第一篇：關(guān)于對順義區(qū)地方稅務(wù)局稅務(wù)檔案歸集整理和管理現(xiàn)狀的調(diào)查

關(guān)于對順義區(qū)地方稅務(wù)局稅務(wù)檔案歸集整理和管理現(xiàn)狀的調(diào)查

一、稅務(wù)檔案歸集整理基本情況

2003年7月份以來，我局認真貫徹落實市局《關(guān)于2003年底前稅務(wù)檔案整理歸檔工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈稅務(wù)檔案歸集整理工作規(guī)則〉和〈稅務(wù)檔案歸檔工作規(guī)則〉的通知》，把稅務(wù)檔案歸集整理工作作為一項重要任務(wù)來抓，按照“尊重歷史、著眼未來、精心整理、科學(xué)規(guī)范”的原則，扎實、穩(wěn)妥、有序地開展稅務(wù)檔案的歸集整理工作。

1、準備工作。此次稅務(wù)檔案歸集整理范圍涉及1994年至2003年10個年度，標準高、要求嚴、時間緊、任務(wù)重。為了便于領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)這項工作，我局成立了以局長張?zhí)焐鸀榻M長、副局長劉東升為副組長、有關(guān)科所長為組員的“稅務(wù)檔案歸集整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，抽調(diào)4名有一定檔案管理工作經(jīng)驗的人員負責(zé)檔案歸集整理的日常工作，同時購置了大量的檔案整理所需用品，從人力、物力和財力上給予了有力的支持和保障。

2、開展過程。一是積極組織檔案管理人員進行培訓(xùn)。2003年8月下旬，局統(tǒng)一對各科所推薦的46名檔案管理骨干進行了為期2天的培訓(xùn)，并組織有關(guān)人員參觀了區(qū)檔案館。二是召開工作交流會。2003年9月下旬，針對大家在檔案歸集整理過程中的體會和經(jīng)驗、遇到的困難和問題，組織召開了現(xiàn)場觀摩會，推廣有關(guān)單位的做法，探討解決問題的辦法。三是及時邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作。先后4次邀請市局檔案處的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員，來我局指導(dǎo)工作、解答疑難問題。主管檔案工作的副局長劉東升同志多次到稅務(wù)所了解檔案工作的進展情況，對稅務(wù)檔案工作進行了深入細致的調(diào)查研究。張?zhí)焐珠L等領(lǐng)導(dǎo)多次到檔案整理現(xiàn)場，同大家交流對檔案工作的認識和看法，鼓勵大家積極克服檔案整理工作中遇到的困難。同時，在科所長會議和全局干部大會上對檔案整理質(zhì)量好、進度快的單位提出了表揚，對標準不高、進度較慢的少數(shù)單位提出了明確要求，有效地調(diào)動了廣大干部對檔案工作的積極性。四是做好檔案整理階段性工作總結(jié)，樹立先進典型。根據(jù)市局檔案整理工作的部署，我局始終嚴格按照各階段要求按時、保質(zhì)、保量的完成工作，并及時將上一階段的工作進行總結(jié)，為下一階段的工作奠定基礎(chǔ)。從去年8月份開展稅務(wù)檔案歸集整理工作以來，涌現(xiàn)出了大批好人好事，全局先后利用雙休日及節(jié)假日加班加點整理檔案的有1328人次，帶病堅持工作的16人次，停止休假提前上班的5人次。

3、工作成效。這次歷時長、規(guī)摸大、標準高的稅務(wù)檔案歸集整理工作，全局有90%的人員參與，他們對檔案整理工作熟悉了程序，摸索出了規(guī)律，掌握了技巧，為今后檔案工作的開展，積累了經(jīng)驗，奠定了基礎(chǔ)。稅務(wù)檔案歸集整理工作的繁雜、艱苦，鍛煉了廣大干部的毅力和意志，培養(yǎng)了吃苦耐勞的精神和一絲不茍的工作作風(fēng)。截止到6月20日，全局共歸集整理出申報類、檢查類等稅務(wù)檔案26651卷，并已順利通過市局第一階段和第二階段的驗收。目前，整理出的登記類檔案12870卷，正在進行審核。從進度和標準上衡量，我局稅務(wù)檔案的歸集整理工作，走在了全系統(tǒng)的前列。

二、稅務(wù)檔案歸集整理及管理工作存在的問題

1、對稅務(wù)檔案工作的重要性認識不足

檔案和檔案工作是社會進步的產(chǎn)物。社會的每一進步，對檔案工作社會地位的提高和自身的發(fā)展都產(chǎn)生著巨大的推動作用。但就具體的檔案工作在一些領(lǐng)域和行業(yè)尚沒有得到應(yīng)有的重視，我局也存在類似的現(xiàn)象。一段時期以來，檔案工作制度落實不到位、管理不規(guī)范、工作缺乏連續(xù)性，其根本原因就是對檔案工作的重要性認識不夠。有的認為“檔案工作是一項附屬性工作”，有的認為“檔案資料是過去的事情，它只代表過去”，還有的認為“自從建局以來還沒聽說過有人查找申報表，類似劉曉慶的案例百年不遇一次，稅務(wù)檔案歸集整理是浪費人力物力，得不償失”，還有一些干部認為“檔案工作崗位是個無職無權(quán)、枯燥乏味的地方，提起檔案工作就想退避三舍”等等，這些思想的存在恰恰說明了我們的干部對檔案和檔案工作的重視不夠。

2、缺乏相對穩(wěn)定的檔案工作專（兼）職人員

檔案業(yè)務(wù)具有很強的專業(yè)性、技術(shù)性、連續(xù)性，它的性質(zhì)要求各級要有比較固定的檔案工作人員。目前，我局尚缺乏穩(wěn)定的檔案工作人員。檔案人員不穩(wěn)定，對檔案人員本身容易造成以下不良影響：一是檔案管理人員對檔案工作的責(zé)任心不強，缺乏長遠計劃和打算，安不下心來；二是不鉆研不學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)知識，認為下工夫?qū)W好了業(yè)務(wù)，也該換崗位了；三是對所保管管理的資料不熟悉，缺乏全面的、系統(tǒng)的掌握，缺乏檔案管理的連續(xù)性、銜接性。如今年5月份，在整理登記類檔案時有一個單位缺少6份主要資料，究其原因是負責(zé)檔案的人員調(diào)整頻繁、交接不認真造成的。

3、檔案資料存放零亂、丟失破損現(xiàn)象普遍存在

自去年7月份集中人力、時間開展稅務(wù)檔案歸集整理以來，在全局廣大干部的共同努力和相互配合下，經(jīng)過多方查找、收集，檔案資料得到了有效的“搶救”。盡管如此，稅務(wù)檔案資料丟失破損已成為難以彌補的損失。例如：2000年以前的申報類資料約丟失20%，登記類資料約丟失9%，注銷、吊銷戶留存的資料能維護不斷檔已是不易的事情。造成檔案資料丟失的原因主要有以下幾種：一是過去的稅務(wù)檔案管理辦法一直沒有得到有效的執(zhí)行，幾乎沒有檢查、評比和考核過這項工作；二是辦公自動化、信息化的建立和發(fā)展，使一些單位對稅務(wù)檔案紙制資料的保存觀念產(chǎn)生了淡化；三是辦公場所的搬遷中遺失和損毀了一些資料。

4、部分稅務(wù)檔案的歸集整理工作沒有一次到位

按照市局的計劃安排開展稅務(wù)檔案歸集整理工作以來，效果明顯。但存在不少重復(fù)勞動、事倍功半的現(xiàn)象。有的因為一份資料排錯順序而重新整理；有的因為封面少寫一位數(shù)字要重填一遍；更值得注意的是有的問題在一個單位反復(fù)出現(xiàn)。這些現(xiàn)象的發(fā)生，造成了時間、人力和物力的浪費。出現(xiàn)上述現(xiàn)象的原因有以下幾點：一是少數(shù)人員責(zé)任心不強，工作作風(fēng)不夠扎實；二是部分單位沒有理清思路就匆匆忙忙開始操作；三是直接參與檔案整理的人員變化頻繁；四是管理協(xié)調(diào)部門調(diào)整和改變了部分要求和標準。

三、加強檔案管理工作的幾點思考

1、加大對稅務(wù)檔案工作的宣傳力度

市場經(jīng)濟、知識經(jīng)濟提升了檔案工作的社會地位，法制建設(shè)強調(diào)了檔案工作的重要性，各領(lǐng)域、系統(tǒng)的檔案工作必然趨于規(guī)范化和科學(xué)化，對稅務(wù)檔案工作的要求也同樣如此。而要使稅務(wù)檔案工作有一個長足的發(fā)展，首要的任務(wù)就是大力宣傳稅務(wù)檔案工作的重要性，使地稅干部充分認識到稅務(wù)檔案工作是稅務(wù)機關(guān)、稅務(wù)人員的本職工作，推動稅務(wù)檔案工作的發(fā)展是地稅干部義不容辭的責(zé)任。同時，也要向納稅人做好宣傳，取得納稅人對稅務(wù)檔案工作的大力支持和配合。

2、建立健全稅務(wù)檔案管理機構(gòu)和機制

健全的機構(gòu)和機制是落實稅務(wù)檔案工作的組織保證。在成立相應(yīng)業(yè)務(wù)科室的基礎(chǔ)上，各科、所、室相對固定專職或兼職檔案管理人員，有人員調(diào)整時要認真做好檔案工作的交接。在專職或兼職檔案管理人員的選定上，按照相應(yīng)的標準和要求，如熟悉征管和檔案業(yè)務(wù)等。從而達到檔案工作有機構(gòu)主管，具體工作有人員牽頭。制定適合我局具體情況的稅務(wù)檔案管理辦法，明確檔案管理人員的職責(zé)，完善檔案保管制度。使大家學(xué)習(xí)有依據(jù)，操作有規(guī)程。

3、注重增強和提高稅務(wù)檔案管理人員的能力素質(zhì)

隨著地稅系統(tǒng)的不斷發(fā)展，檔案管理人員必須加強學(xué)習(xí)，不斷更新知識結(jié)構(gòu)。要清醒地看到，科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展使知識老化周期縮短，一個人無論學(xué)習(xí)的知識多么豐富，幾年后就會碰到相應(yīng)領(lǐng)域而言的專業(yè)知識過時問題。身為檔案管理人員，尤其要注重兩個方面：一是職業(yè)道德的修養(yǎng)。重視和加強職業(yè)道德的培養(yǎng)，樹立正確的職業(yè)道德觀念，樹立“立足蘭臺做貢獻”的思想；二是信息技術(shù)的掌握。檔案事業(yè)的發(fā)展使得檔案人員從“理論型”、“實干型”向“技術(shù)型”轉(zhuǎn)變，檔案人員運用信息技術(shù)是一個十分重要的內(nèi)容和本領(lǐng)。未來的檔案工作者，不僅是檔案管理員，也將是計算機網(wǎng)絡(luò)的專業(yè)人員。

