第一篇：關(guān)于我市中心城區(qū)交通擁堵現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我市中心城區(qū)交通擁堵現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

打造中心城區(qū)文明和諧交通

——對(duì)宜春中心城區(qū)交通擁堵問(wèn)題的思考宜春撤地設(shè)市特別是2004年第五屆全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)以及連續(xù)三屆月亮文化節(jié)的成功舉辦后，中心城區(qū)交通設(shè)施不斷完善，交通狀況明顯改善，交通管理水平明顯提升，贏得了廣大市民認(rèn)可，2006年還被國(guó)家公安部、建設(shè)部評(píng)定為全國(guó)“暢通工程”一等管理水平城市。目前，宜春中心城區(qū)擁有道路總長(zhǎng)度224.51公里，總面積434.65萬(wàn)平方米，形成了“三縱四橫一環(huán)”（“三縱”即宜春路、東風(fēng)路—高士路—高士北路、明月路；“四橫”即中山路、秀江路、袁山路、宜陽(yáng)大道；“一環(huán)”即外環(huán)路）的城市主要道路交通網(wǎng)絡(luò)。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人口五年倍增計(jì)劃的實(shí)施和中心城區(qū)的擴(kuò)大，城區(qū)交通擁堵問(wèn)題再次顯現(xiàn)出來(lái)并日益突出。今年２月，市委、市政府提出“創(chuàng)建宜居城市”，尤其是當(dāng)前又開(kāi)始創(chuàng)建全省文明城市，如何切實(shí)解決好這一問(wèn)題，顯得非常迫切而重要。

一、中心城區(qū)交通擁堵的時(shí)空界定

當(dāng)前，中心城區(qū)交通擁堵主要是在某一時(shí)間，通過(guò)局部路段、局部道路交叉口的擁擠堵塞反映出來(lái)。

1、從時(shí)間上來(lái)看，集中表現(xiàn)在三個(gè)時(shí)段：①職工上下班時(shí)間。②中小學(xué)放學(xué)時(shí)間。③節(jié)假日時(shí)間。

2、從空間上來(lái)看，突出體現(xiàn)在“一江兩岸”往來(lái)的行人和車(chē)輛過(guò)橋難、過(guò)路難，具體說(shuō)來(lái)是“一橋、二轉(zhuǎn)盤(pán)、三校門(mén)口、四交叉路口”等堵點(diǎn)上。“一橋”即宜春大橋；“二轉(zhuǎn)盤(pán)”是指中山路與明月路交匯處的東門(mén)轉(zhuǎn)盤(pán)、中山路與宜春路交匯處的西門(mén)轉(zhuǎn)盤(pán)；“三校門(mén)口”是指一小、二小和一中（宜春中學(xué)南校區(qū)）三個(gè)學(xué)校門(mén)口；“四交叉路口”是指中山路與東風(fēng)路交匯處的青龍交叉路口、宜春路與袁山路交匯處的蘇瓜塘交叉路口、高士路與袁山路交匯處的潭前交叉路口以及明月路與袁山路的交叉路口。

二、影響因素分析

影響中心城區(qū)交通擁堵的因素很多，至少有四種因素不容忽視。

1、市民交通安全意識(shí)不強(qiáng)，市民養(yǎng)成教育缺失。近年來(lái)，市民的交通安全意識(shí)有所提高，但與交通現(xiàn)實(shí)相比仍顯淡?。唤煌ㄎ拿魉刭|(zhì)不高，行人、司機(jī)違章較多，與現(xiàn)代文明交通的要求相距甚遠(yuǎn)。比如行人不走人行道和斑馬線，隨意亂穿馬路，司機(jī)隨意停車(chē)、違章掉頭等現(xiàn)象。這不僅擾亂了正常的交通秩序，導(dǎo)致道路擁堵，還存在著極大的安全隱患，成為城區(qū)交通擁堵及交通事故居高不下的重要原因。

2、車(chē)輛保存量增速過(guò)快，道路交通基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和居民收入水平的不斷提高，單位用車(chē)、家庭用車(chē)、商務(wù)用車(chē)等機(jī)動(dòng)車(chē)輛保有量迅速增長(zhǎng)，摩托車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)等交通工具迅速增加。2008年中心城區(qū)每百戶居民擁有摩托車(chē)30輛，比2007年增長(zhǎng)5.0%；每百戶居民擁有電動(dòng)自行車(chē)37輛，比2007年增長(zhǎng)19.9%；中心城區(qū)小轎車(chē)保有量14267輛，比2007年增長(zhǎng)25.6%。相對(duì)而言，城區(qū)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，跟不上機(jī)動(dòng)、非機(jī)動(dòng)車(chē)輛增長(zhǎng)速度，造成了道路交通供需矛盾日益突出，主要表現(xiàn)在：老城區(qū)路短街窄，不少小街小巷的改造仍未完成，部分?jǐn)囝^路仍未打通，道路容量嚴(yán)重不足，城區(qū)交通集中在少數(shù)干道上，中山路、東風(fēng)路、袁山路等部分主干道交通壓力過(guò)大；現(xiàn)存低層、多層和高層建筑多數(shù)沒(méi)有配建相應(yīng)的停車(chē)設(shè)施，公共停車(chē)場(chǎng)嚴(yán)重短缺；一些道路交通配套設(shè)施不全，如東風(fēng)路、中山路上的少數(shù)斑馬線暗淡不清，“城西郵局—比一比超市”人行道斑馬線在隔離欄內(nèi)，交通標(biāo)識(shí)小而弱，交叉口信號(hào)燈留給行人的時(shí)間短暫，中山路、東風(fēng)路等主干道路上防護(hù)欄少，且沒(méi)紅綠信號(hào)燈，中山路特別是中山路與明月路交匯處晚上路燈暗，行人安全得不到保障等。

3、公共交通發(fā)展存在障礙，交通出行方式有待優(yōu)化。中心城區(qū)公共交通車(chē)輛雖然處于基本飽和狀態(tài)，但由于公交設(shè)施用地嚴(yán)重不足，95%以上的公交站建在主干道路上，有的與對(duì)面公交站相鄰太近，有的過(guò)于靠近大商場(chǎng)，嚴(yán)重削弱了道路交通通行能力，從而造成商業(yè)區(qū)或狹窄路街車(chē)輛的擁堵。同時(shí)，由于交通線路分布不盡合理，公交車(chē)節(jié)假日人流高峰期班次頻率不高，夜間營(yíng)運(yùn)時(shí)間較短，無(wú)形中降低了公交對(duì)市民的吸引力。此外，公交線路和站點(diǎn)設(shè)置的便民化程度不高，公交司機(jī)素質(zhì)參差不齊，部分出租車(chē)車(chē)容車(chē)貌不清潔，車(chē)內(nèi)環(huán)境臟亂差，也降低了市民乘坐公交的熱情。目前，中心城區(qū)市民公交出行比例不到15%，出行工具仍主要依賴摩托車(chē)、自行車(chē)、電動(dòng)自行、小轎車(chē)等，交通出行方式有待優(yōu)化。

4、交通管理存在薄弱環(huán)節(jié)，交通秩序亟待整治。道路交通管理力度不夠，交通秩序有待提高，表現(xiàn)在：挑擔(dān)、板車(chē)攤販占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象突出；行人在機(jī)動(dòng)車(chē)道行走，橫跨交通隔離欄的現(xiàn)象比較常見(jiàn)；機(jī)動(dòng)車(chē)輛隨處停放、亂停亂放，機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)行超車(chē)、強(qiáng)行并線行駛，非機(jī)動(dòng)車(chē)闖紅燈，亂穿馬路與機(jī)動(dòng)車(chē)輛爭(zhēng)道現(xiàn)象較為普遍；摩托車(chē)主不戴頭盔，摩的非法載客現(xiàn)象仍然存在；在紅綠燈管理上，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)輛的管理較為嚴(yán)格，而對(duì)行人、自行車(chē)或電動(dòng)自動(dòng)車(chē)管理過(guò)松。當(dāng)機(jī)動(dòng)車(chē)、自行車(chē)、行人密度非常大，并糾纏在一起時(shí)，處理違章成本大，交通執(zhí)法者更多傾向于選擇不處理或少處理，市民毫不顧忌違規(guī)，導(dǎo)致交通擁堵惡性循環(huán)，交通事故頻頻發(fā)生。

