第一篇：赫山區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作情況匯報(bào)

赫山區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作開(kāi)展情況匯報(bào)

赫山區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（2012年5月11日）

今年以來(lái)，赫山區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的部署安排，積極探索，銳意創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作?，F(xiàn)具體匯報(bào)如下：

一、整體工作的部署安排情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，工作起點(diǎn)高。我區(qū)高度重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，區(qū)里成立了以區(qū)委書(shū)記任組長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，區(qū)“四大家”分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，區(qū)直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的高規(guī)格統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與區(qū)委農(nóng)村工作部合署辦公，由區(qū)委農(nóng)村工作部部長(zhǎng)兼任辦公室主任。并明確有一定工作基礎(chǔ)的八字哨鎮(zhèn)作為全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)觀音閣村和嶺湖村為試點(diǎn)村；同時(shí)整合主要職能部門的工作力量，組建了區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作辦公室，下設(shè)7個(gè)工作指導(dǎo)組，在八字哨鎮(zhèn)實(shí)地指導(dǎo)開(kāi)展工作。八字哨鎮(zhèn)也成立了規(guī)格很高的工作機(jī)構(gòu)，明確了精干的工作人員。

（二）調(diào)研充分，工作方案實(shí)。一是實(shí)地走訪調(diào)查。在市委統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作動(dòng)員會(huì)召開(kāi)后，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)迅速組織相關(guān)部門深入湖區(qū)、山區(qū)、丘陵區(qū)等不同類型的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)村進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)研，廣泛聽(tīng)取了鎮(zhèn)村干部、農(nóng)民群眾對(duì)統(tǒng)籌

實(shí)施。在試點(diǎn)鎮(zhèn)、村層面。試點(diǎn)鎮(zhèn)黨委、政府召開(kāi)不同層次的會(huì)議10余次，在班子成員、鎮(zhèn)村干部、黨員組長(zhǎng)、群眾代表中進(jìn)行了廣泛動(dòng)員，制作宣傳墻體標(biāo)語(yǔ)200多處，制作永久性宣傳牌50余塊，出動(dòng)巡回宣傳車10臺(tái)次；同時(shí)，充分利用電視宣傳的主導(dǎo)功能，在鎮(zhèn)有線電視臺(tái)滾動(dòng)播放統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展專題宣傳片，全方位、立體式地在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)宣傳了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作。

（四）整合資金，經(jīng)費(fèi)投入多。從溫江、彭州經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，確權(quán)頒證、基層治理機(jī)制運(yùn)行、土地綜合整治等都需要大量的資金支撐，其中彭州市每年撥付每村公共服務(wù)等經(jīng)費(fèi)25萬(wàn)元?？梢?jiàn)，資金保障是推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的前提。今年，我區(qū)在保證區(qū)財(cái)政投入的前提下，明確由區(qū)財(cái)政局組織，強(qiáng)力整合5500萬(wàn)元涉農(nóng)資金，重點(diǎn)投入到開(kāi)展土地信托流轉(zhuǎn)的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，區(qū)財(cái)政局已經(jīng)針對(duì)全區(qū)各科局項(xiàng)目申報(bào)情況，在與試點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)一步對(duì)接后，將5500萬(wàn)的資金任務(wù)分解到了各科局，計(jì)劃于近期召開(kāi)整合涉農(nóng)資金協(xié)調(diào)落實(shí)會(huì)議。同時(shí)，解決好了區(qū)統(tǒng)籌辦辦公經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施、工作車輛等問(wèn)題，并且先行向試點(diǎn)鎮(zhèn)、村撥付了一定的啟動(dòng)工作經(jīng)費(fèi)，確保了試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。

二、前段工作實(shí)施推進(jìn)情況

一是農(nóng)村新型民主治理機(jī)制建設(shè)。為深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，將農(nóng)村新型基層治理機(jī)制建設(shè)作為重點(diǎn)，在全區(qū)所有行政村開(kāi)展“四位一體”機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、村民議事會(huì)為常設(shè)議事決策機(jī)構(gòu)、村民委員會(huì)為執(zhí)行機(jī)構(gòu)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的新型村級(jí)民

訂。目前四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已流轉(zhuǎn)土地81200畝，其中信托流轉(zhuǎn)14900畝，今年新增土地信托流轉(zhuǎn)面積7820畝，儲(chǔ)備土地5200畝。

四是集體土地確權(quán)頒證和土地整治工作。研究制定好了《赫山區(qū)農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)頒證工作實(shí)施方案》。區(qū)國(guó)土分局組織兩支隊(duì)伍于4月23日入村，目前外業(yè)布控全面完成，宅基地地籍調(diào)查完成700余戶。土地綜合整治方面，正在實(shí)施的項(xiàng)目規(guī)模面積2132.81公頃，新增耕地230.55公頃，總投資6743.58萬(wàn)元；準(zhǔn)備實(shí)施的項(xiàng)目規(guī)模面積591.45公頃，新增耕地206.6公頃，總投資3088.47萬(wàn)元。

五是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化建設(shè)日新月異。今年，八字哨鎮(zhèn)將對(duì)全鎮(zhèn)所有行政村全面推行“四有兩無(wú)清潔村”創(chuàng)建活動(dòng)。目前，全鎮(zhèn)已開(kāi)展清潔日活動(dòng)3次，發(fā)放農(nóng)戶“入戶宣傳牌”8000余塊，所有村公共區(qū)域都設(shè)立了永久性宣傳欄，群眾衛(wèi)生意識(shí)得到進(jìn)一步提高；新增垃圾池120個(gè)，新挖垃圾凼420余個(gè)，垃圾中轉(zhuǎn)站已正式投入運(yùn)行，公共區(qū)域清掃清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)得到完善。試點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施逐步加固，村容整潔，鄉(xiāng)風(fēng)文明，城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化建設(shè)日新月異。

三、下階段具體工作安排

今年是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的啟動(dòng)之年，做好今年的試點(diǎn)工作對(duì)實(shí)現(xiàn)五年工作目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。我區(qū)將堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不搞簡(jiǎn)單化，不搞齊步走，不做夾生飯，因地制宜，先易后難，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)。

房屋的測(cè)繪工作。試點(diǎn)村集體土地的所有權(quán)、使用權(quán)確權(quán)頒證工作力爭(zhēng)在7月10日前完成。

四是科學(xué)規(guī)劃集中居住區(qū)，打造新農(nóng)村住房品牌。由區(qū)住建局牽頭，制定《赫山區(qū)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)工作方案》，目前正在進(jìn)行觀音閣、嶺湖兩村集中居住區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制工作，5月30日前將出具具體方案，年內(nèi)將在八字哨鎮(zhèn)基本建成2個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)。

五是繼續(xù)推進(jìn)土地信托流轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、科學(xué)化生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。我區(qū)將按照草尾模式，嚴(yán)格規(guī)范操作流程，繼續(xù)在四個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)大力推進(jìn)土地信托流轉(zhuǎn)。對(duì)暫不具備土地信托流轉(zhuǎn)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的前提下，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步推進(jìn)各種形式的土地流轉(zhuǎn)。

六是實(shí)施農(nóng)村清潔工程，構(gòu)建村容整潔，鄉(xiāng)風(fēng)文明的社會(huì)主義新農(nóng)村形象。一是推行市場(chǎng)化運(yùn)作，建立健全公共區(qū)域長(zhǎng)效保潔機(jī)制；二是大力推行垃圾凼建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)戶對(duì)垃圾進(jìn)行有效分類分流減量；三是加強(qiáng)宣傳教育、通過(guò)衛(wèi)生評(píng)比，提高農(nóng)戶衛(wèi)生意識(shí)。

