第一篇：旬邑縣計劃生育家庭獎勵扶助對象信息管理

旬邑縣計劃生育家庭獎勵扶助對象信息 管理（指紋認證）系統(tǒng)試點工作匯報

旬邑縣計劃生育局 2011年4月20日

為了進一步規(guī)范計劃生育獎勵扶助工作，確保獎扶工作高效運行，旬邑縣按照省市安排于2009年開始農(nóng)村計劃生育獎勵扶助對象信息管理（指紋認證）系統(tǒng)試點，目前全縣 名農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象、名特別家庭獎勵扶助對象和 名55—59周歲的獨女戶家庭獎勵扶助對象已全部納入計劃生育家庭獎勵扶助對象信息管理（指紋認證）系統(tǒng)管理中。近一年來，我縣主要做了以下幾方面的工作：

一、領(lǐng)導重視，認識到位。

省、市獎勵扶助信息管理（指紋認證）系統(tǒng)試點工作會議之后，我縣高度重視，立即進行安排部署，組織相關(guān)人員認真學習陜西省計劃生育家庭獎勵扶助對象信息管理（指紋認證）系統(tǒng)試點工作的有關(guān)文件精神，領(lǐng)會開展試點工作的重要意義，掌握有關(guān)獎勵扶助信息管理（指紋認證）系統(tǒng)的程序和采集的工作方法，制定了一套切實可行的工作程序，保障指紋錄

不符合條件的一個不報，體現(xiàn)公平、公正、公開的原則。三是營造氛圍宣傳。縣計生局把2009年10月份確定為獎扶政策宣傳月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍利用逢集日設(shè)立街頭宣傳咨詢點，發(fā)放宣傳資料、展板展示、播放宣傳片、文藝演出、知識競賽、咨詢服務(wù)等多種方式，集中開展獎勵扶助政策大型街頭宣傳咨詢活動；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用宣傳陣地，組裝宣傳車、宣傳畫、標語、板報、專欄、廣告牌等多種方式，廣泛宣傳獎勵扶助制度的主要內(nèi)容、扶助對象資格條件、資金發(fā)放渠道和領(lǐng)取方式，宣傳覆蓋面進村入戶。全縣共出動宣傳車30輛次，書寫宣傳標語603條，宣傳版面202期次。開展全方位獎扶政策宣傳，擴大宣傳覆蓋面和受眾量，努力提升獎勵扶助政策的社會影響力。四是進村入戶宣傳。縣“少生快富”宣傳團，深入全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣講時也把獎勵扶助政策宣傳作為主要內(nèi)容；縣計生局設(shè)計印制了3萬份獎勵扶助政策宣傳折頁，送獎扶政策入戶，送送指紋采集程序入戶。通過各層次各種形式的宣傳，使符合條件的100%的獎扶對象掌握了獎扶政策、信息管理（指紋認證）工作的重要性以及采集方法，有理地保證了我縣農(nóng)村計劃生育獎勵扶助對象信息管理（指紋認證）試點工作的順利開展。

三、精心安排，服務(wù)群眾。

為了做好此次信息管理（指紋認證）工作，縣計生局指派

通過一年來的實際運作，我們感到實行農(nóng)村計劃生育獎勵扶助對象信息管理（指紋認證）試點是一項非常切合實際的規(guī)范化的管理模式，一是計劃生育獎勵扶助指紋認證系統(tǒng)對采集的獎扶對象指紋及其本人在數(shù)據(jù)庫指紋進行比對，如果比對成功，擇可以證明此人的生存狀態(tài)為生，可以發(fā)放獎扶金；如果失敗就先把此指紋進入黑名單，在進行下一步調(diào)查。二是可以減輕下年度對獎勵扶助對象在年深重的工作量。三是對享受的獎勵扶助對象在今后的管理中更加規(guī)范化。以上這種做法大大提高了降幅工作信息化管理水平，提高了工作效率、降低了工作成本、規(guī)范了工作程序，確保了獎勵扶助資格確認的準確性。目前全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象 人，計劃生育特別家庭扶助對象 人，55-59周歲的獨女戶家庭 人，共計 人，指紋信息采集和年審工作已經(jīng)全面完成。

