第一篇：體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

調(diào)研是調(diào)查研究的簡稱，指通過各種調(diào)查方式系統(tǒng)客觀的收集 信息并研究分析，對各產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展趨勢予以 預(yù)測，為投資或發(fā)展方向的決策做準(zhǔn)備。下面是小編為你帶來的體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告范文，歡迎閱讀。

體育旅游產(chǎn)業(yè)是一個覆蓋面非常廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度非常高的產(chǎn)業(yè)。它對擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長、保持國民經(jīng)濟高速發(fā)展有著明顯的推動作用。隨著我市經(jīng)濟的發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高，體育文化需求逐年增加，體育消費市場正在擴大，體育旅游產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展。最近，我局對全市體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了專題調(diào)研，形成了調(diào)查報告如下。

我市總?cè)酥?06萬，其中市區(qū)人口30萬。全市的體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r總體而言是產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具形態(tài)，對經(jīng)濟發(fā)展起到一定促進作用，但發(fā)展程度還不夠高，市場體系還不健全。全市體育旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位100家，從業(yè)人數(shù)1000余人，計算體育彩票業(yè)，全市體育產(chǎn)值1億元左右。主要表現(xiàn)以下幾個方面。

常規(guī)體育產(chǎn)業(yè)

1、體育用品市場。體育用品專賣店30家，每年銷售額300萬元左右，連同城區(qū)大超市、商場的體育用品銷售以及其他渠道形成的體育用品銷售收入在500萬元以上。

2、體育彩票市場。發(fā)行體育彩票是籌集體育事業(yè)發(fā)展基金的一個重要手段，體育彩票從誕生到現(xiàn)在給體育事業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的影響和良好的經(jīng)濟效益。同時，也打破了過去體育經(jīng)費完全依靠國家撥款的格局，為新時期體育事業(yè)的發(fā)展打下了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。體育彩票“取之于社會，用之于體育，造福于人民”。體育彩票銷售收入自進入我市以來，每年的彩票銷售都呈上升趨勢，截止XX年底，我市共銷售體育彩票近億元。為全市提供就業(yè)崗位500個，為我市體育事業(yè)籌集基金逾千萬元。體育彩票業(yè)的發(fā)展對引導(dǎo)體育消費起到了一定的促進作用，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。

3、體育健身娛樂市場。體育健身娛樂市場是體育主體市場之一。我市有22家體育培訓(xùn)場所。其中:棋院2家；游泳池4家；羽毛球場4家、網(wǎng)球場3家；乒乓球訓(xùn)練基地2家；足球訓(xùn)練俱樂部1家；綜合體育健身房2家；跑馬場1家；跆拳道館1家；高爾夫球場2家。目前，我市興建的各類健身房、保齡球館、游泳館等健身娛樂場數(shù)量呈上升趨勢。伊蓮健身俱樂部每天接待鍛煉人數(shù)100人左右，年營業(yè)額50萬元。有些經(jīng)營場所不僅開設(shè)多個體育活動項目，而且還附有舞廳、咖啡廳、餐飲、沐浴等配套設(shè)施，已形成了集健身、休閑、娛樂為一體的綜合經(jīng)營性場所。“花錢買健康”，“請人吃飯不如出請人出汗”的消費觀普遍被市民所認(rèn)同。各種形式的健身娛樂活動成功開展，亦促使了該市場逐漸走向成熟。

4、體育培訓(xùn)市場。近年來，我市體育培訓(xùn)市場發(fā)展很快，每年我市體育局系統(tǒng)和社會組織都會利用自身的有利條件開展各種各樣的體育培訓(xùn)輔導(dǎo)活動。適應(yīng)不同年齡和對象的武術(shù)班、游泳班、健身、健美班、體育舞蹈班、跆拳道館等應(yīng)運而生。如伊蓮健身中心等都是做活體育培訓(xùn)市場成功的典范。這些活動雖然整體規(guī)模不大，但發(fā)展勢頭較好，未來幾年內(nèi)，體育培訓(xùn)市場必將由起步走向壯大而成為較成熟的市場。

5、體育無形資產(chǎn)市場。目前，我市有球類、棋類、游泳、武術(shù)等各類協(xié)會17家，長期開展各項體育活動。在我市舉辦的各類體育活動中，或多或少有些商家介入，活動冠名、冠杯，賽事廣告招租，運動隊冠名，以單位或產(chǎn)品冠名“xxx杯”作推廣等無形資產(chǎn)的開發(fā)在逐步增多。但其商業(yè)化運作程度還屬于起步的階段，有待加大開發(fā)力度。

體育休閑旅游業(yè)

1、梁子湖高爾夫度假中心。

梁子湖高爾夫度假中心由中港合資的大型企業(yè)——湖北梁子湖高爾夫俱樂部有限公司開發(fā)，項目總投資4億多元。它坐落于聞名遐邇的度假勝地、湖北省內(nèi)庫容最大的淡水湖——梁子湖國家生態(tài)旅游度假區(qū)內(nèi)，在湖心大型半島的端部。梁子湖風(fēng)景區(qū)常年湖面約42萬畝，是全國十大名湖之一，青山綠水，風(fēng)景宜人，是著名的國家AAA級生態(tài)旅游度假區(qū)，也是著名的武昌魚、梁子湖大閘蟹的母親湖。

梁子湖高爾夫度假中心總占地面積為2300畝，其中約1700多畝為高爾夫球場用地，約500多畝為旅游地產(chǎn)用地，其中多層連排別墅占地約140畝，別墅區(qū)占地約290畝等，配套設(shè)施及房地產(chǎn)開發(fā)將分期分批進行。

梁子湖高爾夫度假中心擬建設(shè)成以華中首席的27洞原生態(tài)半島型高爾夫球場為主體，集高端會所、游艇俱樂部、主題休閑旅游區(qū)、餐飲娛樂、觀光購物、大型會議中心、國際高尚別墅社區(qū)為一體的綜合度假區(qū)。

“梁子湖高爾夫”將建一座9洞燈光球場，創(chuàng)造湖北省夜間打球的經(jīng)典。燈光球場建成后，球道總長達(dá)1萬多碼，標(biāo)準(zhǔn)桿108桿。

2、紅蓮湖體育休閑健身產(chǎn)業(yè)。

紅蓮湖高爾夫鄉(xiāng)村俱樂部由美國著名設(shè)計師Scott Miller精心設(shè)計，球場共9洞標(biāo)準(zhǔn)桿36桿，占地1700畝，規(guī)劃27洞，其中9洞改建為單棟占地2畝的私家豪華別墅，已經(jīng)售出100套。5000平方米的會所、五星級球會酒店也已進投入運行。球場狀況總面積 2200畝，球道長度7046 碼，球洞數(shù) 27洞。主要經(jīng)營18洞高爾夫球，鄉(xiāng)村休閑，娛樂餐飲等配套康樂設(shè)施及垂釣、滑艇等多個健身俱樂部。紅蓮湖高爾夫球會將是湖北最有潛力，環(huán)境最好、服務(wù)最優(yōu)、設(shè)施最為齊全的集打球、休閑、娛樂、旅游、度假于一體的高爾夫球會所。

在武漢城市圈中，目前只有鄂州和武漢兩市成功創(chuàng)建為“中國優(yōu)秀旅游城市”。鄂州市總面積1504平方公里，人口105 萬，是長江中游的重要港口城市之一，是著名的武昌魚故鄉(xiāng)、古銅鏡之鄉(xiāng)，素有百湖之市之稱，旅游資源十分豐富。梁子湖是全國保護最好的內(nèi)陸湖泊之一，也是武漢城市圈乃至湖北省重要的生態(tài)功能區(qū)，依托梁子湖區(qū)域豐富的生態(tài)資源，建設(shè)大梁子湖“兩型”社會試驗示范區(qū)，將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，探索水資源的合理開發(fā)和有效保護的長效機制，增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力，加快武漢城市圈一體化進程，提高鄂州乃至武漢城市圈的綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和促進人與自然和諧發(fā)揮示范和帶動作用。

重視體育休閑旅游業(yè)發(fā)展。

鄂州市委、市政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提出了“旅游活市”戰(zhàn)略，并將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來培植和發(fā)展。制定了《關(guān)于培植旅游支柱產(chǎn)業(yè)的決定》。XX年5月，市委常委會議確定環(huán)梁子湖紅蓮湖運動休閑旅游區(qū)建設(shè)過程是我市深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)宜居宜業(yè)組群式大城市建設(shè)的十大工程之一。

科學(xué)發(fā)展規(guī)劃體育旅游產(chǎn)業(yè)。

1、規(guī)劃區(qū)域：鄂州市關(guān)于大梁子湖運動休閑旅游度假區(qū)發(fā)展構(gòu)想中提出的范圍為：北起省奧體中心所在地高新二路、武黃高速公路以及長港示范區(qū)北邊緣，南至江夏梁子湖風(fēng)景區(qū)以及鄂州梁子湖旅游區(qū)南部，西起江夏梁子湖風(fēng)景區(qū)界，東至長港示范區(qū)東邊緣以及沼山森林公園等范圍，區(qū)域面積1282平方公里，其中我市面積690平方公里，包括紅蓮湖新城和城鄉(xiāng)一體化長港示范區(qū)內(nèi)的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、規(guī)劃要點：大梁子湖兩型社會示范區(qū)的規(guī)劃以武漢城市圈武鄂一體化規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以武鄂對接規(guī)劃、鄂州市城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃綱要、土地利用總體規(guī)劃、具有全域鄂州理念的“1311”城鄉(xiāng)空間體系的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃以及環(huán)保、交通等專項規(guī)劃為背景和依據(jù)，堅持區(qū)域功能、生態(tài)環(huán)境和開發(fā)保護協(xié)調(diào)并重的原則。

3、功能定位。紅蓮湖旅游新城規(guī)劃面積平方公里，功能定位是以紅蓮湖自然風(fēng)光為基礎(chǔ)，突出運動健身、商務(wù)會所、休閑旅游、高端居住、科技研發(fā)5大功能；梧桐湖新區(qū)作為紅蓮湖旅游新城的一個主要組成部分，是大梁子湖的橋頭堡，是對接武漢東南方向主要運動休閑功能板塊，其功能定位與紅蓮湖旅游新城保持協(xié)調(diào)一致，并形成兩湖兩城對接的態(tài)勢；梁子湖一湖三地規(guī)劃正在編制中。功能定位是武漢城市圈運動休閑商務(wù)度假中心，形象定位是國家5A“運動休閑旅游特色景區(qū)”，產(chǎn)品定位是運動養(yǎng)生旅游、休閑度假、商務(wù)會議、主題文化旅游。確定五位一體：大梁子湖兩型社會試驗示范區(qū)、大梁子湖生態(tài)旅游區(qū)、大梁子湖生態(tài)保護區(qū)、大梁子湖運動休閑度假區(qū)、大梁子湖生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)五位一體，在此基礎(chǔ)上，使大梁子湖區(qū)域朝著以下目標(biāo)發(fā)展：跨區(qū)域湖泊保護與開發(fā)體制機制創(chuàng)新區(qū)；武漢城市圈內(nèi)具備新型運動、休閑、度假等功能的5A級景區(qū)；中部地區(qū)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)；武漢大都市區(qū)及武漢城市圈重要的生態(tài)保育區(qū)；全國湖泊文化展示區(qū)、4、建設(shè)目標(biāo)：一是打造成武漢大都市區(qū)以及武漢城市圈主要的生態(tài)保育區(qū)；二是打造成武漢城市圈內(nèi)具備新型運動、休閑、旅游、度假等功能性5A級景區(qū)。

5、建設(shè)原則：一是科學(xué)規(guī)劃、突出特色；二是生態(tài)保護，適度開發(fā)；三是政府主導(dǎo)，市場運作；四是有序開發(fā)，分步實施。

6、主要作法：高舉梁子湖生態(tài)旗幟，整合內(nèi)部力量，以旅游為主線，變生態(tài)為品牌，變資源為產(chǎn)品；加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高示范區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力；謀劃項目，做好招商引資，提高競爭實力。

