第一篇：干旱山區(qū)水利工程建設(shè)與發(fā)展

干旱山區(qū)水利工程建設(shè)與發(fā)展

分析水利工程建設(shè)與發(fā)展在干旱山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，生態(tài)城市建設(shè)中的作用和潛力，關(guān)系社會各領(lǐng)域的用水狀況和調(diào)配，以人、水、自然和諧理念，堅持以人為本，科學(xué)發(fā)展，優(yōu)化水環(huán)境，改善生態(tài)條件，減少水土流失，泥沙河流實驗治理，治水興利、防洪排澇、抗旱節(jié)水中發(fā)揮水利科技強(qiáng)大優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣應(yīng)用和抗旱措施，極大緩解山區(qū)旱情，旱情的持續(xù)發(fā)生，農(nóng)作物產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定增長，近年，國家水利建設(shè)宏觀調(diào)控政策實施，進(jìn)一步拓寬興水除害，關(guān)注民生的治水方略，水利設(shè)施應(yīng)用拓寬，節(jié)能環(huán)保、綠色工程、生態(tài)工程、景觀工程、河湖歷史文化初俱規(guī)模。生活用水和農(nóng)業(yè)用水狀況逐年改善，灌溉效益，生態(tài)效益，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。一大批人飲工程建設(shè)、水源工程建設(shè)投入運行，極大改善了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件，推動山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、脫貧致富發(fā)揮巨大作用。水利建設(shè)投資加大，實現(xiàn)管理增強(qiáng)、進(jìn)度加快、效益提高、民生改善的水利發(fā)展治水方略，進(jìn)一步解決影響水利建設(shè)發(fā)展的突出問題，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高水利服務(wù)社會的功能，正確分析水利建設(shè)與發(fā)展管理運行中各方面因素，探索水利建設(shè)與發(fā)展行之有效的措施和方法，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水利提供有益借鑒和推動作用。

1、水利工程建設(shè)與發(fā)展工程措施

1.1 水利工程技術(shù)

水利工程建設(shè)力求精心設(shè)計，施工質(zhì)量高、工程進(jìn)度快、機(jī)械化程度高，新工藝新材料廣泛應(yīng)用，管理運行簡便，運行周期長，建設(shè)使用年限久，經(jīng)久耐用，抗沖抗滑穩(wěn)定性能好，施工工藝先進(jìn)，技術(shù)設(shè)備更新，施工精度高，符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 科學(xué)規(guī)劃治理，整體推進(jìn)

城市生態(tài)建設(shè)，河流治理，生態(tài)保護(hù)，形成河湖水上公園，景觀工程在城市建設(shè)中發(fā)揮了一定作用，近年，黃河中下游水土保持生態(tài)建設(shè)面廣，治河工程興建橋、涵、護(hù)岸護(hù)緹等水工建筑物，寬頂式溢流堰等雍水建筑物，起到攔河防洪作用，保持河流生態(tài)健康。水資源、淡水資源利用，水土保持工程及天然林生態(tài)建設(shè)，防風(fēng)固沙，山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，庫、壩、緹結(jié)合形成生態(tài)綠色長廊，水土流失減少，農(nóng)田水利基本建設(shè)平整梯田，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利邁進(jìn)。水利工程建設(shè)發(fā)展規(guī)劃保障有利于抗旱節(jié)水、供水水源、人飲工程，水質(zhì)檢測、防洪排澇?？购倒?jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用緩解山區(qū)旱情、旱情的持續(xù)發(fā)生，農(nóng)作物產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變單一種植模式，規(guī)模經(jīng)營；水利工程建設(shè)發(fā)展規(guī)劃保證有利于灌溉效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益。灌溉效益發(fā)揮不好影響水的有效利用，加強(qiáng)灌溉工程管理，解放大量勞動力，提高生產(chǎn)率。灌溉效益分析有利于提高灌溉工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：灌溉工程力求灌溉水利用系數(shù)高，灌水時間、灌水量、灌水方式、灌溉均勻度、渠系水利用系數(shù)高等灌溉工程指標(biāo)科學(xué)合理。水利工程建設(shè)發(fā)展規(guī)劃保證有利于推動生態(tài)環(huán)境建設(shè)、涵養(yǎng)水源、水有效循環(huán)系數(shù)增長，水資源環(huán)境狀況更趨良好。

1.3 水利工程優(yōu)選分析：

1.3.1 加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管措施，節(jié)約經(jīng)費。

工程經(jīng)濟(jì)優(yōu)選，減少不合理程序，加強(qiáng)調(diào)查研究，做好技術(shù)監(jiān)管，提高工程質(zhì)量，降低成本費用，符合經(jīng)濟(jì)設(shè)計。減少程序，節(jié)約工程建設(shè)投資項目論證前期準(zhǔn)備費，減少工程審批論證會。工程項目勘測、規(guī)劃、設(shè)計，嚴(yán)控技術(shù)質(zhì)量，確保第一手資料真實、準(zhǔn)確，規(guī)劃符合城市生態(tài)建設(shè)，人居環(huán)境，工程地質(zhì)條件的詳細(xì)論證。根據(jù)水利工程建設(shè)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，對水利學(xué)科范疇科學(xué)界定，分類指導(dǎo)。

a）性質(zhì)、用途：水源工程、供水工程、灌溉工程，水土保持工程：生態(tài)工程、景觀工程、流域治理，防洪工程

b）管理：水土保持預(yù)防監(jiān)督工程，水資源科學(xué)調(diào)度檢測工程

c）建筑材料：土石方工程：土壩、水工建筑物：管道工程：混凝土管道、鋼管及PvC管；電力工程：變電設(shè)施、水泵、抽水機(jī)械。

1.3.2 水利工程建設(shè)實施項目分析：

水源工程實施水資源科學(xué)調(diào)度檢測，優(yōu)化水資源環(huán)境，提高水資源利用率，提供科學(xué)依據(jù)。

投資項目實施分析：大型人畜飲水工程跨區(qū)域引水解決吃水問題逐步實現(xiàn)科學(xué)檢測，科學(xué)管理入村入戶運行管理方式，水利工程投資大，均屬千萬元工程項目，關(guān)鍵做好效益調(diào)查和分析，管理運行成本核算，經(jīng)濟(jì)優(yōu)選設(shè)計方案，山區(qū)人畜飲水工程就近充分利用山泉、河、溪、地下水可飲用水，建設(shè)規(guī)劃一批小型人飲工程，節(jié)約投資，克服引水管線長，耗能耗材，降低工程造價。目前，水庫除險加固工程投資較大，相當(dāng)于興建水源工程費用，主要是壩基處理費用高，移民工程費用高。與之相連的交通、道路改道工程費用較大。灌溉工程力求灌溉水利用系數(shù)高等灌溉工程指標(biāo)科學(xué)合理。推廣新工藝、新材料、新技術(shù)，推廣應(yīng)用噴、滴灌技術(shù)大棚經(jīng)濟(jì)作物規(guī)模種植基地，機(jī)械化程度高，解放大量勞動力，提高生產(chǎn)率，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

2、水利工程建設(shè)技術(shù)監(jiān)管措施分析：

2.1 水利工程監(jiān)管：

從設(shè)計施工放線到料場設(shè)計，機(jī)械設(shè)備、工程地質(zhì)、土方工程、道路、橋、涵、混凝土機(jī)械設(shè)備、技術(shù)操作、工藝材料、配電設(shè)施、變壓器、泵、抽水機(jī)等運行管理設(shè)計產(chǎn)品更新?lián)Q代，噴、滴灌、管灌等材料選擇。田間管理渠系灌溉方式，防洪工程安全設(shè)計：水資源平衡水文分析總水量、來水量等工程概況指標(biāo)。