第二篇：農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象

吉人口字〔2005〕96號

關(guān)于農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件修改的通知

各市、州人口計生委：

根據(jù)國家農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省2004年和2005年試點工作情況，參考外省、區(qū)、市的規(guī)定，對《吉林省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件（試行）》(吉人口字［2005］13號)做如下修改，請各地以修改后的規(guī)定審核確認2006年農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象。

一、刪除的內(nèi)容

《確認條件》“

三、有關(guān)情況處理辦法”中“

（一）符合法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定數(shù)量生育的子女有生育行為后死亡的，該死亡子女計入現(xiàn)存子女數(shù)”一條刪除。

二、修改的內(nèi)容

“

二、特殊情況的確認條件”中“

（二）屬于下列情形之一者，不享受獎勵扶助待遇”的“2.單身（未婚、離異、喪偶者）收養(yǎng)子女的”，改為：“單身（未婚的，離異、喪偶未生育的）收養(yǎng)子女的”?！?.夫妻一方為城鎮(zhèn)居民，現(xiàn)離異無配偶的”,改為：“夫妻一方為非農(nóng)業(yè)戶口，現(xiàn)離異，雙方均未再婚的”。

三、增加的內(nèi)容

在“

二、特殊情況的確認條件”的“

（一）符合基本條件，屬于下列情形之一者，也應(yīng)當享受獎勵扶助待遇”中增加“7.一方為非農(nóng)業(yè)戶口的夫妻離異，非農(nóng)業(yè)戶口一方再婚，農(nóng)業(yè)戶口一方符合獎勵扶助條件的”。

附：吉林省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度（修改稿）。

二○○五年十一月七日

吉林省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件

（修改稿）

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計生委財政部關(guān)于開展對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知》（國辦發(fā)［2004］21號）和國家人口計生委《農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件的政策性解釋》，結(jié)合我省試點地區(qū)經(jīng)驗和本省計劃生育法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定,本著從嚴把握的原則，確定本省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件如下。

一、獎勵扶助對象的基本條件

夫妻及喪偶現(xiàn)無配偶者同時符合下列基本條件，享受獎勵扶助待遇：

（一）為農(nóng)業(yè)戶口,有承包責任田，未享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇。

（二）2001年12月29日（不含29日）《中華人民共和國人口與計劃生育法》頒布前，沒有違反本省計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定數(shù)量生育行為。

（三）現(xiàn)存一個子女或者兩個女孩或者子女死亡，現(xiàn)無子女。

（四）1933年1月1日（含1日）以后出生，年滿60周歲。

二、特殊情況的確認條件

（一）符合基本條件，屬于下列情形之一者，也應(yīng)當享受獎勵扶助待遇：

1.現(xiàn)為農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)、林、牧、副、漁場不再領(lǐng)取工資的原職工，有承包責任田（山林、牧場、水面等），沒有退休金，未享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的。

2.承包的責任田被征用，夫妻雙方仍為農(nóng)業(yè)戶口，未享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的。

3.聘用、合同干部、工人仍為農(nóng)業(yè)戶口，沒有退休金，未享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的。

4.無子女的，與符合獎勵扶助基本條件一方結(jié)婚，有生育條件而未生育的。

5.夫妻生育的子女(含子女死亡現(xiàn)無子女)與合法收養(yǎng)的子女合計為一個子女或兩個女孩的。

6.夫妻離異現(xiàn)無配偶的。

7.一方為非農(nóng)業(yè)戶口的夫妻離異，非農(nóng)業(yè)戶口一方再婚，農(nóng)業(yè)戶口一方符合獎勵扶助條件的。

（二）屬于下列情形之一者，不享受獎勵扶助待遇：

1.夫妻雙方均未生育過子女的。

2.單身（未婚的，離異、喪偶未生育的）收養(yǎng)子女的。

3.有配偶與他人同居生育的當事人。

4.夫妻一方為非農(nóng)業(yè)戶口，現(xiàn)離異，雙方均未再婚的。

三、有關(guān)情況處理辦法

一）送養(yǎng)的子女與現(xiàn)存的子女合并計算。

（二）再婚夫妻（包括2001年4月28日［不含28日］《中華人民共和國婚姻法［修正案］》頒布前未辦理結(jié)婚登記手續(xù)，有穩(wěn)定婚姻關(guān)系，屬于事實婚姻的）再婚前后生育的子女合并計算。