七是創(chuàng)新工作機(jī)制，做改革創(chuàng)新的排頭兵。由赫山國(guó)土分局牽頭，推動(dòng)土地利用方式創(chuàng)新，通過(guò)耕地占補(bǔ)平衡、掛鉤置換的方式，促進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地在一定范圍內(nèi)異地高效集中集約利用。

第二篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作匯報(bào)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作匯報(bào)

尊敬的***及各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我謹(jǐn)代表**鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)***一行表示熱烈的歡迎。近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持下，按照“1234”戰(zhàn)略（圍繞科學(xué)發(fā)展這一條主線，突出******和農(nóng)民收入翻番兩個(gè)重點(diǎn)，加快推進(jìn)**城市東拓承接區(qū)、**—**一體化發(fā)展中心區(qū)、******”“三區(qū)”建設(shè)進(jìn)程，在農(nóng)民增收、壯大集體經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)先試先行、基層組織建設(shè)四個(gè)方面取得新突破），全力打造富裕、和諧、幸福新**。2012年，我鄉(xiāng)被**省委指定為學(xué)習(xí)推廣文建明工作試點(diǎn)鄉(xiāng)，被**市委評(píng)為“爭(zhēng)兩先創(chuàng)五好當(dāng)先鋒”先進(jìn)單位，計(jì)生、綜治、穩(wěn)定等工作受到了省、**市表彰。

下面，我就我鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展及國(guó)際***建設(shè)方面開(kāi)展的工作匯報(bào)如下，不足之處請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正：

一、基本情況

**鄉(xiāng)位于**市東郊，是**市的“東大門”，距**市區(qū)僅5公里，全鄉(xiāng)面積34.6平方公里，耕地面積2.46萬(wàn)畝，共轄14個(gè)行政村，17859口人，轄區(qū)內(nèi)地勢(shì)平坦、土肥水足。108國(guó)道、晉韓路、大運(yùn)路橫穿過(guò)境，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)明顯。2011年，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入45351萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)8338元。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作開(kāi)展情況

（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)發(fā)展

制定好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要前提。工作中，我們?cè)诹⒆銓?shí)際的基礎(chǔ)上，按照市委、政府提出的“1+4”城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，有針對(duì)性的我鄉(xiāng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)布局、土地開(kāi)發(fā)利用、項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)等工作科學(xué)合理定位、統(tǒng)籌安排，并集中民意、集中民智，進(jìn)一步在鄉(xiāng)十二次黨代會(huì)上提出了“三區(qū)”（**城市東拓承接區(qū)、**——**一體化發(fā)展中心區(qū)、******）建設(shè)目標(biāo)。**城市東拓承接區(qū)就是要立足我市“一核四星”城鄉(xiāng)化戰(zhàn)略，圍繞**東城新區(qū)建設(shè)，吃透城市總規(guī)，科學(xué)定位目標(biāo)，有效統(tǒng)籌資源，合理規(guī)劃布局，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有效承接行政區(qū)東移；**-**一體化發(fā)展中心區(qū)就是按照**市“建設(shè)市域次中心，推動(dòng)**、**一體化建設(shè)”的總體部署，充分利用我鄉(xiāng)連接**、**的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在五個(gè)統(tǒng)籌上求突破，有效承載侯曲一體化建設(shè)；******就是要緊抓**市協(xié)調(diào)**市、**縣、**開(kāi)發(fā)區(qū)三方共同規(guī)劃建設(shè)******這個(gè)歷史性機(jī)遇，用足用好用活有利政策，協(xié)調(diào)上級(jí)相關(guān)部門積極做好***啟動(dòng)、規(guī)劃和建設(shè)工作，大力引進(jìn)周邊進(jìn)出口企業(yè)。為切實(shí)推動(dòng)“三區(qū)”建設(shè)，年初我們就進(jìn)一步細(xì)化、量化目標(biāo)，制定工作計(jì)劃，確保以目標(biāo)科學(xué)、戰(zhàn)略務(wù)實(shí)，從而引領(lǐng)我鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（二）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，跨越發(fā)展

1、突出區(qū)位，擴(kuò)大招商引資。充分利用自身的優(yōu)勢(shì)，挖

商標(biāo)注冊(cè)，“山珍苑”、“綠巍”系列產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，提高了產(chǎn)品附加值，增加了農(nóng)民收入。

3、實(shí)施陽(yáng)光工程，推動(dòng)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。大力開(kāi)展實(shí)用技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民外出務(wù)工的就業(yè)能力。通過(guò)“先培訓(xùn)、再就業(yè)”方式有序地向外輸出勞力，就近集中就業(yè)3000余人，從而在減少農(nóng)村就業(yè)壓力，增加農(nóng)民收入；大力開(kāi)展科技培訓(xùn)活動(dòng)，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。整合企業(yè)、合作社等資源，幾年來(lái)，共開(kāi)展各類培訓(xùn)20余次，培訓(xùn)農(nóng)民9000余人次。

（三）實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

近年來(lái)，我們突出“宜居環(huán)境、農(nóng)區(qū)特色”為主題，按照“四化四改六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，集中連片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，在09年實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)全覆蓋基礎(chǔ)上，又初步完成了“新的五個(gè)全覆蓋”工程。

1、大力實(shí)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。實(shí)施了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、中低產(chǎn)田改造、基本農(nóng)田建設(shè)、高灌維修改造、地埋管線建設(shè)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目20余個(gè)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

2、大力實(shí)施農(nóng)村街巷硬化工程。截止目前，全鄉(xiāng)投入資金900余萬(wàn)元，已有11個(gè)村完成了街巷硬化任務(wù)，硬化街道22120米，硬化巷道19770米，完成全年工作量的90%，年底將全面完成全鄉(xiāng)街巷硬化工程。

3、大力實(shí)施農(nóng)村安全飲水解困工程。實(shí)施了**、**、**三村的安全飲水工程。為實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)農(nóng)村人口飲水安全化、衛(wèi)生

2、新農(nóng)保、新農(nóng)合工作。已全面完成對(duì)全鄉(xiāng)16-59歲和60歲以上人員的摸底、調(diào)查和登記工作，共登記16-59歲農(nóng)民9788人，60歲以上老人2274人，總計(jì)12062人。16-59歲人員的參保費(fèi)已足額收繳，共計(jì)95.53萬(wàn)元，完成率100%。新農(nóng)合參合率歷年穩(wěn)定在98%以上。

（五）強(qiáng)化執(zhí)政基礎(chǔ)，推動(dòng)黨的建設(shè)

作為**省學(xué)習(xí)推廣文建明工作法試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們?cè)趯W(xué)習(xí)推廣文建明工作法的具體實(shí)踐中，探索建立了一套符合我鄉(xiāng)實(shí)際的“四三”工作法，即建強(qiáng)“機(jī)關(guān)干部、農(nóng)村干部、農(nóng)村黨員”三支隊(duì)伍，搭好“交流互動(dòng)、聯(lián)系群眾、便民服務(wù)”三個(gè)平臺(tái)，創(chuàng)新“責(zé)任、考核、應(yīng)急”三項(xiàng)機(jī)制，推動(dòng)“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化”三個(gè)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)黨委科學(xué)化運(yùn)行水平。加快轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)肅落實(shí)日?？记谥贫群凸ぷ髋_(tái)賬制度，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，極大提高了機(jī)關(guān)干部工作主動(dòng)性和責(zé)任感。出臺(tái)了《“下訪尋問(wèn)題，下村解難題”實(shí)施方案》，積極引導(dǎo)黨員干部主動(dòng)深入基層，共解決群眾澆地、吃水等實(shí)際問(wèn)題80余件，全鄉(xiāng)上下形成一種求真務(wù)實(shí)、埋頭肯干的良好氛圍。

