第一篇：在全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話

同志們：

一、認清形勢，切實增強做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的緊迫感和責任感。

今年以來，各村各有關(guān)部門在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作實施方案要求，精心組織，扎實工作，試點工作取得了階段性成效，廣大農(nóng)民群眾的健康保障水平有所提高、醫(yī)療負擔有所減輕，部分群眾因病致貧、因病返貧問題有所緩解。這些成效，為我們鞏固擴大試點工作奠定了良好的基礎(chǔ)。但建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項長期、復雜的工作，全鎮(zhèn)上下必須進一步提高認識，大力推進這項事業(yè)。

(一)要充分認識到建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是加強“三農(nóng)”工作內(nèi)在要求。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是中央作出的一項重大決策和舉措，是加強“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容，其根本出發(fā)點是解決農(nóng)民就醫(yī)難問題，保障群眾健康，保護農(nóng)村生產(chǎn)力。這項制度實施以來，國務院、省政府高度重視，期望很高，相繼出臺了有關(guān)政策文件，提出了許多指導性意見；各級財政都在加大資金投入，扶持實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)。這項制度在我縣的繼續(xù)實施，完全符合廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望，完全符合當前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的具體實際，有利于維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

(二)要充分認識到建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。貫徹落實“三個代表”重要思想，最根本的是堅持立黨為公、執(zhí)政為民。而建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是由政府引導并資助，實現(xiàn)農(nóng)民看病“風險共擔，互助共濟”，讓農(nóng)民群眾看得起病、看得好病，減輕農(nóng)民的醫(yī)療負擔，切實維護和保障農(nóng)民的健康權(quán)益。這有利于密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，有利于維護農(nóng)村的社會穩(wěn)定。從這個意義上說，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不僅是一個經(jīng)濟問題和社會問題，更是一項現(xiàn)實的政治任務。

(三)要充分認識到建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是提高農(nóng)民健康水平的迫切需要?？梢哉f，沒有健康就沒有小康，沒有農(nóng)民的健康也就沒有全面的小康。不建立農(nóng)民基本醫(yī)療保障制度，因病致貧、因病返貧的問題就解決不了，農(nóng)民就難以真正脫貧致富奔小康。但從目前我縣農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展水平來看，還不具備把農(nóng)民醫(yī)療保障納入社會醫(yī)療保險制度的條件，還難以實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的社會保障制度。建立和完善新型的農(nóng)村合作醫(yī)療制度，通過互助共濟的方式解決農(nóng)民的基本醫(yī)療保障和看病難問題，關(guān)系到廣大農(nóng)民致富奔小康，是穩(wěn)定農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的重要舉措。同時，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能將由發(fā)展經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉杖罕?。因此，我們必須加大行政推動力度，讓這項惠民利民政策走進千家萬戶，惠及每一個農(nóng)民。

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二、廣泛宣傳發(fā)動，增強農(nóng)民參合的自覺性和主動性。

三、抓籌資，確保合作醫(yī)療資金按時到位。

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，資金籌措既是基礎(chǔ)又是難點?；A(chǔ)在于中央、省、市都明確規(guī)定，只有農(nóng)民自籌資金籌集到位，并達到規(guī)定的覆蓋面，上級才會撥付配套資金；難點在于參合資金每年都要征繳。各片、各村、各有關(guān)部門必須要引起高度重視，切實把資金籌措作為當前工作的重點，深入到村到戶，本著先易后難、先黨員干部后一般群眾、先富裕家庭后一般家庭的程序，認真細致地做好資金籌集工作。這里我特別強調(diào)一下，在籌資過程中，必須要堅持群眾自覺自愿的原則，既不能踩政策紅線，也不能消極畏難，無所作為，要通過做大量、細致地說服和宣傳動員工作，將行政推動與群眾自覺自愿兩者有機結(jié)合起來，以群眾為主體推動這項改革的深入實施?？傊?，要通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，確保群眾參合率達60%以上，這個任務必須完成。同時，要按照有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)做好農(nóng)村五保戶、特困戶、殘疾人等農(nóng)村弱勢群體的參合工作。對此，我們一定要保持清醒頭腦，既要看到主流，堅定工作的信心；又要看到問題的嚴重性和工作的艱巨性，不能有絲毫的麻痹和懈怠，切實把這件好事抓緊、抓實，抓出成效。

同志們，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作涉及面廣、政策性強、難點問題多。各村、各有關(guān)部門要充分認識到這項工作的長期性、艱巨性、復雜性，不斷加強領(lǐng)導，各村支部書記做為主要責任人一定要對本村的工作認真進行分析研究，找準問題，弄清原因，落實具體措施，不斷加大工作力度。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是一項事關(guān)全局和廣大農(nóng)民群眾切實利益的大事，各村一定要積極響應中央決策和部署，順應群眾心聲，堅決執(zhí)行上級政策，提高認識，堅定信心，不折不扣地推動我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的順利開展。

謝謝大家！

第二篇：在2011全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話

在全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的

講 話

姜增堯

(2010年10月31日上午9：00在會議中心二樓五號會議室)同志們：

剛才，樂成鎮(zhèn)、南岳鎮(zhèn)分別做了典型發(fā)言，大會還表彰了先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和先進工作者。今天是周末，市委、市政府緊急召集大家召開新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議，實在是因為今年這項工作時間要求緊、任務重，必須馬上布臵并落實到位。下面，我講三方面意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好2011年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的信心和決心