三、幾點(diǎn)建議

解決中心城區(qū)交通擁堵問(wèn)題，要在時(shí)間和空間上尋找突破點(diǎn)，既從時(shí)間角度將交通高峰時(shí)段錯(cuò)開(kāi)，用時(shí)間贏得空間，緩解老城區(qū)交通擁堵，又從空間角度對(duì)混合交通進(jìn)行分流，以空間換取時(shí)間，緩解交通需求壓力；要立足現(xiàn)狀，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既在短期內(nèi)有效緩解交通擁堵情況，又在長(zhǎng)期內(nèi)把解決交通擁堵作為一項(xiàng)重大的民生工程抓實(shí)抓好。

1、突出重點(diǎn)，著力加強(qiáng)市民養(yǎng)成教育。人是道路交通“人、車(chē)、路”三要素中最關(guān)鍵的要素，也是最主動(dòng)的要素。提高市民的文明交通素質(zhì)，是改善道路交通狀況，解決交通擁堵問(wèn)題最直接、最有效的方法。一是要普及道路交通知識(shí)。開(kāi)展送交通知識(shí)活動(dòng)，將道路交通知識(shí)讀本、交通安全法律法規(guī)手冊(cè)送進(jìn)社區(qū)，送進(jìn)學(xué)校、送進(jìn)企業(yè)、送進(jìn)單位。二是要開(kāi)展交通養(yǎng)成教育。采取市民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，加強(qiáng)交通安全宣傳，使交通安全入腦入心。建議不定期地利用節(jié)假日組織青少年志愿者向市民散發(fā)交通安全提示卡、交通安全書(shū)鑒和交通事故圖片等宣傳品，或者由社團(tuán)組織發(fā)動(dòng)義工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)教育。三是要定期進(jìn)行交通曝光。抓住當(dāng)前創(chuàng)建宜居城市、省級(jí)文明城市的大好時(shí)機(jī)，利用電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，對(duì)違反交通法規(guī)的人和事進(jìn)行曝光。四要開(kāi)展其他方面教育。如開(kāi)展全民交通安全勸誡教育，強(qiáng)化對(duì)交通參與者的社會(huì)公德、職業(yè)道德和個(gè)人誠(chéng)信教育等，提高市民的文明交通素質(zhì)。

2、突破難點(diǎn)，著力推行公交優(yōu)先戰(zhàn)略。國(guó)內(nèi)外文明交通城市的經(jīng)驗(yàn)表明，優(yōu)先發(fā)展公共交通是解決城市交通問(wèn)題的基本前提之一，也是破解道路交通問(wèn)題中的一個(gè)難點(diǎn)。建議大力推行“城市公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，將公交發(fā)展成為市民最理想的交通工具，并在全市倡導(dǎo)禮讓公交的良好風(fēng)尚。一是要根據(jù)城市居民區(qū)的布局和人流聚集情況，增加公交車(chē)輛，優(yōu)化調(diào)整和適當(dāng)延長(zhǎng)公交線路，以適應(yīng)城區(qū)空間的拓展，方便市民，減少空乘率。如開(kāi)通“秀江路—盧洲東大道—袁山路—320國(guó)道”環(huán)形公交線路，將4路公交車(chē)與19路公交車(chē)合二為一等；二是要改造公交停泊站點(diǎn)，以平安路與環(huán)城南路交匯處的公交站為樣板，結(jié)合公交實(shí)際需要，對(duì)城區(qū)所有公交站臺(tái)再次進(jìn)行科學(xué)設(shè)置，該拆的拆，該挪的挪；三是要在節(jié)假日時(shí)間縮短公交班次間隔時(shí)間，延長(zhǎng)公交夜間營(yíng)運(yùn)時(shí)間，最大限度地滿足市民乘車(chē)需求，建議將4路公交車(chē)線路晚上延長(zhǎng)半個(gè)小時(shí)，方便下浦街的居民夜間乘車(chē)；四是要在新建道路時(shí)設(shè)置公交專用線，使“公交優(yōu)先”理念得以真正體現(xiàn)；五是要提高公交行業(yè)管理質(zhì)量，規(guī)范出租車(chē)市場(chǎng)秩序，為“城市公交優(yōu)先”戰(zhàn)略推行創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3、找準(zhǔn)盲點(diǎn)，著力完善道路基礎(chǔ)設(shè)施。道路交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后是制約中心城區(qū)交通的重要因素。緩解交通擁堵，必須加快道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是要把城市的遠(yuǎn)期道路交通規(guī)劃和近期綜合交通治理規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，加快城市道路建設(shè)；二是要加快老城區(qū)小街小巷改造步伐，打通斷頭路，修建青龍立交橋，緩解老城區(qū)道路交通壓力；三是要充分考慮家庭小轎車(chē)的擴(kuò)大需求，加大廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等市政工程建設(shè)，尤其在新辟道路、新建大廈時(shí)要把停車(chē)場(chǎng)納入規(guī)劃建設(shè)之中；四是要繼續(xù)拆除城東（中山路與明月路交匯處、盧洲大道與釣臺(tái)路交匯處）、城西（中山路與宜春路交匯處）三個(gè)交通轉(zhuǎn)盤(pán)，改設(shè)置紅綠燈進(jìn)行交通管理；五是要進(jìn)一步完善道路交通配套設(shè)施，增設(shè)交通隔離護(hù)欄，增加和擴(kuò)大交通標(biāo)識(shí)，增加人行道紅綠燈，修復(fù)攝像頭，刷新、改設(shè)斑馬線等等，切實(shí)提高道路交通通行能力。

4、把握特點(diǎn)，著力抓好城區(qū)交通管理。城市交通體現(xiàn)著城市的文明程度，文明交通、和諧交通是建設(shè)宜居城市的重要內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)城市文明交通、和諧交通目標(biāo)，關(guān)鍵在于管理。政府相關(guān)部門(mén)要通力合作，積極探索交通管理的新模式、新手段。一是要結(jié)合宜居城市創(chuàng)建活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)交通管理進(jìn)社區(qū)；二是對(duì)復(fù)雜交叉路口進(jìn)行改造，減少?zèng)_突點(diǎn)，實(shí)行主要交叉口交通渠化管理；三是建議借鑒香港等城市先進(jìn)管理模式，對(duì)違章的行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)與機(jī)動(dòng)車(chē)輛違章一樣予以經(jīng)濟(jì)處罰；四是建議參照溫州的做法，實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班制度，根據(jù)工作性質(zhì)，將部分單位上午上下班時(shí)間推遲15—20分鐘，以減輕城區(qū)上下班高峰時(shí)間的交通負(fù)荷；五是增設(shè)路口電子警察裝置，充分發(fā)揮無(wú)言警察的震懾作用；六是運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，購(gòu)置添加測(cè)速儀、酒精檢測(cè)儀、移動(dòng)電子警察等設(shè)備，推進(jìn)交通管理手段現(xiàn)代化。

（執(zhí)筆人：謝初芳 劉西洋 周堅(jiān)）

第二篇：關(guān)于緩解我市中心城區(qū)交通擁堵的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于緩解我市中心城區(qū)交通擁堵的調(diào)研報(bào)告

