第一篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展情況匯報

濱?？h八灘鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展情況介紹

（2012年4月18日）

一、八灘鎮(zhèn)規(guī)劃編制情況：

按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、超前規(guī)劃、一步到位、分步實(shí)施”的要求，著力做好各項規(guī)劃編制規(guī)劃工作。2007年邀請上海復(fù)旦大學(xué)規(guī)劃設(shè)計院完成了《八灘鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（即八灘鎮(zhèn)第四輪規(guī)劃修編，預(yù)測到2020年全鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)到11.0萬人，城鎮(zhèn)人口7.2萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到65.5%），并通過了市、縣政府的審批；2009年邀請鹽城市規(guī)劃設(shè)計院編制了《八灘鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)詳規(guī)》。工業(yè)區(qū)南起銀八灘大道和通河街，北至規(guī)劃工業(yè)區(qū)北環(huán)路，西至省道327，東至宏泰路，預(yù)測到2020年總用地面積411.67公頃；城市建設(shè)用地394.0公頃，居住人口1.91萬人，就業(yè)崗位18000個）；2010年委托鹽城市市政設(shè)計院編制了《八灘鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃》，對原有的“一心六點(diǎn)”進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)研和完善，并重新進(jìn)行了合理的調(diào)整，確定了“一心十點(diǎn)”（即：以鎮(zhèn)區(qū)為中心，全鎮(zhèn)新建10個集中居住點(diǎn)）的農(nóng)村集中居住規(guī)劃。同時，對全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃，并于2010年6月23日通過市政府的審批；按照《八灘鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃》的要求，選擇了基礎(chǔ)條件較好的新港村實(shí)施農(nóng)民集中居住區(qū)試點(diǎn)工作，2011年7月，邀請鹽城市規(guī)劃市政設(shè)計院編制了《八灘鎮(zhèn)新港村建設(shè)規(guī)劃》（預(yù)測未來新港村村莊人口在2030年末達(dá)到3000人；村域的建設(shè)用地為33.98公頃，其中村莊建設(shè)用地13.15公頃，人均建設(shè)用地43.83平方米）。并于7月獲得縣政府的批準(zhǔn)。

二、一季度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)情況：

今年以來，八灘鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“重點(diǎn)突破、板塊推進(jìn)、全面提升、創(chuàng)建特色”的總體工作思路，依據(jù)八灘現(xiàn)有的區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出“新城區(qū)開發(fā)、老城區(qū)改造、工業(yè)區(qū)打造”三大板塊建設(shè)，全面加速“白酒名鎮(zhèn)、紡織大鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)。1-3月，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算收入3680萬元，占全年任務(wù)數(shù)的26.6%；規(guī)模企業(yè)銷售收入10.21億元，占全年任務(wù)數(shù)的24.5%；固定資產(chǎn)投資5.17億元，占全年任務(wù)數(shù)的26%；其中規(guī)模企業(yè)投資4.2億元，占全年任務(wù)數(shù)的26.8%。

項目建設(shè)速度不斷加快。按照“簽約項目快開工、開工項目快投產(chǎn)、投產(chǎn)項目快發(fā)展”的要求，著力服務(wù)好引進(jìn)企業(yè)。目前，美逸家紡5000平方米的綜合樓正在建設(shè)，4月底主體封頂，10月份投入使用；尚峰機(jī)械正在抓緊設(shè)備安裝，力爭4月底投入試生產(chǎn)；中科保健品確保5月底進(jìn)入設(shè)備安裝，6月份投入生產(chǎn)；鵬潤塑料已經(jīng)建成4幢12000平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，預(yù)計5月份進(jìn)入設(shè)備安裝；福泰紡織品一期3幢9000平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房已經(jīng)封頂，力爭5月份進(jìn)入設(shè)備安裝；防水材料、膠帶生產(chǎn)2個簽約的億元項目，目前正在辦理手續(xù)，預(yù)計4月底開工建設(shè)。

集鎮(zhèn)整體形象不斷提升。新法庭、幸?；▓@、錦宏雅苑、蝶湖灣、金八灘新城二期等一批城建項目正在緊鑼密鼓地建設(shè)之中；成功舉辦了鎮(zhèn)首屆城建服務(wù)業(yè)項目推介暨房產(chǎn)交易會，累計推介城建服務(wù)業(yè)項目地塊25宗，成功簽約20宗，售出商品房96套，簽訂購房協(xié)議386套，實(shí)現(xiàn)了“政府搭平臺，企業(yè)

展形象，百姓得實(shí)惠”的活動宗旨。同時，切實(shí)抓好鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)各類建房審批工作，實(shí)行規(guī)范化管理，嚴(yán)格按程序?yàn)榻ㄔO(shè)工程辦理選址、發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證。通過采取縣鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法的形式，加大對違章建筑查處力度，共拆除2起計1200平方米。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作不斷推進(jìn)。加大農(nóng)業(yè)保險力度，完成全鎮(zhèn)7萬多畝糧食綜合補(bǔ)貼和水稻直補(bǔ)工作；加大設(shè)施栽培推廣力度，在八灘村建成了千畝農(nóng)業(yè)示范園，在S327糧西村境內(nèi)建成了500畝冬暖式大棚；加大植樹造林工作力度，完成造林1300畝，新建1個300畝的生態(tài)林果苗木基地、5公里的林果經(jīng)濟(jì)帶；加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，截止3月份，已新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移760人，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)376人。

其它工作水平不斷提高。加大信訪穩(wěn)定工作力度，深入排查各種矛盾，設(shè)立了鎮(zhèn)長熱線，成立了信訪穩(wěn)定四人工作小組，積極做好矛盾化解工作，兩會期間未發(fā)生一例去京省上訪事件；始終重視安全生產(chǎn)工作，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)檢查了各類企業(yè)、煙花爆竹銷售場所、網(wǎng)吧、商場等人群密集、安全隱患較大的行業(yè)和單位，對查出的各類安全隱患，逐項落實(shí)整改措施。穩(wěn)步推進(jìn)計劃生育工作，認(rèn)真做好計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，對常年在家的已婚育齡婦女全部進(jìn)行一次見面服務(wù)，見面率達(dá)98%，落實(shí)引流產(chǎn)128例，放環(huán)176例，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)22萬；深入推進(jìn)文化惠民工程，成功舉辦大型文藝演出活動4場次，觀眾達(dá)3000人次，送電影到村達(dá)56場次，送戲下鄉(xiāng)2場次，創(chuàng)作小品劇目2個，數(shù)字電影轉(zhuǎn)換600戶。

三、新港新社區(qū)建設(shè)情況：

新社區(qū)計劃總投入2.2億元，規(guī)劃建設(shè)用地205畝，建筑

面積約115381㎡，總居住戶數(shù)716戶、3000人口。一期工程總投入約1億元，占地面積127畝，建筑面積60000㎡，居住戶數(shù)300戶。其中：三層聯(lián)排住宅組團(tuán)29幢108戶，多層住宅組團(tuán)13幢192戶。

由于多方面的原因，社區(qū)工程開工稍微滯后。開工后，我們堅持在科學(xué)施工的前提下?lián)屪ミM(jìn)度。目前，村委會辦公樓900平方米已經(jīng)竣工，并于2011年底前投入使用；29幢聯(lián)排別墅中，12幢主體結(jié)束，10幢二層主體結(jié)束，1幢一層主體結(jié)束，5幢基礎(chǔ)結(jié)束；13幢多層住宅中，2幢已進(jìn)入底層梁柱澆筑，2幢基礎(chǔ)結(jié)束，4幢基礎(chǔ)已挖好，樁基可望在近兩三天內(nèi)全部結(jié)束，已結(jié)束的樁基基礎(chǔ)已全部完成靜載測試。道路方面，先建便道供施工之用，以后作為道路基礎(chǔ)；用水方面，埋設(shè)排水主管300米，安裝臨時用水確保施工；用電方面，安裝變壓器一臺400kv，以保證施工用電。

第二篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展匯報材料

匯報提綱

各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照要求，下面我就近年來我▲統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得成效、存在問題及下一步工作思路作一簡要匯報。

一、近年來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)取得成效

近年來，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我▲牢牢抓住國家西部大開發(fā)、能源戰(zhàn)略西移和自治區(qū)建設(shè)能源重化工基地等戰(zhàn)略機(jī)遇，充分依托資源、區(qū)位、人文、交通四大優(yōu)勢，堅持科學(xué)發(fā)展、文明發(fā)展、和諧發(fā)展，舉全▲之力推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會管理“三大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型”，實(shí)現(xiàn)了由國家級貧困▲向全國和諧社會樣板▲的歷史性跨越。2008年底，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍居全區(qū)▲個▲縣第▲位，縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力由全國第▲位晉升到第▲位，位居西部百強(qiáng)第▲位，成為全國▲域競爭力提升速度最快的百▲之一。