2010年，我市新農(nóng)合工作在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門的共同努力下，取得了一定成效，雖然完成成績沒有位列溫州各縣市前茅，但也還是較好的完成了溫州下達的目標任務。全市參合群眾共83.5萬人,參合率為91.3%，參合農(nóng)民個人籌集資金6305.79萬元，各級財政補助10294.5萬元。截至9月底，我市住院累計補償29385人次，補償總金額為10217.44萬元；門診補償10.2萬人次，補償總金額為781.56萬元，為緩解群眾“看病難、看病貴”問題起到了一定作用。但隨著新農(nóng)合制度的深入實施，籌資標準的明顯提高，籌資壓力和對群眾宣傳、解釋工作要求也隨之加大、提高。如何做到既能繼續(xù)保持農(nóng)民群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的積極性，又能

鞏固和提高參合率，實現(xiàn)新農(nóng)合工作良性發(fā)展，是對我們在座各位乃至廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、醫(yī)務工作者工作能力的極大考驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門必須進一步提高對新農(nóng)合工作的認識，以認識促行動，以行動抓落實，扎扎實實推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。

（一）深入實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是新醫(yī)改工作的重要內(nèi)容

2011年是我市全面實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的第六年頭，也是總結(jié)經(jīng)驗、鞏固提高的關(guān)鍵一年。根據(jù)今年國家、省、溫州市多次新醫(yī)改會議及相關(guān)文件的要求，2011年新農(nóng)合參合率要穩(wěn)定在90%以上，新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院報銷比例要達到60%以上；門診補償比例控制在20-40%之間；新農(nóng)合統(tǒng)籌基金最高支付限額達到全國農(nóng)民人均純收入的6倍以上。根據(jù)這些剛性要求，溫州市政府明確要求我們2011年人均籌資水平達到360元以上，今年10月份市長辦公會議上，我們確定了2011年籌資標準，定為每人每年360元，其中城北、四都、嶺底、雁湖、福溪、仙溪、龍西、智仁、鎮(zhèn)安、雙峰、湖霧等11個山老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及白石鎮(zhèn)中雁片、淡溪鎮(zhèn)硐垟片居民個人每人出資100元，市財政每人補助260元；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民個人每人出資120元，市財政每人補助240元。這是溫州下達的底線。我知道，近幾年尤其是去年開始，我們的籌資標準一年比一年高，籌資任務一年比一年重。2011年360元的籌資標準是歷年來最高，也是幅度提得最快 的一年，對我們市級財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資工作都是個很大挑戰(zhàn)。但是對農(nóng)民來說，絕對是一件大好事、大實事。隨著籌資標準的大幅提高，參合群眾補償比例、住院治療封頂線也有了新的提高，補償方式和程序也有了新的改進。目前，市內(nèi)定點醫(yī)院全面開通實時結(jié)算業(yè)務，普通門診也實現(xiàn)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)報，新農(nóng)合的審核、報銷等已全部實現(xiàn)信息化。應該說，接下來參合群眾的報銷補償會越來越快捷、方便，保障水平也會隨著籌資標準的提高而明顯提高。我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門務必理解透新醫(yī)改帶來的新政策、新要求，并把它擺上更加重要位臵，下大力氣抓好落實。

（二）深入實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是“大社?！钡谋厝灰?。

根據(jù)大社保趨勢，今年，我們組織衛(wèi)生、勞動保障部門到浙北地區(qū)學習城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障一體化建設(shè)經(jīng)驗，也對我市的一體化建設(shè)做了積極探索。根據(jù)學習經(jīng)驗和探索實踐，我們確定，2011年開始實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實行“三統(tǒng)一”即統(tǒng)一籌資標準、統(tǒng)一財政補助、統(tǒng)一補償方案。具體是：2011年7月1日開始，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民（成年人）基本醫(yī)療保險開始并軌；2011年9月1日開始，城鎮(zhèn)居民（未成年人）基本醫(yī)療保險開始并軌。具體內(nèi)容在《關(guān)于做好2011年新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施工作的通知》上已說明清楚。在這里，我強調(diào)一下，市勞動保障、衛(wèi)生部門要密切配合，3

確保兩制度并軌的無縫對接，同時要對已參加2010城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的成年人、未成年人，做好宣傳解釋工作，講深、講透、講明新政策、新標準，確保平穩(wěn)過渡、社會穩(wěn)定。

（三）深入實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是密切黨群關(guān)系的重要載體。

通過多年經(jīng)驗，推行新農(nóng)合制度確實給群眾帶來了不少實惠，也能夠很好地解決群眾就醫(yī)難、看病貴問題。從2010年參合群眾患者就醫(yī)情況來看，全市定點醫(yī)療機構(gòu)平均就診患者和醫(yī)療消費與去年同期相比，均有大幅度上升，群眾對新農(nóng)合政策也開始接收、認可。截至今年9月底，農(nóng)民醫(yī)藥費補償基金支出比去年同期增加4273.8萬元；住院結(jié)報人數(shù)比去年同期增加了7753人次，實際門診實時結(jié)報412529人次。2010年我市新農(nóng)合籌資標準200元，市財政補助比2009年增加投入5263.8萬元。根據(jù)2011年新農(nóng)合政策，市級財政將再新增投入1.06個億。按照今后社保發(fā)展的趨勢，預計2012、2012年我市財政的投入將會繼續(xù)增加，財政壓力將會持續(xù)加大，但新農(nóng)合制度體現(xiàn)的就是黨和政府對群眾的關(guān)懷，能夠密切黨群和干群關(guān)系，能夠贏得群眾對政府的信賴，市里投入再多也絕對值得。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門必須站在執(zhí)政為民的高度，把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策和部署上來，繼續(xù)扎扎實實把這項惠及于民的民心工程、德政工程抓緊、抓實、抓出成效，讓群眾滿意、放心。