三、關(guān)于***推進(jìn)工作

******是集物流和加工于一體，具有口岸功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，作為**國(guó)際區(qū)***的核心區(qū)，加快***建設(shè)，對(duì)于我們實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展具有重要意義。工作中，我們緊抓***建設(shè)帶來(lái)的政策機(jī)遇、空間機(jī)遇、項(xiàng)目機(jī)遇和開(kāi)放機(jī)遇，找切入點(diǎn)，找突破口，找新路徑，推動(dòng)******建設(shè)。

（一）思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。多數(shù)干部未能充分理解***建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)和具體要求。有人把它等同于單一的項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)參與激情不濃，對(duì)建設(shè)的復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足；有的又存有急功近利的思想，對(duì)建設(shè)的長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足。

（二）要素制約問(wèn)題。我鄉(xiāng)建設(shè)用地緊缺，供需矛盾比較突出。上級(jí)對(duì)土地流轉(zhuǎn)，特別是農(nóng)村集體建設(shè)用地土地流轉(zhuǎn)程序、方法、征地、房屋補(bǔ)償機(jī)制等具體制度善不明確，加上農(nóng)民建房未批先建、違規(guī)亂建的現(xiàn)象仍屢禁不止。這些突出矛盾給土地集約發(fā)展和農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)帶來(lái)很多困難。

（三）社會(huì)保障問(wèn)題。***規(guī)劃區(qū)域幾乎涵蓋到我鄉(xiāng)全境，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，涉及到得利益紛爭(zhēng)、矛盾沖突將逐漸顯現(xiàn)。有效化解這些矛盾糾紛從根本上來(lái)說(shuō)就要處理好項(xiàng)目建設(shè)和群眾利益的關(guān)系，解除失地農(nóng)民后顧之憂。近年來(lái)，雖然我鄉(xiāng)農(nóng)村社保工作加快推進(jìn)，但仍處于起步探索階段，保障范圍和水平與城市相比都還有很大差距，在推進(jìn)過(guò)程中還存在一些急需解的問(wèn)題。如：非失地農(nóng)民參保政策問(wèn)題，籌資比例、方式問(wèn)題，失地農(nóng)民就業(yè)醫(yī)療問(wèn)題、戶籍制度改革問(wèn)題等等。這些問(wèn)題不積極應(yīng)對(duì)，有效解決，必將影響***建設(shè)速度和進(jìn)度。

（四）配套措施待問(wèn)題。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是***建設(shè)涉及到農(nóng)民的社會(huì)保障、就業(yè)醫(yī)療、土地等具體化，操作性強(qiáng)的政策仍需細(xì)化；二是針對(duì)“三農(nóng)”的財(cái)政投入機(jī)制不夠完善，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展供給不足。縣鄉(xiāng)兩級(jí)

財(cái)政對(duì)”三農(nóng)“投入總量明顯偏小。三是金融對(duì)”三農(nóng)“的服務(wù)仍有諸多不足，鄉(xiāng)村發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的金融支撐。

（五）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題。在勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱的情況下，如何創(chuàng)造各種有利條件，形成良好的轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是擺在我們面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

各位領(lǐng)導(dǎo)：2012年是承上啟下的關(guān)鍵一年，我們決心在市委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全鄉(xiāng)人民，以更加高昂的斗志，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加扎實(shí)的工作，進(jìn)一步解放思想，銳意進(jìn)取，繼續(xù)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快國(guó)際***建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越先行發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

二〇一二年九月

第三篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作匯報(bào)（模版）

底廟鎮(zhèn)第三季度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作匯報(bào) 今年，我鎮(zhèn)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)?兩大工程?，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、和諧社會(huì)?三項(xiàng)建設(shè)?，努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展。在工作中，我們的重點(diǎn)抓好了以下幾方面：

一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。

制定好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)則，是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要前提。要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，打破城鄉(xiāng)規(guī)劃分割格局，盡快制定出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃及實(shí)施方案。規(guī)劃和實(shí)施方案均要在立足實(shí)際、突出特色的基礎(chǔ)上，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)布局、土地利用等事項(xiàng)理性定位、科學(xué)安排，并進(jìn)一步細(xì)化、量化全鎮(zhèn)的發(fā)展思路、奮斗目標(biāo)及計(jì)劃，確保以科學(xué)的方針引領(lǐng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

二、狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關(guān)鍵在于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)中，要不斷強(qiáng)化城鄉(xiāng)三大產(chǎn)業(yè)之間的內(nèi)在聯(lián)系，形成三大產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。

1、突出優(yōu)勢(shì)，利用資源，擴(kuò)大招商引資。充分利用自身的優(yōu)勢(shì)，挖掘各種本地資源，把人文環(huán)境、地理位置、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等轉(zhuǎn)化為無(wú)形的資本，吸引外來(lái)資金。從我鎮(zhèn)來(lái)看，位置地處陜甘兩省、彬縣、旬邑、正寧三線交匯處，211國(guó)道、306省道穿境而過(guò)，擁有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。在產(chǎn)業(yè)上有大棚蔬菜、花椒、-1-

大蔥、烤煙、西甜瓜等特色產(chǎn)業(yè)，有以產(chǎn)場(chǎng)村為中心的生豬養(yǎng)殖基地。充分利用這些資源和優(yōu)勢(shì)，吸收外地企業(yè)，帶動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2、培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)技能，組織城鄉(xiāng)勞動(dòng)力有序流動(dòng)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門和人事勞動(dòng)部門的作用，培養(yǎng)一批?有激情、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)?的新型農(nóng)民，利用自己的所學(xué)、所知，發(fā)展和創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。同時(shí)通過(guò)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民外出務(wù)工的就業(yè)能力，實(shí)行?先培訓(xùn)、再就業(yè)?方式有序地向外輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，減少農(nóng)村就業(yè)壓力，開(kāi)辟新徑增加農(nóng)民收入。

3、狠抓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。不斷創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)形式，引導(dǎo)各種農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)和農(nóng)村有經(jīng)營(yíng)頭腦的人來(lái)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)。政府提供制度保障，尊重個(gè)人的投資權(quán)、創(chuàng)業(yè)權(quán)，降低創(chuàng)業(yè)門檻，實(shí)現(xiàn)人力資源在城鄉(xiāng)的合理流動(dòng)。

三、實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須切實(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。按照人與環(huán)境和諧發(fā)展的要求，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村的投入，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)健康快速發(fā)展。

1、大力實(shí)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。要重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、中低產(chǎn)田改造、基本農(nóng)田建設(shè)、小流域治理，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

2、大力實(shí)施村通村水泥公路建設(shè)項(xiàng)目。公路交通是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，要不斷提升道路的技術(shù)等級(jí)，大力改善全鎮(zhèn)交通條件，形成暢通的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。

3、大力實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程。以?紅層找水?為起點(diǎn)，全面實(shí)施全鎮(zhèn)12個(gè)行政村的安全飲水工程，解決群眾的飲水安全，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村人口飲水安全化、衛(wèi)生化。使農(nóng)村人口基本吃上符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的放心水。

4、大力實(shí)施農(nóng)村教育、衛(wèi)生、計(jì)生、信息化項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生院改擴(kuò)建、中小學(xué)危房改造、農(nóng)民信息之家等一批和農(nóng)民群眾關(guān)系密切的公益型項(xiàng)目，切實(shí)解決農(nóng)村上學(xué)、就醫(yī)困難和信息閉塞等突出問(wèn)題。

5、大力實(shí)施惠民工程，改善農(nóng)村生活條件。以省級(jí)衛(wèi)生村和市級(jí)衛(wèi)生村為帶動(dòng)點(diǎn)，在全鎮(zhèn)逐步實(shí)施村莊?五化?（硬化、亮化、綠化、凈化、美化）、?一池四改?（沼氣池、改路、改水、改廚、改廁）、?三通?（通自來(lái)水、通電話、通有線電視）、?三室?（圖書(shū)室、衛(wèi)生室、文化活動(dòng)室）建設(shè)，推廣沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源技術(shù)，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美型、資源節(jié)約型、生態(tài)型村莊。全面開(kāi)展村莊整治和環(huán)境整治，完善鄉(xiāng)村服務(wù)功能，搞好綠化保潔，提高居民的生活質(zhì)量。