一是城鎮(zhèn)化水平不斷提高。完善城市規(guī)劃，近年來，累計投入資金▲多萬元，設(shè)計編制各類總規(guī)、控規(guī)、專業(yè)規(guī)劃及重大項目方案▲多項。大力推進(jìn)▲鎮(zhèn)和▲鎮(zhèn)舊城區(qū)拆遷改造，近幾年，完成拆遷面積▲余萬平方米。全面推動新城區(qū)建設(shè)，全▲城鎮(zhèn)建成區(qū)面積新增▲平方公里，達(dá)到▲平方公里，比六年前擴(kuò)大▲平方公里，城鎮(zhèn)化率由▲年的▲%提高到▲%。深入實(shí)施綠化工程，園林綠地面積占到城區(qū)總面積 的▲%，人均綠地面積達(dá)▲平方米，去年我▲被評為首屆“中國十佳綠色城市”。積極推進(jìn)其他集鎮(zhèn)建設(shè)，▲鎮(zhèn)全面加強(qiáng)道路改造、鎮(zhèn)容整治和綠地建設(shè)，啟動了▲新區(qū)建設(shè)，花園式生態(tài)煤都日益顯現(xiàn)，被評為首批全國文明鎮(zhèn)?！?zhèn)將舊鎮(zhèn)區(qū)全部拆遷綠化，投入▲億元實(shí)施整體搬遷，西部地區(qū)最具民族特色的商貿(mào)旅游型小城鎮(zhèn)正在形成。其他各鎮(zhèn)圍繞建成農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的集中地、富余勞動力的轉(zhuǎn)移地、為農(nóng)村和農(nóng)牧民服務(wù)的中心地，全力加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全▲城鎮(zhèn)化水平的不斷提高對農(nóng)牧業(yè)人口的集聚吸納和對農(nóng)牧區(qū)的輻射帶動作用顯著增強(qiáng)。

二是產(chǎn)業(yè)化支撐不斷增強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。堅持以科學(xué)理性的態(tài)度加快推進(jìn)新型工業(yè)化，著力推動工業(yè)發(fā)展從零散布陣、盲目上馬向科學(xué)規(guī)劃、集群發(fā)展。特別是引進(jìn)了▲等一大批資源就地轉(zhuǎn)化項目，全▲工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，以煤為主、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局和世界級煤化工基地正在形成。同時，按照優(yōu)化工業(yè)布局、集中發(fā)展的要求，對全▲的工業(yè)布局進(jìn)行了科學(xué)擺布和合理定位，確立了以▲為核心的四大工業(yè)基地，并有序推進(jìn)基地建設(shè)。狠抓煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，地方煤礦技改步取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，資源開發(fā)利用水平進(jìn)一步提高。全▲煤炭產(chǎn)量由2003年的▲多萬噸提高到2008年的近▲萬噸，成為全國重要的能源基地。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。以構(gòu)筑“大物流、大旅游、大文化”為目標(biāo)，積極改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)的整體競爭力有效提升。一是構(gòu)筑大物流。大力推進(jìn)重點(diǎn)項目和物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，▲等物流項目有序推進(jìn)；▲建成并投入使用；集維修、銷售及停放于一體的▲已有近百家企業(yè)入駐運(yùn)營。成功引進(jìn)▲商廈集團(tuán)入駐我▲，▲鎮(zhèn)星級酒店及商務(wù)會展中心等一批餐飲商貿(mào)類項目開始實(shí)施，商貿(mào)流通不斷壯大。二是推進(jìn)大旅游。充分挖掘▲文化和煤炭工業(yè)旅游潛力，積極推進(jìn)旅游產(chǎn)品宣傳促銷和旅游商品生產(chǎn)集散基地建設(shè)，▲鎮(zhèn)蒙古族民間工藝品一條街全面啟動。僅2008年，完成旅游接待量▲萬人（次），增長▲%；實(shí)現(xiàn)旅游收入▲億元，增長▲%，旅游業(yè)發(fā)展取得顯著成效。三是發(fā)展大文化。深入挖掘、梳理、整合全▲文化資源，突出文化特色，一批以演出、娛樂、服務(wù)、文化產(chǎn)品和文化旅游紀(jì)念品制作銷售為主的文化產(chǎn)業(yè)逐步興起。實(shí)施精品節(jié)目“走出去”戰(zhàn)略，▲烏蘭牧騎多次赴外地或國外訪問演出，地區(qū)文化藝術(shù)品牌知名度進(jìn)一步提高?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)有力推進(jìn)。一是全面加快▲山羊、肉羊產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和以城鎮(zhèn)、工礦區(qū)為依托的蔬菜、花卉、苗木種植基地建設(shè)。近年來建成高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地▲畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)▲畝。農(nóng)牧民收入實(shí)現(xiàn)了持續(xù)較快增長，2008年農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到▲元，較1978年增長了▲倍。二是大力加強(qiáng)禁牧禁墾工作。禁牧禁墾工作取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，全▲植被覆蓋 度達(dá)到▲%，森林覆蓋率達(dá)到▲%。三是加速推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞構(gòu)筑“大綠色產(chǎn)業(yè)”，繼續(xù)把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為最大的基本建設(shè)來抓，組織實(shí)施了退牧還草、退耕還林、天然林保護(hù)工程等項目。近年來完成退耕還林還草▲多萬畝，人工造林近▲萬畝，水保治理近▲萬畝。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施加建設(shè)，近年來建成安全飲水工程▲余處，共建水利工程近▲處，節(jié)水灌溉面積達(dá)到▲萬畝。加強(qiáng)電力設(shè)施建設(shè)，完成城網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)改造工程，推進(jìn)通村公路建設(shè)。五是穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，組織開展了農(nóng)村牧區(qū)村莊布局和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃編制工作，體現(xiàn)新時代農(nóng)村氣息。新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)試點(diǎn)村建設(shè)取得了良好成效，▲村被確定為全市▲個新農(nóng)村建設(shè)示范村之一。

三是人口轉(zhuǎn)移取得明顯成效。大力實(shí)施“轉(zhuǎn)移、收縮、增效”戰(zhàn)略，在西部限制開發(fā)區(qū)，堅決把超出環(huán)境承載能力的農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移出去，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。在東部禁止開發(fā)區(qū)，把生態(tài)建設(shè)作為最大的基本建設(shè)，在生產(chǎn)生活條件惡劣地區(qū)推進(jìn)人口整體退出。近年來累計轉(zhuǎn)移人口▲萬人，農(nóng)村牧區(qū)常住人口由原來的▲萬人減少到▲萬人，非農(nóng)收入占到農(nóng)牧民總收入的▲%。與此同時，大力加強(qiáng)安居工程建設(shè)，為轉(zhuǎn)移人口提供住房保障，加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。于▲年啟動的民生小區(qū)工程，近年來共安置農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移人口近▲戶▲余人，三期工程計劃安置轉(zhuǎn)移人口▲戶約▲ 人。近期，我▲制定和出臺了▲安居工程實(shí)施意見，明確了▲城鄉(xiāng)居民購買限價房的優(yōu)惠政策，細(xì)化了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房建設(shè)進(jìn)度和落實(shí)廉租住房租賃補(bǔ)貼，加快全▲敬老院建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的多層次住房保障體系的相關(guān)政策，為我▲統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、有效解決城鄉(xiāng)居民的住房困難奠定了基礎(chǔ)，同時也為推進(jìn)人口轉(zhuǎn)移提供了有力保障。

四是公共服務(wù)水平不斷提高。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、可用財力逐年增加的前提下，近年來我們把解決關(guān)系群眾切身利益的問題作為▲委、政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口，在大力發(fā)展社會事業(yè)的同時，高度關(guān)注和改善民生，先后實(shí)施了“十大民心工程”、“十大惠民工程”“八件實(shí)事”等一系列富民惠民的政策措施，包括醫(yī)療、就業(yè)、社保、教育、文化、體育等方方面面，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民均等享受社會資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進(jìn)社會和諧。僅▲年，▲財政用于社會事業(yè)的支出就達(dá)▲億元，占財政總支出的▲%。切實(shí)做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，被中央黨?！独碚撉把亍氛n題組確定為全國構(gòu)建社會主義和諧社會的樣板▲。