二、正視問題，落實措施，全面推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作

2010年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門“各顯神通”，想方設(shè)法，為推進新農(nóng)合制度深入實施做了大量卓有成效的工作，但由于受多種因素影響，我市新農(nóng)合制度實施過程中還存在不少問題：一是宣傳發(fā)動工作仍然不夠深入、細致。目前，還有部分群眾互助、共濟的參合意識較為淡薄。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的工作水平還不平衡。2010年四大集鎮(zhèn)籌資工作完成得非常好，樂成、柳市、虹橋、北白象參合率均超過95%以上，但山老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不夠理想，有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)參合率未達到90％（分別是：淡溪鎮(zhèn)、白石鎮(zhèn)、四都鄉(xiāng)、仙溪鎮(zhèn)、智仁鄉(xiāng)、大荊鎮(zhèn)、鎮(zhèn)安鄉(xiāng)、天成鄉(xiāng)）。這幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對2011年籌資任務必須全力以赴，不能再拖全市后退了。三是部分定點醫(yī)療機構(gòu)服務能力還較弱，醫(yī)技人員服務意識不強，群眾對基本藥物實施后的配臵不滿意等等。四是信息化運行鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報基礎(chǔ)信息錯誤率較高。2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村上報參合人員基礎(chǔ)信息4萬多條因名字或身份證號碼不正確等原因進入異常名單，部分村發(fā)放新農(nóng)合社會保障卡不及時等等。針對這些問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要引起高度重視，采取切實措施加以解決。我認為，回去之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要抓緊時間做好以下幾方面工作：

（一）要抓好宣傳發(fā)動工作。今年，根據(jù)省、溫州市的要求，結(jié)合實際，我們對2011年新農(nóng)合政策做了比較大的調(diào)整。比如參合對象，根據(jù)新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險

制度并軌要求，參合對象調(diào)整為戶籍在樂清市未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的城鄉(xiāng)居民。參合標準，提高到每人360元。補償標準，其中住院費用補償：市內(nèi)定點醫(yī)院政策范圍內(nèi)按65%標準補償，市外醫(yī)保定點醫(yī)院政策范圍內(nèi)按55%標準補償。市內(nèi)定點醫(yī)院中醫(yī)藥及服務項目再增加5%，國家基本藥物報銷比例也增加5%。全年個人最高支付限額提高到從50000元提高80000元。特殊病種門診補償，每人每年最高支付限額從7000元提高到15000元。普通門診補償比例，提高到40%，每人每次最高補償40元，每人每年最高支付限額提高到500元。對于這些新政策、新內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要廣泛宣傳，要通過召開座談會、上門宣傳以及廣播、電視、宣傳窗、公開信、宣傳車、標語等多種形式，多層次、多方位地把這些政策講清、講明，做到家喻戶曉、深入人心，讓群眾真正了解受益程度將會更大。

（二）要抓好籌資工作。跟往年相比，今年的籌資任務比較重，預計到2012年、2013年籌資任務可能會更重。今年，寧波地區(qū)籌資標準已經(jīng)達到720元。我相信，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的全面宣傳、發(fā)動下，2011年籌資工作還是能夠完成的。在具體工作中，我強調(diào)“四個要求”：一是籌資時間要求。2011年籌資工作只有剩下僅僅1個月時間，暨12月1日之前必須完成任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須強化時間觀念，制定有針對性且有效的措施，確保新農(nóng)合農(nóng)民個人籌資部分按時

足額到位（只有在規(guī)定時間內(nèi)按時完成籌資任務，新一輪的實時結(jié)報工作才能正常運行）。二是參合信息采集報送時間要求。2011年參合人員信息采集報送時間截至12月10日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真、準確做好參合人員數(shù)據(jù)采集工作，嚴格按身份證和戶口簿進行登記，并及時報送。信息報送及時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2011年1月1日可以開始市內(nèi)實時刷卡結(jié)報。報送不及時的，將暫停實時刷卡結(jié)報,待參合人員信息報送后方能開通。如因信息上報不及時，造成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)參合群眾不能實時刷卡結(jié)報的，后果將由該鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行負責。因此，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必及時、準確上報參合人員信息。三是參合率要求。2011年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參合率仍然是90％以上，這也是溫州市的底線要求，也直接關(guān)系我們的基金安全，因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須做好籌資發(fā)動工作，確保達到90%以上。四是籌資方式、方法要求。籌資工作繼續(xù)堅持以戶為單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次性籌集到位?！暗捅簟?、“殘疾人”的參合資金，繼續(xù)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、民政部門、殘聯(lián)按有關(guān)規(guī)定繳納。

（三）要抓好基金監(jiān)管。2011年全市新農(nóng)合基金全部到位預計有2.8億，市財政、衛(wèi)生部門要建立健全新農(nóng)合基金監(jiān)管機制，確保新農(nóng)合財政補助資金及時足額到位，杜絕資金截留、滯留。要認真執(zhí)行財政部、衛(wèi)生部下發(fā)的新農(nóng)合基金財務會計制度，從基金的籌集、撥付、存儲、使用等各個環(huán)節(jié)入手，規(guī)范基金監(jiān)管措施，健全監(jiān)管機制，加強對基金運行情況的分析和監(jiān)控，保障基金安全運行，確保及時支付

農(nóng)民醫(yī)藥費用的補償款。新農(nóng)合基金要全部納入財政專戶管理和核算，并實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ谩Ｊ行l(wèi)生局、市勞動和社會保障局要密切配合，制定好新一輪結(jié)報的程序、報銷補償方式方法等等相關(guān)配套的具體實施細則，確保2011年新農(nóng)合規(guī)范運行。同時，要繼續(xù)完善基金內(nèi)部財務管理制度、審計制度，加強對新農(nóng)合基金的管理和監(jiān)督。嚴格落實補償公示制度，使整個基金運作臵于廣大群眾監(jiān)督之下。

