第一篇：公文寫作培訓(xùn)提綱

公文寫作培訓(xùn)提綱

第一部分 公文基礎(chǔ)知識

一、公文定義

國務(wù)院辦公廳2001年頒布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》對行政機關(guān)公文的定義為：行政機關(guān)的公文（包括電報），是行政機關(guān)在行政管理過程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書，是依法行政和進行公務(wù)活動的重要工具。中央辦公廳對黨的公文的定義與國務(wù)院辦公廳對公文的定義表述基本一致。從這個定義可以看到 3 點：第一，行政公文的制作主體（作者）是行政機關(guān)，一般公文可以擴大至人民團體、企事業(yè)單位；第二，行政公文的形成環(huán)境是“在行政管理過程中”，其他活動被排除在外。第三，行政公文具有特定的性質(zhì)——法定效力和規(guī)范體式。我們平常所發(fā)的公文就屬于這個范疇。

二、公文的種類

公文的種類簡稱文種。行政機關(guān)的公文共有 13 類 13 種。這些公文是：1.命令（令）適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位和人員。（例如“國家主席令”、嘉獎令）2.決定 適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。（比如關(guān)于表彰先進的決定等）3.公告 適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。（發(fā)布的規(guī)格最高，一般得省級以上權(quán)力機關(guān)發(fā)布，現(xiàn)在公告有用濫的情況）4.通告 適用于公布社會有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。（公安機關(guān)經(jīng)常發(fā)布通告）5.通知 適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。（適用范圍最廣使用頻率最高）6.通報 適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。7.議案 適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會 提請審議事項。（不同于提案，提案是人民代表向同級人民代表大會提交審議事項，議案是政 府向同級人大提請審議事項，程序）8.報告 適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。9.請示 適用于向上級機關(guān)請求批示、批準。10 批復(fù) 適用于答復(fù)下級機關(guān)的請示事項。11.意見 適用于對重要問題提出見解和處理辦法。12.函 適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準和答復(fù)審批事項。13.會議紀要 適用于記載、傳達會議情況和議定事項。如果按照行文方向則分為三種：上級→下級（下行文）包括命令（令）決定 公告 通告 通知 通報 批復(fù)。下級→上級（上行文）包括請示 報告。平級、不相隸屬機關(guān)之間（平行文）包括函 議案。不明去向：會議紀要 意見。公文的種類和 1 體式取決于公文的性質(zhì)和公務(wù)活動的內(nèi)容與方式。不同的文種反映著公文不同的內(nèi)容與作用。因此，在擬制公文時，必須從實際需要出發(fā)，根據(jù)本機關(guān)的職權(quán)范圍，所處地位與發(fā)文目的，正確使用文種。

三、公文的特點

行政公文寫作同文學(xué)寫作、新聞寫作、學(xué)術(shù)寫作等雖有共同之處，即都要構(gòu)思立意、布局謀篇、遣詞造句等，但區(qū)別又是相當(dāng)明顯的。它有自己的特點和規(guī)律性，只有準確的認識它的特點，把握它的規(guī)律，才能較好的掌握寫作要領(lǐng)和方法，寫出高質(zhì)量的行政公文。行政公文概括起來主要有以下5個特點：

1．內(nèi)容上具有鮮明的政治性。行政公文是社會政治的產(chǎn)物，是發(fā)文者意志的表現(xiàn)，具有鮮明的政治性。不同時代、不同性質(zhì)的政黨和國家，有著不同的為政治服務(wù)地公文。在我國，行政公文具有傳達貫徹黨和國家的方針政策，處理機關(guān)行政公務(wù)的重要職能，這就決定了它的基本內(nèi)容是國家政權(quán)機關(guān)的指揮意圖，行政意向，是公務(wù)往來活動情況的系統(tǒng)記錄。因此，任何公文的內(nèi)容不能由個人意志決定，必須代表國家和人民的根本利益。否則，公文將無法發(fā)揮應(yīng)有的效用。

2．法定的權(quán)威性和行政束力。行政公文的權(quán)威性是由公文法定作者的權(quán)威性決定的。公文的法定作者，是指依法成立，并能以自己的名義行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)義務(wù)的組織。由于公文是法定作者制發(fā)，代表一定機關(guān)的法定職能，凡在法定職權(quán)范圍內(nèi)制發(fā)的公文，就代表制發(fā)機關(guān)的發(fā)言，具有法規(guī)和行政的強制性，受文機關(guān)必須嚴肅對待，認真理解，嚴格遵照執(zhí)行。

3．規(guī)范的格式和處理程序。為了維護公文的權(quán)威性、確保公文的強制性、充分發(fā)揮公文效用，國家對公文從文種名稱到行文關(guān)系、從制發(fā)程序到文體格式都作了嚴格規(guī)定。任何機關(guān)都必須嚴格遵守國家的統(tǒng)一規(guī)定，不能隨心所欲的擬寫印發(fā)。因此，行政公文比起其他文體來，無論制作還是處理，都更嚴格、更規(guī)范。公文的這個特點，是保證公文正常運轉(zhuǎn)，保證國家機關(guān)之間按照一定組織關(guān)系有秩序進行活動的需要，也是公文適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)發(fā)展，走向國際化、自動化、標準化辦公的需要。

4.一定范圍和使用時間。一份公文對應(yīng)某一方面的工作、發(fā)給一定的受文對象，這就限定了公文的空間范圍，超出該范圍，公文便失去其效能。此外，公文的效能還受一定時間的限制。公文皆為解決現(xiàn)實問題而制發(fā)，一般要求限期傳達執(zhí)行，緊急公文更強調(diào)了它的現(xiàn)實執(zhí)行性。公文總是在規(guī)定的空間范圍內(nèi)和時間效力范圍內(nèi)生效，一旦工作完成了，問題解決了，或新的有關(guān)公文制發(fā)出來了，原公文的效用也結(jié)束了。

5.準確莊重的文風(fēng)。撰制公文是一項嚴肅的工作，公文要維護其政治性和權(quán)威性，就必須保持準確、嚴肅、莊重的文體特點。這就要求反映事物客觀實際，表達意見態(tài)度明朗，選詞用語嚴謹準確，從而形成理正辭嚴、簡練明達、莊重有力的公文風(fēng)格。

四、公文的作用

公文的具體作用，可歸納為四個方面。一是領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用。上級機關(guān)傳達貫徹黨和國家的方針政策、決定和規(guī)定等公文，必然要對下屬機關(guān)產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)作用。而批復(fù)等公文，則對具體工作產(chǎn)生指導(dǎo)作用。二是行為規(guī)范作用。相當(dāng)一部分公文，體現(xiàn)了政府機關(guān)對人們行為的要求，要求人們堅決執(zhí)行。通過公文發(fā)布的一些法律、法令和行政法規(guī)等，同樣對所轄成員起著規(guī)范和準繩作用。三是聯(lián)系知照作用。有關(guān)機關(guān)之間的許多工作是通過公文進行聯(lián)系、協(xié)調(diào)的，許多具體問題也是因此而得到及時處理的，還有許多對工作的開展具有重要意義的信息資料也是這樣獲得的。公文在保證各機關(guān)正常而有秩序地開展工作上，起著極大的作用。與聯(lián)系作用緊密相聯(lián)的是知照作用，如公告、通告、通知、通報等知照性的公文，主要是告知對方有關(guān)事項。四是依據(jù)和憑證作用。各種公文都反映了制發(fā)機關(guān)的意圖，都具有法定的效力，受文機關(guān)則以此作為處理工作、解決問題的依據(jù)。因此，公文都具有依據(jù)作用。有些公文，如會議紀要等，還具有某項活動的憑證作用。事實上，應(yīng)該說所有的公文都具有某種意義上的憑證作用。因此，公文不僅僅是傳達了發(fā)文機關(guān)的意圖，同時也是證實這一意圖的最好憑證。

第二部分 公文寫作要求

一、總體要求

公文是一種特殊的“文章”，因此，在撰擬文稿的過程中必須遵循特有的規(guī)律，達到特有的質(zhì)量標準。《條例》第十六條對起草公文提出了七個方面的要求，《辦法》第二十五條對起草公文提出了九個方面的要求。這些要求既有內(nèi)容上的，也有形式上的，歸納起來包括幾方面：合法、屬實、（內(nèi)容）準確、規(guī)范、有序（表達形式）。具體來說就是公文要符合黨和國家的路線方針政策和法律法規(guī)，符合上級機關(guān)的有關(guān)指示，能夠完整準確地體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)的意圖和反映客觀實際情況，提出的政策、措施切實可行，文種使用和行文結(jié)構(gòu)合乎規(guī)范，文字表述準確嚴密、精煉得當(dāng)。

二、內(nèi)容和結(jié)構(gòu)要求

從公文內(nèi)容要求來看，不外乎三個方面：一是要干什么、二是這樣干的依據(jù)、三是怎樣干。這就是公文內(nèi)容的三要素：主旨、依據(jù)、分旨。主旨是指一篇公文最主要的意義和目的?；卮鸸囊案墒裁础钡膯栴}。任何一篇公文，無論篇幅長短，總應(yīng)該有它的某種目的和意圖，這就是公文的主旨。依據(jù)是指一篇公文主旨提出和成立的理由及根據(jù)?；卮鸸闹小盀槭裁础钡膯栴}，包括理論依據(jù)和事實依據(jù)。理論依據(jù)可細分為

1、黨和國家的政策法規(guī)，2、文件會議精神，3、領(lǐng)導(dǎo)指示，4、發(fā)文主體自發(fā)的議論等；事實依據(jù)，可細分為

1、現(xiàn)實狀況，2、過去事實等。其中來文來函、會議通過等是經(jīng)常使用的事實依據(jù)。分旨是指一篇公文中為實現(xiàn)主旨而制定的具體辦法、要求或補充詳述的具體事項，它回答的是一篇公文中“怎么樣”的問題。我們舉一個例子進行說明，如中華人民共和國主席特赦令（1963 年 3 月 30 日公布）根據(jù)第二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議的決定（依據(jù)），對于確實改 3 惡從善的蔣介石集團、偽滿洲國和偽蒙疆自治政府的戰(zhàn)爭罪犯，實行特赦。（主旨）具體如下：

一、蔣介石集團、偽滿洲國和偽蒙疆自治政府的戰(zhàn)爭罪犯，關(guān)押已滿十年，確實改惡從善的，予以釋放。

一、判處死刑、緩期二年執(zhí)行的戰(zhàn)爭罪犯，緩刑時間已滿一年、確實有改惡從善表現(xiàn)的可以減為無期徒刑和十五年以上有期徒刑。

二、判處無期徒刑的戰(zhàn)爭罪犯，服刑時間已滿七年，確實有改惡從善的表現(xiàn)的，可以減為十年以上有期徒刑。這個命令，由最高人民法院和高級人民法院執(zhí)行。(分旨)中華人民共和國主席 劉少奇。明確了公文內(nèi)容的三個要素，還要明確三要素之間的因果關(guān)系：依據(jù)與主旨之間是因果關(guān)系，依據(jù)是主旨提出和成立的理由和根據(jù)，主旨是依據(jù)產(chǎn)生的結(jié)果。主旨與分旨之間也是因果關(guān)系，分旨是為實現(xiàn)主旨而制定的具體辦法或分述的具體事項，分旨是產(chǎn)生于主旨的結(jié)果，按照前因后果的邏輯，自然應(yīng)當(dāng)主旨在前分旨在后。了解了三者之間的關(guān)系，其實公文的結(jié)構(gòu)安排就是水到渠成的事了。無非是要么三要素齊全，依據(jù)—主旨—分旨，要么省略依據(jù)或分旨，要么由主旨單一組成。當(dāng)然，具體來講還要明了行文過程中公文結(jié)構(gòu)的一些基本要求。一是完整連貫，首尾圓合。所謂完整是指文章的結(jié)構(gòu)布局有頭有尾，首尾對應(yīng)，通篇一體。要求文章的部分與部分之間，片斷與片斷之間，前言與后語之間，都要緊密連接，以一貫之，結(jié)構(gòu)嚴謹、完美。二是疏密相間，錯落有致。我們在安排層次和段落時，長短要適當(dāng)搭配，要根據(jù)公文主題表達的需要，有詳密、有疏落，使全篇布局疏密相間，錯落有致。三是波瀾起伏，曲折變化。文似看山不喜平。文章布局應(yīng)該崇曲忌直。謀篇布局的波瀾起伏和曲折變化，反映了客觀事物的錯綜復(fù)雜和發(fā)展變化，同時，也能滿足讀者、聽者的審美要求。但是，必須合乎法度，要使開合、起落、曲直、伸縮等等，恰到好處。四是要有一縷貫穿的線索和脈絡(luò)。作為我們行政機關(guān)，平時處理的公文主要是說理性質(zhì)的文體，基本遵循“提出問題--分析問題--解決問題”的脈絡(luò)形態(tài)，它自身必須要具有條理性、貫通性和嚴謹性，即：分清先后順序，有條不紊地表達思想；合乎邏輯，合乎人們的思維形式，使文章流暢貫通；思想脈絡(luò)細密周嚴，沒有縫隙，沒有漏洞。

三、語言和表述要求

準確、簡練、嚴謹、莊重、生動，是公文語言的基本要求。所謂準確，是說公文在語言表達上完全符合客觀實際，明確無誤。公文代表著領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)集體的聲音和意見，不準確，含糊不清，摸棱兩可，執(zhí)行的標準就不好把握，就不好執(zhí)行。

簡煉。嚴格意義上的公文，其語言應(yīng)簡練到多一字不可，少一字也不可的程度。長而無物是寫作大忌。能把一件小事寫成“萬言書”未必是真功夫，而把一件大事寫成“千字文”、“百字文”才是真功夫。

例文：A：“寒冷的冬天就要到了，我們處里還沒有取暖電器，希望你們資產(chǎn)處盡量調(diào)撥給我們，好用來滿足緊急需要。是不是可以，等待你們迅速答復(fù)?！?/p>

