第一篇：立足新起點(diǎn) 積極推進(jìn)我縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展

立足新起點(diǎn) 積極推進(jìn)我縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展

-------在中國共產(chǎn)黨XX縣XX局代表大會上的報(bào)告

縣XX局黨委書記 XXX 各位代表、同志們：

受局黨委委托，我代表XX縣XX局黨委向大會報(bào)告2010年工作，請各位代表審議。

一、2010年工作回顧

剛剛過去的2010年，是充滿機(jī)遇、充滿挑戰(zhàn)的一年。這一年，我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，緊緊圍繞衛(wèi)生系統(tǒng)中心工作，以提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織凝聚力、提高融入中心、服務(wù)大局的能力為目標(biāo)，以抓好基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)為抓手，把黨建工作與衛(wèi)生各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，不斷提高全縣醫(yī)療衛(wèi)生的整體服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)南陵衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）狠抓黨的思想建設(shè)和組織建設(shè)工作

進(jìn)一步健全基層組織。目前，衛(wèi)生局黨委共有XX個黨（總）支部，XX名黨員。為進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，近年來，新發(fā)展黨員近XX名，新增了XX醫(yī)院黨支部，對機(jī)關(guān)支部、縣醫(yī)院黨總支進(jìn)行了改選。為進(jìn)一步關(guān)心 好離退休老同志，使他們過好組織生活，局機(jī)關(guān)支部專門成立了離退休黨小組，并經(jīng)民主推薦產(chǎn)生了離退休黨小組組長，具體負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)和組織老黨員同志開展各項(xiàng)活動。

進(jìn)一步促進(jìn)黨員干部學(xué)習(xí)理論政策。建立了《局黨委中心組集中學(xué)習(xí)制度》、《局機(jī)關(guān)工作（學(xué)習(xí)）例會制度》和《衛(wèi)生系統(tǒng)工作（學(xué)習(xí)）例會制度》，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)學(xué)習(xí)例會制度，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)各類理論、政策等，抓好以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容的理論武裝工作，并結(jié)合衛(wèi)生工作重點(diǎn)認(rèn)真學(xué)習(xí)各類政策，不斷提高廣大黨員干部的理論水平和駕駛工作的能力。

進(jìn)一步豐富黨組織活動。在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，局黨委成立領(lǐng)導(dǎo)組，確定局黨委成員聯(lián)系縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位和指導(dǎo)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度，按步驟有序推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。組織黨員參加縣委舉辦的“創(chuàng)先爭優(yōu)”杯紅歌大獎賽，并獲得XX等獎。積極開展文明創(chuàng)建活動，結(jié)合我縣創(chuàng)建全省文明縣城工作要求，建立健全各項(xiàng)文明創(chuàng)建工作制度，組織衛(wèi)生系統(tǒng)廣大青年志愿者走街入戶進(jìn)行文明勸導(dǎo)，加強(qiáng)文明創(chuàng)建工作的宣傳力度，確保衛(wèi)生系統(tǒng)各窗口單位文明創(chuàng)建各項(xiàng)措施落到實(shí)處。深入開展“五五”普法教育活動，加強(qiáng)對衛(wèi)生法律法規(guī)知識的宣傳培訓(xùn)教育，不斷提高衛(wèi)生執(zhí)法人員的依法行政意識，依法行使執(zhí)法權(quán)，認(rèn)真履行執(zhí)法程序。

（二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格機(jī)關(guān)考勤制度，落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任制，努力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)。

認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，研究制定并分解落實(shí)衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和行風(fēng)建設(shè)、治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問題等納入衛(wèi)生工作進(jìn)行總體部署，明確主要責(zé)任單位和主要責(zé)任人，強(qiáng)化責(zé)任考核，落實(shí)責(zé)任追究，充分發(fā)揮黨組織和黨員的監(jiān)督作用。為教育黨員干部增強(qiáng)廉政意識，筑牢拒腐防變的思想防線，先后舉辦了全縣衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)專題講座、行風(fēng)建設(shè)專題講座等。2010年，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)無黨員、干部違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生。

（三）認(rèn)真扎實(shí)開展各項(xiàng)工作

1、基層醫(yī)改工作有力推進(jìn)

順利實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品零差率。成立XX縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理中心。自2010年9月1日起，我縣共XX所鎮(zhèn)衛(wèi)生院、XX所一體化管理村衛(wèi)生室、X所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、X所規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，全部實(shí)行庫存藥品零差率銷售，所有庫存藥品按進(jìn)價銷售，且不高于國家指導(dǎo)價和省采購價，10月份起，我縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物和補(bǔ)充藥物 全面實(shí)行網(wǎng)上采購。XX所鎮(zhèn)衛(wèi)生院和X所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收支縣級國庫統(tǒng)一支付。

認(rèn)真開展院長競聘上崗工作。會同縣人社局、監(jiān)察局共同組織實(shí)施了全縣各鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長競聘上崗工作，經(jīng)民主測評、競崗答辯和組織考察，擇優(yōu)選聘了XX名鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長。

穩(wěn)步推進(jìn)工作人員定崗競聘工作。嚴(yán)格依據(jù)省政府皖政[2010]66號文件精神，會同縣編辦、人社局、教育局、監(jiān)察局共同組織實(shí)施鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員工作人員定崗競聘工作，經(jīng)核定編制、設(shè)定崗位、資格審查、筆試、民主測評、考核等程序，合理確定了XX名上崗人員競聘單位和崗位。妥善安置非在編分流人員，完成編外工勤人員招聘工作。同時，組織實(shí)施機(jī)構(gòu)和人員績效考核。

