第一篇：中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究摘要：近年來(lái)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易取得較快發(fā)展，運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)迅速，但對(duì)外技術(shù)貿(mào)易發(fā)展還不盡如人意，與此同時(shí)仍存在服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理、整體競(jìng)爭(zhēng)力不足，管理體制落后，法制法規(guī)不健全，受到貿(mào)易壁壘影響等問(wèn)題。為解決這些問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)加速自主創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，政府應(yīng)進(jìn)一步構(gòu)建促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的管理體系，建立健全服務(wù)貿(mào)易法律體系，以促進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展。關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易、現(xiàn)狀、問(wèn)題、對(duì)策建議隨著世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，服務(wù)貿(mào)易在一國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中具有越來(lái)越重要的作用，全球經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易，服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一。中國(guó)作為世界貿(mào)易的一個(gè)重要部分，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易刻不容緩。以我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題來(lái)作為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的眾多情況進(jìn)行詳細(xì)解析，提出相應(yīng)對(duì)策，對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的推動(dòng)和促進(jìn)有著重要的意義和作用。

一、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國(guó)服務(wù)貿(mào)易概況自上世紀(jì)90年代初開始，我國(guó)的GDP增長(zhǎng)就保持了一個(gè)較高的速度。2006年GDP增長(zhǎng)速度為10.7%，達(dá)到209407億元。在GDP高速平穩(wěn)發(fā)展的形勢(shì)下，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易得到了快速發(fā)展，其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性日益加強(qiáng)。從1982年到2005年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口增長(zhǎng)近29倍，年均增長(zhǎng)15.9%，是同期世界服務(wù)貿(mào)易平均出口增速的2倍。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口占全球服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重從0.7%提高到3.1%，提高了2.4個(gè)百分點(diǎn)。2006年，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為1917.5億美元，比2005年增長(zhǎng)22%。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易占全球的比重不斷上升。但是，與世界上人均收入和中國(guó)相近的國(guó)家相比，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平仍然偏低。2005年，全球服務(wù)貿(mào)易增加值占GDP比重為60%以上，主要發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到70%以上，即使是中低收入國(guó)家也達(dá)到了43%的平均水平。但這一時(shí)期，我國(guó)這一數(shù)字僅為40.2%，而服務(wù)貿(mào)易勞動(dòng)就業(yè)占全部就業(yè)的比重僅為31.4%，遠(yuǎn)低于國(guó)際平均水平。

（二）中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)表12000-2009年三部門出口占服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重年份服務(wù)貿(mào)易出口額（億美元）各部門服務(wù)出口占服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重（%）運(yùn)輸旅游其他商業(yè)服務(wù)口2001333.3513.9053.3732.722002397.4514.3951.2934.322003467.3416.9237.2545.842004624.3419.3341.2339.452005744.0420.7339.3739.892006919.9922.8436.9040.2620071216.5025.7030.6043.7020081464.5026.2028.2045.6020091286.0018.4030.9050.70數(shù)據(jù)來(lái)源：中華人民共和國(guó)商務(wù)部，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報(bào)告2008。從結(jié)構(gòu)上看，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易各部門出口發(fā)展不合理。表1反映了2001-2009年我國(guó)三部門服務(wù)貿(mào)易出口占服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重情況。從表1中可以看出，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)不盡合理。旅游運(yùn)輸服務(wù)占的比重過(guò)大，占據(jù)了服務(wù)貿(mào)易出口總額的大半壁江山。而代表資本、技術(shù)、知識(shí)密集型行業(yè)的其他商業(yè)服務(wù)貿(mào)易出口所占比重則不高。這表明我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口主要集中在勞動(dòng)密集型和資源稟賦密集型部門，而在全球貿(mào)易量最大的金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)等資本、技術(shù)、知識(shí)密集型服務(wù)行業(yè)，則處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易仍是以傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)為重，而新興服務(wù)貿(mào)易則發(fā)展滯后。這也從另一個(gè)側(cè)面表明了我國(guó)在資本、技術(shù)、知識(shí)密集型服務(wù)出口中還有很大的發(fā)展空間。

（三）中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力分析某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的凈出口與其進(jìn)出口總額之比，稱為貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，用來(lái)說(shuō)明該產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。那么，服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)即TC指數(shù)，是一國(guó)服務(wù)貿(mào)易凈出口與其進(jìn)出口總額的比值。TC指數(shù)是對(duì)一國(guó)(地區(qū))服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力分析時(shí)較常使用的測(cè)度指標(biāo)之一，它表示一國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的差額占其進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重，常用于測(cè)定一國(guó)某一產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。該指標(biāo)作為一個(gè)與貿(mào)易總額的相對(duì)值，剔除了經(jīng)濟(jì)膨脹、通貨膨脹等宏觀方面波動(dòng)的影響，即無(wú)論進(jìn)出口的絕對(duì)量是多少，它均在±l之間。其計(jì)算公式為:TC=(Xij-Mij)/(Xij+Mij）其中，Xij為i國(guó)第j種商品的出口總額，Mij為i國(guó)第j種商品的進(jìn)口總額。通常TC指數(shù)取值范圍為[-1，1]：當(dāng)TC>0時(shí)，說(shuō)明i國(guó)是第j種商品的凈出口國(guó)，第j種商品比較優(yōu)勢(shì)大，且越接近1國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)；當(dāng)TC<0時(shí)，說(shuō)明i國(guó)是第j種商品的凈進(jìn)口國(guó)，第j種商品比較優(yōu)勢(shì)小，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱；當(dāng)TC接近于0時(shí)，即水平分工，說(shuō)明i國(guó)第j種商品比較優(yōu)勢(shì)接近平均水平，與國(guó)際水平相當(dāng)；當(dāng)TC=1時(shí)，意味著i國(guó)第j種商品只有出口沒(méi)有進(jìn)口；當(dāng)TC=-1時(shí)，意味著i國(guó)第j種商品只有進(jìn)口沒(méi)有出口。運(yùn)輸行業(yè)。運(yùn)輸服務(wù)業(yè)通常被認(rèn)為屬于勞動(dòng)密集型的服務(wù)業(yè)，是我國(guó)傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易部門。1999-2006年間，運(yùn)輸行業(yè)的TC指數(shù)均為負(fù)值，2007年運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的逆差達(dá)到48.4億美元。一般來(lái)說(shuō)，運(yùn)輸服務(wù)與貨物貿(mào)易的關(guān)系較為緊密，一國(guó)貨物貿(mào)易較強(qiáng)往往可以帶動(dòng)運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。而我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)業(yè)卻在貨物貿(mào)易連續(xù)順差的情況下TC指數(shù)連續(xù)為負(fù)值，說(shuō)明運(yùn)輸業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力正受到嚴(yán)重的考驗(yàn)。自二十世紀(jì)九十年代以來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，這項(xiàng)服務(wù)越來(lái)越偏向于向資本、技術(shù)密集型服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，而我國(guó)在資本、技術(shù)服務(wù)兩方面較為薄弱，比較劣勢(shì)越來(lái)越突出。因此，改善我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，必須加大資本、技術(shù)的投入。旅游行業(yè)。旅游業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口的支柱，2007年上半年，出口總額達(dá)到179億美元，同比增長(zhǎng)24.3%，實(shí)現(xiàn)順差33.4億美元。1999-2006年間TC指數(shù)均為正值，且數(shù)值基本穩(wěn)定（你計(jì)算了TC指數(shù)嗎？這是對(duì)計(jì)算結(jié)果的分析），表明我國(guó)的旅游業(yè)具有一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于我國(guó)旅游資源十分豐富。但是，旅游業(yè)的TC指數(shù)數(shù)值不高，比較優(yōu)勢(shì)仍然有待提高，市場(chǎng)潛力有待開發(fā)。通訊服務(wù)。通訊服務(wù)項(xiàng)目的TC指數(shù)不太穩(wěn)定，有負(fù)有正，其中2001年、2004年、2005年、2006年為負(fù)數(shù)，其余年份均為正數(shù)。通訊服務(wù)在我國(guó)具有國(guó)家壟斷性，2002年、2003年體現(xiàn)出來(lái)的比較弱的優(yōu)勢(shì)主要靠國(guó)家壟斷獲得。可見，我國(guó)加入WTO后，隨著服務(wù)貿(mào)易自由化趨勢(shì)的深入，服務(wù)市場(chǎng)不斷開放，各種壟斷逐步打破，我國(guó)通訊服務(wù)將面臨著來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。建筑行業(yè)。筑行業(yè)的TC指數(shù)由2002年開始由負(fù)數(shù)轉(zhuǎn)向正數(shù)，并且逐年提高。這表明我國(guó)勞動(dòng)凈輸入的現(xiàn)象正在改觀，勞動(dòng)力素質(zhì)和建筑服務(wù)質(zhì)量在不斷提高，我國(guó)建筑程承包、勞務(wù)輸出開始走向海外市場(chǎng)。2007年上半年，我國(guó)建筑服務(wù)貿(mào)易出口額為18.8億美元，同比增長(zhǎng)48.3%，建筑行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力在逐年提高。金融、保險(xiǎn)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、咨詢、電影音像服務(wù)這五個(gè)項(xiàng)目中，除了金融服務(wù)在2001年的TC值為正數(shù)之外，其余均為負(fù)數(shù)，呈現(xiàn)出比較劣勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)力水平低下。由于相關(guān)的人力資本和專業(yè)技術(shù)的積累不夠完善，保險(xiǎn)服務(wù)和專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)的比較劣勢(shì)最大，說(shuō)明我國(guó)在這種高附加值服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力相當(dāng)?shù)?。而美?guó)的服務(wù)貿(mào)易TC指數(shù)始終為正，其競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的行業(yè)是特許費(fèi)服務(wù)這樣高附加值的行業(yè)。在服務(wù)貿(mào)易自由化背景下，我國(guó)應(yīng)加大人才培養(yǎng)的力度，大力發(fā)展高附加值的服務(wù)行業(yè)。

二、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理(1)出口的部門結(jié)構(gòu)不合理目前我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口主要集中在運(yùn)輸、旅游、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)部門。近年來(lái)，我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)出口占比呈逐步上升勢(shì)頭，旅游服務(wù)出口比重略有下降。2005年，運(yùn)輸服務(wù)和旅游服務(wù)出口各為154億美元和293億美元，各占20.9%和39.6%，二者合計(jì)占出口的60.5%。而在全球服務(wù)貿(mào)易量最大的金融、保險(xiǎn)、通信、咨詢等技術(shù)密集和知識(shí)密集的行業(yè)，盡管其出口增速高于全國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口的年均增速，但目前這些行業(yè)規(guī)模偏小，仍處于初級(jí)發(fā)展階段。(2)貿(mào)易的國(guó)別(地區(qū))結(jié)構(gòu)不合理（前面應(yīng)該有對(duì)出口國(guó)別結(jié)構(gòu)的描述）我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口主要集中在香港地區(qū)和少數(shù)主要發(fā)達(dá)國(guó)家。從出口看，香港地區(qū)為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易第一大出口市場(chǎng)。2005年對(duì)香港地區(qū)服務(wù)貿(mào)易出口占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重遠(yuǎn)超過(guò)其他國(guó)家。其次為美國(guó)、歐盟和日本，三者合計(jì)約占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口總額的1/3。從進(jìn)口來(lái)看，香港地區(qū)、歐盟、美國(guó)和日本為中國(guó)內(nèi)地服務(wù)貿(mào)易前四大進(jìn)口來(lái)源地，2005年我國(guó)從上述四地的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口占服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額的60%以上。(3)貿(mào)易的區(qū)域發(fā)展不平衡（前面應(yīng)該有對(duì)出口區(qū)域結(jié)構(gòu)的描述）由于服務(wù)貿(mào)易的特殊性，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易主要集中在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展不平衡。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)由于優(yōu)越的地理?xiàng)l件和較發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在運(yùn)輸、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢服務(wù)和廣告宣傳等領(lǐng)域較內(nèi)陸地區(qū)具有明顯的優(yōu)勢(shì)，目前是中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的主要出口地區(qū)。其中，北京、上海、廣東、浙江和天津列全國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口的前列。2005年僅上海市服務(wù)貿(mào)易出口就占全國(guó)的20%左右。

（二）我國(guó)服務(wù)貿(mào)易缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，總體競(jìng)爭(zhēng)力水平較低（前面應(yīng)該TC有計(jì)算結(jié)果）我國(guó)服務(wù)貿(mào)易自1995年起就從順差轉(zhuǎn)變?yōu)槟娌睿琓C指數(shù)一直小于零，2000年到2003年一直為-0.08，到2004年達(dá)到-0.07，2005年為-0.059，2006年服務(wù)貿(mào)易逆差89.1億美元，比2005年下降3.9%。（這些數(shù)據(jù)從哪里來(lái)？？）這反映了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易雖然保持了較高的增長(zhǎng)速度，但其競(jìng)爭(zhēng)力仍比較弱。我國(guó)服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重較低，服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，具有比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)貿(mào)易多是一些勞動(dòng)密集型行業(yè)，而且尚未形成配套的政策措施，所以服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平較低。而發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)先進(jìn)，管理經(jīng)驗(yàn)豐富，服務(wù)業(yè)發(fā)展起步較早，發(fā)展水平較高，又有充足的資金和國(guó)際的支持，競(jìng)爭(zhēng)力比較強(qiáng)?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還較弱，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定的差距。（仔細(xì)讀讀這段文字，邏輯性怎樣？？）

