第一篇：關(guān)于山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所建設(shè)與發(fā)展的思考與分析

關(guān)于山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所建設(shè)與發(fā)展的思考與分析

易警官

陳警官

湖北省京山縣三陽(yáng)鎮(zhèn)地處大洪山南麓，是典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。地域遼闊，人口居住分散，人口流動(dòng)量小，外來(lái)人口少；交通不便，信息閉塞；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，群眾尤其是農(nóng)村群眾生活比較困難。這一直是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三陽(yáng)留給外界的普遍印象，也是山區(qū)派出所面臨的基本環(huán)境。

隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展?fàn)顩r有所改變，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交流出現(xiàn)了生機(jī)和活力，不少農(nóng)民走出山溝到城鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商和其他活動(dòng)，但由于山區(qū)固有特點(diǎn)非短期能改變，進(jìn)而對(duì)作為山區(qū)治安主管部門的派出所產(chǎn)生了多種影響。結(jié)合三陽(yáng)派出所的工作實(shí)踐，以及對(duì)周邊山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安工作的調(diào)查了解，對(duì)山區(qū)派出所的建設(shè)與發(fā)展有以下幾個(gè)方面的看法：

一、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所工作的主要特點(diǎn)

（一）管轄面積大，人口較分散。如三陽(yáng)鎮(zhèn)全鎮(zhèn)轄30個(gè)行政村，一個(gè)社區(qū)居委會(huì)，198個(gè)村民小組，9353戶，34412人，版圖面積223.8平方公里，轄區(qū)管轄范圍大，人口較分散，是一個(gè)典型的治安管理任務(wù)較重的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。周邊坪壩、綠林、楊集等相鄰山區(qū)派出所也同樣面臨山區(qū)面積大、人口分布不均衡，治安管理難度大的局面。

（二）交通不便利，通訊不暢通。三陽(yáng)鎮(zhèn)地處大洪山南麓綠林寨以東，地形以山地丘陵為主，應(yīng)隨公路和坪客公路縱橫越境。雖然集鎮(zhèn)中心交通較為發(fā)達(dá)，但所轄其他各村因?yàn)槿荷江h(huán)繞，各村組之間交通不便，有的村組之間不通公路，或通公路車輛也很少通行。造成派出所民警下鄉(xiāng)工作時(shí)工作不便，易造成出警辦案

救助遲緩問(wèn)題，有的村組由于山勢(shì)過(guò)高，電信信號(hào)較弱，造成工作中電話手機(jī)聯(lián)系不便利。

（三）轄區(qū)要害部門較少，管理對(duì)象面大且少。三陽(yáng)鎮(zhèn)轄區(qū)機(jī)關(guān)團(tuán)體、大型廠礦等企事業(yè)單位比較少，財(cái)貿(mào)、金融單位少，超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和金融系統(tǒng)的銀行、信用社儲(chǔ)蓄所等單位表現(xiàn)為點(diǎn)少線長(zhǎng)面大的特點(diǎn)，不易集中統(tǒng)一管理。

（四）群眾工作要求高，教育任務(wù)重、難度大。派出所民警接觸的人絕大多數(shù)是農(nóng)民群眾。由于受山區(qū)落后的經(jīng)濟(jì)文化影響，群眾文化素質(zhì)普遍較低，甚至還有部分人至今還是文盲或半文盲，封建意識(shí)較強(qiáng)，法制觀念淡薄，識(shí)別真?zhèn)文芰^差，不知道法律、不懂得法律的情況普遍存在，因此派出所民警在日常執(zhí)法中做群眾工作難度較大，教育普法任務(wù)重，難度大。

（五）民警實(shí)際困難多，個(gè)人能力要求高。三陽(yáng)派出所現(xiàn)有民警七人，所有干警家均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，干警們工作在偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，遠(yuǎn)離縣城，長(zhǎng)期面臨家庭兩地分居等實(shí)際困難，不易得到上級(jí)公安機(jī)關(guān)及時(shí)的指導(dǎo)幫助。一般每個(gè)干警負(fù)責(zé)一個(gè)管理區(qū)，而管理轄區(qū)往往地廣人稀，干警們往往分散作戰(zhàn)，獨(dú)擋一面，負(fù)責(zé)一方治安，因而要求具備較高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和較為豐富的工作經(jīng)驗(yàn)以及獨(dú)立工作能力，要求正確處理好警民關(guān)系。

二、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所存在的主要問(wèn)題

山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客觀情況及山區(qū)派出所的特點(diǎn)，要求派出所必須有足夠警力，必須有適應(yīng)當(dāng)?shù)毓ぷ餍枰妮^為先進(jìn)的交通、通訊工具及裝備等客觀條件，必須有適合山區(qū)派出所工作實(shí)際的職責(zé)、權(quán)力，必須有符合山區(qū)客觀情況的工作重心和業(yè)務(wù)范圍，必須有具備較高的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)素質(zhì)和政策法律水平的干警。然而現(xiàn)實(shí)情況表明，山區(qū)派出所在上述五個(gè)方面卻都不同程度地存在著

各種問(wèn)題，這些問(wèn)題都直接或間接影響著派出所的各方面工作，表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）警力不足。山區(qū)面積大，地形復(fù)雜，偏僻，人口分散，派出所距離縣城遙遠(yuǎn)，出了大案縣局警力不易迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，主要靠派出所就地處理大量各種各樣的問(wèn)題。這就要求派出所必須有足夠的警力，但是無(wú)論從哪方面看，山區(qū)派出所警力都不足，這主要從三個(gè)主要方面變現(xiàn)突出：一是管轄面積大，人口多且分散。并尤其表現(xiàn)為地廣人稀、人口分散。治安管理難度加大。二是偵查破案任務(wù)重。山區(qū)的一般案件主要還是由派出所自行解決。所以，派出所不得不把大量精力放在破案上。三是矛盾糾紛化解量大且繁瑣。當(dāng)前，農(nóng)村基層群眾組織，特別是村級(jí)組織的管理能力普遍減弱，不少村干部責(zé)任心減退，遇事推諉。治保、調(diào)解組織不健全，并多數(shù)處于癱瘓狀態(tài)，真正發(fā)揮作用比較少。這樣，使農(nóng)村逐漸增多的各種矛盾糾紛得不到及時(shí)調(diào)解處理，許多群眾遇事不找村干部而直接找派出所解決，使派出所民警接受并解決大量民事糾紛，矛盾糾紛化解量大且繁瑣。

（二）所務(wù)條件和裝備落后。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是派出所辦公條件老化。以三陽(yáng)派出所為例，派出所辦公樓和民警住宿樓均為上世紀(jì)80年代所建筑，房屋老化，條件較差，不利于民警辦公和住宿。二是警務(wù)裝備較為滯后。警車多為低檔次車輛，不利于山區(qū)出警辦案及救助服務(wù)群眾所需要，警務(wù)通、單警裝備配發(fā)不及時(shí)，數(shù)量及質(zhì)量難以保障。三是派出所經(jīng)濟(jì)實(shí)力差。由于山區(qū)發(fā)案較少，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，山區(qū)農(nóng)村派出所在經(jīng)濟(jì)收入上往往捉襟見(jiàn)肘，沒(méi)有錢財(cái)保障，造成很多事情無(wú)法辦，進(jìn)而直接影響派出所整體工作。