B：“嚴冬在即，我處尚無取暖電器。請速調(diào)撥配給，以應(yīng)急需?？煞?，盼復(fù)?！?/p>

A和B兩篇例文，誰更簡練，一目了然。那么怎樣才能使文稿簡練呢？

一是要善于概括、歸納、提煉。二是要開門見山，少穿靴戴帽。有些文稿，開頭總是“在什么什么形勢下”，“在什么什么領(lǐng)導(dǎo)下”，“下”了半天 才是我們?nèi)绾稳绾?，這樣的文稿看上去鄭重其事，實際上廢話連篇。三是少說空話套話假話。公文是施行行政措施，指導(dǎo)和布臵工作的重要工具，施行行政措施，指導(dǎo)和布臵工作，歸根到底是一個干什么、什么時候干、怎么干、干成什么樣子的問題，和這個問題無關(guān)聯(lián)或關(guān)聯(lián)不大的話都是沒用的話，都不應(yīng)寫入文稿。當(dāng)然，語言精煉和用語茍簡是兩回事，隨意茍且簡略是無助于語言精煉的，而且容易產(chǎn)生歧義。（講一玩笑）

嚴謹。所謂嚴謹，指的是態(tài)度嚴肅，交代清楚，行文自然，結(jié)構(gòu)嚴密。在寫作時只有做到敘事周全，說理透徹，要求精當(dāng)，用詞選句貼切無誤，才能使公文符合實際，合乎邏輯。

莊重。所謂莊重，是指公文的語言端莊、持重、嚴肅。這是由公文具有行政約束力和法定強制力這一特點決定的。公文在語言的運用上要達到莊重，起碼要做到兩點：一是要用規(guī)范的書面語言。公文的用詞造句，要符合現(xiàn)代漢語的規(guī)范要求。一般不要使用口語、方言、土語。如“改革開放后，農(nóng)民的錢包一年比一年脹，日子越過越好，就像吃甘蔗由尾吃到頭越吃越甜”。這是口語，要把這樣的意思寫入公文，得改為：“改革開放后，農(nóng)民的收入年年增加，生活越過越幸福。”這是書面語言。口頭語言和書面語言的意思雖然沒有什么差別，但后者要比前者來得端莊、鄭重。二是恰當(dāng)?shù)厥褂脤Ｓ谜Z。在長期的公務(wù)實踐中，由于行文關(guān)系和處理程序的需要，公文逐漸形成了一套常用的專用語，即公文特定用語。如，常用的開頭詞：根據(jù)、最近、為了、按照、遵照、當(dāng)前、目前等等；常用的稱謂詞：本（我）辦、貴（你）處、該單位；常用的表態(tài)詞：應(yīng)、應(yīng)當(dāng)、責(zé)成、同意、擬同意、請即試行、遵照執(zhí)行、即將下達、現(xiàn)予公布等；常用的詢問詞：妥否、是否妥當(dāng)、是否可行、如無不當(dāng)、如無不妥；常用的結(jié)尾詞：特此報告、現(xiàn)予公布、為盼、貫徹執(zhí)行、將．．．報告給我們等等。

生動。從某種程度上說，寫公文比寫文藝作品更需要生動。但公文語言的生動和文藝作品的生動有著本質(zhì)的區(qū)別。文藝作品的生動主要通過情節(jié)的發(fā)展、細節(jié)的渲染、場面的描寫、人物心理的刻畫來實現(xiàn)，而公文語言的生動則主要借助于觀點新穎和材料新穎來實現(xiàn)。做到觀點新穎，就要學(xué)會科學(xué)的概括，準確的提煉，從錯綜復(fù)雜的現(xiàn)象中提出不落俗套的概念和判斷來。做到材料新穎，關(guān)鍵要選擇出最符合客觀實際情況、最有說服力的典型事例來。如：某系在《關(guān)于本系課程改革情況的報告》中，在談到改革之初一些干部教師對課程改革認識模糊時說：“一些同志認為，正常上課是“硬任務(wù)”，課程改革是“軟指標”，“軟”的要服從“硬”的；還有同志認為，“好漢難敲三面鼓，雙手難捉兩條魚”。擔(dān)心抓了課程改革，影響了正常教學(xué)?！边@段公文選取的事例比較典型，語言比較形象，自然就增強了公文的生動性。

四、行文格式要求（具體不講，可參看相關(guān)規(guī)定）《國家行政機關(guān)公文處理辦法》第三章，專門談公文的格式要求包括公文用紙都有明確的規(guī)定。

第三部分 機關(guān)常見公文的寫作

一、通知的寫作(一)通知的基本格式

標題、收文單位、發(fā)文緣由、通知事項、執(zhí)行要求、結(jié)束語、發(fā)文日期(二)通知的一般寫法

1、通知標題的寫作。通知的標題一般由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種三部分組成。在實際工作中，因文件版頭已印明發(fā)文機關(guān)，故有一些單位省略了發(fā)文機關(guān)，直接寫發(fā)文事由和通知。

在一些特殊情況下，為了突出和強調(diào)所發(fā)通知的某種性質(zhì)，往往需對標題中的通知加以點注和說明?！啊痢谅?lián)合通知”、“×××緊急通知”、“××重要通知”、“××補充通知”

轉(zhuǎn)發(fā)通知，事由自擬。轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)文件，如其標題過長，可以自擬題目摘要轉(zhuǎn)發(fā)。在通知標題中，我們經(jīng)常使用一些修飾事由的定性用語。如“印發(fā)”、“轉(zhuǎn)發(fā)”、“批轉(zhuǎn)”等。

2、通知正文的寫作。一般來講，通知正文的寫作內(nèi)容主要由擬發(fā)緣由、通知事項和通知要求三項內(nèi)容組成。

擬發(fā)緣由。要寫明擬發(fā)通知的起因或背景，闡述擬發(fā)通知的目的或依據(jù)。在寫作擬發(fā)緣由時，一定要言簡意賅，簡明扼要，點到為止，切忌拖泥帶水。

通知事項。通知事項是通知的主體內(nèi)容，是通知的核心。通知擬發(fā)緣由和通知要求都必須緊緊圍繞通知事項來寫，為通知事項服務(wù)。書寫通知事項，要層次分明，條理清晰，用詞用語要準確達意。

通知要求。通知要求表明了發(fā)文機關(guān)對下級執(zhí)行通知事項的態(tài)度，并以此作為通知的結(jié)語，結(jié)束全文。

以上是通知正文的一般寫法，根據(jù)通知種類的不同，寫法上要有所區(qū)別。通知的種類包括：會議通知、發(fā)布性通知、部署工作的通知、政策性通知、解釋性通知、任免聘用通知。不再一一敘述。

二、請示的寫作

請示，是下級機關(guān)向直屬上級機關(guān)或其他領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)報送的一種請示性公文。是下級機關(guān)用來向上級機關(guān)請求指示，批準事項的上行公文。

（一）請示的分類。根據(jù)請示的不同內(nèi)容與寫作意圖，可將其分為三類：

1、政策性請示

這類請示，一般是因政策問題而制發(fā)。如：襄樊學(xué)院關(guān)于建華路校區(qū)部分土地轉(zhuǎn)讓有關(guān)

問題的請示

2、核準重大問題的請示

這類請示多涉及人事、機構(gòu)等方面的問題。如：關(guān)于成立學(xué)科建設(shè)辦公室的請示

3、事務(wù)性請示

這類請示，大多涉及機關(guān)日常工作中一些具體事項，如請求上級機關(guān)增撥業(yè)務(wù)經(jīng)費、基建投資、救補助費用、變更機構(gòu)名稱、新建改建辦公設(shè)施等。例：關(guān)于補助學(xué)生工作經(jīng)費的請示

（二）請示的基本格式 標題

收文單位 請示緣由 請示事項 結(jié)束語

發(fā)文日期

（三）撰寫請示注意的事項

1、撰寫請示的注意事項

（1）請示應(yīng)當(dāng)一文一事。不要在同一公文中請示兩個或幾個互不相關(guān)的問題，以免拖延處理時間，貽誤工作。

（2）下級機關(guān)一般不得越級請示。因特殊情況（如重大災(zāi)害、重大案件、重大事故或者下級機關(guān)反映其直接上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人的問題等）必須越級請示時，應(yīng)當(dāng)抄送被越過的上級機關(guān)。

（3）不要搞多頭請示。請示只能寫一個主送機關(guān)，如需同時送其他機關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式。

（4）請示不得抄送下級機關(guān)。請示中的意見在末被批準之前并不生效，所請示的事項有時不被批準，如果抄送下級機關(guān)，會使下級工作人員思想混亂，不利于工作。

（5）領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項外，請示不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個人。

（6）請示與報告要嚴格分開，不得混用。報告中不得夾帶請示事項。在請示標題中，也不許用兩個公文名稱。

2、請示寫作中的常見病誤－－請示與報告混用

（1）把“請示”與報告混用，在標題中出現(xiàn)兩個公文文種。

出現(xiàn)“請示”與“報告”混用的原因，是起草公文的同志沒有搞清楚“請示”與“報告”的不同之處：

第一，“請示”是下級機關(guān)主動請求上級機關(guān)給予批示或解答問題；而“報告”是下級機 7 關(guān)根據(jù)上級機關(guān)要求和安排必須做出的書面匯報。

第二，“請示”是事前行文；“報告”是事后或事情進行中行文。

第三，“請示”要求上級機關(guān)給予批復(fù)；“報告”上級不予批復(fù)。只有一些反映情況和問題，并提出解決辦法和意見的報告，上級才予批轉(zhuǎn)。

因此，不能把“請示”與“報告”兩個文種混用。不能搞約定俗成，習(xí)慣成自然。

三、報告的寫作

報告，是向上級機關(guān)匯報工作、反映情況，提出建議時使用的上行文。報告的使用范圍相當(dāng)廣泛，頻率相當(dāng)高，它同“通知”一起成為黨政機關(guān)一上一下兩大基礎(chǔ)文種。

（一）報告的分類

工作報告。在某項工作進行到一定階段，或工作已經(jīng)完成時，下級機關(guān)需要將工作情況、取得的成績、存在的問題、經(jīng)驗、教訓(xùn)等項內(nèi)容，向上級機關(guān)匯報時使用。如：關(guān)于＊＊＊試點工作的報告，可以寫成：基本情況、主要做法，取得的成效、存在的問題、今后工作意見等幾個部分。

情況報告。是指下級機關(guān)向上級機關(guān)匯報近期出現(xiàn)或發(fā)生的某種情況，某一問題，或工作中某些方面的狀況。

建議報告。是指工作中出現(xiàn)的許多新情況新問題，經(jīng)過調(diào)查研究，提出本機關(guān)的處理建議，向上級機關(guān)匯報時使用的一種。上級機關(guān)如果認為這些建議比較好，有推廣參考價值，也可批轉(zhuǎn)所屬下級各機關(guān)參照執(zhí)行。

回復(fù)報告。對上級機關(guān)查詢、查辦、催辦的事項，作出專門回答時使用。

報送報告。指下級機關(guān)經(jīng)常向上級機關(guān)報送各種材料，包括下級機關(guān)主動呈送的，或者上級機關(guān)要求報送的。例：

襄樊學(xué)院關(guān)于報送二OO七年度黨政工作要點的報告

（二）報告的基本格式 標題

收文單位 概述情況 詳述情況 結(jié)束語

發(fā)文日期

（三）報告正文的一般寫法

報告的正文一般包括三項內(nèi)容：概述情況、詳述情況和結(jié)束語。概述情況。用概括性語言簡要介紹報告事項的整體情況。

詳述情況。詳述情況一般從五個方面入手：工作過程、工作做法、取得的成績、存在的 8 問題、今后打算（意見或建議）

結(jié)束語。報告一般要有結(jié)束語。報告結(jié)束語的位臵是在正文之后，另起一行空兩格的位臵。常用的結(jié)束語是：“特此報告”；“以上報告，請審閱”；“以上報告，請指正”“以上報告，如無不當(dāng)，請予批轉(zhuǎn)”。

（四）撰寫報告的注意事項

一是要堅持實事求是。不能合理想象、任意撥高，以偏概全，也不能只報喜不報憂。二是要突出中心。根據(jù)報告主旨選擇材料，不要面面俱到，把報告寫成流水帳。三是要注意在報告中不要夾帶請示事項。上級機關(guān)對報告一般是只閱不答復(fù)。

四、工作總結(jié)的寫作

（一）總結(jié)的概念及分類。

總結(jié)是一個單位或個人對前一階段社會實踐活動或某一特定工作、任務(wù)的完成情況進行回顧、分析和評價時使用的文體。總結(jié)從理論的高度進行回顧，目的是從中發(fā)現(xiàn)和歸納規(guī)律性的東西，明確經(jīng)驗和不足，以期對今后的工作進行指導(dǎo)。

通過總結(jié)，可以把獲得的感性認識，經(jīng)過分析和綜合，抽象和概括，上升為理性認識，揭示事物的本質(zhì)和內(nèi)在聯(lián)系，從而掌握規(guī)律，獲得經(jīng)驗，指導(dǎo)今后的工作少走彎路。事實上，很多規(guī)律的東西都是通過總結(jié)活動來發(fā)現(xiàn)的。正如毛澤東同志指出的：“人類總是不斷地總結(jié)經(jīng)驗，有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進”。

從不同的角度，可將總結(jié)劃分為不同的類型。按內(nèi)容分，有工作總結(jié)、業(yè)務(wù)總結(jié)、學(xué)習(xí)總結(jié)、生產(chǎn)總結(jié)等；按范圍分，有單位總結(jié)、部門總結(jié)、個人總結(jié)；按時間分，有年度總結(jié)、季度總結(jié)、月份總結(jié)、階段總結(jié)等；按性質(zhì)分，有綜合性總結(jié)和專題性總結(jié)。

（二）總結(jié)的基本結(jié)構(gòu)圖示及寫法 標題

開頭（前言部分）

成績和做法（主體部分）

取得的主要經(jīng)驗或教訓(xùn)或存在的不足

結(jié)尾：今后工作努力方向或打算或整改措施

開頭部分即前言部分?？偨Y(jié)的開頭主要用來概述基本情況，作出基本評價。包括工作性質(zhì)、主要任務(wù)、時代背景、指導(dǎo)思想，以及總結(jié)目的、主要內(nèi)容提示等。作為開頭部分，要注意簡明扼要，開門見山，文字不可過多。

