第一篇：2014兩會(huì)看點(diǎn)：讓法律呵護(hù)公平正義

給人改變未來(lái)的力量

2014兩會(huì)看點(diǎn)：讓法律呵護(hù)公平正義（2）

12、公開(kāi)聯(lián)動(dòng)利于減少“老賴”

通過(guò)建立法院、金融部門執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，才能增強(qiáng)對(duì)“老賴”的威懾力。

2013年以來(lái)，云南省已有超過(guò)1000名被執(zhí)行人被錄入人民銀行失信人員名單和最高法院失信被執(zhí)行人名單數(shù)據(jù)庫(kù)，不少“老賴”主動(dòng)到法院履行債務(wù)。建議盡快在全國(guó)范圍內(nèi)構(gòu)建司法查控網(wǎng)，通過(guò)建設(shè)與銀行、公安等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善查詢被執(zhí)行人賬戶、被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)下落的流程。推廣被執(zhí)行人“黑名單”制度，加大對(duì)失信人的懲戒力度。通過(guò)曝光失信被執(zhí)行人，使其在融資、投資、置產(chǎn)、出境、高消費(fèi)等方面受到嚴(yán)格審查限制，從而壓縮其生存空間，形成對(duì)“老賴”強(qiáng)大的司法威懾。

13、法治是城市的底色

法治是社會(huì)文明進(jìn)步的基本標(biāo)志，也是現(xiàn)代化大都市不可或缺的特征和要素。去年，武漢進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，釋放社會(huì)創(chuàng)新活力，該放的放到位、該批的簡(jiǎn)化程序、該管的管住管好，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，做到放管結(jié)合，讓看不見(jiàn)的手充分施展、看得見(jiàn)的手真正有效。我們暢通市民參與城市治理渠道，從市民中選拔了“布衣參事”，為政府決策獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。武漢近期將向社會(huì)公布政府的權(quán)力清單、程序清單和責(zé)任清單。三個(gè)清單一起公布，有助于老百姓監(jiān)督檢查、督促落實(shí)。

目前，武漢正加快完善法治體系，大力推進(jìn)依法治市，營(yíng)造政府依法行政、企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、市民依法行為、整個(gè)社會(huì)依法維權(quán)的良好氛圍。

14、為社區(qū)減負(fù)，讓居委會(huì)歸位

我國(guó)的城市基層社會(huì)管理，一直沿用“街道辦事處—社區(qū)居民委員會(huì)”的模式，長(zhǎng)期以來(lái)社區(qū)居委會(huì)與社區(qū)工作站是一套班子兩塊牌子，現(xiàn)在出現(xiàn)的問(wèn)題是“街道辦事處”與“社區(qū)”角色的嚴(yán)重錯(cuò)位。

明確權(quán)責(zé)，實(shí)現(xiàn)角色歸位，讓居委會(huì)從“政府配餐”到“群眾點(diǎn)菜”。嚴(yán)格規(guī)范政府各部門把行政任務(wù)下沉社區(qū)的行為，制定工作任務(wù)進(jìn)社區(qū)的準(zhǔn)入制度，大規(guī)模精簡(jiǎn)考核項(xiàng)目、會(huì)議文件、報(bào)表材料，減少臨時(shí)性會(huì)議和突擊性檢查;對(duì)不屬于社區(qū)但社區(qū)完成起來(lái)有優(yōu)勢(shì)、需要社區(qū)協(xié)助的行政事務(wù)，根據(jù)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)走”的原則解決，明確社區(qū)協(xié)助的范圍和權(quán)限;研究建立政府購(gòu)買社區(qū)服務(wù)機(jī)制，通過(guò)服務(wù)外包、項(xiàng)目管理等方式委托社區(qū)承擔(dān)。

15、要管住“看得見(jiàn)的手”

政府工作報(bào)告對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革提出了明確要求。充分用好市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”，借助供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)等機(jī)制杠桿，把有限的人、財(cái)、物以最優(yōu)方式分配到社會(huì)生產(chǎn)各領(lǐng)域，促進(jìn)生產(chǎn)要素高效配置，不斷增強(qiáng)各類市場(chǎng)主體的發(fā)展活力。

正確使用政府“看得見(jiàn)的手”，理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，建立政府的權(quán)力清單制度，做好行政管理權(quán)限“放、減、轉(zhuǎn)”的文章，為市場(chǎng)松綁、企業(yè)添力，努力改出一個(gè)審批更少、給人改變未來(lái)的力量

服務(wù)更好、效率更高的政務(wù)環(huán)境。更多利用開(kāi)放“有力的手”，以深度開(kāi)放倒逼深層次改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在更大空間優(yōu)化資源配置，解決改革內(nèi)生動(dòng)力不足的問(wèn)題。

16、司法改革成就令人振奮

過(guò)去一年，中國(guó)司法改革取得的成就令人振奮，法院很好地扮演了正義最后一道防線的角色。引人矚目的懲治腐敗行動(dòng)，在法律規(guī)范下穩(wěn)步推進(jìn)。即使是腐敗分子，他的辯護(hù)權(quán)、聘請(qǐng)律師的權(quán)利，都獲得尊重。法院辦案的透明度，也空前提高，比如***案，通過(guò)微博直播，這在以前是不可想象的。

一個(gè)社會(huì)為什么有腐敗，原因就是法律不夠細(xì)致，官員自由裁量權(quán)太大。要根本解決這個(gè)問(wèn)題，必須健全法制。比如審批一個(gè)企業(yè)，法律有規(guī)定，遞交申請(qǐng)后，政府多少天內(nèi)要答復(fù)，批或不批的理由，要告訴申請(qǐng)人，不服氣的申請(qǐng)人，可以申訴，由客觀、獨(dú)立的第三方裁決。這就是法治社會(huì)，政府運(yùn)作程序透明、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，才能決策公正，也壓縮了貪腐的空間。

17、深化司法與行政良性互動(dòng)

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，加強(qiáng)行政審判與依法行政良性互動(dòng)，是依法有效化解行政爭(zhēng)議、提高法院司法公信力的必然要求，也是加快建設(shè)法治政府的必然要求。

福建法院探索建立司法調(diào)解與行政調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，創(chuàng)新依法有效化解預(yù)防行政爭(zhēng)議的工作機(jī)制。2013年，福建省政府與省高院建立府院聯(lián)席會(huì)議制度，將行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴情況以及司法建議反饋情況列入政府績(jī)效評(píng)估管理。

建議不斷推進(jìn)司法與行政良性互動(dòng)工作的制度化，健全完善司法調(diào)解與行政調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制;行政機(jī)關(guān)工作人員依法履行職責(zé)，從源頭上做好矛盾糾紛預(yù)防和化解工作。

18、以司法公開(kāi)促進(jìn)司法公正

司法公開(kāi)是對(duì)司法權(quán)行使的規(guī)范和約束，只有通過(guò)司法公開(kāi)，公開(kāi)司法審判的過(guò)程和結(jié)果，才能滿足社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使案件得到公正審理。

今年，我們將在河南三級(jí)法院官方網(wǎng)站上公開(kāi)庭長(zhǎng)、審判長(zhǎng)、主審法官姓名及聯(lián)系方式，讓群眾找得到法院的門、見(jiàn)得到辦案的人。探索訴訟資產(chǎn)網(wǎng)上司法拍賣，借助網(wǎng)絡(luò)透明度杜絕暗箱操作。大力推進(jìn)減刑假釋裁判過(guò)程公開(kāi)，省法院2/

3、中級(jí)法院1/2以上的減刑假釋案件實(shí)現(xiàn)開(kāi)庭審理。公開(kāi)是實(shí)現(xiàn)公正的重要手段和有效途徑，以公開(kāi)促進(jìn)公正，讓群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。