（三）體制機(jī)制不健全。主要表現(xiàn)為三個(gè)層面：一是工作方

式方法不適應(yīng)新時(shí)期公安工作的實(shí)際需要。在民警工作任務(wù)完成以及分工合作上，存在著所長(zhǎng)當(dāng)“廠長(zhǎng)”團(tuán)體派工，民警當(dāng)“工人”等待分工的被動(dòng)工作局面，依然延續(xù)的合伙干、打亂仗的老辦法。由于派出所本身警力偏少，并不適合分工過(guò)細(xì)的工作方法，但合伙干、打亂仗的干事辦法，從一方面有利于工作開展，但另外一方面也造成工作效率不高，易出錯(cuò)，并不符合現(xiàn)代警務(wù)理念的要求。二是作息規(guī)律與實(shí)際工作沖突較大。上級(jí)機(jī)關(guān)化要求的作息時(shí)間制度并不符合山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的實(shí)際情況，山區(qū)派出所民警雖然起早摸黑的工作，但正常工作時(shí)間和辦事效率往往不高，既難以讓上級(jí)公安機(jī)關(guān)滿意，也造成民警懈怠疲倦的問(wèn)題。三是考核機(jī)制尚未有效建立。對(duì)于所領(lǐng)導(dǎo)、民警日常工作的考核機(jī)制尚未有效建立，造成民警工作未得到認(rèn)可和調(diào)動(dòng)，進(jìn)而民警工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性低迷。

（四）基層基礎(chǔ)工作較薄弱。經(jīng)過(guò)對(duì)近五年來(lái)三陽(yáng)鎮(zhèn)及周邊坪壩、綠林、楊集等鎮(zhèn)治安、刑事案件發(fā)案情況的分析，山區(qū)農(nóng)村發(fā)生治安、刑事案件的主要原因是群眾受法制教育不普遍、不深入，因而許多人不知法、不懂法、不守法。有些人不會(huì)利用法律來(lái)保護(hù)自己的人身權(quán)利及其合法權(quán)益，一旦發(fā)生問(wèn)題就采取愚昧，野蠻，血腥的辦法解決，往往不知不覺(jué)就觸犯法律；群眾自治組織軟弱無(wú)力，村干部由于處于農(nóng)村基層復(fù)雜的人情關(guān)系網(wǎng)中，往往遇事就推諉，對(duì)群眾之間的矛盾糾紛往往用簡(jiǎn)單的方式解決，另外基層群眾聯(lián)防治保組織部健全，往往是在形式上建立了相關(guān)制度，并沒(méi)有把群防群治落實(shí)到實(shí)處，治保、調(diào)解組織部健全，多數(shù)不發(fā)揮作用，不能組織群眾防范和及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制違法犯罪行為。根據(jù)對(duì)近五年來(lái)各類案件及民事糾紛的分析，當(dāng)前山區(qū)農(nóng)村發(fā)生的各類殺人、故意傷害、投毒、防火等重特大刑事

案件和打架斗毆等治安案件等治安案件，基本都是由一般民事糾紛激化引起的。這些案件在發(fā)生前往往都有明顯苗頭，并主要在同村組、同門親戚中發(fā)生，矛盾積怨甚至長(zhǎng)達(dá)幾年，很多矛盾糾紛在萌芽階段往往由于不重視及村治保組織及干部不積極解決而演變成了違法犯罪案件，作為領(lǐng)導(dǎo)和組織群眾自治自防工作的派出所由于種種原因?qū)γ芗m紛源頭化解抓的不緊密，群眾法制教育工作雖然做了很多工作，但效果不佳。

三、山區(qū)農(nóng)村派出所工作改革發(fā)展的思考

為適應(yīng)新時(shí)期公安工作的要求，山區(qū)派出所應(yīng)從改革發(fā)展高度出發(fā)，明確工作重點(diǎn)，加強(qiáng)并夯實(shí)山區(qū)派出所基礎(chǔ)工作。結(jié)合山區(qū)客觀條件和實(shí)際情況，在派出所基礎(chǔ)工作夯實(shí)上應(yīng)側(cè)重以下幾個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)對(duì)常住人口和重點(diǎn)人口的管理。應(yīng)及時(shí)全面準(zhǔn)確掌握常住人口的管理，及時(shí)全面的掌握相關(guān)動(dòng)態(tài)，對(duì)外流人員要掌握去向下落、職業(yè)情況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)；對(duì)重點(diǎn)人口做到底數(shù)清，情況明，并及時(shí)落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，并將相關(guān)信息錄入警用綜合平臺(tái)。

（二）加強(qiáng)山區(qū)農(nóng)村群防群治組織建設(shè)。山區(qū)農(nóng)村派出所應(yīng)建立一支以村治保組織為主體，以治保政法干部為骨干的群眾治安防范隊(duì)伍，組織和依靠廣大人民群眾維護(hù)治安。山區(qū)農(nóng)村派出所要與村治保組織緊密聯(lián)系，以村治保組織為依托，以村治保組織為基地，開展多種形式的群眾聯(lián)防聯(lián)治的治安保衛(wèi)工作。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村普法制宣傳教育建設(shè)。山區(qū)農(nóng)村派出所要把對(duì)群眾法制宣傳教育作為派出所中心工作來(lái)抓。派出所民警要經(jīng)常深入群眾、組織群眾學(xué)習(xí)法律常識(shí)，宣傳遵紀(jì)守法的重要性和違反法律的危害性，特別要教育群眾通過(guò)法律手段，通過(guò)政府部門和基層保衛(wèi)組織解決矛盾糾紛，教育群眾自覺(jué)遵守法律，要是

群眾懂得哪些是違法，哪些是合法的，從而將群眾的行為約束在法律范圍內(nèi)。

（四）加強(qiáng)社會(huì)面防控，加大偵破和查處案件力度。山區(qū)農(nóng)村派出所要把嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪作為重中之重的工作，積極維護(hù)全鎮(zhèn)治安穩(wěn)定，認(rèn)真開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作，保持高壓態(tài)勢(shì)，及時(shí)嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)懲刑事犯罪人員，積極查處各類違法案件，加強(qiáng)對(duì)可防性案件的防范力度，提高人民群眾的安全感，讓人民群眾滿意。

（五）加強(qiáng)警力使用的科學(xué)性和合理性。應(yīng)合理布局、分工和使用警力，適當(dāng)調(diào)整警力，在當(dāng)前不可能普遍充實(shí)警力的情況下，根據(jù)山區(qū)實(shí)際，針對(duì)轄區(qū)人口及治安實(shí)際情況，合理科學(xué)搭配警力使用。并對(duì)新形勢(shì)下公安工作的情報(bào)、監(jiān)控、研判等業(yè)務(wù)安排精干警力，進(jìn)而做到合理搭配，高效運(yùn)行的警力使用原則。