主體部分是總結(jié)的主要部分，內(nèi)容包括成績和做法、經(jīng)驗和教訓(xùn)等方面。這部分篇幅大、內(nèi)容多，要特別注意層次分明、條理清楚。總結(jié)的主體部分很容易寫得千篇一律、缺乏個性。當(dāng)然，總結(jié)不是文學(xué)作品，無需刻意追求個性特色，但千篇一律的文章是不會總結(jié)出本單位的特色工作的。要寫出個性，總結(jié)就要有獨到的發(fā)現(xiàn)、獨到的體會、新鮮的角度、新穎的材 9 料。

結(jié)尾部分。分析存在問題，提出今后方向。也有的總結(jié)將工作中存在的缺點和問題，寫在正文中的有關(guān)部分，結(jié)尾針對存在問題，明確提出今后工作的努力方向。

（三）綜合性總結(jié)和專題性總結(jié)的寫作

各單位年度工作總結(jié)就是綜合性總結(jié)。開展機關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)宣傳月活動的總結(jié)就是專題性總結(jié)。

（四）總結(jié)寫作中的幾個常見問題。

1、不能總結(jié)單位開展的特色工作，千篇一律，綜合性總結(jié)年年一個樣，專題性總結(jié)放之四海而皆準。

2、采取工作項目列舉式，記流水帳，不概括，不撥高。

3、只講成績，不講不足，不分析存在的問題，也不歸納經(jīng)驗和教訓(xùn)。報喜不報憂。下面來講綜合性總結(jié)和專題性總結(jié)的具體寫法

1、綜合性總結(jié)。綜合性總結(jié)，要求比較全面地對一個地區(qū)、一個部門或一個單位在某一時期的所有情況進行全面反映和評析的總結(jié)。這種總結(jié)內(nèi)容比較全面，涉及問題也較多。但全面總結(jié)不是面面俱到，報流水賬，而要把工作中主要成就和問題以及貫徹執(zhí)行方針政策的經(jīng)驗和體會反映出來，以展現(xiàn)所總結(jié)的單位工作的全貌。

綜合性總結(jié)的基本內(nèi)容大致是：（1）概述基本情況，包括介紹工作過程、環(huán)境和基礎(chǔ)，必要時交代一些背景情況；簡要敘述工作進程、基本成績、收獲和總的認識等，給讀者以總體認識。（2）敘述主要成績、做法和經(jīng)驗，這是總結(jié)的主要內(nèi)容和重點所在。敘述成績表現(xiàn)在哪些方面，收獲有多大，列出確切的數(shù)據(jù)和典型事例；概括基本做法，闡述成績是如何取得的；也可歸納為若干條經(jīng)驗，進行深入的分析、論證，提到政策與理論的高度，從中找出規(guī)律性的東西。（3）分析存在的問題和教訓(xùn)。在陳述成績、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，找出工作中的矛盾和差距，對存在的缺點和問題進行認真分析，找出原因，引出教訓(xùn)。（4）提出改進意見和今后打算。針對存在的問題和工作中薄弱環(huán)節(jié)，提出切實可行的改進措施和意見，并根據(jù)當(dāng)前形勢和任務(wù)，提出今后的工作打算和努力方向。

2、專題性總結(jié)。專題性總結(jié)，是就某一項工作的情況或某個對象在某個時期的或某個方面的情況進行專門反映和評析的總結(jié)。它內(nèi)容集中、單純、可以寫得具體、深刻，針對性也較強，因而更能發(fā)揮指導(dǎo)作用。它的內(nèi)容要求著重寫某項工作的主要成績，介紹做法和經(jīng)驗；有的還簡要提出今后工作改革的思路。

綜合性總結(jié)和專題性總結(jié)，各有不同的勝任，前者內(nèi)容要求全，后者內(nèi)容要求專。要根據(jù)總結(jié)的內(nèi)容和目的來確定采取哪種總結(jié)為宜；但不論哪種總結(jié)都需要有點有面，點面結(jié)合，使總結(jié)內(nèi)容具體扎實，富有新意。

信息寫作

政務(wù)信息基本上有四個定位。一是下情上達、上情下達。二是宣傳工作，展示自我。三是爭取上級領(lǐng)導(dǎo)支持，推動難點問題解決。四是展現(xiàn)單位面貌，樹立單位形象。

一、寫作的要求

第一是時效。信息寫作一般要求短平快，沒有時間觀念，再好的素材也是曇花一現(xiàn)，再好的寫作也只能成為馬后炮。必須要做到：不過夜，就是當(dāng)天發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的工作和素材，必須當(dāng)天寫好，不能推到明天；不轉(zhuǎn)移，就是這項寫作任務(wù)在完成之前，要一直停留于自己的腦海，不能閃轉(zhuǎn)騰挪；不跟后，不要等到別人相同的題材都發(fā)表了、見報了，你還在寫作之中。第二是思考。要弄清楚為什么要寫這篇材料，領(lǐng)導(dǎo)通過這個材料最想反映什么問題或者傳遞什么信息。要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從形形色色的資料中總結(jié)出規(guī)律性的東西。要在資料信息與實際情況的結(jié)合上、在領(lǐng)導(dǎo)要求與實際工作的結(jié)合上進行思考，力求有真知灼見。第三是不斷修改。就是針對通讀時發(fā)現(xiàn)的問題實施初步設(shè)想的修改方案，包括對原稿的內(nèi)容、文字結(jié)構(gòu)、標題進行修改；對原稿中不準確的內(nèi)容核實后進行更正；對原稿中殘缺的內(nèi)容經(jīng)調(diào)查了解之后予以補充。好文章都是改出來的，信息寫作也是如此。

二、信息類型

從主體各部分反映的內(nèi)容看，信息基本類型有四種：

（1）動態(tài)信息。包括下級貫徹落實上級某一重要指示精神的情況，機關(guān)的重要活動、重大部署、工作動態(tài)、敵情、社情、災(zāi)情、突發(fā)事件等，其主體部分的基本結(jié)構(gòu)形式是：“做法—效果”，或“情況—處理結(jié)果”。

（2）經(jīng)驗信息。即介紹可資借鑒、有推廣價值的工作經(jīng)驗的信息，其主體部分的基本結(jié)構(gòu)形式是“成果—做法—經(jīng)驗”或“做法—經(jīng)驗—成果”。也可把“經(jīng)驗”和“做法”揉在一起，使主體成為成果—做法（經(jīng)驗）兩個部分，或是把“成果”寫進導(dǎo)語中，主體就是“經(jīng)驗”或“做法”介紹。

（3）問題信息。即反映領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)需要關(guān)注或加以解決的各種問題的信息。這類信息主體部分的基本結(jié)構(gòu)形式是“問題—原因—建議（意見）”，或“問題—原因”，或“問題—建議（意見）”。

（4）意見信息。是指某地（單位）或某人對某些事情的看法和見解的信息，其主體部分的基本結(jié)構(gòu)形式是“意見—理由”或“事由—意見”等。

三、具體工作中要抓好“五點”：

一是抓重點。所謂重點，是指黨委、機關(guān)某個階段舉足輕重、影響大局的工作。二是抓難點。所謂難點，是指長期難以解決而又影響整個工作的主要問題。三是抓熱點。所謂熱點，是指社會各界比較關(guān)注、單位領(lǐng)導(dǎo)又想要解決的一些問題。四是抓新點。信息跟新聞一樣，不新就不能稱之為新聞，不新就不能引起大家的關(guān)注?！皺M看成嶺側(cè)成峰遠近高低各不同?！?11 不但事實要新，觀點要新，分析問題角度要新，解決問題的思路要新，站的角度更要新。角度很重要，一部《紅樓夢》古典名著，養(yǎng)活了方方面面的人。紅學(xué)研究會中的文學(xué)家們從中看到了詩詞的韻味；社會學(xué)家們讀到晚清的興衰史；醫(yī)學(xué)家們從中發(fā)現(xiàn)了不少的民間秘方；青年學(xué)者從中發(fā)現(xiàn)了愛情原理；管理學(xué)家總結(jié)出了均衡管理的法則等等。這也給我們寫作信息帶來了很多啟迪。五是抓高點。就是立意要高，層次要高，能對具體工作起指導(dǎo)作用。

四、信息采編

一是定期報送法。就是對一些相對固定的題材定期向上級部門反饋報送。

二是文件提煉法。就是從本單位所發(fā)文件中尋找出有價值的信息。一個單位無論是下發(fā)還是上報的文件，一般情況下，不是對全局和業(yè)務(wù)部門的工作作出部署、提出要求，就是一個時作總結(jié)。這里面有很多有價值的信息。

三是橫向溝通法。就是經(jīng)常與業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員進行溝通交流，了解掌握信息線索。

四是由點到面法。就是發(fā)現(xiàn)點上有價值的信息后，進一步了解面上的情況。

五是會議快報法。就是快速地將本單位貫徹落實上級會議精神的情況反饋上去。一般來說，哪里信息報送的早、報送的快，哪里的信息就容易被采用。

六是連續(xù)反饋法。就是對比較有影響的、重大的突發(fā)事故、上級掛號的重要事件進行不間斷地連續(xù)反饋。不僅要反饋初始的情況，而且也反饋各個階段具體進展情況和最后的結(jié)果。

七是政策跟蹤法。就是一項新的政策出臺后，及時將政策實際執(zhí)行情況及時反饋上去。這些信息的反饋有利于上級對新政策進行調(diào)整和完善，也容易被采用。

八是借鑒參考法。就是每月根據(jù)上級部門的信息通報，并參考信息反饋要點，借鑒其他兄弟單位上報信息的經(jīng)驗，從中受到啟發(fā)，得到靈感。

九是重點調(diào)研法。就是圍繞中心工作和局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的問題，確定調(diào)研重點，深入基層進行調(diào)查研究。

第二篇：公文寫作培訓(xùn)提綱

《公文寫作》培訓(xùn)提綱

主講：廣西民族大學(xué)

顏色星

一、報告

（一）報告的適用范圍：

適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機關(guān)的詢問

（二）作用：主要是為上級的決策提供參考

（三）報告寫作的幾個主要關(guān)鍵問題 1． 要有明確的讀者意識

報告的讀者為上級，如果寫作時不注意上級的心理，就容易把握不住主次 2． 注意按材料的性質(zhì)歸類

公文寫作，往往是在掌握大量事實材料基礎(chǔ)上進行的，如何從雜亂無章的材料中理出頭緒來，這就需要把各個零散的材料首先進行概括定性，然后按照一定的標準合并同類項，從同類項中找出共性的、本質(zhì)的東西。合并歸類法是寫作中最基本的、最常用的，也是行之有效的一種方法?！痉治觥?/p>

經(jīng)柳江縣衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督員現(xiàn)場調(diào)查詢問得知，柳州地區(qū)高中校門口對面的“老四米粉店”當(dāng)日共進購濕切粉10公斤，濕榨粉20公斤，賣出米粉約70碗，分別供給地區(qū)高中的學(xué)生、教師及周邊居民。其中地區(qū)高中學(xué)生通過電話向粉店訂購了約20份(碗)，由粉店業(yè)主從地區(qū)高中后門遞送給學(xué)生，另有部分外宿學(xué)生直接到粉店購買打包給同學(xué)食用。學(xué)生、教師早餐進食時間多數(shù)在上午7點左右，從上午9點左右陸續(xù)有學(xué)生、教師及周邊居民出現(xiàn)頭暈、頭痛、嘔吐等癥狀。至柳江縣衛(wèi)生監(jiān)督所查封前，該店所進各類米粉剩約10公斤。截止9月3日15時，共有58名（4名老師、38名學(xué)生及9名周邊居民）患者在該店進食后先后出現(xiàn)不同程度中毒癥狀，其中主要癥狀有頭暈、頭痛、嘔吐、腹瀉等，個別患者伴有發(fā)熱，發(fā)病者普遍癥狀較輕，無昏迷休克患者，所有發(fā)病患者均已送到市工人醫(yī)院進行對癥支持治療，經(jīng)及時治療目前大部分患者病情穩(wěn)定，正在康復(fù)。

3． 要注意語段的連貫性與條理性

連貫性是指句與句之間，段與段之間意義上要有聯(lián)系，以保證語意前后一貫，語氣貫通。連貫性主要解決“言之有據(jù)”的問題。條理性是指句與句、句與段、段與段、段與篇 之間脈絡(luò)分明、層次清楚，有條不紊，讓人一目了然條理性主要解決“言之有序”的問題。例文分析：

這次糧價檢查查處了一批違法案件，得到了廣大群眾擁護，效果是好的。今后要以人民生活必需品價格為重點，繼續(xù)加強價格監(jiān)督檢查工作，支持物價部門的工作，保護物價檢查人員的積極性。

[訓(xùn)練] 實行經(jīng)濟責(zé)任制，目前還處在探索階段，各地區(qū)、各部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，要摸著石頭過河，水深水淺還不清楚，要走一步看一步，兩只腳搞得平衡一點，走錯了收回來重走，不要摔到水里去。

4． 不同類型報告的常見結(jié)構(gòu)模型(1)工作報告

口口口口口口關(guān)于口口口口口口的報告

口口口口口口(主送機關(guān)):

口口口口口口以來,口口口口口口,……(總括);現(xiàn)將情況報告如下:

一、口口口口口口（小標題）

口口口口口口

二、口口口口口口（小標題）

口口口口口口……

三、口口口口口口（小標題）

?...回顧.......雖然取得了......,但是還......今后應(yīng)當(dāng)口口口口口口......口口口口口口（署名）口口口口年口口月口口日

(2)事故報告

口口口口口口關(guān)于口口口口口口的報告

口口口口口口(主送機關(guān)):

口口口口年口月口日，口口發(fā)生了口口（事故），傷亡人數(shù)口口人，財產(chǎn)損失口口，造成口口口口口的損失。

事故發(fā)生后口口口口口口（應(yīng)對措施及結(jié)果）

造成這次事故的直接原因是 口口口口口口，間接原因是口口口口口口。我們對事故進行了嚴肅處理，口口口口口口口口（寫明處理情況）

為了認真吸取這次口口口口口口事故的沉痛教訓(xùn)，防止類似事故的發(fā)生，我們擬采取以下措施：

一、口口口口口口……

二、口口口口口口

?...以上報告，如有不當(dāng)請指正。

口口口口口口（署名）口口口口年口口月口口日

二、計劃

(一)計劃含義

計劃是是對未來一定時期內(nèi)的特定工作事先作出安排和設(shè)計的一種書面事務(wù)性文書(二)計劃的標題 1．標題寫法(1)公文式

一般應(yīng)有四要素，即單位、時間、內(nèi)容、名稱。具體寫法有三種：

即標題內(nèi)容包括上述四要素。如《××廠2008年生產(chǎn)工作計劃》，其中“××廠”是單位，“2008”是時間，“生產(chǎn)工作”是內(nèi)容，“計劃”是名稱。