2、新農(nóng)合工作持續(xù)健康發(fā)展

2010年全縣共XXX人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)XX%，較XX年增加XX%，新農(nóng)合鎮(zhèn)村覆蓋率為XX%。按150元/人當(dāng)年籌集基金XX萬元。全年共發(fā)放補(bǔ)償款XX萬元，XX萬人次參合農(nóng)民受益。住院平均補(bǔ)償比例XX%。其中獲1萬元以上補(bǔ)償XX人，獲8萬元封頂補(bǔ)償XX人?；鹗褂寐收籍?dāng)年基金XX。

3、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)不斷加強(qiáng) 加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。到2010年底，全縣XX所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)工程全部完工，實(shí)現(xiàn)“村村覆蓋”的目標(biāo)。

完成籍山鎮(zhèn)和順、望華樓X個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站新增建設(shè)任務(wù)和南翔、五里、光明X個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站修繕工作，到2010年底，我縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)為X個。

與此同時，鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作正有序推進(jìn)。加強(qiáng)基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。會同縣人事、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門開展了縣醫(yī)院和鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)技人員招聘工作，共招聘XX名醫(yī)技人員。

4、基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。

啟動并實(shí)施居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、高血壓、Ⅱ型糖尿病及重型精神疾病管理九項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作。加大對基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作的宣傳、指導(dǎo)力度，多次組織人員對各基層衛(wèi)生單位進(jìn)行督導(dǎo)，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時予以整改。

5、公立醫(yī)院改革逐步推進(jìn)。

啟動縣級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥分開和藥品統(tǒng)一管理工作。自6月30日，縣醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院藥品銷售價格按規(guī)定統(tǒng)一加成并在網(wǎng)上公示，屬全省集中招標(biāo)的中標(biāo)藥品，銷售價格順價加成10%，不屬全省集中招標(biāo)的中標(biāo)藥品，銷售價格按國家規(guī)定的零售價下浮5%。探索公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。始終把醫(yī)療質(zhì)量作為醫(yī)院的生命線，縣醫(yī)院和縣中醫(yī)醫(yī)院分別實(shí)行了單病種臨床路徑和無陪護(hù)病區(qū)，實(shí)施“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”切實(shí)落實(shí)基礎(chǔ)護(hù)理，為群眾提供“安全、優(yōu)質(zhì)、滿意”的護(hù)理服務(wù)。

（二）大力實(shí)施衛(wèi)生民生工程

1、關(guān)注婦女兒童，提高健康水平。

一是免費(fèi)開展婚前醫(yī)學(xué)檢查，婚檢率達(dá)100%。二是開展農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助，鼓勵農(nóng)村孕產(chǎn)婦進(jìn)行住院分娩，同時對全縣XX名農(nóng)村婦女增補(bǔ)葉酸工作。三是啟動全縣“降消”項(xiàng)目工程，開辟了農(nóng)村孕產(chǎn)婦醫(yī)療救助“綠色通道”，指定縣醫(yī)院婦產(chǎn)科為全縣孕產(chǎn)婦急救中心，對全縣產(chǎn)科醫(yī)生和各村婦女主任、村衛(wèi)生室長等XX余人次進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，印制并發(fā)放項(xiàng)目宣傳手冊、孕產(chǎn)期保健宣傳手冊近2萬份。四是開展兒童健康體檢，組織對城關(guān)地區(qū)XX家托幼機(jī)構(gòu)的XX余名兒童進(jìn)行健康體檢，并對全縣近XX家托幼園衛(wèi)生保健人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。與此同時，加強(qiáng)對全縣孕產(chǎn)婦保健、兒童保健系統(tǒng)軟件網(wǎng)絡(luò)管理，規(guī)范《出生醫(yī)學(xué)證明》發(fā)放管理工作。

2、關(guān)注重大傳染病，實(shí)施醫(yī)療救治。

一是對全縣已發(fā)現(xiàn)的艾滋病病人和HIV感染者定期進(jìn)行跟蹤隨訪和醫(yī)療救治；加強(qiáng)對我縣娛樂場所高危人群干預(yù)工 作，開展免費(fèi)自愿咨詢檢測和監(jiān)管場所人員HIV抗體檢測。二是對XX例貧困肺結(jié)核病病人實(shí)施醫(yī)療救助。三是繼續(xù)開展晚期血吸蟲病例救治工作，進(jìn)一步提高晚期病人生活質(zhì)量，2010年實(shí)行內(nèi)科患者救助XX例，未出現(xiàn)救治醫(yī)療事故，回訪受治對象治療效果明顯。

3、關(guān)注群眾生活環(huán)境，開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。對城鄉(xiāng)生活飲用水水質(zhì)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)測，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對全縣XX座自來水廠進(jìn)行了X水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測，覆蓋率100％。實(shí)施農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁改造，全縣XXX年重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目農(nóng)村改廁項(xiàng)目的XX個鎮(zhèn)XX個項(xiàng)目村共完成改廁任務(wù)數(shù)XXXX座，完成率達(dá)100％。開展了“安徽省衛(wèi)生縣城”復(fù)核工作，組織相關(guān)鎮(zhèn)、村及單位開展省、市級衛(wèi)生村、單位創(chuàng)建工作，組織開展了形式多樣的世界衛(wèi)生日及防病主題宣傳活動。

（三）繼續(xù)鞏固血防工作成果

認(rèn)真開展查滅螺及查治病工作，有效控制疫區(qū)感染率。同時，加大宣傳力度，有效防治各類慢性病。

（四）綜合協(xié)調(diào)食品安全、公共衛(wèi)生

1、綜合協(xié)調(diào)食品安全工作。

認(rèn)真履行《食品安全法》賦予的職責(zé)，組織協(xié)調(diào)各食品安全監(jiān)管部門對縣各類食品批發(fā)市場、生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、購物超市、飯店、賓館等場所及畜禽定點(diǎn)屠宰場進(jìn)行 執(zhí)法檢查，加大食品安全監(jiān)管力度。

