第一篇：土地流轉(zhuǎn)和財富積累機制工作匯報

臨城縣

土地流轉(zhuǎn)和建立農(nóng)村集體財富積累機制工作

匯報

臨城縣地處太行山東麓，總面積797平方公里，其中耕地面積32萬畝，山場面積76萬畝。山區(qū)丘陵占全縣總面積的85.2%，轄8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、220個行政村?？?cè)丝?0.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口18萬人。下面將我縣推進土地流轉(zhuǎn)和建立農(nóng)村集體財富積累機制工作開展情況匯報如下：

一、主要做法

（一）健全組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。自開展土地流轉(zhuǎn)和建立村級集體財富積累機制工作以來，按照省市工作部署，我縣成立了以縣委副書記李亞林為組長，縣政府副縣長劉貞哲為副組長，縣農(nóng)工委、農(nóng)業(yè)局、國土資源局等部門主要負責(zé)同志為成員的“臨城縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局。同時還設(shè)立了“臨城縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心”，在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立了“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站”，進一步健全了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)。為了抓好村級財富積累機制工作，我縣成立了由副縣長劉貞哲任組長的建立村級財富積累機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，農(nóng)業(yè)局局長郝春峰任辦公室主任。全縣8鄉(xiāng)鎮(zhèn)也明確了負責(zé)建立村級集體財富積累機制工作的專門人員，具體負責(zé)此項工作的組織實施。

（二）加強宣傳，抓好培訓(xùn)。加強宣傳發(fā)動，充分調(diào)動黨員群眾參與的積極性。我們通過培訓(xùn)、廣播、發(fā)放宣傳材料等形式，對兩項工作積極進行宣傳發(fā)動，組織農(nóng)業(yè)局及全縣八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員參加了邢臺市農(nóng)業(yè)局舉辦的建立村級財富積累機制培訓(xùn)班。派出相關(guān)業(yè)務(wù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)講課，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也召開了所轄村支部書記及財務(wù)人員的培訓(xùn)動員會。各村也召開了兩委會、土地流轉(zhuǎn)承包人大會、黨員和村民代表會，對兩項工作進行了廣泛討論，在此基礎(chǔ)上，各村對土地流轉(zhuǎn)和集體資產(chǎn)有償使用方案進行了表決，促進工作進一步開展。

（三）制定方案，認真落實。結(jié)合我縣實際，我們制定了《臨城縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作實施意見》、《臨城縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁實施方案》、《關(guān)于建立村級財富積累機制的實施意見》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實際也制定了各自的工作方案。為了使工作達到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求，我縣制定了各工作階段的標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，為全面開展這項工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

（四）抓好典型，以點帶面。根據(jù)各村的實際情況，我們選擇了經(jīng)濟基礎(chǔ)比較好，班子穩(wěn)定有戰(zhàn)斗力的臨城鎮(zhèn)北街村、東鎮(zhèn)鎮(zhèn)的西鎮(zhèn)東村和黑城鄉(xiāng)豐盈村、喬家莊村等作為重點村先行試點，以點帶面，帶動全縣土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村財富積累機制工作的順利開展。例如黑城鄉(xiāng)豐盈村采取多種方式盤活村集體資產(chǎn)，取得了非常顯著的成效。一是對村集體的房屋建筑以及土地、機電設(shè)備進