二、存在問題

盡管經(jīng)過近年來的發(fā)展，我▲經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項社會事業(yè)都取得了巨大的進(jìn)步和長足的發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作取得一定的成效，但用科學(xué)發(fā)展觀來審視我▲的發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作 仍然面臨著許多困難和問題，需要我們在今后的工作中不斷改進(jìn)、提高和完善，主要有：

一是城鎮(zhèn)化水平還不夠高，城市規(guī)模還不夠大，基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，綜合服務(wù)功能有待提高，城鎮(zhèn)對農(nóng)牧業(yè)人口的集聚吸納能力和對農(nóng)牧區(qū)的輻射帶動作用還不夠強(qiáng)，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的引領(lǐng)作用不夠明顯。

二是我▲屬資源開發(fā)型和投資拉動型經(jīng)濟(jì)，開發(fā)利用技術(shù)水平不高，就地轉(zhuǎn)化率低，以消耗資源為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，新型工業(yè)化水平不夠高。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚處于建立和起步階段，進(jìn)程比較緩慢，農(nóng)牧業(yè)整體生產(chǎn)水平不高，農(nóng)牧民增收渠道狹窄，收入增長緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距呈不斷拉大態(tài)勢。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相對滯后，內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級緩慢，交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)行業(yè)所占比重仍比較大，現(xiàn)代物流業(yè)還未形成規(guī)模，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重較低，旅游接待能力有待進(jìn)一步提高。三次產(chǎn)業(yè)對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)化支撐還需進(jìn)一步強(qiáng)化。

三是農(nóng)村牧區(qū)人口生產(chǎn)生活與生態(tài)環(huán)境保護(hù)矛盾突出，人口轉(zhuǎn)移還需加大力度，禁牧工作時有反彈,偷牧夜牧現(xiàn)象時有發(fā)生，生態(tài)環(huán)境需進(jìn)一步保護(hù)和改善。

四是覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還沒有完全建立，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)不相適應(yīng)，公共服務(wù)水平有待于進(jìn)一步提高。五是政府自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的執(zhí)行力有待于進(jìn)一步提高。

三、下一步工作思路

今后，我▲將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會、市委二屆六次全委（擴(kuò)大）會議和全市農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持加快發(fā)展不動搖，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?？偟膴^斗目標(biāo)是：三年翻一番，五年大跨越，領(lǐng)跑全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)，跨入全國百強(qiáng)前列。今年，圍繞全市“▲”的發(fā)展戰(zhàn)略，我▲提出“▲”的發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為主線，以項目建設(shè)為突破，以“▲”為主題，全面實(shí)施“▲”發(fā)展戰(zhàn)略和積極的財政投融資策略，加快園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，切實(shí)改善民生，全面提升全▲的的產(chǎn)業(yè)競爭力、城鄉(xiāng)承載力和公共服務(wù)力。全▲地區(qū)生產(chǎn)總值要增長▲%，財政收入增長▲%，城鄉(xiāng)居民收入分別要增長▲%和▲%，全社會固定資產(chǎn)投資總額要增長▲%；社會消費(fèi)品零售總額增長▲%。到▲年，力爭全▲地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到▲億元，財政收入突破▲億元，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到▲元和▲元，實(shí)現(xiàn)在▲年的基礎(chǔ)上全面翻番；到▲年，力爭全▲地區(qū)生產(chǎn)總值和財政收入在▲年的基礎(chǔ)上再翻一番，分別達(dá)到▲億元和▲億元，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到▲元和▲元。圍繞上述目標(biāo)，當(dāng)前和今后一個時期，更好地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要做好以下幾方面的工作。

一是抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要載體，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，構(gòu)筑統(tǒng)籌發(fā)展的平臺。按照全市都市區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃，大力度推進(jìn)城市規(guī)劃、道路建設(shè)、標(biāo)志性建筑、房地產(chǎn)開發(fā)、綠化美化等八項工程。今年要完成▲平方公里城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和▲鎮(zhèn)、▲鎮(zhèn)、▲鎮(zhèn)各類總規(guī)和控規(guī)的編制工作。▲鎮(zhèn)從基礎(chǔ)設(shè)施、建筑風(fēng)格、城市功能等方面與▲新區(qū)全面對接，完成▲景觀河改造工程，重點(diǎn)推進(jìn)▲等基本建設(shè)項目，力爭全年開工建設(shè)各類建筑▲萬平米、完成拆遷▲萬平米、建設(shè)▲平方公里路網(wǎng)。完成▲鎮(zhèn)鐵東鐵西區(qū)改造、濱河大道護(hù)岸工程，抓好▲線兩側(cè)拆遷改造、▲鎮(zhèn)路網(wǎng)改造、農(nóng)牧民進(jìn)城務(wù)工小區(qū)、經(jīng)濟(jì)適用住房和住宅小區(qū)建設(shè)。其他各鎮(zhèn)立足實(shí)際，重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能和集聚吸納效應(yīng)。到▲年，▲鎮(zhèn)建成區(qū)面積要達(dá)到▲平方公里，居住人口達(dá)到▲萬人以上，全▲城鎮(zhèn)化率要達(dá)到80%以上，建成區(qū)綠化率達(dá)到30%以上。

二要抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)化支撐，切實(shí)提高三次產(chǎn)業(yè)的競爭實(shí)力和水平，夯實(shí)統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮我▲的整體優(yōu)勢，按照“優(yōu)化一產(chǎn)，突破二產(chǎn)，提升三產(chǎn)”的發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成“三次產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融”的發(fā)展格局。一是要把提升第三產(chǎn)業(yè)作為統(tǒng)籌城 鄉(xiāng)發(fā)展的主要環(huán)節(jié)。全力發(fā)展大旅游、大文化、大物流，切實(shí)提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平。要圍繞建成全國著名的民族文化旅游勝地，重點(diǎn)打造▲旅游和工業(yè)旅游兩大品牌，把▲打造成國家5A級旅游景區(qū)。今年要力爭實(shí)現(xiàn)旅游接待目標(biāo)任務(wù)▲萬人（次），旅游收入突破▲億元。要依托港口物流和園區(qū)物流，重點(diǎn)打造▲物流配送中心、航空物流配送中心和▲鎮(zhèn)、▲鎮(zhèn)以煤炭集運(yùn)為重點(diǎn)的公鐵貨運(yùn)基地，加快發(fā)展裝備制造業(yè)和礦山機(jī)械維修業(yè)。要重點(diǎn)推進(jìn)▲物流園區(qū)、航空物流園區(qū)和▲物流園區(qū)建設(shè)。力爭到▲年三產(chǎn)增加值突破▲億元。二是要把壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的強(qiáng)勁動力。全力建設(shè)大基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局集中化；組建大集團(tuán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模化；構(gòu)筑大循環(huán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約化，形成以能源化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以機(jī)械制造、機(jī)械維修及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的大規(guī)模、多元化、長鏈條的產(chǎn)業(yè)格局，力爭到▲年全▲工業(yè)增加值突破▲億元。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)▲四大工業(yè)基地。要全面推進(jìn)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)與地方煤炭企業(yè)的橫向和縱向聯(lián)合重組，真正建成一大批本質(zhì)安全型的現(xiàn)代化礦井，使地方煤礦機(jī)械化程度達(dá)到▲以上，回采率達(dá)到▲%以上。要進(jìn)一步加大招商引資力度，緊緊抓住“長三角”、“珠三角”等發(fā)達(dá)地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)及國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，積極引進(jìn)資源深加工型項目。要全力推進(jìn)▲等投資5億元以上的5大在建項目的建設(shè)進(jìn)度，確保 按時投產(chǎn)。重點(diǎn)爭取并抓好▲等3個投資100億元以上，▲等7個投資10億元—100億元，非資源型產(chǎn)業(yè)機(jī)械維修制造等30個投資在1000萬元—10億元工業(yè)項目開工建設(shè)。到▲年全▲煤炭年產(chǎn)量就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到▲%以上。三是要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本要求。黨的十七屆三中全會強(qiáng)調(diào)，要“把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展”，按照這一要求，我們要緊密結(jié)合▲實(shí)際，進(jìn)一步加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度，大力發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)、設(shè)施農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)好絨山羊產(chǎn)業(yè)基地、肉羊產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和以都市、城鎮(zhèn)、工礦區(qū)為依托的蔬菜、花卉、苗木種植基地，到▲年城郊設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展到▲萬畝，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地發(fā)展到▲萬畝。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作，要圍繞人口轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)工作，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)莊園經(jīng)濟(jì)。按照試點(diǎn)先行、因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，在農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢區(qū)域集中打造小型農(nóng)莊、牧莊。開展村莊和產(chǎn)業(yè)布局試點(diǎn)建設(shè)工作，在每個鎮(zhèn)選擇1個試點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)，逐步形成一莊一品、獨(dú)具特色、產(chǎn)供銷一條龍的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。力爭到▲年，在限制開發(fā)區(qū)內(nèi)集中打造▲戶小型農(nóng)莊牧莊家庭。今年要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地▲畝，建設(shè)▲畝▲棟溫室，培植肉羊、肉牛、肉豬規(guī)模 養(yǎng)殖戶▲戶。要堅持用工業(yè)化理念經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，大力培育新型農(nóng)牧業(yè)市場主體，加快發(fā)展公司化農(nóng)牧業(yè)。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)、供銷合作社、種養(yǎng)大戶、干部職工、科技人才、大中專畢業(yè)生和農(nóng)村牧區(qū)的能人以各種形式參與公司化農(nóng)牧業(yè)建設(shè)。積極探索、引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)整村或整社覆蓋發(fā)展公司化農(nóng)牧業(yè)模式，打破傳統(tǒng)的分戶經(jīng)營的格局，由企業(yè)統(tǒng)一租用土地，集中經(jīng)營。引導(dǎo)有實(shí)力的村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)牧業(yè)發(fā)展公司、專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會。

