第一篇：土地流轉(zhuǎn)及村級財(cái)富情況匯報2011.2

泊頭市關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及 村級財(cái)富積累機(jī)制工作情況的匯報

（2011年2月）

省、市考核組各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我謹(jǐn)代表泊頭市委、市政府對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨泊頭檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎！下面我把泊頭市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和村級財(cái)富積累機(jī)制工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做簡要匯報。

泊頭市轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、657個村，農(nóng)業(yè)人口47萬人，11.2萬個農(nóng)戶，常用耕地面積81.8萬畝，2010年農(nóng)民人均純收入5267元。

一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作情況

2010年以來，我市按照省、市要求，始終把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、保持社會穩(wěn)定的大事要事來抓，認(rèn)真安排、規(guī)范管理、積極引導(dǎo)，搞好服務(wù)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作取得了一定成效。目前，我市實(shí)行家庭承包經(jīng)營的耕地面積81.8萬畝，全市657個村全部開展了二輪土地延包，共發(fā)放《土地承包合同證書》11.2萬份，發(fā)放《土地承包經(jīng)營權(quán)證書》11.2萬份。進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的面積為42650畝，占家庭承包經(jīng)營總面積的5.2%，比2009年提高1.8個百分點(diǎn)。其中：轉(zhuǎn)包19711畝，轉(zhuǎn)讓3852畝，互換12758畝，出租6329畝。全市20畝以上的土地規(guī)模經(jīng)營戶

共665戶，經(jīng)營面積25100畝，占土地流轉(zhuǎn)面積的61%（其中：50畝以上的土地規(guī)模經(jīng)營戶共57戶，經(jīng)營面積10035畝）。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為有條不紊地做好這項(xiàng)工作，我們下發(fā)了泊政字【2010】46號文《關(guān)于做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作的通知》，成立了農(nóng)村土地承包仲裁委員會。主任由副市長擔(dān)任，副主任由農(nóng)工部長、法院副院長擔(dān)任。成員由法制辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局、國土局、司法局等單位分管副職以及律師、農(nóng)民代表共16人組成，辦公室設(shè)在農(nóng)工部，仲裁委員會聘任了7名懂政策、懂法律的人員為仲裁員。同時，還成立了泊頭市土地流轉(zhuǎn)大廳，認(rèn)真開展了工作。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托農(nóng)經(jīng)站都成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，達(dá)到了“五有”，即：有人員、有經(jīng)費(fèi)、有牌子、有辦公室、有辦公設(shè)施。每個村都聘任了一名土地流轉(zhuǎn)信息員（調(diào)解員）。

（二）認(rèn)真部署。去年4月份，召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副職、農(nóng)經(jīng)站長參加的全市農(nóng)經(jīng)工作會議，部署了全年土地流轉(zhuǎn)工作，確定了“首先在泊鎮(zhèn)、王武兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立試點(diǎn)，然后再全面推開”的工作重點(diǎn)。11月5日，召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、農(nóng)經(jīng)站長參加的會議，對土地流轉(zhuǎn)工作進(jìn)行了調(diào)度，對前段工作進(jìn)行了總結(jié)，對下一步工作進(jìn)行了安排。11月29日，召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副職參加的會議，查找了工作中的不足，對2

年前工作進(jìn)行了部署。12月份，由政府辦、農(nóng)工部組成了聯(lián)合小組，對土地流轉(zhuǎn)工作進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，確保了工作質(zhì)量和進(jìn)度。

（三）規(guī)范管理。我們制定了《泊頭市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作實(shí)施方案》，明確了指導(dǎo)思想、基本原則、流轉(zhuǎn)形式、流轉(zhuǎn)程序、檔案管理制度和各項(xiàng)工作措施，進(jìn)一步規(guī)范了土地流轉(zhuǎn)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求，統(tǒng)一印發(fā)了土地流轉(zhuǎn)合同書。凡是新簽、續(xù)簽的土地流轉(zhuǎn)雙方，必須依法簽訂規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同。目前，共簽訂土地流轉(zhuǎn)合同2030份，占應(yīng)簽土地流轉(zhuǎn)合同的81%。

（四）積極引導(dǎo)。我們認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，引導(dǎo)農(nóng)戶積極穩(wěn)妥地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。同時，根據(jù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的特點(diǎn)，充分發(fā)揮其引領(lǐng)作用，與農(nóng)戶會員之間進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

1、泊頭東方果品公司是一家國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在王武鎮(zhèn)轉(zhuǎn)包了200畝果園，流轉(zhuǎn)費(fèi)200元/畝，實(shí)行統(tǒng)一管理，保證了果品質(zhì)量，提高了產(chǎn)品價格，增加了經(jīng)營效益。農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地后，在果品公司上班，除了每畝獲得200元的流轉(zhuǎn)收入以外，每人每月還能獲得1000多元的工資收入。

2、四營鄉(xiāng)王文柱是種田能手，也是傻柱子農(nóng)業(yè)種植合作社負(fù)責(zé)人，其承租了農(nóng)戶耕地100畝，打破了多年來小麥——玉米的種植模式，采用了雙株玉米種植模式和玉米辣椒、玉米大

豆等間作技術(shù)，畝均增收500元。在他的示范帶動下，省內(nèi)外有1萬多戶實(shí)行了高產(chǎn)種植模式，種植面積5萬多畝，畝均增收300-500元。

（五）及時解決土地承包糾紛。土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，尤其是實(shí)行稅費(fèi)改革以來，農(nóng)民對土地更為關(guān)注，由于歷史遺留問題的存在和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不可避免地會產(chǎn)生土地承包糾紛事件。對此，我市有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，熱情接待群眾，認(rèn)真解釋政策，積極化解矛盾。2010年共解決土地承包糾紛56起，未發(fā)生進(jìn)京赴省上訪事件，未發(fā)生侵害婦女、外出務(wù)工戶土地承包權(quán)，機(jī)動地超限額、違法發(fā)包、“兩田制”等問題，切實(shí)保護(hù)了農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)了農(nóng)村穩(wěn)定。

二、村級財(cái)富積累機(jī)制工作情況

按照省、市要求，我們加強(qiáng)了農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，積極開展了村級財(cái)富積累機(jī)制工作。目前，全市村集體資產(chǎn)總額為29917萬元，其中固定資產(chǎn)27788萬元。固定資產(chǎn)中，深井7555萬元，淺井1235萬元，排灌設(shè)備826萬元，變壓器2144萬元，其它電力設(shè)施423萬元，農(nóng)業(yè)機(jī)械52.3萬元，道路7773萬元，房間6509萬元，其它資產(chǎn)1270.7萬元。通過建立財(cái)富積累機(jī)制，我們摸清了村集體家底，建立了臺賬，加強(qiáng)了資產(chǎn)管理，增加了集體收入。