2、加大公共衛(wèi)生監(jiān)管力度。

依法對醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所、放射衛(wèi)生等領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督。

同志們，這些成績的取得來之不易，它凝聚著全縣衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨組織充分發(fā)揮的戰(zhàn)斗堡壘作用，凝聚著衛(wèi)生系統(tǒng)廣大黨員充分發(fā)揮的先鋒模范作用，更凝聚著今天在座的代表們的無私奉獻(xiàn)和辛勤勞動。在此，我代表南陵縣衛(wèi)生局黨委向大家表示真誠的感謝，并向你們道一聲：同志們，辛苦了！

今年是基層醫(yī)改承上起下的關(guān)鍵年，立足新的起點(diǎn)，我們肩上背負(fù)的責(zé)任重大、使命重大，展望今后，我們提出今后一段時期的工作目標(biāo)及工作重點(diǎn)。

二、今后五年工作目標(biāo)及重點(diǎn)

始終堅(jiān)持以黨建工作為抓手，到2015年，全縣形成較為完善的以縣醫(yī)院為核心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的，融醫(yī)療服務(wù)、疾病控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置于一體的新型城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。同時，注重完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不斷提高新農(nóng)合保障水平，以適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾多元化的健康需求。

1、充分發(fā)揮局黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮各黨（總）支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，注重各級班子建設(shè)，注重狠抓黨員隊(duì)伍建設(shè)，注重不斷為組織輸送新鮮血液。

2、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷推進(jìn)反腐倡廉工作理念和方式方法的創(chuàng)新，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

3、加強(qiáng)理論宣傳教育工作。創(chuàng)造性地開展理論宣傳和教育工作，用先進(jìn)的理論武裝廣大黨員干部的頭腦，引導(dǎo)和教育廣大黨員干部以昂揚(yáng)向上的精神投入到衛(wèi)生工作中，為全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的思想保證、輿論支持和精神動力。

4、鞏固和深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革成果，完成縣醫(yī)院遷址新建和縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷工程，推行公立醫(yī)院改革，發(fā)揮縣級醫(yī)院核心作用；探索并建立醫(yī)患糾紛調(diào)處長效機(jī)制。

5、加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，全面推行村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與一體化管理，今后五年全縣所有鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)均能滿足當(dāng)?shù)厝罕娀踞t(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的需求，每個行政村都建有１所標(biāo)準(zhǔn)化的村衛(wèi)生室。

6、注重提升公共衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生工作的管理和服務(wù)水平。

7、鞏固和完善國家基本藥物制度。未來五年內(nèi)全縣所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部配備使用基本藥物實(shí)施率達(dá)到100%，鼓勵和推廣非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度。

8、進(jìn)一步鞏固和完善新農(nóng)合制度。

9、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，以食品安全、職業(yè)病防治和飲用水衛(wèi)生安全工作為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血等各類違法行為。

同志們，當(dāng)前我們正處在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和發(fā)展的關(guān)鍵時期，站在新的起點(diǎn)，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，振奮精神，扎實(shí)工作，始終保持與時俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，保持迎難而上、永不自滿的工作熱情，為促進(jìn)我縣衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，為南陵加快發(fā)展、和諧發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第二篇：促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展

重視衛(wèi)生民生，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展

認(rèn)真落實(shí)縣紀(jì)委五屆四次全會精神

衛(wèi)生局結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，全面貫徹落實(shí)縣紀(jì)委五屆四次全會精神，以衛(wèi)生民生工程為著眼點(diǎn)，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推行衛(wèi)生文化，規(guī)范服務(wù)行為，提高工作效率，推動政風(fēng)行風(fēng)好轉(zhuǎn)，為衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神和智力支持。

一、抓好衛(wèi)生民生工程。堅(jiān)持把涉及廣大人民群眾切身利益的衛(wèi)生民生工程作為衛(wèi)生部門的頭等大事，擺上十分突出的位置來抓。實(shí)行衛(wèi)生民生工程目標(biāo)管理，明確責(zé)任，分級負(fù)責(zé)，落實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化保障措施，加強(qiáng)督查指導(dǎo)。推出關(guān)注民生、保障民生、改善民生的新舉措，回應(yīng)人民健康新期待。一是做好新農(nóng)合工作。加強(qiáng)資金監(jiān)管和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，降低次均費(fèi)用，最大限度惠及農(nóng)民群眾。二是建立農(nóng)民健康檔案工作。免費(fèi)為農(nóng)民建立健康檔案。進(jìn)一步完善農(nóng)民健康檔案管理，在08年試點(diǎn)的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦、兒童計(jì)劃免疫、慢病管理檔案等基本信息的建立，力爭全縣農(nóng)民健檔率60%以上。衛(wèi)生部遠(yuǎn)程會診試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立農(nóng)民健康電子檔案。同時，加強(qiáng)對健康檔案的規(guī)范管理，真正實(shí)現(xiàn)“記錄一生、管理人生”的目標(biāo)。三是扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)