19、讓司法公開(kāi)的陽(yáng)光更燦爛

前不久，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施裁判文書上網(wǎng)，接受公眾監(jiān)督，這是司法公開(kāi)的一個(gè)進(jìn)步。要進(jìn)一步提高司法公開(kāi)質(zhì)量，不僅應(yīng)公布判決文書，還應(yīng)該把雙方當(dāng)事人及其代理律師的觀點(diǎn)和辯護(hù)觀點(diǎn)一并公開(kāi)，法院對(duì)是否采納各方觀點(diǎn)說(shuō)明理由，這樣的司法公開(kāi)更讓人信服。此外，有些案件辦理“審而不判、判而不審”，一線承辦的檢察官、法官不能最終決定

給人改變未來(lái)的力量

某案件如何處置，而是由上級(jí)的檢委會(huì)、審委會(huì)作出決定。當(dāng)上級(jí)處理決定和承辦人意見(jiàn)相左時(shí)，誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任，這都需要進(jìn)一步明確。否則，再好的制度也形同虛設(shè)。

20、改變“聽(tīng)匯報(bào)”重于“審案件”怪象

改革完善人民法院審判委員會(huì)制度，是破解司法行政化難題的重要舉措之一。改革審判委員會(huì)制度，完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)，應(yīng)成為制度改革的明確方向。

首先，當(dāng)前審判委員會(huì)組成人員參與重點(diǎn)案件，“聽(tīng)匯報(bào)”重于“審案件”的現(xiàn)狀應(yīng)得到扭轉(zhuǎn)。由于審委會(huì)與案件合議庭及主審法官之間事實(shí)上屬于領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、管理與被管理的內(nèi)部行政關(guān)系，其定案方式是開(kāi)會(huì)而非開(kāi)庭，決定過(guò)程是對(duì)“誰(shuí)裁判、誰(shuí)負(fù)責(zé)”基本原則的扭曲、異化，可能會(huì)成為發(fā)生瑕疵案甚至錯(cuò)案的制度漏洞。因此，將重點(diǎn)、復(fù)雜案件交由審委會(huì)委員擔(dān)任審判長(zhǎng)的合議庭進(jìn)行審理，是改革的有效途徑。同時(shí)，應(yīng)注意優(yōu)化審判委員會(huì)人員結(jié)構(gòu)，提高一線資深法官的比例。

21、增加貧困基層法院吸引力

2011年至2012年，廣西有2個(gè)中院和16個(gè)基層法院共27名法官調(diào)離或者辭職，要么去做律師，要么調(diào)到黨政機(jī)關(guān)或者經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。基層法官的流失，不利于利用司法手段及時(shí)化解矛盾，不利于深入貫徹依法治國(guó)基本方略。

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，西部貧困地區(qū)法官流失主要原因有三：“案多人少”矛盾突出;西部貧困地區(qū)基層法院法官職級(jí)待遇低;招錄法官工作難度大，年輕法官嚴(yán)重不足。2012年，廣西有基層法官4600名，30歲以下的只有1%。國(guó)家定向培養(yǎng)，每年只有24個(gè)名額。為此，我建議：加強(qiáng)法官的職業(yè)保障，提高法官職業(yè)的吸引力;加大西部地區(qū)少數(shù)民族法官、“雙語(yǔ)”法官培養(yǎng)力度。

22、用制度“診療” 醫(yī)患矛盾

醫(yī)患糾紛的源頭，在診療用藥環(huán)節(jié)，過(guò)度檢查、過(guò)度開(kāi)藥，以藥養(yǎng)醫(yī)的制度增加了醫(yī)患雙方的不信任感。此外，調(diào)解仲裁糾紛的機(jī)構(gòu)也不合理?，F(xiàn)行的醫(yī)療糾紛仲裁機(jī)構(gòu)隸屬于衛(wèi)生部門，而醫(yī)院也受衛(wèi)生部門管轄，形成了醫(yī)院和醫(yī)患糾紛仲裁機(jī)構(gòu)的“兄弟關(guān)系”，仲裁結(jié)果自然極易引起患者和公眾的誤解和猜疑。對(duì)醫(yī)患糾紛中的違法行為處置力度不夠，也都導(dǎo)致糾紛惡性升級(jí)。

要從根本上解決醫(yī)患之病，還得靠制度來(lái)“診療”。前端杜絕以藥養(yǎng)醫(yī)，中間強(qiáng)化仲裁調(diào)解，末端加強(qiáng)違法處罰。除了加大醫(yī)患糾紛中違法行為處罰力度，加快推動(dòng)醫(yī)療體制改革，盡早實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥分開(kāi)外，還要設(shè)立獨(dú)立于衛(wèi)生部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的第三方醫(yī)療仲裁機(jī)構(gòu)。由該類仲裁機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)醫(yī)患糾紛的調(diào)解仲裁工作，有效化解醫(yī)患糾紛，維護(hù)醫(yī)患雙方的利益。

給人改變未來(lái)的力量

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第二篇：道德法律公平正義知識(shí)

道德：

1、這種做法違背了誠(chéng)信的原則；屬于不道德行為，要受到輿論的譴責(zé)。

2、這種做法不符合社會(huì)主義榮辱觀的要求；

法律、違法行為：

我們要增強(qiáng)法律意識(shí)，依法規(guī)范自身行為。

法不可違，違法行為都會(huì)受到法律的制裁；

我們要采取合法手段維護(hù)權(quán)利。權(quán)利和義務(wù)：

人民是國(guó)家的主人。

公民的權(quán)利和義務(wù)具有一致性；

要正確行使權(quán)利，自覺(jué)履行義務(wù)；

我國(guó)法律保護(hù)公民的權(quán)；

公民的權(quán)不受非法侵犯；

要依法維護(hù)自己的權(quán)；

要珍惜受教育的權(quán)利，自覺(jué)履行受教育的義務(wù)。

這種做法侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)（安全權(quán)、公平交易權(quán)等）；

擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；

這種做法侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益；

這種做法違背了誠(chéng)信的原則。

35.食品安全問(wèn)題：我國(guó)食品安全形勢(shì)嚴(yán)峻；我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品的監(jiān)督和管理；制假者侵犯消費(fèi)者的合法權(quán)益；生產(chǎn)者應(yīng)依法規(guī)范自身的行為。

要學(xué)會(huì)合理消費(fèi)；要注重精神消費(fèi)；

公平、正義：

要自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公平；

公平是社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的需要；

自覺(jué)樹(shù)立公平合作的意識(shí)；

公平的合作是良好的合作、互惠的合作；

要自覺(jué)維護(hù)社會(huì)正義；

要做一個(gè)有正義感的人；

沒(méi)有正義的制度就沒(méi)有真正的公平；

有正義感、為人正直，這是做人應(yīng)具有的優(yōu)良品德。

第三篇：法律的故事(公平正義)

法律的故事：教我們認(rèn)識(shí)自己

有人講過(guò)一個(gè)故事，說(shuō)很久很久以前，人們和睦相處，獵殺的野獸都要平分。有一天，一個(gè)獵戶生出私念，把打到的野獸偷偷藏了起來(lái)。后來(lái)，他的行為被發(fā)現(xiàn)，他因違反了部落的規(guī)矩受到處罰。講故事的人說(shuō)，這就是最早的法律。