（一）制定方案，明確目標(biāo)。我們制定了《泊頭市關(guān)于4

建立村級財(cái)富積累機(jī)制工作實(shí)施方案》，明確了工作目標(biāo)：2010年建立村級財(cái)富積累機(jī)制的村達(dá)到60%，2011年全部建立。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照先易后難的原則，先開展財(cái)務(wù)基礎(chǔ)好、村班子能力強(qiáng)的村，再推進(jìn)其他村，省級新民居示范村全部建立了村級財(cái)富積累機(jī)制。全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有657個村，2010年確定了396個村建立村級財(cái)富積累機(jī)制，占總村數(shù)的60%。目前，已完成建立財(cái)富積累機(jī)制的村405個，占總村數(shù)的62%。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長、分管副職任副組長、農(nóng)經(jīng)站和財(cái)政所為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也成立了由村干部、黨員代表、村民代表組成的村集體資產(chǎn)小組，成員名單進(jìn)行了張榜公布。市里分別于4月、11月、12月召開會議進(jìn)行安排部署、調(diào)度工作進(jìn)度。同時，從農(nóng)工部抽調(diào)人員，分別于6月、10月份深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，對這項(xiàng)工作進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照“成立小組、清產(chǎn)核資、建立臺賬、制定方案、簽訂合同、張榜公示、清繳收費(fèi)、建立制度”等程序開展了村級財(cái)富積累機(jī)制工作。

（三）組織培訓(xùn)，提高素質(zhì)。為進(jìn)一步完善村級財(cái)富積累機(jī)制工作，我們在去年12月8日至10日，在政府招待處舉辦了農(nóng)村會計(jì)培訓(xùn)班，培訓(xùn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站人員和部分村會計(jì)共80多人，重點(diǎn)培訓(xùn)了村級財(cái)富積累機(jī)制工作內(nèi)容、村集體組織會計(jì)制度等方面的內(nèi)容。通過培訓(xùn)，提高了農(nóng)村會計(jì)的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

（四）制定方案，規(guī)范合同。各村召開了村民代表會議，經(jīng)民主決策，制定了村集體資產(chǎn)有償使用方案，有會議記錄，有參會人員簽字，并進(jìn)行了張榜公布。對有償使用的集體資產(chǎn)全部與使用者簽訂了規(guī)范的書面合同，及時、足額收取了有償使用費(fèi)，手續(xù)齊全，規(guī)范入賬。去年以來共清理規(guī)范合同520份，收取村集體資產(chǎn)有償使用費(fèi)230萬元，通過建立新機(jī)制增加村集體收入39萬元。泊鎮(zhèn)劉莊村委會根據(jù)市場行情，經(jīng)與承包人協(xié)商，重新簽訂了到期的房屋租賃合同12份，通過建立新機(jī)制，比去年增加承包收入1.2萬元。

（五）建立制度，健全賬目。在這項(xiàng)工作開展過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村重點(diǎn)建立了村級集體資產(chǎn)民主管理制度、村級資產(chǎn)使用決策制度、村級資產(chǎn)有償使用公開公示制度、村級財(cái)務(wù)預(yù)決算、村級資產(chǎn)承包租賃合同管理制度等各項(xiàng)制度。420個村建立了總賬、分類賬、現(xiàn)金賬、固定資產(chǎn)賬等賬目，使用了借貸記賬法，按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》進(jìn)行了會計(jì)核算。

今年以來，我們在土地流轉(zhuǎn)和村級財(cái)富積累機(jī)制方面做了一些工作，取得了一些成效，但是與上級要求相比還有一些差距，在工作中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

一、土地流轉(zhuǎn)面積較小。目前，全市進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的面積為42650畝，占家庭承包經(jīng)營總面積的5.2%，離2012年實(shí)現(xiàn)10%的目標(biāo)還有很大差距。

二、土地流轉(zhuǎn)信息不暢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心時6

間較短，還不能及時、全面地提供土地流轉(zhuǎn)信息。農(nóng)戶有轉(zhuǎn)出土地意向找不到合適的受讓方，而需要土地的人又找不到中意的出讓者，影響了生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置。

三、村級財(cái)務(wù)支出票據(jù)管理不規(guī)范。村級賬目雖然進(jìn)一步規(guī)范，但是仍然存在白條入賬現(xiàn)象。

四、村級財(cái)務(wù)公開不及時、報賬不及時。有的村一年才公開一次賬目，有的村一年才向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心報一次帳，違反了財(cái)務(wù)管理制度。

為解決以上問題，做好以后工作，下一步，我們計(jì)劃做好以下幾項(xiàng)工作：

一、加大宣傳力度。我們將采取舉辦培訓(xùn)班、電視廣播、村務(wù)公開、印發(fā)宣傳單等形式，廣泛宣傳《農(nóng)村土地承包法》和土地流轉(zhuǎn)政策，做到家喻戶曉，人人皆知。通過宣傳，使廣大農(nóng)戶認(rèn)識到土地流轉(zhuǎn)的內(nèi)容和好處，積極自愿地參與土地流轉(zhuǎn)。

二、進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，完善平臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心要積極開展工作，全面及時地掌握土地承包和流轉(zhuǎn)情況，認(rèn)真指導(dǎo)流轉(zhuǎn)交易雙方簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，建立流轉(zhuǎn)合同檔案，搞好法律政策咨詢，依法調(diào)處因土地承包或流轉(zhuǎn)而引發(fā)的矛盾糾紛。通過服務(wù)、引導(dǎo)，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，進(jìn)一步擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)面積，2011年底爭取達(dá)到6.5萬畝。

三、健全村級財(cái)務(wù)開支審批手續(xù)。村級財(cái)務(wù)開支時，要使用正式發(fā)票。因特殊原因不能取得正式發(fā)票的，要使用河北省村合作經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一付款單，并由經(jīng)手人說明用途、村主要負(fù)責(zé)人簽字報銷、民主理財(cái)小組蓋章才能入賬。

四、及時公開村級財(cái)務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)和完善村級財(cái)富積累機(jī)制工作，到2011年底全市657個村全部建立財(cái)富積累機(jī)制。村會計(jì)每月攜帶收支票據(jù)，及時到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心記賬。每季度公開一次村級財(cái)務(wù)，有重大財(cái)務(wù)收支和群眾關(guān)注的事項(xiàng)，要隨時公開。

我的匯報完畢，不足之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

第二篇：土地流轉(zhuǎn)匯報

創(chuàng)新機(jī)制促流轉(zhuǎn) 擴(kuò)大規(guī)模提效益

----2011年新縣創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)體制機(jī)制工作匯報

2011年以來，我們以“放大規(guī)模流轉(zhuǎn)效應(yīng)，提升土地經(jīng)營水平”為重點(diǎn)，大力扶持土地流轉(zhuǎn)大戶，積極創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，吸納各類民間資本投入農(nóng)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村土地向種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及龍頭企業(yè)集中，土地流轉(zhuǎn)健康、規(guī)范、有序推進(jìn)，取得了一定成效。主要做法：

一、兌現(xiàn)政策驅(qū)動土地流轉(zhuǎn)