4、加強對稅務(wù)檔案工作的評比和考核

檔案管理是我局各項工作的一個重要組成部分，加強稅務(wù)檔案工作的評比和考核，是推進稅務(wù)檔案工作的一項有力措施。在完善稅務(wù)檔案管理辦法的基礎(chǔ)上，制定檔案工作考核評比的細則，作為檢查和衡量每個單位檔案工作的標準和依據(jù)。每月或每季度對各單位的檔案工作進行檢查評比，將有效促進我局稅務(wù)檔案工作的開展。

第二篇：北京市地方稅務(wù)局稅務(wù)檔案管理辦法

北京市地方稅務(wù)局稅務(wù)檔案管理辦法

第一章 總則

第一條 為了進一步統(tǒng)一和規(guī)范北京市地稅系統(tǒng)稅務(wù)檔案管理工作，提高稅務(wù)檔案管理科學(xué)化、規(guī)范化水平，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》及其實施辦法、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《北京市實施中華人民共和國檔案法辦法》及《北京市地方稅務(wù)系統(tǒng)檔案管理辦法》，結(jié)合北京地稅工作實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所指稅務(wù)檔案，是指本市各級地方稅務(wù)部門在依法開展稅收征管評查工作中直接形成的具有保存價值的各種文字、圖表、電子等形式的歷史記錄。

第三條 稅務(wù)檔案管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級保管的原則。即稅務(wù)檔案工作由市局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)籌規(guī)劃并實施監(jiān)督指導(dǎo)，由市、區(qū)兩級分別保管。

第四條 稅務(wù)檔案管理工作基本任務(wù)是，收集、整理、保管檔案，維護檔案的完整和安全，積極開展檔案的開發(fā)和利用工作，為征收管理、納稅評估、稅務(wù)檢查和開具涉稅證明等工作提供基本依據(jù)，為社會經(jīng)濟建設(shè)和法制建設(shè)提供基礎(chǔ)信息。

第二章 稅務(wù)檔案的歸檔范圍及保管期限

第五條 稅務(wù)檔案歸檔范圍包括納稅人、扣繳義務(wù)人在履行納稅義務(wù)過程中向稅務(wù)機關(guān)提供的各種資料，以及稅務(wù)機關(guān)實施各項具體征管評查行為所形成的記錄材料。根據(jù)其反映內(nèi)容不同主要分為七類：登記類、申報類、繳款書類、稅費管理類、檢查類、發(fā)票類和其他類。

稅務(wù)檔案歸檔范圍(暫行)見附件一。

第六條 稅務(wù)檔案的保管期限分為永久和定期。注銷、吊銷企業(yè)登記類檔案從注、吊銷起保管20年，期滿后按有關(guān)規(guī)定處理。

稅務(wù)檔案保管期限表見附件二。

第三章 檔案的立卷和歸檔 第七條 按規(guī)定應(yīng)歸檔的稅務(wù)資料由檔案的受理部門或指定部門收集齊全并整理立卷，在規(guī)定的時間內(nèi)移交本單位檔案管理部門集中管理。

第八條 歸檔的稅務(wù)檔案應(yīng)是原件。凡納稅人提供的復(fù)印件，經(jīng)辦稅人員核對確認簽注“經(jīng)確認與原件內(nèi)容完全一致”字樣后加蓋企業(yè)公章。紙質(zhì)資料破損的應(yīng)該糊。字跡擴散的應(yīng)復(fù)制并與原件一并保存。

第九條 稅務(wù)檔案以“卷”為單位進行整理歸檔。分別采用一戶一檔、一事(案)一檔和序時歸檔的方法進行立卷歸檔，一檔可立多卷。

登記類檔案按照一戶一檔方法進行立卷歸檔。

申報類檔案按照按戶序時或按年一戶一檔方法進行立卷歸檔。

繳款書類檔案按照按月序時方法進行立卷歸檔，不同月份的繳款書類資料不能立為一卷。

稅費管理類、發(fā)票類、其他類檔案按照一事(戶)一檔、按戶序時或分類序時方法進行立卷歸檔。

檢查類檔案按照一案一檔方法進行立卷歸檔。

第十條 稅務(wù)檔案應(yīng)按不同類別，于次年三月底前立卷歸檔。申報類檔案按入庫立卷歸檔，檢查類檔案在結(jié)案年立卷歸檔，其他類中的土地增值稅檔案在辦結(jié)年立卷歸檔。

第十一條 稅務(wù)檔案的卷內(nèi)資料排列應(yīng)按形成時間進行排列。批復(fù)在前，請示在后，正件在前，附件在后，稅務(wù)機關(guān)形成的文書、表格在前，其相關(guān)材料和納稅人提供的其他資料在后。

第十二條 卷內(nèi)資料按順序用鉛筆編寫頁號(申報類、繳款書類除外)。卷內(nèi)凡有圖形或文字的頁面均應(yīng)逐頁標注頁號，不得重號、漏號、空號，頁號標在頁面正面的右上角、背面的左上角。

第十三條 稅務(wù)檔案案卷內(nèi)的排列順序是：案卷封面、卷內(nèi)目錄、卷內(nèi)資料、卷內(nèi)備考表。卷內(nèi)目錄一般應(yīng)由計算機打印。

繳款書類和發(fā)票類中的工本費收據(jù)檔案不打印卷內(nèi)目錄。各類稅務(wù)檔案的案卷封面、卷內(nèi)目錄、卷內(nèi)備考表樣式見附件三。

第十四條 稅務(wù)檔案應(yīng)使用符合檔案保護要求的裝訂材料裝訂。檔案裝訂時應(yīng)將案卷左上角戳齊并裝訂，不得壓字、掉頁、倒頁。序時立卷歸檔的檔案按1.5cm左右厚度裝訂為一卷。

繳款書類、檢查類檔案按照市局計會處、檢查處的要求裝訂。

第十五條 稅務(wù)檔案必須使用市局統(tǒng)一印制的檔案裝具。案卷封面應(yīng)按要求據(jù)實填寫完整，并與卷內(nèi)資料內(nèi)容一致，有關(guān)卷內(nèi)資料的情況說明，應(yīng)逐項填寫在卷內(nèi)備考表中。字跡要求工整、清晰，字跡材料應(yīng)耐久保存。

第十六條 需要保密的稅務(wù)檔案應(yīng)在該卷封面標明保密級次，密級分為絕密、機密、秘密三級，由檔案生成部門按有關(guān)規(guī)定注明，并按規(guī)定保管。

第十七條 檔案管理人員接收稅務(wù)檔案時，應(yīng)對案卷認真檢查，辦理交接手續(xù)。發(fā)現(xiàn)歸檔案卷內(nèi)容短缺不全的，應(yīng)督促經(jīng)辦人補齊，補齊后的才準予歸檔。

第四章 檔案的整理、保管和利用

第十八條 市局檔案管理部門按照“保管期限----機構(gòu)--類別”分類法對稅務(wù)檔案進行分類、排列。各區(qū)縣地稅局、分局(即同一全宗內(nèi))的檔案應(yīng)按“保管期限----類別”分類法進行分類、排列。排列順序應(yīng)保持先后一致，不得任意變動。其中登記類檔案按照計算機代碼升序排列。

第十九條 檔案管理部門按分類對稅務(wù)檔案案卷統(tǒng)一編號，在案卷封面標明檔號。檔號由全宗號、目錄號、案卷號組成。登記類檔案一戶一號。

稅務(wù)檔案檔號的編制方法見附件四。

第二十條 稅務(wù)檔案應(yīng)裝入市局統(tǒng)一配發(fā)的檔案盒(箱)內(nèi)，填寫檔案盒(箱)封面。順序編制檔案盒(箱)號。

第二十一條 稅務(wù)檔案應(yīng)按不同類別編制案卷目錄，同一目錄號的案卷目錄按順序l00頁左右裝訂成一冊。案卷目錄應(yīng)以紙質(zhì)和電子雙重方式永久保存，集中存放。各類檔案案卷目錄樣式見附件五。

第二十二條 稅務(wù)檔案應(yīng)按照排列順序上架，檔案柜(架)應(yīng)編號，注明存放稅務(wù)檔案的、機構(gòu)和類別，以便查找。

第二十三條 各單位應(yīng)設(shè)專用庫房保管稅務(wù)檔案，稅務(wù)檔案與其他檔案分別存放。檔案庫房應(yīng)配備必要的設(shè)備，做好庫房管理工作，確保檔案完整與安全。庫房管理按照《檔案庫房管理制度》執(zhí)行。第二十四條 稅務(wù)檔案的借閱、利用本著檔案形成單位優(yōu)先使用的原則。本單位人員到檔案管理部門查閱稅務(wù)檔案原件的，必須經(jīng)檔案管理人員同意；外單位人員需查閱的，必須持有單位介紹信并經(jīng)檔案管理部門主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，方予查閱。具體要求按照《檔案借閱管理制度》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 稅務(wù)檔案的保密工作按照《檔案保密制度》的規(guī)定執(zhí)行。第二十六條 登記類檔案立卷歸檔后一個月內(nèi)由各區(qū)縣地稅局、分局檔案管理部門移交市局集中保管。申報類、繳款書類、稅費管理類、檢查類、其他類(除其他稅務(wù)資料外)的檔案在各區(qū)縣地稅局、分局集中保管滿三年后向市局移交，由市局集中統(tǒng)一保管。移交時應(yīng)隨檔案實體同時移交一份紙質(zhì)和電子形式的案卷目錄，以及登記類和按戶序時歸檔案卷的電子形式的卷內(nèi)目錄。發(fā)票類、其他類中的其他稅務(wù)資料由各區(qū)縣地稅局、分局集中保管。

第二十七條 各區(qū)縣地稅局、分局間轉(zhuǎn)戶的企業(yè)，在轉(zhuǎn)出前形成的稅務(wù)檔案由轉(zhuǎn)出局負責(zé)整理、保管并向市局移交，轉(zhuǎn)出后形成的檔案由轉(zhuǎn)入局負責(zé)整理、保管并向市局移交。轉(zhuǎn)出局應(yīng)在轉(zhuǎn)出企業(yè)登記類案卷目錄“備注”欄中注明轉(zhuǎn)入局名稱和轉(zhuǎn)出時間。