（三）管理體制相對(duì)滯后，法律法規(guī)不健全目前我國(guó)商務(wù)部主要負(fù)責(zé)服務(wù)貿(mào)易整體管理工作，負(fù)責(zé)服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略和政策制定、國(guó)際多邊談判、服務(wù)業(yè)利用外資政策等事務(wù)。但我國(guó)服務(wù)貿(mào)易管理體制仍存在不少缺陷，主要是：服務(wù)貿(mào)易缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理部門，中央和地方有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的政策和規(guī)章不統(tǒng)一；目前對(duì)服務(wù)貿(mào)易管理仍處于各自為政狀態(tài)，各有關(guān)職能部門多頭管理、交叉管理、條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重。而且到目前，包括服務(wù)業(yè)國(guó)際直接投資的我國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的立法也嚴(yán)重滯后于實(shí)踐的發(fā)展，完整的立法體系尚未完成：缺少一部統(tǒng)一的包括服務(wù)業(yè)國(guó)際直接投資的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域基本法；對(duì)一些重要的服務(wù)行業(yè)如旅游、電信等領(lǐng)域的投資尚無(wú)立法或立法不完備；另外，許多法律法規(guī)條文抽象、模糊,缺乏可操作性，不同法規(guī)之間存在漏洞和矛盾，相互沖突，損害了法律法規(guī)的權(quán)威性和執(zhí)行力；有的規(guī)定主要表現(xiàn)為各職能部門的規(guī)章和內(nèi)容規(guī)范文件，立法層次低，嚴(yán)重影響了法律的統(tǒng)一性和透明度。

（四）服務(wù)貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的影響（這部分要壓縮到300多字）

1、服務(wù)貿(mào)易壁壘涉及面廣，影響領(lǐng)域大服務(wù)貿(mào)易非關(guān)稅壁壘多達(dá)2000多種，涉及到12個(gè)服務(wù)部門，150個(gè)服務(wù)行業(yè)，涉及面廣，影響領(lǐng)域大。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口開始于1979年的海外工程承包和20世紀(jì)80年代初國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的開發(fā)，存在歷史短，發(fā)展速度快，但規(guī)模相對(duì)較??；貿(mào)易收支不平衡，長(zhǎng)年逆差；整體缺乏比較優(yōu)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，尚待優(yōu)化與升級(jí)；貿(mào)易法規(guī)不健全，管理滯后，所以在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中競(jìng)爭(zhēng)力不高，這本身就直接影響到我國(guó)服務(wù)出口，再加上服務(wù)貿(mào)易壁壘就更是雪上加霜。

2、服務(wù)貿(mào)易壁壘措施不斷發(fā)展?發(fā)達(dá)國(guó)家新的服務(wù)貿(mào)易壁壘措施層出不窮，貿(mào)易壁壘不斷高度化。以美國(guó)為例，在世貿(mào)組織限制對(duì)非關(guān)稅壁壘的使用后，美國(guó)的服務(wù)貿(mào)易壁壘逐漸轉(zhuǎn)向了國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘和國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壁壘。而且，美國(guó)還不斷加強(qiáng)壁壘的法律支持，不斷為其實(shí)是的各種壁壘尋找合法借口。

3、服務(wù)貿(mào)易保護(hù)力量不斷增強(qiáng)地區(qū)性自由貿(mào)易協(xié)定也成為實(shí)施服務(wù)貿(mào)易壁壘的措施。地區(qū)性自由貿(mào)易區(qū)對(duì)區(qū)外國(guó)家的歧視形成了實(shí)施上的貿(mào)易壁壘，國(guó)際貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從國(guó)家個(gè)體博弈邁向了群體博弈，從實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的主體來(lái)看，地區(qū)性或雙邊自由貿(mào)易協(xié)定正在成為新的貿(mào)易保護(hù)方式，它使得貿(mào)易保護(hù)從國(guó)家保護(hù)轉(zhuǎn)向力量更加強(qiáng)大的集體保護(hù)。自由貿(mào)易區(qū)擴(kuò)大產(chǎn)生的壁壘增強(qiáng)效應(yīng)。

4、商業(yè)存在方式出口受壁壘影響大服務(wù)出口的方式直接出口，間接出口和國(guó)外當(dāng)?shù)厣a(chǎn)當(dāng)?shù)劁N售三種方式。其中國(guó)外當(dāng)?shù)厣a(chǎn)當(dāng)?shù)劁N售包括商業(yè)存在和自然人移動(dòng)兩種貿(mào)易方式。GATS商業(yè)存在方式的承諾水平較低，存在著市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇方面的限制。在某些行業(yè)存在資格限制，股份限制，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的限制，許可證的限制等開業(yè)權(quán)壁壘，尤其是金融，電信，運(yùn)輸行業(yè)。中國(guó)企業(yè)尤其是那些準(zhǔn)備走出去的服務(wù)企業(yè)在海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)就受到壁壘的影響。

5、?自然人移動(dòng)受限制最嚴(yán)重我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上，我國(guó)的勞動(dòng)力資源十分豐富，對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作是我國(guó)傳統(tǒng)的服務(wù)項(xiàng)目，但是自然人限制使我國(guó)大量勞動(dòng)力無(wú)法出口。因?yàn)榇蟛糠址?wù)貿(mào)易要求服務(wù)提供者與消費(fèi)者物理接近，利用服務(wù)提供者的技能和知識(shí)來(lái)完成服務(wù)交換。服務(wù)貿(mào)易是由活勞動(dòng)的物化產(chǎn)品與貨幣的交換，因此，服務(wù)貿(mào)易壁壘主要是對(duì)童工這種活勞動(dòng)的“人”進(jìn)行限制。為什么沒(méi)有對(duì)原因的分析部分

三、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策及建議

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化

1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)將海洋運(yùn)輸服務(wù)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，以滿足對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)的需求；旅游業(yè)要繼續(xù)大力挖掘豐富的旅游資源，繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；建筑服務(wù)領(lǐng)域一直具有比較優(yōu)勢(shì)，要繼續(xù)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)的企業(yè)走出去搶占國(guó)際市場(chǎng)，提高參與國(guó)際工程的層次和水平。在現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，把信息技術(shù)服務(wù)貿(mào)易作為發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。加大金融、保險(xiǎn)、通信、咨詢等技術(shù)密集和知識(shí)密集的行業(yè)的發(fā)展。通過(guò)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的快速發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)我國(guó)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。還應(yīng)把承接國(guó)際服務(wù)外包作為擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的重點(diǎn)，加大對(duì)技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新的扶持力度、積極開拓對(duì)外文化貿(mào)易。

2、加強(qiáng)國(guó)際交流、合作與談判，加快我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的自由化進(jìn)程應(yīng)采取多種形式，與世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議、歐盟等國(guó)際組織，以及各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的政府組織之間建立聯(lián)系，緊密合作，為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件，不能僅限于日本、香港、歐盟和美國(guó)。積極參加GATS的后續(xù)談判，參與國(guó)際規(guī)則的制定，將代表包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家的意志和利益反映在國(guó)際規(guī)則之中。服務(wù)貿(mào)易要扭轉(zhuǎn)目前持續(xù)逆差的不利局面，需要逐漸開放服務(wù)業(yè)，保持服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的適度競(jìng)爭(zhēng)。因此要通過(guò)交流、合作與國(guó)際談判，堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程，逐步取消進(jìn)入壁壘，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，增強(qiáng)政策透明度。同時(shí)我國(guó)也可以借此要求其他國(guó)家增加制度和統(tǒng)計(jì)的透明度，以擴(kuò)大我國(guó)服務(wù)出口。

3、優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展一方面，努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口市場(chǎng)的多元化發(fā)展。進(jìn)出口市場(chǎng)的單

一、市場(chǎng)的集中度過(guò)高必然會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的加大，在貿(mào)易交往中不僅同樣的服務(wù)內(nèi)容會(huì)遭遇不公平的待遇，還有可能導(dǎo)致貿(mào)易受制于人，使自己?jiǎn)适И?dú)立性，長(zhǎng)此以往，服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將受到不利影響。另一方面，要統(tǒng)籌規(guī)劃全國(guó)的服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，要使東、中、西各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。東部地區(qū)因有一定的基礎(chǔ)，可率先發(fā)展知識(shí)、資本和技術(shù)密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；而中西部地區(qū)除教育和旅游外，則應(yīng)先從基本的較低級(jí)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開始發(fā)展。

（二）立足比較優(yōu)勢(shì)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

1、尋求跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，實(shí)施走出去戰(zhàn)略我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，技術(shù)落后，資本不足，且管理欠缺，有必要利用好跨國(guó)經(jīng)營(yíng)來(lái)提高本國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要以搞活資本經(jīng)營(yíng)為核心，努力扶植國(guó)內(nèi)龍頭服務(wù)企業(yè)，培育大型服務(wù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。進(jìn)一步加大服務(wù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新的力度，利用產(chǎn)權(quán)重組與產(chǎn)權(quán)交易，實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所用制、跨國(guó)界的經(jīng)營(yíng)。服務(wù)企業(yè)走出去既離不開企業(yè)技術(shù)和管理的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、完善的金融和商務(wù)服務(wù)的支持，也離不開建立國(guó)內(nèi)外暢通的現(xiàn)代化流通渠道。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易將為企業(yè)走出去提供動(dòng)力和良好的國(guó)際環(huán)境，同時(shí)企業(yè)走出去也會(huì)帶動(dòng)其他服務(wù)貿(mào)易的出口。

2、加快專業(yè)人才培養(yǎng)我國(guó)雖然擁有豐富的勞動(dòng)力資源，但高素質(zhì)的服務(wù)業(yè)涉外人才仍非常緊缺。在充分發(fā)揮勞動(dòng)力密集型服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，應(yīng)多渠道、多層次培養(yǎng)服務(wù)業(yè)所需的各類人才，特別是能夠適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求、精通國(guó)際金融、國(guó)際運(yùn)輸和國(guó)際商法等業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，加快發(fā)展技術(shù)人力資本密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，使服務(wù)業(yè)的發(fā)展真正建立在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的基礎(chǔ)之上，為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人力資本基礎(chǔ)。這可從兩方面著手，一是加強(qiáng)本土人才的培養(yǎng)；二是從海外引進(jìn)高素質(zhì)人才，鼓勵(lì)海外留學(xué)人員回國(guó)。

（三）完善服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的制度環(huán)境

1、科學(xué)的管理體制。解決當(dāng)前我國(guó)服務(wù)貿(mào)易管理中存在的問(wèn)題，對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易實(shí)施有效的宏觀管理，關(guān)鍵是要迅速建立科學(xué)的管理體制，確定統(tǒng)一協(xié)調(diào)的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口政策和歸口管理部門。首先要明確各歸口管理部門對(duì)服務(wù)貿(mào)易的管理范疇。由商務(wù)部制定宏觀規(guī)劃與戰(zhàn)略，實(shí)施統(tǒng)一管理和監(jiān)督，各歸口管理部應(yīng)加強(qiáng)互動(dòng)，各地方的服務(wù)貿(mào)易政策和規(guī)章應(yīng)與我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的總體戰(zhàn)略和整體規(guī)劃保持統(tǒng)一，并與其他地方政府的政策規(guī)章相協(xié)調(diào)。政府和企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)溝通和聯(lián)系。各服務(wù)貿(mào)易的政策規(guī)章最終是通過(guò)影響服務(wù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的，所以中央和各地方政府一方面應(yīng)加大其政策規(guī)章的宣傳力度，規(guī)范服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，形成良好有序的市場(chǎng)環(huán)境，另一方面應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和需要的變化調(diào)整其政策和具體措施，以便更好的為企業(yè)服務(wù)。

2、健全的法制環(huán)境。建立健全的服務(wù)業(yè)對(duì)外開放和行業(yè)管理的法律體系，既是我國(guó)發(fā)展服務(wù)業(yè)的客觀要求，也是履行GATS透明度要求的必要措施。應(yīng)盡快制定既適應(yīng)國(guó)情又符合國(guó)際規(guī)范的服務(wù)業(yè)對(duì)外開放法規(guī)；同時(shí)參照國(guó)際慣例，加緊制定各種行業(yè)管理法規(guī)，如《中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理行業(yè)管理規(guī)定》、《商業(yè)流通行業(yè)管理規(guī)定》等，依法嚴(yán)格規(guī)范和監(jiān)督行業(yè)經(jīng)營(yíng)；并輔之以各項(xiàng)基本法規(guī)的實(shí)施細(xì)則和單項(xiàng)法規(guī)，針對(duì)基本法規(guī)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的具體問(wèn)題和某些特定問(wèn)題作出明確規(guī)定。同時(shí)增加法規(guī)透明度，規(guī)范立法權(quán)限，確保中央和地方立法的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。