全面落實(shí)《新縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等優(yōu)惠政策，對耕地集中連片200畝、流轉(zhuǎn)5年以上的每畝獎補(bǔ)20元，扶持種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)土地?？h財(cái)政年初拿出資金近200多萬元對 戶種養(yǎng)大戶、家農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行了獎勵。同時將油茶項(xiàng)目資金、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等涉農(nóng)項(xiàng)目資金進(jìn)行了整合，向重點(diǎn)大戶傾斜，極大地提高龍頭企業(yè)、合作社和種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn)積極性。截止2011年11月底，全縣流轉(zhuǎn)土地總面積901167畝，耕地840017畝、林地48161畝，其他土地

12989，較2010年新增土地流轉(zhuǎn)面積7.7萬畝，增長10.4%。新增500畝以上林地流轉(zhuǎn)大戶74戶，其中1000畝以上11戶，5000畝以上2戶，100畝以上耕地流轉(zhuǎn)大戶21戶，其中500畝以上1戶，較去年增長83.14%。

二、創(chuàng)新形式推動土地流轉(zhuǎn)

在租賃、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股等基本流轉(zhuǎn)形式基礎(chǔ)上，解放思想，創(chuàng)新工作方法，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。一是開展了農(nóng)民自愿退出土地承包經(jīng)營權(quán)試點(diǎn)工作。在去年新集鎮(zhèn)艾洼成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2011年新縣結(jié)合農(nóng)民新型社區(qū)建設(shè)和空心村治理，又選取了基礎(chǔ)條件好的陳店鄉(xiāng)梅花村、滸灣鄉(xiāng)游圍孜村開展了農(nóng)民自愿退出土地承包經(jīng)營權(quán)試點(diǎn)工作。完善了《新縣開展農(nóng)民退出土地承包經(jīng)營權(quán)試點(diǎn)的意見（試行）》，出臺了《新縣農(nóng)民自愿退出承包地處置補(bǔ)償暫行辦法》，制定了全縣統(tǒng)一的《新縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)自愿退出協(xié)議》。截止目前，已完成3個試點(diǎn)村民組50多戶210余人的土地承包經(jīng)營權(quán)退出工作，累積補(bǔ)償自愿退出農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)補(bǔ)償資金230多萬元，收回農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)150多畝，初步建立起了農(nóng)民自愿退出土地承包經(jīng)營權(quán)的補(bǔ)償機(jī)制。二是實(shí)施了空心村治理項(xiàng)

目。2011年，我們結(jié)合山區(qū)群眾居住分散、居住區(qū)自發(fā)向交通便利地段轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳、科學(xué)規(guī)劃、試點(diǎn)先行等措施，在千斤鄉(xiāng)娘灣村五榜、聶樓，滸灣鄉(xiāng)徐灣村胡畈，箭廠河鄉(xiāng)李洼村李洼，蘇河鎮(zhèn)張?zhí)么宕笸荩瑓顷惡渔?zhèn)吳陳河村上熊洼、胡塘榜，新集鎮(zhèn)董店村下余灣，卡房鄉(xiāng)胡灣村劉咀，陡山河鄉(xiāng)李灣村大葉灣10個村民組開展了空心村國土整治項(xiàng)目。印發(fā)了《新縣“空心村”治理試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，編制了可行性報告，制定了補(bǔ)償方案，啟動了10個試點(diǎn)村民組的空心村治理工作，復(fù)耕土地1000余畝，初步解決了農(nóng)民新型社區(qū)建設(shè)用地問題。其中卡房鄉(xiāng)就折除空心村舊房8萬平方，復(fù)耕土地320余畝。三是開創(chuàng)了“季節(jié)性”流轉(zhuǎn)新模式。根據(jù)我縣大多數(shù)農(nóng)民耕地只種一季水稻的現(xiàn)狀，我們在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，發(fā)動種植大戶、致富能人參與農(nóng)民土地的季節(jié)性流轉(zhuǎn)，解決秋季白茬田問題，減少土地流轉(zhuǎn)成本，提高土地流轉(zhuǎn)效益。箭廠河鄉(xiāng)干部汪洋，2010年秋季零地租流轉(zhuǎn)箭廠河鄉(xiāng)農(nóng)民白茬田200多畝，種植小麥，實(shí)現(xiàn)收益10萬多元。

三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶動土地流轉(zhuǎn)

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了條件，反過來產(chǎn)業(yè)發(fā)展又為土地流轉(zhuǎn)增加了新的動力，帶動了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。

我們緊緊圍繞茶葉、蔬菜、油茶等支柱產(chǎn)業(yè)，按照“政府搭臺、業(yè)主經(jīng)營、龍頭帶動、科技支撐、規(guī)范管理”的工作思路，抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃與基地建設(shè)，突出發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，提高土地流轉(zhuǎn)綜合效益，吸引民間資本投入土地流轉(zhuǎn)，建立了香山湖管理區(qū)付山、箭廠河鄉(xiāng)仁畈、郭家河鄉(xiāng)蓮花、泗店鄉(xiāng)范店、八里畈鎮(zhèn)神橋5個面積500畝以上的耕地流轉(zhuǎn)示范園。2011年，余磊依托豐田農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社又在八里畈鎮(zhèn)王里河村、張店村、聶潭村和光山縣潑河鎮(zhèn)東岳寺、磚橋新流轉(zhuǎn)稻田1000多畝，種植超級雜交稻，并在育秧、插秧、施肥、病蟲害防治上實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)種田，機(jī)械化耕作，僅水稻一項(xiàng)收入就達(dá)30多萬元。田鋪鄉(xiāng)外出成功人士韓文章在付山村流轉(zhuǎn)耕地100余畝，依托廣東省東莞農(nóng)科所，種植吊瓜和其它經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)展立體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時，我們還充分發(fā)揮山場資源優(yōu)勢，借助國家油茶基地縣等優(yōu)勢，發(fā)展油茶和杉木等經(jīng)濟(jì)林。新海嵐供水公司老板楊海之在沙窩鎮(zhèn)羅漢村流轉(zhuǎn)林地10000余畝，發(fā)展油茶、杉木等經(jīng)濟(jì)林。湖南天拓工程機(jī)械有限公司董事長魏慶成先生在陳高山投資650多萬元，流轉(zhuǎn)土地1000多畝，建立了陳高山油茶種植基地。已培育嫁接優(yōu)質(zhì)油茶種苗“湘寧1號”70萬株、“茶寧16”60萬株，可為全

縣及周邊縣市提供3萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油茶栽植種苗和技術(shù)指導(dǎo)。

四、整合項(xiàng)目拉動土地流轉(zhuǎn)