四、健全城鄉(xiāng)社保體系，加快社會(huì)和諧發(fā)展。

一是積極探索農(nóng)村最低生活保障，堅(jiān)持制度統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)有別、保障重點(diǎn)的原則，實(shí)現(xiàn)低標(biāo)準(zhǔn)起步、覆蓋面寬的應(yīng)保盡保目標(biāo)，逐步完善農(nóng)村最低生活保障制度。二是積極建立多層次、多類型的農(nóng)村醫(yī)療保障制度。要將建立以大病統(tǒng)籌為主的互助合作醫(yī)療制度作為完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度的重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的覆蓋面，使村民病有所醫(yī)、弱有所助。

五、圍繞強(qiáng)化執(zhí)政的目的，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨的建設(shè)。

城鄉(xiāng)黨建工作一體化是城鄉(xiāng)一體化的有機(jī)組成部分和重要保障。一要加強(qiáng)黨委自身建設(shè)。認(rèn)真實(shí)行黨委中心組月學(xué)習(xí)、干部職工周學(xué)習(xí)和專題知識(shí)隨時(shí)學(xué)的學(xué)習(xí)機(jī)制，進(jìn)一步完善以‘三幫三聯(lián)三增’主題實(shí)踐活動(dòng)‘五項(xiàng)工程’為主抓手?的黨建工作思路，堅(jiān)持落實(shí)民主集中制，集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)制和黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，確保形成和諧融洽、齊心向上的工作合力。二要構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗保壘。通過(guò)?公推直選?、?萬(wàn)元年薪?選拔及落實(shí)選聘到村任職大學(xué)生崗位等方式，進(jìn)一步優(yōu)化村級(jí)班子結(jié)構(gòu)，提升致富帶富能力；全面落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，探索建立待遇提高機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性；堅(jiān)持注重在致富能手、青年婦女、退伍軍人、返鄉(xiāng)畢業(yè)生中發(fā)展黨員的原則，積極培養(yǎng)發(fā)展對(duì)象，切實(shí)改善農(nóng)村黨員老化、斷檔現(xiàn)象；認(rèn)真落實(shí)?三會(huì)一課?和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育制度，深入實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程，不斷增強(qiáng)黨員的政治覺(jué)悟和綜合素質(zhì)；加快村級(jí)活動(dòng)陣地建設(shè)，完善辦公服務(wù)功能，進(jìn)一步提升村級(jí)組織的工作效率和服務(wù)能力。三要?jiǎng)?chuàng)新黨建工作載體。建立學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展?升級(jí)晉檔?、?黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建?、?爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)?等黨建主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)黨建工作的活力，全面推動(dòng)城鄉(xiāng)黨建適應(yīng)一體化發(fā)展的要求。

總之，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是一項(xiàng)艱巨而繁重的長(zhǎng)期任務(wù)，也是惠及廣大農(nóng)民群眾的民生工程。我們要解放思想、堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，為建設(shè)文明富裕和諧新底廟而努力奮斗。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作匯報(bào)

今年以來(lái)，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹縣委“五五舉措”，緊緊抓好創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)工作，確立了“完善、拓展、健全、強(qiáng)化”四大舉措抓好“五網(wǎng)”建設(shè)；把握“三個(gè)著力”推進(jìn)“三化三拆三整治”工作；切準(zhǔn)“四大層面”加快示范一條街建設(shè)，有力促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)步。

一、四大舉措抓好“五網(wǎng)”建設(shè)

1、完善路網(wǎng)和水網(wǎng)。到10月份，我鎮(zhèn)“五路二橋”已完成“二路一橋”建設(shè)，總計(jì)投入資金400余萬(wàn)元。投資110萬(wàn)元的文秘至漲坑段石門公路拓寬工程已全面完工；投資60萬(wàn)元的萬(wàn)家橋已投入使用；投資100萬(wàn)元的工業(yè)區(qū)塊寬24米、長(zhǎng)400米的四金路已完工。投資120萬(wàn)元的后洋村800米通村公路通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)已開(kāi)工建設(shè)，爭(zhēng)取在年內(nèi)完工。漲坑村1200米通村公路已被批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)。鎮(zhèn)村3.5米寬以上的道路全部得到硬化，累計(jì)里程達(dá)32公里。通過(guò)路網(wǎng)建設(shè)，使城鎮(zhèn)交通基礎(chǔ)設(shè)施有了進(jìn)一步完善。重視水源地保護(hù)，水庫(kù)水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類水體標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，自來(lái)水普及率達(dá)100%。啟動(dòng)了7個(gè)村的二期改水工程。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，完成縣水利責(zé)任狀工程2處，修復(fù)水毀工程15處。

2、拓展保障網(wǎng)。通過(guò)深入宣傳發(fā)動(dòng)，全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)到90.7%。完成了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)核對(duì)工作，詳細(xì)開(kāi)展了被征地人員情況調(diào)查，全鎮(zhèn)有7個(gè)村514戶、1322人均被征地60%以上。認(rèn)真開(kāi)展春荒救xiexiebang.com-http://004km.cn濟(jì)、臺(tái)災(zāi)救助和助殘助困助學(xué)等社會(huì)救助和慈善工作。全面落實(shí)最低保障制度，全鎮(zhèn)271戶、489人獲得最低保障。改善鎮(zhèn)敬老院設(shè)施，入住五保戶23人。全鎮(zhèn)全年社會(huì)保障和社會(huì)救助資金投入達(dá)100多萬(wàn)元。

3、健全就業(yè)網(wǎng)。認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，成立了鎮(zhèn)勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，完成農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移登記調(diào)查，制訂了勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作的實(shí)施意見(jiàn)，通過(guò)政府主導(dǎo)和多方籌集，安排了專項(xiàng)資金。開(kāi)展了農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)民學(xué)歷培訓(xùn)、工業(yè)企業(yè)務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)、農(nóng)村后備勞動(dòng)力培訓(xùn)和農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)，拓寬“雙證制”、綠色證書(shū)、農(nóng)函大、計(jì)算機(jī)等學(xué)歷和技能培訓(xùn)載體，完善了新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作的檔案管理，建立了就業(yè)服務(wù)計(jì)算機(jī)信息管理平臺(tái)。今年以來(lái)，共開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班14期，累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間13天，培訓(xùn)人數(shù)1400余人次，培訓(xùn)發(fā)證60余本，經(jīng)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)60人，全部被本地企業(yè)吸納，有效促進(jìn)了我鎮(zhèn)勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。

4、強(qiáng)化垃圾處理網(wǎng)。建立了戶、村、鎮(zhèn)一體化的垃圾處理集散網(wǎng)絡(luò)，投資17萬(wàn)元建成17個(gè)生態(tài)型標(biāo)準(zhǔn)化垃圾中轉(zhuǎn)池，各村統(tǒng)一配備垃圾清運(yùn)車，做到垃圾日掃日清，吳家、伍家等8個(gè)村家家戶戶配備統(tǒng)一垃圾桶，全鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。鎮(zhèn)區(qū)垃圾處理以20萬(wàn)元招標(biāo)價(jià)由專業(yè)保潔隊(duì)伍經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境衛(wèi)生管理社會(huì)籌資、專業(yè)保潔、政府監(jiān)督，促進(jìn)了政府環(huán)境衛(wèi)生管理職能的有力轉(zhuǎn)變。投資20萬(wàn)元在鎮(zhèn)區(qū)后洋村啟動(dòng)無(wú)動(dòng)力厭氧凈化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行雨污分流，預(yù)計(jì)12月份完工，生活污水集中處理率達(dá)到70%以上。