（四）我國(guó)應(yīng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易壁壘的對(duì)策我國(guó)應(yīng)在服務(wù)貿(mào)易壁壘與服務(wù)貿(mào)易逐步自由化并存的時(shí)期，抓住機(jī)遇，采取有效的措施，發(fā)展本國(guó)服務(wù)貿(mào)易，提高服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，在應(yīng)對(duì)他國(guó)壁壘的同時(shí)逐步削減本國(guó)服務(wù)貿(mào)易壁壘，促進(jìn)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化的發(fā)展。

1、努力提高本國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，積極應(yīng)對(duì)他國(guó)的服務(wù)貿(mào)易壁壘?首先，有效利用GATS解決國(guó)際服務(wù)貿(mào)易壁壘。充分學(xué)習(xí)和運(yùn)用GATS的最惠國(guó)待遇原則，市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，國(guó)民待遇原則，透明度原則，這不僅將為我國(guó)有優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)出口創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)，而且可使我們公平參與競(jìng)爭(zhēng)，消除中國(guó)服務(wù)業(yè)在海外遇到的歧視性待遇。其次政府應(yīng)為服務(wù)貿(mào)易爭(zhēng)取有利的國(guó)際環(huán)境；建立服務(wù)貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)平臺(tái)；積極參與WTO談判和各種雙邊多邊談判；加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作；運(yùn)用WTO爭(zhēng)端機(jī)制解決問(wèn)題。第三要盡快培養(yǎng)熟悉服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，靈活運(yùn)用國(guó)際慣例維護(hù)國(guó)際權(quán)益，企業(yè)權(quán)益和公民權(quán)益，盡量減少我國(guó)服務(wù)市場(chǎng)所受的沖擊，同時(shí)最大程度的分享服務(wù)貿(mào)易自由化的利益。第四加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易立法，建立系統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易法律體系。這樣就能及時(shí)采取相關(guān)的救濟(jì)手段來(lái)捍衛(wèi)自己的利益。

2、逐步削弱本國(guó)的服務(wù)貿(mào)易壁壘，實(shí)行漸進(jìn)式對(duì)外開放的服務(wù)貿(mào)易?把服務(wù)貿(mào)易出口和進(jìn)口結(jié)合起來(lái)，采取對(duì)等原則開放我國(guó)的國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)，這樣一是有利于引進(jìn)國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)我國(guó)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展；二是有利于推動(dòng)我國(guó)服務(wù)業(yè)的出口。同時(shí)也要堅(jiān)持對(duì)外開放和適度保護(hù)相結(jié)合。一是鼓勵(lì)國(guó)外新服務(wù)業(yè)的進(jìn)口，如國(guó)際咨詢服務(wù)，會(huì)計(jì)管理，國(guó)際視聽服務(wù)等；二是適度開放成熟的服務(wù)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，如旅游業(yè)、醫(yī)療、國(guó)際工程承包、國(guó)際勞務(wù)輸出、零售業(yè)等；三是適度保護(hù)幼稚服務(wù)產(chǎn)業(yè)，即那些目前還不成熟，不能與外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，但有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)，如金融業(yè)、電信業(yè)、保險(xiǎn)、文化教育等；四是禁止外商投資如衛(wèi)星傳輸及發(fā)射等，涉及國(guó)家主權(quán)和安全的服務(wù)產(chǎn)業(yè)等。加快服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，有利于優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快我國(guó)從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程，這也是我國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的必由之路；有助于促進(jìn)貨物貿(mào)易更好地開展，提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的地位；有助于增加就業(yè)渠道，解決大量高素質(zhì)人才的就業(yè)問(wèn)題。

第二篇：我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策分析

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策分析

董越

(哈爾濱商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生)

摘要：中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易在經(jīng)歷了二十多年的發(fā)展后，取得了一定的進(jìn)展，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家的水平相比還有很大的差距；而且，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易還存在許多問(wèn)題，本文從目前中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀出發(fā)，分析了中國(guó)服務(wù)貿(mào)易存在的主要問(wèn)題以及解決這些問(wèn)題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易，競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)策

中圖分類號(hào)：F740 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易存在的問(wèn)題

我國(guó)的對(duì)外服務(wù)貿(mào)易起步較晚，基礎(chǔ)差，缺乏雄厚的產(chǎn)業(yè)支撐，在許多方面依然存在一定的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、服務(wù)貿(mào)易整體水平低

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的整體水平不高，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比重偏低，不僅

遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，而且長(zhǎng)期低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值32254億元，按可比價(jià)格計(jì)算。

比上年增長(zhǎng)7．4％，占GDP的比重為33．6％，服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)200

1年底為2．02億人，占全社會(huì)就業(yè)人員的比重為27．7％，而從1980

年到1998年，服務(wù)業(yè)增加值在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重，低收入國(guó)家從

30％上升到38％，中等收入國(guó)家從46％上升到56％，高收入國(guó)家從

59％上升到65％。

2、服務(wù)貿(mào)易總體競(jìng)爭(zhēng)力弱

從總體上看，我國(guó)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不如工業(yè)，除旅游等少數(shù)行

業(yè)外，多數(shù)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域處于逆差狀態(tài)。2001年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出

口310億美元，占世界服務(wù)貿(mào)易出口的比重為2．2％，列世界第1

2位；進(jìn)口384億美元，比重為2．5％，列世界第10位，2001年我國(guó)服務(wù)

貿(mào)易逆差74億美元，逆差比2000年擴(kuò)大23億美元，2003年，中國(guó)

服務(wù)貿(mào)易逆差進(jìn)一步擴(kuò)大月艮務(wù)貿(mào)易逆差額為86億美元，同比擴(kuò)大

26％，逆差的主要項(xiàng)目是運(yùn)輸、保險(xiǎn)、專有權(quán)利使用費(fèi)以及特許

費(fèi)和咨詢。

3、服務(wù)貿(mào)易管理滯后

產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)是隨著企業(yè)組織管理形式的發(fā)展而發(fā)展和成熟起

來(lái)的。它比生產(chǎn)要素市場(chǎng)的發(fā)育一般更晚些，是屬于更高級(jí)的市場(chǎng)形態(tài)。只有當(dāng)各種生產(chǎn)要素(勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、土地、信息等)市場(chǎng)化以后，占有這些生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán)主體之間發(fā)生

交易行為，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)才能因此而發(fā)展起來(lái)。

2．積極發(fā)展無(wú)形產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，為有形產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)功能的發(fā)揮打

基礎(chǔ)。

無(wú)形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)是有形產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的基礎(chǔ)，沒(méi)有無(wú)形產(chǎn)權(quán)

市場(chǎng)，有形產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)必然是脆弱的。而無(wú)形產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的核心問(wèn)

題是產(chǎn)權(quán)的可流行性，即經(jīng)濟(jì)主體有權(quán)決定其產(chǎn)權(quán)的自由轉(zhuǎn)讓、買賣和合并。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)的資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)是不流

動(dòng)的。改革開放以來(lái)，企業(yè)的資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)開始流動(dòng)，但其程度不

高，難度還較大。因此，加快產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的商品化、證券化和流動(dòng)性，促進(jìn)無(wú)形產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的發(fā)展，這是培

育產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)體系的重要一環(huán)。

3．健全產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)相關(guān)法律法規(guī)體系，逐步規(guī)范產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)主

體及其相應(yīng)產(chǎn)權(quán)交易行為。

我國(guó)現(xiàn)有的有關(guān)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的法律法規(guī)大多數(shù)集中于規(guī)范產(chǎn)

權(quán)市場(chǎng)主體方面，而對(duì)產(chǎn)權(quán)交易行為過(guò)程，信息披露，交易的公

平、公正和合理化以及交易程序，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，市場(chǎng)體系方面的法律規(guī)范較少。即使對(duì)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)主體的規(guī)范也不完善，相應(yīng)的執(zhí)法和監(jiān)督管理也不得力。因此，針對(duì)當(dāng)前產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展中

存在的諸多問(wèn)題，首要的是加強(qiáng)法律建設(shè)，以法規(guī)的形式規(guī)范

產(chǎn)權(quán)交易主體和審批機(jī)關(guān)行為，對(duì)產(chǎn)權(quán)交易程度、交易機(jī)構(gòu)、產(chǎn)

權(quán)轉(zhuǎn)讓、收入的處置，以及向外商出售國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題作

出符合邏輯的現(xiàn)實(shí)的規(guī)范，以保證產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的穩(wěn)步發(fā)展。其次，要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的管理，理順管理體制，嚴(yán)格按照有關(guān)的法

律、法規(guī)的要求來(lái)處理國(guó)家與企業(yè)的關(guān)系，中央與地方及部門

之間的關(guān)系，避免政出多門情況的發(fā)生，最后還要嚴(yán)格執(zhí)法強(qiáng)

化監(jiān)管以保證產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)有序發(fā)展。

4．加強(qiáng)配套制度，尤其是社會(huì)保障制度的建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)

市場(chǎng)深入發(fā)展。

產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的發(fā)展，產(chǎn)權(quán)交易行為的產(chǎn)生必然會(huì)引起企業(yè)內(nèi)

部要素的重新組合和調(diào)整，其中影響最大的是企業(yè)職工，有一

部分可能要下崗、失業(yè)。當(dāng)前我國(guó)企業(yè)在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓企業(yè)兼并過(guò)

程中大多采取由買方企業(yè)將賣方企業(yè)的職工“包”下來(lái)的辦法

而未把產(chǎn)權(quán)交易與社會(huì)保障制度結(jié)合起來(lái)，這是社會(huì)保障制度

不健全條件下的被迫選擇。但這種狀況勢(shì)必影響到產(chǎn)權(quán)交易的成功率和整個(gè)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的發(fā)展。因此，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的發(fā)展需要加

快建立健全社會(huì)保障制度來(lái)與之相配套。其中實(shí)施勞動(dòng)技能培

訓(xùn)和再就業(yè)教育制度及保險(xiǎn)體制的改革是建立健全社會(huì)保障制

度體系的關(guān)鍵，也是推動(dòng)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)深入發(fā)展的重要保證。

參考文獻(xiàn)：

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大學(xué)出版社2000年版

3．魏杰《現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度辨析》首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社2000

年版口

現(xiàn)代企業(yè)教育 MODERN ENTERPRISE EDUCATlON萬(wàn)方數(shù)據(jù)——三QQ壘生二_笪生盟王——————————————————· 學(xué)術(shù)·理論 王晚t1芒鑫晉卜 由于服務(wù)業(yè)是由許多相關(guān)行業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)群，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易

涉及的行業(yè)范圍極廣，國(guó)際社會(huì)要求一國(guó)對(duì)其國(guó)內(nèi)的服務(wù)業(yè)進(jìn)行

整體協(xié)調(diào)和管理。目前，我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易管理體制存在許多缺

陷，如中央與地方在服務(wù)業(yè)對(duì)外貿(mào)易政策和規(guī)章方面還存在著一

定的差別，服務(wù)業(yè)多頭管理，服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)也不規(guī)范，在行業(yè)劃分

標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面也還有許多不符合國(guó)際慣例。

4、服務(wù)貿(mào)易立法不健全

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易立法嚴(yán)重滯后，直到近年才有較大的 改觀，先后頒布了《商業(yè)銀行法》、《保險(xiǎn)法》、《海商法》等法規(guī)，但與服務(wù)貿(mào)易廣泛的內(nèi)涵和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的要求相比還存 在著許多不足之處，目前我國(guó)尚沒(méi)有一個(gè)關(guān)于服務(wù)業(yè)的一般性

法律，現(xiàn)有立法未成體系，相當(dāng)一部分領(lǐng)域法律處于空白狀態(tài)，已有 的規(guī)定主要表現(xiàn)為各職能部門的規(guī)章和內(nèi)部文件，不僅立法層次 較低，而且缺乏協(xié)調(diào)，從而影響了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易立法的統(tǒng)一性和透 明度。

5、服務(wù)貿(mào)易自由化程度較低

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的開放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于制造業(yè)，許多服務(wù)業(yè)的 對(duì)外開放都是在上個(gè)世紀(jì)90年代才開始試點(diǎn)的，從1998年至 2000年服務(wù)業(yè)各行業(yè)外商實(shí)際直接投資比重的3年平均值來(lái)看，超過(guò)10％的只有房地產(chǎn)業(yè)，為13．2％；超過(guò)5％的只有社會(huì)服務(wù)業(yè)，為6．1％；其他行業(yè)都很低，如交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)為3． 3％，批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)為2．4％，衛(wèi)生體育和社會(huì)福利業(yè)為O． 2％。

我國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的對(duì)策

我國(guó)目前的服務(wù)業(yè)仍以勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)為主，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

較弱，比較優(yōu)勢(shì)較低，在世界服務(wù)業(yè)日益知識(shí)化、信息化的趨勢(shì)下，必須采取適當(dāng)?shù)那袑?shí)可行的措施來(lái)提高我國(guó)服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng) 力。

1、增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

首先'要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐，切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營(yíng)

機(jī)制，同時(shí)，也要加強(qiáng)和改進(jìn)政府的宏觀調(diào)控機(jī)制，減少政府對(duì)企 業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不必要干預(yù)，使之成為真正意義上的市場(chǎng)主體。其 次，要加快調(diào)整和改組的步伐，形成合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，企業(yè)必須進(jìn) 一步解決組織結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)模，通過(guò) 兼并、聯(lián)合、重組等，盡快形成更為合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，不僅規(guī)模 要做大，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力更要增強(qiáng)，要真正成為參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重 要力量。再次，要加快專業(yè)人才的培養(yǎng)，企業(yè)要適應(yīng)世界貿(mào)易組 織的規(guī)則，需要一批熟悉世貿(mào)組織規(guī)則、精通外語(yǔ)、能夠參與解 決貿(mào)易爭(zhēng)端的專業(yè)人才。