（四）要抓好服務工作。一是要簡化結(jié)報程序。市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)要不斷提高服務質(zhì)量和水平，針對參合農(nóng)民普遍反映結(jié)報周期比較長，市衛(wèi)生局、勞動和社會保障局積極采取措施，簡化報銷手續(xù),努力縮短結(jié)報周期，為參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療群眾提供良好的服務。各定點醫(yī)療單位要堅持服務理念，簡化手續(xù)，在出院結(jié)算和門診實時刷卡方面，力求做到規(guī)范、準確、及時。二是規(guī)范醫(yī)療服務，控制醫(yī)藥費用。各定點醫(yī)療機構(gòu)要嚴格執(zhí)行定點醫(yī)療機構(gòu)管理辦法要求，做好醫(yī)療服務工作。市衛(wèi)生局、新農(nóng)合辦公室要加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，定期對定點醫(yī)療機構(gòu)的檢查、用藥等行為進行檢查，合理控制藥品費用和大型設(shè)備檢查費用；同時，要把定點醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)藥費用上漲幅度、醫(yī)療服務質(zhì)量及做好新農(nóng)合工作納入日常和年終工作考核指標體系，考核結(jié)果與費用撥付掛鉤。

三、強化領(lǐng)導，多方保障，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作順利實施

2011年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作任務重、時間緊。市有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須精心組織，周密部署，扎實做好新農(nóng)合宣傳發(fā)動、資金籌集、結(jié)報以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌后政策并軌等等各項工作。尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，剩下籌資發(fā)動時間不多，必須把新農(nóng)合工作擺在特殊重要的位臵，緊緊把握好11、12月份這兩個月時間，全面宣傳發(fā)動，積極籌資，認真做好信息采集核對等各項工作。在具體的工作過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人要繼續(xù)靠前指揮，親自組織，親自安排，親自過問，定目標、定進度、定人員、定責任，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成籌資目標任務。市里將把這些工作作為農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，作為基層政府履行公共服務職能的重要內(nèi)容，嚴格考核。市衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，主動協(xié)調(diào)、溝通，健全、完善相關(guān)工作制度，不斷規(guī)范醫(yī)療服務行為，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行質(zhì)量；市勞動和社保部門今天中層以上都參加會議，你們大家要積極、主動與衛(wèi)生局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接、溝通，認真做好2011年結(jié)報和并軌等相關(guān)工作，確保平穩(wěn)；市財政、監(jiān)察、審計部門等新農(nóng)合管理委員會組成部門要各司其職，各盡其責，切實把這項工作做好；新聞部門要充分發(fā)揮輿論導向作用，為工作的順利開展營造良好的輿論氛圍。

另外，市里將從11月12日開始，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參保人數(shù)、籌資情況實行一周一通報制。市委、市政府督查室要根據(jù)進

度進行督查，對行動迅速、措施得力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以表彰；對進展緩慢、應付了事的，予以通報批評。

同志們，2011年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作已經(jīng)開始。我們必須以高度負責的精神，迅速行動起來，全力以赴，做好新農(nóng)合工作，確保把這件得民心、順民意的大事辦實、辦好、辦出成效。

第三篇：在全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話

在全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話

(2011年10月10日)

同志們：

今年三月，溫總理在十一屆全國人大四次會議上所做的政府工作報告中表示，我們要持之以恒，努力讓全體人民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居。剛才陳鎮(zhèn)長講了新農(nóng)保的有關(guān)政策，這就是老有所養(yǎng)。國家實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，這就是病有所醫(yī)。下面，我就今年的新農(nóng)合工作講兩點意見。

一、2011年新農(nóng)合工作的簡要總結(jié)。

2011年，我鎮(zhèn)新農(nóng)合工作緊緊圍繞中央、省、市縣工作要求，積極探索，扎實推進，基本完成各項指標，參合農(nóng)民受益水平不斷提高，社會反響良好。今年，我縣對補償方案進行了調(diào)整，將新農(nóng)合住院病人在省、市、縣、鄉(xiāng)四級定點醫(yī)院的補助比例提高到55%、60%、75%（其中：縣人民醫(yī)院補助比例為70%）、90%，住院補償封頂線從原來的6萬元提高至8萬元；縣外非定點醫(yī)療機構(gòu)補償標準在省、市規(guī)定補償比例的基礎(chǔ)上下降5%予以補償。我鎮(zhèn)有4800多人次在新農(nóng)合制度中受益，獲補助款450多萬元。但是，我鎮(zhèn)的參合率偏低，2011年我鎮(zhèn)參合人數(shù)為37658人，參合率僅為86.6%。而全縣參合率達95.86%，樂安、柘溪、古樓、煙溪、平口、渠江等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)參合率達到了100%。從我鎮(zhèn)內(nèi)部來看，長塘居委（97.8%）、林山塘沖（96.6%）1

達到了95%的目標。新白羊村、箔花臺村、岳峰村達到90%以上，其他的14個村在80-90%之間。這說明我們還有大量的工作需要我們?nèi)プ觥?/p>

二、2012新農(nóng)合工作的重點

1、強化工作措施，全力抓好籌資工作

籌資是新農(nóng)合工作的重中之重，也是難點和薄弱環(huán)節(jié)?；I資工作抓上去了，新農(nóng)合工作就成功了一大半。各村及相關(guān)部門要高度重視籌資工作，搞好工作銜接，采取有效措施，確保2012年籌資任務實現(xiàn)新突破。