把涉農(nóng)項(xiàng)目整合與土地流轉(zhuǎn)結(jié)合起來，促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)。整合國土整理項(xiàng)目資金2480萬元、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金563萬元，有計(jì)劃、分批次對農(nóng)戶零散的土地進(jìn)行連片開發(fā)、綜合治理。實(shí)施了七姑嶺等53個國土開發(fā)整理項(xiàng)目，整理土地2.7萬畝；完成了3000多處農(nóng)田水利基本建設(shè)，配套完善了道理、水利等設(shè)施；對3.5萬畝土地連片進(jìn)行低產(chǎn)田改造、坡改梯、荒地改耕地，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，經(jīng)過改造的土地成為流轉(zhuǎn)市場上的搶手貨，吸引了日本農(nóng)場主立松歸彥、臺商楊武雄等一批業(yè)主來新縣發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，整理后的土地70%以上被流轉(zhuǎn)出去。借助農(nóng)業(yè)扶貧項(xiàng)目，幫助香山湖管理區(qū)付山村規(guī)劃發(fā)展獼猴桃種植等農(nóng)業(yè)休閑觀光項(xiàng)目，建立付山土地流轉(zhuǎn)示范園。特別是我們整合了農(nóng)超對接項(xiàng)目200多萬元，幫助新縣蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社建立了大別山農(nóng)超購物廣場，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、倉儲、物流、銷售于一體，配送輻射全縣，解決了蔬菜種植大戶的產(chǎn)品銷售問題，帶動了12個蔬菜種植大戶擴(kuò)大種植面積，新流轉(zhuǎn)土地1000余畝。

五、搭建融資平臺促動土地流轉(zhuǎn)

一是夯實(shí)土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)。出臺了《新縣農(nóng)村“五權(quán)”確權(quán)頒證及抵押貸款工作實(shí)施方案》，全力推進(jìn)全縣農(nóng)村“五權(quán)”確權(quán)，建立起歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，為土地規(guī)范、有序流轉(zhuǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截止目前，已累計(jì)為5.94萬戶農(nóng)戶發(fā)放了二輪土地延包經(jīng)營權(quán)證，確權(quán)率98%。宅基地使用權(quán)發(fā)證76451戶，發(fā)證率89%。為全縣2399戶農(nóng)民發(fā)放了房屋所有權(quán)證,完成了陳店鄉(xiāng)梅花村321戶、滸灣鄉(xiāng)游圍孜村199戶、沙窩鎮(zhèn)汪沖村670戶、千斤鄉(xiāng)代灣村412戶的農(nóng)村房屋確權(quán)辦證工作。林權(quán)確權(quán)的數(shù)據(jù)信息已全部錄入，打印林權(quán)證 萬本，占總數(shù)的91%。二是搭建融資平臺。配套了林權(quán)抵押貸款、林權(quán)交易評估等政策性文件，協(xié)調(diào)縣農(nóng)商行開啟了林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，縣金源擔(dān)保公司為大別山植物博覽園等流轉(zhuǎn)企業(yè)、合作社提供擔(dān)保貸款680萬，為流轉(zhuǎn)企業(yè)、合作社擴(kuò)大流轉(zhuǎn)面積，提升經(jīng)營水平提供了強(qiáng)大的資金支持。三是破解融資難題。今年以來，我們多次組織由農(nóng)行、農(nóng)商行、土地流轉(zhuǎn)大戶參加的座談會，了解土地流轉(zhuǎn)大戶的經(jīng)營情況、融資需求及問題，幫助土地流轉(zhuǎn)大戶尋找解決措施，解決融資難題。今年初，我們首次采用土地承包經(jīng)營

權(quán)作抵押，協(xié)調(diào)縣農(nóng)行、農(nóng)商行向八里畈鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)大戶余磊貸款60萬元。

六、優(yōu)化環(huán)境服務(wù)土地流轉(zhuǎn)

一是加強(qiáng)了服務(wù)平臺建設(shè)。進(jìn)一步完善了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺功能，建立了縣、鄉(xiāng)、村土地流轉(zhuǎn)臺賬，摸清了縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)底數(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入中心進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮了土地仲裁委員會的職能，建立健全了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和糾紛調(diào)解機(jī)制，規(guī)范了土地糾紛仲裁、調(diào)解程序。大力建設(shè)了新縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)站內(nèi)容每日更新，充分發(fā)揮了新縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)的宣傳媒介作用。二是加大了業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。多次組織了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、建設(shè)五個部門工作人員，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)，具體指導(dǎo)農(nóng)村五權(quán)流轉(zhuǎn)合同的簽訂、規(guī)范、備案，并逐鄉(xiāng)逐村的對以往發(fā)生的流轉(zhuǎn)合同，進(jìn)行了檢查、指導(dǎo)和規(guī)范。同時，按照程序?qū)σ蚜鬓D(zhuǎn)的土地進(jìn)行了合同簽訂和備案等手續(xù)。并利用新縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息近200多條。

雖然2011年我縣土地流轉(zhuǎn)取得了一定成效，但仍存在耕地流轉(zhuǎn)示范園建設(shè)規(guī)模不大，建設(shè)速度不快；空心村國土整治項(xiàng)目推進(jìn)力度不大，效果不明顯；農(nóng)民自愿退出土

地承包經(jīng)營權(quán)試點(diǎn)工作推動困難等問題。下一步，我們將解放思想，大膽試驗(yàn)，努力破解阻礙我縣創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)體制機(jī)制工作的各種難題，深入推進(jìn)我縣弄粗年改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

第三篇：土地流轉(zhuǎn)匯報(2010.11.11)

合理引導(dǎo)積極服務(wù)

加快土地流轉(zhuǎn)助推農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

（2010年11月11日）

改革開放以來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度的不斷提高，農(nóng)業(yè)勞動力的生產(chǎn)經(jīng)營能力已大幅提高，但受農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營體制的制約，單個農(nóng)戶承包耕地面積較小，一方面農(nóng)戶受經(jīng)營規(guī)模限制，增收困難；另一方面農(nóng)村土地的高度分散經(jīng)營不利于資金、技術(shù)的集約應(yīng)用，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展。近年來，為破解這一問題，我們故縣鎮(zhèn)積極探索通過合理引導(dǎo)、政策激勵、強(qiáng)化服務(wù)、加強(qiáng)保障等措施，引導(dǎo)群眾在平等、自愿、公平、有償?shù)幕A(chǔ)上，采取轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)土地，有效地優(yōu)化了農(nóng)村土地資源配置，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動了農(nóng)民收入的快速增長。

一、土地流轉(zhuǎn)基本情況

故縣鎮(zhèn)位于靈寶市西部，全鎮(zhèn)總面積195平方公里，轄26個村，164個村民小組，總?cè)丝?.1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口3.6萬人，農(nóng)戶總數(shù)8591戶，耕地面積65255畝。目前，我鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)9300余畝，涉及農(nóng)戶526戶。全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)形式多樣，規(guī)模較大，涌現(xiàn)出了馮家塬村跨村轉(zhuǎn)包土地建成千畝優(yōu)質(zhì)煙葉基地、盤西村群眾以土地入股建成千畝紅星梨基地、盤東村轉(zhuǎn)包鄰村土地

發(fā)展設(shè)施水果栽培等一批不同流轉(zhuǎn)方式的典型。

二、主要做法

（一）因地制宜規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，合理引領(lǐng)土地流轉(zhuǎn)方向