這種說(shuō)法其實(shí)不對(duì)，因?yàn)樗逊膳c刑罰等同起來(lái)了。法律要比這早得多，那就是公平與公正的原則，像獵殺的野獸要平分，這本身就是法律。法律是什么？是“公平、正義的行為習(xí)慣”，有了它，就可以保護(hù)弱者，對(duì)恃強(qiáng)凌弱的人進(jìn)行約束制裁；有了它，才能建立平等公正的社會(huì)秩序，從而保障原始人逐步進(jìn)化為現(xiàn)代人。所以，法律才被認(rèn)為是人類最偉大的發(fā)明，因?yàn)閯e的發(fā)明僅僅讓人類學(xué)會(huì)駕馭自然，而法律卻能讓人類學(xué)會(huì)如何駕馭自己。

所羅門與包青天

相傳，３０００多年前，以色列出了一位偉大君主——所羅門王。有一天，兩個(gè)婦女帶著一個(gè)嬰兒來(lái)找所羅門，她們都說(shuō)這個(gè)孩子是自己的，讓所羅門斷案。兩人在所羅門面前激烈爭(zhēng)吵，所羅門也無(wú)法聽(tīng)出誰(shuí)說(shuō)的是真話。于是，他靈機(jī)一動(dòng)，讓人拿來(lái)一把寶劍：“你們別爭(zhēng)了，我把孩子劈開(kāi)，你們一人一半?！眱蓚€(gè)女人聞聽(tīng)大驚，一個(gè)女人急切地哀求道：“千萬(wàn)別殺孩子，我不要了。”另一個(gè)女人則說(shuō)：“我得不到，你也別想得到，殺就殺?！庇谑牵_門認(rèn)定孩子屬于哀求他的那個(gè)女人，因?yàn)槟赣H無(wú)論如何也不會(huì)讓人傷害自己的孩子。就這樣，真正的母親得到了孩子，企圖冒領(lǐng)嬰兒的那個(gè)女人則受到所羅門的懲罰。

這個(gè)故事在西方流傳了近３０００年，所羅門也成為正義、英明執(zhí)法者的化身。與所羅門相似的是在中國(guó)流傳千年的包青天的故事。包公斷案，以充滿智慧、不懼權(quán)貴著稱，這兩個(gè)特點(diǎn)為他贏得了“青天”的美稱。

然而，無(wú)論是所羅門還是包青天，他們與現(xiàn)代法治的理念相去甚遠(yuǎn)。比如包公，他既是行政官員，又是偵探，既是檢察官，又是法官。這種體制，只能依賴執(zhí)法者的個(gè)人素養(yǎng)，素養(yǎng)高還好辦，素養(yǎng)差就容易出冤假錯(cuò)案。

正義女神為什么蒙上眼睛

古羅馬神話中有個(gè)正義女神——朱斯提提亞，她的形象是一手持天平，代表公正；一手持利劍，代表正義?？勺屓似婀值氖?，她的眼睛卻用布給蒙上了。

正義女神掌司法，看不見(jiàn)東西怎么行？原來(lái)，古羅馬人認(rèn)為，警察是警察，法官是法官，前者要睜大眼睛，而后者是裁判，閉上眼睛就不會(huì)先入為主，平心靜氣才能不偏不倚，準(zhǔn)確判斷是非。

說(shuō)起古羅馬，就不能不提律師，因?yàn)楣帕_馬是律師制度的發(fā)源地，而普利尼則是古羅馬最杰出的律師之一，許多看似很難打的官司，他都贏了。有一次，一個(gè)女人為一筆遺產(chǎn)打算起訴其繼母。原來(lái)，她８０歲的老父取了新夫人，可兩人結(jié)合沒(méi)多久，老人就病死了。新夫人于是想利用老人的遺囑發(fā)筆大財(cái)，可老人的女兒不干，她決定起訴繼母，就找普利尼，讓他幫忙。這是個(gè)棘手的案子，但普利尼接了下來(lái)，開(kāi)庭那天，法庭上擠滿了人，普利尼用自己淵博的知識(shí)和精確的計(jì)算，滔滔雄辯幾個(gè)小時(shí)，最終打贏了官司。

古羅馬的法律制度是人類法治史上的一個(gè)高峰，在這里，出現(xiàn)了完備的法庭和一套程序、第一次將法律劃分出公法和私法、誕生了在法治史上有重要影響的《查士丁尼法典》，其影響一直延續(xù)到今天。

布魯諾之死與宗教裁判所

１６００年２月１７日，羅馬城內(nèi)鮮花廣場(chǎng)上警衛(wèi)森嚴(yán)，偉大的思想家、哲學(xué)家、自然科學(xué)家布魯諾被綁在廣場(chǎng)中央的火刑柱上，臨刑前，他慷慨陳詞：“黑暗即將過(guò)去，黎明就要來(lái)臨，真理終將戰(zhàn)勝邪惡。”

布魯諾因?yàn)樾麄魑ㄎ镏髁x哲學(xué)和哥白尼的太陽(yáng)中心學(xué)說(shuō)而觸怒了羅馬宗教教庭，于１５９２年被捕。布魯諾被關(guān)押在宗教裁判所的監(jiān)獄里８年，受盡折磨，但他的信仰始終未動(dòng)搖。１６００年２月６日，宗教裁判所最高審判官馬德留奇紅衣主教宣判布魯諾死刑。這是歐洲中世紀(jì)最黑暗的一頁(yè)，古羅馬那一套完備的法律制度被無(wú)情摧毀，取而代之的是宗教法庭和各封建領(lǐng)主自己設(shè)立的法庭。天主教的勢(shì)力越來(lái)越大，羅馬教廷最終成為西歐至高無(wú)上的宗教王朝，而宗教法庭也逐漸遍布西歐各地，凡是他們認(rèn)為背離天主教信仰的人都要受到宗教法庭的審判，布魯諾就是被宗教法庭殺害的無(wú)數(shù)人中的一個(gè)。

米蘭達(dá)警告與沉默權(quán)

早在古羅馬時(shí)代就流行一句格言：“正義從未呼喚任何人去揭露自己的犯罪”，也就是說(shuō)，人在受審問(wèn)時(shí)，有沉默的權(quán)利。

最早與沉默權(quán)有關(guān)的故事發(fā)生在１６３９年，幾十年后，英國(guó)最早將沉默權(quán)寫入憲法。然而，從那以后，人類為爭(zhēng)取沉默權(quán)仍然努力了幾百年。

看過(guò)美國(guó)警匪片的人一定會(huì)很熟悉一段“套話”：“你有權(quán)保持沉默，現(xiàn)在你所說(shuō)的每句話都可能成為審判中不利于你的證據(jù)。你可以請(qǐng)律師在訊問(wèn)時(shí)到場(chǎng)，若無(wú)力聘請(qǐng)，可以為你指派。”這是美國(guó)?包括西方國(guó)家?警察在逮捕犯罪嫌疑人之前必須說(shuō)的話。

為什么美國(guó)警察要說(shuō)這句話？這還有個(gè)故事呢。

１９６５年，美國(guó)亞利桑那州發(fā)生一起強(qiáng)奸案，犯罪嫌疑人是個(gè)２０多歲的青年，叫米蘭達(dá)。在警察連續(xù)審問(wèn)下，米蘭達(dá)招了供，州法院根據(jù)他的供述判他５０年徒刑。在律師的指點(diǎn)下，米蘭達(dá)提出上訴，他聲稱自己沒(méi)有罪，所做的供述是違心的，他當(dāng)時(shí)并不知道自己有沉默的權(quán)利，不知道自己的供述會(huì)成為法院判決的依據(jù)，更不知道自己有權(quán)請(qǐng)律師。最高法院認(rèn)為，警察未通知米蘭達(dá)有兩個(gè)權(quán)利，因而違反了憲法的有關(guān)規(guī)定，據(jù)此，最高法院判決米蘭達(dá)無(wú)罪。從此，美國(guó)警察多了一項(xiàng)工作：在逮捕犯罪嫌疑人時(shí)必須提醒他們擁有兩項(xiàng)權(quán)利，即保持沉默的權(quán)利和請(qǐng)律師的權(quán)利。這就是著名的“米蘭達(dá)警告”，美國(guó)警察衣袋里都裝著印有這段話的小卡片。