聯(lián)合調(diào)研組

〔內(nèi)容摘要〕 本文以當(dāng)前市中心城區(qū)交通擁堵問(wèn)題為著眼點(diǎn),分析了市中心區(qū)交通擁堵的現(xiàn)狀及原因，提出了當(dāng)前急需解決交通擁堵問(wèn)題的措施及緩解交通擁堵的長(zhǎng)遠(yuǎn)建議?！碴P(guān) 鍵 詞〕 交通擁堵；對(duì)策建議

為切實(shí)改善中心城區(qū)交通擁堵?tīng)顩r，按照市領(lǐng)導(dǎo)的指示，由市政府研究室牽頭，市公安局、市規(guī)劃局、市城管局、市交通局、市住建局等有關(guān)單位參與，組成聯(lián)合調(diào)研組，就治理中心城區(qū)交通擁堵問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研。通過(guò)實(shí)地察看、開(kāi)展座談、走訪群眾等方式，對(duì)中心城區(qū)交通擁堵現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查和分析。

1市中心城區(qū)交通擁堵情況

目前，中心城區(qū)基本形成“三縱十二橫”的道路交通網(wǎng)絡(luò)。東西走向的鐘山大道、涼都大道和人民路是市民出行的主要通道，交通擁堵問(wèn)題日趨突出，特別是進(jìn)出鳳凰山的龍井路高架橋和八一路，鐘山路沃爾瑪段、紅華家電段，人民路場(chǎng)壩段，涼都大道婦幼保健院段，水西路火車(chē)站前段和中小學(xué)門(mén)口擁堵現(xiàn)象非常嚴(yán)重，在上下班高峰期尤為突出。2市中心城區(qū)交通擁堵原因分析

2.1汽車(chē)劇增與停車(chē)位少的矛盾

據(jù)交警部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截止2012年底，市中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)有122225輛，駕駛?cè)?1萬(wàn)多。目前，中心城區(qū)4300個(gè)停車(chē)位，其中體育館、威龍家居的地下停車(chē)場(chǎng)被挪作他用，沃爾瑪超市的地下停車(chē)場(chǎng)部分停車(chē)位被占用，可用停車(chē)位3000余個(gè)，平均40輛汽車(chē)共用1個(gè)停車(chē)位，難以滿足停車(chē)需求。

2.2交通設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后

一是路網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局不科學(xué)。由于歷史原因，東西向三條大道由于交叉口多、路面狹窄、硬件設(shè)施差，難以形成高效、快速交通，而南北向道路則等級(jí)低、斷頭路多、道路交通路網(wǎng)不合理。二是行人過(guò)街設(shè)施欠缺。中心城區(qū)在用人行天橋2座，地下通道3座，其中鳳池園地下通道未使用，難以滿足行人過(guò)街，造成行人隨意穿行道路，人車(chē)爭(zhēng)道搶行。三是公交站臺(tái)設(shè)置不合理。鐘山大道、人民路、涼都大道部分路段和鳳凰山無(wú)公交港灣，部分公交港灣面積小，無(wú)法滿足公交車(chē)?？浚瑢?dǎo)致公交車(chē)“壓車(chē)”和私家車(chē)占用公交車(chē)道現(xiàn)象；部分公交站點(diǎn)距紅綠燈較近，如沃爾瑪和紅華家電站點(diǎn)。

2.3道路功能被削弱

一是車(chē)道、人行道變停車(chē)場(chǎng)。市中心城區(qū)大部分道路兩邊都劃定臨時(shí)停車(chē)位變成停車(chē)場(chǎng)，以公園路最為嚴(yán)重，部分車(chē)輛還橫著停放占用近兩個(gè)車(chē)道。部分人行道變成停車(chē)場(chǎng)，如鐘山大道、涼都大道。二是道路變成菜市場(chǎng)，如松坪菜市場(chǎng)、交通路，鐘山大道康樂(lè)路口到市人大段人行道。三是在建工程影響通行能力。我市的市政工程開(kāi)工多，由于資金不到位，施工管理不規(guī)范等原因?qū)е峦涎庸て?，在一定程度上影響了道路通行能力?/p>

2.4交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)不完善

一是標(biāo)志、標(biāo)線不完善。我市中心城區(qū)指路標(biāo)志少，地名指示不清，連貫性差，部分地段的標(biāo)線不明確，雙實(shí)（虛）線、單實(shí)（虛）線模糊不清。二是紅綠燈設(shè)置不科學(xué)。目前，市中心城區(qū)已建成投入使用的燈控路口18個(gè)，其中鐘山大道8個(gè)，涼都大道2個(gè)，人民路7個(gè)，明湖路1個(gè)。涼都大道西段與鐘山大道交叉口、龍井路口、水西南路口的紅燈時(shí)間為

99秒，綠燈時(shí)間為45秒，明湖路口，紅燈時(shí)間為99秒，綠燈時(shí)間為25秒，民族路人行紅燈為75秒，綠燈時(shí)間為17秒，在這些路口，右轉(zhuǎn)彎的車(chē)輛多，行人無(wú)法通行，造成人車(chē)混行。三是紅綠燈智能化程度低。我市有康樂(lè)路、向陽(yáng)路、人民路水西路口、麒麟路口、貨場(chǎng)路口、西南家居路口、龍井橋下的紅綠燈沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)，電子警察使用標(biāo)清攝像頭，且部分已壞。

2.5城市管理不到位

我市中心城區(qū)由市城管局和鐘山區(qū)城管局分片管理，市城管局管轄范圍是鐘山大道梅花山收費(fèi)站至水泥廠路口的16公里道路，其他由鐘山區(qū)和水城縣管轄。目前，中心城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂行、亂擺亂放、隨意停車(chē)、隨意調(diào)頭、站道變線、市政施工等影響交通的問(wèn)題，部分清潔車(chē)選擇上下班高峰期清掃路面，部分清潔工人橫穿道路在道路中間保潔，也影響道路通行能力。

3解決中心城區(qū)交通擁堵的建議

3.1當(dāng)前急需解決的問(wèn)題

3.1.1打通道路微循環(huán)

鐘山大道龍井路口，取消四個(gè)方向的左轉(zhuǎn)彎，將沃爾瑪東邊的天龍路、天龍路設(shè)成單行道，禁止下行，由雙水經(jīng)鐘山大道左轉(zhuǎn)通往鳳凰山方向的車(chē)輛，改由沃爾瑪東邊的市場(chǎng)路上行至人民路，經(jīng)龍井路直行通往鳳凰山。由黃土坡方向直行經(jīng)龍井路口左轉(zhuǎn)通往人民路的車(chē)輛，改由右轉(zhuǎn)至龍井高架橋下左轉(zhuǎn)后直行或由水西南路左行。由龍井橋經(jīng)鐘山大道左轉(zhuǎn)通往黃土坡方向的車(chē)輛右行至鐘山大道川心路口調(diào)頭直行，公交車(chē)可在移動(dòng)公司設(shè)公交站臺(tái)。鐘山區(qū)政府前的T字路口，封閉左轉(zhuǎn)彎，禁止左轉(zhuǎn)。

3.1.2規(guī)范交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)

根據(jù)車(chē)輛流動(dòng)數(shù)量，將涼都大道西段與鐘山大道交叉口、龍井路口、水西南路口等鐘山大道東西向的綠燈時(shí)間調(diào)整到80秒左右，紅燈時(shí)間調(diào)整為40秒左右，其余地段紅綠燈時(shí)間相應(yīng)調(diào)整。有條件的情況下安裝智能化交通燈。在離燈控150米處劃單實(shí)線，嚴(yán)禁車(chē)輛串道行駛。完善交通指示牌，保證路標(biāo)完整性。

