第一篇：綏化供電區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程管理辦法

綏化供電區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程管理辦法

目前，綏化地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程已經(jīng)全面啟動(dòng)，為了確保工程在安全、質(zhì)量、進(jìn)度等方面能夠有序的進(jìn)行，特制定本辦法。

一、安全管理

本著“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以全區(qū)安全生產(chǎn)的工作目標(biāo)為主線，全面落實(shí)并加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策，以及上級(jí)主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)法規(guī)、行業(yè)規(guī)程和有關(guān)安全生產(chǎn)的文件及規(guī)定。并層層落實(shí)安全責(zé)任制，完善安全措施，健全安全保證和安全監(jiān)督體系，嚴(yán)格安全管理，文明施工，嚴(yán)禁違章作業(yè)。

2、成立以各建設(shè)項(xiàng)目單位為主、參建單位參加的安全生產(chǎn)委員會(huì)，執(zhí)行相關(guān)的安全工作任務(wù)。

3、制定農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程安全施工管理制度、辦法，制定反事故技術(shù)措施和安全勞動(dòng)保護(hù)措施，并定期進(jìn)行施工安全工作考核。

4、深入施工單位和施工現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)安全工作，協(xié)調(diào)解決施工中的重大問題，重點(diǎn)是監(jiān)察涉及設(shè)備、施工安全的技術(shù)狀況和涉及人身安全的防護(hù)狀況。對(duì)因施工單位安全管理失控，導(dǎo)致施工安全沒有保證及存在事故隱患時(shí)，有權(quán)責(zé)令停工整頓，限期整改。

5、審批施工單位在施工過程中所制定的組織、技術(shù)和安全措

施方案。

6、加強(qiáng)與項(xiàng)目所在地政府和有關(guān)部門聯(lián)系；取得地方政府和有關(guān)部門對(duì)施工安全工作的支持。

7、對(duì)施工承包單位的安全技術(shù)管理制度、施工資質(zhì)和安全施工提出明確要求，并審查施工、勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的安全資質(zhì)等級(jí)；確保符合建設(shè)項(xiàng)目的要求。

8、參加施工單位對(duì)所發(fā)生死亡、群傷或其他影響較大的事故的調(diào)查分析，吸取事故教訓(xùn)，督促改進(jìn)安全施工管理工作。

9、與施工單位簽定安全協(xié)議，明確雙方安全責(zé)任，承擔(dān)承建范圍內(nèi)的全部安全生產(chǎn)責(zé)任。

10、有權(quán)制止違章作業(yè)和違章指揮，有權(quán)對(duì)違章進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)嚴(yán)重危及人身安全的施工，有權(quán)指令先停止施工，并立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)研究處理。

二、質(zhì)量與進(jìn)度管理

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)施工質(zhì)量與進(jìn)度管控的方針、政策，以及上級(jí)主管部門下發(fā)的有關(guān)質(zhì)量與進(jìn)度的文件及規(guī)定。嚴(yán)格按照黑電農(nóng)部[2010]716號(hào)《關(guān)于下發(fā)2010年農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程形象進(jìn)度計(jì)劃的通知》和綏地農(nóng)電[2010]84號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)省公司關(guān)于下發(fā)《新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程實(shí)施方案》的通知認(rèn)真組織施工，不得以任何不合理的理由延緩施工進(jìn)度。

2、層層落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，健全質(zhì)量保證措施和質(zhì)量保證體系。實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)單位法人質(zhì)量責(zé)任制和參建單位法定代表人質(zhì)量責(zé)

任制。各法人對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備和材料采購(gòu)、施工和資金管理等負(fù)相應(yīng)責(zé)任，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)相應(yīng)總責(zé)。

3、實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目建設(shè)單位法人和參建單位法定代表人以及工程有關(guān)負(fù)責(zé)人，要按照各自的職責(zé)對(duì)其實(shí)施的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

4、施工單位要嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、按照審定的設(shè)計(jì)圖紙和施工方案以及有關(guān)技術(shù)原則組織施工，要有完善的工程質(zhì)量監(jiān)督體系，要努力推廣使用有利于提高工程質(zhì)量的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)的施工方法和工藝。制定切實(shí)可行的進(jìn)度計(jì)劃，確保施工質(zhì)量與進(jìn)度齊頭并進(jìn)。

5、明確工作責(zé)任制，制定科學(xué)合理的工程實(shí)施方案，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序（主要包括：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、工程設(shè)計(jì)、開工報(bào)告、工程施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)），遵循先規(guī)劃、后設(shè)計(jì)，再施工的原則，不得擅自簡(jiǎn)化建設(shè)程序，搞邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程。各建設(shè)單位要實(shí)行逐級(jí)審批程序，審核一批，開工一批，確保工程有序進(jìn)行。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)工程質(zhì)量檢查和驗(yàn)收。對(duì)工程量要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，保證實(shí)際工程量與工程竣工資料一致

6、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，對(duì)本單位的工程質(zhì)量履行相應(yīng)的責(zé)任，要實(shí)行技術(shù)負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)簽字制度。如出現(xiàn)質(zhì)量事故，要依法追究責(zé)任。

7、實(shí)行質(zhì)量事故責(zé)任追溯制度。項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目法人代

表、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)負(fù)責(zé)人要按各自的職責(zé)對(duì)其經(jīng)手工程的質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

8、建立質(zhì)量報(bào)告制度和質(zhì)量舉報(bào)制度，質(zhì)量報(bào)告要如實(shí)反映實(shí)際情況，工程質(zhì)量負(fù)責(zé)人和監(jiān)理負(fù)責(zé)人要對(duì)報(bào)告內(nèi)容簽字負(fù)責(zé)。對(duì)重大質(zhì)量事故，要及時(shí)上報(bào)上級(jí)電網(wǎng)公司。

三、監(jiān)理工作

1、監(jiān)理工作要貫穿整個(gè)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的所有環(huán)節(jié)，工程監(jiān)理單位在工程監(jiān)理工作中，要把對(duì)施工安全的監(jiān)理作為與對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程投資控制監(jiān)理同等重要的工作來考慮。

2、在編制工程監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則時(shí)，要針對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的特點(diǎn)和技術(shù)要求，制定全面的監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理措施和監(jiān)理辦法。

3、在工程監(jiān)理時(shí)，要在監(jiān)理記錄中反映對(duì)施工安全的監(jiān)理內(nèi)容。對(duì)于監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)的施工單位制定的安全措施不符合現(xiàn)場(chǎng)安全要求，或施工人員存在不符合安全生產(chǎn)工作規(guī)定的行為，以及電力設(shè)備存在的不能滿足電力建設(shè)與安全運(yùn)行的問題，有權(quán)提出監(jiān)理意見，予以糾正，并及時(shí)向建設(shè)項(xiàng)目單位的施工單位通報(bào)。加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督與審計(jì)。加強(qiáng)概預(yù)算管理，嚴(yán)格審查工程概預(yù)算、竣工決算。

4、嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制。監(jiān)理單位要符合資質(zhì)條件，配備足夠、合格的監(jiān)理人員，認(rèn)真履行好“四控制”、“兩管理”、“一協(xié)調(diào)”職責(zé)（即：控制安全、質(zhì)量、進(jìn)度、資金，做好信息資料管

理、工程合同管理，組織協(xié)調(diào)工程實(shí)施），監(jiān)理人員要做好監(jiān)理記錄，特別是對(duì)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位和關(guān)鍵階段，必要時(shí)要進(jìn)行旁站監(jiān)理。

5、監(jiān)理單位應(yīng)按有關(guān)行政法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程監(jiān)理，按合同規(guī)定和項(xiàng)目法人提供或認(rèn)可的監(jiān)理大綱認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)。對(duì)不按合同進(jìn)行監(jiān)理，不履行監(jiān)理責(zé)任和義務(wù)、弄虛作假的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

四、財(cái)務(wù)資金管理

1、嚴(yán)格按省公司下達(dá)的計(jì)劃執(zhí)行，嚴(yán)禁虛列和臵換工程項(xiàng)目，杜絕把已完工項(xiàng)目納入農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程計(jì)劃現(xiàn)象的發(fā)生。

2、加強(qiáng)工程資金管理，建立嚴(yán)格的資金管理使用制度，保證資金?？顚Ｓ?、專賬核算、專戶存儲(chǔ)，防止發(fā)生挪用、擠占、套取工程建設(shè)資金和滯留建設(shè)資金問題。