米蘭達(dá)規(guī)則對(duì)限制國(guó)家濫用權(quán)利、消除警察刑訊逼供、保護(hù)公民合法權(quán)利起到了重要作用。

法無(wú)明文不處罰

十幾年前，澳大利亞曾出現(xiàn)一件轟動(dòng)全國(guó)的官司：悉尼北部的曼利海灘是個(gè)裸泳者的天堂，而曼利市政府覺(jué)得裸泳有礙觀瞻，而且容易誘發(fā)犯罪。當(dāng)?shù)卣觯保梗保鼓臧拇罄麃嗩C布的一個(gè)法案，發(fā)現(xiàn)里邊有如果游泳著裝不當(dāng)，當(dāng)?shù)卣梢越沟臈l款。于是，當(dāng)?shù)卣源藶橐罁?jù)，將裸泳者告上法庭。沒(méi)想到，法庭駁回了政府的訴求，理由是那部法律只規(guī)定對(duì)各種“著裝不當(dāng)”行為進(jìn)行處罰，而未規(guī)定對(duì)不著裝的情況進(jìn)行處罰，所以，法庭無(wú)權(quán)對(duì)裸泳者進(jìn)行處罰！

法律沒(méi)有明文規(guī)定的就不能處罰，這是所有法治國(guó)家所遵循的理念。這樣做可能會(huì)“放縱”某些行為不當(dāng)?shù)娜?，但它卻從最大意義上保護(hù)了所有公民的權(quán)利。

第四篇：2021年全國(guó)兩會(huì)七大看點(diǎn)

2021年全國(guó)兩會(huì)七大看點(diǎn)

十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議將于2021年3月5日在北京召開(kāi)。全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議于2021年3月4日在北京召開(kāi)。

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議于2021年3月4日在北京召開(kāi)。建議會(huì)議的主要議程是：聽(tīng)取和審議中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告和全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議以來(lái)提案工作情況的報(bào)告；列席中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議，聽(tīng)取并討論政府工作報(bào)告及其他有關(guān)報(bào)告，討論國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案。

2021年全國(guó)兩會(huì)即將開(kāi)幕。今年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，我國(guó)將開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。

看點(diǎn)一：綱要（草案）如何體現(xiàn)新理念、新格局？

今年兩會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是審查、討論“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）。綱要是指導(dǎo)今后5年及15年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

去年10月，黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。根據(jù)這個(gè)“建議”編制的綱要（草案），將釋放哪些發(fā)展新信號(hào)，備受各方期待。

此前的“建議”對(duì)“十四五”時(shí)期及未來(lái)15年的國(guó)家發(fā)展作出了系統(tǒng)部署，“建議”明確的目標(biāo)、方向、原則等將在綱要（草案）中得以具體體現(xiàn)，并具有可操作性。

比如，“建議”提出，今后5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)6大主要目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效、改革開(kāi)放邁出新步伐、社會(huì)文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步、民生福祉達(dá)到新水平、國(guó)家治理效能得到新提升，“新”是統(tǒng)領(lǐng)性關(guān)鍵詞，體現(xiàn)了新發(fā)展階段的客觀要求。綱要（草案）將提出哪些富有全局性、針對(duì)性的舉措，突出新發(fā)展理念的引領(lǐng)作用，格外受關(guān)注。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等議題將引發(fā)熱議，也需要代表委員建言獻(xiàn)策。

綱要（草案）中的一些量化指標(biāo)、關(guān)鍵數(shù)字也將受到熱議。其中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域預(yù)期性指標(biāo)、約束性指標(biāo)，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)以及耕地保有量、空氣質(zhì)量等將如何制定，令人期待。

此外，重大工程項(xiàng)目歷來(lái)是實(shí)施五年規(guī)劃的有力抓手?！笆濉币?guī)劃綱要曾明確165個(gè)重大工程項(xiàng)目，“十四五”規(guī)劃的重點(diǎn)工程將有哪些、體現(xiàn)了怎樣的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，將引發(fā)各方關(guān)注。

看點(diǎn)二：開(kāi)局之年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)怎么定？

2021年的中國(guó)發(fā)展，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，特別是疫情和國(guó)際環(huán)境依然存在諸多不確定性。

目前，疫情防控形勢(shì)好轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)態(tài)勢(shì)良好。一些重大改革也將頻頻發(fā)力，創(chuàng)造出新變局、新空間。在“十四五”開(kāi)局之年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有潛力、有韌性保持一定增長(zhǎng)速度。同時(shí)，他也表示，核心目的不是為了追求數(shù)字好看，而是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升與百姓福祉的保障。

今年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的取向，也是各方關(guān)注的重點(diǎn)。

在“穩(wěn)”這一面，去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2021年宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。政策操作上要更加精準(zhǔn)有效，不急轉(zhuǎn)彎，把握好政策時(shí)度效。如何夯實(shí)基礎(chǔ)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)？去年出臺(tái)的一系列支持措施是否延續(xù)？這些問(wèn)題都有待代表委員建言獻(xiàn)策。

在“進(jìn)”這一面，在構(gòu)建新發(fā)展格局、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平等諸多方面，期待今年兩會(huì)推出更多改革舉措。

看點(diǎn)三：“三農(nóng)”工作重心如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移？

2月25日，國(guó)家鄉(xiāng)村振興局掛牌。脫貧攻堅(jiān)的全面勝利不是終點(diǎn)，而是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新起點(diǎn)。“三農(nóng)”工作重心從脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興歷史性轉(zhuǎn)移。

如何鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果？如何推進(jìn)鄉(xiāng)村振興？代表委員有哪些好的意見(jiàn)建議？這些問(wèn)題成為頗具熱度的關(guān)注話題。

去年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，對(duì)脫貧縣設(shè)立5年過(guò)渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。

鄉(xiāng)村振興無(wú)論范圍、規(guī)模還是目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，其深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，需要匯聚更強(qiáng)大力量、采取更有力舉措推進(jìn)。

期待今年兩會(huì)出臺(tái)更多、更具體的鄉(xiāng)村振興支持政策，戶籍制度等領(lǐng)域改革進(jìn)一步突破，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制更加完善，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁好“十四五”第一步。

看點(diǎn)四：疫情防控下一步怎么干？

如期舉辦全國(guó)兩會(huì)，有力說(shuō)明了中國(guó)疫情防控的成效。如何進(jìn)一步做好疫情常態(tài)化防控，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

我國(guó)已形成一套行之有效的系統(tǒng)性抗疫方案，只要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)防控措施，常態(tài)化防控中做到“早期預(yù)警、快速響應(yīng)、精準(zhǔn)防控、動(dòng)態(tài)清零”，相信今年雖難以避免局部零星病例的發(fā)生，但總體上能避免疫情的大幅反彈。

目前，我國(guó)正按照區(qū)分輕重緩急、穩(wěn)妥有序推進(jìn)的原則開(kāi)展疫苗接種。兩會(huì)上，疫苗的安全、有效生產(chǎn)以及高效率、免費(fèi)接種等問(wèn)題，將持續(xù)受到熱議。疫苗接種穩(wěn)步和加速推進(jìn)是下一階段的工作重點(diǎn)。當(dāng)全民疫苗接種覆蓋完成，民眾將真正迎來(lái)常態(tài)化生活。

看點(diǎn)五：“民生清單”如何回應(yīng)百姓訴求？

與往年相比，今年的民生話題將不僅聚焦當(dāng)下熱點(diǎn)，也將前瞻時(shí)代變化，政策視野將既有“特寫對(duì)焦”也有“廣角遠(yuǎn)景”。

