第一篇：第六批國家級煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)項目交流材料

第六批國家級煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)項目交流材料

云南省昆明市石林縣

2011年11月 中國 北京

強化落實 著力創(chuàng)新 全面提升煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平

云南省煙草公司保山市公司

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：

2008年國家標(biāo)準(zhǔn)委、國家煙草專賣局將云南省保山市騰沖批準(zhǔn)立項為第六批國家級煙葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。三年來，在國家局、云南省局（公司）的正確領(lǐng)導(dǎo)及地方政府有關(guān)部門的大力支持下，示范區(qū)緊緊圍繞《國家級煙葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)管理辦法》、《國家級煙葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)考核驗收規(guī)范》要求，嚴(yán)格按照煙葉標(biāo)準(zhǔn)化示范實施方案認(rèn)真開展工作，示范區(qū)項目于2011年7月順利通過了國家局的驗收。項目的實施全面帶動了全市烤煙生產(chǎn)整體水平的提高，有力的支撐了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，煙葉質(zhì)量穩(wěn)步提高，經(jīng)濟和社會效益顯著，實現(xiàn)了煙農(nóng)、政府、工業(yè)和企業(yè)“四滿意”。根據(jù)會議安排，現(xiàn)將煙葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)工作交流匯報如下：

一、深刻理解煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要意義

煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是煙葉產(chǎn)區(qū)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，科學(xué)構(gòu)建包括煙葉產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的技術(shù)、管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，同時通過對各類標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和技術(shù)指導(dǎo)，使大多數(shù)煙葉生產(chǎn)者掌握并執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，從而提升煙葉生產(chǎn)整體水平的一項重要工作。保山煙草歷來高度重視煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作，國家標(biāo)準(zhǔn)委、國家局 — — 2 將保山騰沖列為國家級第六批煙葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，市國家局、省局（公司）對保山的關(guān)心和支持，是解決騰沖烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要舉措，是及時雨，十分符合騰沖地方的實際和需求，已成為保山產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展亟待解決的問題。認(rèn)為煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是提高煙葉生產(chǎn)的科技含量，加快實用技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的有效途徑，是提升煙葉產(chǎn)品質(zhì)量、安全水平、增強市場競爭力的主要保證，是提高經(jīng)濟效益、增加農(nóng)民收入和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本前提。煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效手段，可以起到簡化作業(yè)程序、減輕勞動強度、降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟效益、保證生態(tài)安全等作用，有效解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的弊端，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；蛥^(qū)域化的發(fā)展。通過一些特色優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化煙葉生產(chǎn)，推動具有地方特色的優(yōu)質(zhì)煙葉區(qū)域化生產(chǎn)，不僅保證典型產(chǎn)區(qū)特色優(yōu)質(zhì)煙葉的生產(chǎn)，同時也對重點骨干品牌優(yōu)質(zhì)煙葉原料生產(chǎn)種植區(qū)域化的持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)有重要意義。

二、推進煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的主要工作

（一）加強組織管理，推進煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

為有效保障標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范工作的開展，保山市政府、市局（公司）、縣政府、縣分公司相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對示范項目的組織、協(xié)調(diào)和管理，下發(fā)了《保山市烤煙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實施方案》，每年在煙葉標(biāo)準(zhǔn)化育苗、預(yù)整地暨移栽、田間管理、煙葉收購等重要環(huán)節(jié)，召開標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)專題會議，安排部署標(biāo)準(zhǔn)化示

— 3 — 范工作，并在每個煙站分別設(shè)置煙站標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)辦公室，設(shè)置專職工作人員，負(fù)責(zé)貫標(biāo)工作，確保示范區(qū)日常工作的有序、有力開展，落實到位并取得實效。