第五章 檔案的鑒定、銷毀

第二十八條 市局定期組織對集中統(tǒng)一保管的已超過保管期限的稅務(wù)檔案進行鑒定、銷毀，成立由市局檔案管理部門和稅務(wù)檔案移交單位的檔案部門及相關(guān)業(yè)務(wù)部門組成的鑒定小組負責(zé)鑒定工作。各區(qū)縣地稅局、分局定期組織對本單位保管的已超過保管期限的稅務(wù)檔案進行鑒定、銷毀，成立由本單位局領(lǐng)導(dǎo)、檔案部門和相關(guān)業(yè)務(wù)部門組成的鑒定小組負責(zé)鑒定工作。具體要求按照《檔案鑒定、銷毀、移交制度》執(zhí)行。

第六章 附則

第二十九條 本辦法自2004年1月1日起執(zhí)行。執(zhí)行中與本辦法不符的按本辦法執(zhí)行。2003年底前形成的稅務(wù)檔案按照市局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 本辦法由市地方稅務(wù)局負責(zé)解釋。附件一：

稅務(wù)檔案歸檔范圍(暫行)

一、登記類(一)開業(yè)登記資料

1.《北京市地方稅務(wù)局稅務(wù)登記表》 2.營業(yè)執(zhí)照或其它核準執(zhí)業(yè)證件復(fù)印件

3.法定代表人(負責(zé)人)或業(yè)主居民身份證、護照或其它證明身份的合法證件復(fù)印件 4.有關(guān)機關(guān)、部門批準設(shè)立的文件 5.有關(guān)合同、章程、協(xié)議書 6.銀行帳號證明 7.住所或經(jīng)營場所證明 8.組織機構(gòu)統(tǒng)一代碼證書復(fù)印件

9.《北京市地方稅務(wù)局稅務(wù)證件遺失聲明登記表》 10.主管稅務(wù)機關(guān)需要的其它資料、證件 另：外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的登記資料： 1.工商登記證副本；

2.首席代表的身份證或外籍人員的護照(或回鄉(xiāng)證)、工作證 3.技術(shù)監(jiān)督局核發(fā)的組織機構(gòu)統(tǒng)一代碼證書 4.銀行開戶證明 5.房產(chǎn)證明或租房協(xié)議 6.承包合同 7.金融許可證

外籍個人納稅登記資料：

1.《個人所得稅登記表》和《個人所得稅月份申報表》；

2.由總公司出具的工資、薪金證明，需說明納稅人在境內(nèi)外的任職是否有兼職及收入情況，并說明取得收入的時間和個人所得稅的負擔方

3.有關(guān)部委批準任命的證明復(fù)印件及與公司簽定的雇傭合同復(fù)印件 4.工作證完整復(fù)印件

5.護照(或回鄉(xiāng)證、臺胞證)完整復(fù)印件，包括空白頁 6.記者證完整復(fù)印件(針對在新聞機構(gòu)任職的外籍個人)7.稅務(wù)機關(guān)要求提供的其它資料(二)變更登記資料

1.《北京市地方稅務(wù)局變更稅務(wù)登記表》 2.營業(yè)執(zhí)照及工商變更登記表復(fù)印件 3.納稅人提交變更內(nèi)容的決議及有關(guān)證明文件 4.主管稅務(wù)機關(guān)需要的其它資料、證件(三)停業(yè)復(fù)業(yè)登記資料

1.《北京市地方稅務(wù)局停業(yè)登記表》 2.上級主管部門同意停業(yè)的批準文件 3.工商行政管理部門發(fā)放的停業(yè)文件 4.《北京市地方稅務(wù)局復(fù)業(yè)單證領(lǐng)取表》 5.主管稅務(wù)機關(guān)需要的其它資料、證件(四)驗證換證登記資料

1.《北京市地方稅務(wù)局稅務(wù)登記驗證(換證)登記表》 2.主管稅務(wù)機關(guān)需要的其它資料、證件(五)非正常戶登記資料 1.公告資料

2.《北京市地方稅務(wù)局非正常戶認定登記表》

3.《北京市地方稅務(wù)局解除非正常(吊銷)戶認定登記表》 4.主管稅務(wù)機關(guān)需要的其它資料、證件(六)注銷登記資料

1.上級主管部門批文或董事會(職代會)的決議 2.《北京市地方稅務(wù)局納稅清算申報表》

3.《北京市地方稅務(wù)局納稅人稅收征管檔案資料移交清單》

4.原發(fā)放的稅務(wù)登記證件(《稅務(wù)登記證》正、副本及《稅務(wù)登記表》)5.主管稅務(wù)機關(guān)需要的其它資料、證件(七)《自然人稅務(wù)登記表》 1.《自然人稅務(wù)登記表》

2.主管稅務(wù)機關(guān)需要的其它資料、證件(八)稅收證明管理資料

1.《北京市地方稅務(wù)局外出經(jīng)營活動稅收管理證明登記表》 2.《北京市地方稅務(wù)局外出經(jīng)營活動稅收管理證明》(出外)3.《北京市地方稅務(wù)局外出經(jīng)營活動情況申報表》 4.《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》(外埠)5.《外出經(jīng)營活動情況申報表》(外埠)6.主管稅務(wù)機關(guān)需要的其它資料、證件

二、申報類

1.《企業(yè)所得稅季度納稅申報表》 2.《企業(yè)所得稅納稅申報表》

3.《北京市查帳征收個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者個人所得稅申報表》 4.《事業(yè)單位、社會團體收入申報表》

5.《聯(lián)營、股份、中外合資、投資企業(yè)收入納稅計算表》 6.《北京市地方稅務(wù)局代售代征代扣稅款申報表》 7.《查帳征收個體工商戶所得稅申報表》 8.《北京市地方稅務(wù)局個體工商戶營業(yè)收入申報表》 9.《北花稅納稅申報表》

10.《北京市地方稅務(wù)局減免稅申報表》 11.《企業(yè)基本財務(wù)指標情況表》

三、繳款書類

1.稅收繳款書(銀行返回聯(lián))2.完稅證 3.收入退還書

四、稅費管理類

(一)稅收征收方式管理資料

1.《定期、定額、定率征收核定表》 2.《北京市地方企業(yè)所得稅征收方式鑒定表》

3.《企業(yè)所得稅定額定率征收方式純益率、定額核定表》 4.《北京市地方企業(yè)所得稅征收方式變更表》 5.《個人獨資和合伙企業(yè)稅款征收方式鑒定表》 6.《定額征收個人所得稅核定表》 7.《委托代征、代扣、代售單位核定表》 8.《重點稅源戶核定表》 9.《稅款入庫方式認定表》 10.《特殊稅(費)征收率核定表》 11.《預(yù)算級次核定表》 l2.《稅種繳納次數(shù)認定申請表》

l3.《外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)營業(yè)稅征管界定表》 l4.《特殊企業(yè)認定表》 15.信譽等級評定

l6.《記錄納稅人報備的財務(wù)會計制度表》(二)稅源登記管理資料

1.《北京市地方稅務(wù)局應(yīng)稅房屋稅源登記(變更)表》 2.《北京市地方稅務(wù)局應(yīng)稅土地稅源登記(變更)表》 3.《北京市地方稅務(wù)局城市房地產(chǎn)稅稅源登記(變更)表》 4.《外商投資企業(yè)土地使用費征收方式、費額、費率核定表》 5.《北京市地方稅務(wù)局應(yīng)稅車船稅源登記表》 6.《北京市地方稅務(wù)局應(yīng)稅車船稅源變更登記表》 7.《北京營業(yè)稅稅源登記(變更)表》 8.《納稅核定變更申請審批表》(三)減免稅審批管理資料 1.各類減免稅申請審批表

《納稅單位減、免稅申請審批表(通用)》

《下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營減免個人所得稅申請審批表》 《技術(shù)性收入免稅申請審批表(營業(yè)稅、企業(yè)所得稅)》 《校辦企業(yè)免征營業(yè)稅申請審批表》 《民政福利企業(yè)免征營業(yè)稅申請審批表》 《單位房改售房營業(yè)稅免稅申請審批表》 《個人銷售普通住宅營業(yè)稅免稅申請審批表》

《企業(yè)所得稅高新技術(shù)企業(yè)購買先進技術(shù)和專利稅前扣除申請審批表》 《技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅明細表》 《技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅申請審批表》 《企業(yè)所得稅匯總繳納企業(yè)情況申請審批表》 《北京市個人所得稅減免稅通用申請審批表》

《個人所得稅殘疾人申請減免稅(單位代為填報)申請審批表》 《個人所得稅殘疾人申請減免稅(個體戶或承包單位代辦)申請審批表》 《個人所得稅殘疾人申請減免稅(殘疾人個人辦理)申請審批表》 《個人所得稅個體工商戶(非殘疾人)減免稅(個體戶辦理)申請審批表》 《個人所得稅科技成果轉(zhuǎn)化減免稅(單位代為辦理)申請審批表》 《房產(chǎn)稅減免稅申請審批表》

《城鎮(zhèn)土地使用稅減免稅申請審批表》 《契稅減免申請審批表》及其附表

《自主擇業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)干部免征營業(yè)稅申請審批表》 《北京市地方稅務(wù)局減免稅報告書(一)》 《北京市地方稅務(wù)局減免稅報告書(二)》 《北京市地方稅務(wù)局減免稅報告書(三)》 《北京市地方稅務(wù)局減免稅報告書(四)》 《北京市地方稅務(wù)局減免稅報告書(五)》 2.減稅免稅報送資料附件 3.行政審批受理通知書

4.行政審批項目補充有關(guān)資料通知書 5.行政審批項目中止審批通知書 6.主管稅務(wù)機關(guān)的請示 7.減稅或免稅批復(fù) 8.終止減稅(免稅)事項通知書

9.納稅人、扣繳義務(wù)人減免滯納金申請書 l0.補繳欠繳稅款稅收繳款書(復(fù)印件)11.納稅人、扣繳義務(wù)人報送的當期銀行對帳單及財務(wù)報表 l2.稅務(wù)機關(guān)減免滯納金批復(fù)

l3.主管稅務(wù)機關(guān)需要的其它資料、證件(四)欠稅審批管理資料 1.補繳欠稅入庫憑證復(fù)印件 2.退稅申請表及核減欠稅手續(xù)

3.《追繳欠稅(滯納金)事項告知書》及《送達回證》 4.《呆帳類型轉(zhuǎn)換申請審批表》 5.不動產(chǎn)或大額資產(chǎn)處分報告 6.合并或分立報告