(一)存在的主要問題

1、體育休閑旅游業(yè)消費未形成共識。

鄂州體育旅游業(yè)總體尚處于起步階段，其根本原因是消費觀念和消費水平限制了體育旅游業(yè)的發(fā)展。目前，我市各大旅行社以大部分景區(qū)還是在傳統(tǒng)觀念下運作旅游，對體育旅游還沒有進行專門的研究，對潛在的體育旅游市場所占經(jīng)濟地位的認(rèn)識不夠、開發(fā)不足，沒有形成具體的規(guī)劃，致使體育旅游業(yè)的整體形象不突出、項目特性不突出、活力不具吸引力、缺乏品牌效應(yīng)。消費觀念和消費行為嚴(yán)重影響著人們對體育旅游的選擇，主要體現(xiàn)在一般性的常規(guī)旅游，而對于那些需要一定體能、技巧、意志力的體育旅游活動，卻少有人們真正或經(jīng)常性參與。

2、體育旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才缺乏。體育旅游產(chǎn)業(yè)是投資大、收益高，具有風(fēng)險性的產(chǎn)業(yè)。體育旅游產(chǎn)業(yè)的高投資以及體育產(chǎn)品消費的不確定性，不是立竿見影的投資產(chǎn)業(yè)，一般經(jīng)營者不敢投入。因此，發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)離不開高素質(zhì)的經(jīng)營管理、策劃、營銷等人才。目前我市體育市場經(jīng)營從業(yè)人員主要來自計劃經(jīng)濟體制下的下崗工人、個體經(jīng)營人員，以求生存為目的，缺乏專業(yè)化人才，難以適應(yīng)體育旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的水平相對滯后。經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r從根本上影響著體育運動的發(fā)展，影響著人們生活方式以及體育消費觀念的變革。經(jīng)濟水平的高低也直接影響體育項目的分布與設(shè)置。我市經(jīng)濟發(fā)展水平相對滯后，至今沒有建設(shè)體育館。受其影響，體育旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理水平、管理措施與制度的優(yōu)化程度，體育項目、場地的設(shè)置等方面都制約著體育旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

4、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡。經(jīng)濟體制的變革，帶來了人民生活水平的提高。在這一變革中，人們的體育文化觀念也在發(fā)生著巨大的變革，體育健身娛樂逐步成為社會每個成員的生活需求。社會生活的各個層面，構(gòu)成了體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)境，對體育消費和體育市場的經(jīng)營活動形成極大的影響力。由于我市經(jīng)濟發(fā)展所存在的區(qū)域間差異，城鄉(xiāng)經(jīng)濟不平衡，由此產(chǎn)生了對體育旅游產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識、體育消費的觀念，以及體育消費結(jié)構(gòu)等方面的差異。體育旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動的“兩級分化”對體育旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)體育旅游產(chǎn)業(yè)化、社會化的整體發(fā)展目標(biāo)是十分不利的。

我市體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，正處于一個發(fā)展的關(guān)鍵時期和發(fā)展機遇期，我們應(yīng)抓住有利時機，按照“為人民群眾服務(wù)，為現(xiàn)代化大城市建設(shè)服務(wù)”的根本要求，針對我市體育旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，著眼我市體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之未來，現(xiàn)提出如下對策和建議：

爭取政策扶持，加快發(fā)展，為體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境

1、堅持政府主導(dǎo)，落實體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，推動體育設(shè)施普及化。

體育旅游產(chǎn)業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè)，又是一個特殊產(chǎn)業(yè)，需要依靠法律、行政、經(jīng)濟等綜合手段來支持它的發(fā)展。一是建議省體育、旅游部門要盡快制定具體的體育旅游產(chǎn)業(yè)政策，包括產(chǎn)業(yè)組織政策、投資融資政策、財政稅收政策、分配激勵政策、用地政策，逐步使體育政策法規(guī)覆蓋體育旅游產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域。二是盡快制定鼓勵非公有制經(jīng)濟和股份制企業(yè)創(chuàng)辦體育旅游產(chǎn)業(yè)的政策。三是要明確體育開放領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)入程序及管理監(jiān)督辦法，降低體育旅游產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的門檻。四是公益性的體育設(shè)施政府是投資主體，政府應(yīng)當(dāng)主動履行職責(zé)，對一些投入較大、社會效益好的體育基建項目應(yīng)列為城市基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先安排。五是國家有關(guān)政策明確規(guī)定，城市居住小區(qū)在建設(shè)時，應(yīng)將體育設(shè)施納入配套設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃、城建部門要嚴(yán)格把關(guān)，應(yīng)將體育設(shè)施納入配套設(shè)施建設(shè)指標(biāo)，同步建設(shè)。

2、加強體育市場管理，完善體育市場法規(guī)體系，促進體育旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)范化。我省還沒有制定高爾夫球場管理辦法，不利于行業(yè)服務(wù)管理。按照“繁榮與管理并重”的方針，依法行政，文明服務(wù)，培育和發(fā)展體育市場，制定和完善各單項體育項目從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營管理規(guī)定，完善體育市場法規(guī)體系。進一步加強體育市場管理，保護合法經(jīng)營，打擊不法行為，保證體育市場健康發(fā)展。

3、加強體育旅游產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，夯實體育旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理隊伍建設(shè)，實現(xiàn)體育旅游產(chǎn)業(yè)人才專業(yè)化。建議省體育局、省旅游不定期組織全省體育旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營培訓(xùn)活動，指導(dǎo)各地體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。選聘一批德才兼?zhèn)涞亩?jīng)濟、會管理的人才充實體育旅游產(chǎn)業(yè)隊伍，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強發(fā)展能力，創(chuàng)造一流業(yè)績，使全市體育旅游產(chǎn)業(yè)工作開創(chuàng)新局面。

5、強化輿論宣傳，增強人們健康消費意識，推動體育健身大眾化。去年組織了鄂州市國民體質(zhì)監(jiān)測。從測試的結(jié)果看，國民體質(zhì)綜合情況并不十分理想，因此，要宣傳引導(dǎo)全民的健康意識。全市體育消費氛圍的形成需要各有關(guān)部門共同造勢和帶動，新聞媒體可在統(tǒng)一謀劃的基礎(chǔ)上做好系列主題宣傳、公益廣告等，大力普及適合各類人群特點的體育活動，豐富群眾的體育文化生活，以體育活動的普及帶動體育產(chǎn)品需求的增加。

6、充分發(fā)揮體育團體協(xié)會的社會力量，推動體育旅游產(chǎn)業(yè)社會化。逐步將一些不適合由政府行使的職能交給行業(yè)協(xié)會，建立健全行業(yè)自律機制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，維護行業(yè)權(quán)益。積極發(fā)揮市場在體育資源配置中的基礎(chǔ)作用，推行協(xié)會實體化和項目管理俱樂部制，使之成為自我發(fā)展、自我約束、獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事責(zé)任的法人。

圍繞率先融入武漢城市圈，加大體育旅游產(chǎn)業(yè)對接融合的力度。

武漢城市圈成為“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)，對鄂州體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一次難得的機遇。我們要搶抓機遇，在武漢城市體育圈的形成發(fā)展過程中作出積極貢獻(xiàn)。一是信息對接。主動與省直和武漢市城市圈有關(guān)部門單位聯(lián)系，互通信息，尋求機遇。爭取建立武漢城市圈體育旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)誼會機制。建立與武漢市有關(guān)部門進行定期互訪、磋商、信息溝通機制。如建立武漢城市圈體育比賽和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展出聯(lián)動機制、武漢城市圈體育旅游產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)機制等。二是項目對接。積極爭取省直和武漢市有關(guān)部門和企事業(yè)單位在8個城市資興辦或合作開發(fā)體育項目。三是活動對接。發(fā)揮鄂州緊鄰武漢的區(qū)位優(yōu)勢，主動承接武漢作為華中地區(qū)體育的中心輻射，使武漢周邊市成為中南地區(qū)重大體育賽事的分賽地和會展分辦地。利用省直和武漢市的優(yōu)勢和輻射功能，通過成功舉辦 “六城會”等全國性文化體育活動總結(jié)經(jīng)驗，爭取一部分全省性、全國性、國際性體育活動到鄂州或周邊城市舉辦。加快鄂州體育中心、梁子湖水上運動中心、紅蓮湖高爾夫多功能會所，促進鄂州文化體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與此同時，還要注重與武漢城市圈內(nèi)其他兄弟城市在體育旅游產(chǎn)業(yè)等方面的合作與交流，形成共同發(fā)展的良好氛圍。

圍繞綠色、高端、集約的發(fā)展思路，創(chuàng)建全國體育休閑產(chǎn)業(yè)基地。

梁子湖是湖北省第二大的淡水湖，是馳名中外的武昌魚的故鄉(xiāng)，水體清澈，水質(zhì)純凈，自然資源豐富。紅蓮湖具有良好的自然優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。梁子湖和紅蓮湖都建有高爾夫球會球場，同時紅蓮湖建還起了湖北省國際水上運動競賽訓(xùn)練基地。我們應(yīng)依托武漢城市圈的區(qū)位優(yōu)勢，整合“兩湖”運動休閑資源，發(fā)展運動休閑健身產(chǎn)業(yè)，打造華中乃至全國的體育運動休閑產(chǎn)業(yè)基地。一是認(rèn)真修改完善《大梁子湖生態(tài)旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》。要充分凸現(xiàn)梁子湖的生態(tài)優(yōu)勢和歷史沿革，充分凸現(xiàn)梁子湖在湖北的特殊性。規(guī)劃定位要突出長期性、功能性和產(chǎn)業(yè)特征；規(guī)劃重點要堅持保護第一、適度開發(fā)、合理布局、突出特色、有序開發(fā)、持續(xù)發(fā)展的原則，對保護性規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃、交通規(guī)劃、項目規(guī)劃、體制規(guī)劃進行科學(xué)編制；規(guī)劃愿景要用國際視野，把主題公園、風(fēng)情小鎮(zhèn)、濕地體驗、運動休閑、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等旅游概念進行具體化，真正把大梁子湖區(qū)域建設(shè)成為國際濱湖生態(tài)旅游目的地。二是積極做好體育休閑產(chǎn)業(yè)基地申報工作。爭取國家或省命名紅蓮湖旅游度假區(qū)為體育休閑產(chǎn)業(yè)基地。三是完善提升紅蓮湖國際水上運動競賽訓(xùn)練基地的功能。將紅蓮湖國際水上運動競賽訓(xùn)練基地建設(shè)成為能夠承接全國、國際性水上訓(xùn)練比賽的城市，與武漢市融為一體，實現(xiàn)資源共享。

第二篇：鄂州市體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

鄂州市體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

鄂州市文化體育局（2011年6月14日）

體育旅游產(chǎn)業(yè)是一個覆蓋面非常廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度非常高的產(chǎn)業(yè)。它對擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長、保持國民經(jīng)濟高速發(fā)展有著明顯的推動作用。隨著我市經(jīng)濟的發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高，體育文化需求逐年增加，體育消費市場正在擴大，體育旅游產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展。最近，我局對全市體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了專題調(diào)研，形成了調(diào)查報告如下。

一、鄂州體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本狀況

我市總?cè)酥?06萬，其中市區(qū)人口30萬。全市的體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r總體而言是產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具形態(tài)，對經(jīng)濟發(fā)展起到一定促進作用，但發(fā)展程度還不夠高，市場體系還不健全。全市體育旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位100家，從業(yè)人數(shù)1000余人，計算體育彩票業(yè)，全市體育產(chǎn)值1億元左右。主要表現(xiàn)以下幾個方面。

（一）常規(guī)體育產(chǎn)業(yè)

1、體育用品市場。體育用品專賣店30家，每年銷售額300萬元左右，連同城區(qū)大超市、商場的體育用品銷售以及其他渠道形成的體育用品銷售收入在500萬元以上。

2、體育彩票市場。發(fā)行體育彩票是籌集體育事業(yè)發(fā)展基金的一個重要手段，體育彩票從誕生到現(xiàn)在給體育事業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的影響和良好的經(jīng)濟效益。同時，也打破了過去體育經(jīng)費完全依靠國家撥款的格局，為新時期體育事業(yè)的發(fā)展打下了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。體育彩票“取之于社會，用之于體育，造福于人民”。體育彩票銷售收入自進入我市以來，每年的彩票銷售都呈上升趨勢，截止2010年底，我市共銷售體育彩票近億元。為全市提供就業(yè)崗位500個，為我市體育事業(yè)籌集基金逾千萬元。體育彩 1 票業(yè)的發(fā)展對引導(dǎo)體育消費起到了一定的促進作用，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。