(2)新聞式

一般按計劃的主題或要達到的目標擬定。多用于政府及主管部門作計劃的工作報告使用。如：

《團結(jié)起來，為實現(xiàn)我省“九五”計劃而奮斗》 2.“計劃”不同名稱的使用

(1)規(guī)劃

這種名稱，一般適用于時間較長、范圍較廣、內(nèi)容比較概括的計劃，如《××縣發(fā)展農(nóng)業(yè)科研工作五年規(guī)劃》。

(2)安排

一般適用于時間較短，范圍較小，內(nèi)容少而具體的計劃。

(3)要點、綱要

一般適用于提綱式、概括性的工作計劃。其中“要點”多用于短時間的工作重點提示?！熬V要”多用于提出較長時間的工作方向目標。

(4)方案、意見

一般適用于本單位或上級對下級的工作部署，多數(shù)是單項性的工作計劃。(5)設(shè)想、打算這種名稱，一般適用于初步的、預(yù)備性的計劃。(二)開頭的寫作方法

編寫工作計劃，有的單列開頭部分，有的不單寫，把計劃的內(nèi)容分部分或分項寫，第一部分或第一項內(nèi)容，既是開頭，又是主體，二者融為一體。開頭單列一個部分擬寫的，可以就其內(nèi)容、寫法與結(jié)構(gòu)形式歸納一些常用的方法。

1．開頭的內(nèi)容

計劃開頭一般是簡述以下幾項內(nèi)容：

(1)計劃的指導(dǎo)思想。包括有關(guān)的方針、政策和上級的指示，實際工作發(fā)展的需求等。

(2)計劃的總?cè)蝿?wù)。包括一個時期或某項工作任務(wù)的概括歸納。(3)計劃的目的要求。(4)工作情況的分析。(5)承上啟下過渡。

上述內(nèi)容，不是每份計劃都項項不漏，而是根據(jù)計劃任務(wù)對象、范圍等情況的不同，酌情取舍。

2．開頭的寫作方式

計劃開頭的寫法，常見的有四種：(1)闡述計劃依據(jù)開頭。(2)概述情況提出任務(wù)開頭。(3)簡介情況提出問題開頭。(4)直接提出任務(wù)目的開頭。(三)主體的寫作方法

計劃的主體就是除開頭、結(jié)尾外的中間一個部分，它是一分計劃的重點，要求寫得周全明白，簡潔條理。計劃主體的編寫一般包括內(nèi)容、方法、布局三個方面的問題。

1.主體的內(nèi)容

計劃的主體部分一般應(yīng)有以下內(nèi)容：(1)各項具體任務(wù)、目標、要求。(2)完成各項任務(wù)的措施辦法。(3)實施計劃過程中的有關(guān)事項。2.主體的寫作方式

計劃主體部分的編寫，常用的有三種。

(1)分部式。即把計劃主體的內(nèi)容，按性質(zhì)不同分為若干部分，比如分三部分：第一部分寫計劃的各項任務(wù)；第二部分寫措施辦法；第三部分寫有關(guān)事項。

(2)分項式。即把計劃任務(wù)分為若干項，逐項寫具體任務(wù)、措施辦法和有關(guān)事項。(3)表格式。即把計劃主體部分要寫的各項任務(wù)的目標要求、主要措施、完成時間、負責(zé)單位或個人等內(nèi)容，列成表格。這種方式多用于時間短、內(nèi)容少而具體的計劃，如有的生產(chǎn)作業(yè)計劃、技術(shù)學(xué)習(xí)安排等。

3.主體的結(jié)構(gòu)布局

計劃主體的結(jié)構(gòu)布局主要是層次段落的安排，常見的寫法有三種。

(1)用數(shù)詞分層寫。即把主體部分內(nèi)容分為若干部分或若干項，每一部分或每一項前用數(shù)詞分開，數(shù)詞的運用或是(一)、(二)……，或是第一、第二……等。

(2)用小標題分層寫。即在主體各個部分或各項內(nèi)容的前面，擬寫一個小標題，起提綱契領(lǐng)的作用。

(3)用自然段分層寫。這種方式有的用排比段分敘，如各段開頭都用“加強……”或“做好……”等詞語；有的各段開頭用一個主題句，如“完成這項任務(wù)的目標要求是：”或“實現(xiàn)這個計劃必須采取以下幾項措施”等。(四)結(jié)尾的寫作方法

計劃的結(jié)尾部分，根據(jù)行文的需要，有的寫，有的不寫。一般內(nèi)容多而廣的計劃寫結(jié)尾的較少。常見的寫作方式有三種。

1．突出重點、關(guān)鍵結(jié)尾。這種寫法是在結(jié)尾部分指出計劃全局中的重點任務(wù)與實施過程中的主要環(huán)節(jié)，以利分清主次，有重點地全面完成計劃任務(wù)。

2.強調(diào)有關(guān)注意事項結(jié)尾。這種寫法是在結(jié)尾部分闡明實施計劃中可能出現(xiàn)的問題，預(yù)先提出防患措施，保證計劃的順利實施。

3.提出號召、鼓舞士氣結(jié)尾。這種寫法是在結(jié)尾部分分析完成計劃任務(wù)的有利條件與不利因素，號召激勵人們堅定信心，揚長避短，鼓足干勁，多快好省地完成計劃任務(wù)。

歸納：計劃正文應(yīng)寫內(nèi)容(計劃三要素)1．背景和前提(目的和依據(jù))2.任務(wù)和指標

3.措施和步驟

三、總結(jié)

（一）含義

作為文章的總結(jié)，則是反映人們對過去之事進行歸總與歸結(jié)的結(jié)果的一種應(yīng)用文體。首先，這個定義中的一個關(guān)鍵詞是“過去”，它說明總結(jié)的思維對象是已經(jīng)結(jié)束的事情，以此與通知、計劃等思維對象指向?qū)淼奈姆N區(qū)別開來。當(dāng)然，總結(jié)的目的仍然是為了將 來，如毛澤東所說，總結(jié)是為了“發(fā)揚成績，糾正錯誤、以利再戰(zhàn)”。

其次，這個定義中的兩關(guān)鍵詞為“歸總”與“歸結(jié)”。所謂“歸總”，即“把分散的歸并到一處”。寫總結(jié)，一項最基本的內(nèi)容，就是要將過來的工作情況（包括成績、錯誤）毫無遺漏地歸總起來，這樣，一方面有利于自己分析算賬，另一方面也有利于宣傳自己，不至于“工作都干在黑影兒里”，否則，“只會干不會說”是很吃虧的。所謂“歸結(jié)”即“總括而求得結(jié)論”（現(xiàn)代漢語詞典472頁）。寫總結(jié)，還要善于在“歸總”的基礎(chǔ)上“歸結(jié)”出經(jīng)驗、教訓(xùn)，即從過去的工作實踐中提煉出具有普遍推廣、借鑒價值的規(guī)律性結(jié)論來。如上述，寫總結(jié)不會“歸總”當(dāng)然不行；但是如果只會簡單羅列，也只是一篇流水賬。因此，只有學(xué)會歸結(jié)提煉，善于從流水賬中“結(jié)”出具有普遍指導(dǎo)意義的規(guī)律之“果”，才是一篇有價值的好總結(jié)。

由上述可見，總結(jié)之名即上“歸總”與“歸結(jié)”兩個詞概括而來，總結(jié)的本質(zhì)特性即可通過顧名思義的分析來把握。

（二）總結(jié)的性質(zhì)－－回顧反思性文書

（三）總結(jié)的種類

1．成績總結(jié)：內(nèi)容側(cè)重于工作情況檢閱歸總、以全面為主要追求的，一般稱為“工作總結(jié)”； 寫法上一般是按成績、教訓(xùn)、今后的努力方向三個方面對自身的工作進行陳述，自我評述和規(guī)律性的認識較少，一般用于事務(wù)性強的總結(jié)和一些常規(guī)性的總結(jié)。

2．經(jīng)驗總結(jié) 內(nèi)容偏重于經(jīng)驗提煉反省，以深刻為主要追求的。一般是就某一項工作或某一個問題進行專題總結(jié)，力求把感性的材料上升為理性認識，總結(jié)出規(guī)律性的認識，提煉出觀點，然后用觀點組織材料，虛實相生，既要從理念上總結(jié)，又要舉具體實例說明。(四)成績總結(jié)結(jié)構(gòu)模型

口口口口口口(單位名稱)口口口口年工作(成績)總結(jié)

口口口口年，在口口口口口口的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在口口口口口口的大力支持下，在口口口口口口的共同努力下，我們開展了口口口口口口工作，取得了口口成績?，F(xiàn)將口口口口年工作總結(jié)如下：

一、口口口口口口(成績1)口口口口口口??

二、口口口口口口(成績2)口口口口口口??

三、口口口口口口(成績3)口口口口口口?? 以上，雖然取得了一些成績，但同上級要求和先進單位相比，還有很大差距，主要存在以下問題??(問題1、2、3)今后要口口口口口口??(今后意見1、2、3)。

口口口口口口

口口口口年口口月口口日

(五)經(jīng)驗總結(jié)結(jié)構(gòu)模型 標準格式一

口口口口(總經(jīng)驗)——口口口口(單位)關(guān)于口口口口工作的經(jīng)驗總結(jié)

口口口口年來，我們開展了口口口口工作，取得了顯著成績?，F(xiàn)將主要經(jīng)驗總結(jié)如下：

一、口口口口口口(分經(jīng)驗1)口口口口口口(思想、做法、效果)

二、口口口口口口(分經(jīng)驗2)

口口口口口口(思想、做法、效果)

三、口口口口口(分經(jīng)驗3)

口口口口口口(思想、做法、效果)

□□□□年□□月□□日

標準格式二

口口口口口口(經(jīng)驗)——口口口口口口(單位)關(guān)于口口口口口口工作的經(jīng)驗總結(jié)

口口口口口口年來，我們開展了口口口口口口工作，取得了顯著成績?，F(xiàn)將主要經(jīng)驗總結(jié)如下：

一、思想

口口口口口口口口口口口口

二、做法

口口口口口口口口口口口口

三、效果

口口口口口口口口口口口口

□□□□年□□月□□日(六)總結(jié)觀點句(小標題)的寫作

1．觀點句常見類型： ⑴成績句

句式一：強化了治安保衛(wèi)工作責(zé)任制 句式二：治安保衛(wèi)工作責(zé)任制得到了強化 ⑵做法句：

搞好專項斗爭，深入開展重點整治工作 ⑶做法+成績句

及時處置突發(fā)事件，從而維護了轄區(qū)的社會穩(wěn)定 ⑷做法＋目的句

延伸教育時間，把教育融入軍事訓(xùn)練和日常工作生活之中 ⑸體會句：

句式一：爭分奪秒，抓住戰(zhàn)機，是迅速破案的關(guān)鍵 句式二：正確處理好“兩個關(guān)系”，牢固樹立服務(wù)第一的思想 2．觀點句寫作要求

一是文章同一部分內(nèi)容的幾個觀點句應(yīng)盡量做到整齊、對稱，句式結(jié)構(gòu)一致 二是不同類型的觀點句不能交互使用 三是要表明白己的態(tài)度、觀點和意見

(七)觀點表達的常見問題

（一)屬種觀點不包含

(二)并列現(xiàn)點交叉相容

(三)觀點缺乏高度新意

(四)觀點論述不夠集中

(五)觀點表達順序混亂

歸納：

公文觀點的表達需要注意的問題有很多，但最關(guān)鍵的是要注意觀點的兩個屬性：一是互不相容性，即同一層次上的觀點應(yīng)互不相容，避免觀點、內(nèi)容相互交叉重復(fù)；二是屬種包含性，不同層次上的觀叔應(yīng)屬種包含，即大觀點包含小觀點，避免觀點、內(nèi)容偏離主題。

第三篇：公文寫作培訓(xùn)(提綱)

嚴格規(guī)范辦理公文

一、公文處理工作規(guī)范化的重要性 1.什么是公文？

公文，指黨政機關(guān)和社會組織在公務(wù)活動中形成的具有特定效力和規(guī)范格式的公務(wù)文書。

2.公文的主要特點

（1）作者的法定性。（2）作用的權(quán)威性。（3）效用的現(xiàn)實性。（4）體式的規(guī)范性。（5）處理的程序性。

3.什么是公文處理工作？ 4.規(guī)范公文辦理的重要性

二、公文的種類、格式

2012年4月，中辦、國辦印發(fā)了《黨政機關(guān)公文處理工作條例》(以下簡稱條例)，該條例規(guī)定公文種類為15種。即決議、決定、命令、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、議案、函、紀要。

公文格式，在《條例》中也有規(guī)定，由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注(發(fā)布層次)、附件、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等部分組成。

根據(jù)《條例》的有關(guān)規(guī)定和《黨政機關(guān)公文格式》國家標準的要求，省委辦制定出臺了《福建省黨的機關(guān)文件印制規(guī)范》，印發(fā)全省黨委系統(tǒng)執(zhí)行。

特別說明三個文種即：決定、決議、意見的公文格式，與一般文件的格式不一樣。

決議、意見，領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)日期或會議通過時間放在標題下方，發(fā)文范圍放在版記中，文末無須單位落款。

會議通過的決定，與決議、意見一樣，時間放在標題下方，發(fā)文范圍放在版記中，文末無須單位落款。但表彰決定必須有單位落款和時間，發(fā)文范圍仍放在版記中。

三、公文辦理的程序和要求 公文辦理總的要求是：準確、及時、安全、保密。(一)收文辦理程序和要求 1.簽收。由單位指定專人負責(zé)。

2.收拆。通訊員領(lǐng)取后，送本單位交由辦公室專人負責(zé)(一般是文書人員)收拆。

3.登記。這個環(huán)節(jié)非常重要。許多單位找不到的文件，就是在這個環(huán)節(jié)上出錯，沒有登記，或者不記去向。

本單位領(lǐng)導(dǎo)及各處室如直接收到辦件，應(yīng)交辦公室統(tǒng)一登記后再辦理。4.初審(擬辦和分辦)。辦公室對所有來文進行篩選、分類，分清辦件與閱件。按辦文程序辦理。