主要存在水利工程監(jiān)管程序繁雜，實質(zhì)性技術(shù)監(jiān)理少，監(jiān)理資料缺乏真實性，監(jiān)理工程指標(biāo)及合同工本費用大，格式化招標(biāo)程序大于設(shè)計程序，標(biāo)書編制預(yù)算增加了有形的人力資源工本費，中介組織龐大，監(jiān)管費用成本高，減少招標(biāo)中介程序及招標(biāo)會議，降低成本，減少不合理開支，水利工程監(jiān)理應(yīng)注重于實用技術(shù)的監(jiān)督，嚴(yán)格審查可行性論證及設(shè)計資料審查，確保第一手外業(yè)設(shè)計資料精確，真實合理性符合實際。

2.2 加強(qiáng)工程施工過程監(jiān)督：

料場取料、原材料進(jìn)出場地選擇、混凝土攪拌、振搗工藝、施工放線精準(zhǔn)度、機(jī)械設(shè)備、土方工程碾壓，按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工、土石方工程監(jiān)理保證混凝土養(yǎng)護(hù)時間，輸水洞、泄洪洞、洞線放線施工精密程度高。溢流壩高安全、防浪墻、馬道、平臺建設(shè)與道路、公路相連的水庫壩肩穩(wěn)定，邊坡穩(wěn)定分析計算，鋼筋制安按設(shè)計要求施工，保證混凝土標(biāo)號安全。

3、提高抗旱節(jié)水能力，加強(qiáng)灌溉工程的農(nóng)業(yè)綜合措施

3.1 灌溉工程在山區(qū)水利建設(shè)中的作用和措施

增產(chǎn)增效，抗旱保苗，節(jié)水省地節(jié)電，擴(kuò)大有效灌溉面積，經(jīng)濟(jì)效益顯著。灌溉工程力求灌溉水利用系數(shù)高，灌水時間、灌水量、灌水方式，灌溉均勻度等灌溉工程指標(biāo)科學(xué)合理。據(jù)實地調(diào)查，馬鈴署覆膜種植無水可灌，嚴(yán)重影響產(chǎn)量和品質(zhì)，抗旱水源少，抗旱措施不及時，無法灌溉等現(xiàn)象，旱情嚴(yán)重時得不到有效及時灌溉。按作物需水規(guī)律，進(jìn)行水的充分灌溉，非充分灌溉方式等靈活應(yīng)用抗旱節(jié)水措施，有效緩解山區(qū)旱情，加快灌區(qū)節(jié)水改造，加強(qiáng)灌區(qū)管理，推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變水利發(fā)展方式，水利工程建設(shè)規(guī)劃，保證有利于灌區(qū)的更新改造，灌溉管理加強(qiáng)，解放大量勞動力，提高勞動生產(chǎn)率，加快現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)灌溉工程的農(nóng)業(yè)綜合措施。

3.2 干旱山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況

小農(nóng)生產(chǎn)作業(yè)，人力不足，播種周期短，搶播搶收不及時影響種植面積，收耕顆粒歸倉不及時，質(zhì)量不高，播種面積增加，設(shè)施農(nóng)業(yè)田間作業(yè)量大，機(jī)械化程度低。必須進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，土地利用率，勞動效率，土地收益率。

3.3 干旱山區(qū)抗旱節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合措施

近年，干旱山區(qū)抗旱采用移動式水車、水囊等。提前開閘放水，春、秋季兩次季節(jié)灌溉，增加灌水次數(shù)，秋季補(bǔ)灌，測土配方，生物旱地龍，坐水點種技術(shù)，轉(zhuǎn)變灌水方式，小型機(jī)泵抽水灌溉，廣辟水源工程，開源節(jié)流，秋冬季補(bǔ)灌措施，持續(xù)干旱120天左右，采用高科技人工降雨氣象措施，從根本上解決靠天吃飯被動局面，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

主要措施：

①農(nóng)業(yè)節(jié)水措施：測土配方，土壤含水量測定。

②生物節(jié)水措施：旱地龍、膜上、膜下灌溉。

③節(jié)水設(shè)施配套：噴、滴灌、低壓管灌。

④灌水方式、灌溉制度：輪罐、續(xù)灌要及時，發(fā)展小畦灌、溝灌。

⑤氣象措施：人工降雨

⑥抗旱服務(wù)組織：移動式水車、水囊，廣辟水源，計劃用水，小高抽灌溉。

⑦秋、冬季補(bǔ)灌措施

3.4 灌溉工程發(fā)展及農(nóng)業(yè)綜合管理措施

干旱山區(qū)渠道灌溉工程是大部分屬六、七十年代修建、渠道老化，每年夏灌進(jìn)行清淤修復(fù)，混凝土己剝落，渠緹不平整，土渠運行大大降低灌溉水利用系數(shù)，大水漫灌現(xiàn)象突出，上游灌溉充分，末級渠道無水可灌，盡力減少泥沙沖刷，渠緹管護(hù)應(yīng)分片治理和管護(hù)，渠道管理權(quán)限歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，渠道護(hù)坡植被定期維修，就近得到及時維護(hù)，實行渠道管護(hù)破壞報告制，水主管部門長期調(diào)控監(jiān)管，夏灌定期疏竣的管理方式，渠道沖刷破壞不能及時就近修理?；炷疗鲎o(hù)以“U”混凝土干渠為主，充分利用川區(qū)梯田平整面積大的優(yōu)勢，發(fā)展低壓管灌，小畦灌溉進(jìn)入田間，渠系配套設(shè)施進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)，改變傳統(tǒng)工藝、技術(shù)，對大型干渠實行徹底的配套砌護(hù)，年復(fù)一年搞土渠運作灌溉方式，及時抓緊渠道襯砌工程，提高灌水收益率，采用先進(jìn)的噴、滴灌技術(shù)，可大大減少灌溉工作量，節(jié)省勞力，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植積極性，因地制宜。小麥、玉米、豆類、油類大田作物種植，節(jié)省勞力，播種收割機(jī)械化程度高，易于深加工或貯存期長，經(jīng)濟(jì)收益穩(wěn)定，蔬菜基地等經(jīng)濟(jì)大棚，種植耗時費力，適合規(guī)模種植，統(tǒng)一規(guī)劃布置大棚間距，適于機(jī)械耕作道路，大棚搭建要提前規(guī)劃留有耕作道路，由單一農(nóng)戶到規(guī)模種植過渡，形成種、產(chǎn)、銷合作基地，有利于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第二篇：關(guān)于龍山縣山區(qū)小型水利工程建設(shè),3000

關(guān)于龍山縣山區(qū)小型水利工程建設(shè)

摘要：水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)命脈，新時代農(nóng)業(yè)建設(shè)不能缺少的必要條件，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的基礎(chǔ)。水利建設(shè)不僅可以防治洪水和干旱等自然災(zāi)害，同時能夠確保農(nóng)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)。中國是世界人口第一大國，百分之七的土地養(yǎng)活百分之二十一的人口依靠的就是農(nóng)業(yè)的支持。從1949年建國到現(xiàn)在，龍山縣水利在水利建設(shè)方面取得了很大的成就，同時在不斷發(fā)展的水利事業(yè)帶動下，龍山縣農(nóng)村水利建設(shè)掀起了的一輪又一輪你的高潮。關(guān)鍵詞：龍山縣，山區(qū)，小型水利工程

山區(qū)小型水利工程具有工程分散、施工人員不專業(yè)、地理地貌特殊等特點。在實際建設(shè)過程中山區(qū)水利建設(shè)往往無法生搬硬套常規(guī)的建設(shè)工程程序，也難以保證水利建設(shè)的質(zhì)量。但由于小型水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支持，對山區(qū)小型水利工程建設(shè)問題的解決變得尤為突出。