3、嚴(yán)格審查工程概預(yù)算、決算，有效控制工程造價(jià)，嚴(yán)防出現(xiàn)高估冒算，套領(lǐng)資金問題，保證資金使用的安全性和使用效率。

4、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的資金使用情況接受上級(jí)公司財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查

五、物資管理

1、工程建設(shè)單位必須及時(shí)提交工程材料招標(biāo)計(jì)劃。并在中標(biāo)通知書下達(dá)后及時(shí)聯(lián)系供貨廠家組織供貨。同時(shí)設(shè)專人負(fù)責(zé)，實(shí)施三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)溝通材料信息，不能影響工程的整體施工進(jìn)度。

2、物資部門負(fù)責(zé)工程物資規(guī)格、數(shù)量以及外觀方面的驗(yàn)收。供貨廠商將工程物資送到指定地點(diǎn)后，由生技部門組織人員驗(yàn)收，物資部門的保管員應(yīng)核對(duì)物資的品種、規(guī)格、數(shù)量是否與收（送）貨清單收貨一致，并對(duì)物資的外觀（或包裝）進(jìn)行檢查。若驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)物資存在缺陷，必須填寫《工程物資缺陷記錄單》，并在當(dāng)天傳到生技部門備案，由生技部門聯(lián)系供應(yīng)廠商處理。貨物初步驗(yàn)收合格后，保管員簽收廠商的送貨單。對(duì)于直接送貨到施工現(xiàn)場(chǎng)的物資，送貨單的簽收實(shí)行雙簽制，即先由工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽收（不能代替物資出庫(kù)單），再交由保管員簽名，事后需補(bǔ)辦物資出庫(kù)單。驗(yàn)收合格后，由物資部門負(fù)責(zé)辦理工程物資的入庫(kù)手續(xù)，并登記入帳；工程物資的出庫(kù)均以項(xiàng)目建設(shè)單位主管部門確認(rèn)簽發(fā)的物資出庫(kù)單為依據(jù)，并登記入帳；確保帳、卡、物相符。工程物資入出庫(kù)、調(diào)撥均由物資部門設(shè)臵專門的物資臺(tái)帳管理，每月匯總形成工程物資進(jìn)領(lǐng)存報(bào)表報(bào)建設(shè)財(cái)務(wù)部門。

2、庫(kù)存物資實(shí)行建卡管理，物資卡應(yīng)標(biāo)明物資的名稱、規(guī)格型號(hào)、計(jì)量單位、收貨時(shí)間、數(shù)量、工程項(xiàng)目所屬、生產(chǎn)廠商、結(jié)存數(shù)量。并根據(jù)各類物資的特性做好庫(kù)存物資的維護(hù)保養(yǎng)工作。

3、施工單位自行采購(gòu)的設(shè)備和材料，必須向項(xiàng)目法人上報(bào)設(shè)備和材料生產(chǎn)廠家的名稱、資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量報(bào)告等資料，接受項(xiàng)目法人的檢查和監(jiān)督。

4、物資調(diào)撥到施工現(xiàn)場(chǎng)后，由項(xiàng)目施工單位進(jìn)行管理。項(xiàng)目施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)臵材料站存放，避免不同工程項(xiàng)目的工

程物資混放，并建立現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)料管理制度。工程施工竣工后，如有剩余物資，項(xiàng)目施工單位應(yīng)及時(shí)向物資部門辦理物資的退庫(kù)手續(xù)，填寫物資退庫(kù)單。

5、物資部門每季度進(jìn)行一次庫(kù)存物資的盤點(diǎn)工作，將盤點(diǎn)報(bào)表一式一份在下一季度的前5個(gè)工作日?qǐng)?bào)生技部門。每批次工程完工后進(jìn)行一次剩余物資的盤點(diǎn)，盤點(diǎn)結(jié)果應(yīng)與剩余物資報(bào)表一致。

6、工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位做好撤舊物資的回收和保管，單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收前，工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將工程撤舊的物資填入撤舊物資入庫(kù)登記表（登記的內(nèi)容包括：拆舊物資名稱、規(guī)格、數(shù)量和所屬工程名稱）報(bào)送建設(shè)單位物資部門保管員，保管員所收到的撤舊物資應(yīng)與撤舊物資入庫(kù)登記表一致，倉(cāng)管員與工程施工單位負(fù)責(zé)人共同在簽名確認(rèn)，完成移交手續(xù)，倉(cāng)管員對(duì)車舊物資必須妥善保管并建賬管理，定期（每季）上報(bào)拆舊物資報(bào)表到財(cái)務(wù)部門和生技部門。

保管員應(yīng)根據(jù)工程所屬將撤舊物資分類分區(qū)存放，不同工程項(xiàng)目的撤舊物資原則不得混合存放，如受庫(kù)存條件限制需混合存放，則須在撤舊物資上標(biāo)上標(biāo)簽（標(biāo)簽注明撤舊物資名稱、規(guī)格、數(shù)量和所屬工程名稱）。

7、撤舊物資由生技部門負(fù)責(zé)組織鑒定其可用性。生技部門應(yīng)定期（每月、每季）組織人員對(duì)撤舊物資作出鑒定，屬于無使用價(jià)值的擬報(bào)廢物資，按有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)廢手續(xù)，并將擬報(bào)廢物資

建賬管理；屬于可再利用的拆舊物資，列入備品備件管理范疇。

六、專項(xiàng)治理工作

1、要對(duì)影響實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)度、安全、質(zhì)量和造成損失的問題迅速糾正，立即整改。

2、對(duì)于沒有完工的項(xiàng)目，要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)監(jiān)管、全程監(jiān)督；對(duì)于新開工項(xiàng)目，要滾動(dòng)摸排、跟蹤督查。

3、要著重針對(duì)項(xiàng)目決策、質(zhì)量安全管理、招投標(biāo)、物資采購(gòu)和資金使用等問題多發(fā)易發(fā)環(huán)節(jié)，制訂整改措施。

4、要辭退沒有監(jiān)理資質(zhì)或監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)不夠的單位和沒有監(jiān)理資格的人員；明確監(jiān)理責(zé)任，按照規(guī)定要求，糾正監(jiān)理工作流程不規(guī)范、項(xiàng)目監(jiān)理資料不齊全不完整的問題；加強(qiáng)對(duì)主體結(jié)構(gòu)工程使用的鋼材、水泥、商品混凝土等主要材料和主要設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)理，加強(qiáng)對(duì)工程施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)理。

5、要立即按規(guī)定配備安全管理人員，糾正違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律等不安全行為。

6、要嚴(yán)格合同會(huì)簽和審批手續(xù)，糾正合同管理不規(guī)范，條款約定不明確、不嚴(yán)謹(jǐn)，合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容與招標(biāo)文件及投標(biāo)承諾不一致，甚至先開工后簽合同的現(xiàn)象；加強(qiáng)對(duì)合同履行的跟蹤監(jiān)督，按合同支付款項(xiàng)、結(jié)算和索賠處理。

7、糾正違反資金安排使用管理的違規(guī)行為。對(duì)于資金管理不規(guī)范的問題，要及時(shí)調(diào)整賬戶、明確責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)資金專賬、專人管理，單獨(dú)核算制度。項(xiàng)目單位要做到項(xiàng)目分賬核算，資金

?？顚Ｓ?，成本規(guī)范歸集，及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算，按照規(guī)定妥善處理項(xiàng)目結(jié)余資金。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金預(yù)算管理，定期考核資金預(yù)算的編制和執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正擴(kuò)大支出范圍的行為。

8、要堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)人員利用職權(quán)違反相關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的問題；堅(jiān)決查處圍標(biāo)、串標(biāo)和虛假招標(biāo)的問題；堅(jiān)決查處在工程發(fā)包、物資采購(gòu)過程中的商業(yè)賄賂等問題。

七、合同及檔案管理

1、實(shí)行嚴(yán)格規(guī)范的合同管理。要參照電力工程合同范本簽訂設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和采購(gòu)等合同，明確質(zhì)量要求和履約責(zé)任。

2、工程建設(shè)單位與各參建單位簽定合同時(shí)，要明確工程檔案編制整理的套數(shù)、深度、質(zhì)量要求及檔案移交時(shí)間，確保工程檔案與工程同步進(jìn)行。