二、三個(gè)著力推進(jìn)“三化三拆三整治”工作情況

我鎮(zhèn)把“三化三拆三整治“作為創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，做到統(tǒng)分結(jié)合，互為推進(jìn)。

1、著力抓好宣傳發(fā)動(dòng)。制訂了專門的環(huán)境整治宣傳方案。各村在村莊醒目處設(shè)立固定宣傳牌100余幅。組織全體鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、村黨員干部義務(wù)整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與整治活動(dòng)120余次。鎮(zhèn)文廣、團(tuán)婦、老年協(xié)會(huì)等部門相繼組織開(kāi)展生態(tài)文化宣傳周，認(rèn)領(lǐng)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)等系列活動(dòng)。組建了老年人監(jiān)督員、綠色小衛(wèi)士、女子腰鼓隊(duì)等隊(duì)伍，廣泛動(dòng)員、形式多樣地投入“三化三拆三整治”行動(dòng)。

2、著力開(kāi)展環(huán)境集中整治攻堅(jiān)活動(dòng)?？傆?jì)投入整治資金20余萬(wàn)元。督促石門溪兩岸150米內(nèi)的44戶共15200平方米的畜禽養(yǎng)殖棚屋進(jìn)行拆除，小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部轉(zhuǎn)移到萬(wàn)家、下葛兩村，并統(tǒng)一對(duì)畜禽垃圾進(jìn)行沼氣綜合處理，目前已拆除棚屋8500㎡。全鎮(zhèn)各村拆除舊房、危房、嚴(yán)重影響村容村貌和道路暢通的房屋10000余㎡，整治舊宅基地3000余㎡，清理舊柴棚基、舊糞坑基近300處，清理衛(wèi)生死角200余處，疏挖河道6000余米，修筑整治河道31條，四大溪流全面得到整治清理。積極推進(jìn)農(nóng)村改廁，農(nóng)戶無(wú)害化廁所達(dá)4000余座，普及率達(dá)78%以上。通過(guò)清理后的舊宅基地、舊柴蓬基、舊糞坑基還綠、建綠等村莊綠化，新增綠地面積6000余㎡。

3、著力抓好長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。細(xì)化深化村干部環(huán)境衛(wèi)生考核，每月由一名鎮(zhèn)班子成員帶隊(duì)，抽選村主要干部5名組成檢查組，對(duì)各村進(jìn)行實(shí)地檢查評(píng)選打分，前三名發(fā)給流動(dòng)紅旗，并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)設(shè)立進(jìn)步獎(jiǎng)，鼓勵(lì)環(huán)境衛(wèi)生整治明顯的村。

三、四大層面加快示范一條街建設(shè)

按照“經(jīng)濟(jì)繁榮、風(fēng)氣文明、服務(wù)規(guī)范、設(shè)施完善、整治美觀、管理有序”的建設(shè)要求，制訂了一條街建設(shè)實(shí)施方案，把鎮(zhèn)區(qū)大何路作為建設(shè)重點(diǎn)，總長(zhǎng)度1400米，街道寬20米，沿街企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶100余家。

1、加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。召開(kāi)了沿街商鋪店主代表大會(huì)，做好思想發(fā)動(dòng)工作。街道兩旁的違章建筑全部予以限期拆除，未經(jīng)審批和違反規(guī)定擅自設(shè)置的戶外廣告一律予以清理，聯(lián)合縣城建監(jiān)察部門多次對(duì)占道經(jīng)營(yíng)等“七亂”現(xiàn)象進(jìn)行了全面整治。結(jié)合“放心店”創(chuàng)建活動(dòng)，各單位、商店、商場(chǎng)做到門前三包，店內(nèi)攤位整治明亮，物品

堆放整齊。汽車小客站落實(shí)了專人協(xié)調(diào)管理。

2、加大管理設(shè)施投入。投資2萬(wàn)元購(gòu)置了40多個(gè)彩色固定垃圾箱，統(tǒng)一整齊沿街設(shè)置，對(duì)路燈、排水設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，開(kāi)設(shè)報(bào)刊亭1個(gè)。對(duì)供銷社等影響觀瞻的老舊建筑，街景開(kāi)展立面整修改造，做到整體協(xié)調(diào)。

3、確保環(huán)境衛(wèi)生整潔。建立了沿街商鋪攤販衛(wèi)生費(fèi)收繳制度，增強(qiáng)了商販維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的自覺(jué)性。街區(qū)環(huán)境實(shí)行16小時(shí)保潔，垃圾日掃日清，垃圾清運(yùn)率100%。市場(chǎng)及周邊環(huán)境做到了“三無(wú)三凈”（無(wú)蠅、無(wú)蛆、無(wú)惡臭；地面和攤位凈、出入口凈、四周環(huán)境凈），街區(qū)及居民區(qū)衛(wèi)生死角得到全面清理。

4、促進(jìn)長(zhǎng)效管理?；I資15萬(wàn)元通過(guò)寧海報(bào)公開(kāi)招聘協(xié)管員，建立治安協(xié)管、市容管理、夜巡等職能整合的隊(duì)伍，實(shí)行統(tǒng)一管理，改變多頭管理、效率低下的局面。制定《文秘鎮(zhèn)市容環(huán)衛(wèi)管理規(guī)定》，提交鎮(zhèn)人大主席團(tuán)審議通過(guò)后實(shí)施。嚴(yán)格管理出租屋和流動(dòng)人口，房屋出租登記率和《治安責(zé)任書(shū)》簽訂率達(dá)95%以上，娛樂(lè)場(chǎng)所行業(yè)登記率達(dá)100%。鎮(zhèn)區(qū)街道綠化管護(hù)實(shí)行承包制，定期進(jìn)行考核。定期組織沿街單位、學(xué)校、居委會(huì)開(kāi)展文明生態(tài)意識(shí)的宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍。

我鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題

我鎮(zhèn)自縣委十一屆八次全會(huì)提出構(gòu)建“五大網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”以來(lái)，全鎮(zhèn)上下思想統(tǒng)一，行動(dòng)迅速，措施有力，結(jié)合省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建，城鄉(xiāng)一體化步伐不斷加快。但我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展仍存在不少問(wèn)題。一是資金落實(shí)難。我鎮(zhèn)這次沿溪棚屋整治拆除按照匯總面積進(jìn)行補(bǔ)償，財(cái)政支出達(dá)50萬(wàn)元，使我鎮(zhèn)倍感財(cái)力負(fù)荷之重。后洋村投資20萬(wàn)元的無(wú)動(dòng)力厭氧處理系統(tǒng)建設(shè)只能建成雨污分流的主管網(wǎng)，后續(xù)管道鋪設(shè)到戶全面發(fā)揮該系統(tǒng)作用，還需資金20萬(wàn)元，對(duì)鎮(zhèn)、村公共財(cái)政投入壓力較大。鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境管理實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，雖然大大減輕政府工作，但其投入資金也不少。二是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中農(nóng)民觀念落后，我鎮(zhèn)不少企業(yè)一線操作工人月薪1000元仍然招不到人，影響了企業(yè)發(fā)展。三是社會(huì)保障體系中企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)大覆蓋面比較難，大部分企業(yè)因?yàn)闆](méi)有政府有效監(jiān)管措施，而對(duì)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)不愿投入，參保人員基本上都以企業(yè)家族人員為主。四是廣大農(nóng)村一些遺留問(wèn)題如未經(jīng)審批的農(nóng)民個(gè)人違章建筑房屋等，處理難度較大，阻礙了城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的建議和措施