2、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

一國(guó)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平始終是其對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的基石，沒(méi) 有國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的高度發(fā)展就沒(méi)有對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的高度發(fā)展。而 目前我國(guó)的服務(wù)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，其占GDP的份額不 足40％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界的平均水平。我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的落后既有 歷史的原因，也有體制方面的制約。歷史的原因很難改變，因而要 發(fā)展服務(wù)業(yè)，必須從體制方面突破。首先是制訂服務(wù)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng) 遠(yuǎn)規(guī)劃，使服務(wù)業(yè)的發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，并把服務(wù)業(yè)的 發(fā)展作為今后經(jīng)濟(jì)工作的重心和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐點(diǎn)之一；其二 是在政策制訂和扶持、資金流向方面向服務(wù)業(yè)傾斜，打破不利于 服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策、投資和市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，積極鼓勵(lì)民營(yíng)和集體

經(jīng)濟(jì)投資于服務(wù)業(yè)，并從注冊(cè)資金、銀行信貸、稅收管理、信息 提供等方面為他們提供方便和優(yōu)惠；其三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù) 業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展信息、科技、會(huì)議、咨詢和法律服務(wù)等行業(yè)，帶動(dòng)服 務(wù)業(yè)整體水平提高。積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，主要是需求潛力大的 房地產(chǎn)、物業(yè)管理、旅游、社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)和文化體育等行 業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，改組改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式 和服務(wù)技術(shù)。著重改造商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲和農(nóng)業(yè)服務(wù)等 行業(yè)，提高技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)效率；其四是加大相關(guān)行業(yè)人才的培 養(yǎng)，并建立起人力自由流動(dòng)制度使得服務(wù)業(yè)的發(fā)展能以人為本，依 托人才來(lái)獲取競(jìng)爭(zhēng)力。

3、完善服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)體系和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破行業(yè)壟斷，以適 應(yīng)未來(lái)服務(wù)業(yè)發(fā)展開放的大環(huán)境。

我國(guó)的某些服務(wù)行業(yè)壟斷性很強(qiáng)，不僅破壞了正常的公平競(jìng) 爭(zhēng)秩序，而且還導(dǎo)致了服務(wù)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力的缺乏和效率的低下，為 了提高我國(guó)服務(wù)業(yè)的國(guó)際地位和聲譽(yù)，必須從提高行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng) 程度入手，完善和發(fā)展服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)體系，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和市場(chǎng)機(jī) 制的調(diào)解作用來(lái)促進(jìn)這些行業(yè)的發(fā)展，提高我國(guó)服務(wù)業(yè)參與國(guó)際 競(jìng)爭(zhēng)的能力。

4、改革服務(wù)管理體制

首先，把重點(diǎn)放在全國(guó)服務(wù)業(yè)的進(jìn)出口政策的協(xié)調(diào)和管理

上；其次，確立服務(wù)行業(yè)的主管部門的宏觀管理職，在目前國(guó)家 有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的立法仍以部門立法為主的情況下，確立行業(yè)主管 部門對(duì)具體行業(yè)服務(wù)貿(mào)易的監(jiān)管當(dāng)是比較符合我國(guó)當(dāng)今服務(wù)貿(mào) 易對(duì)外開放的實(shí)際；再次，盡快組建服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，行業(yè)協(xié)會(huì)具 有民間性質(zhì)，對(duì)服務(wù)貿(mào)易的協(xié)調(diào)管理符合現(xiàn)行國(guó)際慣例，不易招致 他國(guó)報(bào)復(fù)，從而有利于服務(wù)貿(mào)易的健康發(fā)展；第四，積極利用《服 務(wù)貿(mào)易總協(xié)定，》體制，《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中的許多規(guī)則和規(guī)定，我國(guó)理應(yīng)積極使用好的，只有正確充分地運(yùn)用這些規(guī)則，我國(guó)的服 務(wù)貿(mào)易才能得到較快的發(fā)展，才能真正走向國(guó)際市場(chǎng)。

5、制定完善相關(guān)法律

由于我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域還缺乏立法 經(jīng)驗(yàn)，因此在現(xiàn)有服務(wù)貿(mào)易立法中存在著一些明顯的不足，為此 我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的立法工作。對(duì)于我們已經(jīng)承諾開 放的服務(wù)領(lǐng)域的現(xiàn)行立法，應(yīng)該根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的規(guī)定 進(jìn)行全面的審核和修改，對(duì)那些已經(jīng)承諾開放的但尚未立法的服 務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)按開放的程度、開放的時(shí)間進(jìn)程等方面做出統(tǒng)籌安排。避免立法上的無(wú)序現(xiàn)象，同時(shí)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)政策的透明度，及時(shí)對(duì) 外公布我國(guó)新頒布的有關(guān)服務(wù)業(yè)及對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的法規(guī)，并設(shè)立 或指定專門渠道對(duì)外發(fā)布信息及提供咨詢。

參考文獻(xiàn)：

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現(xiàn)代企業(yè)教育 MODERN ENTERPRlSE EDUCATION 35萬(wàn)方數(shù)據(jù)

第三篇：中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展及對(duì)策

服務(wù)貿(mào)易是指國(guó)際間服務(wù)的輸入和輸出的一種貿(mào)易方式。貿(mào)易一方向另一方提供服務(wù)并獲得收入的過(guò)程稱為服務(wù)輸出，購(gòu)買他人服務(wù)的一方稱為服務(wù)進(jìn)口。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)也正走向高級(jí)化。

中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易近年來(lái)也有了顯著的增長(zhǎng)，這反映在服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)上的升級(jí)上面。最初的時(shí)候我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易僅僅是勞工輸出，進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，結(jié)構(gòu)升級(jí)之后成為了含有高智力附加值的服務(wù)了。

一、服務(wù)貿(mào)易的特點(diǎn)

一般人們所說(shuō)的貿(mào)易大都指的是商品貿(mào)易，是以商品這種實(shí)物為媒介的貿(mào)易。與國(guó)際商品貿(mào)易比較，服務(wù)貿(mào)易具有以下幾個(gè)明顯的特點(diǎn)：

首先，服務(wù)貿(mào)易是無(wú)形的，是無(wú)形貿(mào)易的一種，具有不可觸摸性、不可儲(chǔ)存性和不易運(yùn)輸性，因而導(dǎo)致服務(wù)出口方式多樣化。

其次，服務(wù)的生產(chǎn)與消費(fèi)往往是同時(shí)發(fā)生的，通常無(wú)法將服務(wù)進(jìn)行再轉(zhuǎn)讓和套利活動(dòng)，所以服務(wù)的生產(chǎn)和出口過(guò)程在一定程度上講也就是服務(wù)的進(jìn)口和消費(fèi)過(guò)程。

第三，服務(wù)貿(mào)易的對(duì)象主要是智力，如專利、版權(quán)、法律和會(huì)計(jì)等，且貿(mào)易過(guò)程中通常不涉及服務(wù)所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓，僅與生產(chǎn)要素的跨國(guó)界移動(dòng)有關(guān)。

第四，服務(wù)貿(mào)易更多地依賴于生產(chǎn)要素的國(guó)際移動(dòng)和服務(wù)機(jī)構(gòu)的跨國(guó)設(shè)置，國(guó)際間的服務(wù)交換無(wú)論采取什么形式，都與資本、勞動(dòng)力和信息等生產(chǎn)要素的跨國(guó)界移動(dòng)密切相關(guān)。

第五，服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在各國(guó)國(guó)際收支表中顯示，而在各國(guó)海關(guān)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)沒(méi)有顯示。對(duì)服務(wù)貿(mào)易的監(jiān)控不能通過(guò)海關(guān)監(jiān)督和征收海關(guān)關(guān)稅的方式進(jìn)行，而只能通過(guò)國(guó)家立法和制定行政法規(guī)來(lái)達(dá)到目的。有些項(xiàng)目下出口的服務(wù)，進(jìn)口國(guó)消費(fèi)者不能在本國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)而只能到服務(wù)出口國(guó)去消費(fèi)(如境外消費(fèi))。

二、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的瓶頸

雖然我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易近年來(lái)有了顯著的增長(zhǎng)，但是由于基礎(chǔ)的薄弱和發(fā)展時(shí)間有限，仍面臨著一些問(wèn)題。

第一，服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。服務(wù)業(yè)是發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)的嚴(yán)重滯后影響了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。服務(wù)貿(mào)易作為重要的出口領(lǐng)域，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的潛力仍有待發(fā)掘。

第二，國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力水平低，在一定程度上制約了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。我國(guó)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力水平較低，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口部門以勞動(dòng)密集型為主，而且這些勞動(dòng)密集型部門本身發(fā)展層次又較低。

第三，服務(wù)貿(mào)易管理落后并且服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)也妨礙了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。目前，中國(guó)對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的管理和協(xié)調(diào)主要由商務(wù)部負(fù)責(zé)；這種管理體制在一段時(shí)間里對(duì)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展管理起過(guò)積極作用，但是隨著發(fā)展有很多的缺點(diǎn)，如中央和地方在服務(wù)業(yè)國(guó)際貿(mào)易政策和規(guī)章方面的差別性，服務(wù)業(yè)各有關(guān)職能部門職責(zé)不明確，商務(wù)部管理多頭、交叉且力量分散，容易造成行業(yè)壟斷等。

我國(guó)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不合理，服務(wù)業(yè)的供給能力相對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的需求還有較大的差距。我國(guó)服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在自然和勞動(dòng)力資源上，其產(chǎn)品大多為勞動(dòng)密集型的，其知識(shí)、科技和資本含量都比較低。

第四，服務(wù)貿(mào)易管理落后并且服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)也妨礙了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。（1）目前，中國(guó)對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的管理和協(xié)調(diào)主要由商務(wù)部負(fù)責(zé)；這種管理體制在一段時(shí)間里對(duì)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展管理起過(guò)積極作用，但是隨著發(fā)展有很多的缺點(diǎn)，如中央和地方在服務(wù)業(yè)國(guó)際貿(mào)易政策和規(guī)章方面的差別性，服務(wù)業(yè)各有關(guān)職能部門職責(zé)不明確，商務(wù)部管理多頭、交叉且力量分散，容易造成行業(yè)壟斷等。（2）我國(guó)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不合理，服務(wù)業(yè)的供給能力相對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的需求還有較大的差距。我國(guó)服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在自然和勞動(dòng)力

資源上，其產(chǎn)品大多為勞動(dòng)密集型的，其知識(shí)、科技和資本含量都比較低。

三、改進(jìn)的對(duì)策

我國(guó)日益融入到全球一體化是對(duì)服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是推動(dòng)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的良好機(jī)遇。

第一，加強(qiáng)政府作用，打破壁壘，促進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。服務(wù)貿(mào)易壁壘林立，據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定統(tǒng)計(jì)，全球服務(wù)貿(mào)易的壁壘有2000多種?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》中的貿(mào)易規(guī)則也承認(rèn)了這一領(lǐng)域管理貿(mào)易的合法性，規(guī)定彼此感興趣的國(guó)家進(jìn)行雙邊談判，討論服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放問(wèn)題。因此，我國(guó)作為《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的締約國(guó)應(yīng)該重視利用政府談判，打破壁壘，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，我國(guó)政府對(duì)本國(guó)的服務(wù)貿(mào)易起著很重要的作用。作為一國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展中生產(chǎn)力要素的組織協(xié)調(diào)者，政府必須采取適當(dāng)?shù)恼叽胧岣呶覈?guó)服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，大力發(fā)展國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)，為服務(wù)貿(mào)易奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。重點(diǎn)發(fā)展：（1）投資少、收效快、效益好、就業(yè)容量大、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活關(guān)系密切的行業(yè)，如商業(yè)、物資業(yè)、對(duì)外貿(mào)易業(yè)、金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)和文化衛(wèi)生事業(yè)等；（2）發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，主要是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的行業(yè)，以及為提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量的服務(wù)行業(yè)；（3）發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)行業(yè)，主要是交通運(yùn)輸業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)、教育事業(yè)和公用事業(yè)等。

第三，分層次逐步開放國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)。處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，仍有不少制約服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程的因素，故而決定了中國(guó)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的開放是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。因此，我們應(yīng)結(jié)合國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)我國(guó)服務(wù)業(yè)的具體情況，穩(wěn)妥、慎重、有重點(diǎn)、有步驟、分階段地開放國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)。

第四，制定適度的服務(wù)貿(mào)易保護(hù)政策。凡涉及國(guó)家主權(quán)、國(guó)家安全和國(guó)家機(jī)密的極少數(shù)部門或項(xiàng)目，應(yīng)采取明令禁止的政策，不開放，不允許外資進(jìn)入；凡關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和人民生活安定的重要部門或項(xiàng)目，允許開放，允許外資進(jìn)入，但不允許外商獨(dú)資或控股，要規(guī)定其股份的最高界限；除以上兩者外的絕大多數(shù)一般部門或項(xiàng)目，要安全開放，實(shí)行自由化的政策。

第五，建立和完善服務(wù)貿(mào)易管理體制。要明確國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的管理范疇；我國(guó)商務(wù)部作為服務(wù)業(yè)政策的歸口管理部門，其宏觀管理職能主要是規(guī)劃進(jìn)出口發(fā)展戰(zhàn)略，制定或參與制定貿(mào)易法律、法規(guī)，對(duì)外協(xié)調(diào)與其他國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易關(guān)系，并落實(shí)“服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定”的有關(guān)條款。可見，為出口而進(jìn)口，以引進(jìn)促出口，能夠增加我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口部門，拓展服務(wù)貿(mào)易發(fā)展空間，改善出口結(jié)構(gòu)。服務(wù)貿(mào)易是新世紀(jì)重要的貿(mào)易形式，中國(guó)想由一個(gè)貿(mào)易大國(guó)變?yōu)橐粋€(gè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是中國(guó)的必然選擇。

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[1]殷鳳.世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)與中國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力研究[J].世界經(jīng)濟(jì)研究，2007，（1）.