3、竣工檔案（含竣工圖）的編制應(yīng)符合國(guó)家和上級(jí)有關(guān)部門的規(guī)定，各項(xiàng)原始記錄、設(shè)計(jì)變更通知單（工程聯(lián)系單）及材質(zhì)復(fù)試報(bào)告等材料必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并按要求對(duì)工程資料進(jìn)行整理、立卷、歸檔。

八、廉政工作

1、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的廉政工作要納入法制化管理的軌道，各項(xiàng)目法人要嚴(yán)格工程審計(jì)和監(jiān)察，堅(jiān)決懲治腐敗。紀(jì)檢和監(jiān)察部門要加大對(duì)腐敗行為的查處力度，對(duì)玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄和截留、擠占、挪用、克扣工程建設(shè)資金的單位和個(gè)人，要給予嚴(yán)厲處罰，對(duì)構(gòu)成犯罪的要追究刑事責(zé)任。

2、各項(xiàng)目法人要制定相應(yīng)的農(nóng)網(wǎng)改造工程自審細(xì)則，要對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行開工審計(jì)、過程審計(jì)和竣工決算審計(jì)，對(duì)重大項(xiàng)目要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和跟蹤審計(jì)。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，要依法嚴(yán)肅處理。

3、各項(xiàng)目法人要制定農(nóng)網(wǎng)改造工程的月報(bào)制度，對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造工程的設(shè)計(jì)與施工、質(zhì)量與進(jìn)度，以及資金使用等情況進(jìn)行及時(shí)報(bào)告。各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和監(jiān)理負(fù)責(zé)人要對(duì)填報(bào)的內(nèi)容負(fù)責(zé)，對(duì)弄虛作假和隱瞞不報(bào)的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

4、審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門要聯(lián)合組織執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)，要制訂計(jì)劃定期檢查。

九、驗(yàn)收管理

1、為保證工程驗(yàn)收的有效性，盡量減少人員差異對(duì)驗(yàn)收效果產(chǎn)生的影響，參加驗(yàn)收的各有關(guān)單位應(yīng)依照事先批準(zhǔn)的驗(yàn)收細(xì)則開展各階段驗(yàn)收工作。驗(yàn)收細(xì)則由各單位起草，經(jīng)公司技術(shù)主管部門（生技科或調(diào)度所）批準(zhǔn)后執(zhí)行。各驗(yàn)收責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充、修改、完善該細(xì)則，以逐步推進(jìn)工程驗(yàn)收工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

2、設(shè)備訂貨后，生技部門應(yīng)根據(jù)所訂設(shè)備的重要程度、工藝的復(fù)雜程度決定該設(shè)備是否需要監(jiān)造。監(jiān)造技術(shù)人員由生技部門、工區(qū)、施工單位的專業(yè)人員組成。其它設(shè)備也要逐步加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，加大到廠監(jiān)造力度。監(jiān)造結(jié)束后，參加監(jiān)造技術(shù)人員要寫出監(jiān)造報(bào)告，簽字后作為驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的一部分暫交生技部門保存，工

程總體驗(yàn)收投運(yùn)后交辦公室存檔。

3、施工單位應(yīng)及時(shí)將工程進(jìn)度報(bào)告建設(shè)單位和監(jiān)理單位，以便專業(yè)管理人員在關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收。設(shè)備及工程用備件到貨后施工單位應(yīng)認(rèn)真檢查產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與物資部門聯(lián)系解決，嚴(yán)禁不良設(shè)備進(jìn)入電網(wǎng)。施工單位應(yīng)認(rèn)真細(xì)致地記錄檢修過程，匯總成檢修記錄留存。驗(yàn)收人員驗(yàn)收后應(yīng)寫出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)逐條列出，并規(guī)定好整改期限。施工單位組織進(jìn)行消缺，并在消缺完畢后通知監(jiān)理單位再次驗(yàn)收，不允許有缺陷遺留。復(fù)驗(yàn)合格后，驗(yàn)收人員要寫出隱蔽工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，簽字后作為驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的一部分交監(jiān)理單位保存。

4、對(duì)于繼電保護(hù)及自動(dòng)化裝臵的安裝調(diào)試、輸電工程的基礎(chǔ)掩埋夯實(shí)等輸變電工程，由于驗(yàn)收過程復(fù)雜或需要監(jiān)督部分工序，要進(jìn)行跟蹤驗(yàn)收。生技部門應(yīng)將有關(guān)施工圖紙?zhí)崆敖唤o跟蹤驗(yàn)收人員，以便在跟蹤中使用。監(jiān)理部門組織有關(guān)單位派遣有關(guān)技術(shù)人員到安裝現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤驗(yàn)收。驗(yàn)收工作應(yīng)按照驗(yàn)收細(xì)則開展，驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的任何問題，施工單位均應(yīng)積極解決，驗(yàn)收合格后各單位驗(yàn)收人員應(yīng)編寫跟蹤驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，簽字后作為驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的一部分交監(jiān)理單位保存。

5、工程建設(shè)結(jié)束后，施工單位應(yīng)先進(jìn)行自檢，合格后向監(jiān)理單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)?？⒐を?yàn)收前，生技部門應(yīng)組織整理工程資料，并在竣工驗(yàn)收之日前一個(gè)星期交與驗(yàn)收單位人員審閱，以做驗(yàn)收準(zhǔn)備。

6、工程的竣工驗(yàn)收工作在工程驗(yàn)收小組的統(tǒng)一指揮下進(jìn)行。驗(yàn)收人員均應(yīng)按照驗(yàn)收細(xì)則進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)有詳細(xì)記錄，各個(gè)參與驗(yàn)收人員要在自己負(fù)責(zé)的驗(yàn)收項(xiàng)目上寫明驗(yàn)收情況并簽字。驗(yàn)收結(jié)束后應(yīng)召開驗(yàn)收總結(jié)會(huì)。驗(yàn)收人員匯報(bào)驗(yàn)收情況，提出存在的問題；領(lǐng)導(dǎo)把工程存在的問題綜合考慮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確定解決方案，落實(shí)責(zé)任單位和解決期限（一般在投入運(yùn)行以前）。會(huì)后由生技部門寫出會(huì)議紀(jì)要，以便復(fù)驗(yàn)時(shí)監(jiān)督執(zhí)行。

7、施工單位應(yīng)在初次驗(yàn)收總結(jié)會(huì)后按初次驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)要要求進(jìn)行消缺，消缺完畢后，可向驗(yàn)收小組提請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。原參加驗(yàn)收的各小組人員對(duì)照初次驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題，逐一進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，并在驗(yàn)收細(xì)則上詳細(xì)記錄復(fù)驗(yàn)結(jié)果。驗(yàn)收記錄作為驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的一部分存檔保留。復(fù)驗(yàn)結(jié)果由人員匯報(bào)驗(yàn)收組長(zhǎng)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后，視為驗(yàn)收通過。最后由生技部門寫出驗(yàn)收紀(jì)要。

十、結(jié)算工作

1、工程竣工驗(yàn)收合格后要認(rèn)真組織施工單位做好工程決算。按照工程項(xiàng)目種類不同分別編制工程決算，做到“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”，決算不能超計(jì)劃，對(duì)于個(gè)別特殊情況，超計(jì)劃項(xiàng)目要認(rèn)真核實(shí)工程量和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2、要制定對(duì)工程決算的審查、審批原則和制度，采用計(jì)算機(jī)管理，規(guī)范工程結(jié)算編制工作，提高工作效率和工作質(zhì)量。

3、對(duì)原施工圖提出的方案變更、功能變更、材料變更或其它較大變更，必須提供相關(guān)會(huì)議紀(jì)要或批準(zhǔn)文件。設(shè)計(jì)單位提交的

一般變更資料必須經(jīng)提出人、設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理工程師、建設(shè)單位負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可；重大設(shè)計(jì)變更和新增項(xiàng)目（單位工程）需經(jīng)提出單位負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位設(shè)總、監(jiān)理公司負(fù)責(zé)人、建設(shè)單位負(fù)責(zé)人簽字，同時(shí)由設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更和新增項(xiàng)目費(fèi)用增減預(yù)算。

4、相關(guān)會(huì)議紀(jì)要或報(bào)告等工程變更批準(zhǔn)文件、變更設(shè)計(jì)圖紙、變更通知單、說明等作為工程結(jié)算和審計(jì)的依據(jù)。