（三）1974年4月28日（含28日）以后未達到間隔規(guī)定生育的、1988年7月31日（含31日）以后早育的、未辦理結(jié)婚登記手續(xù)生育的，推遲一年發(fā)放獎勵扶助金。

（四）夫妻雙方戶籍不在同一地的，分別在本人戶籍地申報。

（五）年齡計算以本人戶口和身份證登記的出生時間為依據(jù)。每年的獎勵扶助對象為當年12月31日（含31日）以前年滿60周歲的人員。

（六）是否有超過數(shù)量生育行為，要按照同時存活過的子女數(shù)量計算。

（七）最后一胎為雙包胎或者多包胎的，按只生育一個子女確認其是否超數(shù)量生育。

四、法律規(guī)范和政策適用要求

（一）1974年4月28日（不含28日）以前生育子女的數(shù)量是否符合規(guī)定，以1974年4月28日吉林省革命委員會《批轉(zhuǎn)省計劃生育領(lǐng)導小組關(guān)于作好計劃生育工作意見》（吉革發(fā)［1974］39號）的規(guī)定為依據(jù)，確定為每對夫婦生兩個孩子。

（二）1974年4月28日（含28日）以后的生育行為是否符合生育數(shù)量規(guī)定，以各個時期有效的法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定為依據(jù)予以確認。

（三）1992年4月1日（不含1日）《中華人民共和國收養(yǎng)法》實施前收養(yǎng)的子女，已形成事實收養(yǎng)關(guān)系的，視為合法收養(yǎng)子女；《中華人民共和國收養(yǎng)法》實施以后，未辦理收養(yǎng)手續(xù)收養(yǎng)子女的，視為違法收養(yǎng)子女。

（四）從外省（區(qū)、市）遷入我省的，以生育子女時所在?。▍^(qū)、市）的計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策確定其是否符合規(guī)定生育。

第三篇：計劃生育家庭獎勵扶助

惠經(jīng)貿(mào)字[2009]10號

惠民縣經(jīng)貿(mào)局

關(guān)于加大對計劃生育家庭獎勵工作的實施意見 為進一步提高我局計劃生育工作水平，認真履行計劃生育職責，根據(jù)《惠民縣人民政府關(guān)于加強城區(qū)人口和計劃生育工作的實施意見》（惠政發(fā)[2007]40號）和惠民縣委 《關(guān)于進一步加強人口與計劃生育工作的意見》（惠發(fā)[2009]2號）文件精神，積極配合和協(xié)助相關(guān)部門做好全縣人口與計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人口與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，特制定本意見。加大對計劃生育家庭的獎勵扶助政策完善必要地利益導向機制。

一、統(tǒng)一思想，明確職責，齊抓共管

今年，要按照我局制定的進一步加強計劃生育工作實施意見，各負其責，齊抓共管，嚴格按照《計劃生育目標管理責任書》的內(nèi)容，確保完成《責任書》規(guī)定的各項工作指標；認真執(zhí)行對計劃生育家庭的各項獎勵政策規(guī)定，在本系統(tǒng)形成強大合力，完善計劃生育家庭的利益向?qū)C制。確保經(jīng)貿(mào)局系統(tǒng)計劃生育家庭普惠性優(yōu)惠政策制度落實到位。

二、認真落實計劃生育家庭獎勵扶助政策

1、對領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的夫妻，從領(lǐng)證之月起至獨生子女14周歲止，夫妻雙方各依法享受每月10元的獨生子女父母獎勵費。獨生子女父母獎勵費由夫妻雙方各自所在企業(yè)（單位）解決。夫妻一方是企業(yè)職工，另一方是城鎮(zhèn)無業(yè)居民或農(nóng)業(yè)人口的，全部由前者所在企業(yè)支付；喪偶者由所在單位全發(fā)。國有、國家控股等類型所有制企業(yè)聘用的職工中屬于農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口且不屬于正式職工的，獨生子女父母獎勵費由其戶籍所在地人民政府解決；私營、“三資”、集體等類型所有制企業(yè)職工中屬于農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口的，由其戶籍所在地人民政府解決。

