加快推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)。一是要健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要加快推進(jìn)衛(wèi)生布局調(diào)整，按照既有利于方便群眾就醫(yī)，又有利于人員、設(shè)備、技術(shù)等要素集聚的要求，合理調(diào)整農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，健全市級(jí)綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心醫(yī)院、村醫(yī)務(wù)室三級(jí)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是深化內(nèi)部管理體制改革。要建立與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相適應(yīng)的內(nèi)部管理制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，激活機(jī)制，為衛(wèi)生系統(tǒng)下一步的產(chǎn)權(quán)制度改革打好基礎(chǔ)。三是提高服務(wù)水平。農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，直接關(guān)系到農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的信心。衛(wèi)生部門要堅(jiān)持“把方便讓給農(nóng)民，把麻煩留給自己”的服務(wù)理念，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)，大力簡(jiǎn)化報(bào)銷手續(xù)，報(bào)銷力求做到規(guī)范、準(zhǔn)確、及時(shí)。四是強(qiáng)化監(jiān)管。衛(wèi)生部門加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格市內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院的管理，對(duì)違反新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)定的定點(diǎn)醫(yī)院，要責(zé)令整改或取消其定點(diǎn)資格。對(duì)出現(xiàn)開大處方、人情方的醫(yī)務(wù)人員，紀(jì)檢監(jiān)督部門要堅(jiān)決予以查處，情節(jié)嚴(yán)重的要作開除處理；合作醫(yī)療基金要接受市人大、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)、財(cái)政等部門的檢查監(jiān)督，確保資金的合理使用，真正做到取之于民、用之于民，讓農(nóng)民放心并得到真正的實(shí)惠。

三、強(qiáng)化責(zé)任，集中攻堅(jiān)，確保工作任務(wù)全面完成做農(nóng)村工作，特別是象新型農(nóng)村合作醫(yī)療這樣政策性強(qiáng)，涉及面廣、難度大的工作，必須一鼓作氣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)今年的目標(biāo)任務(wù)，周密安排，做到半個(gè)月內(nèi)集中領(lǐng)導(dǎo)，集中精力、集中干部力量、集中時(shí)間，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。在具體工作中要做到“三個(gè)強(qiáng)化”。

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。合作醫(yī)療工作實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)片長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳發(fā)動(dòng)工作，督查片區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)征繳費(fèi)用情況及進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決合作醫(yī)療工作當(dāng)中出現(xiàn)的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要健全管理機(jī)構(gòu)，黨政一把手要親自抓，按照市里確定的工作計(jì)劃和實(shí)施方案，制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃和措施，建立和完善相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu)，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，配備1-2名主職人員，確保這項(xiàng)工作有序開展。在籌資過程中要實(shí)行分片包干，分隊(duì)到戶到人，做到定目標(biāo)、定進(jìn)度、定人員、定責(zé)任。各相關(guān)部門、單位要根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)這項(xiàng)工作。

2、強(qiáng)化輿論聲勢(shì)。首先要做大聲勢(shì)。利用多種渠道、運(yùn)用各種群眾喜聞樂見的方式做好宣傳，特別要通過正反兩面的典型事例，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的好處，提高農(nóng)民的自我保健意識(shí)、互助共濟(jì)意識(shí)、健康風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。其次要層層發(fā)動(dòng)。市里動(dòng)員會(huì)結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)要廣泛發(fā)動(dòng)，開好兩個(gè)動(dòng)員會(huì)、辦好一個(gè)培訓(xùn)班：一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的鎮(zhèn)、村干部動(dòng)員會(huì)，二是以村為單位的村民代表大會(huì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要舉辦一期全鎮(zhèn)所有的黨員干部參加的新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策宣傳培訓(xùn)班，在宣傳時(shí)候做到統(tǒng)一口徑。第三，培訓(xùn)結(jié)束后，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、干部、衛(wèi)生院職工要進(jìn)村、入戶、到人做好思想動(dòng)員，將宣傳資料等發(fā)放到每一位村民手中，要真正讓每位農(nóng)民聽明白，搞清楚，引導(dǎo)他們積極主動(dòng)地參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

3、強(qiáng)化督查通報(bào)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)做好籌資工作。市合醫(yī)辦要進(jìn)一步加大督查力度，制定相關(guān)的督查方案，從籌資開始起，每3天就要向全市通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的籌資情況，對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)好的做法要進(jìn)行表彰總結(jié)和推廣，確保籌資工作一次成功。

同志們，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，對(duì)提高農(nóng)民健康水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，加快我市躋身全國兩百強(qiáng)具有重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，克服畏難情緒，全力以赴把這項(xiàng)“民心工程”、“德政工程”辦實(shí)辦好。

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第五篇：全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議講話

在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議上的講話

同志們：

黨的十八大剛剛召開，今天我們?cè)谶@里隆重召開全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議。這個(gè)會(huì)議很重要，因?yàn)樾滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療工作事關(guān)千家萬戶，覆蓋面廣，是一個(gè)民生工程，德政工作。今天會(huì)議目的很明確，主要是傳達(dá)貫徹省、市今年新農(nóng)合工作新精神，回顧總結(jié)今年以來的工作，部

署明年工作。剛才，棗林副縣長(zhǎng)就今年新農(nóng)合工作情況進(jìn)行了全面總結(jié)，就明年工作作了具體安排和部署，講得很好，成績(jī)、問題都講的很詳細(xì)，很清晰，明年工作的部署、任務(wù)很明確，重點(diǎn)很突出，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。會(huì)上，縣人大**副主任宣讀了2013新農(nóng)合籌資工作方案，我代表縣政府向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了工作責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)以及縣衛(wèi)生、財(cái)政、民政等部門負(fù)責(zé)人作了很好的表態(tài)發(fā)言，請(qǐng)同志們言行一致、落到實(shí)處。下面，就抓好我縣新農(nóng)合工作，再強(qiáng)調(diào)“五個(gè)三”，供同志們參考。