5、施工單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收移交后1月（30日）之內(nèi)編制上報(bào)工程結(jié)算書到建設(shè)單位審核，建設(shè)單位在接到施工單位報(bào)送的工程結(jié)算書后1月（30日）之內(nèi)審核完畢并編制整個(gè)工程的工程決算書上報(bào)地局審核后報(bào)送省公司審批。

本辦法自2011年2月22日起實(shí)施，解釋權(quán)歸綏化地區(qū)農(nóng)村電氣化局。

附件1：綏地農(nóng)電[2010]82號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)省公司關(guān)于做好新一輪農(nóng)網(wǎng)改造工程冬季施工質(zhì)量安全管理的通知

附件2：綏地農(nóng)電[2010]83號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)《農(nóng)村配網(wǎng)工程施工作業(yè)典型安全措施》的通知

附件3：綏地農(nóng)電[2011]6號(hào)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省公司《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)工程安全質(zhì)量管理工作的意見的通知》的通知

附件4：綏地農(nóng)電[2010]84號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)省公司關(guān)于下發(fā)《新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程實(shí)施方案》的通知

附件5：綏地農(nóng)電[2011]4號(hào)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省公司《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)高海拔多年凍土地區(qū)輸電線路桿塔基礎(chǔ)施工工藝導(dǎo)

則等標(biāo)準(zhǔn)的通知》的通知

附件6：黑電農(nóng)部[2010]716號(hào)關(guān)于下發(fā)2010年農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程形象進(jìn)度計(jì)劃的通知

附件7：綏地農(nóng)電[2011]10號(hào)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省公司《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于推廣應(yīng)用國(guó)家電網(wǎng)公司農(nóng)網(wǎng)10KV及以下工程通用設(shè)計(jì)的通知的通知》的通知

附件8：綏地農(nóng)電[2010]95號(hào)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《黑龍江省電力有限公司關(guān)于印發(fā)黑龍江省電力有限公司工程結(jié)余物資管理辦法（試行）的通知》

附件9：綏地農(nóng)電[2011]3號(hào)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省公司《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物資安全管理工作的通知的通知》的通知

附件10：綏地農(nóng)電[2011]16號(hào)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省公司《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)2011年物資計(jì)劃申報(bào)工作的通知的通知》的通知

附件11：綏地農(nóng)電[2011]5號(hào)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省公司《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家電網(wǎng)公司轉(zhuǎn)發(fā)＜關(guān)于中央企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理整改工作的指導(dǎo)意見＞的通知》的通知

綏化地區(qū)農(nóng)村電氣化局

二〇一一年二月十八日

第二篇：農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程管理辦法

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程管理辦法

第一章 總則

第一條 為更好地實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，進(jìn)一步提升我市農(nóng)網(wǎng)的供電能力和供電可靠性，落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的總體要求，落實(shí)“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步建成“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、技術(shù)適用、供電質(zhì)量高、電能損耗低”的新型農(nóng)村電網(wǎng)，特制定本管理辦法。

第二條 本辦法適用于建設(shè)單位、施工單位和設(shè)計(jì)、監(jiān)理等參與工程的各單位。

第二章 工程設(shè)計(jì)與監(jiān)理

第三條 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程由網(wǎng)公司統(tǒng)一組織設(shè)計(jì)招投標(biāo)，中標(biāo)后由設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。

第四條 工程設(shè)計(jì)要保證貫徹和執(zhí)行國(guó)家及行業(yè)部門頒發(fā)的規(guī)程、規(guī)范，設(shè)計(jì)精益求精，符合國(guó)家電網(wǎng)公司管理要求。

第五條 建設(shè)單位應(yīng)組織技術(shù)人員對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審閱，并交工程檔案部門保存。

第六條 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程由網(wǎng)公司統(tǒng)一組織監(jiān)理招投標(biāo)，中標(biāo)后由監(jiān)理單位進(jìn)行全程監(jiān)理。

第七條 監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量（包括電氣設(shè)備和施工材料質(zhì)量）、施工安全和工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第三章 工程組織實(shí)施 第八條 農(nóng)網(wǎng)升級(jí)工程采取招投標(biāo)的方式，由具備相應(yīng)施工資質(zhì)的中標(biāo)單位組織施工。

第九條 施工單位中標(biāo)后，應(yīng)將資質(zhì)材料復(fù)印件交建設(shè)單位備案。建設(shè)單位有權(quán)對(duì)施工單位的管理人員及作業(yè)人員的安全資質(zhì)情況進(jìn)行核查。

第十條 施工單位的資質(zhì)審查合格后，建設(shè)單位與施工單位簽訂施工合同。合同約定內(nèi)容應(yīng)包括：工程名稱、工程量、雙方權(quán)利和義務(wù)、質(zhì)量要求、安全管理責(zé)任、工期、竣工驗(yàn)收、違約責(zé)任等。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)協(xié)助施工單位做好進(jìn)場(chǎng)前準(zhǔn)備工作。

第十二條 施工單位進(jìn)場(chǎng)前應(yīng)成立施工組織機(jī)構(gòu)，明確項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工、項(xiàng)目技術(shù)員、質(zhì)檢員、安全員、資料員等人員構(gòu)成和職責(zé)。

第十三條 在收到建設(shè)單位提供的全部設(shè)計(jì)文件和施工圖紙后，由項(xiàng)目總工組織技術(shù)、質(zhì)量、安全人員對(duì)施工圖等設(shè)計(jì)文件結(jié)合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行認(rèn)真審閱。審閱中發(fā)現(xiàn)的問題和疑點(diǎn)及時(shí)匯總整理成書面材料報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師，在設(shè)計(jì)交底時(shí)逐一解決。

第十四條 施工單位必須依據(jù)審核通過的圖紙進(jìn)行施工,不得隨意更改設(shè)計(jì)圖紙和標(biāo)準(zhǔn)。需要變更的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更制度。第十五條 施工單位必須按合同約定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排工期，按周報(bào)送日施工計(jì)劃（包括時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員等），確保工程按期完工。

第四章 施工材料

第十六條 農(nóng)網(wǎng)升級(jí)工程所有設(shè)備及主要材料為建設(shè)單位供貨。

第十七條 建設(shè)單位負(fù)責(zé)與中標(biāo)的供貨單位按設(shè)計(jì)單位提供的有關(guān)技術(shù)資料和標(biāo)準(zhǔn)要求簽訂合同，且認(rèn)真做好材料、設(shè)備的廠家監(jiān)造和出廠驗(yàn)收工作，確?，F(xiàn)場(chǎng)交貨質(zhì)量。

第十八條 在材料、設(shè)備到貨后須通知施工單位和監(jiān)理工程師共同清點(diǎn)，做好材料移交工作。建設(shè)單位供應(yīng)的材料、設(shè)備與合同或一覽表的品種、規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量等級(jí)不符時(shí)，施工單位應(yīng)及時(shí)通知建設(shè)單位，否則，由此造成的一切損失由施工單位自負(fù)。

第十九條 建設(shè)單位供應(yīng)的材料、設(shè)備使用前，由施工單位按照有關(guān)規(guī)范要求做好檢驗(yàn)或試驗(yàn)，檢驗(yàn)或試驗(yàn)費(fèi)按有關(guān)合同執(zhí)行。對(duì)不合格的材料、設(shè)備應(yīng)及時(shí)通知建設(shè)單位。否則，由此造成的一切損失由施工單位自負(fù)。

第二十條 監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)施工單位采購(gòu)并使用不符合設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)要求的材料、設(shè)備時(shí)，應(yīng)要求施工單位負(fù)責(zé)修復(fù)、拆除或重新采購(gòu)，由施工單位承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用，由此延誤的工期不予順延。

第五章 施工質(zhì)量

第二十一條 農(nóng)網(wǎng)升級(jí)工程質(zhì)量目標(biāo)是：

1、保證貫徹和實(shí)施工程主要設(shè)計(jì)的技術(shù)原則及國(guó)家、行業(yè)頒發(fā)的規(guī)范、規(guī)程。

2、杜絕重大質(zhì)量事故和質(zhì)量管理事故的發(fā)生。

3、工程施工質(zhì)量達(dá)到質(zhì)量評(píng)級(jí)優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，滿足《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法（2005年版）》達(dá)標(biāo)投產(chǎn)的要求。

4、滿足電力設(shè)備交接試驗(yàn)執(zhí)行華北電力集團(tuán)公司2005版《電力設(shè)備交接和預(yù)防性試驗(yàn)規(guī)程》。