3.1.3回歸道路通行和停車(chē)功能

一是取消松坪菜市場(chǎng)，將該菜市場(chǎng)作為通往人民路和鐘山大道的通道，將菜市場(chǎng)遷往團(tuán)結(jié)街，取消交通南路菜市場(chǎng)，作為車(chē)輛通道，在交通路周?chē)?guī)劃滿足市民需要的室內(nèi)菜市場(chǎng)（超市）；取消龍井橋下的綠化帶，將其作為左轉(zhuǎn)車(chē)道。二是將體育館、威龍家居、沃爾瑪超市的地下停車(chē)場(chǎng)收回作為停車(chē)場(chǎng)，將明湖高架橋下的綠化帶改為停車(chē)場(chǎng)，并實(shí)行計(jì)時(shí)梯度收費(fèi)，尤其是臨時(shí)停車(chē)位，收費(fèi)可作為城市管理經(jīng)費(fèi)。三是開(kāi)放機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位停車(chē)場(chǎng)。支持和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企業(yè)和社區(qū)向社會(huì)提供停車(chē)服務(wù)。

3.1.4規(guī)范道路設(shè)置

在人員密集地、十字路口設(shè)計(jì)建設(shè)人行天橋或地下通道，實(shí)行人車(chē)分離；拆除八一路靠山的門(mén)面，拓寬通行道路，在涼都大道增設(shè)隔離帶，取消鐘山大道四段與川心路交匯處的轉(zhuǎn)盤(pán)，提高車(chē)輛通行能力。改善公交站點(diǎn)港灣，在沒(méi)有港灣的站點(diǎn)設(shè)置港灣，在有港灣的站點(diǎn)劃定范圍，嚴(yán)禁非公交車(chē)輛駛?cè)搿Ｔ诘缆愤m宜位置設(shè)立出租車(chē)招呼站點(diǎn)，規(guī)范出租車(chē)隨意停車(chē)上下乘客的行為。

3.1.5開(kāi)展綜合整治行動(dòng)

一是開(kāi)展交通亂源整治。重點(diǎn)整治沃爾瑪、客車(chē)站、火車(chē)站、婦幼保健院等路段的交通亂源。加大處罰力度，對(duì)亂停亂放，尤其是出租車(chē)隨意?？枯d客的行為進(jìn)行整治。明確三條主干道沿線禁停，引導(dǎo)車(chē)輛有序停放，嚴(yán)厲查處非法營(yíng)運(yùn)等交通違法行為。二是全面整頓經(jīng)營(yíng)占道。對(duì)城區(qū)所有馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、店外經(jīng)營(yíng)、亭棚管線占道堆放和各類建材市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、廢舊物資回收市場(chǎng)違章占道經(jīng)營(yíng)行為，以及占用人行道、盲道的報(bào)刊亭、信

息亭、綜合服務(wù)亭等各類設(shè)施進(jìn)行清理整頓，堅(jiān)決取締違章經(jīng)營(yíng)行為。

3.1.6加強(qiáng)施工占（破）道管理

嚴(yán)格施工占道審批，優(yōu)化施工路段交通組織。大型建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)先開(kāi)展交通影響評(píng)價(jià)，制定交通疏解方案，經(jīng)交警部門(mén)批準(zhǔn)后，先疏導(dǎo)后圍擋。各施工單位要規(guī)范施工圍擋，不得超標(biāo)占用道路以及只圍擋不施工。要合理安排施工車(chē)輛的運(yùn)輸線路，避免施工車(chē)輛進(jìn)出高峰與相鄰道路交通高峰重疊。市政道路的日常維護(hù)，原則上都應(yīng)該安排夜間施工，中心城區(qū)的道路清掃原則上安排在22點(diǎn)到7點(diǎn)之間，嚴(yán)禁上下班高峰期清掃道路。

3.1.7加大機(jī)關(guān)單位駕駛員的教育

各單位要加大對(duì)本單位駕駛員的宣傳教育，全市各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)四家班子駕駛員要帶頭遵守交通法規(guī)，不亂行亂停，做文明行車(chē)的榜樣，對(duì)違規(guī)違章的機(jī)關(guān)車(chē)輛要一視同仁，不留情面，電視、廣播、報(bào)紙、政府網(wǎng)站要設(shè)立曝光臺(tái)，加大對(duì)機(jī)關(guān)車(chē)輛違章違規(guī)，不文明行車(chē)的曝光力度，交通局也要加大對(duì)公交車(chē)駕駛員的教育管理。

3.1.8經(jīng)費(fèi)保障

市政府要將交通設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)按一定比例列入財(cái)政預(yù)算，明確經(jīng)費(fèi)用途。由市公安局交警支隊(duì)根據(jù)市中心城區(qū)的交通現(xiàn)狀新建和維護(hù)交通設(shè)施，所有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處，不得挪作他用。市交警支隊(duì)要及時(shí)清理、維護(hù)、更新破損和不符合國(guó)標(biāo)的部分標(biāo)志，逐步建立以指路標(biāo)志為主的交通誘導(dǎo)系統(tǒng)。

3.2緩解我市交通擁堵的長(zhǎng)遠(yuǎn)建議

3.2.1高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市

按照“規(guī)劃先行、合理布局、注重特色、質(zhì)量首位”的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃老城區(qū)（背街小巷）改造和新區(qū)建設(shè)，使交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與交通需求相匹配，核心片區(qū)道路網(wǎng)與交通規(guī)劃相協(xié)調(diào)，市中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)上要引入交通影響評(píng)價(jià)體系。嚴(yán)格控制老城區(qū)建設(shè)總量增量，加快完成紅橋新區(qū)建設(shè)，合理控制鐘山開(kāi)發(fā)區(qū)的大型購(gòu)物中心、超市、賓館等；在條件允許的前提下，部分中小學(xué)校可有步驟有規(guī)劃的遷往紅橋新區(qū)；新建大型超市、商場(chǎng)、居民小區(qū)，必須前瞻性地規(guī)劃、配建專用停車(chē)場(chǎng)；在公交車(chē)始發(fā)站（終點(diǎn)站）建設(shè)公交站點(diǎn)，讓?？吭诘缆飞系墓卉?chē)進(jìn)站。

3.２.2加快完善城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施

一是改善路網(wǎng)“微循環(huán)”。在道路改造過(guò)程中，盡量使四通八達(dá)的區(qū)間支路“聯(lián)網(wǎng)”，打通斷頭路，分散車(chē)流，盤(pán)活城市道路資源。二是加快城區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。在城市外圍建設(shè)貨車(chē)停車(chē)場(chǎng)，每個(gè)街道（專業(yè)市場(chǎng)）至少配建一個(gè)；加快規(guī)范城區(qū)客運(yùn)站和客運(yùn)站搬遷工程；積極開(kāi)發(fā)地下空間，增加停車(chē)位。三是加快綜合交通樞紐和公交場(chǎng)站建設(shè)。住建部門(mén)在審批城市道路、居住小區(qū)、商業(yè)區(qū)、大型公共活動(dòng)（娛樂(lè)）場(chǎng)所等工程項(xiàng)目時(shí)要將公共交通場(chǎng)站等配套納入審批內(nèi)容。四是發(fā)展立體式交通，在重要交通路口架設(shè)立交橋，實(shí)現(xiàn)人車(chē)分離。