李麗.全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)及中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2006，（01）.

丁勇，朱彤.中國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際比較研究[J].財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究，2007,（03）.

第四篇：天津市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

天津市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是以社區(qū)為基礎(chǔ),以社區(qū)大眾的衛(wèi)生需求為導(dǎo)向,集預(yù)防、保健、醫(yī)療康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)為一體的綜合服務(wù)模式。社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是醫(yī)療服務(wù)的重要組成部分,是居民健康的重要保障。

溫家寶總理在十屆人大四次會(huì)議上指出:“大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。要通過(guò)調(diào)整城市醫(yī)療衛(wèi)生資源、加大政府投入、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、完善服務(wù)功能、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新等措施,加快構(gòu)建以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。” 為了解天津市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r,近期,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局天津調(diào)查總隊(duì)走

訪了市衛(wèi)生局、部分社區(qū)衛(wèi)

生服機(jī)構(gòu),利用調(diào)查資料對(duì)

天津市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析,供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門參考。

一、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展歷程

天津市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作起步于上世紀(jì)90年代初期,是全國(guó)最早開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的地區(qū)之一 ,十余年的發(fā)展歷程大致可概括為三個(gè)階段: 1、90年代中前期為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的探索階段

上世紀(jì)90年代初,伴隨著城市建設(shè)速度的加快,居民區(qū)范圍的擴(kuò)大,新建區(qū)居民看病難問(wèn)題和舊城區(qū)改造居民外遷醫(yī)療需求減少給一級(jí)衛(wèi)生院帶來(lái)生存困難等情況的相繼出現(xiàn),促成了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)這一新型衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生。一些一級(jí)(地段)衛(wèi)生院為擺脫經(jīng)營(yíng)困境,根據(jù)新居民區(qū)看病難的情況紛紛將觸角伸向新建居民區(qū)開辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。盡管初始階段基本是一醫(yī)一護(hù)一間房,但極大地方便了居民就醫(yī),獲得了各方面的好評(píng)。經(jīng)過(guò)幾年的探索創(chuàng)新,天津市衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作走在全國(guó)的先進(jìn)行列。1996年衛(wèi)生部、中華醫(yī)學(xué)會(huì)在全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作先進(jìn)區(qū)-天津市河?xùn)|區(qū)召開了“全國(guó)全科醫(yī)療管理與教育發(fā)展學(xué)術(shù)研討會(huì)。” 2、1997-1999年為全面發(fā)展階段

1996年時(shí)任天津市市長(zhǎng)的張立昌同志在全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議上作了《發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提高城市文明水平》的專題發(fā)言,標(biāo)志著社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期,1997年7月市委、市政府下發(fā)了《中共天津市委市政府關(guān)于發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的決定》,表明社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作在天津市全面展開。在各級(jí)政府和市衛(wèi)生局、財(cái)政局及各有關(guān)部門的緊密配合下,天津市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作突飛猛進(jìn),僅用兩年多的時(shí)間構(gòu)建起了全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的框架,形成了符合市情、方便群眾的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。3、2000年至今為深化提高階段

2000年以后,天津市各有關(guān)部門把整合提高作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的重點(diǎn),深化體制改革積極推動(dòng)基層醫(yī)院向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。經(jīng)過(guò)多年努力成績(jī)非常顯著,截至目前城區(qū)已有70余個(gè)基層醫(yī)院完成了向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。在此期間,積極探索社會(huì)力量多元化辦社區(qū)可行性途徑,多方籌集資金加大工作力度積極推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生站點(diǎn)的建設(shè)和整合。制定社區(qū)衛(wèi)生站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn),開展社區(qū)衛(wèi)生站點(diǎn)達(dá)標(biāo)工作。使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)布局更加合理,經(jīng)營(yíng)更加規(guī)范服務(wù)質(zhì)量明顯提高。目前城區(qū)每個(gè)街道均有一所社區(qū)服務(wù)中心,每片居民區(qū)都有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,475個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全部達(dá)標(biāo)。

二、天津市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀

1、三級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完畢,居民小病無(wú)須走出社區(qū)

市委市政府始終高度重視和支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,自1998年以來(lái),市政府先后三次召開全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。各相關(guān)部門緊密配合。在醫(yī)保政策上由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門制定了《天津市定點(diǎn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就醫(yī)及管理辦法》,將城區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍,并且拉開社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院報(bào)銷的起付標(biāo)準(zhǔn),將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開設(shè)的家庭病床納入到醫(yī)保統(tǒng)籌基金報(bào)銷范圍。各區(qū)黨委和政府也將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作納入重要的工作日程,成立協(xié)調(diào)組織及時(shí)協(xié)調(diào)解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作中的問(wèn)題和困難。各級(jí)政府和相關(guān)部門的支持為天津市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。到目前為止,各城區(qū)已基本建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)指導(dǎo)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。居民不出小區(qū)即可得到醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

2、社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成轉(zhuǎn)型,醫(yī)療設(shè)施水平提升,社區(qū)衛(wèi)生站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范

為做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作 ,市有關(guān)部門及各區(qū)積極做好基層醫(yī)院的轉(zhuǎn)型工作。市衛(wèi)生局制定下發(fā)了《天津市基層醫(yī)院向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心整體轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見》,為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的開展指明了方向。市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門積極籌措資金為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的開展提供了支持。財(cái)政部門按照每萬(wàn)人口5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)建立市區(qū)兩級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度,其中市財(cái)政按社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口每萬(wàn)人補(bǔ)助1萬(wàn)元,各區(qū)根據(jù)區(qū)財(cái)政狀況、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展建設(shè)水平和各項(xiàng)考核指標(biāo)制定具體補(bǔ)助政策。這些措施促進(jìn)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)施上水平。據(jù)對(duì)市內(nèi)六區(qū)部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心調(diào)查,醫(yī)療設(shè)備(設(shè)施)均有不同程度的更新。被調(diào)查的社區(qū)衛(wèi)生中心,有60％的社區(qū)衛(wèi)生中心安裝了電梯。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心從資金和人員配備上積極支持外派社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè),如南開區(qū)學(xué)府街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主動(dòng)承擔(dān)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站一半的房租等費(fèi)用,并及時(shí)為其配齊了所需的各類人員等等。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的支持有效地促進(jìn)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的發(fā)展,據(jù)對(duì)和平、河西、南開、河?xùn)|四區(qū)26家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站調(diào)查,26家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)使用面積均超過(guò)60平米；醫(yī)、護(hù)、技、藥人員齊全；診室、治療室、藥房分離；計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)等,社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)面貌明顯改善。

3、培訓(xùn)到位,全科醫(yī)療人員全部持證上崗

全科醫(yī)療是社區(qū)衛(wèi)生工作不可缺少的業(yè)務(wù)內(nèi)容,基層醫(yī)院全科醫(yī)療人才十分缺乏。為保證轉(zhuǎn)型,各級(jí)政府和有關(guān)部門在政策和資金上對(duì)全科醫(yī)療培訓(xùn)給與了強(qiáng)有力的支持,市、區(qū)兩級(jí)政府和有關(guān)部門從1998年到2003年連續(xù)六年每年拿出100萬(wàn)元作為全科醫(yī)學(xué)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。市衛(wèi)生局成立了全科醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)基地,舉辦了8期全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)班和6期社區(qū)護(hù)理培訓(xùn)班。3720名醫(yī)師、840名護(hù)士取得了全科醫(yī)師和社區(qū)護(hù)士的資格認(rèn)證。從所調(diào)查的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 看,從事全科醫(yī)療人員和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全體醫(yī)護(hù)人員均取得了全科醫(yī)療資格認(rèn)證。

4、宣傳力度的加大,服務(wù)水平的提升使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)逐漸為人們接受

為更好地為社區(qū)居民服務(wù),社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型以后紛紛把工作的重點(diǎn)放到擴(kuò)大宣傳和提高服務(wù)水平上。在宣傳方面,通過(guò)深入社區(qū)開展免費(fèi)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù),依托社區(qū)居委會(huì)向居民公布社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)范圍、服務(wù)地址,對(duì)“低保戶”實(shí)行免收掛號(hào)費(fèi)減收醫(yī)療費(fèi)等形式來(lái)擴(kuò)大在社區(qū)居民中的影響。在服務(wù)方面,緊貼社區(qū)居民需要力求把工作做細(xì),比如,為保證社區(qū)居民主要慢性病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療,為社區(qū)慢性病人和60歲以上的老人建立健康檔案。據(jù)統(tǒng)計(jì),到目前為止社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)分別為33萬(wàn)慢性病人和51萬(wàn)老人建立了健康檔案。根據(jù)市衛(wèi)生局下發(fā)的《天津市社區(qū)家庭健康責(zé)任制》的要求,積極推出“以家庭為單位的特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),建立家庭醫(yī)生健康責(zé)任制。據(jù)調(diào)查,城區(qū)內(nèi)每個(gè)社區(qū)內(nèi)的居民都有相應(yīng)的社區(qū)醫(yī)生。社區(qū)衛(wèi)生宣傳力度的加大,服務(wù)水平的提升使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)逐漸為人們所接受。據(jù)調(diào)查,來(lái)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)看病的患者人數(shù)年增幅均在10％以上。其中,南開區(qū)學(xué)府街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心自2001年至今患者人數(shù)年增幅超過(guò)30％。

三、天津市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展前景

1、政策推動(dòng)為天津社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展進(jìn)一步注入活力

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是目前我國(guó)解決醫(yī)改過(guò)程中看病難、看病貴的重要途徑之一。特別是今年2月份衛(wèi)生部在新聞發(fā)布會(huì)上宣布:”政府鼓勵(lì)各城市試推行社區(qū)醫(yī)院“首診制”,探索建立社區(qū)醫(yī)院與附近大醫(yī)院的“雙向轉(zhuǎn)診制”,努力實(shí)現(xiàn)城市醫(yī)療衛(wèi)生資源合理配置,方便居民在社區(qū)看小病,發(fā)現(xiàn)大病癥狀向鄰近大醫(yī)院轉(zhuǎn)診,減少患者輾轉(zhuǎn)求醫(yī)的環(huán)節(jié)和花費(fèi)?！笆自\制”的推出將實(shí)現(xiàn)醫(yī)院各司其職,從而避免了大醫(yī)院與社區(qū)醫(yī)院之間爭(zhēng)奪病人的局面。因此隨著新政策的到位,將為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展注入活力,帶動(dòng)天津市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)快速發(fā)展。

2、尚未開拓的服務(wù)空間為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提供了較為廣闊的發(fā)展前景

按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的概念,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)范圍應(yīng)涉及醫(yī)療、保健等6個(gè)方面,而目前天津市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)還比較單一,基本集中在醫(yī)療上,僅有少數(shù)的幾家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)開辦了與醫(yī)療有關(guān)的簡(jiǎn)單的康復(fù)服務(wù),預(yù)防、保健、健康教育及計(jì)劃生育技術(shù)等方面的教育宣傳工作在天津市衛(wèi)生社區(qū)服務(wù)中尚屬空白。因此,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)還有廣闊的發(fā)展前景。

3、居民需求的增加為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)快速發(fā)展提供動(dòng)力

伴隨著居民生活水平的提高,人們的健康衛(wèi)生和自我保健意識(shí)也不斷增強(qiáng),2004年天津城市居民人均保健健身消費(fèi)支出為93.98元,比2002年增長(zhǎng)70%,年均增長(zhǎng)30.4%,表明居民對(duì)健康需求將呈快速上升趨勢(shì)。此外, 老齡化社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的需求將與日俱增。2004年天津市65歲以上的人口達(dá)52.08萬(wàn)人,比2000年增長(zhǎng)14.2％,占總?cè)丝诘谋戎赜?000年的12.2％上升至13.62%；80歲以上的人口8.94萬(wàn)人,比2000年增長(zhǎng)46.3％,占總?cè)丝诘谋戎赜?000年的1.6％上升至2.34％。老年人是常見病、多發(fā)病的高發(fā)群體,隨著社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)職能不斷向計(jì)劃免疫、健康管理、預(yù)防保健,常見病、多發(fā)病的首診和大病發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)診拓展,老年人的醫(yī)療需求將越來(lái)越向社區(qū)醫(yī)療服務(wù)靠近。這些都構(gòu)成天津社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)快速發(fā)展動(dòng)力。