（六）加強(qiáng)勤務(wù)監(jiān)督、實(shí)行嚴(yán)格管理。對(duì)于山區(qū)派出所民警應(yīng)實(shí)行分片包干制，并明確五個(gè)方面：一是任務(wù)要明確、具體，對(duì)片區(qū)民警的工作既定性又定量，積極明確工作目標(biāo)；二是明確片區(qū)民警要深入山區(qū)農(nóng)村群眾中去開展工作，積極聯(lián)系群眾，排查矛盾糾紛源頭，積極培養(yǎng)特情，嚴(yán)厲查處各類違法犯罪現(xiàn)象；三是山區(qū)農(nóng)村派出所領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)民警工作的檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)，對(duì)每個(gè)民警在月、季、年的工作、思想狀況實(shí)行嚴(yán)格認(rèn)真的考核和評(píng)比，并且發(fā)動(dòng)轄區(qū)群眾對(duì)民警實(shí)行評(píng)議，加強(qiáng)群眾監(jiān)督；四是建立必要及可行的工作聯(lián)系制度，制定切合實(shí)際的思想?yún)R報(bào)和工作總結(jié)制度；五是建立分區(qū)協(xié)作、相互支持的工作協(xié)調(diào)制度，防止分工分家的現(xiàn)象產(chǎn)生。通過(guò)這五方面的工作，保證民警有大量的時(shí)間活動(dòng)在群眾之中，及時(shí)查處各類治安、刑事案件及矛盾糾紛化解和救助服務(wù)群眾的工作，進(jìn)而改變所長(zhǎng)“當(dāng)廠長(zhǎng)”和民

警當(dāng)“工人”整天等待分工消極被動(dòng)工作的局面，改變工作時(shí)間機(jī)關(guān)化和沉不下去的工作作風(fēng)，對(duì)工作實(shí)行嚴(yán)格管理，從而調(diào)動(dòng)山區(qū)農(nóng)村派出所民警的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性、增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任心。

（作者為湖北省京山縣公安局民警）

第二篇：干旱山區(qū)水利工程建設(shè)與發(fā)展

干旱山區(qū)水利工程建設(shè)與發(fā)展

分析水利工程建設(shè)與發(fā)展在干旱山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，生態(tài)城市建設(shè)中的作用和潛力，關(guān)系社會(huì)各領(lǐng)域的用水狀況和調(diào)配，以人、水、自然和諧理念，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展，優(yōu)化水環(huán)境，改善生態(tài)條件，減少水土流失，泥沙河流實(shí)驗(yàn)治理，治水興利、防洪排澇、抗旱節(jié)水中發(fā)揮水利科技強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣應(yīng)用和抗旱措施，極大緩解山區(qū)旱情，旱情的持續(xù)發(fā)生，農(nóng)作物產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，近年，國(guó)家水利建設(shè)宏觀調(diào)控政策實(shí)施，進(jìn)一步拓寬興水除害，關(guān)注民生的治水方略，水利設(shè)施應(yīng)用拓寬，節(jié)能環(huán)保、綠色工程、生態(tài)工程、景觀工程、河湖歷史文化初俱規(guī)模。生活用水和農(nóng)業(yè)用水狀況逐年改善，灌溉效益，生態(tài)效益，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。一大批人飲工程建設(shè)、水源工程建設(shè)投入運(yùn)行，極大改善了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件，推動(dòng)山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、脫貧致富發(fā)揮巨大作用。水利建設(shè)投資加大，實(shí)現(xiàn)管理增強(qiáng)、進(jìn)度加快、效益提高、民生改善的水利發(fā)展治水方略，進(jìn)一步解決影響水利建設(shè)發(fā)展的突出問(wèn)題，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提高水利服務(wù)社會(huì)的功能，正確分析水利建設(shè)與發(fā)展管理運(yùn)行中各方面因素，探索水利建設(shè)與發(fā)展行之有效的措施和方法，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水利提供有益借鑒和推動(dòng)作用。

1、水利工程建設(shè)與發(fā)展工程措施

1.1 水利工程技術(shù)

水利工程建設(shè)力求精心設(shè)計(jì)，施工質(zhì)量高、工程進(jìn)度快、機(jī)械化程度高，新工藝新材料廣泛應(yīng)用，管理運(yùn)行簡(jiǎn)便，運(yùn)行周期長(zhǎng)，建設(shè)使用年限久，經(jīng)久耐用，抗沖抗滑穩(wěn)定性能好，施工工藝先進(jìn)，技術(shù)設(shè)備更新，施工精度高，符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 科學(xué)規(guī)劃治理，整體推進(jìn)

城市生態(tài)建設(shè)，河流治理，生態(tài)保護(hù)，形成河湖水上公園，景觀工程在城市建設(shè)中發(fā)揮了一定作用，近年，黃河中下游水土保持生態(tài)建設(shè)面廣，治河工程興建橋、涵、護(hù)岸護(hù)緹等水工建筑物，寬頂式溢流堰等雍水建筑物，起到攔河防洪作用，保持河流生態(tài)健康。水資源、淡水資源利用，水土保持工程及天然林生態(tài)建設(shè)，防風(fēng)固沙，山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，庫(kù)、壩、緹結(jié)合形成生態(tài)綠色長(zhǎng)廊，水土流失減少，農(nóng)田水利基本建設(shè)平整梯田，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利邁進(jìn)。水利工程建設(shè)發(fā)展規(guī)劃保障有利于抗旱節(jié)水、供水水源、人飲工程，水質(zhì)檢測(cè)、防洪排澇?？购倒?jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用緩解山區(qū)旱情、旱情的持續(xù)發(fā)生，農(nóng)作物產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變單一種植模式，規(guī)模經(jīng)營(yíng)；水利工程建設(shè)發(fā)展規(guī)劃保證有利于灌溉效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益。灌溉效益發(fā)揮不好影響水的有效利用，加強(qiáng)灌溉工程管理，解放大量勞動(dòng)力，提高生產(chǎn)率。灌溉效益分析有利于提高灌溉工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：灌溉工程力求灌溉水利用系數(shù)高，灌水時(shí)間、灌水量、灌水方式、灌溉均勻度、渠系水利用系數(shù)高等灌溉工程指標(biāo)科學(xué)合理。水利工程建設(shè)發(fā)展規(guī)劃保證有利于推動(dòng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、涵養(yǎng)水源、水有效循環(huán)系數(shù)增長(zhǎng)，水資源環(huán)境狀況更趨良好。

1.3 水利工程優(yōu)選分析：

1.3.1 加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管措施，節(jié)約經(jīng)費(fèi)。

工程經(jīng)濟(jì)優(yōu)選，減少不合理程序，加強(qiáng)調(diào)查研究，做好技術(shù)監(jiān)管，提高工程質(zhì)量，降低成本費(fèi)用，符合經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)。減少程序，節(jié)約工程建設(shè)投資項(xiàng)目論證前期準(zhǔn)備費(fèi)，減少工程審批論證會(huì)。工程項(xiàng)目勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)，嚴(yán)控技術(shù)質(zhì)量，確保第一手資料真實(shí)、準(zhǔn)確，規(guī)劃符合城市生態(tài)建設(shè)，人居環(huán)境，工程地質(zhì)條件的詳細(xì)論證。根據(jù)水利工程建設(shè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，對(duì)水利學(xué)科范疇科學(xué)界定，分類指導(dǎo)。