三是要抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的核心關(guān)鍵，大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，建立統(tǒng)籌發(fā)展的紐帶。一要繼續(xù)深入實(shí)施“▲”戰(zhàn)略，抓住工業(yè)化、城市化加快發(fā)展的歷史機(jī)遇，著眼于引導(dǎo)、側(cè)重于教育、致力于維權(quán)、落腳于創(chuàng)業(yè)，加快人口轉(zhuǎn)移進(jìn)程，千方百計增加非農(nóng)收入。到▲年，要完成職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)▲萬人次，爭取將從事農(nóng)牧業(yè)人口降至▲萬人以下。完善保障政策，消除制約人口轉(zhuǎn)移的政策和體制障礙，推進(jìn)城鄉(xiāng)二元分割向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)制度，探索多種形式的土地和草牧場承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，消除城鄉(xiāng)之間的勞動力轉(zhuǎn)移障礙。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，提高勞動者素質(zhì)和組織化程度，促進(jìn)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。加快改革現(xiàn)行戶籍制度，形成適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制。二要完成農(nóng)村牧區(qū)村莊布局、人口布局、產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，適時推進(jìn)嘎查村整合撤并，在立地條件相對較 好、基礎(chǔ)設(shè)施相對完善的地區(qū)集中建設(shè)居民點(diǎn)。因地制宜培育發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)聚集培育城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)興建一個城鎮(zhèn)、繁榮一地經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)移一批農(nóng)牧民、致富一方群眾。

四是要抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效方式，著力發(fā)展社會事業(yè)，提高公共服務(wù)水平。一要建立教育保障體系。繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育階段“四免兩補(bǔ)”政策和高中階段免費(fèi)就學(xué)政策，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育。深入推進(jìn)教育人事制度改革，通過實(shí)施“聘好教師、選好校長、建好教研隊伍”“三好”工程，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)院校合作，優(yōu)化教育布局調(diào)整，繼續(xù)改善辦學(xué)條件，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，努力辦人民滿意的教育。二要建立就業(yè)保障體系。把就業(yè)作為民生之本，制定出臺全民創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見，通過為創(chuàng)業(yè)者提供政策指導(dǎo)、稅費(fèi)優(yōu)惠、信貸支持等，支持自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)工程，完善困難群體就業(yè)援助制度和就業(yè)培訓(xùn)制度，大力開發(fā)公益性崗位，統(tǒng)籌做好困難群眾和農(nóng)牧業(yè)人口轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭至少人有一人就業(yè)。三要建立醫(yī)療保障體系。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立健全三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化政府監(jiān)督管理，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。重點(diǎn)強(qiáng)化公共醫(yī)療服務(wù)設(shè)施建設(shè)，把▲醫(yī)院建成全市▲就醫(yī)環(huán)境一流的平價醫(yī)院。四要建立社會 保障體系。加快構(gòu)建社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加大對社會保障資金的投入，不斷擴(kuò)大社會保險覆蓋面，提高保障水平。進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險制度，形成多層次的養(yǎng)老保險體系。進(jìn)一步完善醫(yī)療保險制度，擴(kuò)大工傷保險覆蓋范圍。健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度，筑牢退休人員最低養(yǎng)老金、企業(yè)職工最低工資、低收入困難家庭補(bǔ)助、失業(yè)人員失業(yè)保險金和城鄉(xiāng)居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)等五道保障防線。五要建立住房保障體系。完善住房保障制度，▲年內(nèi)新建▲萬平米的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，解決▲萬戶城鄉(xiāng)居民的住房困難，到▲年共建成▲萬平米的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，解決▲萬戶城鄉(xiāng)居民的住房困難。六要建立公共服務(wù)體系。要更加關(guān)注民眾的精神追求和心理感受，以創(chuàng)建“全國文化先進(jìn)▲”為目標(biāo)，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)文化會展中心和多功能體育活動中心，突出抓好社區(qū)和農(nóng)牧區(qū)文化娛樂活動場所和體育設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改變農(nóng)牧區(qū)文化設(shè)施和文化生活落后狀況。實(shí)施“平安進(jìn)萬家”工程，建立合理的群眾訴求表達(dá)和矛盾調(diào)處機(jī)制，不斷適應(yīng)人民群眾生產(chǎn)生活新需求，切實(shí)增強(qiáng)群眾的安全感和對社會的滿意度。

五是要抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效突破口，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化統(tǒng)籌發(fā)展的環(huán)境。加強(qiáng)交通建設(shè)，深入推進(jìn)“村村通”公路建設(shè)項目，努力提高公路等級；統(tǒng) 籌城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展，有序組織開展▲鎮(zhèn)、▲鎮(zhèn)、▲鎮(zhèn)、▲鎮(zhèn)4個汽車客運(yùn)站建設(shè)。加強(qiáng)通信建設(shè)，繼續(xù)加快有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)改造和多路微波數(shù)字化改造進(jìn)程，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)收視質(zhì)量，加強(qiáng)▲鎮(zhèn)北區(qū)通信管網(wǎng)光纜擴(kuò)容建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和通信服務(wù)質(zhì)量。加快農(nóng)牧區(qū)人口聚居區(qū)其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)牧民享有更加優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)。繼續(xù)把生態(tài)建設(shè)作為最大的基礎(chǔ)建設(shè)來抓，多渠道爭取農(nóng)牧業(yè)和生態(tài)建設(shè)項目資金，大力爭取和實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、“三北”四期防護(hù)林、淤地壩、水保治理等生態(tài)項目。加強(qiáng)生態(tài)管護(hù)，一如既往地做好禁休牧、禁墾、森林草原防火、病蟲鼠害防治及野生動物保護(hù)等工作。今年要完成人工造林、種草、退牧還草近▲萬畝，建設(shè)攔沙壩▲座。發(fā)展壯大林沙產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和農(nóng)牧民致富互利雙贏。積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，盤活林業(yè)資產(chǎn)。強(qiáng)化水資源管理，完成一批水庫項目建設(shè)任務(wù)，積極做好南部引水工程服務(wù)工作。

六是抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的創(chuàng)新嘗試，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，開辟統(tǒng)籌發(fā)展的新途徑。一要積極探索土地資本化的多種實(shí)現(xiàn)形式，做足做活土地文章。學(xué)習(xí)借鑒重慶、成都等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，鼓勵農(nóng)牧民以土地承包經(jīng)營權(quán)換取社會保障，以土地為質(zhì)押參與擔(dān)保和融資活動，以土地入股設(shè)立企業(yè)，真正使土地資源成為農(nóng)牧民可轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，成為活的財富，成為農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移進(jìn)城穩(wěn)定生活的保障。要積極探索建立 土地使用權(quán)交易、租賃市場和實(shí)施▲內(nèi)土地指標(biāo)異地調(diào)劑等辦法，推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營、集約化利用，帶動農(nóng)牧業(yè)勞動生產(chǎn)率提高和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)牧民共享土地增值效益，促使農(nóng)牧民真正從農(nóng)村牧區(qū)走向城市。二要積極探索建立農(nóng)村牧區(qū)宅基地統(tǒng)一規(guī)范管理和合理利用機(jī)制，建立轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民“兩放棄、三保障”模式，鼓勵轉(zhuǎn)移進(jìn)城農(nóng)牧民放棄農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、放棄宅基地使用權(quán)；保障有技能的進(jìn)城農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、保障進(jìn)城農(nóng)牧民在城鎮(zhèn)擁有自己的住宅、保障進(jìn)城農(nóng)牧民能夠與城市居民一樣充分享受公共服務(wù)。