3、體育健身娛樂市場。體育健身娛樂市場是體育主體市場之一。我市有22家體育培訓(xùn)場所。其中:棋院2家；游泳池4家；羽毛球場4家、網(wǎng)球場3家；乒乓球訓(xùn)練基地2家；足球訓(xùn)練俱樂部1家；綜合體育健身房2家；跑馬場1家；跆拳道館1家；高爾夫球場2家。目前，我市興建的各類健身房、保齡球館、游泳館、棋牌室等健身娛樂場數(shù)量呈上升趨勢。伊蓮健身俱樂部每天接待鍛煉人數(shù)100人左右，年營業(yè)額50萬元。有些經(jīng)營場所不僅開設(shè)多個體育活動項目，而且還附有舞廳、咖啡廳、餐飲、沐浴等配套設(shè)施，已形成了集健身、休閑、娛樂為一體的綜合經(jīng)營性場所。“花錢買健康”，“請人吃飯不如出請人出汗”的消費觀普遍被市民所認(rèn)同。各種形式的健身娛樂活動成功開展，亦促使了該市場逐漸走向成熟。

4、體育培訓(xùn)市場。近年來，我市體育培訓(xùn)市場發(fā)展很快，每年我市體育局系統(tǒng)和社會組織都會利用自身的有利條件開展各種各樣的體育培訓(xùn)輔導(dǎo)活動。適應(yīng)不同年齡和對象的武術(shù)班、游泳班、健身、健美班、體育舞蹈班、跆拳道館等應(yīng)運而生。如伊蓮健身中心等都是做活體育培訓(xùn)市場成功的典范。這些活動雖然整體規(guī)模不大，但發(fā)展勢頭較好，未來幾年內(nèi)，體育培訓(xùn)市場必將由起步走向壯大而成為較成熟的市場。

5、體育無形資產(chǎn)市場。目前，我市有球類、棋類、游泳、武術(shù)等各類協(xié)會17家，長期開展各項體育活動。在我市舉辦的各類體育活動中，或多或少有些商家介入，活動冠名、冠杯，賽事廣告招租，運動隊冠名，以單位或產(chǎn)品冠名“xxx杯”作推廣等無形資產(chǎn)的開發(fā)在逐步增多。但其商業(yè)化運作程度還屬于起步的階段，有待加大開發(fā)力度。

（二）體育休閑旅游業(yè)

1、梁子湖高爾夫度假中心。

梁子湖高爾夫度假中心由中港合資的大型企業(yè)——湖北梁子湖高爾夫俱樂部有限公司開發(fā)，項目總投資4億多元。它坐落于聞名遐邇的度假勝地、湖北省內(nèi)庫容最大的淡水湖——梁子湖國家生態(tài)旅游度假區(qū)內(nèi)，在湖心大型半島的端部。梁子湖風(fēng)景區(qū)常年湖面約42萬畝，是全國十大名湖之一，青山綠水，風(fēng)景宜人，是著名的國家AAA級生態(tài)旅游度假區(qū)，也是著名的武昌魚、梁子湖大閘蟹的母親湖。

梁子湖高爾夫度假中心總占地面積為2300畝，其中約1700多畝為高爾夫球場用地，約500多畝為旅游地產(chǎn)用地，其中多層連排別墅占地約140畝，別墅區(qū)占地約290畝等，配套設(shè)施及房地產(chǎn)開發(fā)將分期分批進行。

梁子湖高爾夫度假中心擬建設(shè)成以華中首席的27洞（含9洞燈光）原生態(tài)半島型高爾夫球場為主體，集高端會所、游艇俱樂部、主題休閑旅游區(qū)、餐飲娛樂、觀光購物、大型會議中心、國際高尚別墅社區(qū)為一體的綜合度假區(qū)。

“梁子湖高爾夫”將建一座9洞燈光球場，創(chuàng)造湖北省夜間打球的經(jīng)典。燈光球場建成后，球道總長達(dá)1萬多碼，標(biāo)準(zhǔn)桿108桿。

2、紅蓮湖體育休閑健身產(chǎn)業(yè)。

紅蓮湖高爾夫鄉(xiāng)村俱樂部由美國著名設(shè)計師Scott Miller精心設(shè)計，球場共9洞標(biāo)準(zhǔn)桿36桿，占地1700畝，規(guī)劃27洞，其中9洞改建為單棟占地2畝的私家豪華別墅，已經(jīng)售出100套。5000平方米的會所、五星級球會酒店也已進投入運行。球場狀況總面積 2200畝，球道長度7046 碼，球洞數(shù) 27洞。主要經(jīng)營18洞高爾夫球，鄉(xiāng)村休閑，娛樂餐飲等配套康樂設(shè)施及垂釣、3 滑艇等多個健身俱樂部。紅蓮湖高爾夫球會將是湖北最有潛力，環(huán)境最好、服務(wù)最優(yōu)、設(shè)施最為齊全的集打球、休閑、娛樂、旅游、度假于一體的高爾夫球會所。

二、鄂州體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及作法

在武漢城市圈中，目前只有鄂州和武漢兩市成功創(chuàng)建為“中國優(yōu)秀旅游城市”。鄂州市總面積1504平方公里，人口105 萬，是長江中游的重要港口城市之一，是著名的武昌魚故鄉(xiāng)、古銅鏡之鄉(xiāng)，素有百湖之市之稱，旅游資源十分豐富。梁子湖是全國保護最好的內(nèi)陸湖泊之一，也是武漢城市圈乃至湖北省重要的生態(tài)功能區(qū)，依托梁子湖區(qū)域豐富的生態(tài)資源，建設(shè)大梁子湖“兩型”社會試驗示范區(qū)，將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，探索水資源的合理開發(fā)和有效保護的長效機制，增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力，加快武漢城市圈一體化進程，提高鄂州乃至武漢城市圈的綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和促進人與自然和諧發(fā)揮示范和帶動作用。

（一）重視體育休閑旅游業(yè)發(fā)展。

鄂州市委、市政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提出了“旅游活市”戰(zhàn)略，并將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來培植和發(fā)展。制定了《關(guān)于培植旅游支柱產(chǎn)業(yè)的決定》。2009年5月，市委常委（擴大）會議確定環(huán)梁子湖紅蓮湖運動休閑旅游區(qū)建設(shè)過程是我市深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)宜居宜業(yè)組群式大城市建設(shè)的十大工程之一。2010年元月，省人大11屆3次會議通過的《政府工作報告》將大梁子湖地區(qū)作為兩型社會試驗示范區(qū)，探索跨區(qū)域湖泊保護與開發(fā)的新模式，正是將大梁子湖的發(fā)展上升為省級戰(zhàn)略。

（二）科學(xué)發(fā)展規(guī)劃體育旅游產(chǎn)業(yè)。

1、規(guī)劃區(qū)域：鄂州市關(guān)于大梁子湖運動休閑旅游度假區(qū)發(fā) 4 展構(gòu)想中提出的范圍為：北起省奧體中心所在地高新二路、武黃高速公路以及長港示范區(qū)北邊緣，南至江夏梁子湖風(fēng)景區(qū)以及鄂州梁子湖旅游區(qū)南部，西起江夏梁子湖風(fēng)景區(qū)界，東至長港示范區(qū)東邊緣以及沼山森林公園等范圍，區(qū)域面積1282平方公里，其中我市面積690平方公里，包括紅蓮湖（梧桐湖）新城和城鄉(xiāng)一體化長港示范區(qū)內(nèi)的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、規(guī)劃要點：大梁子湖兩型社會示范區(qū)的規(guī)劃以武漢城市圈武鄂一體化規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以武鄂對接規(guī)劃、鄂州市城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃綱要、土地利用總體規(guī)劃、具有全域鄂州理念的“1311”城鄉(xiāng)空間體系的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃以及環(huán)保、交通等專項規(guī)劃為背景和依據(jù)，堅持區(qū)域功能、生態(tài)環(huán)境和開發(fā)保護協(xié)調(diào)并重的原則。

3、功能定位。紅蓮湖旅游新城規(guī)劃面積49.67平方公里，功能定位是以紅蓮湖自然風(fēng)光為基礎(chǔ)，突出運動健身、商務(wù)會所、休閑旅游、高端居住、科技研發(fā)5大功能；梧桐湖新區(qū)作為紅蓮湖旅游新城的一個主要組成部分，是大梁子湖的橋頭堡，是對接武漢東南方向主要運動休閑功能板塊，其功能定位與紅蓮湖旅游新城保持協(xié)調(diào)一致，并形成兩湖兩城對接的態(tài)勢；梁子湖一湖三地規(guī)劃正在編制中。功能定位是武漢城市圈運動休閑商務(wù)度假中心，形象定位是國家5A“運動休閑旅游特色景區(qū)”，產(chǎn)品定位是運動養(yǎng)生旅游、休閑度假、商務(wù)會議、主題文化旅游。確定五位一體：大梁子湖兩型社會試驗示范區(qū)、大梁子湖生態(tài)旅游區(qū)、大梁子湖生態(tài)保護區(qū)、大梁子湖運動休閑度假區(qū)、大梁子湖生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)五位一體，在此基礎(chǔ)上，使大梁子湖區(qū)域朝著以下目標(biāo)發(fā)展：跨區(qū)域湖泊保護與開發(fā)體制機制創(chuàng)新區(qū)；武漢城市圈內(nèi)具備新型運動、休閑、度假等功能的5A級景區(qū)；中部地區(qū)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)；武漢大都市區(qū)及武漢城市圈重要的生態(tài)保育區(qū)；全國湖泊文化展示區(qū)、4、建設(shè)目標(biāo)：一是打造成武漢大都市區(qū)以及武漢城市圈主要的生態(tài)保育區(qū)；二是打造成武漢城市圈內(nèi)具備新型運動、休閑、旅游、度假等功能性5A級景區(qū)。

5、建設(shè)原則：一是科學(xué)規(guī)劃、突出特色；二是生態(tài)保護，適度開發(fā)；三是政府主導(dǎo)，市場運作；四是有序開發(fā)，分步實施。

6、主要作法：高舉梁子湖生態(tài)旗臶，整合內(nèi)部力量，以旅游為主線，變生態(tài)為品牌，變資源為產(chǎn)品；加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高示范區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力；謀劃項目，做好招商引資，提高競爭實力。

三、體育旅游發(fā)展中存在的主要問題及其制約因素(一)存在的主要問題

1、體育休閑旅游業(yè)消費未形成共識。

鄂州體育旅游業(yè)總體尚處于起步階段，其根本原因是消費觀念和消費水平限制了體育旅游業(yè)的發(fā)展。目前，我市各大旅行社以大部分景區(qū)還是在傳統(tǒng)觀念下運作旅游，對體育旅游還沒有進行專門的研究，對潛在的體育旅游市場所占經(jīng)濟地位的認(rèn)識不夠、開發(fā)不足，沒有形成具體的規(guī)劃，致使體育旅游業(yè)的整體形象不突出、項目特性不突出、活力不具吸引力、缺乏品牌效應(yīng)。消費觀念和消費行為嚴(yán)重影響著人們對體育旅游的選擇，主要體現(xiàn)在一般性的常規(guī)旅游，而對于那些需要一定體能、技巧、意志力的體育旅游活動，卻少有人們真正或經(jīng)常性參與。

2、體育旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才缺乏。體育旅游產(chǎn)業(yè)是投資大、收益高，具有風(fēng)險性的產(chǎn)業(yè)。體育旅游產(chǎn)業(yè)的高投資以及體育產(chǎn)品消費的不確定性，不是立竿見影的投資產(chǎn)業(yè)，一般經(jīng)營者不敢投入。因此，發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)離不開高素質(zhì)的經(jīng)營管理、策劃、營銷等人才。目前我市體育市場經(jīng)營從業(yè)人員主要來自計劃經(jīng)濟體制下的下崗工人、個體經(jīng)營人員，以求生存為目的，缺 6 乏專業(yè)化人才，難以適應(yīng)體育旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的水平相對滯后。經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r從根本上影響著體育運動的發(fā)展，影響著人們生活方式以及體育消費觀念的變革。經(jīng)濟水平的高低也直接影響體育項目的分布與設(shè)臵。我市經(jīng)濟發(fā)展水平相對滯后，至今沒有建設(shè)體育館。受其影響，體育旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理水平、管理措施與制度的優(yōu)化程度，體育項目、場地的設(shè)臵等方面都制約著體育旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