1.龍山縣概況

2龍山縣屬湘西苗族自治州，位于湘西北部?？偯娣e約為3131km，全境共有43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝诩s為57萬，其中農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?5%。龍山縣地處山區(qū)，具有豐富的物產(chǎn)資源和水資源，土地肥沃，境內(nèi)河流密布。自1949年以來，在政府及群眾的支持下，全縣人民齊心協(xié)力，興修水利設(shè)施。到目前為止已經(jīng)建成73座水庫，其中有75條小型水庫共計460km。2.水利建設(shè)存在的問題

2.1水利設(shè)施老舊，年久失修

龍山縣大部分水利設(shè)施都是建國以后修建完成，建成后缺少相應(yīng)的維護(hù)和保護(hù)措施，造成大量水利工程老化，水利工程存在各種安全隱患。同時由于建國之初各種材料、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資金和施工水平都比較低下，造成水利設(shè)施的先天缺陷，這些水利設(shè)施建成后帶病工作，現(xiàn)在已經(jīng)成為龍山縣安全防汛的短板。統(tǒng)計顯示，龍山縣80%的水利設(shè)施存在老化、開裂、滲漏、河道堵塞、壩體沉陷等諸多問題。在一些新建成的水利設(shè)施，因為工程標(biāo)準(zhǔn)比較低，不能夠適應(yīng)當(dāng)今社會發(fā)展的硬性需求。水利工程存在這樣或者那樣的問題使得水利工程設(shè)施不能夠也很難能夠發(fā)揮出灌溉和防汛的功能，并且在每次汛期期間會變成危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的巨大隱患。除去水利設(shè)施的建設(shè)缺陷外，龍山縣的排澇排灌功能嚴(yán)重不全。全縣有一半的水利工程配套設(shè)施不健全，無法達(dá)到最初的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和使用要求。在現(xiàn)有的水利資源3中大約有1600萬km的水資源因為水利設(shè)施的相關(guān)配套設(shè)施不健全而無法被有效利用，成為死水。全縣80%的干渠沒有進(jìn)行任何的防滲防漏的處理，在使用容易造成渠道的崩塌和損壞，對人民群眾的生命安全造成巨大的威脅 2.2施工人員的專業(yè)性不足

山區(qū)水利設(shè)施建設(shè)的主題人群是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，在建設(shè)過程中建設(shè)手法比較落后，相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范不夠達(dá)標(biāo)，造成實際設(shè)計跟是施工嚴(yán)重不符，多數(shù)的水利設(shè)施建設(shè)工程無法達(dá)到預(yù)期的工程標(biāo)準(zhǔn)。此外當(dāng)?shù)剞r(nóng)民文化程度普遍偏低，整體的素質(zhì)比較差，專業(yè)知識的掌握不足，沒有先進(jìn)的工程機(jī)械設(shè)備，只能依靠人工建設(shè)。2.3水利設(shè)施投入不足

龍山縣的水利基礎(chǔ)設(shè)施一直缺少新的資金投入，在長期的水利建設(shè)中一直依靠政府部門的號召，通過政府組織開展水利建設(shè)事業(yè)。但由于近幾年來，政府部門加大了對大型水利設(shè)施的資金投入，使得小型水利建設(shè)缺少相應(yīng)的資金投入，而水利建設(shè)工程資金的投入不是單一的政府批準(zhǔn)，其中涉及多個部門的共同和多個環(huán)節(jié)的運行，資金投入比較分散、運營操作環(huán)節(jié)多嚴(yán)重分散了水利建設(shè)的資金。2.4水利設(shè)施所有權(quán)模糊

龍山縣水利設(shè)施建設(shè)的管理還保持著落后的計劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，最突出的提點是機(jī)體觀念，水利設(shè)施建成后統(tǒng)一由生產(chǎn)大隊管理。但自從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實行以后，千千萬萬的農(nóng)村家庭自己管理土地，以前的集體作業(yè)變成分散的個人勞動。集體觀念逐漸被淡化、模糊。隨之而來的水利設(shè)施的所有權(quán)也變得不明確，政府沒錢管，老百姓不想管。這種工程設(shè)施與維護(hù)管理的脫節(jié)造成了維護(hù)的困難。水利設(shè)施普遍存在隱患，嚴(yán)重影響水利工程設(shè)施的運行目標(biāo)。2.5水資源污染嚴(yán)重，資源嚴(yán)重短缺

我國是人口大國，但水資源卻很匱乏?，F(xiàn)如今水資源的短缺問題依然無法解決，并且問題更加突出。究其原因，水資源的浪費和水資源的污染造成如今資源短缺的情況。特別是在農(nóng)業(yè)用水方面，眾所周知，農(nóng)業(yè)一直是用水大戶，農(nóng)業(yè)用水的浪費問題則更加突出。龍山縣地處山區(qū)，自然村落分散，用水短缺問題本來就十分突出。加上人們節(jié)水環(huán)保意識比較差，大量生活和生產(chǎn)性污水倒入河流，造成可用淡水資源減少和飲水的安全隱患。3.建議與對策

3.1加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)意識

針對農(nóng)村水利建設(shè)意識的薄弱，采取強(qiáng)有力的措施和手段，提高農(nóng)村各個階層的水利建設(shè)意識，使農(nóng)村群眾充分了解水利建設(shè)的重要性，充分認(rèn)識到水利事業(yè)對農(nóng)村事業(yè)發(fā)展的重要支持。水利是農(nóng)業(yè)的根本保證，做好水利才能確保農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展。在加強(qiáng)村民群眾水利意識的同時還要治理水利設(shè)施的安全隱患，追本溯源，從根本上保證人民生命財產(chǎn)的安全。也要更加意識到水利建設(shè)是解決龍山縣日益嚴(yán)重的水土流失問題，建設(shè)山川秀美的新龍山的重要途徑，是保護(hù)水資源、治理水環(huán)境，提高全縣人民生產(chǎn)生活環(huán)境的基礎(chǔ)保障，【1】是落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。3.2建立穩(wěn)定的增長機(jī)制

建設(shè)事業(yè)必須要得到資金的支持，龍山農(nóng)村的建設(shè)和龍山的發(fā)展更加需要充分的資金。要建立資金穩(wěn)定的增長機(jī)制就要健全政府的投入。農(nóng)村水利作為農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施在國家擴(kuò)大內(nèi)需方針的政策中應(yīng)該被列為重點發(fā)展對象，使各級財政加大對農(nóng)村水利的投入比例，這更有利于加快建設(shè)水利事業(yè)。除去水利建設(shè)的預(yù)算資金外，政府部門應(yīng)該逐步提高水利建設(shè)資金在總基礎(chǔ)建設(shè)投入資金的比例。還要建立健全的人民群眾參與機(jī)制。農(nóng)村水利工程建設(shè)是造福一方百姓的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對農(nóng)民群眾能夠自己組織建設(shè)的水利工程實行政府出資的管理政策。如果需要政府進(jìn)行組織的工程建設(shè)，則嚴(yán)格按照法定的程序，堅持做到公開、公正、公平的原則。

3.3構(gòu)建健全的農(nóng)村水利管理機(jī)制

水利設(shè)施的建設(shè)很重要，管理更為重中之重，要充分發(fā)揮水利工程的作用，促使農(nóng)民自管自用，確保農(nóng)村的水利設(shè)施能夠得到有效的養(yǎng)護(hù)和功能的充分發(fā)揮。龍山縣因其特殊的地形和特殊的地貌條件，通過多種方式明確水利工程設(shè)施的所有權(quán)，廣泛吸收社會資金、放開建設(shè)權(quán)使水利工程的經(jīng)營更有活力。3.4落實農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施