2、夫妻領(lǐng)取獨生子女父母光榮證后，退休時可以由所在企業(yè)按所在縣（市、區(qū)）上職工平均工資額的30%給予一次性獎勵。

3、企業(yè)員工符合晚婚、晚育規(guī)定和產(chǎn)假期間采取長效節(jié)育措施，依據(jù)《條例》規(guī)定享受婚假、產(chǎn)假、護理假。夫妻雙方自愿接受絕育手術(shù)的不影響工資、考勤及獎金的發(fā)放。手術(shù)費用有所在企業(yè)承擔。

4、指導企業(yè)優(yōu)先吸收計劃生育家庭的勞動力就業(yè)。向“三資”企業(yè)宣傳、解釋我國關(guān)于人口與計劃生育的法律法規(guī)，并要求其認真履行法定代表人義務(wù)。

5、各類型所有制企業(yè)（包括國有、國家控股、集體、私營、“三資”企業(yè)等混合所有制企業(yè)和其它企業(yè)）應(yīng)優(yōu)先吸收計生家庭勞動力就業(yè)。

6、國有制及非國有企業(yè)做好計劃生育工作，應(yīng)依法落實企業(yè)法人計劃生育責任制和計劃生育獎懲政策，定期對企業(yè)開展計劃生育工作進行監(jiān)督檢查。定期對所屬企業(yè)育齡婦女進行跟蹤服務(wù)、認真組織企業(yè)育齡婦女進行健康查體，全面提高企業(yè)育齡婦女生殖健康水平，為企業(yè)育齡婦女生殖健康做好服務(wù)工作。

7、對本系統(tǒng)計劃生育家庭實行優(yōu)先優(yōu)惠政策，計劃生育家庭成員憑企業(yè)提供的相關(guān)證明，參加職工培訓中心舉辦的各類技能培訓，每人減免100元培訓費用；為計劃生育家庭成員免費提供，同等條件下優(yōu)先安排計劃生育戶中的 “零就業(yè)家庭”人員就業(yè)；為創(chuàng)辦企業(yè)的計劃生育戶優(yōu)先相關(guān)登記手續(xù)，完善城鎮(zhèn)職工生育保險制度，擴大覆蓋范圍，為符合失業(yè)保險金申領(lǐng)條件的計劃生育家庭優(yōu)先辦理失業(yè)保險、醫(yī)療保險等。

以實施獎勵扶助制度為契機，完善計劃生育利益導向機制。全面兌現(xiàn)計生法定的獎勵優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，制訂出更加人性化和可操作性的獎勵優(yōu)惠政策。繼續(xù)深入開展“生育關(guān)懷”行動。動員協(xié)調(diào)企業(yè)在制定實施普惠性政策中，體現(xiàn)與計劃生育國策的兼容統(tǒng)一，使更多的計劃生育家庭得到優(yōu)先照顧，以促進計劃生育利益導向政策體系的不斷完善，同時，更加完善企業(yè)人口和計劃生育目標管理責任制。把人口和計劃生育工作作為考核企業(yè)法定代表人或負責人實績的重要依據(jù)，促進企業(yè)提高人口計劃生育工作水平，維護企業(yè)職工實行計劃生育的合法權(quán)益，推進企業(yè)人口計劃生育工作的健康發(fā)展。

第四篇：計劃生育家庭獎勵扶助

銅陵市計劃生育家庭獎勵扶助

制度實施辦法

根據(jù)國家人口計生委、財政部以及省人口計生委、省財政廳統(tǒng)一部署，對農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度（以下簡稱“獎勵扶助制度”）和計劃生育家庭特別扶助制度（以下簡稱“特別扶助制度”）進行擴面提標，將一方為農(nóng)村居民、一方為城鎮(zhèn)居民的夫婦（以下簡稱“半邊戶”）中符合條件的農(nóng)村居民一方納入獎勵扶助制度范圍，三級以上計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員納入特別扶助制度范圍，同時提高兩項制度標準。為進一步完善我市計生民生工程政策，2013年起，對原政策規(guī)定作適當調(diào)整，特制定本方案。