3.2.3 強(qiáng)化管理，形成長(zhǎng)效機(jī)制

從市、區(qū)兩級(jí)公安、交通、城管、住建、規(guī)劃、工商等部門(mén)抽調(diào)精干人員組成城市綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，由市政府一名副秘書(shū)長(zhǎng)兼任主要負(fù)責(zé)人。要進(jìn)一步理順市中心城區(qū)管理體制，如市城管局和鐘山區(qū)城管局對(duì)城區(qū)的分片管理。公交公司要兼并重組私營(yíng)公交，實(shí)行公交國(guó)有化，統(tǒng)一規(guī)范管理。要強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)客運(yùn)車(chē)輛的管理，嚴(yán)厲打擊改變停車(chē)場(chǎng)使用性質(zhì)的行為，嚴(yán)厲查處“黑出租”、“黑貨運(yùn)”、“摩的”等非法營(yíng)運(yùn)行為，改善道路交通環(huán)境及營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)秩序，全面整治馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、店外經(jīng)營(yíng)等各類市場(chǎng)違章占道經(jīng)營(yíng)行為。

課題組成員：

組 長(zhǎng)：張?jiān)崎L(zhǎng)市政府研究室成 員：李曉安市交警支隊(duì)

高靂軍市規(guī)劃局

麻江園市城管局

朱壽勇市交通執(zhí)法支隊(duì)

李明斌市住建局

鄧志剛市公安局交警支隊(duì)

陳雁樺市政府研究室

執(zhí) 筆：張高峰市政府研究室

第三篇：關(guān)于我市城區(qū)交通擁堵?tīng)顩r的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我市城區(qū)交通擁堵?tīng)顩r的調(diào)研報(bào)告

前 言

城市交通系統(tǒng)是城市賴以生存和發(fā)展的保證。統(tǒng)觀全球的國(guó)際化大都市，交通的順暢程度直接影響著城市的發(fā)展。近年來(lái), 隨著居民生活水平日益提高，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的大幅度增加，我國(guó)交通擁堵的狀況日益嚴(yán)重。造成交通擁堵的原因有很多，既有交通投入、道路系統(tǒng)的原因，也有交通結(jié)構(gòu)、交通管理的原因，更有城市功能結(jié)構(gòu)與布局上的原因。如何控制大城市的交通擁堵?tīng)顩r成為了各級(jí)政府亟待解決的問(wèn)題之一，本文將以北京為例針對(duì)交通擁堵的成因以及如何解決交通擁堵進(jìn)行分析，并提出可行的建議。

摘 要

我國(guó)多年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，北京作為首都，是政治、文化中心，各方面都飛速發(fā)展，但是北京同時(shí)也在經(jīng)歷著經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展所帶來(lái)的各種問(wèn)題，如同紐約、倫敦、東京、巴黎等國(guó)際性大都市在高速發(fā)展中所遇到的一樣，其中城市交通是一個(gè)非常突出的問(wèn)題，如何解決好這些城市發(fā)展的陣痛，對(duì)于城市進(jìn)一步的發(fā)展有著深刻的作用。

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，城市迅速膨脹，城市交通、空間、人口、能源和環(huán)境的矛盾也日益尖銳。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，市民出行次數(shù)增加，私人小汽車(chē)增加，出行范圍擴(kuò)大等原因，城市交通擁堵問(wèn)題變得十分尖銳。

在與出租車(chē)司機(jī)等的交談中我們聽(tīng)到了這樣一段“的字歌”，可以從一個(gè)側(cè)面反映出目前北京交通中存在的很多問(wèn)題?！暗淖指琛保?/p>

道路是怪異的，環(huán)線是很多的，進(jìn)去是不易的，出來(lái)是很難的

改造是經(jīng)常的，花錢(qián)是很多的，收效是細(xì)微的，堵車(chē)是必然的

警察是很忙的，眼睛是很尖的，隱藏是巧妙的，出現(xiàn)是突然的

態(tài)度是嚴(yán)正的，攔你是沒(méi)說(shuō)的，罰款是必須的，其它是不管的

司機(jī)是猛增的，感覺(jué)是良好的，脾氣是火爆的，技術(shù)是很潮的

見(jiàn)縫是要鉆的，別人是不管的，限速是不理的，出事是必然的

官車(chē)是牛氣的，警笛是嘹亮的，道路是獨(dú)享的，別人是靠邊的

警車(chē)是醒目的，公務(wù)是繁多的，堵車(chē)是不怕的，違章是帶頭的

公交是勤勞的，車(chē)站是不進(jìn)的，起步是很猛的，行駛是很慢的

大貨是英勇的，多快都敢開(kāi)的，快行是必上的，翻車(chē)是

活該的

出租是敬業(yè)的，行駛是規(guī)矩的，停車(chē)是突然的，我們是理解的

私車(chē)是激增的，好壞是都有的，開(kāi)著是舒服的，出事是心疼的

我們可以從上面的這首歌謠中簡(jiǎn)單地總結(jié)出北京交通的現(xiàn)狀：

1.道路設(shè)計(jì)不合理，尤其是環(huán)線交通體系存在很大的問(wèn)題；

2.道路改造和修建對(duì)緩解交通擁堵的作用有限；

3.管理方式單一，達(dá)不到交通管理的目的；

4.私家車(chē)數(shù)量增加迅速，司機(jī)的個(gè)人駕駛技術(shù)不高(尤其是新手上路)；

5.公眾的交通意識(shí)薄弱，沒(méi)有養(yǎng)成遵守交通規(guī)則的習(xí)慣；

6.對(duì)公交系統(tǒng)的管理不夠完善。

以上這六點(diǎn)只是北京交通中存在問(wèn)題的一部分，在此之外還存在著比如公交系統(tǒng)缺乏管理、非交通占道、交通管理職能作用發(fā)揮不夠等問(wèn)題。這些使得盡管我們采取了很多改善交通狀況的措施，但是效果并不明顯。所以，針對(duì)其中最為關(guān)鍵的交通擁堵問(wèn)題我們進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并有針對(duì)性地提出了幾點(diǎn)解決的辦法。

北京市人口分布圖

交通擁堵之所以成為城市的公害，不僅在于它影響城市正常社會(huì)秩序，而且還引發(fā)城市環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)惡化。就能源消耗以及城市道路交通設(shè)施的有效利用而言，交通擁堵無(wú)疑導(dǎo)致資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

交通擁堵對(duì)社會(huì)生活的影響首先是出行時(shí)間和費(fèi)用的消耗增加。其次，出行成本的增大，可能會(huì)抑制出行，致使城市人口生活質(zhì)量的下降。

交通擁堵對(duì)公共交通的影響也是十分嚴(yán)重的。私人小汽車(chē)更多地投入使用必然增加道路擁堵，由此殃及公共交通的運(yùn)營(yíng)效率.北京曾經(jīng)作過(guò)調(diào)查和測(cè)算,公共汽車(chē)平均運(yùn)營(yíng)速度每下降1公里/小時(shí),相當(dāng)于損失200部公共汽車(chē)的運(yùn)力。若要維持運(yùn)力水平不變,就意味著要多投入200部車(chē)輛。除了購(gòu)車(chē)費(fèi)用開(kāi)支之外，還要相應(yīng)增加車(chē)輛保養(yǎng)設(shè)施及停車(chē)場(chǎng)地建設(shè)費(fèi)用，運(yùn)營(yíng)成本也會(huì)相應(yīng)增加。經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾先生估計(jì)北京汽車(chē)擁堵導(dǎo)致的損失每年約60億元。

交通擁堵還會(huì)引起客貨運(yùn)輸?shù)某杀驹黾?，從而?dǎo)致生產(chǎn)力降低；另一方面，城市交通擁堵將危及城市中心區(qū)的地位，促使城市的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向外轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)受到破壞。由此可見(jiàn)，交通擁堵是由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增加所致，適度的交通擁堵是維持城市正常生活所不可少的“伴生物”，而過(guò)度的交通擁堵則又必然損害城市的社會(huì)生活秩序，阻滯