4、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡。經(jīng)濟體制的變革，帶來了人民生活水平的提高。在這一變革中，人們的體育文化觀念也在發(fā)生著巨大的變革，體育健身娛樂逐步成為社會每個成員的生活需求。社會生活的各個層面，構(gòu)成了體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)境，對體育消費和體育市場的經(jīng)營活動形成極大的影響力。由于我市經(jīng)濟發(fā)展所存在的區(qū)域間差異，城鄉(xiāng)經(jīng)濟不平衡，由此產(chǎn)生了對體育旅游產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識、體育消費的觀念，以及體育消費結(jié)構(gòu)等方面的差異。體育旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動的“兩級分化”對體育旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)體育旅游產(chǎn)業(yè)化、社會化的整體發(fā)展目標(biāo)是十分不利的。

四、推進我市體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和建議

我市體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，正處于一個發(fā)展的關(guān)鍵時期和發(fā)展機遇期，我們應(yīng)抓住有利時機，按照“為人民群眾服務(wù)，為現(xiàn)代化大城市建設(shè)服務(wù)”的根本要求，針對我市體育旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，著眼我市體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之未來，現(xiàn)提出如下對策和建議：

（一）爭取政策扶持，加快發(fā)展，為體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境

1、堅持政府主導(dǎo)，落實體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，推動體育設(shè)施普及化。

體育旅游產(chǎn)業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè)，又是一個特殊產(chǎn)業(yè)，需要依 7 靠法律、行政、經(jīng)濟等綜合手段來支持它的發(fā)展。一是建議省體育、旅游部門要盡快制定具體的體育旅游產(chǎn)業(yè)政策，包括產(chǎn)業(yè)組織政策、投資融資政策、財政稅收政策、分配激勵政策、用地政策，逐步使體育政策法規(guī)覆蓋體育旅游產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域。二是盡快制定鼓勵非公有制經(jīng)濟和股份制企業(yè)創(chuàng)辦體育旅游產(chǎn)業(yè)的政策。三是要明確體育開放領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)入程序及管理監(jiān)督辦法，降低體育旅游產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的門檻。四是公益性的體育設(shè)施政府是投資主體，政府應(yīng)當(dāng)主動履行職責(zé)，對一些投入較大、社會效益好的體育基建項目應(yīng)列為城市基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先安排。五是國家有關(guān)政策明確規(guī)定，城市居住小區(qū)在建設(shè)時，應(yīng)將體育設(shè)施納入配套設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃、城建部門要嚴(yán)格把關(guān)，應(yīng)將體育設(shè)施納入配套設(shè)施建設(shè)指標(biāo)，同步建設(shè)。

2、加強體育市場管理，完善體育市場法規(guī)體系，促進體育旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)范化。我省還沒有制定高爾夫球場管理辦法，不利于行業(yè)服務(wù)管理。按照“繁榮與管理并重”的方針，依法行政，文明服務(wù)，培育和發(fā)展體育市場，制定和完善各單項體育項目從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營管理規(guī)定，完善體育市場法規(guī)體系。進一步加強體育市場管理，保護合法經(jīng)營，打擊不法行為，保證體育市場健康發(fā)展。

3、加強體育旅游產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，夯實體育旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理隊伍建設(shè)，實現(xiàn)體育旅游產(chǎn)業(yè)人才專業(yè)化。建議省體育局、省旅游不定期組織全省體育旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營培訓(xùn)活動，指導(dǎo)各地體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。選聘一批德才兼?zhèn)涞亩?jīng)濟、會管理的人才充實體育旅游產(chǎn)業(yè)隊伍，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強發(fā)展能力，創(chuàng)造一流業(yè)績，使全市體育旅游產(chǎn)業(yè)工作開創(chuàng)新局面。

5、強化輿論宣傳，增強人們健康消費意識，推動體育健身大眾化。去年組織了鄂州市國民體質(zhì)監(jiān)測。從測試的結(jié)果看，國民體質(zhì)綜合情況并不十分理想，因此，要宣傳引導(dǎo)全民的健康意 8 識。全市體育消費氛圍的形成需要各有關(guān)部門共同造勢和帶動，新聞媒體可在統(tǒng)一謀劃的基礎(chǔ)上做好系列主題宣傳、公益廣告等，大力普及適合各類人群特點的體育活動，豐富群眾的體育文化生活，以體育活動的普及帶動體育產(chǎn)品需求的增加。

6、充分發(fā)揮體育團體協(xié)會的社會力量，推動體育旅游產(chǎn)業(yè)社會化。逐步將一些不適合由政府行使的職能交給行業(yè)協(xié)會，建立健全行業(yè)自律機制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，維護行業(yè)權(quán)益。積極發(fā)揮市場在體育資源配臵中的基礎(chǔ)作用，推行協(xié)會實體化和項目管理俱樂部制，使之成為自我發(fā)展、自我約束、獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事責(zé)任的法人。

（二）圍繞率先融入武漢城市圈，加大體育旅游產(chǎn)業(yè)對接融合的力度。

武漢城市圈成為“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)，對鄂州體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一次難得的機遇。我們要搶抓機遇，在武漢城市體育圈的形成發(fā)展過程中作出積極貢獻(xiàn)。一是信息對接。主動與省直和武漢市城市圈有關(guān)部門單位聯(lián)系，互通信息，尋求機遇。爭取建立武漢城市圈體育旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)誼會機制。建立與武漢市有關(guān)部門進行定期互訪、磋商、信息溝通機制。如建立武漢城市圈體育比賽和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展出聯(lián)動機制、武漢城市圈體育旅游產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)機制等。二是項目對接。積極爭取省直和武漢市有關(guān)部門和企事業(yè)單位在8個城市資興辦或合作開發(fā)體育項目。三是活動對接。發(fā)揮鄂州緊鄰武漢的區(qū)位優(yōu)勢，主動承接武漢作為華中地區(qū)體育的中心輻射，使武漢周邊市成為中南地區(qū)重大體育賽事的分賽地和會展分辦地。利用省直和武漢市的優(yōu)勢和輻射功能，通過成功舉辦 “六城會”等全國性文化體育活動總結(jié)經(jīng)驗，爭取一部分全省性、全國性、國際性體育活動到鄂州或周邊城市舉辦。加快鄂州體育中心、梁子湖水上運動中心、紅 9 蓮湖高爾夫多功能會所，促進鄂州文化體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與此同時，還要注重與武漢城市圈內(nèi)其他兄弟城市在體育旅游產(chǎn)業(yè)等方面的合作與交流，形成共同發(fā)展的良好氛圍。

（三）圍繞綠色、高端、集約的發(fā)展思路，創(chuàng)建全國體育休閑產(chǎn)業(yè)基地。

梁子湖是湖北省第二大的淡水湖，是馳名中外的武昌魚的故鄉(xiāng)，水體清澈，水質(zhì)純凈，自然資源豐富。紅蓮湖具有良好的自然優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。梁子湖和紅蓮湖都建有高爾夫球會球場，同時紅蓮湖建還起了湖北省國際水上運動競賽訓(xùn)練基地。我們應(yīng)依托武漢城市圈的區(qū)位優(yōu)勢，整合“兩湖”運動休閑資源，發(fā)展運動休閑健身產(chǎn)業(yè)，打造華中乃至全國的體育運動休閑產(chǎn)業(yè)基地。一是認(rèn)真修改完善《大梁子湖生態(tài)旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》。要充分凸現(xiàn)梁子湖的生態(tài)優(yōu)勢和歷史沿革，充分凸現(xiàn)梁子湖在湖北的特殊性。規(guī)劃定位要突出長期性、功能性和產(chǎn)業(yè)特征；規(guī)劃重點要堅持保護第一、適度開發(fā)、合理布局、突出特色、有序開發(fā)、持續(xù)發(fā)展的原則，對保護性規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃、交通規(guī)劃、項目規(guī)劃、體制規(guī)劃進行科學(xué)編制；規(guī)劃愿景要用國際視野，把主題公園、風(fēng)情小鎮(zhèn)、濕地體驗、運動休閑、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等旅游概念進行具體化，真正把大梁子湖區(qū)域建設(shè)成為國際濱湖生態(tài)旅游目的地。二是積極做好體育休閑產(chǎn)業(yè)基地申報工作。爭取國家或省命名紅蓮湖旅游度假區(qū)為體育休閑產(chǎn)業(yè)基地。三是完善提升紅蓮湖國際水上運動競賽訓(xùn)練基地的功能。將紅蓮湖國際水上運動競賽訓(xùn)練基地建設(shè)成為能夠承接全國、國際性水上訓(xùn)練比賽的城市，與武漢市融為一體，實現(xiàn)資源共享。

第三篇：旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

關(guān)于*縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告

2013-4-2

關(guān)于*縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告

【內(nèi)容提要】目前，*縣正在積極實施“果畜富民、工業(yè)強縣、旅游興縣”三大發(fā)展戰(zhàn)略，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展正如火如荼。本文在對我縣旅游資源進行實地調(diào)研、考察的基礎(chǔ)上，分析了*縣在做大做強旅游產(chǎn)業(yè)方面取得的顯著成績，探討了*縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，重點提出了加快我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的構(gòu)想和建議。

一、*縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果

*縣地處渭北黃土高原，溝壑連環(huán)，風(fēng)景秀麗，歷史悠久，民風(fēng)淳樸，是一個生活、工作的好地方。近年來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)富裕文明和諧新*為目標(biāo)，在“果畜富民、工業(yè)強縣、旅游興縣”三大發(fā)展戰(zhàn)略的帶動下，旅游發(fā)展取得了顯著的成績。

1、內(nèi)涵更加豐富，特色更加鮮明

經(jīng)過多年的開發(fā)，目前已經(jīng)形成以紅色經(jīng)典游、綠色生態(tài)游、新村觀光游、古豳文化游為四大特色的產(chǎn)品、服務(wù)體系，使我縣旅游產(chǎn)業(yè)有了豐富的內(nèi)容和鮮明的特色。

2、旅游資源得到了大力開發(fā)

大力實施景區(qū)開發(fā)工程建設(shè)，對包括馬欄革命紀(jì)念館在內(nèi)的部分革命遺址進行了維護和重修，完成了馬欄干部學(xué)院建設(shè)工程，馬欄旅游景區(qū)直觀坡面綠化，陽坡頭關(guān)中分區(qū)舊址景區(qū)綠化、廣場修建、窯洞維修，以及轉(zhuǎn)角紅二十六軍軍部舊址建設(shè)項目民宅拆遷，窯洞維修等建設(shè)任務(wù)；先后建成了關(guān)中特區(qū)馬家堡紅色旅游景區(qū)、庫淑蘭剪紙展覽館、石門山森林公園秦文化苑、西大門和旅游接待服務(wù)中心，使旅游景點有所增加，內(nèi)容更加豐富。

3、積極參與市場競爭與合作，產(chǎn)業(yè)增值明顯

我縣先后在西安、深圳舉行了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會、文化旅游產(chǎn)業(yè)項目推介會，加強與大型旅游集團對接，借力發(fā)展取得新進展。同時，注冊成立了*縣首家紅色旅游商品民營企業(yè)——紅色馬欄旅游產(chǎn)業(yè)有限公司，專業(yè)從事紅色旅游文化傳播、旅游商品設(shè)計及研發(fā)、土特產(chǎn)品包裝與銷售，先后開發(fā)了10大類100多種獨具*特色的文化旅游產(chǎn)品。2012年上半年，我縣游客數(shù)量達(dá)18萬人（次），實現(xiàn)旅游綜合收入7800萬元，旅游經(jīng)濟已成為增加農(nóng)民收入、促進縣域經(jīng)濟增長的新亮點。

4、接待能力有所提高

目前，隨著交通設(shè)施的發(fā)展、*賓館的建成和投入使用，以及一些景區(qū)接待設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，我縣接待游客的能力和服務(wù)水平得到進一步提高。

二、*縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

盡管*旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了一定的成效，但由于受自然條件、開發(fā)資金等多方面的限制，*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在一些亟待解決的問題。