5.承辦。分兩種情況：（1）對于領(lǐng)導(dǎo)已作出批示的辦件。（2）處室承辦的辦件。

6.辦理回復(fù)。（1）應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示確定是否需要行文。不需要行文的，口頭告知來文單位和有關(guān)部門；(2)批轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理的，將來文及時轉(zhuǎn)有關(guān)部門并將情況通報來文單位；(3)需要辦理批復(fù)的要按時批復(fù)。

7.歸檔。

(二)發(fā)文辦理的程序和要求

1.發(fā)文的原則：應(yīng)當(dāng)確有需要，注重實效，堅持少而精。2.公文擬稿的4條基本要求。3.公文審核需把好五關(guān)：(1)行文關(guān)(2)內(nèi)容關(guān)(3)政策關(guān)(4)會稿關(guān)(5)定密關(guān) 4.公文簽發(fā)

《條例》第22條規(guī)定：“公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機關(guān)主要負責(zé)人簽發(fā)”。

5.公文制發(fā)(1)編號(2)校對(3)印刷(4)用印(5)分發(fā)(6)存檔

四、公文的日常管理

總的要求是管好、用好公文。具體見《條例》第七章規(guī)定。

（一）復(fù)印、匯編密級文件的基本原則

《條例》第32條規(guī)定：復(fù)印、匯編機密級、秘密級公文，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準。絕密級公文一般不得復(fù)制、匯編，確有工作需要的應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機關(guān)或者其上級機關(guān)批準。復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。

復(fù)印件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機關(guān)戳記。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標注。

1.中央和中辦或省委、省委辦發(fā)至副省級、地廳級公文，因工作需要翻印、復(fù)印或擴大傳達范圍的，須分別報中辦或省委辦批準。

2.因工作需要翻印、復(fù)印、加印秘密級、機密級公文，或擴大傳達范圍的，須報經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準。

3.匯編上級黨委機關(guān)秘級公文或中央、中辦及省委、省委辦發(fā)至縣團級以下的公文，需報單位領(lǐng)導(dǎo)批準。

4.單位、處室合并時，公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理；工作人員調(diào)離崗位時，應(yīng)將本人保管、借閱的公文按有關(guān)規(guī)定移交、清退。

(二)公文的日常管理

1.公文傳遞。公文傳遞，對內(nèi)要做到不橫傳文件，要有專、兼職文書、檔案人員負責(zé)保管。對外，寄送密級文件，要采用相應(yīng)的保密方式傳遞。

公文傳遞無論是對內(nèi)對外，都要確保做到安全、保密，不遺失、不損壞，特別要做到不泄密。

2.公文的立卷歸檔

《條例》第27條規(guī)定：需要歸檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機關(guān)檔案管理規(guī)定，及時收集齊全、整理歸檔。3.公文的清退、銷毀 按中辦、省委辦規(guī)定，每半年中辦、省委辦下發(fā)的秘密級以上公文，要清退一次。

不具備歸檔和存查價值的公文，經(jīng)過鑒別并經(jīng)辦公室主任批準，可以銷毀。銷毀公文應(yīng)嚴格履行登記手續(xù)，并到市保密局指定的場所由二人以上監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。注意個人不得擅自銷毀公文。

五、公文辦理工作中存在的主要問題

對照中辦、國辦《條例》）和省委辦下發(fā)的《福建省黨的機關(guān)文件印制格規(guī)范》要求，我市許多單位和部門制發(fā)文件，并沒有嚴格按照規(guī)定、要求去做，制發(fā)文件存在很大的隨意性，造成公文不規(guī)范，嚴重影響了公文的嚴肅性、權(quán)威性，因此必須引起高度重視。

主要有

(一)行文不規(guī)范 1.生造文種。

2.文種使用不當(dāng)。最常見的把“請示”和“報告”、“請示”和“函”兩種文種混用。

“請示”和“報告”文種混用，有兩種情況。一是把“請示”和“報告”張冠李戴。例如：《××關(guān)于請求協(xié)調(diào)解決××工程用地的報告》，《××關(guān)于提高××經(jīng)費的報告》。二是在報告中夾帶請示事項。如《中共海滄區(qū)委關(guān)于赴華中師大拜訪徐勇團隊等相關(guān)情況的報告》、《××關(guān)于全國××工作會議的報告》，用請示的結(jié)尾：妥否，請批示。

兩文種的區(qū)別在于：一是報告，是讓上級和領(lǐng)導(dǎo)了解情況，不需要回復(fù)；而請示是“向上級機關(guān)請求指示、批準”的，需要回復(fù)；二是“請示”在事前，一事一請示，而“報告”一般在事中或事后。

“請示”和“函”混用?！罢埵尽笔巧闲形?，用于向上級機關(guān)請求指示、批準事項。而“函”是平行文，用于是平級單位之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，或是向無隸屬關(guān)系的主管部門請求批準和答復(fù)審批事項。

3.行文關(guān)系混亂。主要表現(xiàn)在以下七個方面：(1)越級行文；

(2)上行文（請示、報告）同時主送機關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)，如“中共廈門市委并 4 報于書記”；

(3)請示件多頭主送，或?qū)⒄埵炯瑫r抄送同級和下級機關(guān)；

(4)公文直接報送領(lǐng)導(dǎo)個人?！稐l例》第四章第十五條中明確規(guī)定：除上級機關(guān)負責(zé)人直接交辦事項外，不得以本機關(guān)名義向上級機關(guān)負責(zé)人報送公文，不得以本機關(guān)負責(zé)人名義向上級機關(guān)報送公文；

(5)以單位名義向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或指令性要求。《條例》第四章第十六條規(guī)定：黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級黨委、政府授權(quán)，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求；

(6)以內(nèi)設(shè)機構(gòu)的名義行文?！稐l例》第四章第十七條規(guī)定：部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文；

(7)同一份文稿中出現(xiàn)多個黨委部門或政府部門時排序混亂(若涉及多個機關(guān)單位，同級的按黨、政、軍、群的順序排列)。

4.文件要素不全或不準確

(1)標題文不對題或題意不清。標題中隨意使用標點符號；

(2)標題（發(fā)文機關(guān)、事由、文種）三要素不全，常見省略發(fā)文機關(guān)；(3)上行文(報告、請示件)沒有簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)或簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)不是單位主要負責(zé)人（單位主要負責(zé)人出差可由主持工作的負責(zé)人簽發(fā)）；

(4)上行文不加蓋單位公章，不留聯(lián)系人、聯(lián)系電話；(5)正式公文的單位署名、時間放置空白頁；

(6)正式公文沒有發(fā)文范圍（或主送單位）和發(fā)文單位署名，以單位公章代替；

(7)同一份文稿中上下表述不一致，如“老領(lǐng)導(dǎo)、老同志、老干部”；(8)同一份文稿中出現(xiàn)多個部門，有的用簡稱，有的用全稱，如“市委政策研究室、市發(fā)改委、市人力資源和社會保障局、市經(jīng)發(fā)局”；

(9)部門擬以兩辦或市委、市政府名義發(fā)文的代擬稿，常把擬稿時間當(dāng)作領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)時間；

(10)附件說明及附件標題不一致；(11)文件保留主題詞和印發(fā)份數(shù)；

5(12)文件沒有版記(無印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期)。(二)文件格式不規(guī)范

根據(jù)省委辦公廳印發(fā)的《新版黨的機關(guān)文件印制格式標準(試行)》，共涉及總體要求、文頭、主體、文尾部分共26項內(nèi)容40多個子項，對公文用紙的尺寸、規(guī)格、版面的設(shè)計、字體的選擇、公文各組成部分的排列順序和位置，作了明確而詳細的規(guī)定，各單位都要組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。在此列舉部分普遍性問題。

1.字體字號不標準；

2.文件內(nèi)容超出或縮小版心范圍（225 mm×156 mm）；

3.不按規(guī)定的行數(shù)、字數(shù)排版(每頁22行，每行26個字，首頁、末頁和倒數(shù)第2頁可視情增減1-2行)；

4.機密級文件無編號；

5.密級文件標注不規(guī)范(位于版心第2行，黑體，頂格標注)；

6.標題排列成長方形或上下長、中間短的沙漏形(多行排列應(yīng)為正寶塔、倒寶塔或菱形)；

7.結(jié)構(gòu)層次序數(shù)使用不規(guī)則。正確的結(jié)構(gòu)層次序數(shù)第一層為“一”，第二層為

（一），第三層為“１．”，第四層為(1)。若層次較少，可省略

（一），直接用為“１．”，作為第二層；

8.頁碼居中(單頁碼居右，雙頁碼居左，兩面誤差不超過2mm)；

9.發(fā)文字號混亂。發(fā)文字號應(yīng)包括發(fā)文機關(guān)（單位）代字、年份、序號。年份、序號用阿拉伯?dāng)?shù)碼標識；年份應(yīng)標全稱，用六角括號“〔〕”括入；序號不編虛位不加“第”字。(如編廈委〔2012〕1號，不編廈委〔2012〕第001號)；

10.發(fā)文字號及簽發(fā)人沒有居空編排(居左、居右各空1字)；

11.簽發(fā)人及簽發(fā)人姓名用錯字號(簽發(fā)人用仿宋體，簽發(fā)人姓名用楷體)； 12.轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)類通知，通知用仿宋體(楷體)； 13.附件說明與正文間沒有間隔(空1行)；

14.附件名稱后加標點符號，回行首字沒有對齊(不加標點，回行首字對齊)； 15.發(fā)文機關(guān)署名與成文日期排列錯誤(普發(fā)性公文兩者間要上下錯開兩字編排；加蓋印章的文件，成文日期一般右空四字，發(fā)文機關(guān)署名與成文日期居中編排)；

16.成文日期用中文數(shù)字(用阿拉伯?dāng)?shù)字)； 17.附件緊接正文后(另頁編排)；

18.抄送機關(guān)用錯字號，且沒有居空編排(用小3號仿宋體，左空一個字，回行時右空一個字)；

19.抄送單位不規(guī)范。多個抄送單位間同一層次的用頓號隔開，不同層次間用逗號隔開，換行用分號，最后一個單位用句號；

另不少單位的公文仍沿用過去的對上用“抄報”，對下用“抄送”的標識法，這也是不規(guī)范的，須統(tǒng)一改為“抄送”。

20.版記放在文件雙頁中間或裝訂一起時放附件前(位于文件雙頁版心的最后一行)；

(三)排版、校對不規(guī)范

1.標題回行時助詞、連詞(的、地、和等)位于首字(應(yīng)排在前一行的末字)； 2.標題回行，頓號位于末字(應(yīng)省略)如“走千家、進萬戶” 和“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”；

3.標題回行時，隨意分割詞意；如“走千家”折行； 4.段尾單字成行(單字不成行)； 5.數(shù)字、年份折行(應(yīng)排在同一行)；

6.段落層次或序號用阿拉伯?dāng)?shù)字表示時，后接頓號(應(yīng)接圓點，如1.××××，2.××××)；

7.錯字、漏字。

第四篇：公文寫作培訓(xùn)提綱

公文寫作培訓(xùn)講座提綱 熊華山

第一部分公文基礎(chǔ)知識

一、公文定義

從廣義角度說，為了工作需要而寫作的各種文體都可以被稱作公文。我國現(xiàn)行公文，主要取狹義角度，大致分為兩大塊：中國共產(chǎn)黨的公文，中國國家行政機關(guān)的公文及國家各部委機關(guān)的公文。國務(wù)院辦公廳2001年頒布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》對行政機關(guān)公文的定義為：行政機關(guān)的公文（包括電報），是行政機關(guān)在行政管理過程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書，是依法行政和進行公務(wù)活動的重要工具。中央辦公廳對黨的公文的定義與國務(wù)院辦公廳對公文的定義表述基本一致，二、學(xué)校機關(guān)常用公文種類及適用范圍

我校常用較多的公文文種有8種：決定、意見、通知、通報、報告、請示、函、會議紀要。

1、決定

適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。

2、意見

適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

3、通知

適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。

4、通報

適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。

5、報告

適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機關(guān)的詢問、議案。

6、請示

適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。

7、函

適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準和答復(fù)審批事項。

8、會議紀要

適用于記載、傳達會議情況和議定事項。

三、行文中要注意的幾個問題。

1、行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用。

2、行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級請示和報告。

3、學(xué)校內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦公室外不得對外正式行文。

4、部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。

5、機關(guān)各部門行文，應(yīng)由部門領(lǐng)導(dǎo)簽署明確意見后，報校辦呈校領(lǐng)導(dǎo)審批。

6、“請示”應(yīng)當(dāng)一文一事，一般只寫一個主送機關(guān)部門，需要同時送其他機關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送下級。

7、“報告”不得夾帶請示事項。

8、公文結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“

一、”，第二層為“

（一）”，第三層為“

1、”，第四層為“（1）”。

9、公文復(fù)印件作為正式公文使用時，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)印機關(guān)證明章。

10、“意見”可以用于上行文、下行文和平行文。

11、提取主題詞。（工作大類具體工作文種）

四、如何寫好公文

1、要寫好公文，就要有正確態(tài)度和奉獻精神。

2、要寫好公文，就要較好地掌握黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，不斷提高政治理論水平，注意學(xué)好上級文件，吃透上級精神。對于政治理論學(xué)習(xí)，別人可以當(dāng)作軟任務(wù)，而公文寫作人員則必須當(dāng)作硬指標，因為公文寫作人員是為學(xué)校黨政代言、替領(lǐng)導(dǎo)說話的人。

3、要寫好公文，就要熟悉情況，全面準確地掌握第一手材料。

4、要寫好公文，就要研究和掌握公文寫作的基本規(guī)律。學(xué)校機關(guān)公文的規(guī)律性、固定性很強，它與黨委、政府辦公廳（室）的公文相比，寫作難度要小得多。因此，只要肯下苦功，誰人都可以掌握、都可以寫好。(1)學(xué)習(xí)和研究公文寫作專著。