一、政策內(nèi)容

計劃生育獎勵扶助制度包括兩項具體政策：

（一）農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度

農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后，由中央或地方財政安排專項資金給予獎勵扶助的一項基本的計劃生育獎勵制度。2012年起，國家統(tǒng)一獎勵扶助標準從每人每月不低于60元提高到每人每月不低于80元。其中，只生育一個獨生女的對象繼續(xù)由省財政出資提高到每人每月不低于90元，子女死亡且現(xiàn)無子女的對象（不符合特別扶助制度條件的）提高到每人每月不低于130元或 140元。獎勵扶助對象從60周歲起領(lǐng)取獎勵扶助金，直到亡故為止。已超過60周歲的，從其獎勵扶助資格被確認起發(fā)放獎勵扶助金。

“雙提”制度：符合國家計劃生育獎勵扶助條件的對象女性年齡由60周歲提前到55周歲（截止2012年12月31日止年滿55周歲的，即1958年12月31日以前出生的）；對所有符合獎勵條件的對象，每人每月在國家和省規(guī)定標準的基礎(chǔ)上再進一步提高標準。

（二）計劃生育家庭特別扶助制度

城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，扶助金標準從每人每月不低于100元提高到135元，其中只生育一個獨生女后未再生育或合法收養(yǎng)子女的對象扶助金標準繼續(xù)由省財政出資提高到每人每月不低于145元，直至亡故為止；獨生子女傷殘（三級以上）后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，扶助金標準從每人每月不低于80元提高到110元，直至亡故或子女康復為止。扶助金自女方年滿49周歲開始領(lǐng)取，因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲。已超過49周歲的，從其扶助資格被確認起發(fā)放扶助金。

2012年起，計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員（三級以上）全部納入特別扶助制度范圍。三級并發(fā)癥人員，給予每人每月不低于100元的扶助金；二級并發(fā)癥人員，給予每人每月不低 于200元的扶助金；一級并發(fā)癥人員，給予每人每月不低于300元的扶助金。并發(fā)癥人員治愈、康復或死亡的，應(yīng)及時退出特別扶助制度。

比照“雙提”政策，對計劃生育特別扶助（手術(shù)并發(fā)癥）對象也給予提高標準，實行“單提”，即：對所有符合特別扶助（手術(shù)并發(fā)癥）條件的對象在上級規(guī)定獎勵標準的基礎(chǔ)上每人每月增加20元。

以上兩項制度按照以下規(guī)定進行銜接：（1）已經(jīng)享受獎勵扶助、且同時符合特別扶助（獨生子女傷殘死亡家庭）條件的對象，全部納入特別扶助范圍，2009年起不再確認為獎勵扶助對象；（2）符合特別扶助（獨生子女傷殘死亡家庭）條件的農(nóng)村對象，年齡達到60周歲以后，仍繼續(xù)執(zhí)行本辦法規(guī)定，不再重復執(zhí)行獎勵扶助制度；（3）并發(fā)癥人員納入特別扶助制度，不影響其按規(guī)定享受獎勵扶助制度及其他獎勵優(yōu)待政策。

二、資格確認

（一）扶助對象資格條件

1.獎勵扶助對象應(yīng)同時具備以下條件：

（1）本人為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，且戶口在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；

（2）1973年至2001年期間沒有違反計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；（3）現(xiàn)存一個子女或現(xiàn)存兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；

（4）1933年1月1日以后出生，年滿60周歲。2.特別扶助對象（獨生子女傷殘死亡家庭）應(yīng)同時具備以下條件：

（1）1933年1月1日以后出生；（2）女方年滿49周歲；

（3）只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女；

（4）現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。

3.特別扶助對象（計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員）應(yīng)同時具備以下條件：