七要抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要保障，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高統(tǒng)籌發(fā)展的執(zhí)行力。加強(qiáng)政府自身建設(shè)是踐行科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要保障。保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，謀劃超常規(guī)的思路，采取超常規(guī)的措施，拿出超常規(guī)的干勁，以滿腔的工作熱情謀發(fā)展。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的作風(fēng)，形成崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)的工作氛圍。進(jìn)一步明確剛性組織原則和紀(jì)律，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，保證政令暢通，切實(shí)提升政府執(zhí)行力和公信力。堅持把依法行政，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制和行政問責(zé)制。主動接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，強(qiáng)化社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。提高科學(xué)、民主決策水平，推行“陽光政務(wù)”，建設(shè)“陽光政府”。建設(shè)廉潔高效的 政府機(jī)關(guān)，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作，努力建設(shè)人民滿意政府和公務(wù)員隊伍。深化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。厲行勤儉節(jié)約，力戒鋪張浪費(fèi)，努力建設(shè)節(jié)約型政府。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，設(shè)立行政審批大廳，提高行政運(yùn)行效率和公共服務(wù)水平。通過強(qiáng)化政府自身建設(shè)，切實(shí)為我▲統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅實(shí)的制度保障。

第三篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展(匯報材料)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

中共舞鋼市委

舞鋼市人民政府

（2012年3月）

舞鋼市是一座山水林城融為一體的現(xiàn)代化工業(yè)生態(tài)旅游城市，位于河南省中南部，地處伏牛山東部余脈與黃淮平原交匯處，總面積646平方公里，轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，總?cè)丝?2萬，其中城市人口12萬。是中國冶鐵文化之都、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、河南省首批擴(kuò)權(quán)縣市、對外開放重點(diǎn)市、城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)市。這里環(huán)境優(yōu)美，資源豐富，文化底蘊(yùn)豐厚，工業(yè)基礎(chǔ)良好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，綜合實(shí)力已進(jìn)入河南省前20強(qiáng)。

作為河南省城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)市，舞鋼市按照省、平頂山市關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，2009年8月在市委六屆八次全會上提出了以“兩集中”（土地向經(jīng)營大戶集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中）為抓手，加快推進(jìn)舞鋼城鎮(zhèn)化進(jìn)程的戰(zhàn)略部署。經(jīng)過充分論證，決定以市區(qū)為核心，將全市190個行政村整合規(guī)劃為4個中心鎮(zhèn)、17個中心社區(qū)，確定了“一城四鎮(zhèn)十七個中心社區(qū)”的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。其中：18個行政村并入主城區(qū)，72個行政村進(jìn)入4個中心鎮(zhèn)，100個行政村進(jìn)入17個中心社區(qū)。

2009年以來，我們按照“規(guī)劃先行、就業(yè)為本、群眾自愿、量力而行”原則，先行啟動了4個中心鎮(zhèn)和6個中心社區(qū)的建設(shè)，取得初步成效。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中我們重點(diǎn)探索了園區(qū)帶動型、城鎮(zhèn)輻射型和遷村并點(diǎn)型三種模式。截至目前，全

二、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高水平管理，努力打造精品社區(qū)

高標(biāo)準(zhǔn)編制社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一是聘請清華大學(xué)規(guī)劃設(shè)計院、天津大學(xué)規(guī)劃設(shè)計院、重慶大學(xué)規(guī)劃設(shè)計院等單位，綜合考慮不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域特點(diǎn)、人口分布、文化特色、歷史底蘊(yùn)、資源優(yōu)勢等條件，堅持高標(biāo)準(zhǔn)編制中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行、就業(yè)為本，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村拓展，推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)、社會保障等統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，既注重道路、給排水、供電、能源、排污、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又注重科教文衛(wèi)體等社會公益事業(yè)的配套完善。為保證規(guī)劃高質(zhì)量完成，市委書記、市長多次主持召開中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)規(guī)劃專題會議，聽取社會各界意見，并邀請清華大學(xué)美術(shù)學(xué)院建筑環(huán)境藝術(shù)設(shè)計研究所所長陸志誠和上海同濟(jì)城市規(guī)劃院常務(wù)副院長夏南凱等知名專家參與我市中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)規(guī)劃指導(dǎo)和評審。目前，我市4個中心鎮(zhèn)17個中心社區(qū)的建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)全部完成編制工作，實(shí)現(xiàn)了高位謀劃，形成了一批高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高品位的規(guī)劃作品。如：獨(dú)具江南特色的張莊中心社區(qū)，三易其稿，最終確定為徽派建筑風(fēng)格，按照規(guī)劃建成后的張莊中心社區(qū)充分體現(xiàn)了山、水、林、社區(qū)和諧統(tǒng)一的“北國小江南”特色；已安臵330戶移民的瑞祥中心社區(qū)在搞好社區(qū)學(xué)校、幼兒園、超市、集中供氣等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的同時，根據(jù)群眾意愿規(guī)劃建設(shè)了“小丹江”人工湖游園。目前，區(qū)的持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。二是加強(qiáng)教育引導(dǎo)，培育新型農(nóng)民。及時為聚集農(nóng)民提供農(nóng)民市民化進(jìn)程中生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變適應(yīng)等方面的教育引導(dǎo)，增強(qiáng)聚集居民對中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。三是完善中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)管理體制。建立健全社區(qū)基層組織議事制度、社會事業(yè)管理制度、社區(qū)居民公約、社區(qū)衛(wèi)生保潔制度等規(guī)章制度，逐步使管理走上制度化、規(guī)范化、正常化軌道。四是創(chuàng)新社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障體制。為保障社區(qū)管理機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，我市采取市財政拿一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補(bǔ)一點(diǎn)、村經(jīng)費(fèi)整合一點(diǎn)、集體收益籌措一點(diǎn)的辦法，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道，為社區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展提供了有力的資金保障。

三、加大財政扶持力度，整合涉農(nóng)項目，破解“兩集中”建設(shè)資金難題

一是加大財政獎補(bǔ)力度。2010年以來，舞鋼市財政已投入8000萬元資金用于“兩集中”工作，對中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)市財政按1∶1獎補(bǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極籌措資金1億多元，用于中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)建設(shè)。二是實(shí)行項目傾斜。按照渠道不亂、用途不變的要求，整合各類支農(nóng)、惠農(nóng)資金等可控資源8000多萬元，統(tǒng)籌安排、捆綁使用，集中投向中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)建設(shè)，提高資金的聚合效應(yīng)和使用效益。三是吸納社會資金參與。積極鼓勵和支持企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個人等社會力量，通過投資、捐助等多種形式，籌資6000多萬元參與中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)市農(nóng)行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)不斷增加對中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)的信貸投放，用于緩解建設(shè)資金

的農(nóng)村集體建設(shè)用地指標(biāo)269.1畝建新區(qū)，規(guī)劃安臵623戶、2242人，戶均用地面積287平方米，人均用地80平方米。群眾入住后，對年輕勞動力進(jìn)行技能培訓(xùn)，優(yōu)先安排進(jìn)區(qū)進(jìn)廠務(wù)工，年長者全部納入失地農(nóng)民養(yǎng)老保險范圍，并實(shí)行土地補(bǔ)償金入股，每年按國家規(guī)定的糧食收購保護(hù)價分紅，使群眾得到遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于原來種地的收入。舒適的社區(qū)生活環(huán)境、穩(wěn)定的工作收入保障，得到了廣大群眾的認(rèn)可和支持。目前，上曹中心社區(qū)一期268套集中安臵兩層樓房已經(jīng)竣工，群眾即將入??；二期500戶四層疊加樓房和多層樓房正在進(jìn)行主體建設(shè)，年底前可建成入住。二是集約利用，節(jié)約土地。長期以來，受耕作模式和生產(chǎn)半徑的影響，廣大農(nóng)村尤其是山區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)模小、布局散、結(jié)構(gòu)不合理，給農(nóng)村社會公共資源的配臵和土地資源利用造成了很大浪費(fèi)。通過土地整治，對分散的、低效利用的農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行有效整合，可形成建設(shè)用地的集聚效益，提高土地利用的集約化程度。如張莊社區(qū)，土地整治項目區(qū)原村莊占地399.3畝，人均用地263平方米。通過土地整治項目的實(shí)施，建新區(qū)占地130.5畝，人均用地由原來的263平方米下降到88平方米。按照一城四鎮(zhèn)十七個中心社區(qū)的布局規(guī)劃，我市農(nóng)村居民點(diǎn)占地將由原來的7.11萬畝降低到3.53萬畝，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)將減少占地3.58萬畝。