7.稅收保全、強制執(zhí)行過程中的法律文書 8.《欠稅核銷處理申請審批表》 9.《欠稅情況認定書》

l0.主管稅務(wù)機關(guān)需要的其它資料、證件(五)退稅審批管理資料 1.《退稅申請表》 2.《退還手續(xù)費申請表》

3.主管稅務(wù)機關(guān)需要的其它資料、證件(六)所得稅稅前列支審批管理資料

1.《集體、私營企業(yè)財產(chǎn)損失稅前扣除申請審批表》 2.《個人獨資和合伙企業(yè)財產(chǎn)損失申請審批表》 3.《抵扣應(yīng)納稅所得額申請審批表》 4.《企業(yè)彌補虧損申請審批表》

5.《個人獨資和合伙企業(yè)彌補虧損申請審批表》(七)延期申報審批管理資料 1.《延期申報申請審批表》 2.主管稅務(wù)機關(guān)需要的其它資料、證件(八)延期繳納稅款審批管理資料 1.《延期繳納稅款申請審批表》 2.《延期繳納稅款申請審批表》(滯納金)3.補繳欠繳稅款稅收繳款書(復(fù)印件)4.納稅人、扣繳義務(wù)人報送相關(guān)資料 5.稅務(wù)機關(guān)批復(fù)

6.主管稅務(wù)機關(guān)需要的其它資料、證件

五、檢查類

按照市局檢查處的有關(guān)規(guī)定歸檔和保管。

六、其他類

(一)聽證、行政處罰資料(二)開具涉稅證明及附列資料(三)土地增值稅項目資料(四)其他稅務(wù)資料

1.《校辦企業(yè)認證情況表》

2.《安置隨軍家屬企業(yè)認證情況表》 3.《安置隨軍家屬企業(yè)年檢表》 4.《福利企業(yè)年檢表》 5.《勞服企業(yè)年檢申請審批表》 6.《監(jiān)獄、勞教企業(yè)年檢表》

7.《安置下崗失業(yè)人員、主輔分離或輔業(yè)改制表》 8.《安置自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部表》 9.《特殊企業(yè)年檢表》

l0.《企業(yè)主管部門收取管理費資格申請表(表一)》 3.補繳欠繳稅款稅收繳款書(復(fù)印件)4.納稅人、扣繳義務(wù)人報送相關(guān)資料 5.稅務(wù)機關(guān)批復(fù)

6.主管稅務(wù)機關(guān)需要的其它資料、證件

五、檢查類

按照市局檢查處的有關(guān)規(guī)定歸檔和保管。

六、其他類

(一)聽證、行政處罰資料(二)開具涉稅證明及附列資料(三)土地增值稅項目資料(四)其他稅務(wù)資料

1.《校辦企業(yè)認證情況表》

2.《安置隨軍家屬企業(yè)認證情況表》 3.《安置隨軍家屬企業(yè)年檢表》 4.《福利企業(yè)年檢表》 5.《勞服企業(yè)年檢申請審批表》 6.《監(jiān)獄、勞教企業(yè)年檢表》

7.《安置下崗失業(yè)人員、主輔分離或輔業(yè)改制表》 8.《安置自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部表》 9.《特殊企業(yè)年檢表》

l0.《企業(yè)主管部門收取管理費資格申請表(表一)》 11.《企業(yè)主管部門管理費支出計劃審批表(表二)》 l2.《企業(yè)主管部門管理費收取計劃審批表(表三)》

七、發(fā)票類(一)發(fā)票審批資料

1.《北京市地方稅務(wù)局納稅人發(fā)票及稅控裝置選型申請表》 2.發(fā)票核定信息變更資料

3.主管稅務(wù)機關(guān)需要的其它資料、證件(二)發(fā)票管理資料 1.《購領(lǐng)發(fā)票審批單》

2.《北京市地方稅務(wù)局暫停供應(yīng)發(fā)票通知書》 3.《北京市地方稅務(wù)局暫停恢復(fù)發(fā)票通知書》 4.《北京市地方稅務(wù)局繳銷(銷毀)發(fā)票申請表》 5.《發(fā)票掛失聲明申請丟失毀損審批表》 6.《發(fā)票擔保書》 7.《發(fā)票擔保財產(chǎn)清單》 8.特種票(交通運輸業(yè))的資料 9.換型(注銷)收回稅控密碼器和IC卡 lO.《企業(yè)自印發(fā)票審批表》及其附屬資料 11.主管稅務(wù)機關(guān)需要的其它資料、證件(三)工本費收據(jù)(發(fā)票購領(lǐng)憑單)11.《企業(yè)主管部門管理費支出計劃審批表(表二)》 l2.《企業(yè)主管部門管理費收取計劃審批表(表三)》

第三篇：關(guān)于對我局稅務(wù)檔案歸集整理工作及管理狀況的調(diào)查

[內(nèi)容提要： 為了規(guī)范、統(tǒng)一北京地稅系統(tǒng)的稅務(wù)檔案整理、歸檔工作，2003年7月市局制定了《北京市地方稅務(wù)局稅務(wù)檔案歸集整理工作規(guī)則》和《北京市地方稅務(wù)局稅務(wù)檔案歸檔工作規(guī)則》。順義地稅局認真學(xué)習(xí)貫徹兩個《規(guī)則》，按照《規(guī)則》及市局相關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合本局稅務(wù)檔案的管理現(xiàn)狀，將1994年至今形成的各類稅務(wù)檔案進行了歸集、整理、立卷和歸檔。在檔案整理工作初見成效同時，我局及時總結(jié)檔案歸集整理及管理工作中存在的問題，并針對存在的問題認真思考，努力從五個方面提高和加強檔案整理工作。]

一、稅務(wù)檔案歸集整理基本情況

2003年7月份以來，我局認真貫徹落實市局《關(guān)于2003年底前稅務(wù)檔案整理歸檔工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈稅務(wù)檔案歸集整理工作規(guī)則〉和〈稅務(wù)檔案歸檔工作規(guī)則〉的通知》，把稅務(wù)檔案歸集整理工作作為一項重要任務(wù)來抓，按照“尊重歷史、著眼未來、精心整理、科學(xué)規(guī)范”的原則，扎實、穩(wěn)妥、有序地開展稅務(wù)檔案的歸集整理工作。

1、準備工作。此次稅務(wù)檔案歸集整理范圍涉及1994年至2003年10個，標準高、要求嚴、時間緊、任務(wù)重。為了便于領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)這項工作，我局成立了“稅務(wù)檔案歸集整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，抽調(diào)了4名有一定檔案管理工作經(jīng)驗的人員負責(zé)檔案歸集整理的日常工作，同時購置了大量的檔案整理所需用品，從人力、物力和財力上給予了有力的支持和保障。

[找文章到大 秘書-/004km.cn-一站在手，寫作無憂！]

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2、開展過程。一是積極組織檔案管理人員進行培訓(xùn)。2003年8月下旬，局統(tǒng)一對各科所推薦的46名檔案管理骨干進行了為期2天的培訓(xùn)，并組織有關(guān)人員參觀了區(qū)檔案館。二是召開工作交流會。2003年9月下旬，針對大家在檔案歸集整理過程中的體會和經(jīng)驗、遇到的困難和問題，組織召開了現(xiàn)場觀摩會，推廣有關(guān)單位的做法，探討解決問題的辦法。三是及時邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作。先后4次邀請市局檔案處的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員，來我局指導(dǎo)工作、解答疑難問題。主管檔案工作的副局長多次到稅務(wù)所了解檔案工作的進展情況，對稅務(wù)檔案工作進行了深入細致的調(diào)查研究。同時其他局領(lǐng)導(dǎo)也多次到檔案整理現(xiàn)場，同大家交流對檔案工作的認識和看法，鼓勵大家積極克服檔案整理工作中遇到的困難。同時，在科所長會議和全局干部大會上對檔案整理質(zhì)量好、進度快的單位提出了表揚，對標準不高、進度較慢的少數(shù)單位提出了明確要求，有效地調(diào)動了廣大干部對檔案工作的積極性。四是做好檔案整理階段性工作總結(jié)，樹立先進典型。根據(jù)市局檔案整理工作的部署，我局始終嚴格按照各階段要求按時、保質(zhì)、保量的完成工作，并及時將上一階段的工作進行總結(jié)，為下一階段的工作奠定基礎(chǔ)。從去年8月份開展稅務(wù)檔案歸集整理工作以來，涌現(xiàn)出了大批好人好事，全局先后利用雙休日及節(jié)假日加班加點整理檔案的有1328人次，帶病堅持工作的16人次，停止休假提前上班的5人次。

3、工作成效。這次歷時長、規(guī)摸大、標準高的稅務(wù)檔案歸集整理工作，全局有90%的人員參與，他們對檔案整理工作熟悉了程序，摸索出了規(guī)律，掌握了技巧，為今后檔案工作的開展，積累了經(jīng)驗，奠定了基礎(chǔ)。稅務(wù)檔案歸集整理工作的繁雜、艱苦，鍛煉了廣大干部的毅力和意志，培養(yǎng)了吃苦耐勞的精神和一絲不茍的工作作風(fēng)。截止到6月20日，全局共歸集整理出申報類、檢查類等稅務(wù)檔案26651卷，并已順利通過市局第一階段和第二階段的驗收。目前，整理出的登記類檔案12870卷，正在進行審核。從進度和標準上衡量，我局稅務(wù)檔案的歸集整理工作，走在了全系統(tǒng)的前列。

二、稅務(wù)檔案歸集整理及管理工作存在的問題

1、對稅務(wù)檔案工作的重要性認識不足

檔案和檔案工作是社會進步的產(chǎn)物。社會的每一進步，對檔案工作社會地位的提高和自身的發(fā)展都產(chǎn)生著巨大的推動作用。但就具體的檔案工作在一些領(lǐng)域和行業(yè)尚沒有得到應(yīng)有的重視，我局也存在類似的現(xiàn)象。一段時期以來，檔案工作制度落實不到位、管理不規(guī)范、工作缺乏連續(xù)性，其根本原因就是對檔案工作的重要性認識不夠。有的認為“檔案工作是一項附屬性工作”，有的認為“檔案資料是過去的事情，它只代表過去”，還有的認為“自從建局以來還沒聽說過有人查找申報表，類似劉曉慶的案例百年不遇一次，稅務(wù)檔案歸集整理是浪費人力物力，得不償失”，還有一些干部認為“檔案工作崗位是個無職無權(quán)、枯燥乏味的地方，提起檔案工作就想退避三舍”等等，這些思想的存在恰恰說明了我們的干部對檔案和檔案工作的重視不夠。