故縣鎮(zhèn)南依小秦嶺，北臨黃河，全鎮(zhèn)地形地貌復(fù)雜，各個區(qū)域自然耕作條件差異很大，為引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向適宜區(qū)域調(diào)整，我鎮(zhèn)聘請農(nóng)業(yè)科技人員經(jīng)全面分析各個區(qū)域的土質(zhì)、水肥、光照、交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，科學(xué)制定了“三區(qū)二帶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。三區(qū)，即：西部高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、南部旱作農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)和北部生態(tài)種養(yǎng)區(qū)；二帶，即：沿310國道優(yōu)質(zhì)黃桃產(chǎn)業(yè)帶和沿黃灘區(qū)綠色種養(yǎng)帶。在“三區(qū)二帶”規(guī)劃的指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)與黃河河務(wù)移民管理局聯(lián)合將5000畝黃河灘涂的30年土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給生源產(chǎn)業(yè)公司，建成了全省個人栽植面積最大的速生楊基地。桃村、張姚、城東、神底等村引導(dǎo)群眾采取租賃、互換等方式流轉(zhuǎn)土地400余畝，大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，初步建成了5000畝無公害蔬菜和千畝設(shè)施果菜基地。馮家塬、張家山、里村、六口、孔家營等村引導(dǎo)群眾流轉(zhuǎn)土地發(fā)展煙葉種植，建成了2000畝優(yōu)質(zhì)煙葉基地。

（二）落實(shí)獎補(bǔ)激勵政策，引導(dǎo)群眾擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模

為鼓勵群眾適度流轉(zhuǎn)土地?cái)U(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，我鎮(zhèn)在認(rèn)真落實(shí)上級糧食直補(bǔ)、綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定了一系列獎補(bǔ)激勵政策。在煙葉生產(chǎn)上，根據(jù)各村發(fā)展規(guī)模將市返還煙葉特產(chǎn)稅的20%—50%直接獎補(bǔ)到村，激勵有關(guān)

村擴(kuò)大煙葉種植規(guī)模，各村也制定了相應(yīng)的對規(guī)模種植戶的獎補(bǔ)政策。如馮家塬村對轉(zhuǎn)包20畝以上的戶每畝每年獎補(bǔ)100元，對轉(zhuǎn)包50畝以上的戶每畝每年獎補(bǔ)200元，同時還獎勵培土機(jī)、多功能微耕機(jī)等農(nóng)機(jī)具，有效地激勵了種煙戶擴(kuò)大規(guī)模。目前，該村種煙面積已達(dá)1100余畝，其中從鄰村轉(zhuǎn)包土地200余畝，轉(zhuǎn)包土地20畝以上的戶達(dá)16戶，50畝以上的戶6戶。在黃桃生產(chǎn)上，我鎮(zhèn)對驗(yàn)收合格的農(nóng)戶實(shí)行苗木款全額獎補(bǔ)，對集中連片栽植的每畝獎所在村50元，并優(yōu)先配套建設(shè)水利設(shè)施。在這一政策的激勵下，桃村、盤東等村引導(dǎo)群眾通過互換、轉(zhuǎn)包等方式流轉(zhuǎn)土地100余畝，建成了兩個連片500畝以上的黃桃基地。同時，對集中土地實(shí)施規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶，積極協(xié)調(diào)農(nóng)行、信用社發(fā)放支農(nóng)資金和小額貸款，這一系列獎補(bǔ)激勵政策的實(shí)施，加快了土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。

（三）強(qiáng)化鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)服務(wù)，助推土地流轉(zhuǎn)規(guī)范運(yùn)作

為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序開展，我鎮(zhèn)注重做好三個方面的服務(wù)工作。一是暢通信息，為流轉(zhuǎn)雙方牽線搭橋。每到夏、秋換季騰茬時節(jié)，我鎮(zhèn)實(shí)行機(jī)關(guān)干部帶著排查土地流轉(zhuǎn)供求信息的任務(wù)下鄉(xiāng)服務(wù)群眾，挨家挨戶調(diào)查是否有土地流轉(zhuǎn)計(jì)劃，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心及時將搜集到的流轉(zhuǎn)供求信息整理后予以公布，使供需雙方都擴(kuò)大了視野，節(jié)省了大量的精力。如盤東村在發(fā)展設(shè)施栽培示范園時，通過鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心得知相鄰的盤西村30畝耕地有向外轉(zhuǎn)包的意向，及時協(xié)調(diào)本村群眾以每畝每年400元的價格轉(zhuǎn)包下

來。二是協(xié)調(diào)矛盾，促成土地順利流轉(zhuǎn)。對供需面積較大或一方提出申請的，鎮(zhèn)上都會安排機(jī)關(guān)干部和有關(guān)村組干部一起協(xié)調(diào)雙方解決有關(guān)問題，以促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)順利進(jìn)行。三是法律服務(wù)，保障雙方合法權(quán)益。為規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序和合同，有針對性地?cái)M訂了土地轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租、互換等規(guī)范性合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任，免費(fèi)向群眾提供，并實(shí)行土地流轉(zhuǎn)備案登記，較好地維護(hù)了雙方的利益。

（四）加強(qiáng)勞動力轉(zhuǎn)移，確保土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)雙贏

土地發(fā)生流轉(zhuǎn)后，轉(zhuǎn)入農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模得到擴(kuò)大，收益顯著提高，轉(zhuǎn)出農(nóng)戶不用生產(chǎn)經(jīng)營也能得到收益，但流轉(zhuǎn)收益相對較少，不足維持其家庭日常生活開支。為確保轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出雙方的收益都能增加，增強(qiáng)流轉(zhuǎn)關(guān)系的穩(wěn)定性，我鎮(zhèn)注重加強(qiáng)勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作。定期組織計(jì)算機(jī)、機(jī)動車修理、電焊、美容美發(fā)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，優(yōu)先吸收土地流轉(zhuǎn)戶參加。拓寬對外輸出渠道，在蘇州、常州、廣州、東莞等地建立了6個勞務(wù)基地，年對外轉(zhuǎn)移勞動力5000人次以上，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入4000萬元以上。加強(qiáng)勞動力本地轉(zhuǎn)移，協(xié)調(diào)宏源農(nóng)牧、生源產(chǎn)業(yè)、博源礦業(yè)、金色莊園等鎮(zhèn)域骨干企業(yè)就近吸收本地勞動力2800余人，并大力發(fā)展運(yùn)輸、餐飲、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，為土地轉(zhuǎn)出戶的增收致富開辟了廣闊的空間。同時，對喪失勞動能力的轉(zhuǎn)出戶優(yōu)先辦理最低生活保障，并協(xié)調(diào)各村給予優(yōu)待照顧，保障了這部分群眾的生活，使土地流轉(zhuǎn)雙方實(shí)現(xiàn)了合作雙贏，促進(jìn)了流轉(zhuǎn)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

三、取得的成效

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速推進(jìn)。土地流轉(zhuǎn)使農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營得到快速發(fā)展，目前，我鎮(zhèn)已初步建成了2萬畝速生林、2萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果、1.2萬畝黃桃、5000畝無公害蔬菜、10萬頭肉豬養(yǎng)殖、萬頭奶牛養(yǎng)殖、2000畝優(yōu)質(zhì)煙葉、千畝紅星梨、千畝設(shè)施果菜等特色農(nóng)業(yè)基地，催生培育了宏源農(nóng)牧、生源產(chǎn)業(yè)、金色莊園等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