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這也許就是交通

交通擁堵對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量的危害是另一個(gè)不可忽視的問(wèn)題。各類機(jī)動(dòng)車(chē)排放的尾氣是大氣中CO、CO2、揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物、臭氧以及可吸入顆粒物的主要來(lái)源。交通擁堵會(huì)導(dǎo)致尾氣污染的加重。此外，交通擁堵還會(huì)使噪聲污染變得更為嚴(yán)重。

隨著城市化進(jìn)程的加快，對(duì)城市道路和交通會(huì)產(chǎn)生更大的需求。然而這種不斷增長(zhǎng)的需求超過(guò)道路的供應(yīng)時(shí)就會(huì)產(chǎn)生交通的擁擠和堵塞問(wèn)題。交通擁堵問(wèn)題已經(jīng)成為城市化進(jìn)程中迫切需要解決的問(wèn)題之一。因此，對(duì)交通擁堵的分析及對(duì)策具有現(xiàn)實(shí)意義。

交通供給與交通需求嚴(yán)重失衡

當(dāng)今北京汽車(chē)保有量如井噴之勢(shì)與日俱增，而道路建設(shè)方面雖然也卓有成效，但在汽車(chē)數(shù)量巨大的增長(zhǎng)下，也顯得有些微不足道。北京人均道路面積占有率很低。面對(duì)如此巨大的交通壓力，一味的增加投入修建、展寬道路，增加交通設(shè)施，來(lái)滿足不斷增長(zhǎng)的交通需求，其結(jié)果往往反而大大刺激交通需求的迅速增長(zhǎng)，交通情況不但不會(huì)有所好轉(zhuǎn)，反而會(huì)使交通狀況越來(lái)越惡劣。如此，便會(huì)形成一個(gè)惡性循環(huán)。而現(xiàn)在的北京正在這個(gè)循環(huán)的起點(diǎn)，北京未來(lái)的交通狀況如何，完全掌握在政府的決策上。交通供給是有限的，而需求則是相對(duì)無(wú)限的，如何解決這個(gè)矛盾，是政府需要下大功夫

去解決的。這里還有一個(gè)不完全的數(shù)字，在北京還有200萬(wàn)人沒(méi)有買(mǎi)車(chē)，但已經(jīng)考取駕照，這潛在的200萬(wàn)交通需求，如果變成實(shí)際的增長(zhǎng)，北京的交通將會(huì)更加雪上加霜。而隨著時(shí)間的推移，這一群體還會(huì)逐年增加。

人均道路面積比較

城市道路布局不合理

目前，北京的城市結(jié)構(gòu)依然是在舊城棋盤(pán)式街道的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。盡管北京已經(jīng)建成了六環(huán)快速環(huán)路和若干條高速公路放射線，并且打通了平安、兩廣兩條東西大動(dòng)

直接影響了交通的順暢程度。而在環(huán)路上，也存在著一些“先天”的不足，環(huán)路與其它城市主干線、聯(lián)絡(luò)線的出入口設(shè)施不夠匹配, 立交間距過(guò)密，致使在立交出入口以及匝道極易出現(xiàn)交通擁堵。另一方面，北京的絕大多數(shù)公共設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)都集中在城區(qū)內(nèi)，給已經(jīng)不堪重負(fù)的城內(nèi)交通更加重了負(fù)擔(dān)。就拿最典型的商業(yè)區(qū)西單舉例，由南向北進(jìn)入西單，車(chē)道從雙方向8條驟減為4條，并且這里公交線路密集，有20多條公交線路從此通過(guò)，再加上其他社會(huì)車(chē)輛、出租車(chē)、私家車(chē)及自行車(chē)、行人穿梭其間，使得這里成為了名副其實(shí)的“步行街”。我曾在這里看到過(guò)連續(xù)10多輛新型三門(mén)無(wú)軌電車(chē)排長(zhǎng)隊(duì)的壯觀景象，可見(jiàn)這里的交通狀況是多么惡劣。而在各個(gè)新城通向城區(qū)的主要聯(lián)絡(luò)線上，每天都在上演著潮漲潮落的周期性擁堵。

交通結(jié)構(gòu)發(fā)展失衡

據(jù)有關(guān)部門(mén)XX年對(duì)北京居民出行調(diào)查的結(jié)果，地鐵和公交車(chē)的分擔(dān)率只有29%，自行車(chē)占32%，其余的近40%為私家車(chē)、公務(wù)車(chē)和出租車(chē)。而在80年代初，公交的分擔(dān)率則是70%，近些年來(lái)，公共交通的吸引力在下降已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。公共交通作為一種大眾化的交通工具，其使用效率是小汽車(chē)的10～15倍，它容量大，載客多，能最大限度提高道路使用率。北京作為世界級(jí)的特大城市，公共交通(含軌道交通)的比例至少要達(dá)到60%以上，而我們目前只有30%左右，為使交通資源得到合理的利用，必須采取限制私人小轎車(chē)的發(fā)展，鼓勵(lì)公交發(fā)展的政策和公交優(yōu)先的措施，實(shí)現(xiàn)最佳的綜合社會(huì)效益。

交通管理水平與市民守法意識(shí)落后

目前北京市的交通管理水平與世界大城市相比還有很大的差距，路網(wǎng)的通行能力還沒(méi)有被完全釋放出來(lái)，在環(huán)路上經(jīng)常是正向行駛的車(chē)輛爆堵，反向車(chē)道則一路暢通；遇到?jīng)]有交警職守的路口通行狀況比較混亂，而有交警的路口情況則好得多。另外，通過(guò)對(duì)信號(hào)燈加以控制，將其從時(shí)序上進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，也可以很大的提高道路通行能力。在國(guó)外主要干道上，一輛車(chē)通過(guò)一組信號(hào)燈，可以全部以綠燈通過(guò)，不用停車(chē)等待紅燈，這就是“綠波效應(yīng)”，而這種效應(yīng)在北京市卻是難得一見(jiàn)的。另外，市民的守法意識(shí)差也是出現(xiàn)交

通擁堵的一大原因，經(jīng)?？梢栽诼房诳吹健捌炔患按边^(guò)馬路的行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)，不按信號(hào)燈指示要求橫過(guò)馬路；而在機(jī)動(dòng)車(chē)道上，也經(jīng)常發(fā)生車(chē)輛強(qiáng)行并線、違規(guī)搶行的行為，這種行為嚴(yán)重威脅了道路的通暢，在高峰時(shí)期，超過(guò)六成的擁堵是由于行人或機(jī)動(dòng)車(chē)不遵守交通法規(guī)所引起的。

第四篇：關(guān)于我市城區(qū)交通擁堵問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于我市城區(qū)交通擁堵問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

城市道路交通擁堵是世界各國(guó)普遍面臨的社會(huì)問(wèn)題之一。我國(guó)自上世紀(jì)90年代以來(lái)，城市化水平空前加快，大中城市交通擁堵問(wèn)題尤為突出，交通阻塞已由點(diǎn)到線、由局部向大范圍蔓延。這不僅影響了城市生活的效率和質(zhì)量，而且?guī)?lái)了環(huán)境污染、能源緊張等一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，嚴(yán)重制約了城市的發(fā)展。延安市區(qū)在寶塔山、清涼山、鳳凰山三山環(huán)抱之中，延河、南川河穿城東去，史稱“三山環(huán)抱，二水繞城”，城區(qū)處在狹窄“Y”字形溝道中。近十年來(lái)，延安經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量年年翻新，人民群眾生活水平逐步提高，全市汽車(chē)保有量更是迅猛增長(zhǎng)，致使城市交通日益窘迫，特別是每逢上下班高峰期，市區(qū)多個(gè)路口和路段交通不暢，車(chē)輛不得不以行人的速度行進(jìn)，群眾怨聲載道?？梢哉f(shuō)，交通擁擠問(wèn)題已經(jīng)開(kāi)始影響延安城市的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，客觀上阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展