五、制定相關(guān)政策，形成幫建合力，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)

區(qū)集中，培育壯大現(xiàn)代非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)二、三產(chǎn)業(yè)向中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，引導(dǎo)分散的企業(yè)向園區(qū)集中，培育壯大現(xiàn)代非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力。尚店中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已有3家投資1億元以上的企業(yè)入駐，直接產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和間接產(chǎn)生的社會效益已經(jīng)凸顯。三是加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。為使農(nóng)民集聚后有穩(wěn)定的收入保障，實(shí)現(xiàn)進(jìn)得來、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。我們依托“陽光工程”和“雨露計劃”，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)民“知識化進(jìn)程”，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)，提高聚居農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力，增加農(nóng)民工資性收入。目前，全市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民達(dá)到農(nóng)村勞動力的一半以上。張莊中心社區(qū)依托景區(qū)優(yōu)勢，從事農(nóng)家樂、特色農(nóng)產(chǎn)品銷售等旅游產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶達(dá)30余家；瑞祥社區(qū)已全部實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，居民培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就近轉(zhuǎn)崗就業(yè)。

（二）健全社會保障。一是探索推進(jìn)戶籍制度改革，加快農(nóng)民向非農(nóng)轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)一元化管理體制。在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民在子女入學(xué)、就業(yè)等方面享受與城鎮(zhèn)人口同等待遇。二是實(shí)行農(nóng)村養(yǎng)老保險。對向城鎮(zhèn)、社區(qū)聚居的農(nóng)民有序辦理農(nóng)村養(yǎng)老保險，目前，全市參保農(nóng)民達(dá)到6000余人，覆蓋人口1.2萬人，已有1580名到齡人員領(lǐng)到了養(yǎng)老保險金。三是落實(shí)全覆蓋無縫隙全民醫(yī)保政策，提高大病風(fēng)險救助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行新農(nóng)合醫(yī)療異地直接報銷政策，有效解決農(nóng)民看病難問題。

七、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是我市五大產(chǎn)業(yè)集群的興起，大量

立舞鋼市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)協(xié)會，充分發(fā)揮其上連政府、中連市場、下連農(nóng)戶的作用，更好地促進(jìn)了業(yè)主間的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)交流與項目合作，降低業(yè)主的生產(chǎn)成本，提高了項目經(jīng)濟(jì)效益。良好的效益和經(jīng)營環(huán)境，吸引了一批省內(nèi)外流轉(zhuǎn)大戶參與我市土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。土地流轉(zhuǎn)成為促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)、服務(wù)城市發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)民從土地上解放出來，為農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

舞鋼市“兩集中”工作雖然取得了一定成效，進(jìn)行了一些有益探索，但與上級要求還有很大差距，與廣大農(nóng)民過上美好生活的迫切愿望還有很大距離。下一步，我們將堅持“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、群眾自愿、量力而行”的原則，采取政府獎補(bǔ)、項目帶動、市場運(yùn)作、金融支持等措施，2011年中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)新增聚集農(nóng)戶3000戶，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的新發(fā)展、新跨越。爭取用5到7年時間年把4個中心鎮(zhèn)建設(shè)成經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能健全、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)，把17個中心社區(qū)建設(shè)成基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套齊全、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、居民生活富足方便的新型農(nóng)村社區(qū)，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%以上，實(shí)現(xiàn)打造“中原明珠”的奮斗目標(biāo)。

第四篇：勞保局城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展匯報

勞保局城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展匯報

勞保局城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展匯報

去年以來，我區(qū)勞動保障工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級勞動保障部門的關(guān)心指導(dǎo)下，緊緊圍繞“打造中心區(qū)、構(gòu)建和諧新，爭創(chuàng)全區(qū)人民共建共享的生活品質(zhì)新示范區(qū)”的目標(biāo)，以“作風(fēng)建設(shè)年”和生活品質(zhì)大討論活動為契機(jī)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，深化服務(wù)指導(dǎo)，注重監(jiān)管結(jié)合，加強(qiáng)自身建設(shè)，努力構(gòu)建就業(yè)、社保、維權(quán)“三位一體”的勞動保障體系，全面推進(jìn)實(shí)事工程和勞動保障各項目標(biāo)任務(wù)的完成，為構(gòu)建和諧作出了積極的努力。

一、去年目標(biāo)任務(wù)完成情況

截至去年12月底，全區(qū)新增就業(yè)崗位個，完成全年目標(biāo)任務(wù)個的%；實(shí)

現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)人的%，其中安置就業(yè)困難人員人，完成全年目標(biāo)任務(wù)人的%；舉辦各類培訓(xùn)班期人，完成全年目標(biāo)任務(wù)人的%，其中被征地農(nóng)民技能培訓(xùn)55期人，完成全年目標(biāo)任務(wù)人的%。企業(yè)養(yǎng)老保險凈增參保人，完成全年目標(biāo)任務(wù)人的%；工傷保險凈增參保人，完成全年目標(biāo)任務(wù)人的%；征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員“即征即?！甭鋵?shí)2415人,完成全年任務(wù)的%。轄區(qū)企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)%。

二、主要工作回顧

以創(chuàng)建工作為載體，在就業(yè)服務(wù)精細(xì)化上求實(shí)效。以創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”工作為抓手，大力實(shí)施精細(xì)化的就業(yè)服務(wù)，提高就業(yè)幫扶的針對性、實(shí)效性和長效性。

一是強(qiáng)化政策落實(shí)。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，認(rèn)真宣傳、貫徹、落實(shí)新一輪再就業(yè)政策。去年1-12月份，全區(qū)共落實(shí)企業(yè)用工補(bǔ)助人萬元;公益性崗位“兩金”及其崗位補(bǔ)貼人萬元;靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)

貼人萬元，發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金人次萬元；落實(shí)自主創(chuàng)業(yè)失業(yè)人員就業(yè)援助補(bǔ)助費(fèi)人萬元、社會保險補(bǔ)貼費(fèi)人萬元。

二是強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)。按照市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)、勞動者自主擇業(yè)的方針，強(qiáng)化失業(yè)人員就業(yè)觀念的引導(dǎo)，開展新增勞動力的適應(yīng)性培訓(xùn)17期，培訓(xùn)人；按照“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”的要求，大力開展創(chuàng)業(yè)性培訓(xùn)，全年開辦創(chuàng)業(yè)性培訓(xùn)8期人；圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民生活服務(wù)、就業(yè)市場的需求，全年共開展了公交司機(jī)、會計員、保衛(wèi)員、超市收銀員等14期“訂單式”技能培訓(xùn)，培訓(xùn)707人，大大提高了培訓(xùn)后的就業(yè)率。同時，為提升外來人員素質(zhì)，開展了在崗?fù)鈦韯?wù)工人員技能培訓(xùn)人。

三是強(qiáng)化就業(yè)幫扶。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的要求，大力實(shí)施農(nóng)村勞動力求職登記制度，通過宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底，完善政策、提升技能和強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人；以“走進(jìn)矛盾，破解難題”專項行動為切入點(diǎn)，以

被征地農(nóng)民、“”人員和“零就業(yè)家庭”為重點(diǎn)，通過幫觀念轉(zhuǎn)變、幫就業(yè)指導(dǎo)、幫政策咨詢，送崗位、送信息、送培訓(xùn)的“三幫三送”活動，為就業(yè)困難人員提供“一條龍”的就業(yè)服務(wù)。去年1-12月份，全區(qū)舉辦各類就業(yè)招聘會32場次，提供崗位個，達(dá)成就業(yè)意向人，動態(tài)消除了“零就業(yè)家庭”。

四是強(qiáng)化創(chuàng)建責(zé)任。在分析調(diào)查的基礎(chǔ)上，明確各街道、鎮(zhèn)的創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，區(qū)政府落實(shí)萬元資金，建立考核獎勵機(jī)制；通過靈活就業(yè)鼓勵一批、公益性崗位安置一批、專場交流會招聘一批、訂單式培訓(xùn)幫助一批、一對一幫扶援助一批、宣傳教育引導(dǎo)一批等方法，落實(shí)創(chuàng)建舉措，加大創(chuàng)建力度。去年，通過市、區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的考核驗(yàn)收，我區(qū)有33個社區(qū)被授予“市充分就業(yè)社區(qū)”的稱號，50個社區(qū)被授予“區(qū)充分就業(yè)社區(qū)”的稱號。