四、存在問(wèn)題

天津市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展取得了不菲的成績(jī),但在發(fā)展過(guò)程中也還存在一些問(wèn)題。

1、人才缺乏使社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)難以承擔(dān)社區(qū)首診制重任

社區(qū)首診制度的推行與全科醫(yī)療人才是密不可分的。從天津市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀看,雖然衛(wèi)生部門加大了全科醫(yī)療人才的培養(yǎng),但只是資格培訓(xùn),中高級(jí)全科人才緊張的局面并未完全得到緩解。據(jù)對(duì)市內(nèi)四個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及下屬26個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站調(diào)查,擁有全科醫(yī)療高級(jí)職稱的醫(yī)護(hù)人員僅為3人,其中2人還是退休返聘人員；全科醫(yī)療中級(jí)職稱的醫(yī)護(hù)人員也只有6人。人才的缺乏使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)難以承擔(dān)社區(qū)首診制重任。

2、門診報(bào)銷政策尚未拉開檔次,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)

按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)定位,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)以看小病為主,即門診服務(wù)構(gòu)成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要部分。而在醫(yī)保改革中門診報(bào)銷政策規(guī)定門檻費(fèi)、報(bào)銷比例與其他類型的醫(yī)院相同并未拉開檔次,加之多年形成的患者多依賴于大醫(yī)院的習(xí)慣尚未完全改變,這就使醫(yī)療設(shè)施簡(jiǎn)陋的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。據(jù)調(diào)查,來(lái)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就醫(yī)的患者多為老年患者,比重超過(guò)70％。

3、負(fù)擔(dān)重后備力量不足影響社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展

近幾年來(lái),天津市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)雖然有了長(zhǎng)足的發(fā)展,但由于負(fù)擔(dān)較重、經(jīng)營(yíng)困難的局面并沒(méi)有明顯的改善。據(jù)對(duì)市內(nèi)四個(gè)社區(qū)服務(wù)中心及下屬站點(diǎn)的調(diào)查,四個(gè)社區(qū)服務(wù)中心及下屬站點(diǎn)共有職工304人,而退休職工卻達(dá)335人,負(fù)擔(dān)系數(shù)超過(guò)1.1。由于負(fù)擔(dān)較重社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員收入與其它大醫(yī)院有明顯的差距。另外,社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)還存在醫(yī)護(hù)人員接觸病例少專業(yè)技術(shù)提高緩慢而在職稱評(píng)定上還要執(zhí)行與大醫(yī)院相同的標(biāo)準(zhǔn)等,造成大學(xué)畢業(yè)生不愿來(lái)、來(lái)了留不住的現(xiàn)象產(chǎn)生。據(jù)了解,社區(qū)醫(yī)院多年來(lái)一直招不到本市的本科畢業(yè)生,外地本科生也多把來(lái)社區(qū)醫(yī)院作為跳板一旦有機(jī)會(huì)就離開。某社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)近四年來(lái)有近10％的中青年骨干調(diào)離社區(qū)醫(yī)院。受上述因素影響社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員普遍存在年齡偏大后備力量不足現(xiàn)象,此種局面如不解決將直接影響社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展。

4、雙向轉(zhuǎn)診制度有待完善

雙向轉(zhuǎn)診制是實(shí)現(xiàn)城市醫(yī)療衛(wèi)生資源合理配置的重要途徑之一,天津市早在2002年前就對(duì)雙向轉(zhuǎn)診進(jìn)行探索。目前實(shí)行的雙向轉(zhuǎn)診的方式大體有兩種,一是定向轉(zhuǎn)診即社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與某大醫(yī)院建立固定聯(lián)系,遇到大病患者及時(shí)向大醫(yī)院轉(zhuǎn)診,待病情好轉(zhuǎn)后再由大醫(yī)院轉(zhuǎn)回社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)治療；二是不定向轉(zhuǎn)診即社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)患者患病的具體情況向不同的大醫(yī)院轉(zhuǎn)診。雙向轉(zhuǎn)診制的推出對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生資源合理配置起到積極作用的同時(shí)也暴露出一些問(wèn)題。如定向轉(zhuǎn)診所對(duì)醫(yī)院相對(duì)單一,這對(duì)患不同病種的患者來(lái)說(shuō)顯然不是最佳的選擇。而不定向轉(zhuǎn)診由于沒(méi)有制度作保證,受利益驅(qū)使大醫(yī)院很少將轉(zhuǎn)來(lái)的患者轉(zhuǎn)回社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu),使社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利益受損,也給患者帶來(lái)不便。據(jù)某社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人反映,從該社區(qū)醫(yī)院轉(zhuǎn)出的病人沒(méi)有一例再轉(zhuǎn)回社區(qū)醫(yī)院。雙向轉(zhuǎn)診制度的不盡完善很難實(shí)現(xiàn)大醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、患者三贏。

五、關(guān)于完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是醫(yī)療衛(wèi)生工作的重要組成部分,也是突破多年醫(yī)改過(guò)程中群眾看病難,看病貴瓶頸的關(guān)鍵。為使天津市社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)健康發(fā)展,建議做好以下幾方面的工作:

1、建立和完善人才流動(dòng)及培養(yǎng)機(jī)制,促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)首診制的實(shí)行

社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)首診制是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的方向,實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)首診制的根本問(wèn)題是人才問(wèn)題。鑒于天津市社區(qū)醫(yī)院高級(jí)人才缺乏的狀況,建議做好以下兩方面的工作:第一,建立二、三級(jí)醫(yī)院中高級(jí)職稱醫(yī)護(hù)人員下社區(qū)的制度,規(guī)定中高級(jí)職稱醫(yī)護(hù)人員每年下社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的期限,并把醫(yī)護(hù)人員下社區(qū)的執(zhí)行情況納入考核做為職稱晉升的依據(jù)。第二,積極按排社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員到二、三級(jí)醫(yī)院學(xué)習(xí)進(jìn)修,加快社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員的成長(zhǎng),使人才流動(dòng)及培養(yǎng)機(jī)制落實(shí)到實(shí)處,以緩解社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才不足的局面,推進(jìn)社區(qū)醫(yī)院首診制的實(shí)行。

2、繼續(xù)加大政策扶持力度以促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)快速發(fā)展

天津市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展,但總的來(lái)說(shuō)還處在起步階段,配套政策仍需建立和完善。為此,建議做好以下幾方面的工作:第一,調(diào)整醫(yī)保報(bào)銷政策,適當(dāng)提高患者在社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門診就醫(yī)的報(bào)銷比例,使患者感到在社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就醫(yī)的實(shí)惠。第二,建立政府購(gòu)買服務(wù)制度,由政府通過(guò)補(bǔ)貼的形式購(gòu)買社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的預(yù)防、保健、健康教育等服務(wù),使社區(qū)衛(wèi)生職能盡快到位。第三,在評(píng)定職稱上,根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的具體情況制定適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策,方便在社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的醫(yī)護(hù)人員晉升,以達(dá)到社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才愿意來(lái)留得住的目的。

3、完善雙向轉(zhuǎn)診制度做到大醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、患者三贏

鑒于目前雙向轉(zhuǎn)診存在的不足,建議有關(guān)部門盡快建立統(tǒng)一的適合天津市具體情況的雙向轉(zhuǎn)診制度。使社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與大醫(yī)院之間轉(zhuǎn)診有章可循,實(shí)現(xiàn)大醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、患者三贏。以保證城市醫(yī)療衛(wèi)生資源合理配置,促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)健康發(fā)展。

第五篇：中國(guó)第三方物流現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究

中國(guó)第三方物流現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究

目前世界第三方物流平均僅占物流市場(chǎng)總額的5%，即使在物流較發(fā)達(dá)的國(guó)家，第三方物流在物流市場(chǎng)中的份額也只有30%左右，如德國(guó)占23%，法國(guó)占27%，英國(guó)為34%，美國(guó)和日本在30%以上。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)與美智(Mercer)管理顧問(wèn)公司的調(diào)查，在中國(guó)真正符合現(xiàn)代物流模式的第三方物流僅占國(guó)內(nèi)物流市場(chǎng)的不足2%。因此，第三方物流在中國(guó)潛在的增長(zhǎng)空間是顯而易見的。摩根斯坦利的研究報(bào)告認(rèn)為自2002年開始未來(lái)10年中國(guó)第三方物流年增長(zhǎng)率將在16%－25%之間。因此第三方物流需求量一定會(huì)大幅增長(zhǎng)，而且這個(gè)時(shí)間不會(huì)太長(zhǎng)。我們的物流企業(yè)應(yīng)把眼光放遠(yuǎn)一點(diǎn)，要具有一定的超前意識(shí)，未雨綢繆，現(xiàn)在開始就要提高自身的服務(wù)水平與能力，著手準(zhǔn)備迎接不久的將來(lái)的物流服務(wù)需求。第三方物流本來(lái)就應(yīng)具有創(chuàng)新性和開發(fā)性，因此，中國(guó)第三方物流市場(chǎng)的潛在需求還有待我們的物流企業(yè)來(lái)努力挖掘和開拓。1.我國(guó)第三方物流發(fā)展現(xiàn)狀第三方物流是上世紀(jì)80 年代在歐美等國(guó)發(fā)展起來(lái)的新型物流服務(wù)形態(tài), 隨著市場(chǎng)專業(yè)化、社會(huì)分工和管理創(chuàng)新等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要, 先進(jìn)國(guó)家都非常重視對(duì)其的研究與實(shí)踐。90 年代以來(lái)在世界范圍內(nèi)被廣泛應(yīng)用。我國(guó)的第三方物流從引進(jìn)概念到發(fā)展雖僅有幾年時(shí)間, 現(xiàn)也已進(jìn)入全面發(fā)展階段。目前, 在我國(guó)物流市場(chǎng)上從事物流服務(wù)的企業(yè)有幾十萬(wàn)家, 其中從事第三方物流服務(wù)的企業(yè)占物流市場(chǎng)的比重由1997年的2%增加到目前的9%, 總數(shù)達(dá)3 萬(wàn)多家。2001 年我國(guó)第三方物流市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到400 億元人民幣, 70%的物流服務(wù)供應(yīng)商在過(guò)去幾年中平均業(yè)務(wù)增幅高于30%。同時(shí)有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)估計(jì), 未來(lái)十年我國(guó)第三方物流市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到7000 億元, 準(zhǔn)備在未來(lái)1～2 年選擇新的物流服務(wù)商的企業(yè)也將從目前的45.3%提升到57%。根據(jù)國(guó)外對(duì)物流業(yè)成熟的標(biāo)準(zhǔn)(第三方物流占市場(chǎng)比重達(dá)50%以上), 可以預(yù)見在未來(lái)幾年我國(guó)的第三方物流將呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的大好形勢(shì)。但是我國(guó)第三方物流市場(chǎng)現(xiàn)狀都不得不引起業(yè)內(nèi)人士的擔(dān)憂: 據(jù)中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)2001 年全國(guó)范圍內(nèi)第三次物流供求狀況調(diào)查, 我國(guó)目前生產(chǎn)型企業(yè)原材料物流只有18%外包于第三方物流, 成品銷售物流外包率僅有16.1%。與國(guó)外相比, 美國(guó)在1996 年第三方物流的利用率就達(dá)到58%, 2000 年更是達(dá)到78%;歐洲國(guó)家則在1996 年時(shí)已達(dá)到76%。可見我國(guó)第三方物流市場(chǎng)的供需比例嚴(yán)重不平衡, 巨大的市場(chǎng)空間和失衡的供需比例迫使我們深深思考著我國(guó)第三方物流發(fā)展的未來(lái)。1.1第三方物流的形成途徑：第一種是傳統(tǒng)的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)過(guò)改造轉(zhuǎn)型而來(lái)的，它占據(jù)較大的市場(chǎng)分額。如中遠(yuǎn)國(guó)際貨運(yùn)公司、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸集團(tuán)公司、中國(guó)儲(chǔ)運(yùn)公司等，憑借原有的物流業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施、企業(yè)規(guī)模等方面的優(yōu)勢(shì)，不斷拓展和延伸其他的物流服務(wù)，向現(xiàn)代物流企業(yè)逐步轉(zhuǎn)化。第二種新創(chuàng)辦的國(guó)有或國(guó)有控股物流企業(yè)，他們是現(xiàn)代企業(yè)的改革的產(chǎn)物，管理機(jī)制比較完善，發(fā)展比較快。例如，中海物流公司成立于1993年11月，從倉(cāng)儲(chǔ)開始發(fā)展物流業(yè)務(wù)，現(xiàn)發(fā)展成為國(guó)際大型跨國(guó)物流公司——提供包括倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、報(bào)關(guān)等多功能物流服務(wù)的第三方物流企業(yè)。第三種外資和港資物流企業(yè)，它們一方面為原有客戶——跨國(guó)公司為進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)提供延伸服務(wù)，另一方面用它們的經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)模式和優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引中國(guó)企業(yè)，逐漸向中國(guó)市場(chǎng)滲透。如丹麥的有利物流改善主要為馬士基船運(yùn)公司及其貨主企業(yè)提供物流服務(wù)，深圳的近鐵物流公司主要為日本在華的企業(yè)服務(wù)。第四種是民營(yíng)物流企業(yè)，它們機(jī)制靈活、管理成本低等特點(diǎn)，發(fā)展迅速，是我國(guó)物流行業(yè)中最具朝氣的第三方物流企業(yè)。如廣州的寶供物流集團(tuán)公司經(jīng)過(guò)幾年的開拓創(chuàng)新，已在澳洲、泰國(guó)、香港及國(guó)內(nèi)主要城市設(shè)有40多個(gè)分公司或辦事處，成為為四十多個(gè)跨國(guó)公司和一批國(guó)內(nèi)企業(yè)提供國(guó)際性物流服務(wù)的物流集團(tuán)公司。1.2第三方物流的服務(wù)范圍和功能： 我國(guó)第三方物流企業(yè)仍以運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等基本物流業(yè)務(wù)為主，加工、配送、定制服務(wù)等增值服務(wù)功能處在發(fā)展完善階段。像寶供、中海這樣功能完善的第三方物流企業(yè)目前為數(shù)不多，規(guī)模也不是很大。中遠(yuǎn)集團(tuán)、中外運(yùn)集團(tuán)、中國(guó)儲(chǔ)運(yùn)公司等大型的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)雖已向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)化，但它們的傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)仍然占主要部分，第三方物流的功能還不完善。中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)的調(diào)查也說(shuō)明生產(chǎn)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)的外包物流主要集中