生政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化民主監(jiān)督，推進(jìn)衛(wèi)生依法行政進(jìn)程；深入開展醫(yī)療領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理，嚴(yán)格執(zhí)行局機(jī)關(guān)制定的藥品采購制度和大型醫(yī)療器械的準(zhǔn)入管理，繼續(xù)加大法紀(jì)宣傳教育力度，嚴(yán)格處方管理辦法、不良行為記錄、經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)管理等制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，從制度上消除醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂發(fā)生；深化衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)。全面落實(shí)醫(yī)德考評制度，深化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，今年，衛(wèi)生局將組織二次全縣百姓評醫(yī)院調(diào)查問卷活動，并作為年終醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核依據(jù)。深入糾正行業(yè)不正之風(fēng)，不斷規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序；大力實(shí)施“醫(yī)療惠民工程”。繼續(xù)推行醫(yī)院院務(wù)公開、縣直醫(yī)院臨床檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)和單病種限價收費(fèi)制度，認(rèn)真落實(shí)“一免三減”等醫(yī)療惠民措施，減免貧困患者醫(yī)療費(fèi)用，使更多的群眾共享衛(wèi)生改革發(fā)展成果。四是強(qiáng)化公共衛(wèi)生，推動城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，為群眾提供更好的公共衛(wèi)生服務(wù)。

二、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是日常工作抓規(guī)范。為進(jìn)一步明確職責(zé)，成立了各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立規(guī)范化的日常管理制度，保證轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。制定了工作制度、考勤制度等六項(xiàng)制度，完善了局機(jī)關(guān)的制度體系；實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，局將目標(biāo)任務(wù)分解到各科室，各科室又將任務(wù)分解到個人，局、科室、個人之間簽署目標(biāo)責(zé)任書，通過層層分解，真正做到目標(biāo)任務(wù)明確、責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、操作流程明確、完成時限明確。同時衛(wèi)生局還出臺了“限酒禁賭”兩條規(guī)定和“領(lǐng)

導(dǎo)干部有錯與無為問責(zé)”制度，建立完善了公開承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、考核評議制、追究問責(zé)制等制度，使全體職工牢固樹立“有職就有責(zé)、任職必負(fù)責(zé)、失職要問責(zé)”和“爭創(chuàng)一流”的理念，以飽滿的工作熱情、積極向上的工作作風(fēng)、團(tuán)結(jié)友愛的工作形象，創(chuàng)造性地完成09年各項(xiàng)工作。二是服務(wù)上抓效能。系統(tǒng)內(nèi)各單位結(jié)合單位實(shí)際，積極細(xì)化60多項(xiàng)便民利民舉措，進(jìn)行了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境承諾，規(guī)范了文明用語，簡化服務(wù)流程，公開收費(fèi)和辦事程序，并設(shè)立了系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)、政策咨詢和效能監(jiān)督舉報(bào)電話。三是活動上抓內(nèi)涵。開展衛(wèi)生文化建設(shè)，在全系統(tǒng)開展“十佳醫(yī)生”、“十佳護(hù)士” “十佳鄉(xiāng)村醫(yī)生”、“十佳公共衛(wèi)生工作者”為內(nèi)容的“四個十佳”，“十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”、“十個標(biāo)桿村衛(wèi)生所”評選等系列活動,營造出“工作有生氣、服務(wù)有名氣、領(lǐng)導(dǎo)有正氣、職工有士氣”的發(fā)展環(huán)境，打造出豐寧衛(wèi)生新形象；實(shí)施和諧辦公室文化創(chuàng)建行動：從節(jié)約一度電、一張紙、一滴油開始做起，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)；保護(hù)和調(diào)動干部職工的工作激情；組織開展干部職工文體活動，增進(jìn)和融洽干部職工的感情；營造和諧，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)精神，努力做到合心、合力、合拍，共同營造心和氣順、健康向上的工作環(huán)境和人際關(guān)系，努力形成系統(tǒng)干部職工各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面；開展了 “六查、六看”活動，來找準(zhǔn)自身存在的問題：一查底數(shù)清不清，看領(lǐng)導(dǎo)干部中是否存在思想漂浮、工作不務(wù)實(shí)、不積極主動，凡事推著

干、互相扯皮的現(xiàn)象；二查辦事原則，看領(lǐng)導(dǎo)干部中是否存在辦事推脫、執(zhí)法不嚴(yán)、原則性不強(qiáng)，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，遇“強(qiáng)”變?nèi)?、遇“弱”變?qiáng)的工作態(tài)度；三查對待干群關(guān)系，看廣大干部職工在工作中是否以老百姓的需求為出發(fā)點(diǎn)，是否以滿足廣大群眾的切身利益為落腳點(diǎn)，執(zhí)法職能單位在工作中是否保持廉潔、自律、秉公執(zhí)法的工作作風(fēng)；四查服務(wù)態(tài)度，看各醫(yī)療單位的醫(yī)務(wù)人員是否存在對待患者態(tài)度冷淡、推諉病患，收受紅包、聚斂患者財(cái)物的行為；五查干部職工的精神面貌，看是否存在對待本職工作職責(zé)不清，任務(wù)不明，無責(zé)任心、事業(yè)心，辦事不講效率，平時工作中把制度當(dāng)“空氣”，把紀(jì)律當(dāng)“玩笑”過一天算一天的混日子工作狀態(tài)；六查廉潔自律，看各單位是否存在大吃大喝、互吃互喝，打凈分光現(xiàn)象；開展下鄉(xiāng)督導(dǎo)調(diào)研活動。結(jié)合落實(shí)干部作風(fēng)建設(shè)年活動，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作兩不誤，衛(wèi)生局開展“兩抓兩促”活動，即抓督導(dǎo)，促進(jìn)工作落實(shí)，抓調(diào)研，促進(jìn)決策上水平。