（二）農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。土地流轉(zhuǎn)后，轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出雙方農(nóng)戶的收益都明顯增加。如，我鎮(zhèn)盤東村郭新科轉(zhuǎn)包土地2畝發(fā)展設(shè)施水果栽植，年增加收入近2萬元。盤西村徐大金將自己的2.4畝土地入股集體后，除享受分紅外，本人又建起了一個養(yǎng)豬場，年收入達(dá)10余萬元。近年來，我鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入年增長率均超過10%。2009年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)6511元。

（三）農(nóng)田水利設(shè)施明顯改善。馮家塬村流轉(zhuǎn)土地，集中連片發(fā)展煙葉，近年來爭取市煙草項(xiàng)目資金400余萬元，新打機(jī)井3眼，鋪設(shè)地理管道9000余米，修建煙水配套旱窯250個。盤西村實(shí)行群眾土地入股，投資200余萬元實(shí)施土地整理，新打機(jī)井9眼，鋪設(shè)管道2000余米，農(nóng)田水利條件明顯改善，單位土地面積產(chǎn)出和效益明顯提高。

第四篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及土地流轉(zhuǎn)匯報材料

民和縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及土地流轉(zhuǎn)情況匯報材料

縣農(nóng)業(yè)局

（2007年12月）

各位領(lǐng)導(dǎo):

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及土地流轉(zhuǎn)情況作一簡要匯報。不妥之處，敬請批評指正。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面

近年來，我縣將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)的切入點(diǎn)，興龍頭、建組織、壯隊(duì)伍，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營初步邁上了能帶動、能促收的良偱軌道。

1、依托龍頭企業(yè)發(fā)展，培育主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“公司+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，積極推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向特色化、市場化轉(zhuǎn)變，打造增收新亮點(diǎn)。于2004年9月通過招商引資，由青海省三江集團(tuán)投資，建成了年產(chǎn)精淀粉2萬噸的青海威思頓精淀粉有限責(zé)任公司，公司成立三年來共收購馬鈴薯7.9萬余噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收3560萬元，帶動4萬戶貧困戶戶均增收880元。同時，積極進(jìn)行了古鄯亞麻廠的再投產(chǎn)運(yùn)用。為實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶取得“雙贏”，通過牽線搭橋，大力擴(kuò)大“訂單”面積，今年與威思頓精淀粉有限責(zé)任公司完成馬鈴薯“訂單”5萬畝，完成收購4.7萬噸，平均收購價為0.20—0.23元/斤；與循化天香集團(tuán)完成線椒“訂單”0.2萬畝，“訂單”價格為2元/公斤，實(shí)現(xiàn)“訂單”收入400余萬元；與青海瑞德公司完成菊芋“訂單”650畝，“訂單”價格為0.6元/公斤，實(shí)現(xiàn)“訂單”收入39萬元；與武威亞麻加工產(chǎn)和青海金籽公司完成亞麻桿和亞麻籽“訂單”0.3萬畝，實(shí)

1現(xiàn)“訂單”收入370余萬元；與青海省牧羊仔集團(tuán)完成胡蘿卜“訂單”0.362萬畝，全縣共完成“訂單”面積5.927萬畝，實(shí)現(xiàn)收入2800余萬元，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、拓寬農(nóng)民增收渠道，帶動新型特色產(chǎn)業(yè)的興起搭起了橋梁。

2、專業(yè)化合作組織蓬勃興起。以“一主業(yè)一協(xié)會”、“一品種一組織”為宗旨，著力拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，并努力將產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營從產(chǎn)后向產(chǎn)前延伸，于年初在古鄯鎮(zhèn)組建了全省首家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，解決了政府“統(tǒng)”不了、部門“包”不了、農(nóng)民“干”不了的難題。目前，全縣已發(fā)展各種農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織56個，擁有會員8738人，其中農(nóng)民成員8501人，帶動農(nóng)戶37794戶，其中種植業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織28個，養(yǎng)殖業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織22個，其它合作經(jīng)濟(jì)組織6個，今年新發(fā)展協(xié)會3個。

3、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍不斷壯大。目前，全縣已發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人303人，均取得了國家工商行政管理總局頒發(fā)的經(jīng)紀(jì)人資格證書。同時，堅(jiān)持強(qiáng)隊(duì)伍、提素質(zhì)、促技能三措并舉，加大對農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)和管理力度，不斷提高帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場的能力。

同時，依托威思頓精淀粉加工責(zé)任公司等龍頭企業(yè)、各類專業(yè)合作組織、經(jīng)紀(jì)人及縣農(nóng)副產(chǎn)品購銷公司等中介組織，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品銷售工作，全縣共銷售各類農(nóng)產(chǎn)品12.39萬噸，其中：馬鈴薯6.5萬噸，蔬菜4萬噸，油料1.35萬噸，豆類0.14萬噸，果品0.4萬噸。

二、土地流轉(zhuǎn)方面

目前，全縣土地流轉(zhuǎn)面積為11524畝，占總耕地面積的2.19%，涉及301個村，2747戶農(nóng)戶，其中：轉(zhuǎn)包7813畝，轉(zhuǎn)讓1830畝，互換854畝，出租42畝，代耕代種1660畝。

為提高土地產(chǎn)出率，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，結(jié)合我縣實(shí)際，在廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，研究制定了《民和縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法》。按照“合法、自愿、互利”的原則，今年在馬場垣鄉(xiāng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中大膽嘗試，在小區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)土地的合理、有序流動，取得了初步的成效，完成了100棟日光節(jié)能溫室建設(shè)的集中連片，也為實(shí)現(xiàn)土地資源向優(yōu)勢區(qū)域流動做了探索。

三、存在的主要問題

1、龍頭企業(yè)的帶動能力不強(qiáng)。由于資金、技術(shù)的缺乏，龍頭企業(yè)對改進(jìn)生產(chǎn)工藝、引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)線等方面投入不足，導(dǎo)致生產(chǎn)加工能力依然處于較低水平，對農(nóng)戶及產(chǎn)業(yè)的帶動能力不強(qiáng)。

2、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制脆弱。目前，農(nóng)戶重利益、輕信譽(yù)，履行合同自覺性不強(qiáng)的情況時有發(fā)生，企業(yè)利益受到一定損傷。同時，企業(yè)對基地農(nóng)戶的培訓(xùn)、扶持等工作滯后，沒有建立起牢固的利益聯(lián)接機(jī)制，“雙贏”的局面得不到有效保障。

3、市場建設(shè)滯后。目前全縣雖已發(fā)展基層集貿(mào)市場有8個，但消化吸收能力較弱，與迅速發(fā)展的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不相適應(yīng)。

4、農(nóng)民的組織化意識不強(qiáng)。大部分農(nóng)民存在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識，對組織化經(jīng)營認(rèn)識不足，依然小量生產(chǎn)，分散入市，效益不佳。

5、土地流轉(zhuǎn)方面：一是土地流轉(zhuǎn)的機(jī)制不健全，流轉(zhuǎn)渠道不暢，導(dǎo)致棄耕撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重；二是流轉(zhuǎn)方式單一，僅僅在同一