“六穩(wěn)”“六?！敝?，就業(yè)問(wèn)題位居首位，重點(diǎn)仍然是高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體就業(yè)和困難群體就業(yè)保障。在“十四五”時(shí)期，就業(yè)政策應(yīng)更加側(cè)重提升勞動(dòng)力素質(zhì)，建立勞動(dòng)者終身技能培訓(xùn)制度。此外，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代零工經(jīng)濟(jì)群體激增，勞動(dòng)者從“公司+員工”

轉(zhuǎn)向“平臺(tái)+員工”模式后，權(quán)益保障也亟待重視，需要在制度設(shè)計(jì)層面更深入地探討。

黨的十九屆五中全會(huì)“建議”里，“提高人民收入水平”作為單獨(dú)一節(jié)，擺在“改善人民生活品質(zhì)，提高社會(huì)建設(shè)水平”之首。這意味著進(jìn)入新發(fā)展階段，將更加注重共同富裕問(wèn)題，如何提高城鄉(xiāng)居民收入水平、縮小收入差距，有望成為開(kāi)局之年的民生工作重點(diǎn)。

公眾對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題的關(guān)注不斷升溫。據(jù)估算，預(yù)計(jì)2025年我國(guó)60歲及以上老年人口突破3億，2033年將突破4億?！敖ㄗh”提出“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”。兩會(huì)將如何部署應(yīng)對(duì)人口老齡化，事關(guān)每個(gè)家庭，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

此外，如何解決住房難題、加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、深化醫(yī)改、進(jìn)一步織密社會(huì)保障網(wǎng)等民生關(guān)切，也將是兩會(huì)熱點(diǎn)。

看點(diǎn)六：提交審議的兩部法律案會(huì)帶來(lái)哪些影響？

提請(qǐng)全國(guó)人代會(huì)審議的法律案歷來(lái)受到高度關(guān)注。2015年以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)已連續(xù)6年提請(qǐng)全國(guó)人代會(huì)審議重要法律。今年將提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議的，是全國(guó)人大組織法修正草案和全國(guó)人大議事規(guī)則修正草案。

全國(guó)人大組織法頒布施行于1982年，屬于人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)性法律，分別規(guī)定了全國(guó)人民代表大會(huì)、常務(wù)委員會(huì)、各委員會(huì)和代表的職權(quán)職責(zé)等，具有很強(qiáng)的政治性、原則性、方向性。

全國(guó)人大議事規(guī)則頒布施行于1989年，主要規(guī)定的是全國(guó)人大工作和議事程序，比如大會(huì)什么時(shí)候開(kāi)，議案怎么提出和審議，怎樣審議工作報(bào)告、審查國(guó)家計(jì)劃和預(yù)算等。

兩部法律是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的重要制度保障，施行30多年來(lái)還沒(méi)有進(jìn)行過(guò)修改。隨著人民代表大會(huì)制度的不斷完善發(fā)展，特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、全面加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，全國(guó)人大及其常委會(huì)在立法、監(jiān)督、代表等方面的工作都取得重要進(jìn)展，形成了不少新經(jīng)驗(yàn)新成果，需要在法律中予以體現(xiàn)。

看點(diǎn)七：如何推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放？

在過(guò)去一年間，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成功簽署，中歐投資協(xié)定談判如期完成，中國(guó)同非洲聯(lián)盟簽署共建“一帶一路”合作規(guī)劃，中國(guó)吸收外資的全球占比大幅提升……中國(guó)向世界表明了支持經(jīng)濟(jì)全球化、實(shí)施對(duì)外開(kāi)放的堅(jiān)定決心。

中國(guó)已經(jīng)將構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局作為重大戰(zhàn)略任務(wù)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，進(jìn)入新發(fā)展階段的中國(guó)同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系將會(huì)更加緊密。

黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，依托我國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。我們必須提升自身能力，在更高水平上參與國(guó)際合作。當(dāng)前國(guó)際資本之所以看好中國(guó)市場(chǎng)，就是因?yàn)閷?duì)中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境和經(jīng)濟(jì)韌性有信心。中國(guó)未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步集中精力補(bǔ)齊短板、鍛造長(zhǎng)板，完善自身的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，提高發(fā)展質(zhì)量，向世界釋放出持久的吸引力。

第五篇：2016年全國(guó)兩會(huì)八大看點(diǎn)

2016年全國(guó)兩會(huì)八大看點(diǎn)

◆“十三五”規(guī)劃

黨的十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確了我國(guó)未來(lái)5年的發(fā)展藍(lán)圖。如何貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念？如何確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展？如何細(xì)化落實(shí)中央的各項(xiàng)決策部署，如期完成全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)？通過(guò)此次兩會(huì)，我們將得到圓滿回答。

◆脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)。如今，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，各地各部門正根據(jù)中央統(tǒng)一部署，以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動(dòng)，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，眾志成城努力實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。特別是近日《省級(jí)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核辦法》的印發(fā)，進(jìn)一步要求各級(jí)黨委政府切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)有責(zé)任。下一步，扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶？讓我們一起通過(guò)兩會(huì)去找尋答案。

◆供給側(cè)改革

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。從中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議總書記首次提出“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，到中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)總書記將這項(xiàng)改革形容為“十三五”時(shí)期的一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，直到總書記在江西考察之際再次圍繞這一概念提出要“加法、減法一起做”??我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“路線圖”日漸清晰，各級(jí)黨委政府認(rèn)識(shí)亟須到位，適應(yīng)必須主動(dòng)，引領(lǐng)更要有為，而如何做到“到位”“主動(dòng)”“有為”，在即將召開(kāi)的兩會(huì)上，代表委員將發(fā)表真知灼見(jiàn)。

◆“一帶一路”

“‘一帶一路’追求的是百花齊放的大利，不是一枝獨(dú)秀的小利?！苯衲晔自L中東期間，習(xí)近平主席在當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)表署名文章說(shuō)。推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，是習(xí)近平主席統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，順應(yīng)地區(qū)和全球合作潮流，契合沿線國(guó)家和地區(qū)發(fā)展需要，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)提出的重大倡議和構(gòu)想。自該發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想提出以來(lái)，沿線60多個(gè)國(guó)家響應(yīng)參與，共商、共建、共享的和平發(fā)展、共同發(fā)展理念引起廣泛共鳴。如何乘勢(shì)而上、相向而行，使“一帶一路”的足跡更長(zhǎng)、影響更深遠(yuǎn)？?jī)蓵?huì)將是集思廣益、群策群力的重要平臺(tái)。

◆慈善法修改

2015年12月27日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議閉幕，會(huì)議表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議慈善法草案的議案。在此之前，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)慈善法草案進(jìn)行了兩次審議，一些重要修改內(nèi)容引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。本次十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，法律還會(huì)作出哪些重要修改，并將如何進(jìn)一步引領(lǐng)、保障慈善事業(yè)的健康發(fā)展？社會(huì)各界拭目以待。與此同時(shí)，透過(guò)慈善法修改，我們還應(yīng)關(guān)注近年來(lái)立法體制機(jī)制的重要改革、顯著變化，還可以觀察、探討“如何進(jìn)一步提升立法質(zhì)量”“如何確保改革于法有據(jù)”等重大問(wèn)題。