一、要在政策體制上顯現(xiàn)統(tǒng)盤(pán)性。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，除了制訂出臺(tái)一系列鼓勵(lì)發(fā)展的政策外，必須重視農(nóng)村的發(fā)展問(wèn)題。要明確農(nóng)村的總體發(fā)展方向是勞動(dòng)力和資源要素都要向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在鎮(zhèn)區(qū)——中心村——一般村的體系中，必須要有明顯有力的對(duì)中心村發(fā)展予以政策支持，對(duì)一般村及規(guī)模較小的行政村自然村通過(guò)政策調(diào)控，有計(jì)劃有步驟地予以騰籠轉(zhuǎn)移和撤并，只有這樣，在城鎮(zhèn)加快發(fā)展的層面上不會(huì)受到農(nóng)村的滯力。此外，當(dāng)前全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)都大張旗鼓開(kāi)展生態(tài)建設(shè)，由于生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能像經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)一樣在短期內(nèi)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，而且投入較大，建議縣委、縣政府在公共財(cái)政政策上予以傾斜，加大對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)的扶持力度，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)更快發(fā)展。

二、要在思想認(rèn)識(shí)上顯現(xiàn)前瞻性。打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的思維模式，在區(qū)域發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展必須重視生態(tài)的建設(shè)和保護(hù)，盡量減少工業(yè)化進(jìn)程對(duì)農(nóng)村帶來(lái)破壞作用。必須結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，體現(xiàn)最大特色。要重視農(nóng)村干部群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變，有序引導(dǎo)，形成合力。

三、要在資源配置上顯現(xiàn)合理性。當(dāng)前城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展普遍存在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難問(wèn)題，因此必須努力促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和互為反哺，使有限的資源要素達(dá)到最高附加值的配置。加大對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信息、科技等軟環(huán)境投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

四、要在新農(nóng)村建設(shè)上顯現(xiàn)聯(lián)動(dòng)性。新農(nóng)村之“新”，有別于過(guò)去就農(nóng)村建設(shè)抓農(nóng)村建設(shè)，而是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大背景下，建立以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展和建設(shè)機(jī)制。在這樣的大格局下，不能不重視農(nóng)村舊有秩序的打破。最近，我鎮(zhèn)與縣國(guó)土部門聯(lián)合對(duì)全鎮(zhèn)的農(nóng)戶個(gè)人違章違法建房進(jìn)行全面摸底清理，全鎮(zhèn)上下高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，成立了專門處理協(xié)調(diào)小組，進(jìn)駐個(gè)人違章違法建房比較多的漲坑村，摸清情況，及時(shí)處理。通過(guò)對(duì)農(nóng)村歷史遺留問(wèn)題的處理，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。當(dāng)前，全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)普遍存在農(nóng)村個(gè)人未經(jīng)審批違法違章建房問(wèn)題，建議縣委、縣政府予以重視，出臺(tái)處理政策，開(kāi)展專項(xiàng)治理，為新農(nóng)村建設(shè)掃除阻礙，同時(shí)可以有效緩解對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中規(guī)劃、信訪等的影響，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和諧發(fā)展。

第五篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作匯報(bào)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作匯報(bào)

作者:系統(tǒng)管理員 來(lái)源:銀川市金鳳區(qū) 閱讀次數(shù):538 發(fā)布時(shí)間:2010-09-27近兩年來(lái)，金鳳區(qū)區(qū)委、政府搶抓被確定為自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)區(qū)的大好機(jī)遇，科學(xué)發(fā)展，大膽探索，按照“科學(xué)規(guī)劃、強(qiáng)化基礎(chǔ)、做大產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新制度、協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體思路，堅(jiān)持以縮小城鄉(xiāng)差別，提高城鄉(xiāng)居民生活水平為目標(biāo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“一條主線”，大力引導(dǎo)農(nóng)村土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種植大戶集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向規(guī)劃居住區(qū)集中的“三大集中”，探索推進(jìn)宅基地?fù)Q住房、承包地?fù)Q養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民身份換市民的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動(dòng)、公共服務(wù)均衡、社會(huì)保障同質(zhì)的“四位一體”新格局。從2002年到現(xiàn)在，建成區(qū)面積由69平方公里擴(kuò)展到138平方公里（占總面積的46%），翻了近一番；城市化率從48.7%提高到80%；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由建區(qū)初的“二、三、一”調(diào)整為現(xiàn)在的“三、二、一”。2009年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值61.17億元，同比增長(zhǎng)10%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.32億元，同比增長(zhǎng)29.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14304元，農(nóng)民人均純收入5307元，同比分別增長(zhǎng)10.6%和8.6%。今年上半年，轄區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到29.97億元，同比增長(zhǎng)17.9%,其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值0.73億元，同比增長(zhǎng)7.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值15.09億元，同比增長(zhǎng)28.8%，其中，工業(yè)增加值達(dá)到8.33億元，同比增長(zhǎng)36.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值14.15億元，同比增長(zhǎng)8.5%；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到1.08億元，同比增長(zhǎng)56.5%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成28.2億元，同比增36.4%。城鎮(zhèn)居民可支配收入7900元，同比增長(zhǎng)8.4%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入在勞務(wù)性工資收入的拉動(dòng)下，達(dá)到3825元，同比增長(zhǎng)15.6%。金鳳區(qū)已成為銀川市發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟆l(fā)展勢(shì)頭最快的區(qū)域。

一、近年來(lái)我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的探索和實(shí)踐

（一）以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化。在充分調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《金鳳區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化實(shí)施方案》；成立了由區(qū)委書(shū)記任組長(zhǎng)，政府區(qū)長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，四套班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門、鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)同志任成員的金鳳區(qū)城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組；提出了“一年起步、兩年突破、三年見(jiàn)效、到2012年率先在自治區(qū)實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)”的目標(biāo)；明確了五個(gè)突破，即堅(jiān)持從重點(diǎn)地區(qū)突破，沿南北環(huán)城高速、六盤(pán)山路、賀蘭山路、寶湖路、長(zhǎng)城路實(shí)施農(nóng)村向主城區(qū)推進(jìn)，促進(jìn)南北兩翼互動(dòng)發(fā)展，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破，以園區(qū)經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、愛(ài)伊河水系旅游經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建立以新型工業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、會(huì)展節(jié)會(huì)、房地產(chǎn)業(yè)等為主的都市產(chǎn)業(yè)體系；從社會(huì)保障突破，以新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障和農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)為重點(diǎn)，探索建立城鄉(xiāng)全覆蓋的社會(huì)保障體制；從公共服務(wù)突破，以擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)村的投入力度，著力構(gòu)建新型公共財(cái)政體制；從體制機(jī)制突破，以農(nóng)民變市民、財(cái)政金融制度、社會(huì)管理體制、行政管理體制等改革為重點(diǎn)，著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的政策制度瓶頸。