2、缺乏相對穩(wěn)定的檔案工作專（兼）職人員

檔案業(yè)務(wù)具有很強

第四篇：關(guān)于對我局稅務(wù)檔案歸集整理工作及管理狀況的調(diào)查

[內(nèi)容提要：為了規(guī)范、統(tǒng)一北京地稅系統(tǒng)的稅務(wù)檔案整理、歸檔工作，2003年7月市局制定了《北京市地方稅務(wù)局稅務(wù)檔案歸集整理工作規(guī)則》和《北京市地方稅務(wù)局稅務(wù)檔案歸檔工作規(guī)則》。順義地稅局認真學(xué)習(xí)貫徹兩個《規(guī)則》，按照《規(guī)則》及市局相關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合本局稅務(wù)檔案的管理現(xiàn)狀，將1994年至今形成的各類稅務(wù)檔案進行了歸集、整理、立卷和歸

檔。在檔案整理工作初見成效同時，我局及時總結(jié)檔案歸集整理及管理工作中存在的問題，并針對存在的問題認真思考，努力從五個方面提高和加強檔案整理工作。]

一、稅務(wù)檔案歸集整理基本情況2003年7月份以來，我局認真貫徹落實市局《關(guān)于2003年底前稅務(wù)檔案整理歸檔工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈稅務(wù)檔案歸集整理工作規(guī)則〉和〈稅務(wù)檔案歸檔工作規(guī)則〉的通知》，把稅務(wù)檔案歸集整理工作作為一項重要任務(wù)來抓，按照“尊重歷史、著眼未來、精心整理、科學(xué)規(guī)范”的原則，扎實、穩(wěn)妥、有序地開展稅務(wù)檔案的歸集整理工作。

1、準備工作。此次稅務(wù)檔案歸集整理范圍涉及1994年至2003年10個，標準高、要求嚴、時間緊、任務(wù)重。為了便于領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)這項工作，我局成立了“稅務(wù)檔案歸集整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，抽調(diào)了4名有一定檔案管理工作經(jīng)驗的人員負責(zé)檔案歸集整理的日常工作，同時購置了大量的檔案整理所需用品，從人力、物力和財力上給予了有力的支持和保障。

2、開展過程。一是積極組織檔案管理人員進行培訓(xùn)。2003年8月下旬，局統(tǒng)一對各科所推薦的46名檔案管理骨干進行了為期2天的培訓(xùn)，并組織有關(guān)人員參觀了區(qū)檔案館。二是召開工作交流會。2003年9月下旬，針對大家在檔案歸集整理過程中的體會和經(jīng)驗、遇到的困難和問題，組織召開了現(xiàn)場觀摩會，推廣有關(guān)單位的做法，探討解決問題的辦法。三是及時邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作。先后4次邀請市局檔案處的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員，來我局指導(dǎo)工作、解答疑難問題。主管檔案工作的副局長多次到稅務(wù)所了解檔案工作的進展情況，對稅務(wù)檔案工作進行了深入細致的調(diào)查研究。同時其他局領(lǐng)導(dǎo)也多次到檔案整理現(xiàn)場，同大家交流對檔案工作的認識和看法，鼓勵大家積極克服檔案整理工作中遇到的困難。同時，在科所長會議和全局干部大會上對檔案整理質(zhì)量好、進度快的單位提出了表揚，對標準不高、進度較慢的少數(shù)單位提出了明確要求，有效地調(diào)動了廣大干部對檔案工作的積極性。四是做好檔案整理階段性工作總結(jié)，樹立先進典型。根據(jù)市局檔案整理工作的部署，我局始終嚴格按照各階段要求按時、保質(zhì)、保量的完成工作，并及時將上一階段的工作進行總結(jié)，為下一階段的工作奠定基礎(chǔ)。從去年8月份開展稅務(wù)檔案歸集整理工作以來，涌現(xiàn)出了大批好人好事，全局先后利用雙休日及節(jié)假日加班加點整理檔案的有1328人次，帶病堅持工作的16人次，停止休假提前上班的5人次。

3、工作成效。這次歷時長、規(guī)摸大、標準高的稅務(wù)檔案歸集整理工作，全局有90的人員參與，他們對檔案整理工作熟悉了程序，摸索出了規(guī)律，掌握了技巧，為今后檔案工作的開展，積累了經(jīng)驗，奠定了基礎(chǔ)。稅務(wù)檔案歸集整理工作的繁雜、艱苦，鍛煉了廣大干部的毅力和意志，培養(yǎng)了吃苦耐勞的精神和一絲不茍的工作作風(fēng)。截止到6月20日，全局共歸集整理出申報類、檢查類等稅務(wù)檔案26651卷，并已順利通過市局第一階段和第二階段的驗收。目前，整理出的登記類檔案12870卷，正在進行審核。從進度和標準上衡量，我局稅務(wù)檔案的歸集整理工作，走在了全系統(tǒng)的前列。

二、稅務(wù)檔案歸集整理及管理工作存在的問題

1、對稅務(wù)檔案工作的重要性認識不足

檔案和檔案工作是社會進步的產(chǎn)物。社會的每一進步，對檔案工作社會地位的提高和自身的發(fā)展都產(chǎn)生著巨大的推動作用。但就具體的檔案工作在一些領(lǐng)域和行業(yè)尚沒有得到應(yīng)有的重視，我局也存在類似的現(xiàn)象。一段時期以來，檔案工作制度落實不到位、管理不規(guī)范、工作缺乏連續(xù)性，其根本原因就是對檔案工作的重要性認識不夠。有的認為“檔案工作是一項附屬性工作”，有的認為“檔案資料是過去的事情，它只代表過去”，還有的認為“自從建局以來還沒聽說過有人查找申報表，類似劉曉慶的案例百年不遇一次，稅務(wù)檔案歸集整理是浪費人力物力，得不償失”，還有一些干部認為“檔案工作崗位是個無職無權(quán)、枯燥乏味的地方，提起檔案工作就想退避三舍”等等，這些思想的存在恰恰說明了我們的干部對檔案和檔案工作的重視不夠。

2、缺乏相對穩(wěn)定的檔案工作專（兼）職人員

檔案業(yè)務(wù)具有很強的專業(yè)性、技術(shù)性、連續(xù)性，它的性質(zhì)要求各級要有比較固定的檔案工作人員。目前，我局尚缺乏穩(wěn)定的檔案工作人員。檔案人員不穩(wěn)定，對檔案人員本身容易造成以下不良影響：一是檔案管理人員對檔案工作的責(zé)任心不強，缺乏長遠計劃和打算，安不下心來；二是不鉆研不學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)知識，認為下工夫?qū)W好了業(yè)務(wù)，也該換崗位了；三是對所保管管理的資料不熟悉，缺乏全面的、系統(tǒng)的掌握，缺乏檔案管理的連續(xù)性、銜接性。如今年5月份，在整理登記類檔案時有一個單位缺少6份主要資料，究其原因是負責(zé)檔案的人員調(diào)整頻繁、交接不認真造成的。

3、檔案資料存放零亂、丟失破損現(xiàn)象普遍存在自去年7月份集中人力、時間開展稅務(wù)檔案歸集整理以來，在全局廣大干

部的共同努力和相互配合下，經(jīng)過多方查找、收集，檔案資料得到了有效的“搶救”。盡管如此，稅務(wù)檔案資料丟失破損已成為難以彌補的損失。例如：2000年以前的申報類資料約丟失20，登記類資料約丟失9，注銷、吊銷戶留存的資料能維護不斷檔已是不易的事情。造成檔案資料丟失的原因主要有以下幾種：一是過去的稅務(wù)檔案管理辦法一直沒有得到有效的執(zhí)行，幾乎沒有檢查、評比和考核過這項工作；二是辦公自動化、信息化的建立和發(fā)展，使一些單位對稅務(wù)檔案紙制資料的保存觀念產(chǎn)生了淡化；三是辦公場所的搬遷中遺失和損毀了一些資料。

4、部分稅務(wù)檔案的歸集整理工作沒有一次到位

按照市局的計劃安排開展稅務(wù)檔案歸集整理工作以來，效果明顯。但存在不少重復(fù)勞動、事倍功半的現(xiàn)象。有的因為一份資料排錯順序而重新整理；有的因為封面少寫一位數(shù)字要重填一遍；更值得注意的是有的問題在一個單位反復(fù)出現(xiàn)。這些現(xiàn)象的發(fā)生，造成了時間、人力和物力的浪費。出現(xiàn)上述現(xiàn)象的原因有以下幾點：一是少數(shù)人員責(zé)任心不強，工作作風(fēng)不夠扎實；二是部分單位沒有理清思路就匆匆忙忙開始操作；三是直接參與檔案整理的人員變化頻繁；四是管理協(xié)調(diào)部門調(diào)整和改變了部分要求和標準。

三、加強檔案管理工作的幾點思考

1、加大對稅務(wù)檔案工作的宣傳力度

市場經(jīng)濟、知識經(jīng)濟提升了檔案工作的社會地位，法制建設(shè)強調(diào)了檔案工作的重要性，各領(lǐng)域、系統(tǒng)的檔案工作必然趨于規(guī)范化和科學(xué)化，對稅務(wù)檔案工作的要求也同樣如此。而要使稅務(wù)檔案工作有一個長足的發(fā)展，首要的任務(wù)就是大力宣傳稅務(wù)檔案工作的重要性，使地稅干部充分認識到稅務(wù)檔案工作是稅務(wù)機關(guān)、稅務(wù)人員的本職工作，推動稅務(wù)檔案工作的發(fā)展是地稅干部義不容辭的責(zé)任。同時，也要向納稅人做好宣傳，取得納稅人對稅務(wù)檔案工作的大力支持和配合。

2、建立健全稅務(wù)檔案管理機構(gòu)和機制

健全的機構(gòu)和機制是落實稅務(wù)檔案工作的組織保證。在成立相應(yīng)業(yè)務(wù)科室的基礎(chǔ)上，各科、所、室相對固定專職或兼職檔案管理人員，有人員調(diào)整時要認真做好檔案工作的交接。在專職或兼職檔案管理人員的選定上，按照相應(yīng)的標準和要求，如熟悉征管和檔案業(yè)務(wù)等。從而達到檔案工作有機構(gòu)主管，具體工作有人員牽頭。制定適合我局具體情況的稅務(wù)檔案管理辦法，明確檔案管理人員的職責(zé)，完善檔案保管制度。使大家學(xué)習(xí)有依據(jù)，操作有規(guī)程。

3、注重增強和提高稅務(wù)檔案管理人員的能力素質(zhì)