一、強(qiáng)化三種意識(shí)，增強(qiáng)宗旨觀念，務(wù)必提高認(rèn)識(shí)。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一件利民惠民的民心工程。從2007年以來，我們通過實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，廣大農(nóng)民群眾得到了實(shí)惠，群眾看病貴、看病難問題正逐步得到了較好的解決，群眾的反響是非常好的。2013年參合農(nóng)民的籌資標(biāo)準(zhǔn)從每人50元提高到了每人60元，所以，今年的資金收繳工作難度將會(huì)進(jìn)一步加大，因此，我們首先必須要提高對(duì)新農(nóng)合工作重要性和必然性的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，著重強(qiáng)化三種意識(shí)。

一是推行新農(nóng)合是造福農(nóng)民群眾的必然要求。我們發(fā)展的最終目的就是造福廣大人民群眾，而要造福群眾，就需要有完善的社會(huì)保障體系和科學(xué)的醫(yī)療服務(wù)體系。在黨的十八大報(bào)告中指出，“要著力解決好人民最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活”。而解決“病有所醫(yī)”這一問題的有效途徑，就是要把新農(nóng)合工作擺上更加重要位置，下大力氣抓好落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)，真正使其發(fā)揮作用，而且作用要越來越明顯，受益面要越來越大。

二是推行新農(nóng)合是解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴問題的現(xiàn)實(shí)途徑。長(zhǎng)期以來，農(nóng)村醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，廣大農(nóng)民群眾抵抗大病風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱，農(nóng)民群眾看病難、看病貴、因病致貧、因病返貧的問題比較突出，農(nóng)民有了病，大部分是小病扛、大病拖。在農(nóng)村，村民的生活過得越來越好，村里面太陽能、電視、網(wǎng)絡(luò)都進(jìn)去了，絕大部分貧困戶大多是因病致貧或因病返貧。而推行新農(nóng)合能夠較好地解決這一問題，需要我們花大力氣認(rèn)真組織，精心實(shí)施，抓好落實(shí)。

三是推行新農(nóng)合是密切黨群干群關(guān)系的有效措施。新農(nóng)合制度不僅能夠從經(jīng)濟(jì)上解決農(nóng)民在醫(yī)療方面的后顧之憂，而且充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)農(nóng)民群眾的關(guān)懷，對(duì)于密切黨群、干群關(guān)系能夠產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用。“黨得民心、民得實(shí)惠”，所以說，我們一定要從關(guān)注民生的高度出發(fā)，進(jìn)一步提高對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，帶著責(zé)任、感情和愛心去工作，切實(shí)把這件為民、便民、利民的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

二、分析三組數(shù)據(jù)，肯定工作成績(jī)，務(wù)必繼續(xù)努力。

這里，通過三組數(shù)據(jù)，能夠較好地反映今年以來新農(nóng)合工作取得的成效。

第一組數(shù)據(jù)是“10萬和96%”。這是一組反映農(nóng)民參合情況的數(shù)據(jù)，10萬是全縣農(nóng)民的總數(shù)，2012年初全縣戶籍農(nóng)業(yè)人口數(shù)是103629人，參加了新農(nóng)合的農(nóng)民有99561人，占96.07%，這一比例高出省、市對(duì)我縣新農(nóng)合工作要求的95%的參合比例，說明我們的基礎(chǔ)工作是扎實(shí)的。

第二組數(shù)據(jù)是“2700萬和70%”。這是一組反映農(nóng)民受益情況的數(shù)據(jù)。今年全縣新農(nóng)合基金總額為2887萬，截止目前，已支出了2400萬元，預(yù)計(jì)全年基金支出2700萬元，這就是說，全縣農(nóng)民得到了2700萬元最急需的救命錢，保障了患病農(nóng)民能看得起病，全縣新農(nóng)合住院費(fèi)用補(bǔ)償平均達(dá)到了70%，這是一個(gè)不低的比例，實(shí)實(shí)在在地減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

第三組數(shù)據(jù)是“1000萬和25%”。這是一組反映新農(nóng)合基金整體安全運(yùn)行的數(shù)據(jù)，也是作為政府層面最為關(guān)注的問題。根據(jù)規(guī)定，新農(nóng)合統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)余安全范圍為當(dāng)年籌集基金總額的25%。截止目前，我縣六年來新農(nóng)合統(tǒng)籌基金結(jié)余為1188萬元，考慮后兩個(gè)月的支出，預(yù)計(jì)截止年底的結(jié)余為1000萬元左右，比當(dāng)年基金總額的25%（720萬元）略多，這一數(shù)據(jù)說明我們新農(nóng)合基金整體運(yùn)行安全穩(wěn)定。（據(jù)全省數(shù)據(jù)顯示，今年10月，全省有12個(gè)縣當(dāng)年基金使用率已超過了100%，有9個(gè)縣已超過了95%，這一個(gè)十分危險(xiǎn)的信號(hào)）這同時(shí)也說明，我們?cè)谌〗y(tǒng)一的補(bǔ)償政策框架下，基金整體保持平穩(wěn)運(yùn)行，表明我們政策把握得好、管得嚴(yán)。

我縣近年來新農(nóng)合工作取得的較好成績(jī)，是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門密切協(xié)作、共同努力的結(jié)果，是廣大新農(nóng)合工作人員探索創(chuàng)新、勤奮工