一、延安城區(qū)交通現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，汽車(chē)進(jìn)入家庭的步伐也逐漸加快。據(jù)延安市車(chē)管所提供的數(shù)據(jù)顯示，2006年至2010年，延安市包括私車(chē)、公車(chē)（含公交車(chē)、出租車(chē)）在內(nèi)的民用汽車(chē)保有量從12.235萬(wàn)輛增長(zhǎng)到29.6444萬(wàn)輛

二、市區(qū)交通擁堵的原因

（一）大幅增加的購(gòu)車(chē)量與緩慢發(fā)展的交通事業(yè)形成矛盾。由于居民收入的不斷增加，群眾購(gòu)車(chē)數(shù)量在不斷擴(kuò)大，交通需求也隨之加大，高速增加的車(chē)輛與緩慢發(fā)展的城市交通嚴(yán)重不匹配，使交通壓力在不斷的增大。市民狂熱跟風(fēng)購(gòu)車(chē)對(duì)市區(qū)的道路交通和城市規(guī)劃提出了嚴(yán)峻挑

戰(zhàn)，據(jù)延安市車(chē)管所提供的數(shù)據(jù)顯示，從2006年至2010年，延安市包括私車(chē)、公車(chē)（含公交車(chē)、出租車(chē)）在內(nèi)的民用汽車(chē)保有量從12.235萬(wàn)輛增長(zhǎng)到29.6444萬(wàn)輛，平均每天新增汽車(chē)近百輛，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了道路增長(zhǎng)速度。

（二）城市規(guī)劃不合理。呈“Y“字形的延安城區(qū)在延河與南川河交匯的川道中形成了延安老城區(qū)，集中了延安的行政中心、商業(yè)中心和大部分居民，屬于延安經(jīng)濟(jì)社會(huì)最活躍區(qū)域。該區(qū)域地形狹長(zhǎng)，道路僅為雙向兩車(chē)道，但卻集中了絕大多數(shù)的人流與車(chē)流，城市建設(shè)嚴(yán)重飽和，城市服務(wù)設(shè)施迫于交通和人流壓力，處于超負(fù)荷運(yùn)載狀態(tài)。延安城市城區(qū)總面積為22平方公里，中心城區(qū)面積不足10平方公里。城區(qū)總?cè)丝诮咏?0萬(wàn)人，人口密度達(dá)到每平方公里近兩萬(wàn)人。每天上下班時(shí)間和節(jié)假日為交通壓力較大的時(shí)刻，特別是在學(xué)校、醫(yī)院附近，車(chē)流量甚至可達(dá)到每分鐘80余輛。延安街道普遍較窄，除迎賓大道外，城區(qū)大部分街道為兩車(chē)道，通行能力嚴(yán)重不足，特殊的城市地理?xiàng)l件與汽車(chē)擁有量爆發(fā)性增長(zhǎng)的矛盾，形成了城市交通的巨大壓力。且延安屬于旅游城市，特別是每年的5至10月期間，游人云集，中心街又缺少大型停車(chē)場(chǎng)，出行十分困難，致使中心路段交通擁擠，難于疏通，成為交通的瓶頸。

（三）城市交通配套設(shè)施不健全。停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和管理滯后，每天有十幾萬(wàn)輛車(chē)只能擁護(hù)在街道上、停在大街小巷和人行道上，對(duì)交通順暢和安全影響極大。由于歷史和規(guī)劃的原由，城市中心地段道路狹窄，運(yùn)輸能力有限，在中心的商業(yè)區(qū)沒(méi)有建成面積較大的停車(chē)場(chǎng)，而僅有的停車(chē)設(shè)施也不能充分發(fā)揮作用。延安沒(méi)有地鐵、地下人行通道、道路通行現(xiàn)狀

提示系統(tǒng)等，過(guò)街天橋僅有兩座，不能滿足真正的需要，市區(qū)沒(méi)有建成交通環(huán)線來(lái)疏導(dǎo)城市交通壓力。

三、緩解我市交通擁堵的途徑

（一）以“疏”為主，迅速打通城區(qū)環(huán)線。延安城區(qū)受地理位置和規(guī)劃所限，拓展公路空間很小，面對(duì)與日俱增的汽車(chē)保有量，對(duì)市區(qū)車(chē)輛應(yīng)以“疏”為主，進(jìn)行有效分流。隨著火車(chē)車(chē)次的增加，到火車(chē)站的人流和車(chē)流勢(shì)必會(huì)增多。因此，在現(xiàn)有環(huán)線的基礎(chǔ)上，打通小砭溝至大砭溝環(huán)線、紅化至火車(chē)站環(huán)線，將吳起、志丹、安塞方向到火車(chē)站的車(chē)和過(guò)境車(chē)分流出去，緩解中心街交通壓力。打通西溝至向陽(yáng)溝環(huán)線，緩解東關(guān)大橋交通壓力。加寬清涼山下道路，在不改變東關(guān)大橋原貌的基礎(chǔ)上，加寬橋面寬度，建成包含人行道的雙向6車(chē)道橋。從飛機(jī)場(chǎng)東端開(kāi)始把國(guó)道改到延河南面，使過(guò)境車(chē)和到火車(chē)站的車(chē)不再進(jìn)入主城區(qū)。

（二）合理規(guī)劃布局城市，完善配套設(shè)施。延安市從2002年就開(kāi)始了建國(guó)后的第四次城市建設(shè)規(guī)劃，并提出了“南調(diào)、中疏、東遷、西控、北拓”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，旨在拉大城市空間，擴(kuò)展城市骨架，強(qiáng)化城市服務(wù)職能。從運(yùn)行情況來(lái)看，寫(xiě)在紙上的多，實(shí)際實(shí)施的少。當(dāng)前要著手規(guī)劃實(shí)施行政中心東遷和家屬樓群建設(shè)，同步配套設(shè)施建設(shè)，建成多頭商業(yè)中心，必將自動(dòng)遷移一大部分人口，分散人流車(chē)流，緩解老城區(qū)壓力。規(guī)劃建設(shè)多頭綜合性停車(chē)場(chǎng)，在商業(yè)中心建立立體停車(chē)場(chǎng)。在新建的住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、行政中心、城市公園等區(qū)域，從規(guī)劃上入手，不建停車(chē)場(chǎng)不得審批項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)銀海十字、帝豪十字、解放劇院十字地下通道，嘉嶺橋十字、尹家溝十字、羅家坪十字過(guò)街天橋，（三）優(yōu)先發(fā)展公共交通事業(yè)?？v觀世界各國(guó)的公交發(fā)展策略，很多國(guó)家都十分推崇“公交優(yōu)先”政策。國(guó)外先進(jìn)的公交系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用得益于其政府的大力支持。我市也應(yīng)推行“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，提高城市公共交通在客運(yùn)結(jié)構(gòu)中的比例，對(duì)公交系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施如公交車(chē)站（場(chǎng)）、公交車(chē)輛、公交信息系統(tǒng)等進(jìn)行人性化、科學(xué)化設(shè)置，提高公交系統(tǒng)的服務(wù)水平。把公交站設(shè)置在住宅區(qū)等人口密集地方，在城市主要區(qū)域開(kāi)辟更多的公交專用線路，提高公交車(chē)輛的通行能力；更新公交車(chē)輛，對(duì)市民乘公交車(chē)刷卡實(shí)行半價(jià)優(yōu)惠。