落實農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一：清除病險水利設(shè)施的安全隱患，加固病險水利工程設(shè)施；二：完善灌溉區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)；三：提高水利設(shè)施的防洪建設(shè)力度；四：提高人民群眾飲水的安全性；五：提高水土保持的能力，減少水土流失；六：大力開發(fā)水利資源，充分開發(fā)利用水利資源。4.結(jié)語

實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇就是小型水利工程，在現(xiàn)階段，小型水利工程有著不可替代的作用。在廣大的山地條件下的村鎮(zhèn)而言，因為受到土壤、地形、氣候、地質(zhì)和社會經(jīng)濟(jì)等因素的影響，水利工程的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后與其他基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。這使得農(nóng)村的缺水干旱問題變得尤其嚴(yán)重。在很長一段時間內(nèi)，由于農(nóng)村的缺水，造成的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不能得到健康穩(wěn)定的發(fā)展也變得越來越突出。但是山區(qū)有著豐富的自然水利資源，有著豐富的未待開發(fā)的水利資源，為水利工程提供了良好的自然條件。近幾年的水利工程建設(shè)，改變了許多村鎮(zhèn)的干旱缺水問題，解決了當(dāng)?shù)鼐用耧嬎畣栴}。實踐證明小型水利工程是解決農(nóng)村實際問題的可靠途徑。同時在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展和保護(hù)農(nóng)村環(huán)境方面都有很大的貢獻(xiàn)。尤其是小型水利工程技術(shù)簡單、投資少、見效快、能夠適應(yīng)不同的地質(zhì)條件、工程建設(shè)因地制宜有很強(qiáng)的靈活性，極為適合當(dāng)前山區(qū)干旱缺水嚴(yán)重的居民，應(yīng)該得到推廣和發(fā)展。參考文獻(xiàn)：

[1]陳意平,楊建林,趙景林,嚴(yán)懿珍.建設(shè)小型水利工程是山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實選擇——山西省晉中市東山五縣小型水利工程建設(shè)情況的調(diào)查[J].水利發(fā)展研究,2001,03:13-16.

第三篇：修改文章 高寒山區(qū)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理初探1

高寒山區(qū)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理初探

此文系本人代寫，稿費未付，攜稿潛逃，強(qiáng)烈譴責(zé)欺騙行為，必有惡

報應(yīng)

【摘要】水利工程是一項民生工程，是很多區(qū)域用來發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。然而在一些高山寒冷地區(qū)，水利工程建設(shè)給工作人員帶來很多制約因素，也為工程的質(zhì)量帶來嚴(yán)重的影響。作為建設(shè)單位的管理人員，應(yīng)該抓住高寒山區(qū)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的特點，制定合理的管理制度，提高工程的質(zhì)量?！娟P(guān)鍵詞】高寒山區(qū)；水利工程；建設(shè)質(zhì)量；管理

水利工程與其他工程相比，更具復(fù)雜性，因為建造地點偏遠(yuǎn)或者地形比較復(fù)雜，水利工程的建造周期又存在長久性的特征。同時水利工程涉及的學(xué)科也很多，施工人員不僅要懂得水利方面的知識，還要對其他學(xué)科進(jìn)行研究，所以水利工程就不像其他工程那樣簡單。在高寒山區(qū)，水利工程受到外界影響更加嚴(yán)重，低溫的環(huán)境，不僅給工人的施工進(jìn)度帶來滯后的影響，還嚴(yán)重影響工程的質(zhì)量。因此，需要我們的質(zhì)量管理人員在進(jìn)行工程管理的時候采取合理的措施，確保工程順利施工。

一、影響高寒山區(qū)水利工程建設(shè)質(zhì)量的因素

1．水利工程原材料

工程原材料是一個工程建設(shè)的基礎(chǔ)，所有的工程都依賴原材料才能完成建設(shè)，因此材料的好壞直接影響工程的質(zhì)量，高寒山區(qū)的氣候特點，使得工地在材料管理的時候就必須采取特殊措施。例如冬季期間拌合料所用的水、砂子必須加熱，并加入混凝土防凍劑進(jìn)行施工，混凝土澆筑后用塑料膜及草袋覆蓋保溫，防止現(xiàn)澆的工程出現(xiàn)凍裂。水利工程的地基土采用草墊進(jìn)行覆蓋保溫，對大面積的土方開挖應(yīng)該采取翻松表土、耙平法進(jìn)行防凍，準(zhǔn)備用于回填的土要進(jìn)行多層覆蓋草墊的方式，防止低溫狀態(tài)下產(chǎn)生凍結(jié)。同時要求工作人員注意工程動態(tài)，并針對高寒山區(qū)的工程后期管理制定合理的措施，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，可以及時進(jìn)行修補(bǔ)。2．施工人員的專業(yè)素質(zhì)

水利工程的完成是需要千千萬萬的水利施工人員的共同努力，從前期的規(guī)劃設(shè)計開始，要求設(shè)計人員嚴(yán)格按照國家的設(shè)計規(guī)范和當(dāng)?shù)氐牡貕K環(huán)境，結(jié)合周邊的條件，進(jìn)行現(xiàn)場勘測，才能站在科學(xué)的角度進(jìn)行水利工程的設(shè)計；審圖人員更要把握每一個細(xì)節(jié)，發(fā)現(xiàn)任何問題都要返回設(shè)計單位，重新修改核算后再進(jìn)行審圖的工作；施工的時候，工作人員的施工技能直接影響了工程的質(zhì)量，沒有技術(shù)的團(tuán)隊是不能建設(shè)出好的水利工程的。施工人員必須保持高度的責(zé)任感，對工作抱著認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，才能更好的完成水利工程的建設(shè)。整個施工團(tuán)隊?wèi)?yīng)該保持高度的團(tuán)結(jié)和充滿激情的工作氛圍，管理人員應(yīng)該盡量關(guān)心工人的生活情況，必須保證他們的生活質(zhì)量和精神的充沛。

3．施工技術(shù)

施工技藝的選擇是保證施工質(zhì)量的關(guān)鍵，可以根據(jù)每一個施工流程選擇不同的施工工藝，這樣可以保證每一個工藝的選擇都是科學(xué)的。施工之前，可以進(jìn)行施工流程的設(shè)計，然后進(jìn)行測試，最后施工的時候可以根據(jù)具體情況決定施工技術(shù)。同時需要對施工操作人員進(jìn)行實時的監(jiān)督和指導(dǎo)，讓他們按照既定的施工工藝進(jìn)行施工，提高他們的規(guī)范意識，保證最好的施工質(zhì)量。

4．環(huán)境因素

環(huán)境是水利工程建設(shè)中最復(fù)雜的影響因素，其多變和不穩(wěn)定的特征給工程施工帶來很多困擾。例如高寒地區(qū)的低溫會讓混凝土的強(qiáng)度和抗?jié)B性降低，就會影響整個水利工程的質(zhì)量。

二、提高高寒山區(qū)水利工程質(zhì)量管理的措施 1．控制工程原材料的質(zhì)量

保證好工程材料的質(zhì)量是取得成功的關(guān)鍵，因此對于水利工程的原材料控制一定要落實到實踐工作中。從原材料供應(yīng)商的選擇開始，就要審核他們的資質(zhì)資歷，對于一些沒有相應(yīng)資格證書的供貨商不與之合作；材料運到工地之前要進(jìn)行檢測，不合格的材料不予以接收；施工的時候?qū)Σ牧系墓芾砗捅４嬉惨裱牧系男再|(zhì)，不能露天放置的就應(yīng)該用東西遮住，免得被陽光曬毀或者遭受雨雪沖刷；工人在工地進(jìn)行燒火取暖的時候要遠(yuǎn)離工程材料，避免明火引起材料的燒毀。做好原材料的日常圍護(hù)工作，保障工程質(zhì)量的效果。2．提高施工人員的專業(yè)修養(yǎng)