水平區(qū)域內(nèi)單戶流動，向種植大戶、能人等優(yōu)勢區(qū)域流動的極少，土地產(chǎn)出率依然較低。同時，大面積跨區(qū)流動、反租倒包等形式嚴(yán)重滯后；三是管理不規(guī)范，表現(xiàn)在流轉(zhuǎn)合同簽訂不及時，合同簽訂率低，沒有建立土地流轉(zhuǎn)臺賬。

四、下一步工作打算

1、依托威思頓精淀粉加工公司，進(jìn)一步做大做強(qiáng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。按照淺山地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展加工型淀粉薯，腦山地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展種薯，川水地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展菜用型薯的思路，培育優(yōu)勢主導(dǎo)品種，推動馬鈴薯產(chǎn)業(yè)向區(qū)域化、規(guī)模化方向邁進(jìn)，努力使馬鈴薯產(chǎn)業(yè)成為我縣“拳頭”產(chǎn)業(yè)。

2、依托黃楊鎮(zhèn)亞麻加工企業(yè)，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭明年全縣亞麻種植面積達(dá)到2.5萬畝。同時，扶持古鄯亞麻廠恢復(fù)生產(chǎn)，不斷增強(qiáng)對亞麻產(chǎn)業(yè)的帶動能力。

3、依托青海省瑞德公司，進(jìn)一步擴(kuò)大菊芋“訂單”面積，穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭明年使全縣菊芋種植面積達(dá)到1.5萬畝。

4、依托循化天香集團(tuán)，大力發(fā)展線椒產(chǎn)業(yè)。以標(biāo)準(zhǔn)化、無公害為重點(diǎn)，加大技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)力度，促進(jìn)線椒向深度發(fā)展，不斷增強(qiáng)市場競爭力。

5、大力發(fā)展復(fù)種胡籮卜。利用我縣資源、氣候等區(qū)位優(yōu)勢，通過多渠道、多形式的宣傳，提高農(nóng)民對發(fā)展復(fù)種的積極性，動員農(nóng)民發(fā)展復(fù)種胡籮卜，不斷提高土地單位面積的生產(chǎn)率，拓寬農(nóng)民增收渠道。

6、進(jìn)一步增強(qiáng)中介服務(wù)力量。在規(guī)范管理、正確引導(dǎo)現(xiàn)有各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基礎(chǔ)上，力爭明年發(fā)展新協(xié)會3個，增強(qiáng)橋梁和紐帶作用。同時，鞏固農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，通過加強(qiáng)培訓(xùn)、宣傳典型等方式，提高經(jīng)紀(jì)人知名度，增強(qiáng)帶動能力。

第五篇：土地流轉(zhuǎn)匯報材料提綱

土地流轉(zhuǎn)匯報材料提綱

水灣鎮(zhèn)版圖面積149平方公里，轄10個辦事處，有82個行政村，10萬畝耕地，人口5.6萬，其中農(nóng)業(yè)人口4.87萬，是全縣第一農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，也是濱州市確定的“糧豐林茂〃北國江南”試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，由于緊臨縣城，鄉(xiāng)鎮(zhèn)南部占全鎮(zhèn)1/3的版圖面積納入縣城新區(qū)和縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)范圍。全鎮(zhèn)交通體系和農(nóng)業(yè)灌排體系完善，具有獨(dú)特的城郊區(qū)位優(yōu)勢。2010年水灣鎮(zhèn)提出“打造縣城后花園，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞為城鄉(xiāng)發(fā)展服務(wù)，與城鄉(xiāng)發(fā)展融合，建設(shè)具有良好生態(tài)效益、景觀效益、經(jīng)濟(jì)效益的全新型生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，使之成為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地上的一顆明珠。但是，近年來外出打工人員增多，出現(xiàn)了土地撂荒等閑臵土地現(xiàn)象，有的對棗樹長期放棄管理，特別是在統(tǒng)一病蟲害防治時無人管理，影響了周邊棗樹的有效防治；有的土地農(nóng)戶私自轉(zhuǎn)包，責(zé)任義務(wù)不明確，時常引發(fā)糾紛，因此，對我們來說規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為更為迫切，處理好了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題，對維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義十分重要。

為此，我們以土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)為突破口，切實(shí)做好土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營結(jié)合文章，讓部分農(nóng)民成為新“地主”；做好與產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)合文章，讓離地不離家的村民成為“農(nóng)業(yè)工人”；做好與全民創(chuàng)業(yè)結(jié)合文章，讓一部分農(nóng)民變成新的產(chǎn)業(yè)主；做好與城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合文章，讓農(nóng)民變?yōu)樯鐓^(qū)商人。通過政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、市場運(yùn)作土地流轉(zhuǎn)工作，初步實(shí)現(xiàn)了土地集約化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化的目的，進(jìn)而推進(jìn)了城鎮(zhèn)化，為破解農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收難題，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，1提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力做了一些大膽探索和實(shí)踐。截止到目前，水灣鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積1萬畝，占全鎮(zhèn)面積的10%，流轉(zhuǎn)承包地農(nóng)戶戶，占全鎮(zhèn)的%，規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家，整村推行土地流轉(zhuǎn)的5個。

通過對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的深入調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)中存在一些不容忽視和亟待解決的問題。一是隨意性大。流轉(zhuǎn)行為基本上是農(nóng)戶之間的私下行為，沒有經(jīng)過村委會同意或備案；二是土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范，農(nóng)民法律意識淡薄。多數(shù)流轉(zhuǎn)不簽訂合同或合同不規(guī)范，大部分土地流轉(zhuǎn)都沒有合同，更多的是口頭協(xié)議，有的甚至沒有確定流轉(zhuǎn)的性質(zhì)、流轉(zhuǎn)的期限，權(quán)利義務(wù)約定不明確；即使有合同，也存在不規(guī)范、不完善之處，不規(guī)范的主要因素是農(nóng)民法律意識淡薄，自我保護(hù)意識不強(qiáng)，不知曉土地流轉(zhuǎn)的程序及相關(guān)手續(xù)；另外農(nóng)戶間土地流轉(zhuǎn)期限較短，短期行為嚴(yán)重。農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商收入不穩(wěn)定，農(nóng)民仍把土地作為經(jīng)營風(fēng)險的退路，土地轉(zhuǎn)出方怕失去土地，所以大部分采取短期轉(zhuǎn)包的形式流轉(zhuǎn)土地，由于流轉(zhuǎn)期限較短，造成轉(zhuǎn)入戶在生產(chǎn)上的短期行為和掠奪式經(jīng)營，導(dǎo)致土壤肥力嚴(yán)重不足。三是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不規(guī)范，引發(fā)矛盾糾紛多。由于流轉(zhuǎn)雙方?jīng)]有簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，雙方權(quán)利、義務(wù)不明確，極易產(chǎn)生土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛，致使親戚、鄰里關(guān)系不和諧，有的甚至反目成仇。影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定。四是土地流轉(zhuǎn)范圍窄，流轉(zhuǎn)收益少。多數(shù)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)都是發(fā)生在親戚及鄰居之間，甚至有些是被動流轉(zhuǎn)。農(nóng)戶因無力耕種，導(dǎo)致土地質(zhì)量下降，有能力耕種的，因土地流轉(zhuǎn)渠道不暢通，轉(zhuǎn)入土地困難。土地?zé)o法向大戶和種田能手集中，土地流轉(zhuǎn)收益少，尤其是在取消農(nóng)業(yè)