a）性質(zhì)、用途：水源工程、供水工程、灌溉工程，水土保持工程：生態(tài)工程、景觀工程、流域治理，防洪工程

b）管理：水土保持預(yù)防監(jiān)督工程，水資源科學(xué)調(diào)度檢測(cè)工程

c）建筑材料：土石方工程：土壩、水工建筑物：管道工程：混凝土管道、鋼管及PvC管；電力工程：變電設(shè)施、水泵、抽水機(jī)械。

1.3.2 水利工程建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目分析：

水源工程實(shí)施水資源科學(xué)調(diào)度檢測(cè)，優(yōu)化水資源環(huán)境，提高水資源利用率，提供科學(xué)依據(jù)。

投資項(xiàng)目實(shí)施分析：大型人畜飲水工程跨區(qū)域引水解決吃水問(wèn)題逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)檢測(cè)，科學(xué)管理入村入戶運(yùn)行管理方式，水利工程投資大，均屬千萬(wàn)元工程項(xiàng)目，關(guān)鍵做好效益調(diào)查和分析，管理運(yùn)行成本核算，經(jīng)濟(jì)優(yōu)選設(shè)計(jì)方案，山區(qū)人畜飲水工程就近充分利用山泉、河、溪、地下水可飲用水，建設(shè)規(guī)劃一批小型人飲工程，節(jié)約投資，克服引水管線長(zhǎng)，耗能耗材，降低工程造價(jià)。目前，水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程投資較大，相當(dāng)于興建水源工程費(fèi)用，主要是壩基處理費(fèi)用高，移民工程費(fèi)用高。與之相連的交通、道路改道工程費(fèi)用較大。灌溉工程力求灌溉水利用系數(shù)高等灌溉工程指標(biāo)科學(xué)合理。推廣新工藝、新材料、新技術(shù)，推廣應(yīng)用噴、滴灌技術(shù)大棚經(jīng)濟(jì)作物規(guī)模種植基地，機(jī)械化程度高，解放大量勞動(dòng)力，提高生產(chǎn)率，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

2、水利工程建設(shè)技術(shù)監(jiān)管措施分析：

2.1 水利工程監(jiān)管：

從設(shè)計(jì)施工放線到料場(chǎng)設(shè)計(jì)，機(jī)械設(shè)備、工程地質(zhì)、土方工程、道路、橋、涵、混凝土機(jī)械設(shè)備、技術(shù)操作、工藝材料、配電設(shè)施、變壓器、泵、抽水機(jī)等運(yùn)行管理設(shè)計(jì)產(chǎn)品更新?lián)Q代，噴、滴灌、管灌等材料選擇。田間管理渠系灌溉方式，防洪工程安全設(shè)計(jì)：水資源平衡水文分析總水量、來(lái)水量等工程概況指標(biāo)。

主要存在水利工程監(jiān)管程序繁雜，實(shí)質(zhì)性技術(shù)監(jiān)理少，監(jiān)理資料缺乏真實(shí)性，監(jiān)理工程指標(biāo)及合同工本費(fèi)用大，格式化招標(biāo)程序大于設(shè)計(jì)程序，標(biāo)書編制預(yù)算增加了有形的人力資源工本費(fèi)，中介組織龐大，監(jiān)管費(fèi)用成本高，減少招標(biāo)中介程序及招標(biāo)會(huì)議，降低成本，減少不合理開支，水利工程監(jiān)理應(yīng)注重于實(shí)用技術(shù)的監(jiān)督，嚴(yán)格審查可行性論證及設(shè)計(jì)資料審查，確保第一手外業(yè)設(shè)計(jì)資料精確，真實(shí)合理性符合實(shí)際。

2.2 加強(qiáng)工程施工過(guò)程監(jiān)督：

料場(chǎng)取料、原材料進(jìn)出場(chǎng)地選擇、混凝土攪拌、振搗工藝、施工放線精準(zhǔn)度、機(jī)械設(shè)備、土方工程碾壓，按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工、土石方工程監(jiān)理保證混凝土養(yǎng)護(hù)時(shí)間，輸水洞、泄洪洞、洞線放線施工精密程度高。溢流壩高安全、防浪墻、馬道、平臺(tái)建設(shè)與道路、公路相連的水庫(kù)壩肩穩(wěn)定，邊坡穩(wěn)定分析計(jì)算，鋼筋制安按設(shè)計(jì)要求施工，保證混凝土標(biāo)號(hào)安全。

3、提高抗旱節(jié)水能力，加強(qiáng)灌溉工程的農(nóng)業(yè)綜合措施

3.1 灌溉工程在山區(qū)水利建設(shè)中的作用和措施

增產(chǎn)增效，抗旱保苗，節(jié)水省地節(jié)電，擴(kuò)大有效灌溉面積，經(jīng)濟(jì)效益顯著。灌溉工程力求灌溉水利用系數(shù)高，灌水時(shí)間、灌水量、灌水方式，灌溉均勻度等灌溉工程指標(biāo)科學(xué)合理。據(jù)實(shí)地調(diào)查，馬鈴署覆膜種植無(wú)水可灌，嚴(yán)重影響產(chǎn)量和品質(zhì)，抗旱水源少，抗旱措施不及時(shí)，無(wú)法灌溉等現(xiàn)象，旱情嚴(yán)重時(shí)得不到有效及時(shí)灌溉。按作物需水規(guī)律，進(jìn)行水的充分灌溉，非充分灌溉方式等靈活應(yīng)用抗旱節(jié)水措施，有效緩解山區(qū)旱情，加快灌區(qū)節(jié)水改造，加強(qiáng)灌區(qū)管理，推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變水利發(fā)展方式，水利工程建設(shè)規(guī)劃，保證有利于灌區(qū)的更新改造，灌溉管理加強(qiáng)，解放大量勞動(dòng)力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)灌溉工程的農(nóng)業(yè)綜合措施。

3.2 干旱山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況

小農(nóng)生產(chǎn)作業(yè)，人力不足，播種周期短，搶播搶收不及時(shí)影響種植面積，收耕顆粒歸倉(cāng)不及時(shí)，質(zhì)量不高，播種面積增加，設(shè)施農(nóng)業(yè)田間作業(yè)量大，機(jī)械化程度低。必須進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，土地利用率，勞動(dòng)效率，土地收益率。

3.3 干旱山區(qū)抗旱節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合措施

近年，干旱山區(qū)抗旱采用移動(dòng)式水車、水囊等。提前開閘放水，春、秋季兩次季節(jié)灌溉，增加灌水次數(shù)，秋季補(bǔ)灌，測(cè)土配方，生物旱地龍，坐水點(diǎn)種技術(shù)，轉(zhuǎn)變灌水方式，小型機(jī)泵抽水灌溉，廣辟水源工程，開源節(jié)流，秋冬季補(bǔ)灌措施，持續(xù)干旱120天左右，采用高科技人工降雨氣象措施，從根本上解決靠天吃飯被動(dòng)局面，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