高寒山區(qū)施工環(huán)境的惡劣給工人工作帶來干擾，使得有些工人在施工過程中偷工減料，有些施工工藝做的不到位，導(dǎo)致整個工程的質(zhì)量都受到影響。為了全面提高工程的質(zhì)量，有必要提高所有施工人員的專業(yè)修養(yǎng)?？梢酝ㄟ^集中培訓(xùn)的方式，讓他們深刻的認(rèn)識施工常識，掌握先進(jìn)的施工工藝。培養(yǎng)他們處理緊急狀況的能力，更好的適應(yīng)工作崗位需求。另外針對工地上干活積極、態(tài)度認(rèn)真負(fù)責(zé)的人給予一定的獎賞，以此鼓勵員工做好本職工作，對于投機(jī)取巧的人，要采取適當(dāng)?shù)膽土P措施，警示所有的員工，做事應(yīng)該抱著認(rèn)真的態(tài)度。如下圖所示，施工的時候應(yīng)該像左圖展示的一樣，有秩序、有紀(jì)律的進(jìn)行操作，工地上最忌諱出現(xiàn)右圖中的場景，東西亂放，很容易造成安全事故。

3．科學(xué)選用施工技術(shù)

隨著科技的發(fā)展，很多先進(jìn)的施工技術(shù)也別運用到水利工程中，在一定程度上提高了工程的質(zhì)量。高寒地區(qū)進(jìn)行水利工程建設(shè)的時候，就更加應(yīng)該采用更好的技術(shù)，才能保證低溫環(huán)境下也能順利施工，節(jié)省施工時間和減短工程周期。合理利用大型機(jī)械，對于施工不方便的地方，應(yīng)該采用小機(jī)械結(jié)合的方法，從不同角度確保施工作業(yè)的開展。例如高寒山區(qū)施工中對鋼筋的處理，就可以采取冷拉和冷彎的技術(shù)，就可以解決低溫環(huán)境中工程材料的使用問題。

4．建立高寒山區(qū)質(zhì)量管理制度

一個施工單位想要取得最好的工程質(zhì)量效果，必須建立完善的質(zhì)量管理制度，針對每一個工作環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的約束，讓大家在執(zhí)行的時候都有依有據(jù)。同時建立獎懲制度，表現(xiàn)好的員工給予一定的精神和物質(zhì)方面的獎勵，表現(xiàn)差的員工就要根據(jù)他們犯錯的嚴(yán)重程度采取一定的懲罰措施。在做好質(zhì)量管理的同時，也要對高寒山區(qū)的施工人員給予最大的關(guān)心，這種關(guān)心不僅體現(xiàn)在物質(zhì)上，還要定期對他們的心理進(jìn)行疏導(dǎo),緩解他們內(nèi)心的壓力和對家鄉(xiāng)的思念。結(jié)語：

總之，高寒山區(qū)水利工程質(zhì)量的管理需要從施工的各個環(huán)節(jié)做起，不能忽略每一個細(xì)節(jié)，控制好那些外界因素的影響，盡量將影響程度降到最低。要想最大程度的提高水利工程的質(zhì)量，就必須建立完善的質(zhì)量管理制度，只有這樣，企業(yè)才能在激烈的市場競爭中占據(jù)一席之地，也能為水利工程安全提供保障。參考文獻(xiàn)：

[1]雷鳴,漆文邦.山區(qū)中小型水利工程施工中的質(zhì)量控制管理[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2013,01:122-123.[2]劉有裕.山區(qū)小型水利工程建設(shè)質(zhì)量控制[J].中國農(nóng)業(yè)信息,2013,07:180.[3]盧秉武.淺析影響水利工程施工質(zhì)量控制的主要因素[J].中國水運(下半月),2012,02:114-115.[4]李兆山,金玉全.淺談水利工程質(zhì)量的影響因素及提高措施[J].山東工業(yè)技術(shù),2016,02:96.[5]王生平,項俐儷.淺談水利建筑工程質(zhì)量影響因素與控制措施[J].江西建材,2015,03:131-132.

第四篇：建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)

建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)

許 堅

（中國土地勘測規(guī)劃院 北京 100035）

摘要陜西省隴縣躍先村的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了巨大成功。筆者認(rèn)為，其基本經(jīng)驗有兩條：一是建立與當(dāng)?shù)刈匀粭l件相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，二是集約經(jīng)營。

關(guān)鍵詞生態(tài)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營山區(qū)

陜西省隴縣躍先村是一個典型的山村，它位于陜西省西陲的千山腹地，海拔124米，距縣城約15公里。1991年統(tǒng)計，全村有40戶，173人，88個勞力（其中男勞力只有39人），4550余畝土地，人均26.3畝，勞均約51.7畝。雖然人少地多，但土地是山地，質(zhì)量低劣。1986年以前，躍先村以糧為綱，單抓糧食生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)落后，1986年人均純收入只有228.8元，相當(dāng)于當(dāng)時全全縣農(nóng)民平均純收入的76%。1986年12月，躍先村在西北農(nóng)業(yè)大學(xué)劉蔭武、李震鐘等教授的指導(dǎo)下，開始生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗。試驗使躍先村經(jīng)濟(jì)得到高速發(fā)展。人均純收入由1986年的228.8元增加到1990年的696.4元，比全縣農(nóng)民人均純收入496元高出40.4%。1991年大旱，人畜長期缺水，躍先村的糧食產(chǎn)量仍遠(yuǎn)高于周圍村莊，人均純收入增加到719.4元，相當(dāng)于1986年的3.19倍。目前，隴縣正在全面推廣躍先村的經(jīng)驗，陜西省、寶雞市有關(guān)部門也在廣泛宣傳躍先村的事跡，約有20種報刊做過宣傳報道。

躍先村生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本經(jīng)驗有兩條，一是建立與當(dāng)?shù)刈匀粭l件相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，二是集約經(jīng)營。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

躍先村是一個典型的山村，山區(qū)的自然條件決定了山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不應(yīng)以糧食為主，應(yīng)以林牧為主?？墒?986年以前，躍先村的糧食作物面積相當(dāng)大，林草面積卻很小。由于人少地多手工勞動，迫使人們不得不廣種薄收，實行粗放式經(jīng)營。躍先村的糧食畝產(chǎn)，70年代僅62.9公斤，1986年也只有80.11公斤。廣種薄收沒有增加糧食總產(chǎn)，還限制了畜牧業(yè)發(fā)展。1986年以前，躍先村的畜牧業(yè)主要以牛、馬、驢、騾等役用畜為主，豬、雞甚少，奶畜幾乎為空白。畜牧業(yè)除利用天然牧草和農(nóng)作物秸桿外，很少得到優(yōu)質(zhì)人工牧草和精飼料補(bǔ)充。畜牧業(yè)在整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中處于被動、從屬的地位。畜牧業(yè)的作用只是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供必要動力和少量農(nóng)家肥料，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值很低。