(2)要分門別類地收集別人、別部門的優(yōu)秀公文。(3)抓住“一個中心”和“三個基本點”。每份公文一般都只有一個中心思想，多中心難以成文。這就要求我們在提筆寫文之前，首先要確定中心，明確思路，然后據(jù)此去收集觀點和材料。中心思想從哪里來？從上級精神、領(lǐng)導(dǎo)意圖和客觀實際中來，而不要從我們個人的興趣喜好中來。如果在中心不明、思路不清時即著筆，公文就會越寫越難寫，最后只好廢掉重來。在明確了中心思想和基本思路的基礎(chǔ)上，抓好三個基本點，或是“三部曲”。對下布置工作的公文，在一般情況下，一要寫明“為什么要做”，即目的、意義或原因；二是“怎么做”，即方法、措施及注意事項；三是“做成什么樣”，即標準、要求以及附帶的考核、驗收、獎懲等。對上匯報工作的公文，一要寫明“我們做了什么”或“我們?yōu)槭裁匆觥?，二要寫明“怎樣做的”，三要寫明“做得怎么樣”及體會、效果和經(jīng)驗。第一部曲的“我們做了什么”，多用于上級有布置，有要求的匯報，寫這樣的匯報，要少寫或不寫目的、意義和原因；“我們?yōu)槭裁匆觥?，則常常是自發(fā)地、創(chuàng)造性地開展工作，是主動地對上匯報或?qū)ο掳l(fā)動，這就需要把開展工作和活動的目的、意義、原因敘述清楚。在《講話》寫作上，若是綜合性的，又是例行性，其第一部曲為截至目前的基本情況和經(jīng)驗體會，第二部曲為下一步的目標和任務(wù)，第三部曲為完成任務(wù)、做好工作的主要措施。若是專題講話，其“三部曲”一般為意義、目標和措施。

5、要寫好公文就要了解領(lǐng)導(dǎo)意圖。領(lǐng)導(dǎo)意圖必須不能與法律、政策相違背，領(lǐng)導(dǎo)意圖排在法律、政策之后。（教代會例證）

6、寫好公文，要注意“悟”，道理是悟出來的，要把別人講的道理變成自己的東西，聽和看不可少，個人“悟”更重要，傳說古人王羲之寫字曾有一段時間在水平上停滯不前，在無意中觀看了女子舞劍之后，引起了聯(lián)想和思考結(jié)果開了“悟”，從而使自己在書法和詩詞上產(chǎn)生了一個很大的飛躍。

五、怎樣寫公文(重點)公文寫作是一項綜合性、技術(shù)性、業(yè)務(wù)性工作。一個稱職的機關(guān)干部（不僅僅是文書、秘書、檔案工作者，而且包括全體機關(guān)干部），應(yīng)當(dāng)具有較高的文書處理能力和公文寫作水平。嚴格意義上的公文寫作水平，是公文寫作者理論水平、文化水平、業(yè)務(wù)水平、技術(shù)水平、知識水平和文字水平的綜合反映。

1、公文的形式與要求

文藝寫作是一門藝術(shù)，公文寫作也是一門藝術(shù)。這門藝術(shù)最基本的表現(xiàn)，就是正確的內(nèi)容和完美的形式的和諧統(tǒng)一。具體講有以下五部分：導(dǎo)語要提筆入題、正文要主題突出、表述要正確無誤、篇章要條理清楚、結(jié)尾要當(dāng)斷即斷。(1)導(dǎo)語要提筆入題?！邦^好半篇文”、“開門見山，起筆入題”，是公文開頭的基本寫法。由于公文的文種、行文對象、所談問題有所不同，公文導(dǎo)語的寫法也有所不同。比較常用的有： 根據(jù)式。用“根據(jù)”、“遵照”、“按照”等介詞組成的介詞結(jié)構(gòu)的句式。例文：根據(jù)***有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實際，現(xiàn)就加強****管理，提出如下意見，請遵照執(zhí)行。目的式。用“為”、“為了”等介詞組成的介詞結(jié)構(gòu)的句式，直接交代發(fā)文的目的。例文：為了深入開展****工作，促進****任務(wù)的圓滿完成，現(xiàn)將***工作安排如下：

原因式。用敘述句陳述制發(fā)公文的原因。例文：加強對****的管理，對于促進****發(fā)展，保證教學(xué)質(zhì)量具有十分重要的意義。鑒于本學(xué)期以來教師科研工作管理中存在的問題．．．．．． 原因加目的式。（今年“五一”放假通知）

根據(jù)加目的式。為全面做好本學(xué)期期中教學(xué)檢查工作(目的)，根據(jù)**通知精神(根據(jù))．．．．．．(2)正文要主題突出。公文的中心就是公文所談的問題和事由。無論什么文種的公文，從頭至尾，通篇內(nèi)容都要圍繞問題和事由來寫。與主題和事由無關(guān)的，即使再“重要”也不能寫。請看例文：引進外事工作高級管理人才這個材料。

(3)表述要準確無誤。在上行文中，向上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)匯報情況，反映問題，請示工作，都必須真實、客觀、全面，不可弄虛作假。在平行文中，與有關(guān)部門商洽工作，求得支持和幫助，需要真實、準確地通報情況，不允許相互欺瞞。在下行文中，上級向下級發(fā)出指示或批復(fù)，也要切合實際，不能盲目指揮。衡量一件公文在文字上是否準確無誤，有這樣一些標準：傳達黨和國家的方針政策和有關(guān)規(guī)定不走樣；反映客觀實際情況不片面；立場、態(tài)度、觀點不含糊其辭；前后文不自相矛盾；語言合乎邏輯，不致產(chǎn)生歧意；引文與引文出處，具體數(shù)字、人名、地名、時間、地點不出現(xiàn)錯誤。

(4)篇章要條理清楚。條理清楚主要是指公文篇章結(jié)構(gòu)嚴密，層次分明，邏輯性強。公文的結(jié)構(gòu)形式比較常用的有四種：

一段式。通篇只有一段文字。內(nèi)容比較單一的通告、請示、批復(fù)、函，結(jié)構(gòu)形式往往是一段式。

分段式。大多數(shù)公文采用分段式結(jié)構(gòu)。

分條式。一些規(guī)定、條例、章程等，往往采用分條式結(jié)構(gòu)。

章節(jié)式。一些內(nèi)容豐富、篇幅較長的公文，往往采用章節(jié)式結(jié)構(gòu)。

(5)結(jié)尾要當(dāng)斷即斷。所謂當(dāng)斷即斷，是指當(dāng)所講的事由或問題及解決問題的要求、辦法都已交代清楚，就果斷地結(jié)束全文，不拖泥帶水，不畫蛇添足。

2、公文的語言與修辭

(1)公文語言的特點：準確、簡練、嚴謹、莊重、生動。

準確。所謂準確，是說公文在語言表達上完全符合客觀實際，明確無誤。

簡煉。嚴格意義上的公文，其語言應(yīng)簡練到多一字不可，少一字也不可的程度。長而無物是寫作大忌。能把一件小事寫成“萬言書”未必是真功夫，而把一件大事寫成“千字文”、“百字文”才是真功夫。例文：A：“寒冷的冬天就要到了，我們處里還沒有取暖電器，希望你們資產(chǎn)處盡量調(diào)撥給我們，好用來滿足緊急需要。是不是可以，等待你們迅速答復(fù)?！?B：“嚴冬在即，我處尚無取暖電器。請速調(diào)撥配給，以應(yīng)急需?？煞?，盼復(fù)?！?A和B兩篇例文，誰更簡練，一目了然。怎樣才能使文稿簡練呢？

一是要善于概括、歸納、提煉。二是要開門見山，少穿靴戴帽。有些文稿，開頭總是“在什么什么形勢下”，“在什么什么領(lǐng)導(dǎo)下”，“下”了半天才是我們?nèi)绾稳绾危@樣的文稿看上去鄭重其事，實際上廢話連篇。這種寫法和“文革”期間那種“四海翻騰云水怒，五洲震蕩風(fēng)雷激”的開頭法毫無區(qū)別。三是少說空話套話假話。公文是施行行政措施，指導(dǎo)和布置工作的重要工具，施行行政措施，指導(dǎo)和布置工作，歸根到底是一個干什么、什么時候干、怎么干、干成什么樣子的問題，和這個問題無關(guān)聯(lián)或關(guān)聯(lián)不大的話都是沒用的話，都不應(yīng)寫入文稿。四是少用數(shù)概修辭法。許多同志在起草文稿時，都熱衷于什么“一個中心，兩個面向，三條措施，四個結(jié)合”一類的語言，并自以為是，洋洋自得。認真推敲一下，我們就會發(fā)現(xiàn)“一二三四”也好，“四三二一”也好，十之八九都是“數(shù)字游戲”，總給人一種生拉硬扯、拼拼湊湊的感覺，這樣就使本來很有特色的數(shù)概修辭法庸俗化、形式化，也使本來能寫得很精短的文稿變得又臭又長。

當(dāng)然，語言精煉和用語茍簡是兩回事，隨意茍且簡略是無助于語言精煉的，而且容易產(chǎn)生歧義。（講一玩笑）

嚴謹。所謂嚴謹，指的是態(tài)度嚴肅，交代清楚，行文自然，結(jié)構(gòu)嚴密。在寫作時只有做到敘事周全，說理透徹，要求精當(dāng)，用詞選句貼切無誤，才能使公文符合實際，合乎邏輯。莊重。所謂莊重，是指公文的語言端莊、持重、嚴肅。這是由公文具有行政約束力和法定強制力這一特點決定的。我們講公文語言莊重的特點，還包括寫作時必須經(jīng)常使用公文專用語。這類專用語通常有：

A、常用的開頭詞：根據(jù)、據(jù)、近查、最近、自、自從、為、為了、由于、關(guān)于、按照、遵照、隨著、現(xiàn)將、當(dāng)前、目前；

B、常用的引敘詞：前接、近接、現(xiàn)接、當(dāng)經(jīng)、前經(jīng)、現(xiàn)經(jīng)、并經(jīng)、悉、敬悉、驚悉、近悉、喜悉、欣悉、特（現(xiàn)）通知（通報、批示、批復(fù)、報告）如下； C、常用的稱謂詞：本（我）辦、貴（你）處、該單位；

D、常用的表態(tài)詞：應(yīng)、應(yīng)當(dāng)、似應(yīng)、責(zé)成、同意、擬同意、擬不同意、準予備案、請即試行、遵照執(zhí)行、即將下達、現(xiàn)予公布；

E、常用的詢問詞：妥否、是否妥當(dāng)、是否可行、如無不當(dāng)、如無不妥； F、常用的綜合詞：為此、據(jù)此、綜上所述、鑒此、總之、總而言之；

G、常用的表達目的詞：批示、批復(fù)、示復(fù)、函復(fù)、函告、告知、周知、批轉(zhuǎn)、下達、遵照辦理、參照執(zhí)行；

H、常用的結(jié)尾詞：特此報告、現(xiàn)予公布、為荷、為要、為盼、是荷、貫徹執(zhí)行、將．．．報告給我們。

生動。從某種程度上說，寫公文比寫文藝作品更需要生動。但公文語言的生動和文藝作品的生動有著本質(zhì)的區(qū)別。文藝作品的生動主要通過情節(jié)的發(fā)展、細節(jié)的渲染、場面的描寫、人物心理的刻畫來實現(xiàn)，而公文語言的生動則主要借助于觀點新穎和材料新穎來實現(xiàn)。

做到觀點新穎，就要學(xué)會科學(xué)的概括，準確的提煉，從錯綜復(fù)雜的現(xiàn)象中提出不落俗套的概念和判斷來。做到材料新穎，關(guān)鍵要選擇出最符合客觀實際情況、最有說服力的典型事例來。如：某系在《關(guān)于本系課程改革情況的報告》中，在談到改革之初一些干部教師對課程改革認識模糊時說：“一些同志認為，正常上課是“硬任務(wù)”，課程改革是“軟指標”，“軟”的要服從“硬”的；還有同志認為，“好漢難敲三面鼓，雙手難捉兩條魚”。擔(dān)心抓了課程改革，影響了正常教學(xué)?！边@段公文選取的事例比較典型，語言比較形象，自然就增強了公文的生動性。

(2)公文用字用詞的常見錯誤（略）。(3)正確使用稱謂 公文常用的稱謂詞：

第一人稱：我（本）辦（、部、所、院、校、委、站．．．）第二人稱：你（貴）處（館、委、處、辦．．．）第三人稱：該單位（部門、系、院、所、局．．．）、他、他們； 特指人稱：收文單位直書其名，使用全稱（與公章一致）；發(fā)文單位在公文標題中出現(xiàn)時，使用全稱。

為使公文在表述上比較簡練，在不致引起歧意的情況下，公文的稱謂可以使用規(guī)范化簡稱。如市委、市政府、市紀委、發(fā)改委、發(fā)規(guī)處、校辦、計財處、學(xué)工處等等 同一公文中，對同一單位的稱謂應(yīng)保持上下文一致。例文：

一般情況下，第三人稱第一次出現(xiàn)時使用全稱，以后再出現(xiàn)時用“該單位”、“他們”等詞代替。例文：

有些情況下，公文的稱謂可以省略。例文： 各單位、各部門：

根據(jù)國家房改有關(guān)規(guī)定，經(jīng)學(xué)校研究，就加強校內(nèi)公有住房管理問題，提出如下意見，請（你單位）遵照執(zhí)行。

(4)公文的修辭。原則：主要使用消極修辭方式、適當(dāng)運用積極修辭方式。

消極修辭方式。公文具有規(guī)范作用。公文的規(guī)范作用也就是公文的控制作用。公文的控制作用要求公文的評議也不可缺少控制性。這種語言修辭正是公文用語的消極修辭。消極修辭要求語言有所控制，文理通順，結(jié)構(gòu)妥帖，繁簡適當(dāng)，通俗易懂，語言明確。

例文1：在建立平安文明校園的過程中，從重從快治理狗患，是擺在各校區(qū)保衛(wèi)部門面前的一項重要任務(wù)。（定向型控制用語）

例文2：少數(shù)教師對違紀學(xué)生的舞弊行為熟視無睹，聽之任之，這是完全錯誤的。（定性型控制用語）

積極修辭方式。在公文寫作中，恰當(dāng)運用某些修辭格，如：比喻、借代、夸張、設(shè)問、象征、感嘆、警句、頂真、排比、對偶等)，把所陳述、表達、反映、部署、要求的問題準確、鮮明、生動地寫出來，可以給人以深刻的感染。這就是公文寫作中的積極修辭方式。這種修辭方式要恰當(dāng)運用，不可多作，否則公文容易讓人誤認為是“文藝作品”。