主要措施：

①農(nóng)業(yè)節(jié)水措施：測(cè)土配方，土壤含水量測(cè)定。

②生物節(jié)水措施：旱地龍、膜上、膜下灌溉。

③節(jié)水設(shè)施配套：噴、滴灌、低壓管灌。

④灌水方式、灌溉制度：輪罐、續(xù)灌要及時(shí)，發(fā)展小畦灌、溝灌。

⑤氣象措施：人工降雨

⑥抗旱服務(wù)組織：移動(dòng)式水車、水囊，廣辟水源，計(jì)劃用水，小高抽灌溉。

⑦秋、冬季補(bǔ)灌措施

3.4 灌溉工程發(fā)展及農(nóng)業(yè)綜合管理措施

干旱山區(qū)渠道灌溉工程是大部分屬六、七十年代修建、渠道老化，每年夏灌進(jìn)行清淤修復(fù)，混凝土己剝落，渠緹不平整，土渠運(yùn)行大大降低灌溉水利用系數(shù)，大水漫灌現(xiàn)象突出，上游灌溉充分，末級(jí)渠道無(wú)水可灌，盡力減少泥沙沖刷，渠緹管護(hù)應(yīng)分片治理和管護(hù)，渠道管理權(quán)限歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，渠道護(hù)坡植被定期維修，就近得到及時(shí)維護(hù)，實(shí)行渠道管護(hù)破壞報(bào)告制，水主管部門長(zhǎng)期調(diào)控監(jiān)管，夏灌定期疏竣的管理方式，渠道沖刷破壞不能及時(shí)就近修理。混凝土砌護(hù)以“U”混凝土干渠為主，充分利用川區(qū)梯田平整面積大的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展低壓管灌，小畦灌溉進(jìn)入田間，渠系配套設(shè)施進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)，改變傳統(tǒng)工藝、技術(shù)，對(duì)大型干渠實(shí)行徹底的配套砌護(hù)，年復(fù)一年搞土渠運(yùn)作灌溉方式，及時(shí)抓緊渠道襯砌工程，提高灌水收益率，采用先進(jìn)的噴、滴灌技術(shù)，可大大減少灌溉工作量，節(jié)省勞力，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植積極性，因地制宜。小麥、玉米、豆類、油類大田作物種植，節(jié)省勞力，播種收割機(jī)械化程度高，易于深加工或貯存期長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)收益穩(wěn)定，蔬菜基地等經(jīng)濟(jì)大棚，種植耗時(shí)費(fèi)力，適合規(guī)模種植，統(tǒng)一規(guī)劃布置大棚間距，適于機(jī)械耕作道路，大棚搭建要提前規(guī)劃留有耕作道路，由單一農(nóng)戶到規(guī)模種植過(guò)渡，形成種、產(chǎn)、銷合作基地，有利于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第三篇：山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的思考

山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的思考

作者：祖白云

一、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)面臨的現(xiàn)狀和問(wèn)題

1、農(nóng)民素質(zhì)亟待提高。主要表現(xiàn)：一是農(nóng)民的科學(xué)文化知識(shí)匱乏。農(nóng)民的文化程度是科學(xué)文化素質(zhì)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，以筆者所聯(lián)漢濱區(qū)雙溪鄉(xiāng)伍何村為例，伍河村是區(qū)委、區(qū)政府確定的2009－2011年區(qū)直部門包聯(lián)的新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)村，村內(nèi)勞動(dòng)力以小學(xué)文化程度為主，占42%，初中占35%，高中占7%，文盲半文盲超過(guò)10%，這直接影響著他們接受新知識(shí)和各種信息的能力，制約著他們的思維水平和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。二是農(nóng)民普遍無(wú)一技之長(zhǎng)。農(nóng)民受農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)比例極少，導(dǎo)致農(nóng)民技能素質(zhì)低，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，與新農(nóng)村建設(shè)要求有一定距離。三是農(nóng)民的思想道德素質(zhì)有待提高。農(nóng)村還存在一些陳規(guī)陋習(xí)和不良封建思想遺風(fēng)，墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀，封閉的小農(nóng)文化障礙并未完全消除。四是農(nóng)民的民主法制意識(shí)淡薄。農(nóng)民對(duì)國(guó)家依法治國(guó)的基本方略知之甚少，由于不懂法而造成的違法事件時(shí)有發(fā)生，也不懂得用法律來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，參與民主決策意識(shí)淡薄。

2、基礎(chǔ)設(shè)施落后。首先表現(xiàn)在交通條件上。近年來(lái)，隨著漢濱區(qū)通村水泥路建設(shè)和“通達(dá)工程”的大力實(shí)施，雖然90%的村級(jí)道路得到硬化，但由于山區(qū)山高人稀，相當(dāng)大一部分群眾仍然感受不到水泥路給自己生活帶來(lái)的便捷。伍河村人口1021人，是由原漆樹埡、伍河、廣培三個(gè)自然村合并而成的建制村，2009年水泥路硬化只覆蓋至廣培片村民，新的行政村從交通數(shù)據(jù)庫(kù)看，已通水泥路，但原漆樹埡片和伍河片500余名村民生活在8平方公里的大山上，仍然過(guò)著“晴天一身灰，雨天一身泥”的生活，出行極不方便。其次表現(xiàn)在飲水和用電上。人飲工程因受項(xiàng)目影響只能覆蓋部分群眾聚集的村組；農(nóng)電網(wǎng)改前期設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)方一般都會(huì)放棄對(duì)偏遠(yuǎn)交通不便而影響施工的村組進(jìn)行設(shè)計(jì)，導(dǎo)致出現(xiàn)這部分群眾飲水困難、用電難的現(xiàn)實(shí)狀況。再次表現(xiàn)在就學(xué)和醫(yī)療上。山區(qū)教育一直提倡資源整合。例如伍河村小學(xué)撤并后，孩子上學(xué)要在集鎮(zhèn)周邊學(xué)校寄宿，否則父母只能租房陪讀；村衛(wèi)生室門庭冷落，生病的農(nóng)民基本上是小病不上醫(yī)院，大病上不起醫(yī)院。

3、農(nóng)民增收困難。首先是種養(yǎng)業(yè)增收難。農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力很弱，增收的不穩(wěn)定性較大。雖然國(guó)家對(duì)農(nóng)民實(shí)行了種糧補(bǔ)貼，但生產(chǎn)資料和機(jī)械作業(yè)費(fèi)等持續(xù)漲價(jià)，無(wú)形中增加了生產(chǎn)成本，農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)增收困難。二是產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)難。農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度不高，帶動(dòng)農(nóng)民增收不明顯。三是轉(zhuǎn)移性增收難。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的比例逐年增加，外出打工和就地轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力隊(duì)伍龐大，但由于綜合素質(zhì)低，大多數(shù)勞動(dòng)力仍從事著低收入的工作，技術(shù)型、技能型勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出很少，無(wú)法獲得較高收入，農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)受到限制。

4、集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、積累少。近年來(lái)，各級(jí)加大了對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入力度，農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件逐步改善，但修路、黨員活動(dòng)室、體育場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由于欠帳太多，舊的投入沒(méi)完成，新的建設(shè)又需要大量資金，使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)負(fù)債累累，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作頗有“力不從心”之感。

二、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策

1、抓規(guī)劃制定，科學(xué)謀劃新農(nóng)村建設(shè)藍(lán)圖?？茖W(xué)的規(guī)劃，是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，是鄉(xiāng)政府駕馭改革和發(fā)展的第一責(zé)任。在新農(nóng)村建設(shè)中，要堅(jiān)持規(guī)劃先行，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。一是規(guī)劃要全面、要有長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的構(gòu)思格局，這樣方可出現(xiàn)多次長(zhǎng)期投資的累積效應(yīng)，避免現(xiàn)在建，過(guò)幾年拆了再建。在發(fā)達(dá)國(guó)家村鎮(zhèn)規(guī)劃中，判斷可持續(xù)發(fā)展有兩個(gè)不同的角度：一個(gè)是以生態(tài)為中心；一個(gè)是以人為中心?！吧鷳B(tài)中心論”以環(huán)境可承受和環(huán)境得以改善為前提來(lái)判斷可持續(xù)發(fā)展，如確定人口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的限度：“人本論”以滿足當(dāng)前人的需要但不損害后人的利益和他人的利益為前提來(lái)判斷可持續(xù)發(fā)展。兩個(gè)不同的立足點(diǎn)的差異是：“生態(tài)中心論”的尺度是區(qū)域的或大范圍的，而“人本論”的尺度是地方的，一個(gè)村、一個(gè)鎮(zhèn)和一個(gè)城市的。因此規(guī)劃新農(nóng)村應(yīng)采取“人本論”的立場(chǎng)，全面規(guī)劃新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施，也包括產(chǎn)業(yè)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等。二是切實(shí)提高規(guī)劃質(zhì)量。在規(guī)劃編制中，要體現(xiàn)地域性、前瞻性和可操作性。以村民建房為例，鄉(xiāng)村要結(jié)合扶貧搬遷項(xiàng)目做好設(shè)計(jì)規(guī)劃，引導(dǎo)山上交通不便的農(nóng)民以同樣的建房風(fēng)