一是要深入宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。首先要開展針對性宣傳。各村要加強對有關(guān)村組群眾的宣傳引導，消除農(nóng)民群眾的顧慮，詳細講解2012年籌資標準和補償辦法，幫助群眾了解新的補償比例和補償程序，宣傳新農(nóng)合政策的好處，為群眾答疑解惑，努力贏得群眾的理解和支持，激發(fā)農(nóng)民群眾的參合積極性。二是要開展多樣分化宣傳。我們村組干部要進村入戶講解，加大對各類典型實例的宣傳，采取電話催促等大規(guī)模、多層次宣傳，真正使新農(nóng)合政策家喻戶曉、人人皆知。三是要準確把握和宣傳籌資政策，避免為工作設(shè)下阻力。重點講透履行繳費是農(nóng)民自愿參加合作醫(yī)療的應盡義務，不能視為增加農(nóng)民負擔；講透新農(nóng)合制度的目的是以大病統(tǒng)籌為主，解決因大病、重病而致貧、返貧的問題。講透起付線標準、補償比例、封頂線、報銷程序和報銷所需證件的重要概念、界定標準及注意事項，努力做到政策要講清、意義要講明，道理要講透，切實增強廣大農(nóng)民參合的主動性

和自覺性，讓他們放心大膽的參加合作醫(yī)療。

二是要加強組織領(lǐng)導，落實工作責任。各村是籌資工作的具體組織和實施者，要做到思想認識到位、組織領(lǐng)導到位、宣傳發(fā)動到位、責任落實到位。村上要明確專人負責，和新農(nóng)保一起，迅速召開動員大會，做到早動員、早安排、早落實；要抓緊制定工作計劃，嚴格按照籌資工作時間安排，穩(wěn)妥有序地開展籌資工作；要深入進行思想發(fā)動，動員農(nóng)民繳納參合基金，尤其要采取有效措施及時通知在外務工人員繳納參合基金，努力讓每一戶、每一位群眾都參與到合作醫(yī)療中來；要嚴格實行一把手負責制，駐村干部包村、村組干部包戶，把任務落實到人，責任落實到位。

三是要明確籌資任務，把握工作要求?；I資工作是新農(nóng)合制度的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，中央、省、市各級政府按參合農(nóng)民人數(shù)進行補助。農(nóng)民個人繳費不到位，則各級政府的補助資金就到不了位。各村在新農(nóng)合籌資工作中必須做到四個明確：一是要明確籌資目標任務。我鎮(zhèn)2012年籌資工作的目標是上年報農(nóng)業(yè)人口為基數(shù)，以村為單位不低于95%；二是要明確籌資標準。2012年，農(nóng)民個人繳費標準有原來的30元/人/年提高到50元/人/年，財政補助標準也將有一定幅度的增加；三是要明確參合條件。參合對象必須是鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)村戶籍人口，必須要以戶為單位整戶參加，要做到戶不漏人；四是要明確籌資工作時間。10月份要重點做好籌資宣傳動員、籌資對象摸底和安排部署的前期工作，11、12月份集中籌資，12月25日前必須做好參合信息錄入、查漏補缺、匯總上報工作，并將農(nóng)民個人基金上交到基金專戶，全面完

成籌資工作。另外，對于工作經(jīng)費的安排，去年是參合率80%以下-0.2元/人，80-85%-0.3元/人，85-90%-0.4元/人，90-95%-0.5元/人，95以上-0.6元/人，今年在去年的基礎(chǔ)上增加0.1元，即：參合率80%以下-0.3元/人，80-85%-0.4元/人，85-90%-0.5元/人，90-95%-0.6元/人，95以上-0.7元/人。

2、開拓創(chuàng)新，加強對新農(nóng)合工作的管理

新農(nóng)合工作是一項政策性強、牽涉面廣，直接和廣大農(nóng)民群眾打交道的系統(tǒng)工程，遇到的困難和問題很多，面臨的情況也很復雜，需要我們開拓創(chuàng)新，進一步完善新農(nóng)合制度，提高管理水平。一是要加強定點醫(yī)療機構(gòu)管理，規(guī)范服務行為，提高服務水準，及時公布合作醫(yī)療用藥目錄和收費標準，讓利于參合農(nóng)民；嚴格控制醫(yī)藥費用過快增長，杜絕大處方、不合理用藥、不合理檢查等不良行為。二是要致力提高服務質(zhì)量。努力做到“小病不出村，大病不出鄉(xiāng)，疑難病不出縣”，讓農(nóng)民就近享受到良好的衛(wèi)生服務。

下面，我就今年的征兵工作強調(diào)兩點。去年我鎮(zhèn)的征兵工作在各位的大力支持下，全面完成了縣里交給我們的任務，去年我鎮(zhèn)參檢 47人，參軍17人，可以說超額完成了工作任務。在此，我表示衷心的感謝。對于今年的征兵工作，我講16個字：認清形勢，加強宣傳，把握重點，確保實效。做好征兵工作事關(guān)國防和軍隊的現(xiàn)代化建設(shè)，事關(guān)部隊戰(zhàn)斗力的生成，事關(guān)國家的長治久安，是一項政治任務。今年湖南省新調(diào)整了有關(guān)征兵政策，主要有以下幾方面：提高義務兵家庭優(yōu)待金標準。從今年起，義務兵家庭優(yōu)待金將參照城鄉(xiāng)人均生活水

平大幅提高。赴西藏、新疆等艱苦地區(qū)服役的義務兵家庭由當?shù)卣o予一次性獎勵。加大大學生士兵退伍安臵力度。大學生士兵服役期間，視為基層工作經(jīng)歷；每年公安、司法和專武干部招錄時，安排一定比例面向退伍大學生士兵單獨報名、單獨考試、單獨錄取。同時，加大城鎮(zhèn)退伍士兵安臵力度，重點招錄服役12年以上轉(zhuǎn)業(yè)士官、榮立二等功以上退伍士兵、因戰(zhàn)因公5至8級傷殘、烈士子女等4類退伍士兵。全面開展退伍兵免費職業(yè)技能培訓。全省所有城鄉(xiāng)自主就業(yè)的退伍士兵在退出現(xiàn)役1年內(nèi)，均可申請免費參加3個月至2年的職業(yè)教育和技能培訓。各市（州）人才交流中心每年將至少組織一次退伍軍人專場招聘會。省里繼續(xù)加大對拒絕、逃避服兵役人員的處罰力度，規(guī)定由縣級以上人民政府依據(jù)情節(jié)輕重予以經(jīng)濟處罰。同時明確，拒絕、逃避服兵役的，兩年內(nèi)不準參加升學考試、不準參加公務員考錄和國有企事業(yè)單位員工招聘；各級黨團組織不予批準辦理和接納其為黨、團員。情節(jié)嚴重的，追究法律責任。