5、分項(xiàng)、分部工程驗(yàn)收合格率100% 第二十二條 施工單位應(yīng)建立和健全質(zhì)量保證體系，配備專職的質(zhì)量檢查人員，建立完善的質(zhì)量檢查制度。

第二十三條 按本合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，施工單位對(duì)工程使用的材料和工程設(shè)備以及工程的所有部位及其施工工藝，進(jìn)行全過程的質(zhì)量檢查，詳細(xì)作好質(zhì)量檢查記錄。

第二十四條 建設(shè)單位為確保工程質(zhì)量，要成立質(zhì)檢組織（每縣公司抽出1名人員作為專職質(zhì)檢人員），對(duì)工程質(zhì)量定期或隨機(jī)檢查，并出具質(zhì)檢報(bào)告。此質(zhì)檢報(bào)告作為對(duì)施工單位處罰和評(píng)定工程質(zhì)量及信譽(yù)度的直接依據(jù)。

第二十五條 施工中出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，必須無償返工。對(duì)后序施工造成較大影響的，不論最終結(jié)果如何，或出現(xiàn)永久 性質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位將根據(jù)監(jiān)理工程師及有關(guān)各方確認(rèn)的監(jiān)理通知單對(duì)施工單位進(jìn)行處罰。

第二十六條 對(duì)工程質(zhì)量有爭(zhēng)議，由雙方同意的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定，所需費(fèi)用及因此造成的損失，由責(zé)任方承擔(dān)。雙方均有責(zé)任，由雙方根據(jù)其責(zé)任分別承擔(dān)。

第六章 施工安全管理

第二十七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程安全管理目標(biāo)： 不發(fā)生人身輕傷及以上事故，不發(fā)生因工程建設(shè)引起的電網(wǎng)設(shè)備事故和火災(zāi)事故，不發(fā)生惡性電氣誤操作事故，不發(fā)生本企業(yè)發(fā)包、承包、分包的工程現(xiàn)場(chǎng)人身死亡事故，不發(fā)生一般施工機(jī)械設(shè)備損壞事故，不發(fā)生交通責(zé)任事故。

第二十八條 開工前，施工單位組織現(xiàn)場(chǎng)勘查，開展施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境危險(xiǎn)辨識(shí)工作，對(duì)有可能發(fā)生觸電、高空墜落、機(jī)械傷害、火災(zāi)等事故的危險(xiǎn)點(diǎn)提前告知施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，并要求施工班組制定、落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

第二十九條建設(shè)單位應(yīng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行入場(chǎng)前安全培訓(xùn)，考試合格后方可參與施工。施工單位嚴(yán)格特種作業(yè)人員管理，包括特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、復(fù)審，持證上崗，并報(bào)建設(shè)單位備案。

第三十條 施工單位應(yīng)配備合格、齊備的勞動(dòng)防護(hù)用品及合格有效的安全工器具，并監(jiān)督、教育施工人員正確使用。

第三十一條 施工單位應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的各級(jí)安全施工責(zé)任制。項(xiàng)目承包范圍內(nèi)所有參建人員均應(yīng)納入項(xiàng)目安全管理網(wǎng)絡(luò)；制訂各級(jí)人員的安全職責(zé)，建立和健全安全保證體系和監(jiān)督體系；應(yīng)指派一位常駐工地的專職安全員，專職安全員應(yīng)能勝任此項(xiàng)工作，并有權(quán)發(fā)布各種指示及采取防止事故發(fā)生的預(yù)防措施。

第三十二條 施工單位在建設(shè)單位運(yùn)行中的設(shè)備上作業(yè)或需經(jīng)建設(shè)單位完成相關(guān)安全措施的作業(yè)，施工單位必須在得到建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)許可并由雙方簽字確認(rèn)后方可開始作業(yè)，并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)單位的“兩票及標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書（卡）”。嚴(yán)禁未經(jīng)建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)許可就擅自作業(yè)或超范圍作業(yè)。

第三十三條 施工單位要制定安全技術(shù)措施計(jì)劃，報(bào)建設(shè)單位備案，并組織落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)電檢修、施工現(xiàn)場(chǎng)“三防十要”反事故措施》，組織施工方案和安全措施的全員交底，并簽字確認(rèn)。

第三十四條 按實(shí)際情況和季節(jié)特點(diǎn)制定包括防火、防大風(fēng)、防汛、防凍、防暑、防雷、防雨、防霧等安全措施或管理辦法，落實(shí)相應(yīng)的安全設(shè)施。

第三十五條 汽車吊、高空作業(yè)車等特種設(shè)備、施工機(jī)具應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由具備資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，取得檢測(cè)合格證書后方可使用。鋼絲繩、滑輪、鏈條葫蘆等小型 6 起重工器具以及電鉆等小型電動(dòng)工器具應(yīng)定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保使用安全、可靠。

第三十六條 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的行為和安全措施的落實(shí)情況進(jìn)行自我監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正和整改。

第三十七條 對(duì)地下管線、架空線路、通訊線路以及已建成的裝置采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

第三十八條 現(xiàn)場(chǎng)一旦發(fā)生事故，必須立即進(jìn)行求援，及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，并按要求報(bào)告地方安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理部門，做好善后處理工作。

第七章 中間檢查與驗(yàn)收

第三十九條 施工單位必須按規(guī)程規(guī)定填寫好工程技術(shù)資料（包括施工記錄、中間檢查記錄、設(shè)備電氣試驗(yàn)報(bào)告等），確保施工質(zhì)量。

第四十條 監(jiān)理單位必須對(duì)施工單位施工過程進(jìn)行中間檢查，施工單位應(yīng)予配合。檢查不合格的，監(jiān)理單位有權(quán)要求施工單位返工。

第四十一條 隱蔽工程具備隱蔽條件，施工單位應(yīng)在隱蔽前24小時(shí)通知監(jiān)理工程師和建設(shè)單位驗(yàn)收，監(jiān)理工程師或建設(shè)單位在驗(yàn)評(píng)記錄上簽字后，施工單位方可進(jìn)行隱蔽和繼續(xù)施工。

第四十二條 工程結(jié)束后，施工單位將工程有關(guān)資料匯總報(bào)建設(shè)單位。第四十三條 建設(shè)單位組織本部門技術(shù)人員和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位共同對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第四十四條 驗(yàn)收不合格的，由施工單位限期整改，并按第四十九條之規(guī)定處以罰款。

第八章 處罰措施

第四十五條 為保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，施工單位在進(jìn)場(chǎng)前應(yīng)向建設(shè)單位繳納質(zhì)量保證金，具體標(biāo)準(zhǔn)為工程造價(jià)的20%。

第四十六條 施工中出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，必須無償返工，并處以每次**萬元的罰款。對(duì)后序施工造成較大影響的，或出現(xiàn)永久性質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位將根據(jù)監(jiān)理工程師及有關(guān)各方確認(rèn)的監(jiān)理通知單對(duì)施工單位處以2%施工承包合同價(jià)款的罰金。

第四十七條 施工單位出現(xiàn)人身重傷及以上事故、重要電器設(shè)備燒毀事故和造成大面積停電事故，由施工單位負(fù)責(zé)并承擔(dān)不可推卸的全部責(zé)任，同時(shí)建設(shè)單位將按事故造成的影響程度對(duì)施工單位處以1%-2%施工承包合同價(jià)款的罰金。

第四十八條 施工單位未按合同約定的時(shí)間按時(shí)完工，建設(shè)單位將對(duì)施工單位處以0.5%-2%施工承包合同價(jià)款的罰金。

第四十九條 建設(shè)單位對(duì)工程一次驗(yàn)收不合格的，對(duì)施工單位處以5%施工承包合同價(jià)款的罰金。

第九章 附則

第五十條 本辦法未涉及到的按相關(guān)合同條款執(zhí)行。第五十一條 本辦法由農(nóng)電工作部負(fù)責(zé)解釋。第五十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程檔案管理辦法

新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程檔案管理辦法

作者：聶衛(wèi)國(guó)文章來源：聶衛(wèi)國(guó)更新時(shí)間：2012年04月28日我要評(píng)論(3)

第一章 總則

第一條 為了有效加強(qiáng)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程檔案管理工作，充分發(fā)揮檔案資料在企業(yè)管理生產(chǎn)（運(yùn)行）、設(shè)備維護(hù)和電網(wǎng)建設(shè)與改造工程管理中的作用。根據(jù)國(guó)家檔案管理的法律、法規(guī)要求，以及有關(guān)基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理規(guī)定等，并結(jié)合縣供電局(公司)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程具體情況，特制定本辦法。