（二）以產(chǎn)業(yè)調(diào)整為依托，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化。適應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展需求，我們按照“三次產(chǎn)業(yè)大調(diào)整”和“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)細(xì)調(diào)整”的思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將建區(qū)初的“二、三、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為“三、二、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將農(nóng)業(yè)發(fā)展定位為“發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，主要發(fā)展設(shè)施蔬菜、適水產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。一是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。我們把握城市重心西移的有利機(jī)遇，加快發(fā)展以第三產(chǎn)業(yè)為主的城市經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)信息流、科技流、人才流、資金流向我區(qū)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)城市聚集力。發(fā)揮行政中心聚集帶動(dòng)作用，加快發(fā)展金融、信息通訊、商貿(mào)流通等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、人壽保險(xiǎn)、工商銀行等通訊、保險(xiǎn)、金融公司總部在轄區(qū)落戶發(fā)展。積極培育區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)，以良好的區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，吸引寧夏發(fā)電集團(tuán)、寶塔石化等70家企業(yè)總部落戶轄區(qū)，隨著金鳳萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、拉普斯水上購(gòu)物城、銀川中央商務(wù)區(qū)B區(qū)的開(kāi)工建設(shè)，新區(qū)商務(wù)中心將逐步形成。房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，年均房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)量達(dá)到260萬(wàn)平方米，房?jī)r(jià)領(lǐng)跑全市，形成民生花園、藍(lán)山名邸、長(zhǎng)城花園等一批現(xiàn)代化住宅區(qū)，“住在金鳳”戰(zhàn)略品牌得到廣泛認(rèn)同。堅(jiān)持保護(hù)湖泊濕地資源和發(fā)展特色旅游業(yè)并重，大力培育“湖城休閑觀光游”，“農(nóng)家樂(lè)”、“漁家樂(lè)”蓬勃發(fā)展，“塞上湖城”中部休閑觀光旅游產(chǎn)業(yè)帶初步形成。三產(chǎn)占GDP的比重達(dá)到52%。二是穩(wěn)定推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們實(shí)施了金鳳工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，完成6平方公里基礎(chǔ)設(shè)施和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園115棟標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。引進(jìn)艾力特電動(dòng)自行車有限公司等入園企業(yè)156家，建成投產(chǎn)114家。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施技擴(kuò)改項(xiàng)目77項(xiàng)，培育塞北雪等國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)知名品牌14個(gè)，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到57家。工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)18.7%。三是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。我們統(tǒng)籌農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,立足實(shí)際發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，確立“南蓄菜、北適水”產(chǎn)業(yè)格局，培育錦旺蔬菜、豐登適水產(chǎn)業(yè)等具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品，直接銷往城市超市,成為增加農(nóng)民收入的新渠道。建成二代溫棚16萬(wàn)間、養(yǎng)殖園區(qū)26個(gè)、無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地2000畝，蔬菜、適水、養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。發(fā)展荷海隆水產(chǎn)、金穗農(nóng)機(jī)等農(nóng)村專業(yè)合作組織31個(gè)，培育壯大寧夏翔達(dá)現(xiàn)代牧場(chǎng)等一批龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)加快推進(jìn)。逐步擴(kuò)大農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，工資性收入占農(nóng)民純收入的比重達(dá)到了30%。

（三）以村土地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作為平臺(tái)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地資源一體化。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”的原則，加快農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。出臺(tái)了加快土地流轉(zhuǎn)的暫行辦法，總結(jié)和推廣“魏豐土地信用合作社”經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)建設(shè)，每個(gè)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道都成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，規(guī)范了流轉(zhuǎn)程序，引導(dǎo)農(nóng)村土地由分散流轉(zhuǎn)向集中流轉(zhuǎn)、由小面積流轉(zhuǎn)向大規(guī)模流轉(zhuǎn)、由村組內(nèi)流轉(zhuǎn)向跨村組跨區(qū)域流轉(zhuǎn)，村民一改以往單家獨(dú)戶自行流轉(zhuǎn)的模式，將自己承包經(jīng)營(yíng)的一部分或全部土地委托給村委會(huì)或村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)包。目前，我區(qū)共建立土地信用合作社3家，流轉(zhuǎn)土地1.6萬(wàn)畝，占總耕地面積的20%，為我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展花卉苗木種植、全程機(jī)械化水稻種植、“適水”產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)提供了條件。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)讓越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力從田間“解放”出來(lái)，走進(jìn)流轉(zhuǎn)大戶、企業(yè)去打工，走出農(nóng)村流入城市進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)去務(wù)工，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民出租土地、務(wù)工掙錢的雙豐收，帶動(dòng)農(nóng)戶每年人均增收600元。搶抓被自治區(qū)國(guó)土資源廳確定為“土地增減掛鉤項(xiàng)目試點(diǎn)區(qū)”的機(jī)遇，組織力量編制了《金鳳區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)實(shí)施規(guī)劃》，計(jì)劃用二年左右時(shí)間完成南北環(huán)城高速公路城市規(guī)劃內(nèi)8個(gè)行政村3579戶宅基地拆舊換新，土地置換，使土地增值收益反哺農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民到集中安置點(diǎn)和城鎮(zhèn)居住，改善農(nóng)民居住條件。目前，項(xiàng)目規(guī)劃已得到自治區(qū)批復(fù)同意，今年先期完成植物園村、魏家橋村、盈南村、西湖村、西新村、新聯(lián)村等6個(gè)村的舊莊點(diǎn)拆遷，啟動(dòng)盈南家園等三個(gè)安置區(qū)建設(shè)。目前，已對(duì)魏家橋村4、5、6、7隊(duì)，盈南1、3、5隊(duì)進(jìn)行了舊莊點(diǎn)拆遷，簽訂拆遷協(xié)議726戶，拆遷面積11萬(wàn)平方米，完成復(fù)耕110畝。

（四）加大政策資金投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，完成豐登集鎮(zhèn)商業(yè)街續(xù)建工程，編制了良田集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，建成良田鎮(zhèn)畜牧交易市場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，改造中低產(chǎn)田，改善農(nóng)田灌溉條件，提高農(nóng)用水的利用率，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。實(shí)施農(nóng)村人飲安全項(xiàng)目，經(jīng)自治區(qū)有關(guān)部門同意計(jì)劃用三年時(shí)間投資1380萬(wàn)元，重點(diǎn)解決良田吊莊移民2萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。今年計(jì)劃實(shí)施投資690萬(wàn)元，解決8000人的飲水問(wèn)題。實(shí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)承包制，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理，公路硬化通村比重100%，鄉(xiāng)道好路率達(dá)98%，村道好路率達(dá)90%，陰雨通車歷程率達(dá)100%。經(jīng)多方協(xié)調(diào)，開(kāi)通了南門至良田鎮(zhèn)、南門至豐登鎮(zhèn)的公交線路，有效解決了農(nóng)民進(jìn)城沒(méi)有公交車的問(wèn)題。完成良田鎮(zhèn)高橋村、豐登鎮(zhèn)聯(lián)豐村示范點(diǎn)農(nóng)宅建設(shè)，保伏橋等8處康居安置區(qū)63萬(wàn)平米住宅建設(shè)全面實(shí)施，安置進(jìn)城農(nóng)民7006戶。結(jié)合“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)，加快連鎖超市、“農(nóng)家店”的建設(shè)步伐，新建和改建規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市和村級(jí)農(nóng)家店，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市和村級(jí)農(nóng)家店的覆蓋面，方便農(nóng)民生活需求。在魏家橋村建成全區(qū)首家“村落社區(qū)”，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)企業(yè)包扶資助方式新建了8家“村落社區(qū)”，成為全國(guó)農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)示范縣區(qū)之一。