1、基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱

我縣旅游景點多處于山區(qū)或村莊中，普遍存在交通瓶頸問題，突出表現(xiàn)在道路等級低，迂回曲折，通行能力差。一些景區(qū)、景點開發(fā)起步較晚，相關(guān)的配套設(shè)施跟不上，有的連吃、住、行等基本需求都不能滿足。我縣旅游配套服務(wù)設(shè)施的滯后直接影響了旅游景區(qū)、景點的經(jīng)濟效益和社會效益。

2、總體水平不高，缺乏吸引力

一是星級旅游產(chǎn)品少。二是旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵不深，一些山水景點有看頭、沒說頭，文化景區(qū)有說頭、沒看頭。三是旅游形式單一，游覽、購物和娛樂相互脫節(jié)，游客享受不到 “白天游景點、途中能購物、晚上有娛樂”的“一條龍”服務(wù)，逗留時間短，對消費的拉動力不強。

3、旅游專業(yè)人才匱乏，組織管理松散

由于我縣旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，旅游管理、策劃、促銷、導(dǎo)游等方面的人才引進、培養(yǎng)、開發(fā)滯后，專業(yè)化水平和服務(wù)質(zhì)量較低。調(diào)查了解，我縣從事旅游景點管理和服務(wù)的人員大多以實現(xiàn)就業(yè)為目的，懂旅游，愛旅

游的從業(yè)者很少。一些景點管理松散，經(jīng)常出現(xiàn)大門緊鎖，無人值班的現(xiàn)象，讓游客盡興而來掃興而歸。這些問題嚴(yán)重制約了我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4、開發(fā)資金嚴(yán)重短缺

*縣是國家級貧困縣，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，社會發(fā)展緩慢，人民收入水平不高。近年來，縣域經(jīng)濟綜合實力雖有大幅提升，但受經(jīng)濟條件的制約，旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金規(guī)模小，來源單一，以財政資金投資為主。旅游業(yè)是一項投資大，見效慢的產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)厝嗣癫幻庠谟^念上存在認(rèn)識問題，社會資金不能積極參與資源的開發(fā)。近兩年，旅游招商取得一定的成績，但還沒有完全投入運營，不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益。

5、宣傳促銷力度不足

由于受縣域財力限制，旅游宣傳促銷范圍有限，在周圍各省媒體上未能進行全方位的宣傳，致使景區(qū)景點知名度不高，仍然是“養(yǎng)在深閨人未識”，同時，宣傳促銷不到位，策劃的效果水準(zhǔn)不高，缺乏系統(tǒng)性、連貫性，在外影響力不大。許多獨特的旅游資源的景觀價值、開發(fā)價值與其知名度不相稱，加上交通落后，信息閉塞，一些景區(qū)景點文化挖掘不深，包裝不精，旅游市場拓展不力。

6、環(huán)保意識淡漠，環(huán)境質(zhì)量下降

宜人的氣候、整潔的城市、清晰的空氣讓許多游客對*縣留下了深刻印象，生態(tài)文明是我縣旅游產(chǎn)業(yè)的一張名片，然而隨著車輛的增加和煤炭工業(yè)的發(fā)展，這一優(yōu)勢將面臨挑戰(zhàn)。縣城交通樞紐迎賓大道每日大量汽車高速行駛，從早到晚空氣中塵土彌漫，市政部門沒有灑水車配合清理，致使我縣的空氣質(zhì)量嚴(yán)重破壞，進而影響到旅游業(yè)的發(fā)展。

三、加快*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

1、提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識

旅游業(yè)被譽為“一業(yè)興而百業(yè)旺”的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，對地方經(jīng)濟具有十分明顯的拉動作用；旅游業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)容量大，就業(yè)門檻低，可廣泛吸納不同層次人群的就業(yè)；旅游業(yè)是促進財富流動和再分配的產(chǎn)業(yè)，可促進城市購買力向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；旅游業(yè)是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)，也被譽為是“朝陽產(chǎn)業(yè)”、“無煙工業(yè)”；旅游業(yè)更是一種文化產(chǎn)業(yè)，通過開發(fā)旅游資源，可使一些瀕臨消亡或已經(jīng)失傳的民族歌舞、民間工藝得到搶救和挖掘，更好地保護、傳承和弘揚民族文化。因此我們必須重視和發(fā)展好我們的旅游產(chǎn)業(yè)。

2、突出重點，抓好“馬欄——石門”兩點一線的建設(shè)

雖然*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在諸多問題，但有利條件和發(fā)展機遇更令人精神振奮。馬欄紅色旅游和石門生態(tài)旅游經(jīng)過多年的發(fā)展積聚已具備一定的規(guī)模和實力；政府支持有力，發(fā)展勢頭良好；各界人士關(guān)注度和滿意度越來越高，周邊的環(huán)境也明顯改善。我們要再接再勵，抓好紅色旅游和生態(tài)旅游兩大品牌，促進全縣旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

3、加快建設(shè)旅游發(fā)展配套設(shè)施

完善配套服務(wù)功能，改善接待服務(wù)條件，實現(xiàn)城鎮(zhèn)硬件設(shè)施與旅游配套功能一體化。首先，要抓好以交通為中心內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是優(yōu)先安排通往景區(qū)、景點的道路建設(shè)，對現(xiàn)有干線公路進行改建、擴建。貫通縣際之間的快捷通道，抓好旅游專線公路升級。二是在加強現(xiàn)有景區(qū)景點旅游公路管護的基礎(chǔ)上，以全面實現(xiàn)油路改造為目標(biāo)，進一步提升旅游線路公路質(zhì)量和等級，盡快修通景區(qū)與景點之間，景點與干線之間的公路通道，提高景區(qū)、景點的可進入性。三是要規(guī)劃旅游專線和旅游循環(huán)線路，并設(shè)置旅游專線公交車，方便本地游客需求，大力拉動旅游內(nèi)需。其次，要在縣鄉(xiāng)大力發(fā)展設(shè)施完備的賓館、飯店。與此同時，積極開展農(nóng)家旅館的建設(shè)，要注意農(nóng)家旅館的衛(wèi)生條件，加強對農(nóng)家旅館的服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督；規(guī)范餐飲服務(wù)，逐步改善就餐環(huán)境，對現(xiàn)有餐飲的品種及種類進行改造，使之能夠適應(yīng)不同旅游者的口味，突出地方特色，充分挖掘*飲食文化的內(nèi)涵。再次，強化旅游行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強景區(qū)、景點的精神文明建

設(shè)，大力提倡文明用語、微笑服務(wù)，樹立文明新風(fēng)，形成良好服務(wù)氛圍。

4、積極培養(yǎng)旅游專業(yè)人才

建立旅游人才與從業(yè)人員培訓(xùn)教育體系，加快導(dǎo)游、服務(wù)、文藝三支專業(yè)隊伍建設(shè)，著重培養(yǎng)策劃、管理、營銷三類專業(yè)人才，不斷提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理水平和從業(yè)人員整體素質(zhì)，以適應(yīng)旅游大發(fā)展的需要。一方面，針對目前旅游開發(fā)和管理人才缺乏的狀況，最有效的方法就是直接從旅游院校引進一批高素質(zhì)的畢業(yè)生，作為*縣旅游發(fā)展的人才保障。另一方面，強化對現(xiàn)有從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，可以利用旅游院校培訓(xùn)班、專題講座、學(xué)術(shù)會議等各種形式盡快培育一批優(yōu)秀的旅游行政管理人才、經(jīng)營管理人才和導(dǎo)游人才。

5、創(chuàng)新融資體制，擴大資金投入

深化旅游融資體制改革，廣泛采用使用權(quán)拍賣、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃及資源參股等多種形式，盤活存量，整合資源，大力開展招商活動，強化內(nèi)引外聯(lián)。選擇條件成熟的部分旅游景區(qū)、景點，采取特許經(jīng)營、合資合作、租賃等方式進行直接融資，擴大資金面，提高資金利用效率。

6、加大旅游產(chǎn)品宣傳促銷力度

盡快建立政府與旅游企業(yè)聯(lián)動的旅游宣傳促銷機制，大規(guī)模、多層次、全方位的開展旅游宣傳促銷活動。要創(chuàng)辦旅游日、旅游周，充分利用各種傳統(tǒng)節(jié)日開展旅游節(jié)慶活動，制作精美畫冊、拍攝專題片、聯(lián)絡(luò)新聞媒體不斷向外界宣傳推介。要把紅色旅游資源作為本地中小學(xué)愛國主義教育基地，定期組織中小學(xué)生參觀學(xué)習(xí)，不斷擴大影響，聚集人氣，增加客源。

7、加強城市環(huán)境綜合治理

一個健康的旅游產(chǎn)業(yè)和良好的自然環(huán)境密不可分，要堅持開發(fā)與保護相結(jié)合；經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益相結(jié)合的原則，調(diào)動各個職能部 5

門和全社會的力量優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，大力整治“臟、亂、差”現(xiàn)象，進一步增強我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟勢力。

2015-4-2

第四篇：旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告（最終版）

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

剛剛閉幕的縣委全會和縣人代會提出了“2014年是全縣的旅游突破年”，xxxx旅游業(yè)的發(fā)展再次被提上一個新的高度，這也將是今后全縣的一項重點工作。

旅游業(yè)是世界上發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一，已經(jīng)和汽車業(yè)、石油業(yè)并列為世界三大產(chǎn)業(yè)。被譽為“永遠(yuǎn)的朝陽產(chǎn)業(yè)”、“永遠(yuǎn)的環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)”、“國民經(jīng)濟提升的催化劑”。旅游業(yè)資源消耗低、帶動系數(shù)大、創(chuàng)造就業(yè)機會多、綜合效益好。據(jù)統(tǒng)計，與旅游相關(guān)的行業(yè)、部門已超過110個，旅游消費對住宿業(yè)的貢獻(xiàn)率超過90%，對民航和鐵路客運業(yè)的貢獻(xiàn)率超過80%，對文化娛樂業(yè)的貢獻(xiàn)率超過50%，對餐飲業(yè)和商品零售業(yè)的貢獻(xiàn)率超過40%。因此，很多地方將旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加大了旅游產(chǎn)品開發(fā)的力度，國內(nèi)旅游業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的景象，競爭愈來愈激烈。但國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)整體水平較低，正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的新階段，可以說，要在競爭激烈的旅游市場分得“一杯羹”，機遇與挑戰(zhàn)并存，前景和難度同在。

一、xxxx旅游業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況

有人說：xxxx東北無旅游。雖很籠統(tǒng)，但從全省來看，旅游業(yè)已成為全省的支柱性產(chǎn)業(yè)。橫向比較，昭通市的旅游業(yè)發(fā)展，與xxxx西黃金旅游地“第一軍團”相比，仍屬于“欠發(fā)達(dá)”地區(qū)，還屬于“藏在深閨無人知”。目前，xxxx縣位于全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靠后位置，處于“創(chuàng)業(yè)”階段。

(一)xxxx旅游業(yè)發(fā)展的歷史。

xxxx的旅游開發(fā)思路提出較早，但起步較晚，至今尚未形成規(guī)模。1986年，國家將旅游事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。就曾有人提出開發(fā)xxxx旅游，受認(rèn)識和經(jīng)濟基礎(chǔ)不足的制約，未能引起重視。xxxx年，云天化廠曾計劃在峰頂山建職工療養(yǎng)地，但因故未搭成協(xié)議，這算是xxxx發(fā)展旅游的起步。1994年、1995年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛推出自己的旅游項目，縣文體部門對xxxx坪森林資源、中嶺九老洞溶洞、銅廠三河壩瀑布等旅游資源進行了考察和論證，旅游發(fā)展成為當(dāng)時xxxx的熱點話題。到1997年縣內(nèi)個體戶首次對峰頂山、二十四崗進行旅游投資，開設(shè)餐旅、休閑、娛樂項目，xxxx旅游業(yè)開發(fā)正式進入實質(zhì)性階段。2003年，縣委十屆二次全會提出建設(shè)“綠色經(jīng)濟強縣、湖濱生態(tài)旅游縣、文明幸福小康縣”的奮斗目標(biāo)，首次將旅游發(fā)展作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)。同年12月，成立xxxx縣旅游局。xxxx年，啟動xxxx縣旅游規(guī)劃編制工作。眾所周知，受交通不便、移民工作等因素影響，xxxx縣旅游業(yè)發(fā)展進程緩慢。