第二條 建設(shè)單位要根據(jù)國(guó)家有關(guān)檔案管理的法律、規(guī)定和本辦法的要求，建立新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程（以下簡(jiǎn)稱：升級(jí)工程）工程檔案。

第二章 基本要求

第三條 升級(jí)工程檔案以省公司批復(fù)的升級(jí)工程項(xiàng)目為單位建檔，從前期項(xiàng)目提出，到建成投產(chǎn)全過程中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的全部文件材料。包括：項(xiàng)目的提出、調(diào)研、可研、評(píng)估、決策、批復(fù)、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、物資供應(yīng)、施工、安裝、監(jiān)理、調(diào)試、生產(chǎn)準(zhǔn)備、試生產(chǎn)、工程竣工驗(yàn)收等工作中形成的文字材料、圖紙、圖表、會(huì)計(jì)核算材料、聲像及電子文件等各種形式的文件材料和載體。要求各種文件、資料原件齊全。

第四條 升級(jí)工程檔案工作要做到與工程進(jìn)度同步進(jìn)行。凡是升級(jí)工程涉及的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、物資供應(yīng)等單位或部門，要明確檔案資

料的收集范圍和管理職責(zé)，做好農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程項(xiàng)目文件材料的形成、積累、整理、移交、歸檔和保管利用工作，確保工程檔案的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性。

第三章 檔案管理的職責(zé)與分工

第五條 升級(jí)工程檔案實(shí)行局（公司）與施工單位兩級(jí)管理，相關(guān)部門要保留施工單位的工程檔案目錄，以備后查。建設(shè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所可根據(jù)生產(chǎn)運(yùn)行的需要，保存必要的臺(tái)區(qū)建設(shè)與改造工程資料。

第六條 縣供電局（公司）項(xiàng)目部門負(fù)責(zé)對(duì)本縣農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和管理，負(fù)責(zé)制定35千伏及以下配電網(wǎng)工程文件材料的歸檔范圍和工程檔案的編制要求，并監(jiān)督執(zhí)行。

第七條 項(xiàng)目部門應(yīng)依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目委托管理合同和輸變電工程檔案歸檔范圍的要求，負(fù)責(zé)收集、管理本單位的農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程檔案，以建立35千伏工程檔案為重點(diǎn)，主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目規(guī)劃、計(jì)劃、征（租）土地文件，可行性研究報(bào)告（或任務(wù)書），工程設(shè)計(jì)（各階段），項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備招投標(biāo)、訂貨合同及變更、索賠、工程監(jiān)理等文件及與上級(jí)部門和有關(guān)單位或部門簽署的合同協(xié)議；各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表，各階段工作總結(jié)、分析、匯報(bào)材料、重要會(huì)議記錄，試生產(chǎn)和生產(chǎn)準(zhǔn)備文件，竣工決算及工程審計(jì)等文件材料，以及其它有關(guān)工程管理方面的資料，確保工程檔案齊全、完整和規(guī)范。

第八條 施工單位應(yīng)將所承擔(dān)的升級(jí)工程項(xiàng)目的開工、竣工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)。建筑及安裝工程原始記錄、隱蔽工程記錄、施工質(zhì)量

事故和永久性缺陷記錄、設(shè)備安裝使用說明書、材料復(fù)試報(bào)告、設(shè)計(jì)變更通知單（包括工程聯(lián)系單等）、監(jiān)理通知單、竣工圖等文件材料，按規(guī)定收集齊全、完整，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向項(xiàng)目部門移交。

第九條 升級(jí)工程各階段的勘測(cè)設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)變更通知單原件、竣工圖、工程概（預(yù)）算、工程決算等在工程竣工驗(yàn)收合格后向本單位檔案部門移交。

第十條 項(xiàng)目部門負(fù)責(zé)將監(jiān)理單位在升級(jí)工程項(xiàng)目監(jiān)理工作過程中所形成的監(jiān)理規(guī)劃、記錄、報(bào)告、工作總結(jié)、重要會(huì)議紀(jì)要等整理后，向本單位檔案部門移交。

第十一條 物資公司負(fù)責(zé)收集、整理在升級(jí)工程項(xiàng)目管理中審定的物資計(jì)劃、設(shè)備材料、訂貨合同及變更、協(xié)調(diào)、索賠等文件材料，向本單位檔案部門移交。

第四章 竣工檔案的編制要求

第四篇：2011年農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程

2011年農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程

安全文明施工協(xié)議

1、總則

為堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹國(guó)家電網(wǎng)公司建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司目標(biāo)和“三抓一創(chuàng)”工作思路，落實(shí)國(guó)家及行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)工程建設(shè)的安全管理，進(jìn)一步落實(shí)各工程參建單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保2011農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中實(shí)現(xiàn)本《協(xié)議》第2款主要的安全目標(biāo)，確保施工員、設(shè)備及環(huán)境安全，依據(jù)本工程發(fā)包方、承包方雙方簽訂的施工承包合同（以下簡(jiǎn)稱合同），特簽訂本《協(xié)議》。

2、安全目標(biāo)要求

2.1不發(fā)生人身重傷及以上事故； 2.2不發(fā)生施工機(jī)械設(shè)備事故； 2.3不發(fā)生火災(zāi)事故；

2.4不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的交通事故； 2.5輕傷負(fù)傷率≤4‰；

2.6不發(fā)生環(huán)境污染事故和重大垮（坍）塌事故； 2.7不發(fā)生因工程建設(shè)而造成的電網(wǎng)意外停電或電網(wǎng)解列事 故。

3、雙方責(zé)任 3.1發(fā)包方責(zé)任

3.1.1負(fù)責(zé)工程建設(shè)安全工作的總體管理和監(jiān)督，對(duì)工程建設(shè)過程中的安全健康與環(huán)境工作負(fù)有全面臨督、管理責(zé)任。

3.1.2負(fù)責(zé)委托監(jiān)理代表發(fā)包方對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工行使安全監(jiān)督、管理職責(zé)。

3.1.3明確發(fā)布建設(shè)項(xiàng)目的安全目標(biāo)和安全文明施工規(guī)定和要求，明確必須遵守的安全健康與環(huán)境保護(hù)法規(guī)。

3.1.4監(jiān)督承包方按合同約定建立健全現(xiàn)場(chǎng)安全保證體系和安全監(jiān)督體系。

3.1.5定期或不定期組織安全檢查，對(duì)承包方安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督、考評(píng)。

3.1.6按有關(guān)規(guī)定足額列支安全措施補(bǔ)助費(fèi)，并保證按時(shí)足額到位。

3.2承包方責(zé)任

3.2.1承包方是本工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全的責(zé)任主體，在建設(shè)過程中要堅(jiān)持貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的指令、政策和法規(guī)，貫徹國(guó)家電網(wǎng)公司有關(guān)安全管理規(guī)定和省公司工程建設(shè)安全質(zhì)量管理制度。3.2.2服從項(xiàng)目法人/項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理對(duì)安全文明施工的監(jiān)理管理，并全面遵守項(xiàng)目法人/項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理有關(guān)工程安全工作的各項(xiàng)規(guī)定，接受以上監(jiān)督管理單位的考評(píng)。

3.2.3建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一安全責(zé)任人的各級(jí)安全施工責(zé)任制，貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則。所有參建人員（包括民工）均應(yīng)納入安全管理網(wǎng)絡(luò)；按照合同要求明確提出工程的安全方針、安全目標(biāo)；制訂各級(jí)人員的安全職責(zé)，建立和健全安全保證體系和監(jiān)督體系，并確保其有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.2.4對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全健康與環(huán)境工作負(fù)全面責(zé)任。

3.2.5必須建立健全符合工程實(shí)際情況、具有可操作性的有關(guān)安全管理的各項(xiàng)制度，并確保實(shí)施到位。按照“安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)布置條理化、機(jī)料擺放定置化、環(huán)境影響最小化”的目標(biāo)，負(fù)責(zé)安全文明施工的具體實(shí)施和環(huán)境保護(hù)工作。

3.2.6施工技術(shù)方案和措施、作業(yè)指導(dǎo)書等必須包括切實(shí)可行的安全保證措施，并嚴(yán)格履行報(bào)審程序；實(shí)施中務(wù)必落實(shí)到位，使安全工作始終處于受控狀態(tài)。