同志們，2012新農(nóng)合工作和征兵工作已正式啟動，各村及相關(guān)部門要加強領(lǐng)導，精心組織，協(xié)同合作，把這兩項工作切實抓好辦實。謝謝大家！

第四篇：在全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話

同志們：

我縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作從今年的1月1日正式實施，到目前已經(jīng)運轉(zhuǎn)近一年的時間，今天我們召開這次會議就是全面部署明年的各項工作。剛才小江鎮(zhèn)長傳達了盧龍縣～新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施方案和報銷辦法，張賀生同志講解了相關(guān)的業(yè)務知識，下面我講幾點意見：

一、認清形勢，切實增強做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的緊迫感和責任感。

今年以來，各村各有關(guān)部門在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作實施方案要求，精心組織，扎實工作，試點工作取得了階段性成效，廣大農(nóng)民群眾的健康保障水平有所提高、醫(yī)療負擔有所減輕，部分群眾因病致貧、因病返貧問題有所緩解。這些成效，為我們鞏固擴大試點工作奠定了良好的基礎(chǔ)。但建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項長期、復雜的工作，全鎮(zhèn)上下必須進一步提高認識，大力推進這項事業(yè)。

(一)要充分認識到建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是加強“三農(nóng)”工作內(nèi)在要求。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是中央作出的一項重大決策和舉措，是加強“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容，其根本出發(fā)點是解決農(nóng)民就醫(yī)難問題，保障群眾健康，保護農(nóng)村生產(chǎn)力。這項制度實施以來，xx、省政府高度重視，期望很高，相繼出臺了有關(guān)政策文件，提出了許多指導性意見；各級財政都在加大資金投入，扶持實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)。這項制度在我縣的繼續(xù)實施，完全符合廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望，完全符合當前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的具體實際，有利于維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

(二)要充分認識到建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。貫徹落實“三個代表”重要思想，最根本的是堅持立黨為公、執(zhí)政為民。而建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是由政府引導并資助，實現(xiàn)農(nóng)民看病“風險共擔，互助共濟”，讓農(nóng)民群眾看得起病、看得好病，減輕農(nóng)民的醫(yī)療負擔，切實維護和保障農(nóng)民的健康權(quán)益。這有利于密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，有利于維護農(nóng)村的社會穩(wěn)定。從這個意義上說，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不僅是一個經(jīng)濟問題和社會問題，更是一項現(xiàn)實的政治任務。

(三)要充分認識到建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是提高農(nóng)民健康水平的迫切需要?？梢哉f，沒有健康就沒有小康，沒有農(nóng)民的健康也就沒有全面的小康。不建立農(nóng)民基本醫(yī)療保障制度，因病致貧、因病返貧的問題就解決不了，農(nóng)民就難以真正脫貧致富奔小康。但從目前我縣農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展水平來看，還不具備把農(nóng)民醫(yī)療保障納入社會醫(yī)療保險制度的條件，還難以實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的社會保障制度。建立和完善新型的農(nóng)村合作醫(yī)療制度，通過互助共濟的方式解決農(nóng)民的基本醫(yī)療保障和看病難問題，關(guān)系到廣大農(nóng)民致富奔小康，是穩(wěn)定農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的重要舉措。同時，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能將由發(fā)展經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉杖罕?。因此，我們必須加大行政推動力度，讓這項惠民利民政策走進千家萬戶，惠及每一個農(nóng)民。

二、廣泛宣傳發(fā)動，增強農(nóng)民參合的自覺性和主動性。

通過一年的運作，在充分肯定成績的同時，我們也應該看到，當前新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作仍然存在許多不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，這些問題的出現(xiàn)，既有客觀方面的因素，也有主觀方面的原因。突出表現(xiàn)為：農(nóng)民的受益面還不大，宣傳工作不到位，醫(yī)療補助報銷手續(xù)較為繁雜，一些定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療設(shè)施和和服務水平有待進一步提高，等等。這些都嚴重影響和降低了廣大參合群眾的滿意度。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)民群眾既是推動力量，也是最終的受益者。要把這件好事辦好，關(guān)鍵在于群眾的認識是否到位、政策宣傳是否到位、發(fā)動工作是否到位。所以各村要把宣傳工作擺上更加突出的位置，針對部分農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療了解不深不透、存在疑慮和擔憂的問題，在認真分析和研究的基礎(chǔ)上，制定切實可行的宣傳方案和宣傳提綱，廣泛宣傳，大造～，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策家喻戶曉、人人皆知。要結(jié)合受益群眾的典型事例，有針對性地宣傳建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義和好處，使農(nóng)民群眾充分了解參加合作醫(yī)療后自己的權(quán)益、義務，明白看病報銷的辦法、程序和比例，消除農(nóng)民的疑慮和擔心，促使他們進一步增強互助共濟和共同抗御疾病風險的意識。最近中央決定從明年開始將補助標準由每人10元增加到20元，省里補助標準由每人元增加到元，這一點，尤其要向群眾宣傳到位，從而增強他們參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的自覺性和主動性。