三、“七抓七促”、“八個結(jié)合”促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展?！捌咦テ叽佟保?一是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部這個重點(diǎn)，促領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。二是抓好衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，促衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是抓好以提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和醫(yī)療水平為內(nèi)容的“兩個水平”，促衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是抓好項(xiàng)目建設(shè)，促衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展。五是抓好新農(nóng)合工作，促黨的惠民政策落到實(shí)處。六是抓好科學(xué)

管理，促各項(xiàng)措施落到實(shí)處。七是抓好文化建設(shè)，促衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)持“八個結(jié)合”：一是自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合；二是學(xué)習(xí)與調(diào)查研究相結(jié)合；三是學(xué)習(xí)與剖析查擺問題相結(jié)合；四是與開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動相結(jié)合，通過“六查、六看”轉(zhuǎn)作風(fēng)，促進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)好轉(zhuǎn)；五是與深化醫(yī)藥體制改革相結(jié)合，即將出臺的醫(yī)藥改方案是立足國情，按照人民需要制定的，是衛(wèi)生發(fā)展重大機(jī)遇，我們要領(lǐng)會實(shí)質(zhì)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革進(jìn)程；六是要緊緊與落實(shí)衛(wèi)生民生工程相結(jié)合。現(xiàn)階段，國家高度重視民生工作，衛(wèi)生工作是民生事業(yè)，廣大黨員干部要從讓群眾看得起病、看得好病，就近得到服務(wù)出發(fā)，做好食品安全監(jiān)管，各類傳染病控制在最低限度，使孕產(chǎn)婦、兒童死亡率下降等各項(xiàng)服務(wù)于民的工作，是響應(yīng)黨和國家的號召，也是我們責(zé)無旁貸的任務(wù)；七是與提質(zhì)提速提效做好各項(xiàng)衛(wèi)生工作相結(jié)合。要求局機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)，制定科學(xué)發(fā)展決策和規(guī)劃。醫(yī)療單位，提高醫(yī)技水平，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，解決焦點(diǎn)問題，促進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)好轉(zhuǎn)。八是與強(qiáng)化功能，提高素質(zhì)，轉(zhuǎn)變形象，促發(fā)展相結(jié)合。衛(wèi)生工作是完成政府賦于的“治、防、保、管”任務(wù)，效果如何，一方面是在考核檢查中體現(xiàn)，更多的是群眾直接評價。衛(wèi)生局要逐步實(shí)現(xiàn)從“辦衛(wèi)生”向“管衛(wèi)生”職能轉(zhuǎn)變，加大對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。通過“七抓七促”“八個結(jié)合”使衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)境達(dá)到風(fēng)清氣正；理清思路，制定出符合實(shí)際的科學(xué)決策，并組織實(shí)施；在全系統(tǒng)上下形成人

人想群眾，人人服務(wù)群眾的群眾觀念，弘揚(yáng)正氣，自覺抵制歪風(fēng)；在衛(wèi)生系統(tǒng)形成精謀實(shí)做，開拓創(chuàng)新，爭先創(chuàng)優(yōu)的環(huán)境和氛圍。不要有“小進(jìn)即滿”思想，要樹立“不進(jìn)則退”意識，不“說做”脫節(jié)，獎過罰重，做到敢做重成，“想事、謀事、干事、干成事、不出事”。

二00九年三月十七日

第三篇：又好又快發(fā)展

正確理解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.內(nèi)容：主要是三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)布局和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)展、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整等。

2.原則：（1）市場為導(dǎo)向（2）效益為目標(biāo)（3）企業(yè)為主體（4）科技為依托（5）技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)要協(xié)調(diào)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要協(xié)調(diào)；地區(qū)經(jīng)濟(jì)要協(xié)調(diào)。

3.主要任務(wù)：

（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因?yàn)槿螽a(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)素質(zhì)不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，所以要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高工業(yè)素質(zhì)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以市場為導(dǎo)向，依靠科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品，開發(fā)新產(chǎn)品，滿足市場多種需求。

（2）“消費(fèi)、投資、出口”結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。

（3）資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要對資產(chǎn)進(jìn)行改組，改變低水平重復(fù)建設(shè)的狀況，組建有競爭力的大企業(yè)集團(tuán)。

（4）地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，西部地區(qū)主要靠自己的發(fā)展，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，退耕還林還草，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。東部地區(qū)支援技術(shù)、人才和市場，國家給予政策和資金幫助。

（5）城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略。農(nóng)村剩余勞動力問題嚴(yán)重，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了就業(yè)壓力，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以至于農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)差距拉大。為了增加農(nóng)民收入，將農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市，在城市化的過程中，促進(jìn)農(nóng)民收入增加。

全面把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性互動

1.關(guān)注“三農(nóng)”的重要性。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民（“三農(nóng)”）問題，始終是一個關(guān)系國家全局的根本性問題。農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有基礎(chǔ)地位。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)的措施。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理流動；逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策；推進(jìn)農(nóng)村改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民利益。

3.增加農(nóng)民收入。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，全面建設(shè)小康社會重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村。通過稅收等政策的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)，是構(gòu)建和諧社會的必要措施。

4.推動城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（1）城鎮(zhèn)化是指人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史進(jìn)程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化以及城市不斷發(fā)展和完善的過程。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化，是解決失業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的根本出路，是增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)小康社會的必由之路。提高城鎮(zhèn)化水平，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊和持久的動力，是優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施，（2）發(fā)展小城鎮(zhèn)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要途徑。

要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路。我國人口基數(shù)大、農(nóng)民多的國情，決定了我們不能走一些國家集中發(fā)展大城市和農(nóng)村勞動力都涌進(jìn)大城市的路子，必須要走多元化的城鎮(zhèn)化道路，走出一條符合我國國情，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。