◆司法體制改革

近年來(lái)，各級(jí)司法機(jī)關(guān)深化司法體制改革，全面提升工作能力和水平，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。下一步，各級(jí)司法機(jī)關(guān)如何把防范風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展和破解難題、補(bǔ)齊短板擺在更加突出位置，提升維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力水平？特別是2016年是深化司法體制改革的攻堅(jiān)之年，黨的十八屆三中、四中全會(huì)部署的司法改革任務(wù)大部分要在今明兩年完成，各級(jí)司法機(jī)關(guān)又該如何精心動(dòng)員，認(rèn)真組織，如期完成改革任務(wù)，讓人民群眾盡早享有改革“獲得感”？對(duì)此，“兩高”報(bào)告值得期待。

◆綠色發(fā)展

如今，一邊是嚴(yán)峻突出的霧霾、污水等環(huán)境污染問(wèn)題，一邊是群眾對(duì)“APEC藍(lán)”“閱兵藍(lán)”常態(tài)化滿懷期待。對(duì)此，從去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式”，到中央城市工作會(huì)議要求“統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局”，再到今年的中央1號(hào)文件專章部署“推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”??黨中央始終強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展，“綠水青山就是金山銀山”也已成為社會(huì)共識(shí)。那么，在2016年的這個(gè)春天，會(huì)內(nèi)會(huì)外能否看到更多的青枝綠葉呢？如果可以，我們希望通過(guò)代表委員的建言獻(xiàn)策，推動(dòng)各行各業(yè)始終“綠意盎然”。

◆制度反腐

全面從嚴(yán)治黨，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，干部清正、政府清廉、政治清明，是如期完成全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)政治保證。2016年，我們將如何堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)？將如何鞏固反腐敗斗爭(zhēng)成果，健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制？總書記在2016年新年賀詞中指出，“著力營(yíng)造政治上的綠水青山”，透過(guò)兩會(huì)會(huì)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，我們或許可以近距離感受、檢驗(yàn)“綠水青山”是否環(huán)繞國(guó)家治理、百姓生活的方方面面。2015全國(guó)兩會(huì)精神 兩會(huì)主要內(nèi)容回顧 3月5日上午9時(shí)，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行開(kāi)幕會(huì)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作《政府工作報(bào)告》。

報(bào)告主體結(jié)構(gòu)是“6大部分”，包括：2014年工作回顧、2015年工作整體部署、深化改革和對(duì)外開(kāi)放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

報(bào)告指出，2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進(jìn)出口增長(zhǎng)6%左右，國(guó)際收支基本平衡，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。能耗強(qiáng)度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。

作為中央政府在全面深化改革關(guān)鍵之年的施政綱領(lǐng)，政府工作報(bào)告蘊(yùn)含的十大數(shù)字引人注目。數(shù)字中凸顯出今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新走向。

數(shù)字一：7%左右

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期7%左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，與經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求相適應(yīng)，符合發(fā)展規(guī)律，符合客觀實(shí)際。以這樣的速度保持較長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)就會(huì)更加雄厚。穩(wěn)增長(zhǎng)也是為了保就業(yè)，隨著服務(wù)業(yè)比重上升、小微企業(yè)增多和經(jīng)濟(jì)體量增大，7%左右的速度可以實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)。

數(shù)字二：3%左右

居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。數(shù)字三：12%左右

廣義貨幣M2預(yù)期增長(zhǎng)12%左右，在實(shí)際執(zhí)行中，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，也可以略高些。加強(qiáng)和改善宏觀審慎管理，靈活運(yùn)用公開(kāi)市場(chǎng)操作、利率、存款準(zhǔn)備金率、再貸款等貨幣政策工具，保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模平穩(wěn)增長(zhǎng)。加快資金周轉(zhuǎn)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，降低社會(huì)融資成本，讓更多的金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。

數(shù)字四：1.62萬(wàn)億

今年擬安排財(cái)政赤字1.62萬(wàn)億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。其中，中央財(cái)政赤字1.12萬(wàn)億元，增加1700億元;地方財(cái)政赤字5000億元，增加1000億元。處理好債務(wù)管理與穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)系，創(chuàng)新和完善地方政府舉債融資機(jī)制。適當(dāng)發(fā)行專項(xiàng)債券。保障符合條件的在建項(xiàng)目后續(xù)融資，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力盤活存量資金，提高使用效率。繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。

數(shù)字五：4.5%以內(nèi)

今年要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。

著力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。今年高校畢業(yè)生749萬(wàn)人，為歷史最高。要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，鼓勵(lì)到基層就業(yè)。實(shí)施好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，支持到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、過(guò)剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員的再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，落實(shí)和完善失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策?！?016全國(guó)兩會(huì)精神 兩會(huì)主要內(nèi)容】2016全國(guó)兩會(huì)精神 兩會(huì)主要內(nèi)容。全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，健全勞動(dòng)監(jiān)察和爭(zhēng)議處理機(jī)制，讓法律成為勞動(dòng)者權(quán)益的守護(hù)神。

數(shù)字六：8000億元

鐵路投資要保持在8000億元以上，新投產(chǎn)里程8000公里以上，在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)高速公路電子不停車收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)，使交通真正成為發(fā)展的先行官。

數(shù)字七：1.1萬(wàn)億

今年糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在1.1萬(wàn)億斤以上，保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。堅(jiān)守耕地紅線，全面開(kāi)展永久基本農(nóng)田劃定工作，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，推進(jìn)土地整治，增加深松土地2億畝。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。加快新技術(shù)、新品種、新農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣應(yīng)用。

數(shù)字八：1000萬(wàn)人

新農(nóng)村建設(shè)要惠及廣大農(nóng)民。突出加強(qiáng)水和路的建設(shè)，今年再解決6000萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，新建改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里，全面完成西部邊遠(yuǎn)山區(qū)溜索改橋任務(wù)。力爭(zhēng)讓最后20多萬(wàn)無(wú)電人口都能用上電。以垃圾、污水為重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境治理，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，保持城鄉(xiāng)居民收入差距縮小勢(shì)頭。持續(xù)打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)#from 本文來(lái)自學(xué)優(yōu)網(wǎng)http://，轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此鏈接！。2015年的7%增速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量，與2014年7.4%增速的增長(zhǎng)總量大體相當(dāng)。2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增量預(yù)計(jì)相當(dāng)于1997年全年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，這一目標(biāo)旨在與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求相適應(yīng)。

2、2014年財(cái)政用于民生的比例達(dá)到70%以上。

這樣的比重不但在中國(guó)以前從未出現(xiàn)，就是在全世界也是非常罕見(jiàn)的。這充分說(shuō)明本屆政府“堅(jiān)持以人為本”，“織密織牢民生保障網(wǎng)，增進(jìn)人民福祉”。

3、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上

2015年政府預(yù)期城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上。我國(guó)今年高校畢業(yè)生將達(dá)到歷史最高的749萬(wàn)人，還有大量農(nóng)村人口流入城市，再加上城鎮(zhèn)原有的就業(yè)壓力，困難可想而知。這一不低于去年的新增就業(yè)目標(biāo)數(shù)字凸顯了政府的促進(jìn)就業(yè)的堅(jiān)定信心。著力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型具有重要意義。

4、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)

2015年政府預(yù)期城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，與去年預(yù)期目標(biāo)4.6%相比目標(biāo)更高。我國(guó)經(jīng)濟(jì)處在“三期疊加”的大環(huán)境中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與調(diào)整必然帶來(lái)失業(yè)率控制的壓力。因此，這一不低于去年的失業(yè)率目標(biāo)充分體現(xiàn)了政府的自信與決心，對(duì)增強(qiáng)人民福祉有著重大意義。

5、居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)漲幅3%左右

2014年我國(guó)CPI同比增長(zhǎng)2%，創(chuàng)下自2010年以來(lái)的物價(jià)漲幅新低，反映出經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、有效需求不足的問(wèn)題。展望2015年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)，國(guó)內(nèi)需求短期內(nèi)難以改善，這種溫和通脹格局有望延續(xù)。CPI漲幅3%左右的目標(biāo)，有助于推進(jìn)價(jià)格改革，這也為央行[微博]實(shí)行寬松的貨幣政策留出了空間。