（二）xxxx旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。去年縣委十二屆七次全會提出了“1245”發(fā)展思路；剛剛閉幕的縣委全會，又將今年確定為“旅游突破年”。圍繞旅游發(fā)展戰(zhàn)略定位，從去年開始，全縣旅游業(yè)發(fā)展全面提速，進入了快車道，如縣城綠化亮化、公路沿線房屋量化、面山綠化等項目快速推進，圍繞旅游要素培植做了大量的工作。今年，將立足“水上游、城中看、山上玩、鄉(xiāng)村吃”的思路，加快旅游配套設(shè)施建設(shè)，籌辦“兩賽一節(jié)”（龍舟、垂釣兩大賽事和美食節(jié)）活動，大力發(fā)展水上娛樂項目和鄉(xiāng)村旅游。在今年全市旅游工作電視電話會上提出要加快推進金沙江高峽平湖旅游線建設(shè)，把水富、xxxx、永善、巧家4個縣作為串珠狀連接起來，重點打造好水富邵女坪和xxxx新城、湖心島、金山寺。積極申報金沙江高峽平湖皮劃艇、龍舟賽等“水上運動”項目，力爭打造成中國水上運動訓(xùn)練基地。

（三）當(dāng)前xxxx旅游業(yè)面臨的一些問題。

一是旅游業(yè)的發(fā)展要素極不完善。集中表現(xiàn)為“游、購、娛、食、住、行”旅游六大要素處于培植階段、十分薄弱、配套滯后、結(jié)構(gòu)失衡。如交通不便，旅游酒店鳳毛磷角，景點還未形成線路，等等。

二是旅游產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)過于單一。xxxx旅游發(fā)展規(guī)劃曾提出了xxxx十大旅游項目，即：享水上娛樂、探原始森林、賞金江奇石、走石龍老街、望長江東轉(zhuǎn)、登觀斗佛山、游馬湖遺址、品茶馬文化、觀xxxx含笑、攬峽谷風(fēng)光。盡管當(dāng)前提出了“水上游、城中看、山上玩、鄉(xiāng)村吃”的思路，但總體上看，旅游產(chǎn)品仍以觀光型為主，結(jié)構(gòu)單一，內(nèi)容不夠豐富和多元。

三是旅游景區(qū)、項目對游客缺乏吸引力。目前xxxx的旅游景點，既非世界自然、文化遺產(chǎn)等壟斷性的旅游資源，又非我有人無的獨具創(chuàng)意的特色旅游項目，走的大眾旅游路線，同質(zhì)化嚴(yán)重，難以提升知名度，很難激發(fā)中遠(yuǎn)程游客專程前來旅游觀光的興趣。

二、xxxx旅游發(fā)展面臨的機遇

除去政府政策性支持，政府強勢主導(dǎo)等因素，但就旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢分析，我們面臨著較多的機遇：

（一）競爭激烈的旅游市場蘊含無限潛力

中國人口基數(shù)大，隨著人民生活水平的提高、生活方式的轉(zhuǎn)變，更加追求精神生活的滿足，而旅游成了滿足精神生活的重要途徑，潛在的旅游市場巨大。雖然，國內(nèi)的旅游業(yè)蛋糕越做越大，競爭也越來越強，但我國旅游業(yè)發(fā)展整體水平偏低，旅游如同走馬觀花，停留在感官體驗上，無法給游客帶來高品質(zhì)精神享受，很多游客返程后都感到身心俱憊，該有的身心愉悅、心曠神怡的感覺蕩然無存。在看似繁榮、競爭激勵的旅游業(yè)發(fā)展背后，依然有著廣闊的市場潛力和發(fā)展空間。為此，國家提出旅游要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展步伐，云南省提出了旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，這是全國全省旅游業(yè)提質(zhì)增效、再上新臺階的摸索期、調(diào)整期，也是給我縣旅游發(fā)展留下的較為難得的取得突破、追趕跨越的一段黃金期。

（二）休閑旅游已成為旅游業(yè)發(fā)展新趨勢。

休閑旅游，簡而言之，是以休閑為目的的旅游。不僅是游山玩水，簡單地“放松放松”，與傳統(tǒng)旅游相比，一動一靜，一行一居，一累一閑，對傳統(tǒng)的旅游概念從內(nèi)涵到外延都做了新的延伸，更多的是建立在旅游基礎(chǔ)上的行為情趣，以達(dá)到豐富人生、實現(xiàn)人生價值的目的，滿足實現(xiàn)人類普遍存在的求知、求樂、求健、求美心理。休閑旅游是傳統(tǒng)旅游的升級版。xxxx具有良好的生態(tài)環(huán)境、湖濱新城及慢節(jié)奏的生活方式，具有發(fā)展休閑旅游的潛力和條件。加之，縣委政府提出了打造宜居宜業(yè)宜游的湖濱生態(tài)園林城，抓住了旅游發(fā)展的新趨勢。當(dāng)前生態(tài)游方心未艾，若能揚長避短、避開競爭激烈的觀光旅游市場，將目標(biāo)定位于休閑旅游，將xxxx打造成為休閑旅游的終點站、目的地，而不是觀光旅游的“中轉(zhuǎn)站”，完全可以在休閑旅游上大做文章，并將大有可為。

（三）諸多旅游資源整合和開發(fā)帶來的效益不可估量。

旅游業(yè)發(fā)展必然經(jīng)歷“從無到有、從小到大”的過程，也是艱難的創(chuàng)業(yè)過程。xxxx旅游資源不具有先天優(yōu)勢、也具有壟斷性，更不具備人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的資源，因此，必須要走一條新路，經(jīng)過科學(xué)合理的資源整合和開發(fā)，精心的包裝以及有效的推廣，使其成為標(biāo)志性產(chǎn)品進入市場并形成品牌。從內(nèi)生資源來看，有峽谷風(fēng)光、萬里平湖、魅力新城，有原始森林、良好生態(tài)；有歷史遺址、人文景觀等；從地理條件上看，處于川xxxx黔大旅游格局的規(guī)劃區(qū)、兩個電站的中心區(qū)、蜀南竹海等熱點旅游的輻射區(qū)。從外地發(fā)展經(jīng)驗來看，依靠培植旅游資源，形成的特色旅游地的經(jīng)驗值得借鑒，如蜀南竹海。從發(fā)展要素上看，科技的元素投入使用，及文化與科級的對接等模式，已成為旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢，也是新興旅游地發(fā)展項目的選擇之一。

三、關(guān)于對xxxx旅游業(yè)發(fā)展的建議

（一）高起點規(guī)劃

規(guī)劃是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂。旅游業(yè)規(guī)劃是旅游發(fā)作宏偉遠(yuǎn)大的共同理想，繼往開來的行動綱領(lǐng)，情景交融的美好藍(lán)圖，可以使旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向更明確，必須做好相關(guān)旅游規(guī)劃。

一是要做好旅游市場規(guī)劃。旅游市場規(guī)?？偭看?，結(jié)構(gòu)多元，隨著旅游消費成為日常性消費，個性化愈顯突出，旅游產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展走向擁有無數(shù)種可能，加之固有的營銷手段被推成出新，這就需要靜下心來分析市場、研究市場，精準(zhǔn)定位。

二是要做好旅游目的地規(guī)劃。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)要素、旅游公共服務(wù)要素覆蓋行政區(qū)域、資源區(qū)域、市場區(qū)域的“全域旅游”型目的地進行規(guī)劃，力求實現(xiàn)相關(guān)功能要素的高度統(tǒng)籌提升和各種產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提高整體效應(yīng)。

三是要做好旅游項目規(guī)劃。一位知名旅游>策劃人說過：“相對于規(guī)劃而言，>策劃之于旅游業(yè)的重要意義也毫不遜色?！毕绕诘穆糜螛I(yè)競爭還停留在比山川秀美、比水色誘人，比服務(wù)管理水平的優(yōu)劣，到今天旅游業(yè)比的是項目規(guī)劃—看誰能為旅游賦予新的色彩、新的活力。

（二）大手筆投入

旅游業(yè)是一項高投入產(chǎn)業(yè)。盡管大投入不一定都會有大產(chǎn)出，但大產(chǎn)出卻多是以大投入為前提和基礎(chǔ)。就xxxx現(xiàn)狀，必須把加大資金投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件作為發(fā)展旅游業(yè)的重點。

一是合理配置旅游要素。要立足實際，突出對旅游交通、旅游購物和旅游娛樂等薄弱環(huán)節(jié)的支持、扶持力度。一方面，要針對性地制訂優(yōu)惠政策，拋出橄欖枝，引導(dǎo)調(diào)控、鼓勵支持各類資本、各種人才進行旅游投資興業(yè)，共謀發(fā)展；另一方面，要按照“規(guī)范”與“發(fā)展”并重的思路，扶持壯大一批實力強、管理好的旅游企業(yè)，培育、發(fā)展一批填補行業(yè)真空地帶的旅游企業(yè)，推動旅游六要素之間以及同要素的不同結(jié)構(gòu)的合理配置，實現(xiàn)整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

二是開發(fā)創(chuàng)新多樣化、個性化的旅游產(chǎn)品。特色鮮明、內(nèi)容多樣、結(jié)構(gòu)合理的旅游產(chǎn)品是旅游經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的關(guān)鍵。xxxx具有人文、山水和環(huán)境資源相得益彰的整體優(yōu)勢，尤其是群山環(huán)抱、高峽平湖、魅力新城和諧搭配的美麗景觀，必須依托現(xiàn)有資源，立足一盤棋的整體思路，以“大旅游、大產(chǎn)業(yè)”來規(guī)劃布局，堅持以市場為導(dǎo)向，按照不同主題、不同思路進行不斷整合，推陳出新，深度開發(fā)特種和專項旅游產(chǎn)品，“做優(yōu)旅游特色、做強核心景區(qū)、做響旅游品牌”，堅決避免旅游設(shè)施低水平、重復(fù)建設(shè)。

三是整合周邊資源發(fā)展區(qū)域旅游。xxxx在旅游目的地、旅游集散地建設(shè)上具有一定的區(qū)域空間優(yōu)勢：從交通區(qū)位看，xxxx位居云南北方，承東啟西、連南接北；從城市區(qū)位看，xxxx又是宜賓、昭通等經(jīng)濟區(qū)的最佳結(jié)合點；從旅游區(qū)位看，xxxx又是西部大峽谷、蜀南竹海等風(fēng)景區(qū)的重要輻射區(qū)。因此，要著力：開發(fā)名景點、打響湖濱游、推出黃金線、聯(lián)手xxxx川景區(qū)、打通旅游要道，主動融入，尋求協(xié)作，借助優(yōu)勢，謀求發(fā)展，規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)建設(shè)一批與周邊著名景區(qū)景點風(fēng)格相異、結(jié)構(gòu)互補的旅游項目，合作開發(fā)一批“你中有我，我中有你，你我難分”的旅游產(chǎn)品，形成資源互補、東西互動、南北貫通、聯(lián)動發(fā)展、合作共贏的大旅游網(wǎng)絡(luò)格局。

（三）全方位宣傳

清代詩人袁枚說過：“江山也要偉人扶，神化丹青即畫圖”。美景固然要靠其自身的旅游資源和適當(dāng)?shù)拈_發(fā)，但旅游營銷也是不可或缺的。旅游是三分資源七分推介。要運用各種途徑和奇招，強勢拓展對外宣傳，要圍繞特色旅游項目和特色旅游商品，主動出擊，開展推介，就xxxx而言，可以將美麗的山水、清新的空氣作為商品，叫響大賣山水、空氣、風(fēng)景、民俗民風(fēng)的總體市場攻勢。特別注重旅游從業(yè)人員素質(zhì)的培養(yǎng)，把旅行社、導(dǎo)游也可打造成名片。同時改變對外營銷由政府“自演自唱”的狀況，搭建平臺，發(fā)動和組織企業(yè)參與，形成“政府搭舞臺、企業(yè)唱主角，政府塑形象、企業(yè)推產(chǎn)品”的政企合作宣傳營銷格局。）

第五篇：昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

按照邵局長對云南省昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進行全面調(diào)研的指示精神，中國旅游研究院組成了以戴斌院長為組長的專題調(diào)研組，對昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進行了為期3天的全面調(diào)研。期間，專家組先后考察了滇池國家級旅游度假區(qū)、世博集團、石林5A級旅游區(qū)以及陽宗海旅游度假區(qū)等景區(qū)（點）和企業(yè)，并召開3次座談會廣泛征詢和聽取了昆明市各級領(lǐng)導(dǎo)、主要旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，調(diào)研組又在中國旅游研究院召開了2次內(nèi)部研討會，最終形成了《昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告》。