行清點登記建立臺賬。二是對村集體資產(chǎn)逐項清查登記，追查拖欠村集體收益的賬目。三是重新對所有的承包合同進行清理，確保無拖欠和遺漏，并對承包合同進行統(tǒng)一更換。四是對資產(chǎn)清理盤活登記及收入開支情況進行民主討論和公開公示，做到村集體資產(chǎn)管理民主化透明化。五是合理利用盤活資產(chǎn)及收益，一方面整治村容村貌，對村內(nèi)道路進行整修500米，建立了村清潔隊，對村內(nèi)街道、垃圾進行清理，保持了街道的衛(wèi)生，方便了村民出行。另一方面，利用村內(nèi)集體資產(chǎn)，如村內(nèi)閑置荒坡荒崗資源，進行招商引資和項目開發(fā)。積極引進優(yōu)秀企業(yè)如河北綠嶺果業(yè)、臨城縣綠蕾薄皮核桃專業(yè)合作社落戶本村，吸收村內(nèi)閑置勞動力，村委會還組織發(fā)展養(yǎng)殖、種植產(chǎn)業(yè)，利用村內(nèi)水資源豐富優(yōu)勢，建塘修壩，為發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)提供了極大的便利條件。通過土地流轉(zhuǎn)和建立村級財富積累機制工作的開展，豐盈村共清點房屋建筑兩棟，村集體土地承包流轉(zhuǎn)約500畝，重新發(fā)包和更換合同32份，清查收取集體財富收益約2萬余元，有效地盤活了村級現(xiàn)有存量資產(chǎn)，實現(xiàn)了村級收入的增加。

二、取得的成效

（一）土地流轉(zhuǎn)工作。截止今年7月底，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達到22525畝，占全縣土地總面積的7.9%，經(jīng)過土地流轉(zhuǎn)，為土地生產(chǎn)經(jīng)營大戶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提供了方便，對全縣經(jīng)濟社會產(chǎn)生了積極影響。一是推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，全縣薄皮核桃

種植達到11.25萬畝，涌現(xiàn)出了綠嶺、綠蕾、新惠通、臥龍崗等上千上萬畝的薄皮核桃種植加工龍頭企業(yè)；全縣設(shè)施蔬菜面積發(fā)展到0.7萬畝，通過土地流轉(zhuǎn)新建大棚0.2萬畝，新上大型養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)豬企業(yè)5個；二是直接增加了農(nóng)民收入。經(jīng)過土地流轉(zhuǎn)，上半年全縣新增外出農(nóng)民打工人數(shù)0.5萬人，直接增加了家庭收入；三是促進了農(nóng)村穩(wěn)定，土地流轉(zhuǎn)過程中一些遺留的土地問題得到新的化解，直接減少了土地糾紛及上訪案件的發(fā)生。

（二）建立農(nóng)村集體財富積累機制方面。到目前為止，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)220個村全部建立了財富積累機制，各村都建立了村級集體資產(chǎn)臺賬，對財富積累機制的合同進行了規(guī)范和完善。通過建立農(nóng)村集體財富積累機制，基本上形成了“村財鄉(xiāng)管，民主監(jiān)督，集體增收，公開透明”的村級財務(wù)管理體制，通過建立村級集體財富積累機制，全縣村集體共增收130多萬元。

三、存在的問題

雖然我縣土地流轉(zhuǎn)工作和農(nóng)村財富積累機制建設(shè)工作取得了一些成績，但也只能說取得了初步成效，還有一些問題有待進一步解決。

一是鄉(xiāng)村干部群眾對兩項工作的認識程度不夠，對兩項工作的進一步深入開展帶來困難。二是兩項工作的縣鄉(xiāng)村三級協(xié)調(diào)機制還有待進一步健全和規(guī)范。

四、下半年工作思路和措施

（一）工作思路：下半年兩項工作的基本思路是：繼續(xù)深入

貫徹上級文件精神，加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、強化宣傳、典型引導(dǎo)、健全機制、規(guī)范管理。努力實現(xiàn)兩項工作上臺階、上水平。

（二）主要措施：

1、進一步強化對兩項工作相關(guān)法律、政策的宣傳貫徹。通過印發(fā)明白紙、刷寫標(biāo)語、電視講座、手機短信等形式做好宣傳教育引導(dǎo)工作，努力提高全縣農(nóng)村干部群眾對兩項工作的認識。

2、努力改進工作方法，建立健全縣鄉(xiāng)村三級工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。探索建立實行兩項工作的三項制度：一是專職培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度。每季度對縣鄉(xiāng)村三級專職人員集中培訓(xùn)一次；二是定期交流制度，每半年組織開展一次工作經(jīng)驗交流會，年終進行全面總結(jié)；三是實行目標(biāo)化管理考核制度，由縣制定量化分解目標(biāo)，逐級考核到鄉(xiāng)、到村，并與年終考核掛鉤。