6、財(cái)政赤字1.62萬(wàn)億元

2015年財(cái)政赤字1.62萬(wàn)億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。這表明雖然政府堅(jiān)持“調(diào)結(jié)構(gòu)”的經(jīng)濟(jì)改革方向，但也不是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速漠不關(guān)心。2015年我國(guó)將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，并適當(dāng)加大力度，有助于實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，以加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。

7、中央預(yù)算內(nèi)投資增加到4776億元

中央政府將增加投資，防止經(jīng)濟(jì)“硬著陸”。報(bào)告還指出“但政府不唱“獨(dú)角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)社會(huì)資本投向更多領(lǐng)域”，發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，激活民間投資，打一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。

8、設(shè)立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金

這是一個(gè)全新的舉措，充分說(shuō)明了政府爭(zhēng)奪新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)高地的決心，真金白銀來(lái)支持把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為中華民族偉大復(fù)興打下基矗

9、進(jìn)出口增長(zhǎng)6%左右

2014年我國(guó)進(jìn)出口增長(zhǎng)3.4%，遠(yuǎn)低于7.5%預(yù)期。但由于自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，政府推動(dòng)出口還是充滿底氣。出口增長(zhǎng)6%左右有助于推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的平穩(wěn)增長(zhǎng)。

10、在100個(gè)地級(jí)以上城市進(jìn)行公立醫(yī)院改革試點(diǎn)

去年勝利完成了縣級(jí)醫(yī)院的改革試點(diǎn)，惠及5億農(nóng)村人口，成績(jī)巨大。今年政府乘勝追擊，推出了醫(yī)療改革升級(jí)版，不但要減輕農(nóng)村人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)，還要減輕城市人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)，切實(shí)為群眾解決困難。

解讀2015年政府工作報(bào)告16個(gè)改革重點(diǎn)

2015年是中國(guó)全面深化改革的關(guān)鍵之年，是“十二五”規(guī)劃收官和“十三五規(guī)劃”綱要編制之年，中央政府工作部署受到極高的關(guān)注。3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)用了1小時(shí)40分鐘向全國(guó)人大報(bào)告了政府工作，其中用了2/3的篇幅闡述了2015年工作總體部署。中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院兩會(huì)解讀項(xiàng)目組,就其中的17項(xiàng)重大改革措施進(jìn)行了羅列及解讀。

1、行政改革：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合

政府有權(quán)力，但李克強(qiáng)總理說(shuō)，“有權(quán)不可任性”，不任性的政府是廉潔政府、法治政府的重要基礎(chǔ)。2014年已全年取消和下放246項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，2015年要全部取消非行政許可審批，進(jìn)一步簡(jiǎn)化注冊(cè)資本登記，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度和信用信息共享交換平臺(tái)。很明顯，中國(guó)政府將進(jìn)一步向“減政”政府的方向發(fā)展。但目前一些地方政府仍有握著一些非行政的審批權(quán)，令交易成本持續(xù)高昂。此時(shí)，所有的市場(chǎng)主體或許應(yīng)問(wèn)一句：您聽(tīng)總理話了嗎？

2、結(jié)構(gòu)改革：多元投資、大眾消費(fèi)

要“奔小康”，就要裝上新的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。2015年政府工作報(bào)告中談到，啟動(dòng)實(shí)施一批新的重大工程項(xiàng)目，但政府不唱“獨(dú)角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)社會(huì)資本投向更多領(lǐng)域。據(jù)透露，過(guò)去一年，全國(guó)新增投資50萬(wàn)億元，政府撥款投資僅1萬(wàn)億元，這是好的社會(huì)征兆。匯小溪成大河，讓億萬(wàn)群眾的消費(fèi)潛力、投資潛力不斷增長(zhǎng)，才是成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。很明顯，2015年，如何激發(fā)社會(huì)的能量，鼓勵(lì)投資熱情，全民攜手創(chuàng)富，是政府的一大工作重點(diǎn)。

3、財(cái)稅改革：全面公開(kāi)、調(diào)整責(zé)權(quán)

政府的錢都花到哪里去了？網(wǎng)上就能監(jiān)督！這將在2015年成為現(xiàn)實(shí)。將要實(shí)行的全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算管理制度要求，除法定涉密信息外，中央和地方所有部門預(yù)決算都要公開(kāi)，全面接受社會(huì)監(jiān)督。政府向百姓做出的承諾，有財(cái)力完成嗎？改革轉(zhuǎn)移支付制度，完善中央和地方的事權(quán)與支出責(zé)任，合理調(diào)整中央和地方收入劃分。以往“地方政府財(cái)源少、支出卻多”的局面今年將被改變。

4、金融改革：放開(kāi)民營(yíng)、深化市場(chǎng)

老百姓也可以開(kāi)銀行嗎？《政府工作報(bào)告》回答：“具備條件，成熟一家，批準(zhǔn)一家，不設(shè)限額”。存在銀行里的錢，有保障嗎？2015年將要推出存款保險(xiǎn)制度，并且要加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)，實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革，發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，發(fā)展金融衍生品市場(chǎng)?？傊褪且屚顿Y者有更多賺錢的渠道、讓銀行有更多增值的辦法，普惠大眾。出國(guó)旅游、投資，帶著人民幣出門就可以嗎？今年，將要加快建設(shè)人民幣跨境支付系統(tǒng)，完善人民幣全球清算服務(wù)體系，開(kāi)展個(gè)人投資者境外投資試點(diǎn)，人民幣成為“世界人民的貨幣”的日子并不太遠(yuǎn)了。

5、企業(yè)改革：國(guó)企分類、非公搞活

全民所有制企業(yè)，有我一份兒?jiǎn)?？今年，?guó)企改革要“準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能，分類推進(jìn)改革”，對(duì)不同類別的國(guó)企，將根據(jù)分類來(lái)推進(jìn)成立國(guó)有資本投資公司、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，這些國(guó)有資本投資公司、運(yùn)營(yíng)公司將推進(jìn)混合所有制等改革舉措，“做國(guó)企的股東”不再是夢(mèng)想。而對(duì)于非公有制企業(yè)，則要“注重發(fā)揮企業(yè)家才能，增強(qiáng)各類所有制經(jīng)濟(jì)活力”，有本事的，使勁兒上！

6、擴(kuò)大開(kāi)放：升級(jí)外貿(mào)、加快自貿(mào)

在網(wǎng)上就能把東西賣到全世界去，還能找個(gè)老外當(dāng)合伙人，按批發(fā)價(jià)買洋貨！今年，將要發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)和市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易，擴(kuò)大跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn)，把外商投資限制類條目縮減一半，足不出戶，生意遍全球。要想“走出去”的話，天地也將更加廣闊、大有可為！政府將鼓勵(lì)企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作，推動(dòng)鐵路、電力、通信、工程機(jī)械以及汽車、飛機(jī)、電子等中國(guó)裝備走向世界?！白叱鋈ァ敝?，我能適應(yīng)“外國(guó)土政策”嗎？會(huì)不會(huì)“水土不服”？放心！中國(guó)將構(gòu)建“全方位對(duì)外開(kāi)放新格局”，推進(jìn)“一帶一路”、加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，加快與韓、澳、海灣國(guó)家、以色列、東盟等簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)議，還將建設(shè)更加廣闊的“亞太自貿(mào)區(qū)”。中國(guó)路，全球通！