格在規(guī)劃線上統(tǒng)一建設(shè)，大力發(fā)展區(qū)域范圍內(nèi)城鎮(zhèn)化建設(shè)。三是嚴(yán)格執(zhí)行。絕不能形成規(guī)劃就是紙上畫畫，墻上掛掛。

2、抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

一是狠抓財(cái)源建設(shè)，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。進(jìn)一步加大招商引資力度，積極推進(jìn)以板栗、果酒、豆腐干等農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育財(cái)源支柱企業(yè)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)造血機(jī)能。二是拓寬致富渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收。一方面從抓生產(chǎn)力入手，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大畜牧、油菜、油桐等產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大上農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等，增強(qiáng)群眾為交換而生產(chǎn)的市場(chǎng)意識(shí)，開辟增收致富新門路。另一方面從抓生產(chǎn)關(guān)系入手，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，轉(zhuǎn)變農(nóng)民散戶經(jīng)營(yíng)的模式，整合資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民降低成本增收、規(guī)模增收、分享加工流通環(huán)節(jié)利益增收。鼓勵(lì)和引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極參與新農(nóng)村建設(shè)，走“輸出—成才—積累—?jiǎng)?chuàng)業(yè)—共同富?！敝贰?/p>

3、抓資金籌集，以配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

資金問(wèn)題是制約農(nóng)村硬件投入的一個(gè)“瓶頸”。新農(nóng)村建設(shè)若拋開項(xiàng)目資金的扶持就是一句空話。要積極爭(zhēng)取各級(jí)、各部門在資金上對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持，加大重點(diǎn)村建設(shè)、扶貧搬遷、危房改造、道路硬化及通達(dá)工程、活動(dòng)室建設(shè)、人飲工程等項(xiàng)目資金整合力度，實(shí)行捆綁管理和使用，多條腿走路，多方出力，少向或不向村集體要資金，整合配套投入集中財(cái)力辦一些群眾最關(guān)心、最企盼、最有可能辦成的大事，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的配套完善，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

4、抓農(nóng)民素質(zhì)提高，大力培養(yǎng)新型農(nóng)民。新農(nóng)村要靠新農(nóng)民來(lái)建設(shè)和管理，新農(nóng)民就是新農(nóng)村的新主人。一是要培訓(xùn)實(shí)用技術(shù)，讓農(nóng)民群眾掌握致富的技能和本領(lǐng)，與勞動(dòng)保障部門和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系，充分利用扶貧“雨露工程”、“陽(yáng)光工程”、“產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)”、“移民開發(fā)”等國(guó)家扶持培訓(xùn)項(xiàng)目對(duì)回鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，使他們掌握轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的技能。與農(nóng)牧系統(tǒng)合作對(duì)轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)有困難的進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，塑造一大批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能手，達(dá)到全面提高廣大農(nóng)民素質(zhì)的目標(biāo)。二是以黨建工作為依托開展全方位的教育活動(dòng)，不斷提高農(nóng)民文明素質(zhì)，做到思想道德教育到村、先進(jìn)文化傳播到村、民主法制滲透到村，使農(nóng)民的整體文明素質(zhì)得到提高。三是倡導(dǎo)現(xiàn)代理念，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，使廣大農(nóng)民的心靈得到凈化，人生境界得到升華，陳規(guī)陋習(xí)得到摒棄，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生活方式向現(xiàn)代生活方式轉(zhuǎn)變，不斷提高廣大農(nóng)村的現(xiàn)代文明程度。

第四篇：特色學(xué)校建設(shè)思考與發(fā)展

特色學(xué)校建設(shè)的思考與發(fā)展

自分管教育工作以來(lái)，積極協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)xx鎮(zhèn)中心學(xué)校工作，推進(jìn)全鎮(zhèn)教育的快速發(fā)展，努力打造教育強(qiáng)鎮(zhèn)，落實(shí)素質(zhì)教育。

一、當(dāng)前中小學(xué)教育存在的主要問(wèn)題。

為完成教育強(qiáng)鎮(zhèn)目標(biāo)，我從全面調(diào)研分析了xx鎮(zhèn)整體教育現(xiàn)狀，主要問(wèn)題如下：

(一)教育整體辦學(xué)條件相對(duì)滯后。

開始xx鎮(zhèn)雖處在xx區(qū)中心，但教育裝備工作并不靠前，除xx鎮(zhèn)中能說(shuō)的過(guò)去外，小學(xué)無(wú)一所是全區(qū)的窗口學(xué)校。

(二)小學(xué)教育質(zhì)量發(fā)展不均衡。

小學(xué)點(diǎn)多面廣，師資力量不均衡，學(xué)校文化底蘊(yùn)有很大差異，家長(zhǎng)重視教育程度不同，造成教育質(zhì)量不均衡。

(三)中學(xué)教育發(fā)展停步不前。

xx鎮(zhèn)中學(xué)在2002年鎮(zhèn)政府投資興建了高標(biāo)準(zhǔn)校舍后，現(xiàn)代化教育教學(xué)設(shè)施及辦學(xué)條件等各方面均達(dá)到了省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，教育教學(xué)質(zhì)量也有大的提高，近兩年中學(xué)教育教學(xué)各方面一直都在徘徊、停滯不前，找不到突破提高的途徑和路子。

二、解決主要問(wèn)題的措施。

根據(jù)這一情況，我們主要采取以下措施：

(一)、加大資金投入，改善辦學(xué)條件。

努力爭(zhēng)取各方面資金，對(duì)中小學(xué)的投入，提高現(xiàn)代化教育教學(xué)裝備水平，加大布局調(diào)整，使更多的學(xué)生享受現(xiàn)代教育。

(二)、特色學(xué)校建設(shè)是解決主要問(wèn)題的關(guān)健。

單一改善辦學(xué)條件，并不能解決所有問(wèn)題，要想發(fā)展，必須找一條適合我們教育發(fā)展的路子，改善教育教學(xué)質(zhì)量不高的問(wèn)題。為此，我與 1

鎮(zhèn)中心學(xué)校校長(zhǎng)xxx認(rèn)真謀劃，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，找到了這條路子----就是要走文化內(nèi)涵發(fā)展之路，創(chuàng)出各自的特色和品牌，實(shí)現(xiàn)特色學(xué)校建設(shè)，全面落實(shí)素質(zhì)教育的目標(biāo)。具體做法如下：

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高認(rèn)識(shí)

確定走特色發(fā)展的目標(biāo)后，首先，我本人認(rèn)真學(xué)習(xí)了特色學(xué)校建設(shè)的各種文件精神，領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)定信念，把特色學(xué)校建設(shè)作為學(xué)校工作的“重中之重”。其次，組織校長(zhǎng)、主任及中心校全體成員學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，讓大家從思想上認(rèn)識(shí)什么是特色學(xué)校，建設(shè)特色學(xué)校是提升學(xué)校聲譽(yù)和辦學(xué)品位的重要舉措，是學(xué)校落實(shí)素質(zhì)教育的一個(gè)有力抓手，是學(xué)生“全員參與、人人受益、終身受益、持續(xù)發(fā)展”的素質(zhì)工程，是影響孩子一生發(fā)展的奠基工程。