3、積極培樹兩項工作先進典型。特別是做好正反兩方面典型的對比宣傳教育，利用土地糾紛典型案件，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)致富戶等活的事例引導(dǎo)兩項工作深入開展。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我縣的兩項工作雖然取得了一定成效，但還存在著一些問題，通過這次觀摩會議，我們將再增措施，再加力度，努力實現(xiàn)兩項工作的新進展。

二〇一一年八月十六日

第二篇：財富積累機制總結(jié)

沙河城鎮(zhèn)

2010農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和建立村級集體財

富積累機制工作的總結(jié)

全市開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和建立村級財富積累機制工作以來，我鎮(zhèn)動手早、行動快、措施得力、成效明顯，截止2010年底，全鎮(zhèn)13各村按照上級有關(guān)文件要求，全部完成了財富積累機制工作任務(wù)，按照“誰投資，誰所有，誰使用，誰交費”的原則，有效盤活村級現(xiàn)有存量資產(chǎn)，實現(xiàn)村級收入的增加。

一、成立組織機構(gòu)，周密安排，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和建立村級財富機制工作奠定堅實基礎(chǔ)

全市召開農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和建立村級財富積累機制工作動員培訓(xùn)會后，我鎮(zhèn)立即召開了黨政聯(lián)席會，認真貫徹會議精神，及時安排部署工作。一是成立組織機構(gòu)。成立了由鎮(zhèn)黨委書記掛帥的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和建立村級財富積累機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨委書記楊素梅擔(dān)任、副組長由鎮(zhèn)長谷志欣擔(dān)任、成員有鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成，同時成立了“沙河城鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室”，由主管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長樊志旗任組長，成員由鎮(zhèn)財政所長所有成員組成。要求包村干部全部到村協(xié)助村兩委作好工作，各村也都成立了以支部書記牽頭的相應(yīng)機構(gòu)，組建了專門的班子開展這項工作。二是動員培訓(xùn)。我鎮(zhèn)召開了包村干部、村支書、村會計參加的動員培訓(xùn)會，進一步學(xué)習(xí)市委市政府文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，并讓與會人員進行充分討論，使與會人員真正做到學(xué)懂吃透。使大家統(tǒng)一了思想認識，明確了工作目標(biāo)及工作步驟。三是制定方案。根據(jù)市委市政府的文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定了《沙河城鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和建立村級財富積累機制工作實施方案》，明確了工作任務(wù)。各村也在包村干部的幫助下，結(jié)合本村實際，制定了各村的工作實施方案，建立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和村規(guī)范集體資產(chǎn) 1

管理建立村級財富積累機制領(lǐng)導(dǎo)小組、村集體資產(chǎn)管理小組、村財務(wù)收支預(yù)算審查小組，并報鄉(xiāng)集體資產(chǎn)管理辦公室審查批準(zhǔn)。為我鎮(zhèn)全面開展這項工作打下了堅實基礎(chǔ)。

二、管理規(guī)范，增收明顯，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和建立村級財富積累機制工作取得了實實在在的效果。

通過一段時間的工作，使全鎮(zhèn)13個村的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和村級財富積累機制取得了實實在在的效果。2010年底13個村已全部建立機制，清理規(guī)范合同份數(shù)57份，收取村級集體資產(chǎn)有償使用費總額約50萬元涉及8個村，通過建立機制新增加村集體收入總額13.8萬元。但農(nóng)村土地二輪延包證書只有北街一個村發(fā)放到戶。

通過這項工作，使群眾了解了村集體資產(chǎn)家底，增強了集體觀念；通過解決遺留問題，理順了群眾情緒；通過推行民主管理和民主決策，增強了群眾的民主意識有利于今后基層民主政治建設(shè)的開展，促進了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

以上是我鎮(zhèn)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和建立農(nóng)村財富積累機制工作中的做法，雖然取得了一些成績，但也存在不足之處，如村內(nèi)有償使用資產(chǎn)類別偏少，部分村增收不明顯，村干部只注重在村原有的資產(chǎn)管理上，不想再增加村集體收入的渠道。另外群眾對土地流轉(zhuǎn)意識不強，土地流轉(zhuǎn)工作緩慢。