在市內(nèi)配送、單純倉(cāng)儲(chǔ)和干線運(yùn)輸。其中生產(chǎn)企業(yè)的外包物流中，單純倉(cāng)儲(chǔ)占21%、干線運(yùn)輸占36%、市內(nèi)配送占28%、包裝占4%；商業(yè)企業(yè)的外包物流中，單純的倉(cāng)儲(chǔ)占37%、干線運(yùn)輸占21%、市內(nèi)配送占43%、包裝占14%。而且，生產(chǎn)企業(yè)使用的第三方物流企業(yè)的數(shù)量通常在2—10家，商業(yè)企業(yè)使用第三方物流企業(yè)的數(shù)量一般在10家以上。可見生產(chǎn)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)外包物流主要以“分包”為主，即將不同功能的業(yè)務(wù)分別托給不同的企業(yè)為用戶提供一攬子服務(wù)的比重不大。目前，我國(guó)第三方物流的服務(wù)對(duì)象主要集中在外資企業(yè)，其次是民營(yíng)企業(yè)和少數(shù)改制后的國(guó)有企業(yè)。如中海物流的客戶主要有IBH、美能達(dá)、諾基亞、三洋、東芝、三星、華為、聯(lián)想等企業(yè)；寶供物流公司服務(wù)的對(duì)象是寶潔、飛利浦、雀巢、沃爾瑪、聯(lián)想等?？傊?，隨著物流 熱的興起，第三方物流得到長(zhǎng)足發(fā)展，既有量的增加，涌現(xiàn)出許多物流企業(yè)，2001年僅北京市注冊(cè)為“物流”的企業(yè)就有120多家，上海截至2001年底掛“物流”名稱的企業(yè)已超過(guò)1000家；又有質(zhì)的提高，物流服務(wù)功能顯著改善，出現(xiàn)像中遠(yuǎn)集團(tuán)、中外運(yùn)集團(tuán)那樣既有規(guī)模又有效益的物流企業(yè)。但從整體上看，企業(yè)規(guī)模不大，服務(wù)水平不高，第三方物流還只停留在某一個(gè)層面或某一個(gè)環(huán)節(jié)上，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)從原材料供給到商品銷售整個(gè)供應(yīng)鏈的全程服務(wù)，還沒(méi)有形成真正意義上的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。1.3第三方物流的需求狀況：通過(guò)對(duì)我國(guó)第三方物流需求現(xiàn)狀及趨勢(shì)的分析，我國(guó)第三方物流需求狀況及對(duì)第三方物流供應(yīng)方的要求大致如下：（1）一方面，第三方物流市場(chǎng)潛力巨大，今后需求量將大大增加，即時(shí)性的服務(wù)需求也將增多，我國(guó)物流企業(yè)將大有可為；另一方面，目前第三方物流的有效需求還不足，企業(yè)由于擁有物流設(shè)施，自營(yíng)物流的比例很大，有待我們的物流企業(yè)去主動(dòng)開發(fā)，挖掘潛在的客戶需求。（2）目前第三方物流需求存在著明顯的地域和行業(yè)分布特點(diǎn)。需求主要來(lái)自東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，來(lái)自市場(chǎng)發(fā)育較成熟的幾大行業(yè)，而且不同行業(yè)有著不同的個(gè)性化需求。因此，物流企業(yè)要做好市定位，合理確定業(yè)務(wù)重點(diǎn)、配置資源，同時(shí)兼顧今后第三方物流需求地域擴(kuò)大的趨勢(shì)，做好進(jìn)入新市場(chǎng)的準(zhǔn)備。（3）企業(yè)目前對(duì)第三方物流服務(wù)需求的層次還不高，外包的主要是銷售物流業(yè)務(wù)，服務(wù)需求仍集中在傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)然痉?wù)上。物流企業(yè)應(yīng)做好顧客目前及潛在需求的調(diào)查，從最基本的服務(wù)入手，貼近顧客需求，塑造自身的核心能力，避免盲目追求時(shí)髦理念與高層次服務(wù)。（4）企業(yè)正逐漸向按需生產(chǎn)和零庫(kù)存過(guò)渡，對(duì)成本和服務(wù)越來(lái)越重視，加上入世后跨國(guó)經(jīng)營(yíng)將增多，需要快速響應(yīng)的物流系統(tǒng)和全球化的物流系統(tǒng)來(lái)支持。而物流企業(yè)要做到這兩點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)信息化運(yùn)作是關(guān)鍵。要求物流企業(yè)一方面要加快自身的信息化建設(shè)步伐，另一方面要能夠?yàn)榭蛻糸_發(fā)出合適的物流信息系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的無(wú)縫鏈接，達(dá)到物流運(yùn)作的高效率。綜上所述，從第三方物流服務(wù)需求方的角度來(lái)看，可以認(rèn)為企業(yè)物流服務(wù)社會(huì)化的基本壓力已經(jīng)形成。越來(lái)越多的企業(yè)從成本的節(jié)約、服務(wù)的改進(jìn)與增加靈活性等方面來(lái)考慮，已經(jīng)決定或準(zhǔn)備接受第三方物流。從物流服務(wù)的供給方來(lái)看，傳統(tǒng)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代等企業(yè)，因?yàn)樾袠I(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，利潤(rùn)率的降低，也紛紛改造或準(zhǔn)備向綜合物流服務(wù)供應(yīng)商轉(zhuǎn)型。如一些大型傳統(tǒng)儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)中遠(yuǎn)、中外運(yùn)、中儲(chǔ)以及郵政等近年來(lái)通過(guò)改變發(fā)展戰(zhàn)略、重新定位，得到了迅速發(fā)展。目前面臨的問(wèn)題是許多物流企業(yè)（或準(zhǔn)備進(jìn)入物流市場(chǎng)的企業(yè)）在服務(wù)水平及物流專業(yè)技術(shù)與管理能力等方面，與第三方物流的需求還有一定差距，在一定程度上限制了企業(yè)對(duì)第三方物流服務(wù)的需求。因此我國(guó)的物流企業(yè)應(yīng)加緊提升自身的水平與能力，跟上第三方物流市場(chǎng)需求的步伐。2.第三方物流給企業(yè)（顧客）帶來(lái)了眾多益處，主要表現(xiàn)在： 2.1集中主業(yè)企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)資源優(yōu)化配置，將有限的人力。財(cái)力集中于核心業(yè)務(wù)，進(jìn)行重點(diǎn)研究，發(fā)展基本技術(shù)，開發(fā)出新產(chǎn)品參與世界競(jìng)爭(zhēng)。2.2節(jié)省費(fèi)用，減少資本積壓專業(yè)的第三方物流提供者利用規(guī)模生產(chǎn)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)，通過(guò)提高各環(huán)節(jié)能力的利用率實(shí)現(xiàn)費(fèi)用節(jié)省，使企業(yè)能從分離費(fèi)用結(jié)構(gòu)中獲益。根據(jù)對(duì)工業(yè)用車的調(diào)查結(jié)果，企業(yè)解散自有車隊(duì)而代之以公共運(yùn)輸服務(wù)的主要原因就是為了減少固定費(fèi)用，這不僅包括購(gòu)買車輛的投資，還包括和車間倉(cāng)庫(kù)、發(fā)貨設(shè)施、包裝器械以及員工有關(guān)的開支。同時(shí)，從日益增長(zhǎng)的工業(yè)成品營(yíng)銷服務(wù)需求來(lái)看，利用外部專

家很重要。以1990年的服務(wù)為例，工業(yè)品營(yíng)銷費(fèi)用占總費(fèi)用的20%，預(yù)計(jì)2005年該比例將達(dá)到40%。若企業(yè)自行分配產(chǎn)品，這意味著對(duì)營(yíng)銷服務(wù)任何程度的深人參與，都將引起費(fèi)用的大幅增長(zhǎng)。只有使用專業(yè)服務(wù)公司提供的公共服務(wù)，才能減少額外開支。2.3減少庫(kù)存企業(yè)不能承擔(dān)多種原料和產(chǎn)品庫(kù)存的無(wú)限增長(zhǎng)，尤其是高價(jià)值的部件要被及時(shí)送往裝配點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存，以保證庫(kù)存的最小量。第三方物流提供者借助精心策劃的物流計(jì)劃和適時(shí)運(yùn)送手段，最大限度地減少庫(kù)存，改善了企業(yè)的現(xiàn)金流量，實(shí)現(xiàn)成本優(yōu)勢(shì)。2.4提升企業(yè)形象第三方物流提供者與顧客，不是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而是戰(zhàn)略伙伴，他們?yōu)轭櫩椭?，通過(guò)全球性的信息網(wǎng)絡(luò)使顧客的供應(yīng)鏈管理完全透明化，顧客隨時(shí)可通過(guò)INTERNET了解供應(yīng)鏈的情況；第三方物流提供者是物流專家，他們利用完備的設(shè)施和訓(xùn)練有素的員工對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)完全的控制，減少物流的復(fù)雜性；他們通過(guò)遍部全球的運(yùn)送網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)提供者（分承包方）大大縮短了交貨期，幫助顧客改進(jìn)服務(wù)，樹立自己的品牌形象。第三方物流提供者通過(guò)“量體裁衣”式的設(shè)計(jì)，制訂出以顧客為導(dǎo)向。低成本高效率的物流方案，使顧客在同行者中脫穎而出，為企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中取勝創(chuàng)造了有利條件。以上種種原因，極大地推動(dòng)了第三方物流的發(fā)展，使第三方物流成為21世紀(jì)國(guó)際物流發(fā)展的主流。3.第三方物流在發(fā)展中存在的問(wèn)題 3.1物流觀念落后，自辦物流現(xiàn)象突出由于對(duì)物流作為“第三利潤(rùn)源泉”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和受“大而全”、“小而全”的觀念影響，很多生產(chǎn)或商業(yè)既怕失去對(duì)采購(gòu)和銷售的控制權(quán)，又怕額外利潤(rùn)被別的企業(yè)賺去，都自建物流系統(tǒng)，不愿向外尋求物流服務(wù)。中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)2001年對(duì)2000家企業(yè)的調(diào)查，第三方物流業(yè)務(wù)在生產(chǎn)和商業(yè)企業(yè)所占比重僅為21%和13%。3.2條塊分割嚴(yán)重，企業(yè)規(guī)模偏小長(zhǎng)期以來(lái)，由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，我國(guó)物流企業(yè)形成多元化的物流格局，除了新興的外資和民營(yíng)企業(yè)外，大多數(shù)第三方物流企業(yè)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期商業(yè)、物資、糧食、運(yùn)輸?shù)炔块T儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型而來(lái)。條塊分割嚴(yán)重，企業(yè)缺乏整合，集約化經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)不明顯，規(guī)模效益難以實(shí)現(xiàn)。3.3物流渠道不暢一方面，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)不合理，有點(diǎn)無(wú)網(wǎng)，第三方物流企業(yè)之間、企業(yè)與客戶之間缺乏合作，貨源不足，傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)能力過(guò)剩，造成浪費(fèi)；另一方面，信息技術(shù)落后，因特網(wǎng)、條形碼、EDI(Electronic Data Interchange)等信息技術(shù)未能廣泛應(yīng)用，物流企業(yè)和客戶不能充分共享信息資源，沒(méi)有結(jié)成相互依賴的伙伴關(guān)系。