以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標(biāo)，在社會保險全覆蓋上抓落實(shí)。按照“人人享有社會保

障”的目標(biāo)，以營造社會保險參保的社會化氛圍為重點(diǎn)，堅持宣傳引導(dǎo)、監(jiān)管結(jié)合，努力擴(kuò)大社會保險的覆蓋面，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的社會保障體系。

一是加強(qiáng)宣傳，營造參保氛圍。大力宣傳市政府去年出臺實(shí)施的各項社會保險新政策，積極開展“送政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”活動，通過舉辦企業(yè)勞資經(jīng)辦人員政策培訓(xùn)班、現(xiàn)場政策咨詢、發(fā)放宣傳資料等形式，做到政策資料每個家庭一份、宣傳告示每個小區(qū)一張，使政策宣傳入戶到人。宣傳各類參保人員得利的典型，通過現(xiàn)身說法，積極引導(dǎo)失土農(nóng)民、企業(yè)職工、外來人員、老年居民、少年兒童等各類人員參加社會保險。

二是摸清底細(xì)，明確參保重點(diǎn)。結(jié)合城市化推進(jìn)的實(shí)際，在轄區(qū)部分村、社區(qū)開展被征地農(nóng)民的社會保障狀況調(diào)查；結(jié)合新政策的出臺，在全區(qū)開展了城鎮(zhèn)無保障老年居民的基本情況調(diào)查，為實(shí)施新政策提供參考資料；結(jié)合建筑

施工企業(yè)農(nóng)民工工傷保險新政策的出臺，加強(qiáng)與建設(shè)部門的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮勞動保障協(xié)管員的作用，對轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)和在建項目進(jìn)行了調(diào)查摸底，為參保工作的開展創(chuàng)造了條件；結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)體系調(diào)整和中心區(qū)產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃，以勞動保障書面審查為契機(jī)，在轄區(qū)各類企業(yè)中開展社會保險參保情況調(diào)查摸底，分析擴(kuò)面形勢，明確擴(kuò)面重點(diǎn)，做到不遺不漏，應(yīng)保盡保。

三是部門聯(lián)動，形成參保合力。主動加強(qiáng)與區(qū)公安局、民政局、教育局等的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好城鎮(zhèn)老年居民和少年兒童的登記參保動員工作；注重與區(qū)建設(shè)局、工商、地稅等部門的溝通聯(lián)系，加大對企業(yè)社會保險參保的督查力度，全面提高企業(yè)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、女工生育保險的參保率。截止12月底，全區(qū)共辦理城鎮(zhèn)老年居民醫(yī)療保險登記參保人、少年兒童醫(yī)療保險登記參保人、老年城鎮(zhèn)居民生活保障652人、建筑施工企業(yè)

參加工傷保險60家人；辦理醫(yī)療救濟(jì)人次，救濟(jì)金額萬元；辦理退休審批人。

以落實(shí)政策為主線，在深化退休人員管理服務(wù)上下功夫。積極貫徹落實(shí)市委辦文件精神，堅持“服務(wù)感動、活動帶動、文化拉動、榜樣推動”的思路，全力做好退休人員管理服務(wù)工作。截至去年年底，全區(qū)共有名企業(yè)退休人員實(shí)施了社會化管理服務(wù)。

一是著力基礎(chǔ)建設(shè)。修訂了《區(qū)企業(yè)退休人員社會管理服務(wù)工作細(xì)則》，加大了企業(yè)退休人員管理專項資金管理力度；進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)社區(qū)企業(yè)退休人員自我服務(wù)骨干隊伍，自管小組長隊伍由原來的人擴(kuò)大為人，其黨員比例由原來的%增加到%，并組織對各街道退休人員自管小組長進(jìn)行了輪訓(xùn)。召開了全區(qū)企業(yè)退休人員自我管理、互助服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會，通過以點(diǎn)帶面，全面提升退休人員社會化管理服務(wù)水平。

二是深化管理服務(wù)。按照“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、親情化”的要求，指導(dǎo)各街道圓

滿完成企業(yè)退休人員健康體檢工作，實(shí)現(xiàn)了“零投訴、零漏檢、零事故”，共有人參加了體檢。及時召開了體檢總結(jié)表彰大會，肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確今后體檢工作的目標(biāo)和要求。積極指導(dǎo)各街道整合社會資源，充分發(fā)揮志愿者服務(wù)和為老服務(wù)資源網(wǎng)絡(luò)的作用，提供開發(fā)助老助殘公益性崗位共57個。建立了區(qū)企業(yè)退休人員困難幫扶資金，與區(qū)財政局聯(lián)合下發(fā)了《區(qū)企業(yè)退休人員困難幫扶資金管理暫行辦法》,對因重大疾病或其他特殊原因造成生活困難的退休人員，及時開展困難幫扶活動，做到“出現(xiàn)一個發(fā)現(xiàn)一個，發(fā)現(xiàn)一個幫扶一個”，切實(shí)解決退休人員的實(shí)際困難。去年以來，全區(qū)共幫扶困難退休人員人次，補(bǔ)助金額共計萬元。

三是強(qiáng)化穩(wěn)定工作。建立健全了各街道企業(yè)退休人員群體性事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)維穩(wěn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)退休人員思想政治工作，指導(dǎo)街道、社區(qū)建立退休人員學(xué)習(xí)制度，以自管小

組為單位，定期組織退休人員學(xué)xxx省、市有關(guān)政策和精神。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立了平時工作月報、重點(diǎn)時段日報的信息報告制度，及時了解和掌握退休人員思想動態(tài)。同時，落實(shí)專人做好曾參與上訪人員的穩(wěn)控和轉(zhuǎn)化工作，確保全區(qū)退休人員的穩(wěn)定。

以網(wǎng)格化管理為抓手，在建立和諧勞動關(guān)系上做文章。立足外來人員多、加工企業(yè)多、建筑工地多、勞資關(guān)系復(fù)雜的現(xiàn)狀，積極探索建立預(yù)防勞資糾紛的源頭控管長效機(jī)制，大力實(shí)施勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理模式。

一是推進(jìn)網(wǎng)格化管理工作。按照“關(guān)口前移、重心下移”的要求，根據(jù)省、市勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理的要求，進(jìn)一步健全勞動保障監(jiān)察體系，全面推進(jìn)網(wǎng)格化管理，在各鎮(zhèn)、街道成立了勞動保障監(jiān)察中隊，在全區(qū)統(tǒng)一公開招考了名勞動保障監(jiān)察協(xié)管員，制定下發(fā)勞動保障監(jiān)察中隊管理辦法和勞動保障監(jiān)察協(xié)管員考核辦法，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)

他們做信息的采集員、政策的宣傳員、矛盾的調(diào)解員。7月份以來，共采集企業(yè)信息家，協(xié)助檢查單位家，補(bǔ)發(fā)名勞動者工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金元。

二是加強(qiáng)勞動合同管理。抓住年初用工高峰，深入汽車站、火車站、外來人員勞動力市場等地，開展“規(guī)范勞動用工、簽訂勞動合同”的宣傳活動；在外來人員相對集中、勞資糾紛較多的彭埠鎮(zhèn)，開設(shè)勞動保障政策培訓(xùn)課，發(fā)放公開信和宣傳資料，指導(dǎo)用工單位與職工依法簽訂合同，營造良好的勞動用工環(huán)境。以《勞動合同法》的出臺為契機(jī)，通過宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)，切實(shí)提高系統(tǒng)工作人員的勞動保障法律法規(guī)業(yè)務(wù)素質(zhì)、企業(yè)業(yè)主依法用工的自覺性和勞動者的自身維權(quán)意識，為《勞動合同法》的全面實(shí)施創(chuàng)造條件。1-12月份，全區(qū)累計鑒證勞動合同份。

三是提高勞動爭議調(diào)處效率。針對我區(qū)勞動爭議案件數(shù)量多、案情復(fù)雜的現(xiàn)狀，認(rèn)真做好勞動爭議信訪工作，繼

續(xù)執(zhí)行“流動仲裁庭”和“速審?fù)ァ敝贫?，全面提高勞動爭議調(diào)處效率。1-12月份，全區(qū)受理勞動爭議案件件，其中案外協(xié)調(diào)件、立案受理件，為用人單位挽回濟(jì)損失萬元、為勞動者挽回經(jīng)濟(jì)損失萬元。