（1）施行了計劃生育手術(shù)；

（2）按規(guī)定鑒定為三級以上的并發(fā)癥，并持有縣級以上并發(fā)癥鑒定結(jié)論或意見；

（3）并發(fā)癥尚未治愈或康復。

兩項制度對象資格條件的具體政策由省人口計生委負責解釋。

（二）資格確認程序和要求

扶助及“雙提”對象的資格確認必須履行以下程序：

1、本人申報；

2、村（居）民委員會評議；

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）初審；

4、縣（市、區(qū)）人口計生委復查審核、確認并公布；

5、省、市人口計生委抽查、邏輯審核、備案。

6、對經(jīng)審核不符合資格確認條件的進行回訪。獎勵扶助及“擴面提標”對象村級評議、鄉(xiāng)級初審、縣級確認結(jié)果須分別在申報對象所在村、組張榜公布10天。特別扶助對象縣級確認結(jié)果可通過適當方式在申報對象所在村（居）、組公示。

往年確認對象每年需經(jīng)審查確認，不符合條件的退出扶助范圍。

扶助及“擴面提標”對象資格確認工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級人口計生委具體組織實施，實行終身問責制，主要負責人為第一責任人，參與調(diào)查審核的人同為直接責任人。要嚴格按規(guī)定政策口徑和程序進行資格確認，確保公平、公正、透明。

三、資金籌措、管理和發(fā)放

（一）資金籌措

按照國家統(tǒng)一標準發(fā)放的獎勵扶助金，銅陵縣由中央、省與市按5:4:1比例承擔，市區(qū)由中央、省與市按5：3：2的比例承擔。省提標部分，由省財政承擔。我市“擴面提標”增加的經(jīng)費由市、縣（區(qū)）財政按1：1比例承擔。

按照國家統(tǒng)一標準發(fā)放的特別扶助金，由中央與省按5： 5比例承擔，省提標部分，由省財政承擔。

（二）資金管理和發(fā)放

計劃生育家庭獎勵扶助專項資金納入各級財政預算，實行“國家統(tǒng)管、分賬核算、直接補助、到戶到人”的原則。任何部門、單位不得截留、擠占和挪用。各級財政部門要認真履行配套資金監(jiān)管職責，加強對財政資金到位情況和資金發(fā)放工作的督促檢查。對開展獎勵扶助工作必要的工作經(jīng)費予以保障。

扶助資金依托現(xiàn)有金融服務(wù)體系，由財政、人口計生部門與有資質(zhì)的金融機構(gòu)簽訂代理服務(wù)協(xié)議，建立扶助對象個人賬戶，實行專賬核算，采用“直通車”方式直接發(fā)放到戶到人。農(nóng)村地區(qū)納入財政補貼農(nóng)民資金“一卡通”渠道統(tǒng)一發(fā)放。城市區(qū)代理發(fā)放機構(gòu)由各區(qū)自行確定。扶助金以個人為單位按年計算，一年發(fā)放一次。扶助對象憑有效證件到代理發(fā)放機構(gòu)領(lǐng)取扶助金。

嚴禁用扶助資金進行任何形式的盈利性投資、融資活動，不得將扶助金抵扣其他個人款項。對虛報、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處，觸犯刑律的依法追究刑事責任。資金代理發(fā)放機構(gòu)不按代理服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責任，截留、拖欠、抵扣扶助資金的，取消代理發(fā)放資格，并依法追究法律責任。

四、組織管理和工作要求

（一）計劃生育家庭獎勵扶助制度在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由各級人口計生和財政部門組織實施。各級人口計生部門明確專門人員和職能機構(gòu)負責組織協(xié)調(diào)和日常工作。各級政府和有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導，明確部門職責分工，建立經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)機制，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題，切實做好制度實施工作。

（二）建立和完善資格確認、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督“四權(quán)分離”的運行機制。人口計生部門負責資格確認和組織管理，財政部門負責資金管理，代理發(fā)放機構(gòu)負責資金發(fā)放，監(jiān)察、審計等部門負責監(jiān)督檢查。相關(guān)部門密切合作，相互銜接、相互制約，做到政策透明、程序規(guī)范、結(jié)果公開、一卡發(fā)放、到戶到人。