3.4服務(wù)功能不全大多數(shù)物流企業(yè)只能提供單項(xiàng)或分段的物流服務(wù)，物流功能主要停留在儲(chǔ)存、運(yùn)輸和城市配送上，相關(guān)的包裝、加工、配貨等增值服務(wù)不多，不能形成完整的物流供應(yīng)鏈。據(jù)中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)2001年初的調(diào)查，在采用第三方物流的需求企業(yè)中，有23%的生產(chǎn)企業(yè)和7%的商業(yè)企業(yè)對(duì)第三方的物流服務(wù)不滿意。3.5物流人才匱乏，設(shè)施落后，管理水平較低我國(guó)物流業(yè)還處在起步階段，高等教育和職業(yè)教育尚未跟上，人才缺乏，素質(zhì)不高；物流設(shè)施設(shè)備落后、老化，機(jī)械化程度不高，不符合客戶特定要求。4.第三方物流的發(fā)展對(duì)策中國(guó)加入WTO，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化，會(huì)有更多的外資物流供應(yīng)商進(jìn)入國(guó)內(nèi)物流市場(chǎng)，對(duì)我國(guó)第三方物流業(yè)形成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)務(wù)之急是采取切實(shí)有效的措施，加快我國(guó)第三方物流的發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。4.1加快產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)企業(yè)活力我國(guó)現(xiàn)有的第三方物流企業(yè)多數(shù)是從國(guó)有倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)型而來(lái)，帶有許多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的遺跡，不能適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因此，必須建立股權(quán)多元化的股份制企業(yè)和完善的法人治理結(jié)構(gòu)，理順權(quán)益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政企分開、所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，保證企業(yè)按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作，激發(fā)企業(yè)活力，向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)化。特別是規(guī)模較大的企業(yè)，一方面要進(jìn)行內(nèi)部的整合，優(yōu)化內(nèi)部資源配置，中遠(yuǎn)集團(tuán)在整合現(xiàn)有物流資源和中國(guó)外輪代理公司業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，2002年初成立中遠(yuǎn)物流公司，重新構(gòu)建覆蓋全球的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；另一方面，借助資本市場(chǎng)的力量，進(jìn)行企業(yè)改制上市，吸收和利用社會(huì)閑散資金，克服資本金不足的缺陷，促使企業(yè)快速成長(zhǎng)；隆大，促使現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和運(yùn)。4.2以信息技術(shù)應(yīng)用為核心，加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)信息化與否是衡量現(xiàn)代物流企業(yè)的重要標(biāo)志之一，許多跨國(guó)物流企業(yè)都擁有“一流三網(wǎng)”，即定單信息流，全球供應(yīng)鏈資源網(wǎng)絡(luò)，全球用戶資源網(wǎng)絡(luò)，計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)。借助信息技術(shù)，企業(yè)能夠整合業(yè)務(wù)流程，能夠融入客戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，建立一種“效率式交易”的管理與生產(chǎn)模式。在加入WTO的新形勢(shì)下，物流市場(chǎng)從國(guó)內(nèi)擴(kuò)展到國(guó)際，能否有四通八達(dá)的網(wǎng)絡(luò)愈發(fā)重要。企業(yè)要雙管齊下抓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：一方面，要根據(jù)實(shí)際情況建立有形網(wǎng)絡(luò)，若企業(yè)規(guī)模大、業(yè)務(wù)多，可自建經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)；若僅有零星業(yè)務(wù)，可考慮與其他物流企業(yè)合作，共建和共用網(wǎng)點(diǎn)；還可以與大客戶合資或合作，共建網(wǎng)點(diǎn)。去年，中遠(yuǎn)集團(tuán)和小天鵝、科龍聯(lián)合成立一家物流公司，合理配置異地貨源，取得可觀效益。另一方面，要建立信息網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)因特網(wǎng)、管理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換技術(shù)(EDI)等信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)和客戶共享資源，對(duì)物流各環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、有效控制與全程管理，形成相互依賴的市場(chǎng)共生關(guān)系。4.3發(fā)展綜合代理業(yè)務(wù)作為物流企業(yè)可以不再投資固定資產(chǎn)，而采用委托代理形式，運(yùn)用自己成熟的物流管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，為客戶提供高質(zhì)量的服務(wù)。這種以綜合物流代理為主的第三方物流運(yùn)作模式，對(duì)于國(guó)內(nèi)有較強(qiáng)實(shí)力的企業(yè)和多數(shù)外資形式的第三方物流企業(yè)來(lái)說(shuō)應(yīng)是最佳的選擇。具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)不進(jìn)行大的固定資產(chǎn)投入，而實(shí)行低成本經(jīng)營(yíng)；將主要的成本部門及產(chǎn)品生產(chǎn)部門的大部分工作委托他人處理，注重建立自己的銷售隊(duì)伍和管理網(wǎng)絡(luò)；實(shí)行特許代理制，將協(xié)作單位納入自己的經(jīng)營(yíng)軌道；公司經(jīng)營(yíng)的核心能力就是綜合物流代理業(yè)務(wù)的銷售、采購(gòu)、協(xié)調(diào)管理和組織設(shè)計(jì)，并且注意業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新和組織機(jī)制的創(chuàng)新，使公司經(jīng)營(yíng)不斷產(chǎn)生新的增長(zhǎng)點(diǎn)。4.4培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的物流集團(tuán)，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，一切要靠實(shí)力說(shuō)話。只有具備強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才有可靠的資信保證，才能取信于人。中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)2001年調(diào)查顯示，企業(yè)在選擇第三方物流企業(yè)時(shí)最看重的是物流滿足能力和作業(yè)質(zhì)量。同時(shí)，第三方物流企業(yè)只有具備一定規(guī)模，才有可能提供全方位的服務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。目前，許多第三方物流企業(yè)都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期商業(yè)、物資、糧食等部門儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型而來(lái)，都有特定的服務(wù)領(lǐng)域，彼此間競(jìng)爭(zhēng)不大。若要適應(yīng)入世后激烈競(jìng)爭(zhēng)需要，必須打破業(yè)務(wù)范圍、行業(yè)、地域、所有制等方面限制，樹立全國(guó)一盤棋的思想，整合物流企業(yè)，鼓勵(lì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建跨區(qū)域的大型集團(tuán)，而且只有兼并聯(lián)合，才能合理配置資源和健全經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，才有可能延伸觸角至海外，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。4.5強(qiáng)化增值服務(wù)，發(fā)展戰(zhàn)略同盟關(guān)系根據(jù)物流業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)看，那些既擁有大量物流設(shè)施、健全網(wǎng)絡(luò)，又具有強(qiáng)大全程物流設(shè)計(jì)能力的混合型公司發(fā)展空間最大，只有這些企業(yè)能把信息技術(shù)和實(shí)施能力融為一體，提供“一站到位”的整體物流解決方案。因此，我國(guó)物流企業(yè)在提供基本物流服務(wù)的同時(shí)，要根據(jù)市場(chǎng)需求，不斷細(xì)分市場(chǎng)，拓展業(yè)務(wù)范圍，以客戶增效為己任，發(fā)展增值物流服務(wù)，廣泛開展加工、配送、貨代等業(yè)務(wù)，甚至還提供包括物流策略和流程解決方案、搭建信息平臺(tái)等服務(wù)，用專業(yè)化服務(wù)滿足個(gè)性化需求，提高服務(wù)質(zhì)量，以服務(wù)求效益；公司要通過(guò)提供全方位服務(wù)的方式，與大客戶加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系，增強(qiáng)相互依賴性，發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。4.6要重視物流人才培養(yǎng)，實(shí)施人才戰(zhàn)略企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。我們與物流發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，不僅僅是裝備、技術(shù)、資金上的差距，更重要的是觀念和知識(shí)上的差距。只有物流從業(yè)人員素質(zhì)不斷提高，不斷學(xué)習(xí)與應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、方法，才能構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的第三方物流業(yè)。要解決目前專業(yè)物流人才缺乏的問(wèn)題，較好的辦法是加強(qiáng)物流企業(yè)與科研院所的合作，使理論研究和實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合，加快物流專業(yè)技術(shù)人才和管理人才的培養(yǎng)，造就一大批熟悉物流運(yùn)作規(guī)律、并有開拓精神的人才隊(duì)伍。物流企業(yè)在重視少數(shù)專業(yè)人才和管理人才培養(yǎng)的同時(shí)，還要重視所有員工的物流知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高企業(yè)的整體素質(zhì)。5.第三方物流發(fā)展的新思路 5.1推進(jìn)傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型在經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下, 我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展, 必須利用現(xiàn)代物流理念和物流技術(shù), 加快傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型。5.2整合物流資源打破物流資源的部門分割和地區(qū)封鎖, 鼓勵(lì)物流企業(yè)跨部門、跨地區(qū)整合現(xiàn)有物流資源。利用國(guó)有工業(yè)企業(yè)實(shí)行主輔分離改革的機(jī)會(huì), 對(duì)現(xiàn)有物流資源進(jìn)行兼并和重組, 加快物流資源整合, 推進(jìn)物流社會(huì)化進(jìn)程。5.3用信息技術(shù)支撐網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)信息化程度是衡量現(xiàn)代物流企業(yè)的標(biāo)志之一。借助信息技術(shù), 企業(yè)整合業(yè)務(wù)流程,融入客戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程, 在加入012 的新形勢(shì)下, 物流市場(chǎng)從國(guó)內(nèi)擴(kuò)展到國(guó)際, 網(wǎng)絡(luò)

愈發(fā)顯得重要。這一方面, 要根據(jù)實(shí)際情況建立有形網(wǎng)絡(luò), 若企業(yè)規(guī)模大、業(yè)務(wù)多, 可自建經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn);若僅有零星業(yè)務(wù), 可考慮與其他物流企業(yè)合作, 共建和共同網(wǎng)點(diǎn);還可以與大客戶合資或合作, 共建網(wǎng)點(diǎn);另一方面, 要建立信息網(wǎng)絡(luò), 通過(guò)因特網(wǎng)、管理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換技術(shù)等信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)和客戶共享資源, 對(duì)物流各環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、有效控制與全程管理, 形成相互依賴的市場(chǎng)共生關(guān)系。5.4做大做強(qiáng)物流企業(yè)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)物流全球化管理。要滿足全球化或區(qū)域化的物流服務(wù), 企業(yè)規(guī)模必須擴(kuò)大。我國(guó)物流企業(yè)必須進(jìn)一步做大做強(qiáng), 提高服務(wù)水平和競(jìng)爭(zhēng)能力, 不斷適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的需要。

6.結(jié)束語(yǔ)盡管如此，我國(guó)目前第三方物流所具備的能力與第三方物流市場(chǎng)潛力相比仍是微不足道的。國(guó)泰君安對(duì)我國(guó)下十年第三方物流市場(chǎng)發(fā)展做了如下的預(yù)測(cè)。按照1999年我國(guó)物流總成本占國(guó)民生產(chǎn)總值比例16.9%，假設(shè)每5年物流成本占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重下降2%（根據(jù)“第十個(gè)五年計(jì)劃”草案），即2005年中國(guó)物流成本占國(guó)民生產(chǎn)總值比例為14.9%，2010年，中國(guó)物流成本占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例為12.9%，則未來(lái)十年我國(guó)物流成本占國(guó)民生產(chǎn)總值比例算術(shù)平均值約為14.9%；我國(guó)第三方物流在物流市場(chǎng)上的比例前六年(2000-2005)按照國(guó)際平均數(shù)1/3左右計(jì)算，后五年按照1/2計(jì)算（根據(jù)“第十個(gè)五年計(jì)劃”草案），則未來(lái)十年第三方物流在物流市場(chǎng)上的比例算術(shù)平均值為0.42；國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率按8%算。根據(jù)測(cè)算結(jié)果，到2010年，我國(guó)物流總成本將達(dá)到28505億元，按照國(guó)際上第三方物流在物流市場(chǎng)上所占平均份額24.42%，物流市場(chǎng)總規(guī)模將達(dá)到6960億元。另?yè)?jù)中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)2001年2-4月的調(diào)查，57%的企業(yè)將在未來(lái)一兩年內(nèi)選擇新的物流商，而在99年的同類統(tǒng)計(jì)中，該比例只有45.3%。由這些數(shù)字可以看出，我國(guó)第三方物流的市場(chǎng)需求相當(dāng)可觀。對(duì)于眾多在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代建成的企業(yè)，現(xiàn)在正面臨資產(chǎn)重組和企業(yè)再造。這個(gè)時(shí)候是最好的時(shí)機(jī)，把物流業(yè)務(wù)重新調(diào)整。物流業(yè)務(wù)應(yīng)該交給專業(yè)的物流公司。對(duì)于新建立的企業(yè)，完全按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式，進(jìn)行社會(huì)化專業(yè)化協(xié)作，物流業(yè)務(wù)由專業(yè)公司承擔(dān)。到一定的時(shí)期，這樣的改革就會(huì)形成第三方物流大發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和廣闊空間。發(fā)展第三方物流是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，僅靠物流企業(yè)自身的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的推動(dòng)和調(diào)控作用，為第三方物流企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。一是盡快建立健全相應(yīng)的政策法規(guī)體系，特別是優(yōu)惠政策的制定和實(shí)施，使第三方物流的發(fā)展有據(jù)可依；二是盡快建立規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)行為，使物流業(yè)務(wù)運(yùn)作有規(guī)可循；三是發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、規(guī)劃職能，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，建立多功能、高層次、集散功能強(qiáng)、輻射范圍廣的現(xiàn)代物流中心，克服條塊分割的弊端，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)現(xiàn)象，促進(jìn)第三方物流健康、有序發(fā)展。