四是加大勞動執(zhí)法監(jiān)察力度。開通了人工、網(wǎng)絡(luò)、信函、電話四條“綠色通道”，受理群眾舉報投訴，將日常檢查與專項檢查相結(jié)合，加大對拖欠民工工資的檢查力度，7-8月份，根據(jù)區(qū)政府的統(tǒng)一部署和有關(guān)文件精神，聯(lián)合相關(guān)職能部門、街道開展了以小作坊為重點(diǎn)的整治非法用工打擊違法犯罪專項行動，取得了階段性的成效，有效地維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。1-12月份，全區(qū)受理投訴舉報件，工傷認(rèn)定件，為勞動者追回工資萬元，涉及勞動者人;清退押金萬元，處罰超時加班、使用童工等非法用工單位45家，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。

以“作風(fēng)建設(shè)年”為契機(jī)，在規(guī)范隊伍建設(shè)上求實(shí)效。以“作風(fēng)建設(shè)年”和生活品質(zhì)大討論活動為契機(jī)，堅持以虛促

實(shí)、虛實(shí)互動，不斷加強(qiáng)勞動保障隊伍規(guī)范化建設(shè)。

一是加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)，增強(qiáng)服務(wù)意識。深入開展以“促進(jìn)民生保障，提升品質(zhì)生活”為主題的大討論活動，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了黨的十七大及省、市、區(qū)黨代會等會議和領(lǐng)導(dǎo)講話精神；邀請專家教授為系統(tǒng)全1 2 3 下一頁

第五篇：全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)度會匯報

根據(jù)市委、市政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的安排部署，今年以來，XXX以推進(jìn)城中村改造為契機(jī)，以“先行先試、率先突破”為路徑，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)，積極推進(jìn)所轄村村民生產(chǎn)方式、生活方式、就業(yè)方式、居住環(huán)境、社會保障城市化?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作情況

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，XXX按照 “十一五”規(guī)劃，充分利用園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)較多的優(yōu)勢，堅持以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，加快了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。

（一）制定了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方案。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們理清統(tǒng)籌發(fā)展思路，結(jié)合XXX實(shí)際，印發(fā)了《XXX統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，明確提出了利用3年時間，完成6個主要目標(biāo)，做好27項具體工作，為XXX統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作有序推進(jìn)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）成立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照市委、市政府要求，XXX成立了以書記為組長，相關(guān)部門為成員單位的XXX統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)具體工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行包村責(zé)任制，并按照實(shí)施方案的要求，結(jié)合部門職能分工，把試點(diǎn)工作的任務(wù)目標(biāo)層層分解，逐項逐環(huán)節(jié)落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人，確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作目標(biāo)任務(wù)的完成。

（三）加大了XXX經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐。今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過上下的共同努力，XXX總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，招商引資、項目建設(shè)、城市建設(shè)三大戰(zhàn)役成效顯著，新區(qū)劃轉(zhuǎn)工作全面完成，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。截止到8月底，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值51.5億元，完成財政收入8.億元，經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到20%。目前，共有在建項目27個，項目投資平均規(guī)模在2億元以上，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定了堅實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（四）大力推進(jìn)了“城中村”改造。XXX原轄 個村莊均位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，現(xiàn)已全部被納入我市城中村改造計劃。莊兩村拆遷工作已經(jīng)完成，村預(yù)計10月底完成拆遷，屯回遷區(qū)征地工作進(jìn)入掃尾階段。此外，兩村也正在緊張有序地推進(jìn)平改前期準(zhǔn)備工作。

（五）加強(qiáng)了城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)。一是搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。北路等7條道路先后開工建設(shè)，高壓線拆改工作全面完成。總投資4500萬元的商業(yè)街改造基本完成，提升了XXX城市形象。二是深入開展綠化攻堅行動。全面完成了市達(dá)沿岸綠化和外環(huán)線綠化任務(wù)，對北路等5條道路進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)綠化、美化、亮化，新植樹木2.0 萬株，新增綠地1.13萬平方米。三是加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。組織開展了清運(yùn)垃圾廢墟、拆違拆遷等環(huán)境整治綜合行動，有效凈化了城市環(huán)境。四是開展農(nóng)村垃圾集中清運(yùn)處理工作。在4個未拆遷村，對街道“四亂”現(xiàn)象進(jìn)行了集中整治，使村民生活環(huán)境有了較大改善。

（六）促進(jìn)了勞動就業(yè)和城鄉(xiāng)保障工作。今年XXX著力完善便民、高效、規(guī)范的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機(jī)制，積極開展春風(fēng)行動、再就業(yè)援助月、全民創(chuàng)業(yè)援助月等活動，免費(fèi)培訓(xùn)村民217人，助推村民上崗就業(yè)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障全覆蓋。2010，共有1468戶、30 3人參加新農(nóng)合，累計籌集參合資金43.3萬元，參合率達(dá)到 8.％，超過市級要求的 5%的指標(biāo)。目前，個村已經(jīng)有5000多人參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，且已有1800余人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。個村的6600名被征地農(nóng)民納入基本生活保障體系，免除了他們的后顧之憂。

（七）完成了新轉(zhuǎn)村莊調(diào)查摸底工作。為做好新區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，XXX統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組到新轉(zhuǎn)的個村進(jìn)行了深入的調(diào)研，通過與村兩委成員座談和到村企、群眾家中走訪，全面地了解了新轉(zhuǎn)村莊經(jīng)濟(jì)社會及村民生產(chǎn)生活狀況，為全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

二、存在的問題

雖然，我們的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作取得了一些成績，但還存在一些問題和困難：

一是原轄村莊與新轉(zhuǎn)村莊發(fā)展不平衡。村坐落在城市中心區(qū)，生活就業(yè)較為便利，因此，相對比較富裕，在養(yǎng)老、就業(yè)、居住等方面正在逐步與城市接軌。新轉(zhuǎn)的村莊由于底子薄，地理位置偏離城市中心區(qū)，與原轄村莊相比發(fā)展較慢，離城市化還有一定差距。

二是新區(qū)的總體規(guī)劃亟待審批。XXX新區(qū)總體規(guī)劃已通過專家論證，并上報到市規(guī)劃委員會，請市委、市政府適時召開會議予以審議，以利于盡快推進(jìn)XXX新區(qū)全面開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、下步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展安排

（一）加快推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)。積極推進(jìn)五期等項目開工建設(shè)。大力推進(jìn)城市標(biāo)志性工程建設(shè)，全面加快路兩側(cè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，盡快形成城市新景觀。廣泛吸引國內(nèi)外各類產(chǎn)業(yè)項目及關(guān)聯(lián)項目進(jìn)區(qū)發(fā)展，將其打造成XXX招商引資的新載體和新名片。大力推進(jìn)風(fēng)能、太陽能等項目進(jìn)區(qū)，形成有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群。

（二）繼續(xù)推進(jìn)“城中村”改造。平改項目回遷區(qū)10月底達(dá)到入住條件；平改項目回遷區(qū)年內(nèi)完成主體建設(shè)，20 年8月份實(shí)現(xiàn)回遷；平改項目回遷區(qū)于今年8月份開工建設(shè)，預(yù)計2012年6月底回遷；兩村以及馬家屯回遷區(qū)，力爭10月份和年內(nèi)開工建設(shè)。同時，繼續(xù)探索“村改居”工作有效途徑，統(tǒng)一農(nóng)村和社區(qū)的管理主體，推進(jìn)基層組織建設(shè)。

（三）進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋面。認(rèn)真摸清企業(yè)參保底數(shù)，擴(kuò)大企業(yè)參保覆蓋率；推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策，啟動劃轉(zhuǎn) 個村村民新農(nóng)保參保工作。在城中村改造居民參加職工養(yǎng)老保險調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，將符合參保條件的村民全部納入到城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險范疇，提高村民養(yǎng)老保險標(biāo)準(zhǔn)。

（四）繼續(xù)深入開展村民就業(yè)培訓(xùn)和自主創(chuàng)業(yè)工作。不斷拓寬培訓(xùn)方式，轉(zhuǎn)變村民培訓(xùn)觀念，將勞動技能性培訓(xùn)作為重中之重。探索建立勞動力預(yù)備制度和實(shí)用性強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，將技校長期培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)務(wù)培訓(xùn)作為重點(diǎn)，面向村民舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講座，開展創(chuàng)業(yè)項目推薦和對接，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

（五）搞好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作。XXX新轉(zhuǎn)的 個村，在推進(jìn)城市化進(jìn)程中將實(shí)現(xiàn)村莊整合。村莊整合后，一方面，改善了村民的生活居住環(huán)境，而另一方面，又為其耕種土地帶來不便。因此，我們將大力推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民將土地集中租賃給種田大戶，這樣既可提高農(nóng)業(yè)效益，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，又使村民可從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，為村民就業(yè)奠定基礎(chǔ)。