通過(guò)學(xué)習(xí)，使全鎮(zhèn)中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上進(jìn)一步認(rèn)識(shí)了特色學(xué)校建設(shè)的重要性，統(tǒng)一了發(fā)展方向，堅(jiān)定了完成好此項(xiàng)工作的決心和信心。另外，組織全鎮(zhèn)校長(zhǎng)走出去，向兄弟鎮(zhèn)、兄弟校學(xué)習(xí)，2009年9月份，我們?nèi)?*中小學(xué)學(xué)習(xí)特色學(xué)校建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，兄弟學(xué)校特色建設(shè)的初步成果，使我們受到了很大觸動(dòng)，同時(shí)也給了我們很大的幫助和啟示，認(rèn)為人家能做到的，我們也能做。

2、摸索前行初見(jiàn)成效

通過(guò)深層次的認(rèn)識(shí)，鎮(zhèn)中心學(xué)校成立特色建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，小組給學(xué)校定任務(wù)、壓擔(dān)子，定期組織匯報(bào)特色建設(shè)進(jìn)度，適時(shí)交流特色建設(shè)體會(huì)，使特色學(xué)校建設(shè)在xx鎮(zhèn)各校全面鋪開。起初各校也不知如何下手，我們就帶領(lǐng)大家摸索前行。我們本著身邊典型更可信的原則，召開鎮(zhèn)內(nèi)特色建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)特色學(xué)校建設(shè)的整體發(fā)展。

全鎮(zhèn)決定在xx小學(xué)召開全鎮(zhèn)特色建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。鎮(zhèn)特色建設(shè)小組在該校原有發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，與他們進(jìn)一步研究、謀劃。經(jīng)過(guò)三個(gè)月的精心準(zhǔn)備，2009年12月初，在xxx小學(xué)成功召開了xx鎮(zhèn)中小學(xué)

特色學(xué)校建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。我們特邀**局長(zhǎng)、教育科幾位領(lǐng)導(dǎo)參加，目的是規(guī)范指導(dǎo)我們的特色建設(shè)工作。xx小學(xué)將“詠誦千古名詩(shī)、弘揚(yáng)民族文化”這一特色風(fēng)貌展現(xiàn)在人們面前，通過(guò)“背詩(shī)、畫詩(shī)、作詩(shī)、悅詩(shī)”四個(gè)重要環(huán)節(jié)，讓與會(huì)者親身體驗(yàn)到暢游在詩(shī)海中的孩子們的快樂(lè)。

xx小學(xué)特色學(xué)校建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)受到了*局長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

現(xiàn)場(chǎng)會(huì)給全鎮(zhèn)中小學(xué)提供了典型示范，為整體發(fā)展提供了思路。因?yàn)橛辛顺醪降乃悸?，特色現(xiàn)場(chǎng)會(huì)結(jié)束后，我們趁熱打鐵，本著“全員參與、終身受益、持續(xù)發(fā)展”的理念，繼續(xù)給學(xué)校定任務(wù)，讓學(xué)校確定主題、設(shè)計(jì)框架，限期完成，然后全鎮(zhèn)集中匯報(bào)交流，以達(dá)到互相學(xué)習(xí)、相互借鑒的目的。

通過(guò)匯報(bào)交流，涌現(xiàn)出以“孝道教育”為特色內(nèi)容的xx小學(xué)和以“剪紙藝術(shù)”為特色主題的xx小學(xué)兩個(gè)典型，鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的示范引領(lǐng)作用初見(jiàn)成效。

xx、xxx、xxxx三所小學(xué)特色活動(dòng)的興起，為教育局在我鎮(zhèn)召開特色

建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，教育局把現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的時(shí)間訂在2010年4月后，我鎮(zhèn)特色建設(shè)小組在認(rèn)真聽(tīng)取教育局幾位領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)意見(jiàn)后，采取分包學(xué)校的方式，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范、幫扶。

經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的錘煉，無(wú)論是我們，還是三所學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和教師對(duì)特

色學(xué)校建設(shè)又有了更深的認(rèn)識(shí)和提高，也使xx區(qū)中小學(xué)特色建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我鎮(zhèn)如期召開。受到全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的肯定和稱贊。同時(shí)也受到教育局局長(zhǎng)等多位領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)。

3、堅(jiān)定信念繼續(xù)推進(jìn)

我們?nèi)〉靡稽c(diǎn)成果，更堅(jiān)信我們走的路子是對(duì)的，所以要堅(jiān)定地走

下去，以盡早實(shí)現(xiàn) “學(xué)生有特長(zhǎng)，教師有特點(diǎn)，學(xué)校有特色”的目標(biāo)。據(jù)此，我們又重新修定了特色建設(shè)的策略，把“全面推進(jìn)”改變?yōu)椤叭嫱七M(jìn)，分階段重點(diǎn)完成”。即在全面號(hào)召推進(jìn)的同時(shí)，再采取每學(xué)期拉

練三個(gè)學(xué)校特色建設(shè)活動(dòng)的形式，促其完成特色定位及其發(fā)展。用一二年的時(shí)間完成全鎮(zhèn)中小學(xué)十五所學(xué)校特色學(xué)校建設(shè)的定位及初步發(fā)展。最后使其按我們共同謀劃的特色之路持續(xù)、健康發(fā)展。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色學(xué)校建設(shè)走出了一條值得借鑒之路。

按我們特色學(xué)校建設(shè)的策略，繼續(xù)推進(jìn)特色學(xué)校建設(shè)。對(duì)參加本學(xué)期拉練展示的xxx三所小學(xué)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，通過(guò)中心校和三校全體干部、教師的努力，于2010年11月25日?qǐng)A滿完成了三校的特色拉練。Xxx小學(xué)以 “剪紙秀世界，絲拳悅?cè)松边@一特色主題，從剪紙、葫蘆絲、太極拳三個(gè)方面做了展示拉練活動(dòng)，給與會(huì)者留下了深刻印象，特別是參與活動(dòng)的學(xué)生家長(zhǎng)無(wú)不拍手稱快。Xx小學(xué) “以圣賢為友、與經(jīng)典同行”為特色主題，以誦讀“三字經(jīng)”“弟子規(guī)”為切入點(diǎn)，低中高三個(gè)年級(jí)均從“誦經(jīng)典”“悟道理”“學(xué)做人”三個(gè)層面開展活動(dòng)，長(zhǎng)此以往，必將提升學(xué)生的思想道德水準(zhǔn)。蘆各莊小學(xué)的“讓硬筆書法之花開遍校園”，以“端端正正寫字、規(guī)規(guī)矩矩做人”為總理念，從低年級(jí)的筆畫、中年級(jí)的偏旁、高年級(jí)的間架三個(gè)層次展示了他們認(rèn)真寫字、規(guī)范做人的精神風(fēng)貌。

三個(gè)學(xué)校的展示拉練得到了教育局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及慕名而來(lái)的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，圓滿完成了我鎮(zhèn)上學(xué)期特色建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)。