隨著地稅系統(tǒng)的不斷發(fā)展，檔案管理人員必須加強學(xué)習(xí)，不斷更新知識結(jié)構(gòu)。要清醒地看到，科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展使知識老化周期縮短，一個人無論學(xué)習(xí)的知識多么豐富，幾年后就會碰到相應(yīng)領(lǐng)域而言的專業(yè)知識過時問題。身為檔案管理人員，尤其要注重兩個方面：一是職業(yè)道德的修養(yǎng)。重視和加強職業(yè)道德的培養(yǎng)，樹立正確的職業(yè)道德觀念，樹立“立足蘭臺做貢獻”的思想；二是信息技術(shù)的掌握。檔案事業(yè)的發(fā)展使得檔案人員從“理論型”、“實干型”向“技術(shù)型”轉(zhuǎn)變，檔案人員運用信息技術(shù)是一個十分重要的內(nèi)容和本領(lǐng)。未來的檔案工作者，不僅是檔案管理員，也將是計算機網(wǎng)絡(luò)的專業(yè)人員。

4、加強對稅務(wù)檔案工作的評比和考核

檔案管理是我局各項工作的一個重要組成部分，加強稅務(wù)檔案工作的評比和考核，是推進稅務(wù)檔案工作的一項有力措施。在完善稅務(wù)檔案管理辦法的基礎(chǔ)上，制定檔案工作考核評比的細則，作為檢查和衡量每個單位檔案工作的標準和依據(jù)。每月或每季度對各單位的檔案工作進行檢查評比，將有效促進我局稅務(wù)檔案工作的開展。

第五篇：岳西縣地方稅務(wù)局稅務(wù)監(jiān)察案件調(diào)查處理辦法

岳西縣地方稅務(wù)局稅務(wù)監(jiān)察案件調(diào)查處理辦法（試行）

第一章總則

第一條 為保證我縣地稅系統(tǒng)調(diào)查處理稅務(wù)監(jiān)察案件工作規(guī)范化、程序化，依法正確、及時地查處案件，根據(jù)《監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理政紀案件辦法》、《稅務(wù)監(jiān)察案件調(diào)查處理辦法》、《稅務(wù)監(jiān)察暫行規(guī)定》和《稅務(wù)系統(tǒng)違法違紀行為懲處工作實施辦法（試行）》制定本辦法。

第二條 稅務(wù)監(jiān)察機構(gòu)調(diào)查處理稅務(wù)監(jiān)察案件，適用本辦法。

第三條 稅務(wù)監(jiān)察機構(gòu)依照國家法律、法規(guī)和政策調(diào)查處理稅務(wù)監(jiān)察案件，不受其他行政部門和個人干涉。

第四條 調(diào)查處理稅務(wù)監(jiān)察案件，要堅持實事求是的原則，重證據(jù)、重調(diào)查研究，以事實為依據(jù)，以法律、法規(guī)、政紀為準繩，在適用法律和政紀上人人平等。

第五條 調(diào)查處理稅務(wù)監(jiān)察案件，要堅持稅務(wù)監(jiān)察與群眾監(jiān)督相結(jié)合，監(jiān)督與改進工作相結(jié)合，懲處與教育相結(jié)合的原則。

第六條 調(diào)查處理稅務(wù)監(jiān)察案件，必須做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法。

第七條 調(diào)查處理稅務(wù)監(jiān)察案件應(yīng)當嚴格遵守國家保密規(guī)定。

第二章 案件線索的受理

第八條 凡屬需要進行初核的案件線索，其受理應(yīng)以級別和職務(wù)為標準，按照干部受理權(quán)限“分級管理、下管一級”；受理本級稅務(wù)紀檢監(jiān)察部門管轄范圍內(nèi)的重大案件和重要案件。

第九條

稅務(wù)監(jiān)察機構(gòu)通過下列渠道受理反映稅務(wù)機關(guān)及其工作人員在執(zhí)行公務(wù)活動中違法違紀行為的線索和材料：

（一）在日常工作及監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的；

（二）上級機關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)或有關(guān)部門移送的；

（三）來信、來訪、來電舉報或控告的；

（四）新聞媒體披露或有關(guān)文件、資料反映的；

（五）被監(jiān)察單位或人員自述的；

（六）各級稅務(wù)稽查局在查處稅收違法案件時發(fā)現(xiàn)的。

第十條 稅務(wù)監(jiān)察機構(gòu)受理案件范圍包括：

（一）違反政治紀律的行為；

（二）違反組織人事紀律的行為；

（三）違反廉潔從政規(guī)定以權(quán)謀私的行為；

（四）貪污賄賂的行為；

（五）違反財經(jīng)紀律的行為；

（六）給國家造成重大經(jīng)濟損失的失職瀆職行為；

（七）妨害社會管理秩序的行為；

（八）嚴重違反社會主義道德的行為；

（九）損害群眾利益的行為；

（十）違反稅收行政管理規(guī)定的行為；

（十一）稅務(wù)人員涉稅違規(guī)的行為；

（十二）其他違反法律法規(guī)和紀律規(guī)定需要查處的行為。

第十一條 對受理的線索、材料，應(yīng)當?shù)怯浄从硟?nèi)容、線索、舉報或控告人姓名、單位住址、電話等。

受理口頭舉報、控告或行為人自述的，應(yīng)制作筆錄，經(jīng)核對無誤后，由陳述人簽名或蓋章；必要時可以錄音。如舉報、控告人不愿公開自己姓名，應(yīng)為其保密。

第三章 案件線索的初核

第十二條

稅務(wù)監(jiān)察機構(gòu)經(jīng)對受理的案件線索進行綜合分析，認為線索具體可靠，有必要進行初核的，應(yīng)填寫初核呈批表，并經(jīng)部門負責(zé)人簽字同意后，報請分管領(lǐng)導(dǎo)簽批，重大、復(fù)雜的案件線索應(yīng)當報請主要領(lǐng)導(dǎo)簽批。分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)分別做出是否初核的明確批示，并簽署姓名和日期。

第十三條

局領(lǐng)導(dǎo)簽署同意初核后，紀檢監(jiān)察部門應(yīng)組成2人以上的初核組，根據(jù)受理材料提供的案件線索，一般應(yīng)在60日內(nèi)完成初核。因特殊情況不能在規(guī)定時限內(nèi)完成初核的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)批準，可以延長30日。

第十四條

初核結(jié)束后，初核人員應(yīng)撰寫初核報告，內(nèi)容包括：被反映人的自然情況，反映的主要問題及初步核查的結(jié)果、存在的疑點、下一步處理的意見建議。參與核查的人員須在報告上簽名。報告經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，按下列原則處理：

（一）反映問題失實的，紀檢監(jiān)察部門應(yīng)提出調(diào)查了結(jié)的意見，經(jīng)部門負責(zé)人簽字同意后，按審批初核時的權(quán)限，分別報分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)簽批同意后執(zhí)行。對給被舉報人造成嚴重不良影響的，應(yīng)在適當范圍內(nèi)通過適當形式予以澄清，挽回影響。對誣告陷害他人造成嚴重不良后果的，應(yīng)調(diào)查處理，或建議有關(guān)組織或部門嚴肅追究其責(zé)任。

（二）雖有違法違紀事實，不需要給予黨紀政紀處分，但依法應(yīng)當由其他行政執(zhí)法部門予以處理的，紀檢監(jiān)察部門應(yīng)在初核后提請分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意或局長辦公會研究決定，將證據(jù)材料移送有關(guān)主管部門處理。移送時，移送人和接收人均要在移送材料清單上簽名，注明移送日期，存移送方備查。

（三）雖有違法違紀事實，但情節(jié)輕微，不需要追究黨紀、政紀責(zé)任的；對群眾反映比較強烈、社會影響比較大而錯誤事實一時難以查清，或事實查清卻難以量紀處分的，由紀檢監(jiān)察部門提出組織處理的意見建議，報經(jīng)黨組會或局長辦公會研究決定，或建議有關(guān)黨組織、稅務(wù)機關(guān)給予組織處理。

（四）對已查清全部或部分事實并涉嫌構(gòu)成違法違紀、需要給予黨紀政紀處分的，由紀檢監(jiān)察部門提出立案調(diào)查的建議，提請黨組會或局長辦公會研究決定。

（五）認為有犯罪嫌疑的，由紀檢監(jiān)察部門填寫《稅務(wù)機關(guān)及其工作人員涉嫌犯罪案件移送報告表》（以下簡稱移送報告表），經(jīng)本級稅務(wù)機關(guān)黨組會或局長辦公會研究同意、主要負責(zé)人簽字后，將涉嫌犯罪的證據(jù)材料移送有管轄權(quán)的司法機關(guān)，并與接收案件的司法機關(guān)辦理移送手續(xù)，移送人和接收人要分別在《案件移送報告表》上簽名，注明移送日期，原件存放紀檢監(jiān)察部門備查。

第四章立案

第十五條

對經(jīng)初核達到立案標準的，由紀檢監(jiān)察部門提請局長辦公會或黨組會研究批準，并填寫《稅務(wù)系統(tǒng)違法違紀案件立案審批表》（以下簡稱立案審批表），經(jīng)部門負責(zé)人簽字同意后，報分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)簽批。

地方紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法部門移送并建議給予黨紀政紀處分的案件，如果案件事實清楚、證據(jù)確鑿，由紀檢監(jiān)察部門直接辦理立案審批手續(xù)；如果案件事實不夠清楚，證據(jù)不夠充分確鑿，由紀檢監(jiān)察部門進行補充調(diào)查后，提出立案的意見，報黨組會或局長辦公會研究決定。

立案審批的時限不得超過30日。

第十六條 稅務(wù)監(jiān)察機構(gòu)調(diào)查處理稅務(wù)監(jiān)察案件，一般情況下，按照干部管理權(quán)限“分級管理、下管一級、一級管一級”的原則進行本級權(quán)限范圍內(nèi)的立案查處。

第十七條

重要、復(fù)雜的案件，稅務(wù)監(jiān)察機構(gòu)可以商請行政監(jiān)察機關(guān)、紀檢部門、司法機關(guān)共同立案。

兩個以上單位或部門聯(lián)合調(diào)查的案件，由主辦單位辦理立案手續(xù)。

第十八條 決定立案后，紀檢監(jiān)察部門應(yīng)按照《立案審批表》的內(nèi)容要求，向被立案人及其所在單位宣布。如果是對稅務(wù)機關(guān)立案的，應(yīng)當將立案決定通知被立案的稅務(wù)機關(guān)及其上級稅務(wù)機關(guān)，并對被立案人及其所在單位、被立案稅務(wù)機關(guān)分別提出有關(guān)要求和紀律規(guī)定。但對于暫需要保密或宣布立案決定后有礙案件調(diào)查的，可暫不對被立案人及其所在單位或被立案稅務(wù)機關(guān)宣布。