第二部分學(xué)校機關(guān)常見公文寫作

一、通知的寫作(一)通知的基本格式 標題

收文單位

發(fā)文緣由

通知事項

執(zhí)行要求

結(jié)束語

發(fā)文日期

(二)通知的一般寫法

1、通知標題的寫作。通知的標題一般由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種三部分組成。在實際工作中，因文件版頭已印明發(fā)文機關(guān)，故有一些單位省略了發(fā)文機關(guān)，直接寫發(fā)文事由和通知。在一些特殊情況下，為了突出和強調(diào)所發(fā)通知的某種性質(zhì)，往往需對標題中的通知加以點注和說明。“××聯(lián)合通知”、“×××緊急通知”、“××重要通知”、“××補充通知” 轉(zhuǎn)發(fā)通知，事由自擬。轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)文件，如其標題過長，可以自擬題目摘要轉(zhuǎn)發(fā)。在通知標題中，我們經(jīng)常使用一些修飾事由的定性用語。如“印發(fā)”、“轉(zhuǎn)發(fā)”、“批轉(zhuǎn)”等。

2、通知正文的寫作。一般來講，通知正文的寫作內(nèi)容主要由擬發(fā)緣由、通知事項和通知要求三項內(nèi)容組成。擬發(fā)緣由。要寫明擬發(fā)通知的起因或背景，闡述擬發(fā)通知的目的或依據(jù)。在寫作擬發(fā)緣由時，一定要言簡意賅，簡明扼要，點到為止，切忌拖泥帶水。

通知事項。通知事項是通知的主體內(nèi)容，是通知的核心。通知擬發(fā)緣由和通知要求都必須緊緊圍繞通知事項來寫，為通知事項服務(wù)。書寫通知事項，要層次分明，條理清晰，用詞用語要準確達意。

通知要求。通知要求表明了發(fā)文機關(guān)對下級執(zhí)行通知事項的態(tài)度，并以此作為通知的結(jié)語，結(jié)束全文。

以上是通知正文的一般寫法，根據(jù)通知種類的不同，寫法上要有所區(qū)別。通知的種類包括：會議通知、發(fā)布性通知、部署工作的通知、政策性通知、解釋性通知、任免聘用通知。不再一一敘述。

二、請示的寫作 請示，是下級機關(guān)向直屬上級機關(guān)或其他領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)報送的一種請示性公文。是下級機關(guān)用來向上級機關(guān)請求指示，批準事項的上行公文。

（一）請示的分類。根據(jù)請示的不同內(nèi)容與寫作意圖，可將其分為三類：

1、政策性請示

這類請示，一般是因政策問題而制發(fā)。如：襄樊學(xué)院關(guān)于建華路校區(qū)部分土地轉(zhuǎn)讓有關(guān)問題的請示

2、核準重大問題的請示

這類請示多涉及人事、機構(gòu)等方面的問題。如：關(guān)于成立學(xué)科建設(shè)辦公室的請示

3、事務(wù)性請示

這類請示，大多涉及機關(guān)日常工作中一些具體事項，如請求上級機關(guān)增撥業(yè)務(wù)經(jīng)費、基建投資、救補助費用、變更機構(gòu)名稱、新建改建辦公設(shè)施等。例：關(guān)于補助學(xué)生工作經(jīng)費的請示

（二）請示的基本格式 標題

收文單位

請示緣由

請示事項

結(jié)束語

發(fā)文日期

（三）撰寫請示注意的事項

1、撰寫請示的注意事項

（1）請示應(yīng)當(dāng)一文一事。不要在同一公文中請示兩個或幾個互不相關(guān)的問題，以免拖延處理時間，貽誤工作。

（2）下級機關(guān)一般不得越級請示。因特殊情況（如重大災(zāi)害、重大案件、重大事故或者下級機關(guān)反映其直接上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人的問題等）必須越級請示時，應(yīng)當(dāng)抄送被越過的上級機關(guān)。（3）不要搞多頭請示。請示只能寫一個主送機關(guān)，如需同時送其他機關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式。（4）請示不得抄送下級機關(guān)。請示中的意見在末被批準之前并不生效，所請示的事項有時不被批準，如果抄送下級機關(guān)，會使下級工作人員思想混亂，不利于工作。（5）領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項外，請示不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個人。

（6）請示與報告要嚴格分開，不得混用。報告中不得夾帶請示事項。在請示標題中，也不許用兩個公文名稱。

2、請示寫作中的常見病誤－－請示與報告混用

（1）把“請示”與報告混用，在標題中出現(xiàn)兩個公文文種。

出現(xiàn)“請示”與“報告”混用的原因，是起草公文的同志沒有搞清楚“請示”與“報告”的不同之處： 第一，“請示”是下級機關(guān)主動請求上級機關(guān)給予批示或解答問題；而“報告”是下級機關(guān)根據(jù)上級機關(guān)要求和安排必須做出的書面匯報。第二，“請示”是事前行文；“報告”是事后或事情進行中行文。第三，“請示”要求上級機關(guān)給予批復(fù)；“報告”上級不予批復(fù)。只有一些反映情況和問題，并提出解決辦法和意見的報告，上級才予批轉(zhuǎn)。

因此，不能把“請示”與“報告”兩個文種混用。不能搞約定俗成，習(xí)慣成自然。

三、報告的寫作

報告，是向上級機關(guān)匯報工作、反映情況，提出建議時使用的上行文。報告的使用范圍相當(dāng)廣泛，頻率相當(dāng)高，它同“通知”一起成為黨政機關(guān)一上一下兩大基礎(chǔ)文種。

（一）報告的分類

工作報告。在某項工作進行到一定階段，或工作已經(jīng)完成時，下級機關(guān)需要將工作情況、取得的成績、存在的問題、經(jīng)驗、教訓(xùn)等項內(nèi)容，向上級機關(guān)匯報時使用。如：關(guān)于＊＊＊試點工作的報告，可以寫成：基本情況、主要做法，取得的成效、存在的問題、今后工作意見等幾個部分。

情況報告。是指下級機關(guān)向上級機關(guān)匯報近期出現(xiàn)或發(fā)生的某種情況，某一問題，或工作中某些方面的狀況。

建議報告。是指工作中出現(xiàn)的許多新情況新問題，經(jīng)過調(diào)查研究，提出本機關(guān)的處理建議，向上級機關(guān)匯報時使用的一種。上級機關(guān)如果認為這些建議比較好，有推廣參考價值，也可批轉(zhuǎn)所屬下級各機關(guān)參照執(zhí)行。

回復(fù)報告。對上級機關(guān)查詢、查辦、催辦的事項，作出專門回答時使用。

報送報告。指下級機關(guān)經(jīng)常向上級機關(guān)報送各種材料，包括下級機關(guān)主動呈送的，或者上級機關(guān)要求報送的。例：

襄樊學(xué)院關(guān)于報送二OO七黨政工作要點的報告

（二）報告的基本格式 標題

收文單位

概述情況

詳述情況

結(jié)束語

發(fā)文日期

（三）報告正文的一般寫法

報告的正文一般包括三項內(nèi)容：概述情況、詳述情況和結(jié)束語。概述情況。用概括性語言簡要介紹報告事項的整體情況。詳述情況。詳述情況一般從五個方面入手：工作過程、工作做法、取得的成績、存在的問題、今后打算（意見或建議）

結(jié)束語。報告一般要有結(jié)束語。報告結(jié)束語的位置是在正文之后，另起一行空兩格的位置。常用的結(jié)束語是：“特此報告”；“以上報告，請審閱”；“以上報告，請指正”“以上報告，如無不當(dāng)，請予批轉(zhuǎn)”。

（四）撰寫報告的注意事項

一是要堅持實事求是。不能合理想象、任意撥高，以偏概全，也不能只報喜不報憂。二是要突出中心。根據(jù)報告主旨選擇材料，不要面面俱到，把報告寫成流水帳。三是要注意在報告中不要夾帶請示事項。上級機關(guān)對報告一般是只閱不答復(fù)。

四、通報的寫作

通報是適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神或者情況的公文。通報可分為表彰性通報、批評性通報、情況通報三類。

通報是最難寫的公文之一。說它難，主要是難在其正文內(nèi)容和正文語言兩個方面。一般的公文，大致包括三個方面的內(nèi)容，而通報的正文內(nèi)容，要包括發(fā)文事由、主要事實、分析評論、通報決定、希望要求五個方面。從通報的語言表達方面，一般公文的正文，只需要一種或兩種語言表達就夠了，而通報的語言，卻是將公文寫作的三種語言（說明、敘述、議論）都用上了：介紹情況時一般要用敘述的語言；分析情況時一般要用議論的語言；表達通報所作出的具體決定，一般要用說明的語言。

（一）通報的基本格式。標題

收文單位

發(fā)文緣由

主要事實

分析評論

通報決定

希望要求

發(fā)文日期

五、工作總結(jié)的寫作

（一）總結(jié)的概念及分類。

總結(jié)是一個單位或個人對前一階段社會實踐活動或某一特定工作、任務(wù)的完成情況進行回顧、分析和評價時使用的文體。總結(jié)從理論的高度進行回顧，目的是從中發(fā)現(xiàn)和歸納規(guī)律性的東西，明確經(jīng)驗和不足，以期對今后的工作進行指導(dǎo)。

通過總結(jié)，可以把獲得的感性認識，經(jīng)過分析和綜合，抽象和概括，上升為理性認識，揭示事物的本質(zhì)和內(nèi)在聯(lián)系，從而掌握規(guī)律，獲得經(jīng)驗，指導(dǎo)今后的工作少走彎路。事實上，很多規(guī)律的東西都是通過總結(jié)活動來發(fā)現(xiàn)的。正如毛澤東同志指出的：“人類總是不斷地總結(jié)經(jīng)驗，有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進”。從不同的角度，可將總結(jié)劃分為不同的類型。按內(nèi)容分，有工作總結(jié)、業(yè)務(wù)總結(jié)、學(xué)習(xí)總結(jié)、生產(chǎn)總結(jié)等；按范圍分，有單位總結(jié)、部門總結(jié)、個人總結(jié)；按時間分，有總結(jié)、季度總結(jié)、月份總結(jié)、階段總結(jié)等；按性質(zhì)分，有綜合性總結(jié)和專題性總結(jié)。

（二）總結(jié)的基本結(jié)構(gòu)圖示及寫法 標題

開頭（前言部分）

成績和做法（主體部分）

取得的主要經(jīng)驗或教訓(xùn)或存在的不足

結(jié)尾：今后工作努力方向或打算或整改措施

開頭部分即前言部分?？偨Y(jié)的開頭主要用來概述基本情況，作出基本評價。包括工作性質(zhì)、主要任務(wù)、時代背景、指導(dǎo)思想，以及總結(jié)目的、主要內(nèi)容提示等。作為開頭部分，要注意簡明扼要，開門見山，文字不可過多。

主體部分是總結(jié)的主要部分，內(nèi)容包括成績和做法、經(jīng)驗和教訓(xùn)等方面。這部分篇幅大、內(nèi)容多，要特別注意層次分明、條理清楚?？偨Y(jié)的主體部分很容易寫得千篇一律、缺乏個性。當(dāng)然，總結(jié)不是文學(xué)作品，無需刻意追求個性特色，但千篇一律的文章是不會總結(jié)出本單位的特色工作的。要寫出個性，總結(jié)就要有獨到的發(fā)現(xiàn)、獨到的體會、新鮮的角度、新穎的材料。

結(jié)尾部分。分析存在問題，提出今后方向。也有的總結(jié)將工作中存在的缺點和問題，寫在正文中的有關(guān)部分，結(jié)尾針對存在問題，明確提出今后工作的努力方向。

（三）綜合性總結(jié)和專題性總結(jié)的寫作 各單位工作總結(jié)就是綜合性總結(jié)。開展機關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)宣傳月活動的總結(jié)就是專題性總結(jié)。

（四）總結(jié)寫作中的幾個常見問題。

1、不能總結(jié)單位開展的特色工作，千篇一律，綜合性總結(jié)年年一個樣，專題性總結(jié)放之四海而皆準。

2、采取工作項目列舉式，記流水帳，不概括，不撥高。

3、只講成績，不講不足，不分析存在的問題，也不歸納經(jīng)驗和教訓(xùn)。報喜不報憂。下面來講綜合性總結(jié)和專題性總結(jié)的具體寫法

1、綜合性總結(jié)。綜合性總結(jié)，要求比較全面地對一個地區(qū)、一個部門或一個單位在某一時期的所有情況進行全面反映和評析的總結(jié)。這種總結(jié)內(nèi)容比較全面，涉及問題也較多。但全面總結(jié)不是面面俱到，報流水賬，而要把工作中主要成就和問題以及貫徹執(zhí)行方針政策的經(jīng)驗和體會反映出來，以展現(xiàn)所總結(jié)的單位工作的全貌。綜合性總結(jié)的基本內(nèi)容大致是：（1）概述基本情況，包括介紹工作過程、環(huán)境和基礎(chǔ)，必要時交代一些背景情況；簡要敘述工作進程、基本成績、收獲和總的認識等，給讀者以總體認識。（2）敘述主要成績、做法和經(jīng)驗，這是總結(jié)的主要內(nèi)容和重點所在。敘述成績表現(xiàn)在哪些方面，收獲有多大，列出確切的數(shù)據(jù)和典型事例；概括基本做法，闡述成績是如何取得的；也可歸納為若干條經(jīng)驗，進行深入的分析、論證，提到政策與理論的高度，從中找出規(guī)律性的東西。（3）分析存在的問題和教訓(xùn)。在陳述成績、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，找出工作中的矛盾和差距，對存在的缺點和問題進行認真分析，找出原因，引出教訓(xùn)。（4）提出改進意見和今后打算。針對存在的問題和工作中薄弱環(huán)節(jié)，提出切實可行的改進措施和意見，并根據(jù)當(dāng)前形勢和任務(wù)，提出今后的工作打算和努力方向。