一、昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成就與經(jīng)驗

（一）主要成就

1、旅游業(yè)確立了社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的地位

“十一五”期間，昆明市接待旅游者突破1億人次大關(guān)，旅游總收入突破千億元大關(guān)，分別是“十五”時期的1.51倍和1.52倍，旅游業(yè)增加值占全市GDP的比重達(dá)8%以上，旅游總收入約占全省旅游總收入的三分之一。2011年，昆明市接待海外旅游者人次突破百萬大關(guān)，累計接待海外旅游者100.4萬人次，同比增長16.66%;接待國內(nèi)旅游者突破4000萬人次大關(guān)，達(dá)4002.1萬人次，同比增長15.29%。旅游總收入達(dá)到367.25億人民幣，同比增長28.95%，旅游直接就業(yè)人員達(dá)到12.8萬人。旅游業(yè)已經(jīng)成為昆明市名副其實的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

2、旅游業(yè)在全市社會經(jīng)濟發(fā)展中的綜合作用穩(wěn)步加強

在“大項目帶動大發(fā)展”的工作思路導(dǎo)向下，昆明市培育了一大批以石林、陽宗海為代表的具有較好發(fā)展前景和市場競爭力的精品旅游區(qū)和以世博旅游集團為代表的具有較好投融資能力的產(chǎn)業(yè)主體，洲際、豪庭、豪生、希爾頓、索菲特、溫德姆華美達(dá)等國際酒店品牌也相繼落戶昆明，昆明市成為全國五星級酒店最多的城市之一。截至2012年3月，全市投資額3億元以上的開工在建重大旅游項目達(dá)23個，計劃投資額625億元，累計完成投資額146.37億元。有力地帶動了上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和當(dāng)?shù)乩习傩盏木蜆I(yè)，旅游業(yè)在昆明市社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用不斷凸顯。

3、旅游業(yè)對“春城”城市形象品牌的提升發(fā)揮了關(guān)鍵作用

昆明市在旅游業(yè)發(fā)展初期就在國內(nèi)外游客認(rèn)知體系中形成了“春城”的城市品牌。在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，昆明市不斷通過舉辦世博會、國際旅游交易會等方式，強化游客對這一品牌的認(rèn)知。春城”、“好客春城”、“浪漫春城”等口號和四季如春的城市旅游形象不斷在游客群中得到傳播和強化。昆明市先后被評為“歐洲人最歡迎的中國旅游城市”、“ 中國青年喜愛的旅游目的地”和“中國十大休閑城市”等榮譽，知名的城市旅游目的地形象和品牌不斷的得到提升。

4、旅游業(yè)成為云南省“橋頭堡”戰(zhàn)略的重要支撐

隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的全面改善，昆明新國際機場將建設(shè)成為南亞地區(qū)最大的航空樞紐。一方面，昆明對省內(nèi)西雙版納、麗江、騰沖等主要旅游目的地之間的客源組織與輸送能力得到進一步強化，昆明作為旅游交通集散中心的作用日益強化。另一方面，昆明市作為中國連接?xùn)|亞大陸腹地與東南亞、南亞次大陸以及溝通太平洋和印度洋的重要門戶，旅游業(yè)的發(fā)展不斷擴大昆明與東盟國家的聯(lián)系，中國對東南亞地區(qū)的影響力也不斷提升。旅游業(yè)在“把云南省建設(shè)成為面向西南開放的重要‘橋頭堡’”的作用持續(xù)加強

（二）主要經(jīng)驗

1、發(fā)揮市委、市政府對旅游業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用

昆明市歷屆市委及政府始終堅持政府主導(dǎo)與市場機制并重的原則將旅游業(yè)放在突出的位置，并在政策法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃、市場監(jiān)管、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面要持續(xù)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。通過成立市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組等方式，發(fā)揮該機構(gòu)的牽頭作用，及時研究解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題，并充分利用昆明作為全省綜合改革試點市的優(yōu)勢，最大限度地爭取更多旅游業(yè)改革發(fā)展先行先試權(quán)。這些措施為昆明市旅游業(yè)的加快發(fā)展?fàn)I造了良好的宏觀環(huán)境。

2、重視規(guī)劃編制對旅游科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)功能

“十一五”期間，昆明市編制完成了《昆明市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等各項規(guī)劃。通過這些規(guī)劃的編制和實施，一方面統(tǒng)一了全市上下對旅游業(yè)在社會經(jīng)濟發(fā)展中重要性地位的認(rèn)識，解決了長期以來制約昆明市旅游業(yè)發(fā)展過程中不斷出現(xiàn)的體制機制等重大問題；另一方面，發(fā)揮規(guī)劃在整合資源，實現(xiàn)省會城市區(qū)域集散中心和“龍頭”作用的同時，促進了昆明市與周邊區(qū)域旅游合作，為云南在東南亞旅游圈、大湄公河次區(qū)域旅游圈、泛珠三角區(qū)域旅游圈、滇西北-川西南-藏東南旅游圈發(fā)揮主導(dǎo)作者用創(chuàng)造了條件，為國際、國內(nèi)旅游發(fā)展提供了更為廣闊的市場空間和發(fā)展空間。

3、持續(xù)通過重大事件推動旅游業(yè)的跨越式發(fā)展

自1999年昆明世界園藝博覽會成功舉辦以來，昆明積累了通過重大事件、節(jié)慶活動持續(xù)推動旅游業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗。除了兩年一屆的昆明國際旅游交易會之外，近年來，昆明市還通過承辦2008中國昆明國際文化旅游節(jié)昆明狂歡節(jié)、亞太旅游協(xié)會2008旅游戰(zhàn)略論壇等大型活動，全方位、多層次地向中外游客展示了云南悠久的歷史、燦爛的文化、濃郁的民族風(fēng)情和獨特的旅游魅力。以這些活動為契機，昆明市一方面不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，另一方面，不斷擴大在海內(nèi)外的知名度，提升國際旅游城市的形象和地位。

4、不斷尋求旅游發(fā)展與城市功能提升的銜接

按照昆明市加快構(gòu)建以“一湖四片”、“一主四輔”為骨架的區(qū)域性國際城市新格局的空間布局,昆明市不斷尋求旅游業(yè)發(fā)展過程中與城市功能完善與提升的銜接，城市旅游景觀的打造與城市化過程的結(jié)合。先后打造城市南部湖濱旅游景觀帶和海埂、大漁兩大旅游休閑度假片區(qū)以及城市北部的世博新區(qū)旅游綜合改革試驗區(qū)。隨著大量城市旅游新景觀和新地標(biāo)的出現(xiàn)，已經(jīng)形成了“湖在城中、城在山水”中的獨特城市景觀，在為游客提供高品質(zhì)旅游產(chǎn)品的同時，為昆明市民創(chuàng)造了游憩空間，創(chuàng)造了城景交融的和諧發(fā)展模式，并形成高原山水旅游城市建設(shè)的典范。

二、昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢與問題

（一）面臨的新形勢

1、國家戰(zhàn)略對昆明的城市旅游定位提出新要求

2011年《國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》正式出臺，標(biāo)志著云南省作為我國面向西南開放橋頭堡的地位正式確立。隨著國家門戶樞紐機場、泛亞鐵路和昆曼、昆仰公路等一大批重大項目的建成，昆明作為云南省的省會城市，將由我國國土的西南邊緣變?yōu)槊嫦驏|南亞開放的前沿，并在中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、大湄公河次區(qū)域合作、中印經(jīng)濟合作中具有十分重要的作用。昆明不僅要在省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮省會城市的作用，更要在國家戰(zhàn)略體系中承擔(dān)面向西南開放橋頭堡的功能，在中國與東南亞、南亞次大陸發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟合作中不斷發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的輻射和帶動作用。

2、國民休閑福祉提升對昆明的城市旅游功能完善提出新要求

中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)逐步進入工業(yè)化后期，隨著居民收入的增加和生活水平的提高，以更關(guān)注健康，更追求有益于身心的休閑度假旅游在成為新趨勢的同時，也成為國民福祉提高的一個重要表現(xiàn)形

式，《國民旅游休閑綱要》的即將出臺也將為這種福祉的實現(xiàn)提供制度保障。昆明市在云南省旅游目的地體系中長期承擔(dān)著旅游集散中心和旅游樞紐的功能，在國民休閑逐漸成為生活福祉的背景下，以往主要為游客提供旅游產(chǎn)品和吸引物服務(wù)的旅游發(fā)展目標(biāo)，將向著同時為游客和當(dāng)?shù)鼐用駶M意度共同提升的方向轉(zhuǎn)變，昆明市旅游也發(fā)展面臨著功能轉(zhuǎn)型的任務(wù)。

3、市場需求多元化對昆明的城市旅游產(chǎn)品更新提出新要求

隨著旅游市場的日益成熟，中國的旅游消費者正逐漸趨于理性和成熟，個性化的旅游消費方式逐漸興起，專題和特種形式的旅游日益增加，享受性和游樂性的旅游內(nèi)容大大增強，游客的出游方式逐漸形成了隨團旅游、自駕車、自助游等多元化格局，旅游消費需求日益表現(xiàn)出多元化的特征。作為云南省省會城市和區(qū)域旅游集散中心，昆明以“春城”的城市品牌著稱，石林、世博園等為代表的觀光旅游產(chǎn)品知名度較高，但隨著休閑度假成為國民福祉提升的重要表現(xiàn)形式，由觀光旅游獨大向觀光與休閑度假旅游并存，由主要服務(wù)于外地游客向與市民共享將是未來昆明市旅游發(fā)展的方向。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)體系建設(shè)，更加完善城市的休閑服務(wù)功能，昆明市才能夠適應(yīng)市場需求的轉(zhuǎn)變。

4、區(qū)域旅游競爭對昆明的城市旅游市場拓展提出新要求

“十一五”以來，隨著交通條件的不斷改善，周邊省份對旅游業(yè)發(fā)展重視程度不斷加深，昆明市的旅游業(yè)也面臨著來自于省內(nèi)外各種類型旅游目的地激烈的市場競爭。一方面，四川省、廣西省均將旅游業(yè)納入到全省重要的產(chǎn)業(yè)形態(tài)中，不斷開發(fā)出九寨溝、陽朔等新興旅游產(chǎn)品，沖擊著云南省既有的旅游市場格局。另一方面，隨著麗江、騰沖等一大批新興旅游目的地的開發(fā)和建設(shè)，昆明市的旅游集散中心地位更加強化，進一步弱化了昆明市作為旅游目的地的作用。昆明欲在國內(nèi)旅游客源市場中占一席之地，面臨強大的國內(nèi)和省內(nèi)競爭壓力，需要適時調(diào)整旅游市場營銷的方向和戰(zhàn)略。

5、旅游投資不斷加大改變昆明的城市旅游項目支撐體系

“十二五”時期，昆明市計劃投資近千億元，將一批經(jīng)過長期建設(shè)、在國內(nèi)外享有較高知名度和美譽度的旅游品牌，整合提升或新興開發(fā)為國際旅游精品，包括石林-九鄉(xiāng)旅游區(qū)、昆明世博園及新區(qū)、環(huán)滇池旅游圈、昆明轎子雪山旅游區(qū)、陽宗海旅游度假區(qū)。將一批經(jīng)過一定建設(shè)或已具備較好開發(fā)條件、特色鮮明、具有較大影響的旅游項目，培育提升或新建開發(fā)為全國旅游精品，包括五華環(huán)翠湖文化休閑旅游區(qū)、盤龍城市商務(wù)聚集區(qū)、官渡生態(tài)濕地公園旅游區(qū)、西山森林公園旅游區(qū)等。通過開展精品旅游吸引物建設(shè)工程，實施龍頭項目帶動戰(zhàn)略，昆明市的核心旅游吸引物體系格局將面臨重組，昆明市旅游業(yè)發(fā)展的市場支撐將發(fā)生重大變化。