第五章

案件調(diào)查

第十九條 對已批準立案的案件，紀檢監(jiān)察部門要認真做好調(diào)查準備工作。成立2人以上的調(diào)查組，指定調(diào)查組長，分析案件線索，熟悉案情；擬定調(diào)查方案，報分管領(lǐng)導(dǎo)批準后實施。調(diào)查方案應(yīng)明確需要調(diào)查的主要問題、工作分工、方法步驟、完成時限、注意事項、保密紀律等；擬定調(diào)查提綱，一般包括已收集、掌握的案件線索，調(diào)查的先后順序，確定的調(diào)查對象等。

第二十條 能夠證明案件真實情況的一切事實，都是證據(jù)，證據(jù)有以下幾種：

（一）書證；

（二）物證；

（三）證人證言；

（四）被調(diào)查人的陳述和辯解；

（五）視聽資料；

（七）勘驗、檢查筆錄。

以上證據(jù)，必須經(jīng)查證屬實，才能作為定案依據(jù)。

第二十一條 稅務(wù)監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當依法全面客觀地收集證據(jù)。對于能夠證實被調(diào)查人有違法違紀行為或者無違法違紀行為，以及違法違紀行為情節(jié)輕重的各種證據(jù)都應(yīng)當收集。

嚴格禁止以威脅、引誘、欺騙以及其他非法手段收集證據(jù)。

第二十二條 稅務(wù)監(jiān)察機構(gòu)有權(quán)向有關(guān)單位和個人收集、調(diào)取證據(jù)。調(diào)查取證時，調(diào)查人員應(yīng)當出示有關(guān)證明文件。調(diào)查取證人員不得少于2人。

第二十三條 調(diào)查取證時，應(yīng)當問明證人的身份、證人與被調(diào)查人之間的關(guān)系，并告知證人應(yīng)當如實提供證據(jù)，以及有意作偽證或者隱匿證據(jù)應(yīng)當負有法律責(zé)任。

第二十四條 詢問證人應(yīng)當個別進行，必要時經(jīng)證人同意錄音、錄像。

調(diào)查人員應(yīng)當當場制作調(diào)查筆錄，也可以由證人用鋼筆、毛筆、書寫證言。沒有書寫能力的證人可以由他人代為書寫，經(jīng)核對無誤后，由其簽名或者蓋章。如果證人要求對原證件部分或全部更正時，可允許在注明原因的情況下另行作證，但不退還原證。

第二十五條 收集證據(jù)應(yīng)當取得原物、原件，如果不能收取原物、原件時，可以拍照、影印、復(fù)制，但應(yīng)當注明原物、原件的保存單位或者出處，并由提供原物、原件的單位或個人簽名或者蓋章。

第二十六條 現(xiàn)場勘驗、檢查情況，應(yīng)制作筆錄或勘驗、檢查報告，由參加勘驗、檢查的人員和見證人簽名或者蓋章；必要時可以拍照、錄像。

第二十七條 對具有專業(yè)技術(shù)的證據(jù)，可以指派或者聘請具有專門技術(shù)人員參加調(diào)?。恍枰M行鑒定的，由鑒定人寫出書面結(jié)論，并簽名或者蓋章。

第二十八條 調(diào)查過程中，應(yīng)當詢問被調(diào)查人，聽取其陳述和辯解。

第二十九條 對有關(guān)機關(guān)提供、移送的證據(jù)，監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)進行審查核實。對司法機關(guān)正式提供、移送并已認定的證明材料，可以直接使用。

第三十條 需暫予扣留、封存可以證明違法違紀行為的資料、物品和非法所得的，應(yīng)當出示監(jiān)察通知書，并開列清單。暫予扣留、封存的時間不得超過辦案期限。

調(diào)查中需查核被調(diào)查人以及與所查案件有直接關(guān)系的人員在銀行或其他融資機構(gòu)存款的，需先報局領(lǐng)導(dǎo)批準后，提請行政監(jiān)察機關(guān)予以配合和支持。

第三十一條 責(zé)令被調(diào)查單位或被調(diào)查人停止正在或者可能損害國家利益和公民合法權(quán)益行為的，應(yīng)當出具監(jiān)察通知書，送達被調(diào)查單位、被調(diào)查人及所在單位，并通知其上級主管部門。

第三十二條 建議主管部門暫停有嚴重違法違紀嫌疑人員公務(wù)活動或者職務(wù)的，應(yīng)當報經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準后，制作監(jiān)察建議書送達其主管部門。

第三十三條 稅務(wù)監(jiān)察機構(gòu)對調(diào)查事項涉及管轄范圍以外的單位和個人有權(quán)進行查詢和調(diào)查，有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以協(xié)助。

對應(yīng)當予以協(xié)助又能夠協(xié)助而拒不協(xié)助的，監(jiān)察機構(gòu)可以建議其主管機關(guān)給予相應(yīng)的處理。

第三十四條 調(diào)查過程中如果發(fā)現(xiàn)超出原定調(diào)查任務(wù)以外的問題，或者與本案無關(guān)的違紀問題時，應(yīng)當向本單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門反映。

第三十五條 稅務(wù)監(jiān)察機構(gòu)在調(diào)查案件過程中，需要地方監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審計等專門機關(guān)協(xié)助的，紀檢監(jiān)察部門要填寫《稅務(wù)系統(tǒng)查辦違法違紀案件提請協(xié)助書》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)批準后，開具介紹信向有關(guān)機關(guān)提出申請；需要內(nèi)部有關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)助的，由紀檢監(jiān)察部門報經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，確定參與初核或調(diào)查的人員，研究調(diào)查的實施方案。有關(guān)業(yè)務(wù)部門要對涉及的業(yè)務(wù)問題做出調(diào)查結(jié)論，調(diào)查結(jié)論將作為線索初核和案件調(diào)查的證據(jù)材料。

第三十六條

案件調(diào)查一般應(yīng)在6個月內(nèi)終結(jié)，特殊情況需要延長時間的，報分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)批準，可以延長6個月，并應(yīng)當報上級紀檢監(jiān)察部門備案。上級機關(guān)交辦的案件，不能如期結(jié)案的，應(yīng)當向交辦機關(guān)說明理由。

第三十七條 調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當制作案件調(diào)查報告。案件調(diào)查報告的內(nèi)容包括：被調(diào)查人的基本情況；立案依據(jù)；違法違紀事實、性質(zhì)；被調(diào)查人的態(tài)度和對書面材料的意見；被調(diào)查人所在單位的意見；處理意見；調(diào)查人員簽字或者蓋章；報告時間等。

第三十八條 調(diào)查人員應(yīng)當將認定的違紀事實形成書面材料與被調(diào)查人見面，并允許其申辯。必要時應(yīng)當重新調(diào)查或者補充調(diào)查。

被調(diào)查人應(yīng)當在書面材料上簽署意見并簽字或者蓋章，也可另附書面意見。拒絕簽署意見或者拒絕簽字蓋章的，由調(diào)查人員在書面材料上注明，由被調(diào)查人所在單位負責(zé)人簽署意見。

第三十九條 稅務(wù)監(jiān)察機構(gòu)對于經(jīng)調(diào)查認定違法違紀事實不存在，或者不需要追究行政責(zé)任的，應(yīng)依立案批準程序予以銷案，并告知被調(diào)查單位的上級或被調(diào)查人所在單位。

重要案件的銷案，應(yīng)報上一級稅務(wù)監(jiān)察機構(gòu)備案。

第四十條

稅務(wù)監(jiān)察機構(gòu)辦案人員有下列情形之一的，應(yīng)當回避：

（一）是被調(diào)查人或者檢舉、控告人的近親屬；

（二）本人或者近親屬與案件有利害關(guān)系的；

（三）與案件被調(diào)查人或者檢舉、控告人有其他關(guān)系，可能影響對案件公正處理的。

被檢舉、控告人及與案件有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織有權(quán)申請其回避。稅務(wù)監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人的回避，由其所在局主管領(lǐng)導(dǎo)或上一級監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人決定；其他辦案人員的回避，由本級監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人決定。

對辦案人員的回避作出決定前，辦案人員不能停止對案件的調(diào)查。

對駁回申請回避的決定，被調(diào)查人、檢舉、控告人及有關(guān)公民、法人或者其他組織可以申請各復(fù)議一次。

第六章 案件審理

第四十一條

案件審理一般應(yīng)按照受理、審理、集體審議、終結(jié)四個階段進行。為了確保案件審理的質(zhì)量，縣（市、區(qū)）級稅務(wù)機關(guān)紀檢監(jiān)察部門調(diào)查終結(jié)的案件，一律上報市地級稅務(wù)機關(guān)案件審理委員會審理。

第四十二條

審理實行分級負責(zé)，按管轄權(quán)審理案件。地市級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)設(shè)立案件審理委員會，負責(zé)受理本級和下級紀檢監(jiān)察部門調(diào)查終結(jié)后需移送審理的案件。案件審理委員會應(yīng)由本級紀檢組長（分管領(lǐng)導(dǎo)）任主任，監(jiān)察、人事、機關(guān)黨辦、辦公室、財務(wù)、政策法規(guī)、稽查等部門負責(zé)人為成員。審理機構(gòu)接到送審的案件后，要核對案件材料是否齊全，材料齊全的，應(yīng)當填寫《稅務(wù)系統(tǒng)違法違紀案件移送審理登記表》，移送人、接收人雙方簽字，注明接收日期，辦理有關(guān)審理材料交接手續(xù)，予以受理。

第四十三條

案件審理機構(gòu)受理后，應(yīng)當指定兩人共同承辦案件審理工作，特別重大的案件，應(yīng)當由兩人以上進行審理。

第四十四條 審理承辦人應(yīng)做好閱卷筆錄。內(nèi)容包括被調(diào)查人的姓名、性別、年齡、政治面貌、職務(wù)等具體情況；主要事實摘錄；陳述和辯解摘錄；移交單位對違紀事實的認定意見；閱卷中發(fā)現(xiàn)的問題；解決問題的意見。

第四十五條 審理人員應(yīng)當就審理材料是否齊全、案件事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、定性是否準確、處理意見是否恰當、程序是否合法進行全面審核。

第四十六條

在審理案件時，對于主要事實不清楚、證據(jù)材料不足等問題，審理承辦人應(yīng)報案件審理機構(gòu)負責(zé)人批準，并退回案件移送單位補充調(diào)查。案件移送單位應(yīng)盡快補充調(diào)查完畢，并將補充調(diào)查材料移交審理承辦人再審。