2、專題性總結(jié)。專題性總結(jié)，是就某一項工作的情況或某個對象在某個時期的或某個方面的情況進行專門反映和評析的總結(jié)。它內(nèi)容集中、單純、可以寫得具體、深刻，針對性也較強，因而更能發(fā)揮指導(dǎo)作用。它的內(nèi)容要求著重寫某項工作的主要成績，介紹做法和經(jīng)驗；有的還簡要提出今后工作改革的思路。

綜合性總結(jié)和專題性總結(jié)，各有不同的勝任，前者內(nèi)容要求全，后者內(nèi)容要求專。要根據(jù)總結(jié)的內(nèi)容和目的來確定采取哪種總結(jié)為宜；但不論哪種總結(jié)都需要有點有面，點面結(jié)合，使總結(jié)內(nèi)容具體扎實，富有新意。

六、工作計劃的寫作

（一）計劃的結(jié)構(gòu)環(huán)節(jié)和格式

寫計劃沒有固定不變的格式，一份計劃，一般是由標題、正文、文尾三部分組成。

1、標題

標題，即計劃的名稱，寫在第一行的居中位置。標題通常有以下幾種寫法： 第一種是由制定計劃的單位名稱、計劃期限、計劃內(nèi)容和文種構(gòu)成。例如：《招生就業(yè)處二ＯＯ七年工作計劃》。

第二種是由計劃期限、計劃內(nèi)容和文種構(gòu)成。例如：《關(guān)于二ＯＯ七年學(xué)校基本建設(shè)工作計劃》。

第三種是由單位名稱、計劃內(nèi)容和文種構(gòu)成。例如：《機關(guān)總支工作作風(fēng)整改計劃》。第四種是由計劃內(nèi)容和文種兩項構(gòu)成。倒如：《關(guān)于普通話測試工作計劃》。

另外，如果計劃尚不成熟或還未討論通過，就需要在標題后面加括號注明“初稿”、“草案”、“討論稿”、“征求意見稿”等字樣。

2、正文

正文，即計劃的具體內(nèi)容。正文通常由前言、主體、結(jié)語構(gòu)成。

前言：它是全文的導(dǎo)語。要求簡明扼要地交代清楚三方面的內(nèi)容：一是計劃的指導(dǎo)思想，即有關(guān)的方針政策和上級指示，實際工作發(fā)展的要求；二是計劃的總目標、總?cè)蝿?wù)，即開展什么工作，解決什么問題，達到什么效果等；三是對基本情況的總分析，即分析計劃單位的各種主客觀條件，有關(guān)的經(jīng)驗教訓(xùn)等。這部分是計劃的總綱，具有統(tǒng)率全文的作用。語言文字力求準確鮮明，簡潔凝煉，以使人們清楚明白地了解執(zhí)行計劃的必要性、可行性和完成計劃的可能性。這部分的內(nèi)容，并不是每份計劃都必須全部包括，而是要根據(jù)計劃的目的、范圍等情況的不同，酌情取舍，靈活掌握，適當(dāng)安排。因此，具體情況要具體分析，應(yīng)分別予以不同處理。主體：它是計劃的核心部分。它應(yīng)明確提出任務(wù)、指標和具體要求，主要步驟、方法、措施、分工及注意事項等，體現(xiàn)計劃的三要素：目標、措施、步驟。

目標，它是制定計劃的導(dǎo)因，首先要寫明總?cè)蝿?wù)是什么，達到什么指標。下面還可以有分任務(wù)，應(yīng)盡可能明確具體地寫出任務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量要求。寫作時可以分條分項，也可以列成表格，或?qū)⒉糠至谐杀砀?，作為附件處理?/p>

措施，它是指落實計劃的過程與做法。這部分內(nèi)容關(guān)系到計劃目標的實現(xiàn)。因此，制定計劃者～一定要做到胸中有全局，將措施和辦法考慮周到、詳盡、具體，不得自相矛盾。為了保證完成任務(wù)，應(yīng)職責(zé)分明，由哪位領(lǐng)導(dǎo)人主管，什么單位負責(zé)，哪些單位既合都要清楚明白。以便執(zhí)行和檢查。

步驟，它是實現(xiàn)計劃的重要保證。為了達到目標，每一程序都應(yīng)有明確的時間要求，以使執(zhí)行者既產(chǎn)生緊迫感，又能有條不紊地進行工作，如期完成預(yù)定目標。這部分應(yīng)寫得有條有理，各個環(huán)節(jié)要互相銜接，環(huán)環(huán)相扣，切實可行。主體部分是計劃寫作的重點，每份計劃都要將以上三個要素的內(nèi)容寫清楚，不過詳略重點可有所不同。主體部分要力求具體明白，邏輯性強，語言要簡潔洗煉，干凈利落。

結(jié)語：它是計劃的輔助、補充部分。根據(jù)實際情況，有的用一段簡要的文字，進一步強調(diào)計劃的重點；有的在最后強調(diào)一下注意事項；有的寫一段希望和號召，以鼓舞士氣。如計劃不長，主體部分寫完全文就結(jié)束，不再加結(jié)語部分，應(yīng)結(jié)合具體情況，靈活運用。

3、文尾

文尾部分，應(yīng)在正文的右下方，寫明制定計劃的單位名稱，或個人姓名，如果標題中已注明單位名稱，此處只寫年、月、日即可。有的計劃，在落款后面還要寫出報、送單位以及有關(guān)人員。

此外，凡是與計劃有關(guān)的材料，在正文表述不便時，可用附表和附圖，如基建和財務(wù)計劃中的指標和數(shù)字等，都可作為附件，放在最后。這些附表、附圖及有關(guān)說明文字，同樣應(yīng)視為計劃的重要組成部分。

（二）計劃的寫作要求 一要把握方向，貫徹政策。計劃是政策的具體落實，是人們工作的指南和努力的方向。因此，制定計劃必須遵循黨和國家的路線、方針和政策，符合法律、法令和上級的決定、指示等要求。只有把握方向，貫徹大政方針，并將其體現(xiàn)在計劃當(dāng)中，才能指導(dǎo)本單位在今后一個時期的工作沿著正確的方向前進和發(fā)展。

二要實事求是，調(diào)查研究。計劃的制定，只有通過實事求是的調(diào)查研究，走群眾路線，向有關(guān)人員和專家征詢意見，集思廣益，才能使計劃有根有據(jù)，有群眾基礎(chǔ)，經(jīng)得起實踐的檢驗，才不致于半途而廢。陳云同志曾經(jīng)說過：“領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)制定政策，要用百分之九十以上的時間作調(diào)查研究工作；最后討論決定，用不到百分之十的時間就夠了。”制定政策需要實事求是，調(diào)查研究、制定計劃同樣也是如此。因此，制定計劃時，必須尊重群眾，搞好調(diào)研工作，廣泛征求意見，分析各種有利因素和工作中可能遇到的問題，自上而下，上下結(jié)合，群策群力，使計劃建立在堅實可靠的基礎(chǔ)上。

三要積極穩(wěn)妥，切實可行。計劃的制定，必須要有科學(xué)的態(tài)度，既要考慮到客觀條件，又要充分發(fā)揮人的主觀能動性，要本著積極穩(wěn)妥的指導(dǎo)思想去確定所要達到的目標，以保證計劃的付諸實施。因而，在預(yù)定時間內(nèi)計劃要達到的目標或需要完成的指標，必須從實際出發(fā)，不能過高或過低，應(yīng)切實可行。否則，主觀動機雖好，頭腦發(fā)熱趕浪頭，盲目追求高指標，經(jīng)過努力也難以達到，這樣就會大大挫傷群眾的積極性，從而失去信心。如果目標定的太低，忽視客觀條件，目標輕易就可以達到，這也難以激發(fā)群眾的積極性、創(chuàng)造力，反而會使工作松松散散，組織紀律渙散，阻止前進的步伐。

四要全面兼顧，突出中心。計劃的制定，既要能統(tǒng)籌兼顧，又要能突出中心。每個單位或每個時期，工作雖然千頭萬緒，但總有其工作重點。因而，制定的計劃必須反映當(dāng)前工作所要解決的主要問題，做到中心工作與一般工作相結(jié)合，既能發(fā)揚優(yōu)勢，又能克服薄弱環(huán)節(jié)，對各方面工作既有適當(dāng)安排，又能使“優(yōu)勢兵力”用在刀口上。這樣，全面兼顧，突出中心，才能相輔相成，相得益彰。

五要分工落實，留有余地。計劃是行動的指南，計劃中的各項任務(wù)都要落實到人，使所有人員都能各在其位，各盡其能，各司其職，各負其責(zé)。計劃還要有一定的彈性，留有余地。計劃雖然制定前經(jīng)過周密的調(diào)查研究，但在執(zhí)行中，仍然會遇到意料不到的不利因素，必要時可以隨時根據(jù)實際情況加以補充或調(diào)整有關(guān)內(nèi)容。可見，計劃的制定必須靈活機動，分工落實，留有適當(dāng)余地，不能過于死板和機械。

六要明確要求，便于檢查。計劃中提出的任務(wù)、指標、措施、責(zé)任、時限等內(nèi)容必須具體明確，以便于具體執(zhí)行和檢查。切忌寫得含混不清，模棱兩可，產(chǎn)生歧義，以免造成責(zé)任不明、互相推諉，難以落實，難以檢查的現(xiàn)象。

第五篇：公文寫作講座提綱

公文格式規(guī)范與怎樣寫好公文

（陳 心 穎）

講座題目：公文格式規(guī)范與怎樣寫好公文 主講人介紹：青島電大教授、副校長

講授內(nèi)容：簡要介紹公文的概念、種類和格式規(guī)范；重點說明公文寫作主旨、材料、結(jié)構(gòu)、語言四個基本要素的特點要求；結(jié)合實際案例講述怎樣寫好公文，以更寬廣的視野從更高層面指導(dǎo)公文寫作。

一、什么是公文（概念）

通常有廣義和狹義兩種解釋。

（1）廣義的公務(wù)文書（含狹義的公務(wù)文書）（2）狹義的公務(wù)文書：（國發(fā)[2000]23號文件《國家行政機關(guān)公文處理辦法》）。

二、公文的種類

公文的種類是由國家發(fā)文頒布明確規(guī)定的。黨、政、人大、解放軍機關(guān)、最高人民法院都有自己的公文處理規(guī)定和使用的文種種類。

行政法定公文：國務(wù)院2000年8月24日發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》（國發(fā)[2000]23號文件。2001年1月1日起開始施行），列有13種公文：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀要。

三、公文的規(guī)范體式（公文格式的16個要素）

行政公文格式（如圖示）共三大部分：眉首（6要素）、主體（7要素）、版記（3要素），共計16個要素。

1、眉首部分。又稱文頭部分（6個要素的含義及其正確的標示）（1）公文份數(shù)序號。（2）秘密等級和保密期限。（3）緊急程度。（4）發(fā)文機關(guān)標識。1（5）發(fā)文字號。（6）簽發(fā)人。

（以上部分格式固定，只需在相應(yīng)的位置填寫。以下主體部分由撰稿人完成。這部分是公文的主體）

2、主體部分（7個要素的含義及其寫法）（1）標題。（2）主送機關(guān)。（3）正文（開頭、主體、結(jié)尾的寫法介紹）。（4）附件。（5）成文日期。（6）公文生效標識。（7）附注。

3、版記部分（3要素）。（1）主題詞。（2）抄送機關(guān)。（3）印發(fā)機關(guān)和印發(fā)時間。

四、公文寫作要素的基本特點

1、主旨（單

一、集中、明確、正確）（1）涵義：（2）特點：

① 單一?！_定主旨時（開始）。② 集中?！憩F(xiàn)主旨時（過程）。③ 明確。——所表達的主旨（結(jié)果）。

④ 正確?！牡慕鹂朴衤桑ㄊ冀K遵循）。另外，公文寫作的主旨還有一些特點： ① 主旨的產(chǎn)生是集體智慧的結(jié)晶。② 主旨形成的過程比較短。

③ 主旨的表達受客觀現(xiàn)實和文體的制約。

2、材料（多樣、真實、有力）（1）涵義：（2）特點：

① 多樣： 公文寫作所使用的材料主要分為事實與理論兩大類型。② 真實：真實是公文的生命。③ 有力：首先；其次；最后。材料獲取的途徑與方法：

3、結(jié)構(gòu)（合理、謹嚴、固定）（1）涵義：（2）特點：（合理、謹嚴、固定）① 合理： ② 謹嚴： ③ 固定：

公文寫作中常見的結(jié)構(gòu)模式介紹：

4、語言（準確、簡明、平易、莊重）（1）語言的重要性（2）公文語言的特點 ① 準確。

● 準確無誤，與客觀實際完全相符。● 符合國家語言規(guī)范。

● 語言得體。應(yīng)符合公文寫作的語體要求和文體要求。② 簡明。③平易。④ 莊重。

五、公文的寫作要求和步驟方法

1、公文寫作的基本要求

特別強調(diào)要遵守各項行文規(guī)則：（1）文種的選用要正確。（2）行文關(guān)系的確定要妥當(dāng)。（3）擬稿要符合要求?！秶倚姓C關(guān)公文處理辦法》要求公文擬稿應(yīng)當(dāng)做到：

1、符合國家法律、法規(guī)政策及其有關(guān)規(guī)定；

2、情況確實、表述準確；

3、觀點明確、直述不曲；

4、結(jié)構(gòu)嚴謹，條理清楚；

5、字詞規(guī)范、文字精煉；

6、標點正確。

2、公文寫作的步驟方法

一、領(lǐng)會意圖，明確目的。搞清弄懂領(lǐng)導(dǎo)者的意圖，主要指四個方面： 以給領(lǐng)導(dǎo)寫大會報告或講話稿為例，談應(yīng)注意的問題：

二、調(diào)查研究，獲取材料。

三、擬寫提綱，安排結(jié)構(gòu)

四、緊扣主旨，起草文稿。

五、反復(fù)檢查，推敲修改。

六、定稿送審，核稿簽發(fā)。

六、提高公文寫作水平的方法途徑

第一、要研究問題，掌握情況。第二、要領(lǐng)會政策，熟悉規(guī)定。

第三、要錘煉思維能力，加強語言修養(yǎng)。第四、要掌握寫作規(guī)律，勤于實踐。第五、要善于學(xué)習(xí)，積累知識。（強調(diào)從三個方面加強學(xué)習(xí)）

（2010-06-17）