在今后的工作中，建立和健全有利于農(nóng)村長遠發(fā)展的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和村級財富積累機制，進而形成長效機制，有效增加公共積累緩解村級經(jīng)費緊張狀況，保持農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

2010年12月20日2

第三篇：土地流轉(zhuǎn)工作匯報

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作情況匯報

按照縣委、縣政府的工作部署，我鎮(zhèn)以“規(guī)模經(jīng)營、增收增效”為目標(biāo)，加強政策宣傳引導(dǎo)，完善服務(wù)體系機制，扎實推進農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營，土地流轉(zhuǎn)工作取得良好成效?，F(xiàn)將土地流轉(zhuǎn)工作匯報如下：

一、土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及特點

全鎮(zhèn)共有17個行政村、195個村民小組、6733農(nóng)戶、2.9萬農(nóng)業(yè)人口，3.5萬畝承包耕地。全鎮(zhèn)外出務(wù)工人員8000余人，其中常年外出有3400余人。截止2011年4月底，全鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)耕地2700畝，完成計劃數(shù)3000畝的90%；其中規(guī)模經(jīng)營面積2700畝，占耕地總面積的7.7%，占流轉(zhuǎn)土地面積的100%。全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作呈現(xiàn)出以下特點：流轉(zhuǎn)速度加快。目前，我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)總面積達到4200畝，占耕地面積的12%，較去年同期增加1500畝，增加180%。全鎮(zhèn)2010年9月至今的流轉(zhuǎn)面積，超過以前數(shù)年流轉(zhuǎn)面積總和，流轉(zhuǎn)土地規(guī)模經(jīng)營面積達2700畝，較去年同期增加180%。流轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)集中。在各方面的引導(dǎo)下，流轉(zhuǎn)土地集中在肉鴨養(yǎng)殖、核桃、煙葉、苗木花卉、藥材等產(chǎn)業(yè)。其中：從事肉鴨養(yǎng)殖400畝、溫棚蔬菜100畝、煙葉種植500畝，苗木花卉種植1000畝，藥材種植380畝，韭菜種植300畝，肉鴨養(yǎng)殖、煙葉、苗木花卉、藥材等四個產(chǎn)業(yè)占流轉(zhuǎn)耕地面積的

業(yè)示范園。澗河村通過招商項目，支持外地客商姚清浪在澗河村承租土地600余畝，建成苗木花卉基地農(nóng)業(yè)示范園。通過社會力量投入典型的帶動，拓寬了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)渠道，促進了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，有力的推動了全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)。

（三）強化項目建設(shè)。以政府職能部門為主導(dǎo)，積極向上爭取資金項目，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和科技示范，建立中藥村、烤煙、苗木花卉、核桃基地、肉鴨養(yǎng)殖等試驗示范基地，拉動項目區(qū)土地集中高效經(jīng)營。依托土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目及煙水配套工程的實施，發(fā)展烤煙規(guī)模種植，著力打造集中連片基地，推動了土地流轉(zhuǎn)，澗河村利用改灘造地項目整理出的土地，流轉(zhuǎn)給鹽鎮(zhèn)煙農(nóng)李北斗種植煙葉，種植面積500畝，規(guī)模收入達到110萬元。

（四）強化產(chǎn)業(yè)拉動。按照“壯大畜牧、煙葉、核桃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育中藥材、林果、苗木花卉、溫棚蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，根據(jù)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，通過生產(chǎn)扶持補貼和優(yōu)勢品牌建設(shè)支持，扶持種植大戶通過土地流轉(zhuǎn)進行規(guī)?；N植，不斷擴大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，全面扶持肉鴨養(yǎng)殖、煙葉產(chǎn)業(yè)做大做強；繼續(xù)強化澗河、上澗苗木花卉、養(yǎng)馬核桃、禮曲韭菜的品牌建設(shè)力度，增強特色品牌優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工營銷，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)效益，促進了土

規(guī)模的擴大。四是當(dāng)前短期流轉(zhuǎn)、粗放經(jīng)營較多，土地流轉(zhuǎn)的綜合效益不高。今后，我們將針對存在問題與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求，著力做好四方面工作：