三、抓籌資，確保合作醫(yī)療資金按時到位。

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，資金籌措既是基礎(chǔ)又是難點?；A(chǔ)在于中央、省、市都明確規(guī)定，只有農(nóng)民自籌資金籌集到位，并達到規(guī)定的覆蓋面，上級才會撥付配套資金；難點在于參合資金每年都要征繳。各片、各村、各有關(guān)部門必須要引起高度重視，切實把資金籌措作為當前工作的重點，深入到村到戶，本著先易后難、先黨員干部后一般群眾、先富裕家庭后一般家庭的程序，認真細致地做好資金籌集工作。這里我特別強調(diào)一下，在籌資過程中，必須要堅持群眾自覺自愿的原則，既不能踩政策紅線，也不能消極畏難，無所作為，要通過做大量、細致地說服和宣傳動員工作，將行政推動與群眾自覺自愿兩者有機結(jié)合起來，以群眾為主體推動這項改革的深入實施。總之，要通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，確保群眾參合率達60%以上，這個任務必須完成。同時，要按照有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)做好農(nóng)村五保戶、特困戶、殘疾人等農(nóng)村弱勢群體的參合工作。對此，我們一定要保持清醒頭腦，既要看到主流，堅定工作的信心；又要看到問題的嚴重性和工作的艱巨性，不能有絲毫的麻痹和懈怠，切實把這件好事抓緊、抓實，抓出成效。

同志們，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作涉及面廣、政策性強、難點問題多。各村、各有關(guān)部門要充分認識到這項工作的長期性、艱巨性、復雜性，不斷加強領(lǐng)導，各村支部

書記做為主要責任人一定要對本村的工作認真進行分析研究，找準問題，弄清原因，落實具體措施，不斷加大工作力度。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是一項事關(guān)全局和廣大農(nóng)民群眾切實利益的大事，各村一定要積極響應中央決策和部署，順應群眾心聲，堅決執(zhí)行上級政策，提高認識，堅定信心，不折不扣地推動我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的順利開展。

謝謝大家！

第五篇：在全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話

文章標題：在全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話

同志們：

鎮(zhèn)黨委、政府今天召開這次會議，主要是根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府安排，部署啟動我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，動員全鎮(zhèn)上下迅速行動起來，精心組織，周密安排，狠抓落實，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，切實把這項惠及廣大農(nóng)民群眾的好事辦好，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。下面，根據(jù)鎮(zhèn)黨

委、政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、認清形勢，增強做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的緊迫感和責任感

推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是落實科學發(fā)展觀，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一件大事，是事關(guān)廣大農(nóng)民切身利益的一項民心工程。目前，市中區(qū)已有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）啟動了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，通過推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，廣大農(nóng)民群眾的健康保障水平有所提高、醫(yī)療負擔有所減輕，部分群眾因病致貧、因病返貧問題得到了緩解。我鎮(zhèn)作為新一輪試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們一定要保持清醒頭腦，充分認識建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重大意義，切實增強緊迫感和責任感，下大氣力把這件好事抓緊、抓實、抓出成效。

（一）建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是加快新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是黨中央、國務院為做好“三農(nóng)”工作，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出的一項重大決策部署，其根本出發(fā)點是解決農(nóng)民就醫(yī)難問題，保障群眾健康，保護農(nóng)村生產(chǎn)力，是新農(nóng)村建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作。國務院和省、市、區(qū)政府對此高度重視，陸續(xù)出臺了有關(guān)政策文件，提出了許多指導性意見；各級財政都相應加大了資金投入，扶持實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)，這完全符合廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望，完全符合當前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的具體實際，有利于維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，有利于促進和諧社會建設(shè)。

（二）建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是提高農(nóng)民健康保障水平、全面建設(shè)小康社會的客觀要求。全面小康社會其內(nèi)涵不僅包括經(jīng)濟和社會指標，更包括人民生活質(zhì)量的指標。沒有健康就沒有小康，沒有農(nóng)民的健康就沒有全面的小康。良好的醫(yī)療衛(wèi)生條件和醫(yī)療保障水平既是建設(shè)全面小康社會的重要組成部分，也是實現(xiàn)全面小康目標的根本保證。建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，通過互助共濟的方式解決農(nóng)民的基本醫(yī)療保障和看病難問題，關(guān)系到廣大農(nóng)民致富奔小康，是穩(wěn)定農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的重要舉措。

（三）建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是實踐“三個代表”重要思想，提高執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。貫徹落實“三個代表”重要思想，最根本的是堅持立黨為公、執(zhí)政為民。抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，切實維護和保障農(nóng)民的健康權(quán)益，解除農(nóng)民群眾的后顧之憂，這就是執(zhí)政能力的最好體現(xiàn)。我們在抓經(jīng)濟、搞建設(shè)、謀發(fā)展的同時，更要從落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，科學合理安排人力、物力、財力，切實把新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點這件為民、利民、便民的好事辦好、辦實。

二、突出重點，扎實推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作

我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，要確保農(nóng)民的參合率達到80以上。各村（居）各有關(guān)部門要圍繞上述目標，深入動員和發(fā)動，突破難點，強力推進，扎實做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作。

（一）廣泛宣傳發(fā)動，增強農(nóng)民參合的自覺性和主動性。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)民群眾既是推動力量，也是最終受益者。要把這件好事辦好，關(guān)鍵在于群眾的認識是否到位、政策宣傳是否到位、發(fā)動工作是否到位。各村（居）各有關(guān)部門要把宣傳工作擺到更加突出的位置，針對部分農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療了解不深不透、存在疑慮和擔憂的問題，通過廣播、宣傳欄、宣傳手冊等多種形式，廣泛宣傳，大造輿論，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度政策家喻戶曉，人人皆知。要結(jié)合受益群眾的典型事例，有針對性地宣傳建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點制度的意義和好處，使農(nóng)民群眾充分了解參加合作醫(yī)療后自己的權(quán)益、義務，明白看病報銷的辦法、程序和比例，促使他們進一步增強互助共濟和共同抵御疾病風險的意識。