發(fā)展小城鎮(zhèn)，要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來。

第四篇：扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

張 靜

2009年第2期 ——經(jīng)濟(jì)建設(shè)

近年來，松滋市委、市政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入推進(jìn)“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村，大力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，全市經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的好勢頭。我們的做法是：

——強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)興市”，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。一是持續(xù)開展招商引資，把工業(yè)總量做大。近年來，我們把招商引資作為壯大工業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要舉措來抓，立足本地資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，積極主動承接長三角、珠三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全方位開展招商引資。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全招商網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新招商方式，不斷增強(qiáng)招商引資的實(shí)效。2008年，全市共引進(jìn)重大項(xiàng)目40個，招商引資到位資金15億元。二是著力扶持骨干企業(yè)，把工業(yè)龍頭做強(qiáng)。我們抓住白云邊、飛利浦、大水泥等有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，采取領(lǐng)導(dǎo)和專班包廠、稅收增長比例返還、貸款融資擔(dān)保、品牌創(chuàng)建重獎等措施進(jìn)行扶持，促使企業(yè)加大投入，迅速裂變。例如，白云邊公司在此扶持政策的激勵下，大力實(shí)施產(chǎn)能、效益翻番發(fā)展計(jì)劃，新征用地近700畝，計(jì)劃總投資4.2億元，新上白云邊工業(yè)園和華林創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目，預(yù)計(jì)“兩園”項(xiàng)目建成后，白云邊公司年銷售收入將超過10億元，入庫稅金可超過2億元，相當(dāng)于再造一個“白云邊”。飛利浦公司計(jì)劃將國外8條生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到松滋，新增投入1.5億元。這些投資到位后，該公司年銷售收入可達(dá)6.6億元，入庫稅金可達(dá)5000萬元以上。在發(fā)展新型干法水泥項(xiàng)目上，我們依托骨干企業(yè)——雙七水泥公司，投資新上日產(chǎn)2500噸新型干法水泥，目前投資2.5億元的第一條生產(chǎn)線已經(jīng)建成，預(yù)計(jì)年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.5億元，入庫稅金4000萬元。三是加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，把產(chǎn)業(yè)鏈條拉長。根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我市重點(diǎn)發(fā)展白酒釀造產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、電光源產(chǎn)業(yè)、水泥建材產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)等6大產(chǎn)業(yè)集群，并通過科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、搞好工業(yè)園區(qū)和小區(qū)建設(shè)、打造板塊經(jīng)濟(jì)、培植骨干企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)等措施，力爭使6大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能形成倍增效應(yīng)。其中白酒釀造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20億元，電光源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到12億元，機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到10億元。

——強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是大力發(fā)展生豬、水果兩大特色產(chǎn)業(yè)。松滋多年來生豬年出欄量穩(wěn)定在100萬頭以上。近年來，我市大力實(shí)施“3123”工程（即通過5年的努力，發(fā)展生豬屠宰加工、種豬繁育、飼料生產(chǎn)3大龍頭企業(yè)；培育1萬戶以上規(guī)模養(yǎng)殖戶；年出欄生豬200萬頭以上；年實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值30億元以上），2008年生豬出欄突破120萬頭。松滋是全國優(yōu)勢水果生產(chǎn)帶，發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件，全市以“兩線一流域”（沙劉線、紅東線，洈河流域）為重點(diǎn)，以新上水果精深加工項(xiàng)目為引領(lǐng)，突破性發(fā)展水果生產(chǎn)，水果種植面積達(dá)到20萬畝，年產(chǎn)量達(dá)到12萬噸。二是以“清潔家園”行動為重點(diǎn)，大力開展文明新村創(chuàng)建活動。重點(diǎn)是實(shí)施以“一建三清五改”（即建沼氣池；清垃圾、清路障、清污泥；改廚、改廁、改圈、改路、改水）為主要內(nèi)容的“清潔家園”行動，在全市范圍內(nèi)由城鎮(zhèn)向農(nóng)村、由公路沿線向縱深腹地全面推進(jìn)。三是以“兩通”（通水泥路、通有線電視）、“兩整”（整治當(dāng)家渠堰、整修當(dāng)家泵站）為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截止2008年底，全市通村水泥路總里程達(dá)到750公里，75%的村解決了行路難的問題；通有線電視用戶達(dá)7.65萬戶，占農(nóng)村總戶數(shù)的45%。

——強(qiáng)力推進(jìn)城市建設(shè)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。近幾年來，我們以提高城市的“兩個能力”（承載經(jīng)濟(jì)和人口的能力）和改善城市的“兩個環(huán)境”（投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境）為目標(biāo)，以建設(shè)宜商宜居的山水園林城市為契機(jī)，狠抓中心城區(qū)建設(shè)。目前，中心城區(qū)建成面積為17平方公里，常住人口為15萬人。力爭通過３年的努力，使中心城區(qū)面積達(dá)到30平方公里，常住人口達(dá)到30萬人。去年，我們啟動了7大城建重點(diǎn)工程，總投資2.78億元，目前已經(jīng)完成投資額1.86億元。與此同時，我們狠抓中心城鎮(zhèn)建設(shè)，使之成為中心城區(qū)與鄉(xiāng)村聯(lián)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。目前已選擇了劉家場、洈水、沙道觀、陳店等4個重點(diǎn)門戶鎮(zhèn)，并擬每年重點(diǎn)扶持一個鎮(zhèn)，召開一次小城鎮(zhèn)建設(shè)辦公會，研究出臺扶持中心鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施，力爭通過2—3年的努力，使這４個城鎮(zhèn)成為市域經(jīng)濟(jì)的副中心。