（三）按照客觀、公正、公開、透明的原則，采取多種有效形式，對計劃生育家庭獎勵扶助制度實施全過程監(jiān)督。實行扶助對象公示制度，接受群眾監(jiān)督。制度落實情況納入各級人口和計劃生育目標管理責任制考核，對制度實施出現(xiàn)重大問題的實行“一票否決”。

（四）各地在制定和實施相關(guān)普惠政策時，應(yīng)在堅持公平原則基礎(chǔ)上，兼顧計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠原則，做好新農(nóng)保與計劃生育政策的銜接，促進惠民政策與計劃生育基本國策的銜接與兼容。鼓勵各縣區(qū)從實際出發(fā)，加大財政投入，探索多種形式的有利于計劃生育家庭的政策保障措施，加快 建立和完善政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導向政策體系。

（五）實施獎勵扶助制度和特別扶助制度中涉及的具體業(yè)務(wù)管理問題，按照省人口計生委、省財政廳制定下發(fā)《安徽省農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度管理規(guī)范》和《安徽省計劃生育家庭特別扶助制度信息管理規(guī)范》等有關(guān)文件要求執(zhí)行。各縣區(qū)計劃生育家庭獎勵扶助制度實施情況要及時報告市人口計生委和市財政局。

第五篇：四川省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象

四川省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象

確認條件的解釋及認定程序

一、基本條件

獎勵扶助對象應(yīng)是同時具備以下四個基本條件的已婚農(nóng)民，包括喪偶或離異尚無配偶的人。

（一）本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口。

（二）本人及配偶沒有違反過相關(guān)時期的計劃生育政策。

（三）本人及本配偶曾經(jīng)生育過子女，現(xiàn)存一個子女，或現(xiàn)存兩個女孩，或子女死亡現(xiàn)無子女。

（四）出生于1933年1月1日至1948年12月31日之間（即1933年1月1日以后出生，且年滿60周歲）。

二、確認條件的政策解釋

（一）關(guān)于戶口界定的問題

1、夫妻（含再婚）雙方有一方為非農(nóng)業(yè)戶口或城鎮(zhèn)居民戶口的，雙方不予獎勵。

2、現(xiàn)享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇（領(lǐng)取退休金、養(yǎng)老金等）的被頂替的輪換工（即子女頂替父母參加工作，其父母戶口返遷回農(nóng)村的）戶口反遷為逐業(yè)戶口的，其本人和配偶不予獎勵。

3、戶口在農(nóng)村但其領(lǐng)取退休金的口袋戶，戶口待定待落（戶口未確定），沒有戶口的人員不予獎勵。

4、夫妻雙方戶口不在同一村民委員會，分別由所在村登記申報。

（二）關(guān)于生育行為合法性的問題1、1979年1月1日以前共存子女不超過2個，子女出生間隔無年限要求。

2、1979年1月1日至1980年8月31日前生育的子女數(shù)量應(yīng)符合《四川省革命委員會關(guān)于計劃生育工作若干問題的試行規(guī)定》（川革委[1979]14號）關(guān)于生育數(shù)量的規(guī)定，即不超過兩個，但子女出生需間隔3年。

3、1980年9月1日至1987年7月4日生育的子女數(shù)量應(yīng)符合《四川省人民政府關(guān)于計劃生育若干問題的試行規(guī)定》（川府發(fā)[1980]177號）的規(guī)定，提倡生育1個子女、生育2孩的需持有準生證（第1個孩子為病殘的;離異后再婚的;抱養(yǎng)后懷孕又生育的;歸國華僑）。

4、1987年7月5日至今，按地區(qū)類別執(zhí)行，照顧生育2孩的需間隔4年。

5、夫妻第一次合法生育的子女在下一次生育子女之前死亡的，在衡量一下生育的合法性時，應(yīng)視為合法，如：某婦女生育第一個孩子在其生育第二個孩子之前死亡，生育的第二個孩子在生育第三個孩子前死亡，該婦女生育子女數(shù)雖然超過了兩個，但其生育行為符合有關(guān)政策規(guī)定，視為合法。