（一）采取“宣傳引導(dǎo)、示范帶動”的辦法，加大宣傳力度，讓群眾熟悉政策，打消顧慮，積極投身土地流轉(zhuǎn)；加大獎扶力度，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營獎勵制度，整合支農(nóng)資金，重獎土地流轉(zhuǎn)大戶、企業(yè)和專業(yè)合作組織，促進農(nóng)村土地加快流轉(zhuǎn)。

（二）積極鼓勵有資金、懂技術(shù)、會管理的農(nóng)村人才和經(jīng)營主體建立農(nóng)產(chǎn)品基地，開展規(guī)模經(jīng)營，使其成為專業(yè)大戶；強化流轉(zhuǎn)大戶扶持措施，提高規(guī)模經(jīng)營水平，鞏固擴大土地流轉(zhuǎn)成果。

（三）指導(dǎo)各村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心健全管理制度，規(guī)范運行規(guī)則，搭建信息平臺，及時掌握土地流轉(zhuǎn)的熱點難點，包裝推出一批土地流轉(zhuǎn)項目，實現(xiàn)對外招商。同時強化經(jīng)營實體監(jiān)管，確保其履約能力，減少低層次、短期性、掠奪式流轉(zhuǎn)。

（四）積極統(tǒng)籌涉農(nóng)投入，整合涉農(nóng)資金、項目，加大規(guī)模經(jīng)營扶持投入；逐步擴大和深化農(nóng)業(yè)保險，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)實體應(yīng)對自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的保障體系，通過社會力量參與土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的積極性。

第四篇：土地流轉(zhuǎn)情況工作匯報

野胡拐鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)情況匯報

野胡拐鄉(xiāng)地處魏縣城南10公里，全鄉(xiāng)16個行政村,人口2.272萬人，共有耕地2.62萬畝，人多地少矛盾比較突出。為進一步提高農(nóng)業(yè)效益，近年來，我們在做好土地延包工作、完善家庭承包經(jīng)營制度的前提下，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)民開展土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。目前，全鄉(xiāng)通過出租、互換、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包等方式共流轉(zhuǎn)土地2980畝，占全鎮(zhèn)耕地的11.3%，簽訂流轉(zhuǎn)合同150份，形成了蔡小莊蔬菜種植園區(qū)等蔬菜大棚基地。流轉(zhuǎn)土地每畝年均效益達到1萬余元，有力地加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。

一、加強引導(dǎo)、規(guī)范規(guī)程、完善機構(gòu)，積極推動土地依法有序流轉(zhuǎn)