——強(qiáng)力發(fā)展社會事業(yè)，加快和諧社會建設(shè)進(jìn)程。近年來，我們堅(jiān)持正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持把中央和省市的政策性資金和地方可用財(cái)力用在改善民生上。一是有效解決就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)問題。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于義務(wù)教育、新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險有關(guān)政策，2008年，全市共拿出1204萬元資金進(jìn)行配套。目前，全市義務(wù)教育鞏固率、完成率達(dá)到100%；全市參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)達(dá)到56.97萬人，參合率達(dá)到85.1%；參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險達(dá)到10萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。二是加大對困難群體幫扶力度。2008年，全市共籌集資金5277.4萬元用于社會救助，辦了“十件實(shí)事”。三是加大社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，努力提高人民群眾安全感。去年以來，全市未發(fā)生赴省進(jìn)京滋事事件，未發(fā)生影響較大的治安、刑事案件、惡性事件和安全生產(chǎn)傷亡事故。四是切實(shí)做好信訪工作，促進(jìn)社會和諧?！?/p>

（作者系中共松滋市委書記）

第五篇：推進(jìn)慈善產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展

整理資源 優(yōu)化服務(wù) 創(chuàng)新管理

奮力推進(jìn)**慈善產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展

2010年以來，寧夏回族自治區(qū)黨委、政府提出依托黃河金岸，打造黃河善谷的戰(zhàn)略部署，著力在黃河兩岸形成慈善盆地，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)性、造血型扶貧開發(fā)，以慈善事業(yè)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，借以實(shí)現(xiàn)群眾脫貧致富的目標(biāo)。

**市**區(qū)是全國最大的生態(tài)移民扶貧集中區(qū)，移民來自寧夏條件最艱苦的南部山區(qū)，殘疾人口比例高，社會救助和扶貧就業(yè)任務(wù)艱巨。作為寧夏黃河善谷戰(zhàn)略確定的核心區(qū)和先行區(qū)，**區(qū)以傾力打造寧夏弘德工業(yè)園區(qū)為抓手，以慈善為特色，積極引進(jìn)福利企業(yè)，培育發(fā)展裝備制造、產(chǎn)業(yè)配套、勞動密集型、社會友好型等產(chǎn)業(yè)，通過有效聚合社會慈善資源，著力形成慈善事業(yè)與扶貧開發(fā)相輔相成、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互融互動的新模式，實(shí)現(xiàn)福利事業(yè)發(fā)展與工業(yè)經(jīng)濟(jì)提升雙贏，慈善產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，拉動經(jīng)濟(jì)增長的引擎效應(yīng)初步凸顯。弘德工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)的實(shí)踐，也為寧夏全力打造黃河善谷、發(fā)展慈善產(chǎn)業(yè)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

一、搭建平臺，整合社會慈善資源

寧夏黃河善谷發(fā)展戰(zhàn)略全面實(shí)施以來，按照自治區(qū)黨委、政府的決策部署，**區(qū)針對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、殘疾人比例高的實(shí)際，堅(jiān)決不把殘疾人當(dāng)包袱，主打慈善牌，發(fā)展光彩事業(yè)，寧夏弘德工業(yè)園區(qū)的開建，為整合慈善資源、培育慈善產(chǎn)業(yè)搭建了發(fā)展平臺。弘德工業(yè)園是納入寧夏黃河善谷總體構(gòu)架，創(chuàng)新實(shí)施慈善事業(yè)和企業(yè)投資更佳組合模式，以慈善產(chǎn)業(yè)化為主導(dǎo)的省級慈善工業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。遠(yuǎn)期規(guī)劃面積為30平方公里，近期規(guī)劃面積為10.6平方公里，截至目前，已累計(jì)投資7.9億元，完成七縱七橫的道路、給排水以及20.4公里的道路亮化、35KV和110KV供電、魯家窯380萬方蓄水池工程；鋪設(shè)通訊光纖15.6公里，建成通訊基站2座；平整土方1.2萬畝；植樹1840畝14萬株。，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本滿足了入園企業(yè)需要。按照邊建設(shè)、便招商的要求，園區(qū)協(xié)議建設(shè)項(xiàng)目55個總投資183.48億元，已投產(chǎn)達(dá)效項(xiàng)目12個，開工建設(shè)項(xiàng)目38個。園區(qū)的建設(shè)，為慈善產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建了平臺，在今后的發(fā)展中，我們要進(jìn)一步集聚全國個地的慈善企業(yè)和客商到園區(qū)投資興業(yè)，切實(shí)將園區(qū)建設(shè)成**區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的推動器，成為寧夏西部大開發(fā)重要的出口貿(mào)易加工區(qū)和對位經(jīng)貿(mào)窗口。

二、轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新慈善發(fā)展理念

黃河善谷建設(shè)為**帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，注入了新的發(fā)展活力。**地處承接寧夏南北、東西的核心，擁有便利的鐵路、公路條件的區(qū)位優(yōu)勢，初具規(guī)模的葡萄、黃牛養(yǎng)殖等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，豐富的國有土地、風(fēng)光資源和煤炭資源優(yōu)勢。依托自身資源稟賦，我們要堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為慈善事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和方向，以全力打造政策洼地、道德高地和企業(yè)商客投資興業(yè)的理想之地為目標(biāo)，以有效解決民生福利問題為重點(diǎn)，以弘德工業(yè)園區(qū)為加快發(fā)展的新載體，著力為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件，為福利企業(yè)落地發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。圍繞弘德工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育工作，要扎實(shí)做好政策銜接，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和資金投入，不斷優(yōu)化慈善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次，切實(shí)以爭政策、爭項(xiàng)目、爭資金為抓手，積極開展招商引資和招賢納才工作，全力推進(jìn)戰(zhàn)略調(diào)整轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步發(fā)掘慈善產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動力，拓**鄉(xiāng)居民就業(yè)渠道，真正讓慈善事業(yè)的發(fā)展，在社會管理中減壓閥和黏合劑的作用，實(shí)現(xiàn)慈善產(chǎn)業(yè)助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)。