（二）建立和完善煙葉生產(chǎn)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系

保山煙草自2003年開始，規(guī)范統(tǒng)一了全市烤煙生產(chǎn)技術(shù)方案，并于2006年發(fā)布了全省煙草行業(yè)第一個地方標(biāo)準(zhǔn)—《保山烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)》（DB53/T151.1-23-2006），分別在2008年、2010年對標(biāo)準(zhǔn)體系進行多次評審和修訂，2011年將土壤養(yǎng)護、GAP管理、綠色植保、煙區(qū)生態(tài)建設(shè)、創(chuàng)新管理模式等內(nèi)容納入《保山烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)》體系，不斷完善綜合體系建設(shè)，將地方標(biāo)準(zhǔn)修改成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了煙葉生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個管理和技術(shù)環(huán)節(jié)，形成更科學(xué)、更適用、更先進的46個子標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（Q/BYC001-046-2011），標(biāo)準(zhǔn)體系科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性強，對提升保山煙區(qū)煙葉質(zhì)量和生產(chǎn)管理水平，推進全市烤煙持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展和社會經(jīng)濟建設(shè)具有重要意義。

（三）加強標(biāo)準(zhǔn)宣貫，確保執(zhí)行到位

通過在電視臺及廣播進行宣傳，制作宣傳牌、墻體宣傳標(biāo)語、發(fā)放技術(shù)手冊、技術(shù)傳單；在物資供應(yīng)、煙葉收購期間通過顯示屏，向煙農(nóng)告知生產(chǎn)技術(shù)、物資價格、收購政策。堅持“走出去、請進來”，先后派出生產(chǎn)技術(shù)骨干參加各級組織的技術(shù)培訓(xùn)，并邀請青州所、省煙科院、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、國際聯(lián)一公司農(nóng)藝經(jīng)理等知名業(yè)內(nèi)專家、教授對生產(chǎn)技術(shù)骨干進行科技培訓(xùn)，做到知行 — — 4 合一，進一步提高生產(chǎn)技術(shù)員及廣大煙農(nóng)的綜合素質(zhì)，建立起市、縣、鄉(xiāng)、村的培訓(xùn)機制，打造出一支過硬的烤煙標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)執(zhí)行及推廣隊伍。形成一種學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、貫徹標(biāo)準(zhǔn)、落實標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍，使烤煙標(biāo)準(zhǔn)化貫穿于烤煙生產(chǎn)、收購全過程，使各項標(biāo)準(zhǔn)落到實處。

（四）實施綜合標(biāo)準(zhǔn)，健全生產(chǎn)技術(shù)體系

全市加大烤煙生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，各縣（區(qū)）、種煙鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以《保山烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ)，強化貫徹落實，建立健全了“市→縣區(qū)→鄉(xiāng)鎮(zhèn)→村委會→煙農(nóng)”和“市公司→分公司→煙站→烤煙輔導(dǎo)員→煙農(nóng)”兩條標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)過程控制主線，加強新煙區(qū)生產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)。以標(biāo)準(zhǔn)化體系為創(chuàng)新平臺，重點抓好“培育高莖壯苗、深耕高起壟深栽、適時揭膜促管理、適時封頂留足葉片、測土配方平衡施肥、農(nóng)家肥堆捂施用”等關(guān)鍵措施；通過集成實用技術(shù)配套推廣，加大煙葉生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和引進、消化吸收再創(chuàng)新，積極開展新品種示范、土壤改良、兩黑病防治、提高上部煙葉可用性、疊層加密烘烤等試驗研究，推廣砂培育苗、農(nóng)家肥腐熟發(fā)酵、蚜繭蜂生物防治、生物質(zhì)燃料替代等技術(shù)，組織完成了相關(guān)專項研究，科技創(chuàng)新成果明顯增加。生產(chǎn)出風(fēng)格特色突出、品質(zhì)優(yōu)良，定向服務(wù)重點骨干卷煙品牌的煙葉，實現(xiàn)煙農(nóng)、政府、用戶和企業(yè)“四滿意”。

（五）加強考核，確保煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)落實到位

— 5 — 為搞好標(biāo)準(zhǔn)化煙葉生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，提高煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，促進煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)措施的落實，我們通過建立科學(xué)的考核獎懲制度，全面推行目標(biāo)責(zé)任制管理。按照市政府關(guān)于全市烤煙生產(chǎn)意見的文件要求，市公司每年年初制定下發(fā)《保山市〈保山烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)〉實施管理量化考核辦法》，市政府結(jié)合烤煙生產(chǎn)的重點環(huán)節(jié)，組織分四個階段對各縣區(qū)烤煙生產(chǎn)進行量化檢查考核，檢查結(jié)果作為年終兌現(xiàn)考核獎勵的依據(jù)；市公司定期、不定期對縣區(qū)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進行督促指導(dǎo)，確保穩(wěn)步推進煙葉標(biāo)準(zhǔn)化工作?？h分公司根據(jù)既定目標(biāo)，將每一項考核落實到各部門，具體到每個崗位，考核與效益工資直接掛鉤。并在煙葉生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)分別組織召開專題會議及日常檢查，通過層層建立科學(xué)的考核獎懲責(zé)任制，強化烤煙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)過程控制，針對專項檢查中出現(xiàn)的問題進行整改，不斷完善充實，切實把煙葉生產(chǎn)行為統(tǒng)一到貫徹到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系上來。