（二）強化資金籌措，確保按時完成籌資任務。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，資金籌措既是基礎(chǔ)又是難點。我們要切實把資金籌措作為當前工作的重點，抽調(diào)一批素質(zhì)高、能力強、熱心服務群眾的人員，深入到村到戶，本著先易后難、先黨員干部后一般群眾、先富裕家庭后一般家庭的程序，認真細致地做好合作醫(yī)療資金籌集工作。在籌資過程中，必須堅持群眾自覺自愿的原則，既不能踩政策紅線，也不能畏難發(fā)愁，無所作為。要通過做大量、細致地說服和宣傳動員工作，將行政推動與群眾自覺參與兩者有機結(jié)合起來，以群眾為主體，推動這項改革的深入實施。同時，要做好農(nóng)村五保戶、特困戶、殘疾人等弱勢群體的參合工作，確保群眾參合率達80以上。

（三）強化管理，確保資金效益發(fā)揮到位。管好、用好新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金，建立健全資金管理的各項規(guī)章制度，充分發(fā)揮使用效應，是做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的關(guān)鍵。鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)

療辦公室要嚴格按照“公平、公正、公開”和“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，對資金實行專戶儲存、轉(zhuǎn)帳管理、專款專用。要加強對資金使用情況的監(jiān)督，嚴格按照“事前公開、過程公開、結(jié)果公開”的三公開原則，保證參合農(nóng)民的參政權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保資金正常運行和合理使用，真正做到取之于民、用之于民，讓農(nóng)民放心。要正確處理提高保障能力和

擴大社會受益面的關(guān)系，既要防止因放得太松發(fā)生透支現(xiàn)象，又要防止因報銷標準收得過緊造成資金沉淀，影響效益發(fā)揮，農(nóng)民收益面不大的現(xiàn)象。要本著“嚴格審核、快速高效、簡化手續(xù)、方便操作”的原則，方便農(nóng)民辦理醫(yī)療報銷手續(xù)，以優(yōu)質(zhì)高效的服務取信于民。

（四）強化設(shè)施建設(shè)，切實提高醫(yī)療服務水平。要把新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作與農(nóng)村衛(wèi)生體制改革有機結(jié)合起來，積極推進農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部體制改革，進一步轉(zhuǎn)變作風，改善服務態(tài)度，提高服務質(zhì)量，力爭讓農(nóng)民群眾“小病不出村、大病不出鄉(xiāng)”，就近享受較好的醫(yī)療服務。要加大定點醫(yī)療機構(gòu)管理力度，嚴禁開大處方，開人情方，從源頭上堵塞管理漏洞。同時，對定點醫(yī)療結(jié)構(gòu)要實行動態(tài)管理，對服務態(tài)度較差、群眾意見大、達不到定點醫(yī)療服務機構(gòu)準入條件的，堅決取消其資格并責令退出。各定點醫(yī)療機構(gòu)要正確處理單位利益和社會效益的關(guān)系，堅持以社會效益為主，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，努力改善辦醫(yī)條件，增強整體服務功能。

三、精心組織，確保完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作

新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作涉及面廣，政策性強，難點問題多，各村（居）各有關(guān)部門要充分認識這項工作的長期性、艱巨性、復雜性，根據(jù)試點確定的目標任務，周密安排，強化領(lǐng)導，明確責任，集中時間，集中力量，切實把各項工作任務落到實處。

一是要加強領(lǐng)導，健全機構(gòu)。為加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的領(lǐng)導，確保試點工作的順利推進，鎮(zhèn)里成立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會，各村（居）也要成立相應的組織機構(gòu)，定期分析研究，找準問題，弄清原因，落實具體工作措施。主要負責同志要充分發(fā)揮第一責任人作用，對遇到的困難和問題及時溝通、及時解決。

二是要搞好配合，形成合力。做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作既要發(fā)揮政府牽頭、謀劃全局的作用，也要發(fā)揮職能部門各負其責、配合聯(lián)動的作用。衛(wèi)生院要加強對定點機構(gòu)的管理，規(guī)范服務行為，改善服務態(tài)度，保證服務質(zhì)量，為農(nóng)民提供便捷、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務。財政所要按照實際參合人數(shù)，及時劃撥配套資金。宣傳辦要充分發(fā)揮輿論導向作用，在全鎮(zhèn)營造參合工作的濃厚氛圍。監(jiān)察、審計部門要做好資金使用情況的監(jiān)督工作，嚴防截留、挪用醫(yī)療基金現(xiàn)象的發(fā)生。民政辦要妥善解決好農(nóng)村貧困家庭參合資金的困難。其他部門也要認真履行各自的職能，各司其職，各負其責，切實提高我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療水平。

三是要強化督導，嚴格考核。鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會辦公室要針對新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作中出現(xiàn)的困難和問題，及時組織有關(guān)人員認真研究，科學指導。鎮(zhèn)黨政成員和機關(guān)包村干部要按照分工，加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的幫促指導，有關(guān)單位要搞好監(jiān)管調(diào)度，強化督促檢查，層層抓好落實，確保試點工作順利進行。鎮(zhèn)黨委、政府把試點工作列入考核目標，對各村（居）實行嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。對工作認真負責、任務完成好的將給予表彰獎勵；對工作敷衍塞責、任務完成不好的進行嚴肅批評。

同志們，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾切實利益，事關(guān)全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，意義重大。各村（居）、各有關(guān)部門要從實踐“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀的高度，心系群眾，精心組織，周密安排，真抓實干，全力以赴做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，為提高農(nóng)民群眾健康保障水平，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展做出新的更大貢獻。

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