近年來，隨著我鄉(xiāng)外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民不斷增多，大量農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，土地已不再是農(nóng)民唯一的收入來源，不少人開始自發(fā)地對土地經(jīng)營權(quán)進行流轉(zhuǎn)。為了規(guī)范流轉(zhuǎn)秩序，提高土地產(chǎn)出效益，增加農(nóng)民收入，鄉(xiāng)黨委、政府因勢利導(dǎo)，針對我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，不斷引進和培育特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃了蔡小莊蔬菜基地，野西養(yǎng)殖基地，鼓勵農(nóng)民按照規(guī)劃，把土地向種、養(yǎng)專業(yè)大戶、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，以提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的規(guī)模。為此，我們成立了由鄉(xiāng)長任組長，農(nóng)經(jīng)、司法、土地、農(nóng)技等部門負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)土地的流轉(zhuǎn)工作。我們統(tǒng)一制訂了《土地承包經(jīng)營 權(quán)流轉(zhuǎn)合同》，按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)戶流轉(zhuǎn)、規(guī)范合同、依法鑒證”的流轉(zhuǎn)辦法，把重點放在維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、明確流轉(zhuǎn)雙方責(zé)、權(quán)、利上。對單個農(nóng)戶之間零散土地的流轉(zhuǎn)，按照雙方意愿，當(dāng)好中介，做好參謀；對大面積土地的集中流轉(zhuǎn)，堅持以農(nóng)民自愿為首要原則，按照涉及農(nóng)戶的多少，分別召開所屬村村民代表大會進行討論，形成決議后再逐步實施。對積極性不高的農(nóng)戶，采取以優(yōu)換劣的辦法，先以其他農(nóng)戶的土地與之置換，然后再參加流轉(zhuǎn)，確保所有農(nóng)戶均達到滿意。同時，我們還組織農(nóng)技人員組成專門工作組，對流轉(zhuǎn)土地進行等級測定，按常產(chǎn)和市場價格為農(nóng)戶與受讓方或承租方提供流轉(zhuǎn)參考價格，并堅持由農(nóng)戶直接與土地承租、承包人簽訂流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)所得直接歸于農(nóng)戶。為保證土地合法流轉(zhuǎn)，我們堅持對土地流轉(zhuǎn)過程進行逐一審核，定期檢查，凡發(fā)現(xiàn)違反農(nóng)村土地承包法規(guī)的，一律予以制止，責(zé)令恢復(fù)原承包經(jīng)營關(guān)系。不僅如此，為更好地服務(wù)和規(guī)范全鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)，我們以鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站為依托，投資2余萬元，建成了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，在全鄉(xiāng)16個行政村設(shè)立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站。該中心具體負責(zé)制定土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃、收集各服務(wù)站傳來的土地流轉(zhuǎn)信息并對外發(fā)布，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，開展土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)。為更好維護農(nóng)民合法權(quán)益，中心還設(shè)立了土地糾紛調(diào)解庭，對農(nóng)村土地糾紛進行調(diào)解，維護了農(nóng)村穩(wěn)定，有力推進了土地規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二、因地制宜，分類推進，實現(xiàn)了流轉(zhuǎn)方式的多樣化和土地經(jīng)營的規(guī)模化

農(nóng)民以土地為本，把手中的土地視為生活的基本保障，不愿輕易變更、交換經(jīng)營權(quán)。為此，我們提出土地流轉(zhuǎn)要以人為本、以效益為中心，促進土地在流轉(zhuǎn)中升值，通過流轉(zhuǎn)給農(nóng)民帶來切切實實的實惠。在規(guī)模化經(jīng)營項目中，我們按照產(chǎn)業(yè)開發(fā)的要求，因地制宜，采取了多種流轉(zhuǎn)模式。蔬菜基地建設(shè)中，我們主要采取了互換和轉(zhuǎn)包的方式進行土地流轉(zhuǎn)，共完成土地流轉(zhuǎn)面積 1380 畝，使基地外的農(nóng)戶通過土地互換進入了基地，實現(xiàn)了集中連片發(fā)展。土地形成規(guī)模后，我們立即投入人力、物力，進行了集中整治，不但新增有效耕種面積800余畝，還全部完成了農(nóng)田基本設(shè)施配套建設(shè)，使原本較為貧瘠的耕地得到全面改造。

三、擴大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快了高效益農(nóng)業(yè)建設(shè)進程和農(nóng)民增收步伐

我們堅持以土地流轉(zhuǎn)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化為主要方向，堅持圍繞建設(shè)新型農(nóng)業(yè)項目搞流轉(zhuǎn)，圍繞提高農(nóng)業(yè)效益搞流轉(zhuǎn)，使土地這一存量資產(chǎn)得以盤活，取得了多方面的成效。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。目前，全鄉(xiāng)已建成了標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜播種基地，面積達到1380畝，建成各類養(yǎng)殖小區(qū)2個，年出欄各類畜牧產(chǎn)品 2萬余頭(只)，基本形成了“西菜、東牧”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平得到迅速提高?；氐慕ㄔO(shè)，實現(xiàn)了農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營實現(xiàn)了由傳統(tǒng)的粗放型向高效益、集約化發(fā)展，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的收入明顯增加。三是加快了農(nóng)村勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐，拓寬了農(nóng)民增收渠道。通過土地流轉(zhuǎn)，解除了農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的束縛，目前，全鄉(xiāng)民營企業(yè)就業(yè)人數(shù)達到近1萬人，個體工商戶達到200余家，從業(yè)人員達到千余人。