第四十七條

審理承辦人要根據(jù)違法違紀事實，分析研究是否具備構(gòu)成違反黨紀、政紀行為的各項要素，是否符合追究責(zé)任、給予紀律處分的條件；根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和黨紀、政紀及部門規(guī)章，判定案件的性質(zhì)，綜合考慮各項法定量紀情節(jié)和酌定量紀情節(jié)，提出處分的意見建議，并寫出審理情況匯報提綱，提交審理委員會集體審議。

第四十八條

審理承辦人應(yīng)根據(jù)集體審議結(jié)果寫出審理報告，經(jīng)審理機構(gòu)負責(zé)人審核后簽名，連同案卷中的其他主要材料一并提請單位主要領(lǐng)導(dǎo)審閱。

第四十九條 審理承辦人應(yīng)及時辦理有關(guān)簽批手續(xù)。整個案件審理一般應(yīng)在30日內(nèi)審結(jié)。重大、復(fù)雜的案件經(jīng)本級主要領(lǐng)導(dǎo)批準、上級交辦的經(jīng)上級批準可延長30日。

第七章處理決定

第五十條

案件處理應(yīng)堅持集體研究制度。在研究決定案件處理時，要聽取案件審理部門和案件檢查部門兩方面的意見，要慎重對待有分歧的意見，不得以個人或少數(shù)人意見代替集體研究制度。

處理決定應(yīng)當在案件審理并提交黨組會場或局長辦公會研究后30日內(nèi)做出。

第五十一條

審理結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)不同情況按下列方式進行處理：

（一）依據(jù)《刑法》及最高人發(fā)檢察院、最高人民法院關(guān)于犯罪案件立案標準的司法解釋，對涉嫌構(gòu)成犯罪的，由紀檢監(jiān)察部門提請局黨組會或局長辦公會研究。決定移送的，紀檢監(jiān)察部門應(yīng)將主要證據(jù)材料、調(diào)查報告、審理報告及本級稅務(wù)機關(guān)的處理意見移送對該案件有管轄權(quán)的司法機關(guān)，同時填寫《案件移送報告表》，經(jīng)本級稅務(wù)機關(guān)主要負責(zé)人簽字后，與接收案件的司法機關(guān)辦理移送手續(xù)。移送人和接收人要分別在《案件移送報告表》上簽名，注明移送日期，原件存放紀檢監(jiān)察部門備查。

（二）對需要給予黨員黨紀處分的，審理機構(gòu)應(yīng)指定人員將案件主要事實材料和案件審理委員會的處理意見，及時移交違紀黨員所在單位的黨組織，由黨組織按照《中國共產(chǎn)黨黨章》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的規(guī)定，對違紀黨員做出黨紀處分決定。按照干部管理權(quán)限需要報請地方紀委、黨委批準處分的，由違紀黨員所在黨組織上報審批。

對于嚴重違犯黨的紀律、本身又不能糾正的黨組織，由案件審理委員會報經(jīng)本級局黨組會研究同意后，將案件主要事實材料和局黨組的處理建議移送批準設(shè)立該違紀黨組織的黨委，由該黨委核實后，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的有關(guān)規(guī)定，做出對違紀黨組織進行改組或予以解散的決定。

（三）對需要給予行政處分的，由案件審理機構(gòu)提請黨組會或局長辦公會研究決定。處分對象為本級稅務(wù)機關(guān)任命的人員，給予開除以下處分的，由本級稅務(wù)機關(guān)批準后，報上級稅務(wù)機關(guān)備案；按照干部管理權(quán)限需要上一級稅務(wù)機關(guān)批準的，由紀檢監(jiān)察部門寫出請示報告，連同《國家公務(wù)員行政處分審批表》上報審批，上級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)及時批復(fù)，需要直接做出處分決定的，應(yīng)一并做出處分決定；對給予開除處分的，縣（市區(qū)）級稅務(wù)機關(guān)任免干部的開除處分，報市地級稅務(wù)機關(guān)批準。市地級稅務(wù)機關(guān)任免干部的開除處分報省級稅務(wù)機關(guān)批準。

稅務(wù)機關(guān)構(gòu)成違法違紀的，區(qū)分主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、直接責(zé)任人，按責(zé)任大小、情節(jié)輕重、認錯態(tài)度等情況，分別給予行政處分。

經(jīng)案件線索初核、案件審理后需要移送司法機關(guān)處理的，稅務(wù)機關(guān)認為必要時，可以先做內(nèi)部行政處理。

（四）對經(jīng)案件線索初核、案件審理后，以及地方紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)移送的案件，雖有違法違紀事實，但情節(jié)顯著輕微或者具有從輕、減輕情節(jié)，不需要給予紀律處分的；對群眾反映比較強烈、社會影響比較大而錯誤事實一時難以查清，或事實查清卻難以量紀處分的，由紀檢監(jiān)察部門提出組織處理的建議，提請黨組會或局長辦公會研究決定，或建議有關(guān)黨組織、稅務(wù)機關(guān)給予組織處理，并由人事和有關(guān)職能部門限期落實到位。

（五）對在單位或社會上造成不良影響的違法違紀單位或個人，應(yīng)進行內(nèi)部通報或者公開報道；

（六）對違法違紀事實不存在的，應(yīng)予以銷案。

以上方式可以單獨使用，也可以根據(jù)需要合并使用，但是必須經(jīng)局長會議批準后，方可執(zhí)行。

第五十二條 對稅務(wù)監(jiān)察機構(gòu)作出的行政處分及其他處理不服的，按照《稅務(wù)監(jiān)察暫行規(guī)定》第三十五條規(guī)定處理。

對給予的政紀處分及其他處理建議有異議的，應(yīng)當在收到建議次日起十五日內(nèi)向作出建議的監(jiān)察機構(gòu)提出，監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當在十五日內(nèi)給予回復(fù)?；貜?fù)后仍有異議的，由監(jiān)察機構(gòu)提請局領(lǐng)導(dǎo)或者上一級稅務(wù)監(jiān)察機構(gòu)處理。對所受處分不服提出申訴，如經(jīng)過復(fù)審，需改變或者取消原處分決定的，一般由原作出決定或批準處分的機關(guān)重新作出決定；在新的決定作出前，仍按原處分決定執(zhí)行；政紀處分有改變，善后事宜由申訴人所在單位處理。

第五十三條 違反政紀同時又違反黨紀或刑法的人員，稅務(wù)監(jiān)察機構(gòu)在作出政紀處分決定后，應(yīng)當將有關(guān)材料移送黨組織或司法機關(guān)。

第五十四條 在案件作出處理決定或?qū)彶榻Y(jié)論后，稅務(wù)監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當辦理呈報上級備案及向下級批復(fù)的手續(xù)。

下級監(jiān)察機構(gòu)收到上級監(jiān)察機構(gòu)對案件的處理意見，處理批復(fù)或通知后，應(yīng)予執(zhí)行。

上級監(jiān)察機構(gòu)收到下級監(jiān)察機構(gòu)查處的案件，認為處理不當?shù)模袡?quán)改變下級監(jiān)察機構(gòu)的處理決定。

第五十五條 稅務(wù)監(jiān)察機構(gòu)在案件處理后，應(yīng)當寫出報告，報經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意后結(jié)案，并按規(guī)定辦理呈報、備案等事項。

第五十六條 被調(diào)查單位或者人員有違反《稅務(wù)監(jiān)察暫行規(guī)定》第三十八條規(guī)定的，稅務(wù)監(jiān)察機構(gòu)可以根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分，已構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

稅務(wù)監(jiān)察人員在查辦案件中有違反《稅務(wù)監(jiān)察暫行規(guī)定》第三十九條規(guī)定的，由其主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的行政處分。

第八章處分的執(zhí)行

第五十七條

處分決定做出后，要在30日內(nèi)宣布執(zhí)行，送達處分對象本人，由本人簽署意見，并告知其控告或申訴的權(quán)利及期限。

第五十八條

黨紀、政紀處分決定生效后，有關(guān)黨組織、紀檢監(jiān)察部門應(yīng)將處分決定書及時抄送人事部門，人事部門應(yīng)及時按規(guī)定辦理有關(guān)職務(wù)、級別、工資等調(diào)整手續(xù)，歸入受處分人員人事檔案，并向紀檢監(jiān)察部門書面反饋有關(guān)執(zhí)行情況；紀檢監(jiān)察部門要及時對處分決定落實情況進行監(jiān)督檢查，并在處分決定做出60日內(nèi)填寫《稅務(wù)系統(tǒng)處分決定執(zhí)行情況報告表》，報上一級紀檢監(jiān)察部門備案。

第五十九條

受處分人對處分決定不服的，在申訴復(fù)查、復(fù)審、復(fù)核期間，不停止原處分決定的執(zhí)行。

第六十條

行政處分期滿或行政處分期間有特殊貢獻可以提前解除行政處分的，由受處分人員提出書面申請，所在單位提出解除處分的意見，報原批準機關(guān)做出解除處分的決定，由人事部門按照任免權(quán)限，根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，并將有關(guān)材料歸入本人檔案。

第六十一條

在違法違紀非法收入的，由紀檢監(jiān)察部門提請稅務(wù)機關(guān)黨組會或局長辦公會做出依法沒收、追繳、責(zé)令退賠的處理決定，由財務(wù)部門填寫《稅務(wù)系統(tǒng)沒收、追繳財物清單》、《稅務(wù)系統(tǒng)責(zé)令退賠財物清單》，按規(guī)定進行處理，限期落實到位。

第九章案卷整理歸檔

第六十二條根據(jù)“誰辦案、誰立卷、案結(jié)卷成”的原則，按照“材料齊全、組卷科學(xué)、排列合理、編目完備、裝訂牢固、手續(xù)清楚、歸檔及時、妥善保管”的基本要求，認真做好案卷歸檔工作。

第十章 附則

第六十三條 本辦法下列概念的含義是：

（一）“近親屬”，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

（二）“重要案件”和“重要、復(fù)雜的案件”，是指涉及所屬局及其負責(zé)人的案件，或案情復(fù)雜、情節(jié)嚴重、違紀金額較大的案件。

（三）“期限”，指稅務(wù)監(jiān)察機構(gòu)查處違紀案件應(yīng)當遵守的時間。凡時間的計算，均不含當日和途中時間，遇有法定節(jié)假日自然順延。

第六十四條 本辦法由岳西縣地方稅務(wù)局負責(zé)解釋。

第六十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

備注：辦法中所涉及到的文書式樣請執(zhí)行《監(jiān)察部關(guān)于實行監(jiān)察文書格式標準文本的通知》（監(jiān)發(fā)〔1999〕3號）、《關(guān)于監(jiān)察文書格式標準文本的補充通知》(監(jiān)發(fā)[2000]8號)等文件。