第五篇：關(guān)于我市城區(qū)交通擁堵問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于甘肅省靖遠(yuǎn)縣 城區(qū)道路交通擁堵問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告 城鄉(xiāng)道路交通擁堵是全國(guó)各地乃至全世界普遍面臨的社會(huì)問(wèn)題之一。我國(guó)自上世紀(jì)90年代以來(lái)，城鄉(xiāng)化水平空前加快，大中城市交通擁堵問(wèn)題尤為突出，交通阻塞已由點(diǎn)到線、由局部向大范圍蔓延。這不僅影響了城鄉(xiāng)生活的效率和質(zhì)量，而且?guī)?lái)了環(huán)境污染、能源緊張等一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，嚴(yán)重制約了城鄉(xiāng)的發(fā)展。靖遠(yuǎn)縣位居甘肅省中部，山環(huán)水繞，地域遼闊，鐘靈毓秀，人文薈萃，歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，文化積淀深厚，自古就是連接中原與西域的必經(jīng)通道，成為古絲綢之路北線重鎮(zhèn)之一。近十年來(lái)，靖遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量年年翻新，人民群眾生活水平逐步提高，全縣汽車(chē)保有量更是迅猛增長(zhǎng)，致使城鄉(xiāng)交通日益窘迫，特別是每逢上下班高峰期，城區(qū)多個(gè)路口和路段交通不暢，車(chē)輛不得不以行人的速度行進(jìn)，群眾怨聲載道?？梢哉f(shuō)，交通擁擠問(wèn)題已經(jīng)開(kāi)始影響靖遠(yuǎn)城鄉(xiāng)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，客觀上阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展

一、靖遠(yuǎn)城區(qū)交通現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，汽車(chē)進(jìn)入家庭的步伐也逐漸加快。據(jù)靖遠(yuǎn)縣車(chē)管所提供的數(shù)據(jù)顯示，2008年至2013年，靖遠(yuǎn)縣包括私車(chē)、公車(chē)（含公交車(chē)、出租車(chē)）在內(nèi)的民用汽車(chē)保有量較以往有較大漲幅。

二、城區(qū)交通擁堵的原因

（一）大幅增加的購(gòu)車(chē)量與緩慢發(fā)展的交通事業(yè)形成矛盾。由于居民收入的不斷增加，群眾購(gòu)車(chē)數(shù)量在不斷擴(kuò)大，交通需求也隨之加大，高速增加的車(chē)輛與緩慢發(fā)展的城鄉(xiāng)交通嚴(yán)重不匹配，使交通壓力在不斷的增大。市民狂熱跟風(fēng)購(gòu)車(chē)對(duì)縣區(qū)的道路交通和城鄉(xiāng)規(guī)劃提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，平均每年新增汽車(chē)近千輛，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了道路拓寬的速度。

（二）城鄉(xiāng)道路規(guī)劃不合理。呈“Y“字形的靖遠(yuǎn)城區(qū)在黃河與南川祖歷河交匯的盆地中形成了靖遠(yuǎn)老城區(qū)，集中了靖遠(yuǎn)大部分居民，屬于靖遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)最先發(fā)展區(qū)域。該區(qū)域地形狹長(zhǎng)，道路僅為雙向兩車(chē)道，但卻集中了絕大多數(shù)的人流與車(chē)流，城鄉(xiāng)建設(shè)嚴(yán)重飽和，城鄉(xiāng)服務(wù)設(shè)施迫于交通和人流壓力，處于超負(fù)荷運(yùn)載狀態(tài)。靖遠(yuǎn)城區(qū)總面積為10平方公里，中心城區(qū)面積不足5平方公里。城區(qū)總?cè)丝诮咏?萬(wàn)人，人口較密。每天上下班時(shí)間和節(jié)假日為交通壓力較大的時(shí)刻，特別是在鐘鼓樓和意大利風(fēng)情街路口附近，車(chē)流量甚至可達(dá)到每分鐘數(shù)百余輛。靖遠(yuǎn)街道普遍較窄，除新建北城人民大道外，城區(qū)大部分街道為兩車(chē)道，通行能力嚴(yán)重不足，特殊的城鄉(xiāng)地理?xiàng)l件與汽車(chē)擁有量爆發(fā)性增長(zhǎng)的矛盾，形成了城鄉(xiāng)交通的巨大壓力。特別是每年正月期間，游人云集，中心街道又缺少大型停車(chē)場(chǎng)，出行十分困難，致使中心路段交通擁擠，難于疏通，成為交通的瓶頸。

（三）城鄉(xiāng)交通配套設(shè)施不健全。停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和管理滯后，每天

有近千輛車(chē)只能停留在街道上、大街小巷和人行道上，對(duì)交通順暢和安全影響極大。由于歷史和規(guī)劃的原由，城鄉(xiāng)中心地段道路狹窄，運(yùn)輸能力有限，在中心的商業(yè)區(qū)沒(méi)有建成面積較大的停車(chē)場(chǎng)，而僅有的位于鹿鳴園西側(cè)的停車(chē)場(chǎng)也不能去有效緩解停車(chē)難題。靖遠(yuǎn)城區(qū)沒(méi)有地鐵、地下人行通道、道路通行現(xiàn)狀提示系統(tǒng)等設(shè)施，不能滿足真正的需要，城區(qū)沒(méi)有建成交通環(huán)線來(lái)疏導(dǎo)城區(qū)交通壓力。

三、緩解我縣交通擁堵的途徑

（一）以“疏”為主。靖遠(yuǎn)城區(qū)受地理位置和規(guī)劃所限，拓展公路空間很小，面對(duì)與日俱增的汽車(chē)保有量，對(duì)縣區(qū)車(chē)輛應(yīng)以“疏”為主，進(jìn)行有效分流。加寬西關(guān)華尖子至上大路加油站之間道路，建成包含人行道的雙向四車(chē)道路。

（二）合理規(guī)劃布局，完善配套設(shè)施。靖遠(yuǎn)縣近年來(lái)開(kāi)始了較大規(guī)模的城鄉(xiāng)建設(shè)新規(guī)劃，并提出了一系列城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，旨在拉大城鄉(xiāng)空間，擴(kuò)展城鄉(xiāng)骨架，強(qiáng)化城鄉(xiāng)服務(wù)職能。從運(yùn)行情況來(lái)看，寫(xiě)在紙上的多，實(shí)際實(shí)施的少。當(dāng)前要著手規(guī)劃實(shí)施行政中心北遷和住宅小區(qū)建設(shè)，同步配套設(shè)施建設(shè)，建成多頭商業(yè)中心，必將自動(dòng)遷移一大部分人口，分散人流車(chē)流，緩解老城區(qū)壓力。規(guī)劃建設(shè)多頭綜合性停車(chē)場(chǎng)，在商業(yè)中心建立大型停車(chē)場(chǎng)。在新建的人民廣場(chǎng)、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、行政中心等區(qū)域，從規(guī)劃上入手，不建停車(chē)場(chǎng)不得審批項(xiàng)目。

（三）優(yōu)先發(fā)展公共交通事業(yè)?？v觀世界各國(guó)的公交發(fā)展策

略，很多國(guó)家都十分推崇“公交優(yōu)先”政策。國(guó)外先進(jìn)的公交系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用得益于其政府的大力支持。我縣也應(yīng)推行“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，提高城鄉(xiāng)公共交通在客運(yùn)結(jié)構(gòu)中的比例，對(duì)公交系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施如公交車(chē)站（場(chǎng)）、公交車(chē)輛、公交信息系統(tǒng)等進(jìn)行人性化、科學(xué)化設(shè)置，提高公交系統(tǒng)的服務(wù)水平。把公交站設(shè)置在住宅區(qū)等人口密集地方，在城鄉(xiāng)主要區(qū)域開(kāi)辟更多的公交專用線路，提高公交車(chē)輛的通行能力；更新公交車(chē)輛，對(duì)市民乘公交車(chē)刷卡實(shí)行優(yōu)惠制度。

調(diào)查人：杜東澤

2013年8月20日