雖然我鄉(xiāng)在推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營中已經(jīng)取得了一定的成績，但是，還有許多需要改進和完善的地方，下一步，我們將抓住機遇，乘勢而上，開拓創(chuàng)新，不斷把這項工作引向深入，為我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)民增收致富做出更大的貢獻。

2012年10月25 日

第五篇：寧陵縣土地流轉(zhuǎn)工作匯報

因地制宜搞好土地流轉(zhuǎn)

——寧陵縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作匯報材料

在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門大力指導(dǎo)下，全縣認真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項規(guī)章政策，依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》和省、市、縣相關(guān)文件要求，依照“依法、自愿、有償”的原則，積極推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，取得了階段性成效?，F(xiàn)將我縣2012年農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作匯報如下：

一、基本情況

寧陵縣轄14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），363個行政村，全縣農(nóng)業(yè)人口為65萬，耕地總面積為 56.07萬畝，承包農(nóng)戶總數(shù)達到14.2 萬戶；截至目前，我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積46.6萬畝，占全縣家庭承包經(jīng)營面積87%。訂立合同30040份。其中互換土地面積35.12萬畝，占流轉(zhuǎn)面積的83%；轉(zhuǎn)包土地面積

4.22萬畝，占流轉(zhuǎn)面積的10%;轉(zhuǎn)讓土地面積2.55萬畝，占流轉(zhuǎn)面積的6.5%，出租土地面積4.71萬畝，占流轉(zhuǎn)面積的11%。

規(guī)模經(jīng)營50畝——200畝農(nóng)戶121家，200畝——500畝的農(nóng)戶14家，500畝——1000畝農(nóng)戶10家，1000畝以上的農(nóng)戶6家。

二、主要做法

（一）健全機構(gòu)，推動流轉(zhuǎn)

在縣農(nóng)經(jīng)站成立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心

和農(nóng)村土地承包仲裁委員會，健全調(diào)解仲裁機制，開展流轉(zhuǎn)服務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，組織好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的流轉(zhuǎn)工作，建立規(guī)范的承包合同、流轉(zhuǎn)合同檔案；村級建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)點，由各村會計擔(dān)任信息員，信息員負責(zé)將各自范圍內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)信息以及相關(guān)基礎(chǔ)資料匯總到鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，從而構(gòu)建起了三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保證了信息的時效性和可靠性，推動了土地流轉(zhuǎn)工作的有序開展。

(二）健全制度，嚴格考核。我縣先后出臺《關(guān)于推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實施意見》、《寧陵縣2012年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點工作的實施方案》、《寧陵縣人民政府辦公室關(guān)于成立寧陵縣土地承包仲裁委員會的通知》等多個促進土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范性文件，明確了在稅費、融資等方面的優(yōu)惠政策，為確保土地流轉(zhuǎn)各項工作落到實處，縣委、縣府還將土地流轉(zhuǎn)指標(biāo)納入對各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)年終目標(biāo)考核，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。

（三）培育典型，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)

做好土地流轉(zhuǎn)有關(guān)典型的宣傳工作，充分發(fā)揮先進典型的示范作用，組織種植大戶、合作社負責(zé)人等人員經(jīng)常性的開展為農(nóng)民授課，從而減少了土地流轉(zhuǎn)的阻力。在土地流轉(zhuǎn)方式上，我們積極探索流轉(zhuǎn)新機制，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)民以各種可以接受的、方便的方式進行流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。在流轉(zhuǎn)方向上，我們積極引導(dǎo)，按照集約化、高效益模式，確定了土地流轉(zhuǎn)流向：一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走集約化種植的路子。通過土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了特色化、規(guī)?；l(fā)展，初步形成了以蔬菜大棚種植、酥梨、糧食生產(chǎn)大戶等支柱產(chǎn)業(yè)。二是流向?qū)I(yè)合作社。全縣流向農(nóng)民專業(yè)合作社的面積為2.8萬多畝，土地占流轉(zhuǎn)總面積的16%。寧陵縣建華種植專業(yè)合作社通過土地流轉(zhuǎn)形成1000多畝連片種植香菜、洋蔥基地，通過這種規(guī)模經(jīng)營方式，帶動周邊村農(nóng)戶1200多戶。寧陵縣惠萬家種植專業(yè)合作社通過土地流轉(zhuǎn)形成880畝的連片種植葡萄基地，帶動周邊地區(qū)1000多畝的葡萄產(chǎn)業(yè)。