三、培育特色，打造慈善產(chǎn)業(yè)體系

隨著黃河善谷強(qiáng)磁效應(yīng)的不斷增強(qiáng)，慈善事業(yè)逐步成為最具活力的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)。**必須堅(jiān)持品牌發(fā)展戰(zhàn)略，積極挖掘產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建具有**特色和競爭優(yōu)勢的慈善產(chǎn)業(yè)體系。以慈善為特色，要通過搶抓寧夏出臺促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展一系列政策措施的新機(jī)遇，著眼于建設(shè)大產(chǎn)業(yè)、布局大項(xiàng)目、承載大企業(yè)，積極完善弘德工業(yè)園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理服務(wù)功能，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、加工貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，有效解決有勞動力的殘疾人就業(yè)問題。充分運(yùn)用政策推動等手段，扶持慈善龍頭企業(yè)發(fā)展壯大、提升實(shí)力，切實(shí)助推慈善產(chǎn)業(yè)布局升級。以民生為特色，要堅(jiān)持將慈善事業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化，努力營造慈善盆地效應(yīng)。加速解決民生問題。在招商引資上，要積極引進(jìn)對經(jīng)濟(jì)和就業(yè)帶動力強(qiáng)、市場前景好的工業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升慈善事業(yè)的競爭力。為民解困方面，要圍繞社會養(yǎng)老、醫(yī)療救助等社會民生熱點(diǎn)問題，加大慈善產(chǎn)業(yè)扶持力度，扎實(shí)抓好一批慈善實(shí)體建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)慈善事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。人才培養(yǎng)方面，要啟動實(shí)施文化英才工程，以解決殘疾和貧困人口就業(yè)為根本，大力開展各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂經(jīng)營善管理、掌握現(xiàn)代傳播技術(shù)的鄉(xiāng)土人才，使更多的慈善從業(yè)人員走向社會。

四、優(yōu)化環(huán)境，推動慈善產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在慈善產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，**要以打造服務(wù)型政儲府為目標(biāo)，以慈善企業(yè)引進(jìn)與培育為重點(diǎn)，繼續(xù)推行一站式辦理、跟蹤服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制，采取一事一議、特事特辦、急事急辦，實(shí)行土地出讓金全部獎勵給企業(yè)用于發(fā)展，地方政府根據(jù)企業(yè)規(guī)模按照比例配套扶持發(fā)展資金，稅收地方留成部分5年內(nèi)全部獎勵企業(yè)，政府負(fù)責(zé)園區(qū)六通一平等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，入園企業(yè)市內(nèi)行政性事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行零收費(fèi)等優(yōu)惠政策，一切為了客商、一切圍繞客商，一切服務(wù)于客商，真正為客商創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，使其享受到最優(yōu)惠的投資創(chuàng)業(yè)政策。要實(shí)現(xiàn)慈善企業(yè)盡快投產(chǎn)達(dá)效，園區(qū)管委會必須積極發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)作用，加快入駐企業(yè)有關(guān)手續(xù)辦理的協(xié)調(diào)、督促等工作的落實(shí)，推動已開工企業(yè)加快工程建設(shè)進(jìn)度，未開工企業(yè)及早開工建設(shè)。要切實(shí)樹立開放發(fā)展，合作共贏的理念，營造人人、事事、處處都是服務(wù)環(huán)境，切實(shí)做到暢通急事、疏通難事、融通特事，切實(shí)打造高效快捷的班務(wù)環(huán)境、安全文明的法制環(huán)境、公平公正的市場環(huán)境和親商愛商的人文環(huán)境。

五、宣傳推介，營造慈善發(fā)展氛圍

慈善產(chǎn)業(yè)作為一個新型的產(chǎn)業(yè)，健康快速發(fā)展必須要有良好的輿論環(huán)境。要堅(jiān)持以開放、交流、發(fā)展，創(chuàng)新為主題，借助**區(qū)位優(yōu)勢和民族特色濃厚的優(yōu)勢，積極實(shí)施慈善產(chǎn)業(yè)走出去的戰(zhàn)略，借助中國（寧夏）回商大會、中國（寧夏）清真食品穆斯林用品博覽會，中國清真美食文化節(jié)、中國企業(yè)家回鄉(xiāng)（**）行暨經(jīng)貿(mào)合作推介會等重大活動，大力宣傳、推介**，積極展示寧夏打造黃河善谷，**建設(shè)福利企業(yè)創(chuàng)業(yè)園所取得的成效，吸引阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)，以及海內(nèi)外華人華僑慈善家來**投資。要通過各級媒體，加大對慈善產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，激發(fā)企業(yè)和客商投資熱情。同時加大已經(jīng)引進(jìn)項(xiàng)目的宣傳力度，起到示范帶動引領(lǐng)的作用，在宣傳企業(yè)的同時，讓更多的人知道**、了解**、向往**，要積極抓住東部產(chǎn)業(yè)西移時機(jī)，主動參與東部沿海招商、項(xiàng)目推介會、懇談會等活動，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力吸引市場前景好、帶動性強(qiáng)的大企業(yè)好項(xiàng)目落房**，發(fā)展壯大慈善產(chǎn)業(yè)。