農(nóng)業(yè)與工業(yè)不一樣，工業(yè)可以實行兩頭在外的策略，從外地購進(jìn)原材料，在當(dāng)?shù)丶庸ぶ螅黉N售到外地去。農(nóng)業(yè)不行，農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的交織，非常依賴于當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件。躍先村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與當(dāng)?shù)刈匀粭l件不適應(yīng)，是躍先村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)落后的主要根源。1987年開始的生態(tài)農(nóng)業(yè)實驗，以調(diào)整不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)為突破口，主要內(nèi)容是：壓縮糧食面積，擴(kuò)大林草面積，發(fā)展畜牧業(yè)，最終形成一個與當(dāng)?shù)刈匀粭l件相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。1987年以來，躍先村逐步壓縮糧食作物面積，從原來的1570畝壓縮到1990年的1015畝，減少了35.3%；林地面積從1986年的1510畝擴(kuò)大到1990年的2240畝，擴(kuò)大了48.3%；苜蓿面積從1986年的312畝擴(kuò)大到1990年的728畝，擴(kuò)大了133.3%，另還發(fā)展了其他豆科牧草161畝。林地和人工草地面積擴(kuò)大，提供了大量的飼草飼料，促進(jìn)了畜牧業(yè)的發(fā)展。躍先村的大牲畜由1986年的74頭發(fā)展到1990年的137頭，增長了87.1%；奶山羊從1986年的31只發(fā)展到1990年的268只，增長了764.5%。糧食、林業(yè)、牧業(yè)收入比例，從1986年的1:0.046:0.224變?yōu)?991年的1:0.085:0.408。經(jīng)過幾年的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，躍先村形成了一個與當(dāng)?shù)刈匀粭l件基本適應(yīng)的、符合生態(tài)學(xué)原理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，其示意圖如下：

生態(tài)農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)高經(jīng)濟(jì)效益和高生態(tài)效益的農(nóng)業(yè)。就躍先村的自然條件來說，種樹種草、發(fā)展畜牧業(yè)，既有較高的生態(tài)效益，也有較高的經(jīng)濟(jì)效益，符合生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本要求。苜蓿有利于培肥地力，種了三年苜蓿的地種糧即使兩年不施肥，產(chǎn)量也不低。苜蓿還有利于防止水土流失。據(jù)國外報道，苜蓿地的水土流

失量僅為同等條件下農(nóng)閑地的2.5%。另外，種苜蓿的經(jīng)濟(jì)效益也遠(yuǎn)高于種糧，躍先村的土地生產(chǎn)力很弱，從前種糧，一般畝收入只有50元左右，很大一部分田塊還上不了30元。改為種苜蓿，畝收入一般能上80元，經(jīng)濟(jì)效益高于種糧30—50元。躍先村戶均退耕還草10畝，僅此一項，年收入戶均增加300—500元。種樹的生態(tài)效益遠(yuǎn)高于種糧，這不必說，經(jīng)濟(jì)效益也遠(yuǎn)高于種糧。據(jù)調(diào)查，在躍先村，一般一棵生長5年的樹至少值2.5元；一棵生長10年的樹至少值50元，平均每年長5元；一棵生長15年的樹至少值150元，平均每年長10元；一棵生長20年的樹至少值250元，平均每年長12.5元。按平均每年長10元計算，一畝地種上300——400棵樹，一年就長3000——4000元，經(jīng)濟(jì)效益是種糧的10多倍。發(fā)展畜牧業(yè)的生態(tài)效益主要表現(xiàn)在畜糞肥田上。畜牧業(yè)發(fā)展帶來畜糞增多，大量的畜糞投到耕地上，根本改變了山區(qū)土壤有機(jī)質(zhì)含量太少、質(zhì)量低劣的現(xiàn)狀。發(fā)展畜牧業(yè)也給躍先村帶來了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。1991年，躍先村有許多農(nóng)戶僅出售鮮奶一項，月收入就達(dá)200元以上。有個村民，僅出售育成牛和育成羊一項，收入就達(dá)2800元。在躍先村，種植業(yè)是靠天吃飯，種植業(yè)結(jié)構(gòu)各家也差不多，因此，農(nóng)戶在種植業(yè)的收入沒有多大差別。另外，躍先村幾乎沒有工商業(yè)，農(nóng)戶在工商業(yè)上也幾乎沒有收入差別。躍先村農(nóng)戶的收入差別主要表現(xiàn)在畜牧業(yè)上，畜牧業(yè)搞得好的家庭成了富裕戶，畜牧業(yè)沒有上去的家庭仍是貧困戶。2 集約經(jīng)營措施

躍先村在調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的同時，把過去的粗放式經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)榱思s化經(jīng)營。

2.1 種植業(yè)的集約化經(jīng)營措施

2.1.1改良土壤。一方面通過糧草輪作、生物養(yǎng)田等措施來培肥地力；另一方面，通過發(fā)展畜牧業(yè)積累大量農(nóng)家肥來培肥地力。1991年全村農(nóng)田平均畝施農(nóng)家肥2000公斤，比1986年高出1倍。另外，在化肥施用上，改革過去單純施用氮肥的作法，根據(jù)當(dāng)?shù)赝寥廊绷椎膶嶋H情況，增施磷肥配合使用，每畝增施25公斤磷肥，三年小麥累計增產(chǎn)105公斤，比不施磷肥增產(chǎn)44.3%。

2.1.2農(nóng)田基本建設(shè)。在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中，躍先村大抓農(nóng)田基本建設(shè)，興修水平梯田，面積從1986年的315畝增加到1990年的490畝，增長了55.5%。水平梯田的修建，既便于耕作，又有效地控制了水土流失，大大提高了土壤肥力。據(jù)

測定，水平梯田土壤氮磷含量分別比其他田塊高35.7%和22.4%。

2.1.3改良品種。在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中，躍先村逐步引進(jìn)了適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)良小麥新品種。他們先后從有關(guān)科研單位引進(jìn)7852、植168、武農(nóng)132、小偃6號等優(yōu)良小麥新品種，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局，實現(xiàn)了小麥品種良種化，優(yōu)良品種區(qū)域化。此外，他們還引入了大麥、玉米新品種。優(yōu)良新品種的引入，為糧食豐產(chǎn)創(chuàng)造了條件。

2.1.4積極推廣先進(jìn)播種技術(shù)。長期以來，山區(qū)農(nóng)民習(xí)慣于廣種薄收、粗放經(jīng)營的耕作制度。小麥大多采取“一把麥籽飛上天”的撒播方式播種，小麥發(fā)芽率低。在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，躍先村積極引導(dǎo)農(nóng)民采用條播、開溝亮種、水平溝播等先進(jìn)播種技術(shù)，800畝小麥全部采用開溝亮種和條播技術(shù)播種，基本上杜絕了撒播。推廣先進(jìn)播種技術(shù)，大幅度提高了小麥產(chǎn)量，據(jù)調(diào)查，采取水平溝播種小麥畝產(chǎn)高達(dá)225公斤，比非水平溝播種增產(chǎn)69.8%。

2.1.5精耕細(xì)作，加強(qiáng)農(nóng)作物田間管理。躍先村積極推廣“麥寶”等多種微肥拌種、化學(xué)除草、葉面噴肥等技術(shù)。在冬春季節(jié)，利用農(nóng)閑時間組織人力追施化肥，清除雜草，噴灑農(nóng)藥防治條銹病、吸漿蟲等多種病蟲害，收到了明顯效果。

由于實行集約化經(jīng)營，躍先村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到巨大提高。1986年，躍先村的糧食平均畝產(chǎn)只有80.11公斤，1990年達(dá)到210.39公斤，提高了162.6%；1986年，躍先村每人平均產(chǎn)糧只有622.7公斤，1990年達(dá)到1166.9公斤，提高87.4%。躍先村的糧食總產(chǎn)量在糧食面積減少35.3%的情況下從1986年的125785公斤增加到1990年的213547公斤，提高69.8%。