（五）以信息化推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。自2009年被國(guó)家工業(yè)和信息化部確定為全國(guó)首家“以信息化推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)”試點(diǎn)區(qū)及自治區(qū)人民政府確定為“五級(jí)聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)區(qū)以來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理原則, 先后投資100余萬(wàn)元，形成了以信息化綜合應(yīng)用平臺(tái)為主體，自治區(qū)、銀川市、金鳳區(qū)及所轄鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五位一體，五級(jí)互動(dòng)的信息化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了五級(jí)聯(lián)網(wǎng)資源共享，城鄉(xiāng)信息化水平得到進(jìn)一步提升。堅(jiān)持城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村教育、科技、衛(wèi)生、社會(huì)保障等事業(yè)取得了新進(jìn)展。教育方面，深入實(shí)施教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，大力開(kāi)展城鄉(xiāng)學(xué)?！盃渴中袆?dòng)”計(jì)劃，實(shí)施“城市+農(nóng)村+特色”的“捆綁式”發(fā)展模式，提高農(nóng)村學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量。選取10所辦學(xué)水平好、師資力量強(qiáng)、教學(xué)質(zhì)量高的城鎮(zhèn)中小學(xué)與農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，力爭(zhēng)“幫扶一所、提高一所”；實(shí)行師資傾斜政策，選派農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)到東西部學(xué)校學(xué)習(xí)交流，建立城鄉(xiāng)教師輪崗交流、支教等長(zhǎng)效機(jī)制，帶動(dòng)和充實(shí)農(nóng)村教師隊(duì)伍，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡、同步發(fā)展?？萍挤矫?，深化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系改革，開(kāi)展科技特派員活動(dòng)，在轄區(qū)所有行政村建立了農(nóng)村信息化服務(wù)站，大力推廣“科技人員+合作社+農(nóng)戶”模式，依托科技示范場(chǎng)，帶動(dòng)“適水產(chǎn)業(yè)”、設(shè)施農(nóng)業(yè)和沙地蔬菜種植業(yè)發(fā)展。衛(wèi)生方面，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)一體化。2010年我區(qū)應(yīng)參合農(nóng)民40600人，實(shí)際參合39364人，參合率達(dá)96.91%，失地農(nóng)民全部納入新農(nóng)合或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。在自治區(qū)首家啟動(dòng)了“人人享有基本醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)”，讓農(nóng)民真正看得起病，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)邁出了關(guān)鍵的一步。一是強(qiáng)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系基礎(chǔ)建設(shè)。多方籌資170萬(wàn)元，啟動(dòng)良田鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓建設(shè)項(xiàng)目，加快建設(shè)規(guī)范化中心衛(wèi)生院。采取購(gòu)買、新建、租賃的方式將在3年內(nèi)全部解決村衛(wèi)生服務(wù)站用房，鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)站的人、財(cái)、物、藥品以及醫(yī)療業(yè)務(wù)實(shí)行一體化管理，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)帶村級(jí)醫(yī)療。二是城市醫(yī)院對(duì)口支援農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作進(jìn)展順利。寧夏醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院、銀川市第二人民醫(yī)院采取臨床服務(wù)、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備支援等方式，實(shí)現(xiàn)城市帶農(nóng)村醫(yī)療。通過(guò)開(kāi)展“小病到社區(qū)（衛(wèi)生院），大病轉(zhuǎn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)（衛(wèi)生院）”的雙向轉(zhuǎn)診，使農(nóng)民群眾足不出鎮(zhèn)就能享受區(qū)、市級(jí)醫(yī)療專家的診治，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。三是及時(shí)兌現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生工資待遇，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，建立了村醫(yī)培訓(xùn)機(jī)制。社會(huì)保障方面，對(duì)失地農(nóng)民符合條件的全部納入了“城市低?！?，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保，五保戶集中供養(yǎng)的由政府全額承擔(dān)安置在老年公寓，分散供養(yǎng)的全部納入低保，對(duì)考上大學(xué)的農(nóng)村低保戶按照區(qū)內(nèi)區(qū)外給予不同補(bǔ)助；累計(jì)為失地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)7096人，為全部村干部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，全面推行農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

（六）以“開(kāi)放式”黨建為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建一體化。針對(duì)過(guò)去以地域、單位為主設(shè)置黨組織，組織生活封閉運(yùn)行，黨員教育模式單一，黨建資源利用不高等問(wèn)題，我們積極探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷深化黨建工作內(nèi)涵，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌雙互動(dòng)。以“開(kāi)放式”黨建為契機(jī)，深入推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等活動(dòng)，創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，探索建立了技術(shù)型、產(chǎn)業(yè)鏈型、創(chuàng)業(yè)型、趣緣型、教育型五種黨小組模式，積極推行“組織生活聯(lián)過(guò)、支部活動(dòng)聯(lián)搞、黨員教育同步”，激發(fā)了基層黨組織的生機(jī)和活力。大力開(kāi)展村居結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，先后組織了19個(gè)村黨支部與社區(qū)黨支部，32個(gè)機(jī)關(guān)黨支部與村居黨支部，410名機(jī)關(guān)黨員與農(nóng)村、社區(qū)黨員的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與村集體互動(dòng)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。兩年多來(lái)，通過(guò)開(kāi)放組織設(shè)置，擴(kuò)大了黨組織覆蓋面，增強(qiáng)了黨組織功能；通過(guò)開(kāi)放結(jié)對(duì)共建，形成了城鄉(xiāng)互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)共建共促的基層黨建工作局面。今年6月18日自治區(qū)“開(kāi)放式”黨建經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我區(qū)召開(kāi)。

二、試點(diǎn)存在的問(wèn)題及建議

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒看到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展還存在體制機(jī)制等方面的問(wèn)題制約，主要是：

一是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革與農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入方面的問(wèn)題。從成都、重慶等地農(nóng)村土地確權(quán)流轉(zhuǎn)等試點(diǎn)探索工作中可以看出，土地的產(chǎn)權(quán)歸屬越清晰，土地作為生產(chǎn)要素的增值空間就越大，農(nóng)民從土地增值中獲得的收益就越多。建議區(qū)、市政府給予試點(diǎn)區(qū)特殊政策，探索諸如進(jìn)城農(nóng)村人口土地承包權(quán)、宅基地及農(nóng)房退出和補(bǔ)償機(jī)制，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，依法保障農(nóng)民權(quán)益，通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)和健全市場(chǎng)機(jī)制，確保農(nóng)民通過(guò)自愿轉(zhuǎn)讓獲得財(cái)產(chǎn)性收益。

二是消除制約人力資源在城鄉(xiāng)、區(qū)域之間自由流動(dòng)和優(yōu)化配置的制度障礙。建議區(qū)、市研究出臺(tái)統(tǒng)一戶籍，使進(jìn)城穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)村人口在勞動(dòng)就業(yè)、住房、隨遷子女教育、社會(huì)保障等相關(guān)制度方面與城鎮(zhèn)居民享受平等的政策待遇，消除他們后顧之憂，使其真正從農(nóng)民變市民。三是在項(xiàng)目資金方面給農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)更多支持。目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式普遍粗放，農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級(jí)生產(chǎn)加工上，科技含量低，附加值不高。建議區(qū)市在項(xiàng)目資金、技術(shù)改造方面，能向各試點(diǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)傾斜。

三、下一步工作思路

一是抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整和完善工作。結(jié)合銀川市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃修編，加緊編制我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)居住規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、交通體系規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化金鳳區(qū)城鄉(xiāng)空間布局，明確分區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，凸顯區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施豐登鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)擴(kuò)建及特色商貿(mào)餐飲城項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)良田小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升集鎮(zhèn)聚集輻射能力。

二是以搭建信息平臺(tái)為抓手，促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作。指導(dǎo)各行政村成立農(nóng)村土地信用合作社，在村級(jí)設(shè)立信息聯(lián)絡(luò)員，建立轄區(qū)各村（土地信用合作社）的土地承包和流轉(zhuǎn)信息系統(tǒng)，構(gòu)建完善的流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集和發(fā)布流轉(zhuǎn)信息，溝通流轉(zhuǎn)渠道，協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)價(jià)格，鑒定合同簽訂、督促合同兌現(xiàn)，嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序。

三是以全民創(chuàng)業(yè)為抓手，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)。大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的技能，加大“陽(yáng)光培訓(xùn)工程”的實(shí)施力度，廣辟農(nóng)民就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)1萬(wàn)人就業(yè)的目標(biāo)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，購(gòu)買公益性崗位盡可能的多考慮失地農(nóng)民、進(jìn)城農(nóng)民。

四是以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。緊緊抓住國(guó)家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)融入市場(chǎng)。通過(guò)選擇優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，制定優(yōu)惠政策，營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。

五是以深化農(nóng)村改革為抓手，促進(jìn)農(nóng)村制度創(chuàng)新。積極協(xié)調(diào)，逐步在轄區(qū)內(nèi)實(shí)行按實(shí)際居住地登記為“ 居民戶口”的城鄉(xiāng)一元化戶籍登記管理試點(diǎn)。探索建立健全以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障制度，并與城市社會(huì)保障制度逐步接軌。參照城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。建立健全新型社會(huì)救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助。