稅、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留前，還存在轉(zhuǎn)出土地“倒貼錢”的現(xiàn)象，稅費(fèi)改革后許多農(nóng)戶又返要回了自家原轉(zhuǎn)包出去的承包田地。

針對這些問題，在縣委、縣政府和縣農(nóng)經(jīng)局的大力支持和幫助下，我鎮(zhèn)找準(zhǔn)土地承包關(guān)系中的“軟肋”，實(shí)施重點(diǎn)突破，具體工作中做到了以下幾點(diǎn)：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

我鎮(zhèn)把規(guī)范土地流轉(zhuǎn)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，擺上重要工作位臵來抓。一是成立了由鎮(zhèn)長任組長、農(nóng)業(yè)相關(guān)站所主任及各辦事處書記為成員的土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照縣農(nóng)業(yè)局的工作要求，專門設(shè)立了鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，在全部82個行政村設(shè)立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，每村配備一名土地流轉(zhuǎn)信息報送員。二是制定出臺了《關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范完善工作的通知》和《水灣鎮(zhèn)關(guān)于規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)施方案》，對規(guī)范土地流轉(zhuǎn)工作提出明確具體的政策和工作要求。還于去年成立了土地承包糾紛調(diào)解庭，切實(shí)發(fā)揮調(diào)解在土地流轉(zhuǎn)中的作用。

二、營造良好氛圍

為提高全鎮(zhèn)干部、群眾對土地流轉(zhuǎn)工作的認(rèn)識，進(jìn)而力促他們廣泛參與和支持土地流轉(zhuǎn)工作，一是召開了專題會議，傳達(dá)貫徹上級有關(guān)土地流轉(zhuǎn)的具體政策和精神，對規(guī)范土地流轉(zhuǎn)工作進(jìn)行安排部署，進(jìn)一步統(tǒng)一了廣大基層干部的思想認(rèn)識，各村干部對規(guī)范土地流轉(zhuǎn)工作都給予了高度重視和積極支持。二是充分利用高聲喇叭、發(fā)放宣傳材料和明白紙等方式方法，對群眾搞好正面宣傳和引導(dǎo)，一方面讓農(nóng)民群眾充分認(rèn)識規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為的重要性，最大限度地避免土地流

轉(zhuǎn)糾紛，另一方面讓農(nóng)民群眾更多地了解土地流轉(zhuǎn)的具體政策，促使他們在政策允許的范圍內(nèi)依法實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。

三、開展清理登記

為取得經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)妥推進(jìn)規(guī)范土地流轉(zhuǎn)工作，該鎮(zhèn)首先在流轉(zhuǎn)情況較多、流轉(zhuǎn)行為較為典型的北齊、趙屯兩村開展了規(guī)范土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照規(guī)范土地流轉(zhuǎn)工作實(shí)施方案的方法步驟，使用縣農(nóng)經(jīng)局統(tǒng)一監(jiān)制的《土地流轉(zhuǎn)清理登記表》，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了規(guī)范土地流轉(zhuǎn)工作，對全鎮(zhèn)村隊(duì)的土地流轉(zhuǎn)情況逐一清理登記，清理登記內(nèi)容包括流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人姓名、流轉(zhuǎn)土地面積、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價款、有無流轉(zhuǎn)合同等。

四、完善流轉(zhuǎn)手續(xù)

在清理登記的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站首先對每個流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了審核把關(guān)，對不符合政策的事項(xiàng)進(jìn)行了糾正，對不規(guī)范的事項(xiàng)進(jìn)行了完善；其次，由村委會根據(jù)審核無誤的清理登記清冊，監(jiān)督指導(dǎo)流轉(zhuǎn)戶簽訂由縣農(nóng)經(jīng)局統(tǒng)一監(jiān)制的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》，村委會作為監(jiān)督方簽署批準(zhǔn)意見；最后，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站對每份流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行鑒證，加蓋鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站公章。合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人、村委會、農(nóng)經(jīng)站各執(zhí)一份。在完成以上工作的前提下，按照土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的工作要求，以村為單位建立了規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)檔案，是每次流轉(zhuǎn)行為、每個流轉(zhuǎn)農(nóng)戶、每塊流轉(zhuǎn)土地都有檔可管、有據(jù)可查。

五、有效化解矛盾

在開展土地流轉(zhuǎn)規(guī)范完善工作的同時，我們堅(jiān)持“兩手抓”和“兩條腿走路”的工作方法，一方面扎實(shí)深入抓清理登記，抓完善合同，抓建全檔案，另一方面對因土地流轉(zhuǎn)引發(fā)的糾紛進(jìn)行仔細(xì)排查，梳理掌握，對矛盾全面掌握，及時化解。規(guī)范完善土地流轉(zhuǎn)期間，共排查各類土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛13起，我們充分發(fā)揮鎮(zhèn)土地承包糾紛調(diào)解組織和土地承包糾紛調(diào)解庭的作用，集中時間、集中力量對發(fā)現(xiàn)的糾紛有效調(diào)處，其中9起在村進(jìn)行了調(diào)解、4起在鎮(zhèn)調(diào)解庭進(jìn)行了調(diào)解，調(diào)解成功率達(dá)到了100%，當(dāng)事人都十分滿意。土地流轉(zhuǎn)矛盾的及時有效化解為土地流轉(zhuǎn)規(guī)范完善工作的順利進(jìn)行提供了保障，奠定了基礎(chǔ)。

土地流轉(zhuǎn)破解了農(nóng)村土地分散耕作難題，實(shí)現(xiàn)土地集約化，促進(jìn)

了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，改變了農(nóng)民生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)土地、資金、人才等資源優(yōu)化配臵，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場化，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。為此，我們將進(jìn)一步加大對規(guī)范完善土地流轉(zhuǎn)工作的宣傳力度，使有關(guān)土地流轉(zhuǎn)的法律、法規(guī)和政策精神家喻戶曉，消除部分基層干部和群眾對土地流轉(zhuǎn)引導(dǎo)和促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的誤解，夯實(shí)土地流轉(zhuǎn)工作的思想基礎(chǔ)。加大規(guī)范完善工作進(jìn)度。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站工作機(jī)制，完善土地流轉(zhuǎn)信息統(tǒng)計(jì)和報送機(jī)制，完善土地流轉(zhuǎn)信息化管理機(jī)制，使土地流轉(zhuǎn)工作進(jìn)入法制化、制度化、機(jī)制化、經(jīng)?；壍?。要著力培育土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范性典型和土地流轉(zhuǎn)帶動適度規(guī)模經(jīng)營的典型，帶動全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)始終沿著依法合理有序的軌道發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實(shí)增加農(nóng)民收入。