（三）關(guān)于“現(xiàn)在子女“計算的問題

1、本人及配偶現(xiàn)存的子女包括親生子女（含送養(yǎng)、寄養(yǎng)、判隨前夫或前妻）和收養(yǎng)子女。

2、夫妻生育的子女有生育行為以后死亡的，該死亡子女計為該夫妻現(xiàn)存子女數(shù)。

3、再婚夫妻雙方再婚前后子女合并計算。

（四）享受獎勵扶助的兩女戶夫妻的條件

符合《四川省人口和計劃生育條例》第十四章第（九）項、（十）項照顧生育政策地域內(nèi)現(xiàn)存兩個女孩的夫妻屬于獎勵扶助對象（其中未生育現(xiàn)存兩個收養(yǎng)女孩的夫婦、有生育行為現(xiàn)存兩個收養(yǎng)女孩的夫婦不屬于獎勵對象）。

（五）關(guān)于收養(yǎng)子女的問題1、1992年3月31日前事實收養(yǎng)且要求戶口在2003年12月31日前登記視為合法收養(yǎng)。

2、1992年4月1日—1999年3月31日，收養(yǎng)需在民政部門登記，收送雙方訂立協(xié)議，且戶口在2003年12月31日以前入戶登記方可認定為合法收養(yǎng)。

3、1994年4月1日收養(yǎng)需向縣民政部門申請辦理收養(yǎng)手續(xù)，已在2003年12月31日以前登記入戶，方可認定為合法收養(yǎng)。

4、根據(jù)國家人口計生委、財政部通知，無生育收養(yǎng)的夫妻不列入本次獎勵扶助對象。

5、依法生育并符合計劃生育政策收養(yǎng)依法收養(yǎng)子女，其中依法生育或者收養(yǎng)的子女死亡，現(xiàn)存一個子女，屬于獎勵扶助對

象。

（六）年齡認定

年齡以夫或妻個人為單位認定，夫妻雙方一人符合規(guī)定即一方為獎勵扶助對象。

（七）婚姻合法性1、1986年3月15日前，沒有配偶的男女，符合結(jié)婚的法定條件，未辦理結(jié)婚登記手續(xù)即以夫妻名義同居生活，群眾也認為是夫妻關(guān)系的，可認定為事實婚姻。

2、1986年3月15日以后，需持有結(jié)婚證，方可認定為合法夫妻關(guān)系。

3、合法夫妻關(guān)系，現(xiàn)證已遺失或未辦證的，由村上開出證明民政辦補證明。

三、是否符合獎扶條件的認定程序：

1、個人申請。每年12月31日前到村填寫申報表，本人簽字蓋右手大姆字印，提供個人身份證或戶口簿、結(jié)婚證復印件各1份，免冠1寸相片5張。

2、資格確認

（1）村級評議，張榜公示上報鎮(zhèn)。評議會每社至少2人（年齡50周歲以上的）參加，會上分別對每個人對象進行介紹，參會人員逐個發(fā)言、簽字、填寫評議表、蓋手印，評議之后進行公示，時間不低于10天，無異議后上報鎮(zhèn)。

（2）鎮(zhèn)級調(diào)查、審核。調(diào)查內(nèi)容：申報對象的出生年月、婚育史、生育時間、地點。與申報對象見面填寫目標調(diào)查表，走訪知情群眾，（每名對象不低于3個）填寫知情群眾調(diào)查表，調(diào)查對象簽字蓋手印。對往年已享受人員，填寫年審表即可，然后鎮(zhèn)組織計生、公安、民政、紀檢集體復核，填寫復核表，參會人員簽字蓋手印，對不符合條件的書面告知當事人，再次公示，時間不低于10天，無異議后鎮(zhèn)領(lǐng)導在申報表上簽署意見，上報縣。

（3）縣級復核、確認、公布、鎮(zhèn)接通知后再次公示。

（4）歸檔。工作檔案：①文件、計劃、總結(jié)、評估;②表格;③獎勵對象名單;④影像資料;⑤相關(guān)資料。個人檔案：①申報表;②個人證件：結(jié)婚證、身份證或戶口簿復印件;③目標人群調(diào)查表;④知情群眾調(diào)查材料3份;⑤村級評議材料;⑥鎮(zhèn)級評議材料;⑦審核復查表。