2.2 畜牧業(yè)方面的集約化措施

2.2.1建設(shè)飼料草基地。結(jié)合種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，躍先村大力加強(qiáng)人工草地建設(shè)，同時，注意精飼料生產(chǎn)。1990年，全村種植大麥120畝，高梁22.5畝，黑豆106畝。此外，還積極組織青貯飼料生產(chǎn)。在牧草方面，先后從新疆等地引進(jìn)了苜蓿、紅三葉、白三葉、黑麥草、無芒雀麥等牧草品種進(jìn)行試種。另外，還組織農(nóng)民加強(qiáng)草地管理，利用農(nóng)閑時間清除雜草，增施磷肥。采取以上措施，大幅度提高了牧草產(chǎn)量，據(jù)測定，三年生紫花苜蓿一茬產(chǎn)干草594公斤，增產(chǎn)80%。

2.2.2品種改良。畜禽品種是影響畜牧業(yè)生產(chǎn)水平的重要因素，在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中，躍先村先后引進(jìn)了關(guān)中奶山羊基礎(chǔ)母羊、西農(nóng)莎能羊的優(yōu)秀種公羊、萊航

蛋雞、迪卡蛋雞、羅斯蛋雞等。此外，還用秦川牛改良當(dāng)?shù)攸S牛，提高產(chǎn)肉性能和役用性能，用黑白花奶牛改良當(dāng)?shù)攸S牛，培育乳役兼用牛，等等。

2.2.3科學(xué)飼養(yǎng)。不同生理階段的家畜有各自的特點，科學(xué)的飼養(yǎng)就是針對家畜各自特點分別飼養(yǎng)。根據(jù)奶山羊生產(chǎn)性能高、需要營養(yǎng)物質(zhì)多的特點，躍先村積極組織農(nóng)民在冬春季節(jié)補(bǔ)飼適量的青干草，在泌乳期內(nèi)適當(dāng)縮短放牧?xí)r間，補(bǔ)飼一定量的優(yōu)質(zhì)牧草。這樣，一方面滿足了奶山羊泌乳的營養(yǎng)需要，另一方面，減少了因運動量過大而帶來的體力消耗。此外，還積極倡導(dǎo)農(nóng)民每只羊平均日補(bǔ)飼0.2公斤混合精料，8克食鹽。這些科學(xué)飼養(yǎng)措施使泌乳期平均產(chǎn)奶量提高了33.4%，獲得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。另外，還引導(dǎo)農(nóng)民對奶山羊科學(xué)組群，分群管理。1991年，建立了一個擁有40只公羔羊的羔羊肥育專業(yè)戶及一些擠奶母羊?qū)I(yè)戶。組織奶肉專業(yè)化生產(chǎn)，既有利于科學(xué)技術(shù)的普及，又提高了畜牧業(yè)生產(chǎn)效率。

2.2.4防疫。躍先村先后到西北農(nóng)業(yè)大學(xué)培訓(xùn)了兩名畜牧獸醫(yī)技術(shù)員，通過這兩名技術(shù)員普及科學(xué)技術(shù)，開展疫病防治工作。還定期組織群眾對圈舍進(jìn)行清毒，確保畜群健康。

2.3 林業(yè)經(jīng)營措施

既注意保持防護(hù)林基本穩(wěn)定，又積極營造經(jīng)濟(jì)林，發(fā)展經(jīng)濟(jì)價值高的蘋果、梨、核桃、花椒等樹木。經(jīng)濟(jì)林管理上及時組織科技人員傳授果樹管理技術(shù)，幫助農(nóng)民科學(xué)施肥、修剪、整技；防護(hù)林管理上采取農(nóng)戶承包、封山育林、專人管護(hù)等多種形式，以杜絕亂砍亂伐現(xiàn)象發(fā)生。躍先村生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的意義1

3.1 為生態(tài)農(nóng)業(yè)的理論提供了實據(jù)

廣種薄收，只能破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境，勞力投入多而產(chǎn)出少，糧食產(chǎn)量低，生產(chǎn)成本高。要改變這種局面。有效的辦法就是走“生態(tài)農(nóng)業(yè)”之路。躍先村的成功實踐，為生態(tài)農(nóng)業(yè)理論的正確性提供了一個實據(jù)，樹立了一個樣板。

3.2 為建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)總結(jié)了一種因地制宜的技術(shù)路線

躍先村的“林草——畜牧——糧食生產(chǎn)系統(tǒng)”，基本特點有二：（1）退耕還林還草，大力發(fā)展以苜蓿為主的豆科牧草，輪作倒茬，生物養(yǎng)田。（2）發(fā)展畜1 以下部分借用了《西北農(nóng)大報》總第953期第三版評論員文章《生態(tài)農(nóng)業(yè) 大有可為》，在此致謝。

牧業(yè)，著重發(fā)展奶山羊，以它為轉(zhuǎn)化器，把苜蓿、樹葉轉(zhuǎn)化成畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)肥料，促進(jìn)物質(zhì)、能量的良性循環(huán)，使農(nóng)、林、牧協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3 促成了科技成果的直接轉(zhuǎn)化

躍先村的生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗，是西北農(nóng)業(yè)大學(xué)劉蔭武、李震鐘等教授作指導(dǎo)，隴縣眾多農(nóng)業(yè)科技工作者蹲點實施的一項科學(xué)實驗活動，是科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)實踐相結(jié)合的結(jié)果。躍先村的變化充分證實了：科學(xué)技術(shù)只有應(yīng)用到生產(chǎn)實踐中去，才能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

3.4 為躍先村的農(nóng)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)了后勁

通過幾年艱苦工作，躍先村不僅經(jīng)濟(jì)效益可觀，而且村民的科技意識也大大增強(qiáng)。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨向合理，土地建設(shè)成效顯著，經(jīng)濟(jì)實力也明顯增強(qiáng)。這就為進(jìn)一步全面發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。1991年躍先村通了電，1992年人畜飲上了自來水，困擾山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素變成了促進(jìn)生產(chǎn)的有利因素。電和水將為農(nóng)業(yè)的大發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

本文刊載于《生態(tài)經(jīng)濟(jì)》1994年第1期

第五篇：當(dāng)前農(nóng)村基層水利工程建設(shè)和發(fā)展

當(dāng)前農(nóng)村基層水利工程建設(shè)和發(fā)展

【摘要】農(nóng)村小型水利是工程農(nóng)業(yè)的命脈，是改善農(nóng)民生活和保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件。幾十年來農(nóng)村小型水利工程建設(shè)取得了一系列成就，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了有力的支撐和保障，但農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與發(fā)展正面臨一些新的挑戰(zhàn)。在分析農(nóng)村小型水利工程現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，并提出了一系列具有針對性的建設(shè)措施，探討了農(nóng)村小型水利在規(guī)劃、建設(shè)、管理與改革等方面的一些具體做法。

【關(guān)鍵詞】水利工程；存在問題；建設(shè)；發(fā)展

0 引言

農(nóng)村水利工程是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。水利工程的建設(shè)為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村小型水利工程主要包括小型溝、渠、圩、壩、橋、涵、水庫、機(jī)井、排灌站等。這些設(shè)施大都分布在偏遠(yuǎn)山區(qū)，半山區(qū)等。農(nóng)村現(xiàn)有小型水利工程設(shè)施一部分是由鄉(xiāng)、村（組）集體投資投勞建成的，一部分是貸款、國債資金或其他農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)項目資金興建的。通過發(fā)展農(nóng)村渠系改造、河道整治、小流域治理、水庫加固等小型水利工程建設(shè)，有力地改善了農(nóng)村的村容村貌，有效保護(hù)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高了人居環(huán)境質(zhì)量，為人水和諧、水與環(huán)境和諧創(chuàng)造了良好的條件。