（二）面臨的主要問題

1、省會城市的龍頭作用沒有得到充分發(fā)揮

昆明市是國家面向西南開放橋頭堡戰(zhàn)略實施的前沿，是聯(lián)接?xùn)|南亞、南亞旅游圈各國家和地區(qū)的樞紐，是旅游目的地體系建設(shè)的區(qū)域旅游中心。但一方面，受到出入境簽證政策的限制，沒有能夠較好地發(fā)揮橋頭堡的作用，融入到瀾滄江—湄公河次區(qū)域旅游、東南亞旅游的格局中的能力不強；另一方面，也沒有理順昆明旅游與各地州的旅游競合關(guān)系，主要承擔(dān)了全省旅游集散中心的功能，旅游目的地的產(chǎn)品建設(shè)和吸引力打造明顯不足，甚至落后于一些地市州的發(fā)展水平。區(qū)域旅游中心潛力沒有完全轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢，龍頭效應(yīng)沒有充分發(fā)揮。

2、旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟效益較差

以石林、世博園為代表的觀光型旅游產(chǎn)品成為赴昆游客的首要旅游吸引物，并占據(jù)昆明旅游產(chǎn)品供給體系中的絕大部分市場份額。但長期以來對觀光旅游產(chǎn)品的路徑依賴，很大程度上限制了休閑度假旅游產(chǎn)品的開發(fā)以及城市旅游旅游綜合吸引力的提升，造成旅游產(chǎn)品和項目結(jié)構(gòu)單一，對“春城”的城市旅游品牌支撐不夠等問題。隨著市場資本的不斷注入，盡管先后有滇池旅游度假區(qū)、陽宗海度假區(qū)等新興旅游度假項目的不斷出現(xiàn)，但這些品牌的影響力在昆明屬于觀光型旅游目的地的市場認(rèn)知情況下，仍與石林、世博園等傳統(tǒng)品牌之間存在較大差距。市場最終表現(xiàn)為留不住客人，單位游客的旅游花費較低，經(jīng)濟效益差。

3、產(chǎn)業(yè)要素發(fā)育不均衡，游客滿意度水平有待提升

昆明市旅游業(yè)的各產(chǎn)業(yè)要素發(fā)育程度不一，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡的狀態(tài)。從調(diào)查結(jié)果來看，游客對昆明旅游的“吃、住、娛”認(rèn)可度較高，但對“行、購、游”的認(rèn)可度則較低，特別是對散客服務(wù)的滿意度較差，對旅游性價比、旅行社、交通等方面的評價相對較低。認(rèn)為景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較差，配套服務(wù)能力不強、購物環(huán)境差。315熱線、人民網(wǎng)旅游投訴平臺、各類微博等非官方渠道針對昆明市的投訴數(shù)量較多，投訴比率在中國旅游研究院游客滿意度調(diào)查的樣本城市中相對較高。盡管2010年以來,昆明市游客滿意度呈現(xiàn)提升的趨勢，但總體排名仍然不高，在樣本城市僅處在中游位置，與知名旅游城市的要求之間存在一定差距。

4、缺少旅游發(fā)展的宏觀政策配套與創(chuàng)新體系

缺少旅游發(fā)展的宏觀政策配套與創(chuàng)新體系在一定程度上限制了昆明市旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。主要包括兩大方面：一是旅游行政管理分屬多個地區(qū)、多個部門和多個企業(yè)負(fù)責(zé)，各地區(qū)和部門之間

沒有形成旅游資源統(tǒng)籌發(fā)展機制和發(fā)展利益共享體制，全市旅游業(yè)發(fā)展沒有形成合力，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下發(fā)展開放型旅游業(yè)的需要；二是旅游投融資體制僵化，缺乏全國一流的大型旅游集團公司和市場主體營造大型旅游發(fā)展平臺，旅游業(yè)的綜合投資能力較弱，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)較差，抵御各種類型似乎長風(fēng)險的能力較差。

總體來看，昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了顯著成績，并積累了一系列寶貴經(jīng)驗。但在全新的發(fā)展形勢下，特別是在國家將云南建設(shè)成為面向西南橋頭堡的戰(zhàn)略體系下，昆明市旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入了轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段。能否順應(yīng)新形勢對昆明旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求、能否對發(fā)展中的問題適時解決，不但關(guān)乎到昆明市社會經(jīng)濟的全面發(fā)展、關(guān)乎到云南省旅游產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”目標(biāo)的實現(xiàn)，更關(guān)乎到國家戰(zhàn)略的實施。發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢、省會城市優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢，走出一條省會城市旅游創(chuàng)新發(fā)展的新路子，對全國類似區(qū)域的發(fā)展均具有顯著示范意義和借鑒價值。

三、昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、戰(zhàn)略與核心工程

（一）發(fā)展目標(biāo)

依托氣候和資源優(yōu)勢，面向國內(nèi)外旅游市場，構(gòu)建以城市休閑、溫泉度假、湖濱康療、高原養(yǎng)生等為代表的多層次、多類型的觀光、休閑、度假產(chǎn)品體系，打造國際化的高原湖泊型休閑旅游度假地和面向東南亞的世界城市旅游目的地。

（二）發(fā)展戰(zhàn)略：統(tǒng)籌好四個關(guān)系

1、統(tǒng)籌好國家戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系

依托區(qū)位優(yōu)勢和交通樞紐優(yōu)勢，以旅游業(yè)發(fā)展為紐帶，帶動和推進中國東盟旅游聯(lián)盟的實施，切實發(fā)揮旅游業(yè)在推進“橋頭堡”建設(shè)中的功能，將昆明市建設(shè)成為連接?xùn)|盟旅游區(qū)和中國旅游圈的樞紐，以及東南亞、南亞地區(qū)著名的國際旅游城市。將云南省建設(shè)面向西南開放橋頭堡的國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為昆明市社會經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展的區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢。

2、統(tǒng)籌好資源、產(chǎn)品、市場、品牌的關(guān)系

充分利用氣候和資源優(yōu)勢，面向昆明當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦碛慰偷碾p重需求，做好城市休閑旅游產(chǎn)品、濱湖度假旅游產(chǎn)品、康體養(yǎng)生旅游產(chǎn)品的系列開發(fā)。以這些產(chǎn)品的開發(fā)為契機，一方面積極打造

“春城”的城市品牌和形象，一方面注重市場主體的培育。實現(xiàn)資源、產(chǎn)品、市場和品牌的銜接，構(gòu)建成熟的旅游目的地體系，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟效益的最大化釋放。

3、統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)集聚與項目雷同的關(guān)系

旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游項目落地要與市場需求規(guī)模相結(jié)合。一方面，把握好旅游集聚過程中的項目差異化發(fā)展，加強獨特性；另一方面，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)拉動作用，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的上下游延伸，使旅游項目的開發(fā)和布局由平鋪向縱深轉(zhuǎn)變。在發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢的同時，重視單體項目的細(xì)分市場開發(fā)和競爭力塑造，避免同質(zhì)化發(fā)展。

4、統(tǒng)籌好城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系

在城市發(fā)展過程中，堅持把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，在政策制定、土地供給、空間配置上與城市整體規(guī)劃和發(fā)展相結(jié)合，針對轎子山景區(qū)、滇池國家旅游度假區(qū)、世博新區(qū)旅游改革試驗區(qū)、鳳龍灣等景區(qū)旅游開發(fā)給予相應(yīng)的政策配套與資金扶持，在完善旅游區(qū)服務(wù)功能的同時，從完善城市功能的角度，對滇池度假區(qū)、世博新區(qū)等進行開發(fā)規(guī)劃，妥善處理好與周邊區(qū)域發(fā)展的關(guān)系。

（三）核心工程

1、存量調(diào)整與增量優(yōu)化工程

理性引導(dǎo)大項目與大投資的差異化布局，通過大項目、龍頭項目的帶動，增加城市旅游吸引力。在發(fā)揮集散中心功能的同時，強化昆明市作為目的地的功能。

一是從昆明旅游戰(zhàn)略支撐板塊的角度做滇池國家旅游度假區(qū)的整體和專項規(guī)劃。將滇池度假區(qū)內(nèi)現(xiàn)有度假酒店、高爾夫和天堂島會展旅游綜合體等項目與西山文脈連接起來，延長游客停留時間、聚集人氣，培育游客與市民共享的旅游空間。

二是做好陽宗海區(qū)塊生活氛圍和文化氛圍的營造，提供并完善與設(shè)計容量相符的商業(yè)服務(wù)和公共服務(wù)，以昆明本地消費為基礎(chǔ)做大市場，打造游客度假、市民共享的高原湖泊旅游度假地。三是調(diào)整經(jīng)營思路，重估世博園的土地價值，培育有特色的市民休閑載體，將該區(qū)域打造為昆明的城市會客廳，以滿足中產(chǎn)階層的休閑和商務(wù)需求，打造市民與游客共享的生活空間。

2、品質(zhì)提升工程

圍繞市場推廣和產(chǎn)品開發(fā)，挖掘目的地與客源地的相似性，提升與游客尋常生活密切相關(guān)的要素品質(zhì)。建立市委市政府統(tǒng)籌、部門和區(qū)、縣聯(lián)動的旅游市場規(guī)范和品質(zhì)提升機制，規(guī)范市場秩序，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。轉(zhuǎn)變工作方式，重點建設(shè)和完善面向散客市場的旅游公共服務(wù)體系，包括旅游咨詢服務(wù)、旅游安全保障服務(wù)、旅游交通便捷服務(wù)、旅游便民惠民服務(wù)等，提高游客滿意度，把昆明打造成品質(zhì)旅游的樣本城市。

3、“主體”培育工程

培育本地旅游市場，以當(dāng)?shù)鼐用褡灾糜畏绞綖橐罁?jù)，面向當(dāng)?shù)鼐用窦彝ィ_發(fā)家庭休閑旅游產(chǎn)品；充分發(fā)揮旅游市場主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性，調(diào)整城市商業(yè)體系、餐飲體系、景區(qū)和公園體系，以適應(yīng)游客及本地市場對觀光需求的滿足；依托都市休閑生活構(gòu)建多層次、多類型的觀光、休閑、度假產(chǎn)品體系，培育大眾旅游市場，以大眾的、日常的、持續(xù)的消費支撐起戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

4.國際化工程

發(fā)揮地緣優(yōu)勢，把握中國—東盟戰(zhàn)略合作的政策機遇，以世界性的眼光運作昆明城市旅游，以文化的軟實力培育和資源的硬基礎(chǔ)建設(shè)為抓手，把昆明市打造成依托國內(nèi)市場、面向東南亞和南亞的世界城市旅游目的地，實現(xiàn)昆明旅游的全面國際化發(fā)展。

四、支持昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干建議

1、在昆明面向西南橋頭堡建設(shè)過程中旅游業(yè)作用的發(fā)揮給予宏觀指導(dǎo)。從國家戰(zhàn)略層面對在云南省建設(shè)面向西南開放橋頭堡過程中旅游產(chǎn)業(yè)的功能、戰(zhàn)略定位、發(fā)展思路和發(fā)展方向等給予昆明市更多的研究和指導(dǎo)，協(xié)助昆明市的旅游業(yè)積極融入東盟貿(mào)易區(qū)建設(shè)，特別是在昆明建設(shè)面向東南亞地區(qū)的國際會議會展中心過程中給予支持與幫助。

2、在昆明建設(shè)國際化高原湖泊型休閑旅游度假地過程中給予智力支持。幫助昆明市以及市內(nèi)重點景區(qū)的旅游發(fā)展編制一套全面、系統(tǒng)的旅游規(guī)劃設(shè)計方案；在旅游人力資源管理、旅游從業(yè)人員培訓(xùn)等方面給予昆明市支持和幫助。在合理引導(dǎo)旅游投資和旅游市場監(jiān)管等方面為昆明提供技術(shù)和智力上的支持。

3、在昆明旅游市場規(guī)范和游客滿意度提升過程中給與技術(shù)上的幫助。在國家旅游局進行的各種國際、國內(nèi)旅游市場營銷推廣，以及旅游項目招商引資活動中為昆明提供便利。重點關(guān)注昆明市的旅游市場發(fā)展?fàn)顩r與旅游滿意度監(jiān)測，在技術(shù)上為昆明市游客滿意度的提升提供指導(dǎo)。

4、在昆明旅游業(yè)探索體制機制創(chuàng)新過程中給予一定的政策傾斜。鼓勵和支持昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種體制機制創(chuàng)新舉措，特別是在旅游用地、旅游金融、旅游稅收等方面的創(chuàng)新給予更多支持，并在出入境旅游政策方面幫助昆明市和云南省協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予傾斜。