3.2.7負(fù)責(zé)經(jīng)常性的內(nèi)部安全檢查，定期或不定期的組織內(nèi)部安全大檢查工作，參加項(xiàng)目法人/項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理單位組織的安全大檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題必須在限期內(nèi)完成整改。3.2.8加強(qiáng)施工危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)及預(yù)控工作，建立事故和預(yù)防機(jī)制，減少事故損失。發(fā)生安全事故，必須按規(guī)定及時(shí)如實(shí)上報(bào)。

3.2.9保證發(fā)包方支付的安措費(fèi)和安全文明施工措施費(fèi)足額用于本項(xiàng)目。

3.2.10配備合格的施工用機(jī)具，保證投入本工程現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械、工器具、儀器、儀表處于有效完好狀態(tài)。

3.2.11按變電工程建設(shè)安全管理制度，認(rèn)真做好安全文明施工二次策劃和實(shí)施工作，創(chuàng)造良好的文明施工環(huán)境。

4、安全措施補(bǔ)助費(fèi)和安全考核金

4.1安全措施補(bǔ)助費(fèi)、文明施工措施費(fèi)已作為非競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)含在合同里，承包方必須用于本項(xiàng)目，并接受發(fā)包發(fā)（或發(fā)包方委托的監(jiān)理）監(jiān)督使用。

4.2為加強(qiáng)安全管理的過程控制，發(fā)包方、承包方雙方為本工程簽訂合同總價(jià)的1%為安全保證金名稱變更為安全考核金。發(fā)包方在事實(shí)清楚的前提下，根據(jù)本《協(xié)議》第5款、第6款的規(guī)定考評(píng)處罰，但處罰后并不表明免除了承包方滿足發(fā)包方安全文明施工要求的責(zé)任。

5、考核標(biāo)準(zhǔn)

5.1若發(fā)生人身死亡或重大施工機(jī)械設(shè)備事故和重大火災(zāi)、重大交通事故，扣安全考核金100%.5.2發(fā)生人身重傷事故，一人·次扣安全考核金30%、二人·次扣安全考核金60%、三人·次及以上扣安全核金100%。

5.3發(fā)生因工程建設(shè)而造成的電網(wǎng)停電事故，視事故影響的大小和嚴(yán)重程度扣安全考核金20%—100%。

5.4建設(shè)單位組織安全大檢查時(shí)，按照《國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)安全健康環(huán)境評(píng)價(jià)》未達(dá)到每次罰安全考核金10%。

5.5建設(shè)單位工程管理人員、項(xiàng)目經(jīng)理以及安全監(jiān)督人員、本項(xiàng)目監(jiān)督部監(jiān)理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行例行檢查、抽查發(fā)現(xiàn)施工項(xiàng)目部的違章行為，第次扣款100—500元或按相應(yīng)處罰標(biāo)準(zhǔn)對(duì)承包方考核處罰。

5.6若發(fā)生特大安全事故，對(duì)承包方的罰款不受安全考核金限制，發(fā)包方、承包方雙方將根據(jù)國(guó)家、國(guó)家電網(wǎng)公司有關(guān)規(guī)定，另行協(xié)商。

6、兌現(xiàn)辦法

6.1安全考核金（單價(jià)合同按虛擬合同總價(jià)，結(jié)算時(shí)多退少補(bǔ)）的扣除，發(fā)包方在事實(shí)清楚的前提下，將書面通知承包方扣款金額；違章罰款在日常檢查時(shí)開具《違章罰款通知單》，在進(jìn)行施工合同結(jié)算時(shí)將依據(jù)存根匯總后，書面通知承包方扣除。所扣的款項(xiàng)以考核金為限，在合同結(jié)算時(shí)執(zhí)行。

6.2承包方?jīng)]有達(dá)到安全目標(biāo)，或沒有很好履行安全職責(zé)，或發(fā)生管理混亂、嚴(yán)重違章、不遵守安全管理制度等問題又拒不整改時(shí)，發(fā)包方在執(zhí)行上述考核的同時(shí)，有權(quán)根據(jù)性質(zhì)的嚴(yán)重程度決定停止承包方在發(fā)包方新項(xiàng)目中投標(biāo)，或在發(fā)包方管理的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。

7、附則

7.1本《協(xié)議》作為施工合同的附件，是其不可分割的一部分。

7.2本《協(xié)議》是發(fā)包方、承包方雙方合同的補(bǔ)充約定，安全事故發(fā)生后，發(fā)包方、承包方雙方除執(zhí)行本《協(xié)議》外，還應(yīng)按照國(guó)家、國(guó)家電網(wǎng)公司有關(guān)的事故調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定接受相應(yīng)的處理。

7.3施工合同中條款與本協(xié)議有沖突的條款，以本《協(xié)議》為準(zhǔn)。

發(fā)包方授權(quán)代表：

承包方授權(quán)代表： 簽署日期：

簽署日期：

第五篇：農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程實(shí)施

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程實(shí)施評(píng)估總結(jié)匯報(bào)

一、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程2015年投資計(jì)劃實(shí)施情況 萬年縣2015年農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程共下達(dá)投資計(jì)劃5246萬元（自籌資本金），共下達(dá)13個(gè)批次項(xiàng)目，現(xiàn)已完成全部投資計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)，共涉及122個(gè)行政村、5條10千伏線路，總計(jì)新建10千伏線路115.912公里，改造10千伏線路8.83公里；新增270個(gè)配電臺(tái)區(qū)，容量40215KVA，改造246個(gè)配電臺(tái)區(qū)，容量29870千伏安；新建、改造220～400伏線路1502.712公里；“一戶一表”改造45526戶。

二、通過2015年農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的實(shí)施，使萬年的農(nóng)網(wǎng)改造面達(dá)到了100%，解決了電力設(shè)施過載、供電“卡脖子”和低電壓等突出問題，10千伏配網(wǎng)供電能力大大增強(qiáng)，農(nóng)村用電量明顯提高（由上年的4.08億千瓦時(shí)增長(zhǎng)到4.69億千瓦時(shí)）。通過新增配電臺(tái)區(qū)和更換高能耗變壓器，大大提高了供電質(zhì)量和供電可靠性（綜合線損由上年的10.55%下降到9.01%），同時(shí)還降低了供電成本。低壓線路經(jīng)過改造，消除了對(duì)地距離不夠、檔距大、拉線嚴(yán)重銹蝕、電桿強(qiáng)度不夠、導(dǎo)線強(qiáng)度不夠等安全隱患。末端用戶電壓全部達(dá)到合格范圍之內(nèi)，保證了用戶電器設(shè)備的正常使用。10千伏線路由上年的126 條增加到131條，線路長(zhǎng)度由2724千米增加到2887千米，10kV配變由1971臺(tái)增加到2573臺(tái)，配變?nèi)萘坑?06

兆伏安增加到292兆伏安，低壓線路長(zhǎng)度由13300千米增加到14998千米。配電網(wǎng)絡(luò)得到極大的完善，供電質(zhì)量得到極大的提升。例如，改造前的普跡鎮(zhèn)普泰村1636余用戶，原有11臺(tái)變壓器，總?cè)萘恐挥?65千伏安，處于線路末端的用戶電壓只有155伏左右，近300戶用戶不能正常用電，空調(diào)、電視無法啟動(dòng)，通過農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，新增布點(diǎn)3臺(tái)100千伏安變壓器，2臺(tái)160千伏安變壓器，利舊新建1臺(tái)50千伏安變壓器，增容4臺(tái)變壓器，末端用戶電壓達(dá)到220伏，用電困難得到根本解決。

三、工程項(xiàng)目、資金、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、施工全過程按照“五制”原則執(zhí)行，規(guī)范工程管理流程，其物資材料全部由國(guó)網(wǎng)公司、省電力公司統(tǒng)一組織招標(biāo)。

四、為了確保按期、按質(zhì)、按量完成農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程任務(wù)，我局狠抓進(jìn)度調(diào)度、質(zhì)量監(jiān)管、安全督查、工程資料管理、工程結(jié)、決算管理五方面工作。