（四）政策扶持，鼓勵流轉(zhuǎn)

一是對流轉(zhuǎn)期限 較長、經(jīng)營面積 較大的農(nóng)民專業(yè)合作社給予資金扶持。二是對接受農(nóng)戶委托、積極開展土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的村級組織給予一定的資金扶持。三是開展免費就業(yè)培訓(xùn)。近年來我縣有針對性地開設(shè)農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)課程，提高農(nóng)村勞動力就業(yè)能力，拓寬就業(yè)門路，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。

（五）規(guī)范運作，保障流轉(zhuǎn)

我縣在土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作中，著重把好“五關(guān)”。一是審查關(guān)。在流轉(zhuǎn)時，嚴格審核土地轉(zhuǎn)出方是否確地確權(quán)，轉(zhuǎn)入

方是否具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力或從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資格，對不符合有關(guān)規(guī)定的要立即通知雙方當(dāng)事人立即終止或變更合同。二是程序關(guān)。土地流轉(zhuǎn)必須按照有關(guān)程序，依法開展流轉(zhuǎn)，不得強行推行。三是合同關(guān)。規(guī)范流轉(zhuǎn)雙方合同簽訂，明確雙方當(dāng)事人流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)時間、流轉(zhuǎn)價格及流轉(zhuǎn)收益支付方式。對不符合有關(guān)規(guī)定的不得為其鑒證。四是建檔關(guān)。對土地流轉(zhuǎn)委托協(xié)議書、土地流轉(zhuǎn)情況、流轉(zhuǎn)合同等土地流轉(zhuǎn)資料及時登記造冊，建立書面和電子檔案，最大限度避免土地流轉(zhuǎn)糾紛。

三、存在問題

雖然我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)取得了一定的成績，但也存在一些亟待解決的問題。一是政策宣傳力度不到位。部分基層干群對土地流轉(zhuǎn)認識不足，對《中華人民共和國土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī)宣傳不到位，農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)政策不夠熟悉，思想認識不足，心存疑慮，怕土地流轉(zhuǎn)后會失去承包經(jīng)營權(quán)，影響切身利益。加上農(nóng)民戀土情結(jié)，寧愿粗放經(jīng)營，甚至撂荒，也不愿將土地流轉(zhuǎn)出去。二是流轉(zhuǎn)形式單一。目前流轉(zhuǎn)形式主要以互換和轉(zhuǎn)包，其他形式較少，也在一定程度上制約了土地流轉(zhuǎn)進度。三是規(guī)模經(jīng)營主體融資難。農(nóng)業(yè)是個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受自然和市場雙重風(fēng)險，生產(chǎn)周期長，比較效益低，回報見效慢，引進業(yè)主難。經(jīng)營主體承包經(jīng)營土地面積大，一次性投入較高，每年還要支付土地流轉(zhuǎn)金，加之融資渠道不寬、融資環(huán)境不優(yōu)，業(yè)主難以應(yīng)付，使得規(guī)模經(jīng)營主體不敢大開發(fā)、大投入。四是土地流轉(zhuǎn)具有不穩(wěn)定性。主要是因為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的不發(fā)達和非農(nóng)就業(yè)機會不多，外出務(wù)工就業(yè)相對不固定，部分農(nóng)民工回流從農(nóng)，加之農(nóng)村社會保障體系不健全，土地仍是許多農(nóng)民家庭收入的主要來源，導(dǎo)致農(nóng)民不愿放棄承包土地。今后我們要以全省大力開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作為契機，認真落實農(nóng)村土地承包有關(guān)政策，逐步建立起以“自愿為基礎(chǔ)、有償為條件，依法為前提，引導(dǎo)為手段，規(guī)模開發(fā)為目標(biāo)”的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，促進我縣農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的步伐。