一、農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理中存在的問題

1、農(nóng)村實行家庭承包責(zé)任制以來，農(nóng)村小型水利工程建設(shè)依然沿用過去的集體組織建設(shè)、集體負(fù)責(zé)管理的模式，農(nóng)民沒能把水利設(shè)施視為與自身利益相關(guān)而積極地參與工程的管理?，F(xiàn)有小型水利工程管理制度己在很大程度上忽視了農(nóng)民是農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理的主體，沒有發(fā)揮農(nóng)民的農(nóng)村水利工程管理中的主人翁作用。農(nóng)民的個體經(jīng)濟(jì)意識較強(qiáng)，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤亂墾亂種、在行洪河道設(shè)置魚網(wǎng)魚籪現(xiàn)象屢禁不止，而且圩堤沿線近年又增添不少魚塘，出現(xiàn)了新的“兩水夾一岸”地段。農(nóng)村水利工程管理粗放，有的灌區(qū)支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴(yán)重，致使水利工程老化失修，毀損嚴(yán)重。同時由于各領(lǐng)域的生產(chǎn)進(jìn)度很難一致也很難統(tǒng)一，彼此間為了各自的牛產(chǎn)需要隨意截流、堵壩、開溝、放水，把水線和明渠搞得支離破碎，干瘡百孔，逐漸失去供水功能，農(nóng)民們沒辦法只好在原灌內(nèi)打井種稻。大量開采地下水，也是對水資源的極大浪費，這樣下去，不光是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響，生存環(huán)境也會受到破壞。另外，由于近年來的過度墾荒，水體植被越來越少，水土流失嚴(yán)重，水庫庫底淤積層越來越厚，而承包者既沒有清淤的意愿也沒有清淤的能力，這樣下去就不單是一個蓄水問題，還潛在著洪災(zāi)的危險。

2、農(nóng)村小型水利工程在管理上存在工程產(chǎn)權(quán)不清晰、工程維修費用難以落實與水費收繳困難，管理人員能力薄弱、部門職責(zé)不明和管理職能不到位等問題。農(nóng)田水利設(shè)施偷竊現(xiàn)象增多，打擊不力?；鶎庸芾頇C(jī)構(gòu)不完善，管理服務(wù)人員素質(zhì)不高，文化層次和專業(yè)技術(shù)水平較低，管理和服務(wù)職能不到位。

3、財政投入不足

由于農(nóng)村地方各級財力緊，嚴(yán)重制約著農(nóng)村重點水利工程配套和小型水利工程補(bǔ)助。新農(nóng)村建設(shè)以來，雖然國家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項目安排和資金補(bǔ)助上給予很大傾斜。但我國很多農(nóng)村地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，難有較多資金用于農(nóng)村水利重點工程的建設(shè)配套，致使部分工程無法按期啟動，開工建設(shè)的也很難按計劃竣工驗收，加大了繼續(xù)向上爭取工程項目的難度。同時所有財政支持的資金與農(nóng)村水利工程建設(shè)所需補(bǔ)助資金差距較大，主要還是靠受益群眾自行解決，政府只能“以獎代補(bǔ)”形式，普灑細(xì)雨。

二、農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理發(fā)展構(gòu)想

農(nóng)村水利工程管理發(fā)展方向應(yīng)確定為加強(qiáng)農(nóng)民自主參與小型水利工程的建管，強(qiáng)化水資源管理，建設(shè)節(jié)水型社會，充分體現(xiàn)持續(xù)的、系統(tǒng)的和動態(tài)的科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本要求，切實加大公共財政對小型水利工程建設(shè)和管理的支持力度，以政府安排補(bǔ)助資金為引導(dǎo)，以農(nóng)民民主參與為主體，以加快小型水利工程管理體制改革為動力，逐步建立起保障農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展的和諧自主管理體系。農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)管理應(yīng)向下面幾個方向努力：

1.明確分級管理責(zé)任機(jī)制。

按工程建設(shè)的資金渠道和管理階段對小型水利工程可實行分級管理，分級負(fù)責(zé)?？蓪⑿⌒退こ痰慕ü軇澐譃楣こ坦芾怼⑧l(xiāng)鎮(zhèn)管理和村級管理以及農(nóng)民用水戶管理四級，并明確各級管理責(zé)任，明確分級管理責(zé)任機(jī)制。

2.加大投資力度，完善農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)、維護(hù)和運行管理。

除政府持續(xù)穩(wěn)步加大投資以外，同時還可以采取多種投資管理方式。如“土地規(guī)?；痉秴^(qū)”的管理模式、“村集體承包土地+轉(zhuǎn)包小型水利”管理模式、“村委會+用水小組”管理模式、“用水者協(xié)會+物業(yè)化”管理模式和民營化管理模式。這些模式既減輕了國家經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又可以發(fā)展民營化水利解決水利投資嚴(yán)重不足的問題，并且能夠落實責(zé)任主體，降低管理成本，提高服務(wù)質(zhì)量和充分發(fā)揮工程效益。

3.提高農(nóng)民素質(zhì)，在法律上保障各種農(nóng)民參與小型水利工程管理的合法地位。

建立各種形式的農(nóng)村小型水利工程的用水合作組織或水利會，是目前實現(xiàn)農(nóng)村小型水利工程管理的有效模式，它既是一種農(nóng)民水利合作組織，同時也是村級集體民主自治方式的一種延伸，因此應(yīng)該在法律上得到明確的承認(rèn)和保護(hù)。要明確農(nóng)民用水合作組織的法律地位，制定和完善農(nóng)民用水者協(xié)會注冊登記的有關(guān)法規(guī)，以此對這項工作進(jìn)行規(guī)范化管理，保證組織的合法性和基本權(quán)力、義務(wù)。

4.在充分考慮供水成本和用水戶承受能力的基礎(chǔ)上，形成合理的小型水利工程的水費計收、使用和管理監(jiān)督體系。

長期以來水價偏低，水費實收率較低，無法補(bǔ)償供水成本，導(dǎo)致水利工程管、養(yǎng)經(jīng)費不足、工程老化、病險加劇，一大批水利工程不能正常安全運行。因此，需要對現(xiàn)行水價進(jìn)行改革，建立靈活的水價調(diào)節(jié)機(jī)制。對農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水要區(qū)別對待、分類定價。合理確定水價，加強(qiáng)水費征收力度，是促進(jìn)水管單位轉(zhuǎn)軌變型和實現(xiàn)水利工程良性發(fā)展的必然選擇。改進(jìn)收費辦法，減少收費環(huán)節(jié)，積極培育農(nóng)民用水合作組織，提高水費收繳率。加強(qiáng)計收監(jiān)督，避免水費征收過程中的截留、挪用、拖欠等，真正體現(xiàn)水資源的商品屬性，明確供水雙方的主體地位。

5.搞好工程發(fā)展規(guī)劃，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要

充分把握當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，與政府農(nóng)業(yè)等部門密切配合，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾積極參與，因地制宜，合理地制定農(nóng)村水利工程的長期建設(shè)規(guī)劃，調(diào)整灌溉布局，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。應(yīng)該將農(nóng)村小型水利工程規(guī)劃納入到新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃體系中.6.加強(qiáng)工程設(shè)施安全，保障水利工程的正常運行。

提高水利工程設(shè)施的安全防范意識，健全工程設(shè)施的管理制度和落實看管責(zé)任人。開展以打擊偷盜、毀壞水利設(shè)施的專項斗爭，公開審判，嚴(yán)厲打擊，并通過媒體廣泛宣傳、弘揚正氣、威懾罪犯，以保障水利設(shè)施的安全。

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