7、“三農(nóng)”改革：保障糧食、提高民生

耕地要增加了，自來(lái)水要進(jìn)戶了，所有農(nóng)民都能用上電了！要讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。今年糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在1.1萬(wàn)億斤以上，有糧心不慌。18億畝耕地紅線要堅(jiān)持，永久基本農(nóng)田要?jiǎng)澏ǎ刭|(zhì)量要保護(hù)，土地整治要推進(jìn)，增加深松土地2億畝。6000萬(wàn)農(nóng)村人口今年要喝上干凈水，20萬(wàn)公里農(nóng)村公路新建改建，力爭(zhēng)讓最后20多萬(wàn)無(wú)電人口都能用上電，實(shí)現(xiàn)全民用電。穩(wěn)定家庭經(jīng)營(yíng)，支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培養(yǎng)“新型職業(yè)農(nóng)民”。征地怎么改，“小產(chǎn)權(quán)”房怎么辦，建設(shè)用地入市怎么推進(jìn)？改革試點(diǎn)要審慎推進(jìn)。

8、新型城鎮(zhèn)：危房改造、落戶放寬

城鎮(zhèn)化就是建房子嗎？“睡城”、“鬼城”等現(xiàn)象怎樣緩解？京津冀等城市群如何一體化？2015年搞城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是以人為中心：要改造棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房；抓緊改革戶籍，農(nóng)民和城里人界限打破了；暫住證慢慢隱去了，居住證讓“北漂”“上漂”“廣漂”們看得起病、買得到房、上得了學(xué)；城市群一體化，規(guī)劃先行，有序推進(jìn)。新型城鎮(zhèn)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)火車頭，也是老百姓享受平等福利的制度保障。

9、產(chǎn)業(yè)升級(jí)：大力創(chuàng)新、爭(zhēng)奪高地

前有歐美堵截，后有印度追趕，外有壁壘打壓，內(nèi)有霧霾困擾，“中國(guó)制造”如何突圍？2015年的答案：實(shí)施“中國(guó)制造2025”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。加快從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)，不能只做世界工廠，還要做世界創(chuàng)新工場(chǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)和現(xiàn)代制造業(yè)要“熱戀”，工業(yè)化和信息化要深度融合，開(kāi)發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化等技術(shù)。智能機(jī)器人、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)??是不是聽(tīng)起來(lái)就高大上？要把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。制造要上去，污染要下來(lái)。只有向上走，才能向前走。

10、民生改革：促進(jìn)就業(yè)、增進(jìn)福祉

近年來(lái)，所謂的“阿拉伯之春”、歐美社會(huì)的游行與騷亂都說(shuō)明，高就業(yè)率，是一個(gè)國(guó)家穩(wěn)定的重要保障。今年高校畢業(yè)生749萬(wàn)人，為歷史最高，實(shí)現(xiàn)高就業(yè)率，政府和社會(huì)的壓力很大。2015年，政府將大力做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、過(guò)剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員的再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。社保幅度也會(huì)增加。【2016全國(guó)兩會(huì)精神 兩會(huì)主要內(nèi)容】?jī)蓵?huì)專題http://。同時(shí)，降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等繳費(fèi)率。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革措施，將涉及數(shù)千萬(wàn)人。在縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)和職級(jí)并行制度，加強(qiáng)重特大疾病醫(yī)療救助，全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，讓遇到急難特困的群眾求助有門、受助及時(shí)。民生做好的，中國(guó)社會(huì)主義制度相對(duì)于全世界的優(yōu)越性才能更強(qiáng)的說(shuō)服力。

11、教育發(fā)展：促進(jìn)公平，高校轉(zhuǎn)型

2014年欣聞貧困子弟上重點(diǎn)高校連續(xù)兩年增長(zhǎng)10%，2015年將會(huì)繼續(xù)促進(jìn)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升，其中包括加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)?；巨k學(xué)條件，落實(shí)農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育政策。教育是中國(guó)明天的希望，是改變自身命運(yùn)的重要途徑。政府工作報(bào)告中提到，“部分高校辦學(xué)質(zhì)量不高，應(yīng)該向更加實(shí)用性的職業(yè)教育轉(zhuǎn)變”。2015年，各類學(xué)校改革的任務(wù)不輕。

12、衛(wèi)生改革：提高醫(yī)保、普惠基層

美國(guó)推行半個(gè)多世紀(jì)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的全民醫(yī)保，在中國(guó)實(shí)現(xiàn)的速度明顯快得多。目前全民醫(yī)保覆蓋面超過(guò)95%，2015年的重點(diǎn)是，鼓勵(lì)醫(yī)生到基層多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)，方便幾億農(nóng)民就地就近看病就醫(yī)。同時(shí)，將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年320元提高到380元，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)全科醫(yī)生制度建設(shè)，完善分級(jí)診療體系。合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，通過(guò)醫(yī)保支付等方式平衡費(fèi)用，努力減輕群眾負(fù)擔(dān)。積極發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)，最終打造一個(gè)健康中國(guó)。

13、文化改革：書香社會(huì)、服務(wù)均等

中國(guó)人不能再被輿論笑為“沒(méi)文化”了。2015年政府工作報(bào)告中注意到這一點(diǎn)，所以提到了一個(gè)新詞，叫中國(guó)要建“書香社會(huì)”。重點(diǎn)的措施很多，其中講到倡導(dǎo)全民閱讀，逐步推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，擴(kuò)大公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放范圍，發(fā)揮基層綜合性文化服務(wù)中心作用，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。發(fā)展全民健身、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)，都與老百姓切身利益相關(guān)。讀書、有文化，應(yīng)是過(guò)一份有尊嚴(yán)生活的重要基礎(chǔ)。

14、環(huán)境治理：鐵腕治污，環(huán)保稅法

總理把治污環(huán)保比成一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，且是一場(chǎng)全民戰(zhàn)爭(zhēng)。鄣近大半年的情況看，減排、污霾的確有好轉(zhuǎn)。然而，和環(huán)境治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)，不只是一部紀(jì)錄片能完成的，也不能只是呼吁，政府要有大作為。2015年，政府要深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，推廣新能源汽車，提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，年底前全部淘汰黃標(biāo)車；實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃。對(duì)于節(jié)能產(chǎn)業(yè)而言，2015年要重視這句話：政府“把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。”另外，做好環(huán)保稅立法工作，對(duì)偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價(jià)；對(duì)姑息縱容者嚴(yán)問(wèn)責(zé)，使其受到應(yīng)有的處罰。我們期待，環(huán)保不利的“大老虎”落馬。

15、決策改革：依憲施政、重視智庫(kù)

政府決策，要尊法、學(xué)法、守法、用法。2015年，要讓政府依法全面履行職責(zé)，所有行政行為都要于法有據(jù)，任何政府部門都不得法外設(shè)權(quán)。李克強(qiáng)總理這個(gè)話說(shuō)得很有份量，但關(guān)鍵要看如何深化行政執(zhí)法體制改革，積極推進(jìn)決策科學(xué)化民主化，重視發(fā)揮智庫(kù)作用，完善新常態(tài)下的政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。政府不僅要大力反腐敗，還要打擊不作為、亂作為，這個(gè)努力要大力點(diǎn)贊。

16、軍事改革：全民國(guó)防、軍民融合

軍隊(duì)腐敗，重創(chuàng)了軍隊(duì)的形象；國(guó)際壓力，又迫使軍事改革。2015年“解放軍叔叔”的壓力很重。全面加強(qiáng)現(xiàn)代后勤建設(shè)，提高國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平，是軍事管理制度改革的關(guān)鍵。此外，還要增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)，推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。如何恢復(fù)“軍民魚水情”，讓軍隊(duì)真正有戰(zhàn)斗力，是2015年國(guó)防與軍事建設(shè)務(wù)必注意的重點(diǎn)。