4、滿懷熱情堅(jiān)持不懈

對(duì)特色學(xué)校建設(shè)的發(fā)展我們將堅(jiān)持不懈、永不松勁。本學(xué)期，將展示拉練4所學(xué)校，即xx鎮(zhèn)中的“問(wèn)道書香”，xxx小學(xué)的“板動(dòng)人生”，xx小學(xué)的“簡(jiǎn)筆畫”和xxx小學(xué)的“生命教育”都將以不同形式參加拉練展示活動(dòng)，體現(xiàn)出本校的特色活動(dòng)。進(jìn)一步完成鎮(zhèn)特色學(xué)校建設(shè)的階段任務(wù)。

此外，形成特色模式的學(xué)校，我們也關(guān)注其發(fā)展，引導(dǎo)走向深入，將其做大做強(qiáng)。

三、桃李不言，下自成蹊。

經(jīng)過(guò)兩年多的努力，我鎮(zhèn)的特色學(xué)校建設(shè)已取得矚目的成就，較好

地解決以上問(wèn)題，并取得了良好效果和發(fā)展。xx鎮(zhèn)教育已成為全區(qū)教育系統(tǒng)的學(xué)習(xí)示范，為打造教育強(qiáng)區(qū)貢獻(xiàn)了我們的力量。

1、在2010年3月市督導(dǎo)評(píng)估中，市教育局主要領(lǐng)導(dǎo)參與體驗(yàn)了xx

小學(xué)詩(shī)歌特色的各個(gè)環(huán)節(jié)，最后市、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該校的特色學(xué)校建設(shè)給予了高度評(píng)價(jià)。

2、在4月份，圓滿完成全區(qū)各級(jí)各類特色學(xué)校建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，受到全

區(qū)各級(jí)各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的肯定和稱贊。同時(shí)也受到教育局局長(zhǎng)等多位領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)，使我鎮(zhèn)迅速成為全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校特色建設(shè)的窗口鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、教育教學(xué)質(zhì)量極大提升。

近兩年來(lái)，在特色學(xué)校建設(shè)的推動(dòng)下，中小質(zhì)量得到很大提高，中

小學(xué)教學(xué)成績(jī)居全區(qū)前列，文體衛(wèi)生工作居全區(qū)首位，素質(zhì)教育在我鎮(zhèn)得到很好地落實(shí)。

4、個(gè)性化的學(xué)校正在形成。

如xx小學(xué)正在形成詩(shī)歌特色的學(xué)校，xx小學(xué)正在形成孝道特色的學(xué)

校，xx小學(xué)正在形成經(jīng)典特色的學(xué)校，xx小學(xué)正在形成書法特色的學(xué)校，xx小學(xué)正在形成藝術(shù)特色的學(xué)校，xx鎮(zhèn)中學(xué)正在形成書香特色的學(xué)?！?/p>

走特色學(xué)校建設(shè)發(fā)展之路，可以說(shuō)是解決一切教育教學(xué)發(fā)展的必經(jīng)

之路，是實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育的捷徑。

2011年3月

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查與思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查與思

考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查與思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查與思考最近，我們對(duì)全區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余黨校的建設(shè)情況進(jìn)行了一次深入調(diào)查，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校作為干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)、作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)的主要基地，在培訓(xùn)鄉(xiāng)村黨員干部方面發(fā)揮著重要作用。但當(dāng)前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校生存窘迫，功能萎縮，具體表現(xiàn)為“四無(wú)”：一是無(wú)場(chǎng)所。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校只有一塊牌子，根本沒(méi)有集中學(xué)習(xí)場(chǎng)所和培訓(xùn)基地。二是無(wú)師資。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校除了組織機(jī)構(gòu)如誰(shuí)任校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)之外，教師隊(duì)伍建設(shè)無(wú)從談起，遇到培訓(xùn)任務(wù)則臨時(shí)從外

地或上級(jí)黨校約請(qǐng)。三是無(wú)經(jīng)費(fèi)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)疏于黨校建設(shè)，連必要的教學(xué)器材都沒(méi)有，現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備更是難見(jiàn)蹤影。四是無(wú)培訓(xùn)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校沒(méi)有制定培訓(xùn)計(jì)劃和長(zhǎng)期培訓(xùn)規(guī)劃，全年辦不了幾期班，培訓(xùn)不了多少鄉(xiāng)村干部。出現(xiàn)上述問(wèn)題，主要有四個(gè)方面的原因：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重視不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委沒(méi)有意識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校在干部培訓(xùn)中的重要作用。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人借口經(jīng)濟(jì)工作壓力大，中心工作任務(wù)重，基層工作頭緒多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委無(wú)時(shí)間、無(wú)人員、無(wú)精力去抓黨校的建設(shè)。二是鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政投入太少。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況緊張，很難對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校進(jìn)行必要的財(cái)力投入。三是上級(jí)對(duì)鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)包攬?zhí)唷Ｓ袝r(shí)，上級(jí)直接調(diào)訓(xùn)鄉(xiāng)村干部或農(nóng)村普通黨員，客觀上造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校在干部培訓(xùn)上過(guò)多依賴上面，失去了工作的主動(dòng)性和積極性。四是鄉(xiāng)村干部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校缺乏認(rèn)同感。大多數(shù)鄉(xiāng)村干部認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校只是業(yè)余性質(zhì)，培訓(xùn)環(huán)境差、教學(xué)力

量弱、學(xué)習(xí)收獲少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上市、縣級(jí)黨校。從而對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的有關(guān)培訓(xùn)興趣不高，在一定程度上引發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存危機(jī)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)可以從以下四個(gè)方面入手：

一、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)責(zé)任制。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的建設(shè)和工作開展情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的”雙文明”考核內(nèi)容，制定出具體的考核細(xì)則，由區(qū)委組織部和區(qū)委黨校嚴(yán)格考核。同時(shí)明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)的第一責(zé)任人，由其兼任黨校校長(zhǎng)，給其壓力，促其出力。

二、多渠道解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。一是可以采取縣鄉(xiāng)財(cái)政和縣級(jí)自管黨費(fèi)各出一點(diǎn)、鄉(xiāng)村黨員捐獻(xiàn)一點(diǎn)的方式，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的基礎(chǔ)建設(shè)問(wèn)題。二是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)產(chǎn)中劃撥出一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)體如林場(chǎng)、果園、種養(yǎng)殖基地作為黨校的專用資產(chǎn)，一方面可以作為農(nóng)村學(xué)員的實(shí)踐和培訓(xùn)基地，另一方面也可以增強(qiáng)黨校的“造血”功能，適當(dāng)解決培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，起到“以園養(yǎng)?！钡淖饔?。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校可以開辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，并開展有償技

術(shù)服務(wù)，以此解決部分經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

三、組建高水平師資隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的師資隊(duì)伍，從身份上來(lái)說(shuō)，應(yīng)以兼職為主，專職為輔；從專業(yè)特長(zhǎng)來(lái)講，既要有政治理論方面的人才，又要有農(nóng)村實(shí)用技術(shù)方面的專家。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、中小學(xué)教師、站所專業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)村土專家、專業(yè)部門、上級(jí)黨校中聘請(qǐng)高素質(zhì)、高水平人員擔(dān)任黨校兼職教師。作為上級(jí)黨校可以組織靈活的理論研討和教學(xué)活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教師不斷提高政治理論和業(yè)務(wù)水平。

四、嚴(yán)格干部分級(jí)培訓(xùn)制度。沒(méi)有特殊原因，一般不要越級(jí)調(diào)訓(xùn)鄉(xiāng)村干部。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和站所的一般干部、除村黨支部書記以外的其他村干部、農(nóng)村黨員和入黨積極分子應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校進(jìn)行日常培訓(xùn)，從而調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的積極性，切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的作用。