五、一是狠抓工程進(jìn)度，在工程進(jìn)度方面，全局按照提前二個(gè)月完成全年目標(biāo)任務(wù)的時(shí)間要求部署工作，科學(xué)安排工作進(jìn)度，不等不靠，提前運(yùn)作，掌握了工作的主動(dòng)權(quán)，促進(jìn)了工作順利開展。六、二是狠抓工程質(zhì)量。在抓項(xiàng)目進(jìn)度的同時(shí)，我們始終把工程質(zhì)量作為重點(diǎn)來抓，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，確保了工程質(zhì)量。通過自檢自查及時(shí)整改缺陷，在項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、安全生產(chǎn)等方面都按照國(guó)家、部門有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范操作。七、三是局安監(jiān)和工程組工作人員，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，督查安全措施落實(shí)情況，及時(shí)指出安全漏洞，規(guī)范基建施工安全，確保施工零事故。

八、四是工程檔案資料嚴(yán)格按照《湖南省電力公司加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程資料管理的有關(guān)規(guī)定》執(zhí)行，竣工一個(gè)臺(tái)區(qū)驗(yàn)收一個(gè)臺(tái)區(qū)，并將工程資料及時(shí)歸檔，工程監(jiān)理全過程參與驗(yàn)收，并在資料上給予指導(dǎo)。2015年農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程資料已全部編制完成并歸檔，正在進(jìn)一步整理完善。九、五是工程結(jié)、決算嚴(yán)格按照《關(guān)于明確農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)10千伏及以下工程概結(jié)算及工程費(fèi)用開支有關(guān)規(guī)定的通知》執(zhí)行，2015年農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程結(jié)算已全部上報(bào)，并經(jīng)省電力公司對(duì)審，正式批文還未下達(dá)。

十、投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題：（1）線路架設(shè)不可能做到家家戶戶四線到屋。因?yàn)槭苻r(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)資金限制，所以電力部門只能根據(jù)實(shí)際情況做改造設(shè)計(jì)，盡量滿足用戶的用電需求及用電質(zhì)量。有些只有1、2戶人家，并且沒有加工動(dòng)力設(shè)備，也要求架設(shè)四線，這是不合理的。（2）由于農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的重要意義宣傳不到位，氛圍不夠濃，導(dǎo)致村組、村民不配合，施工受阻，影響工程進(jìn)度。部分村民對(duì)線路改造路徑不理解，總是以種種理由進(jìn)行阻攔，認(rèn)為這是他家的地方，不準(zhǔn)立電桿，不準(zhǔn)架線等等。（3）隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的推進(jìn)，集鎮(zhèn)的人口居住密度加大，農(nóng)村電量增長(zhǎng)迅速。隨著集鎮(zhèn)用電負(fù)荷急劇增長(zhǎng)，急需配變布點(diǎn)，但集鎮(zhèn)街道新建房屋沒有合理規(guī)劃，很大一部分街道沒有行人道，房屋連馬路很近，沒有預(yù)留架空線路通道，無配變布點(diǎn)位置，只能從遠(yuǎn)處變壓器架設(shè)低壓線路供電，造成供電變壓器遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，線路末端供電質(zhì)量差。

二、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程存在的問題和困難

1、投資規(guī)模不能滿足投資需求：，全縣四面環(huán)山，山地、丘陵、盆地交錯(cuò)，人員居住分散。根據(jù)省公司統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求，很多項(xiàng)目投資規(guī)模不能滿足投資需求。

2、其他問題：

與各行政村組匯報(bào)溝通不力，特別是在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)沒有充分與當(dāng)?shù)卣按褰M規(guī)劃辦匯報(bào)協(xié)調(diào)，造成項(xiàng)目無法實(shí)施或項(xiàng)目變更較多。沒有充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卣?、村組在農(nóng)網(wǎng)改造中優(yōu)化環(huán)境、協(xié)調(diào)矛盾的主導(dǎo)作用，沒有依靠地方政府妥善解決處理農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施中的投訴、阻工等問題。

三、下一步工作思路

1、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)“十二五”規(guī)劃情況：共計(jì)劃投資2.3億元，新建改造10千伏線路647千米，新建改造變壓器臺(tái)區(qū)1295臺(tái)/226280千伏安，新建改造低壓線路2232千米，一戶一表改造11155戶。2、2012年投資計(jì)劃和項(xiàng)目的情況：

2012年計(jì)劃投資7390萬元（投資計(jì)劃還未下達(dá)），涉及29條10千伏線路、11個(gè)縣城配變布點(diǎn)、75個(gè)改造行政村，共計(jì)劃新建改造10千伏線路223千米，新建改造配電變壓器300臺(tái)/53630千伏安，新建改造低壓線路623千米。已上報(bào)8條10千伏線路、21個(gè)行政村改造的設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)初步概算1500萬元，省公司已通過審查，正式批文還未下達(dá)。

3、按照局近幾年將把電力規(guī)劃、基建建設(shè)工作作為全局的一項(xiàng)中心工作來抓，堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，強(qiáng)化管理，提高效益，實(shí)行大規(guī)劃、大建設(shè)體系，從建設(shè)環(huán)境、電網(wǎng)建設(shè)的源頭優(yōu)化配置，規(guī)劃建設(shè)的深度、安全、進(jìn)度、質(zhì)量的平衡，注重規(guī)劃建設(shè)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)電網(wǎng)分析、電網(wǎng)評(píng)估、思路創(chuàng)新、重點(diǎn)突破。

四、對(duì)順利實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、完成“十

二五”規(guī)劃任務(wù)的相關(guān)建議

1、強(qiáng)化推進(jìn)措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的施工環(huán)境維護(hù)、安排專人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，組織村民承擔(dān)農(nóng)配網(wǎng)工程的抬桿挖洞等簡(jiǎn)單勞務(wù)，電力部門根據(jù)省公司批復(fù)支付相關(guān)費(fèi)用，切實(shí)解決農(nóng)網(wǎng)改造中挖洞抬桿協(xié)調(diào)難度大、投工不足的問題，確保工程建設(shè)安全高效推進(jìn)；各部門、單位要立足職能職責(zé)積極配合農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，實(shí)施特事特辦，開辟“綠色通道”。把農(nóng)網(wǎng)工程納入重點(diǎn)督辦的工程項(xiàng)目，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、部門單位的年終目標(biāo)績(jī)效考核，實(shí)行農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程任務(wù)完成情況與各責(zé)任單位的目標(biāo)考核、各相關(guān)責(zé)任人的公務(wù)員考核、各領(lǐng)導(dǎo)崗位的履職掛鉤的“三掛鉤”考核制度。

2、安排資金扶持。為保證農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程效果，省電力公司壓縮了近三分之一的人工成本作為政策性資金進(jìn)行投入，并將工程作為生產(chǎn)性任務(wù)下達(dá)到了縣電力局。初步測(cè)算，完成這個(gè)工程僅技工一項(xiàng)需要外聘163人，二的人員經(jīng)費(fèi)缺口大。省電力系統(tǒng)實(shí)行財(cái)務(wù)報(bào)賬制，這筆費(fèi)用屬不可報(bào)銷費(fèi)用，瀏陽(yáng)電力局無任何資金來源，請(qǐng)求市人民政府給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持。

3、加大對(duì)電力設(shè)施安全運(yùn)行的保護(hù)力度。一是建立電力設(shè)施安全運(yùn)行常態(tài)工作機(jī)制。將電力設(shè)施安全運(yùn)行納入全市公共安全管理的重要內(nèi)容，由市安監(jiān)部門牽頭，電力和相關(guān)部門配合，開展電力設(shè)施安全運(yùn)行專項(xiàng)執(zhí)法。二是強(qiáng)化開展外力破壞專項(xiàng)整治。對(duì)于外力破壞導(dǎo)致的電力安全重大事故，由市公安部門牽頭，組織調(diào)查取證，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，依法追究事故單位和人員的經(jīng)濟(jì)、刑事責(zé)任。三是建立電力防護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)審查、監(jiān)管制度。建立信息溝通機(jī)制，涉及到電力防護(hù)區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目，按照《電力設(shè)施保護(hù)條例》須經(jīng)電力部門審查。并由市安監(jiān)部門牽頭，電力、公安、城管、建設(shè)、國(guó)土、規(guī)劃等相關(guān)部門共同參加，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，確保安全施工。

國(guó)家啟動(dòng)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，中央財(cái)政投入2000億元對(duì)全國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行全面改造升級(jí)，全面建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。這是國(guó)家繼“兩改一同價(jià)”以來又一項(xiàng)重大支農(nóng)惠農(nóng)的“民心工程”、“德政工程”。我局將抓住這次機(jī)遇，認(rèn)真做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取項(xiàng)目，全力以赴做好農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工作。

二○一六年三月五日