三、標(biāo)準(zhǔn)化實施效果

通過三年的煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范項目建設(shè)，改變了生產(chǎn)者和經(jīng)營者的觀念和認(rèn)識，加快了生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)的推廣應(yīng)用，田間管理規(guī)范，煙株長勢良好，葉片發(fā)育充分，群體結(jié)構(gòu)合理，分層落黃明顯，烤后煙葉葉片色澤鮮亮，組織疏松，油分足，彈性強，聞香突出，煙葉生產(chǎn)得到平穩(wěn)發(fā)展，取得了明顯的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益。2011年全市優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)后收購煙葉135萬擔(dān)，較2005年增加52萬擔(dān)；實現(xiàn)煙農(nóng)收入12.5億元，年均增幅28.8%； — — 6 畝產(chǎn)值2435.8元，均價18.51元/千克，分別較2005年增加1001.56元，7.48元/千克；煙葉稅2.75億元，較2005年增加1.86億元，年增幅34.75%；上等煙比例64.5%，中等煙31.64%，煙葉各項指標(biāo)再創(chuàng)新高。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)體系的全面貫徹實施，致力于綠色、生態(tài)煙葉生產(chǎn)發(fā)展的實踐，注重生態(tài)環(huán)境保護的措施的推廣應(yīng)用，堅持以質(zhì)量謀發(fā)展的基地化發(fā)展理念等，為全市大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)樹立了典范，有力促進了基層干部和廣大農(nóng)民科技意識的增強，帶動了科技措施規(guī)范化落實水平的不斷提高，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)生了全新的轉(zhuǎn)變，如：揭膜培土、清除田間污染物等措施已在玉米、蔬菜等作物生產(chǎn)中得到了應(yīng)用，腐熟農(nóng)家肥、測土配方平衡施肥、煙蚜繭蜂生物防治、有機生產(chǎn)等技術(shù)的推廣應(yīng)用，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變革產(chǎn)生了積極的影響。大力實施新型密集式煙葉烘烤設(shè)施建設(shè)及應(yīng)用，節(jié)約燃煤，積極開發(fā)生物質(zhì)燃料替代燃煤烘烤煙葉，促進節(jié)能減排，走低能耗、低排放的低碳經(jīng)濟發(fā)展之路，在打造“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”社會工作中做出了積極貢獻。

四、主要收獲與體會

1、黨委政府高度重視、強勢推進是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有效貫徹落實的重要保證。

市委、市政府高度重視煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作意見，明確發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，將標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理作為全市生產(chǎn)量化考核重要內(nèi)容來抓，每年按照烤煙生產(chǎn)進度和關(guān)鍵

— 7 — 環(huán)節(jié)，牽頭組織四個階段的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)措施落實檢查考核，將考核結(jié)果作為縣（區(qū)）分公司年終效益考核的重要依據(jù)之一，加大了標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度，真正擔(dān)負(fù)起烤煙生產(chǎn)經(jīng)營中的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)，真正讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到實惠。

2、創(chuàng)新生產(chǎn)組織模式，建立完整的烤煙生產(chǎn)服務(wù)體系是標(biāo)準(zhǔn)化推進的基礎(chǔ)

全市加大烤煙生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，各縣（區(qū)）、種煙鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以《保山烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ)，強化貫徹落實，建立健全了“市→縣區(qū)→鄉(xiāng)鎮(zhèn)→村委會→煙農(nóng)”和“市公司→分公司→煙站→烤煙輔導(dǎo)員→煙農(nóng)”兩條標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)過程控制主線，加強新煙區(qū)生產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)。充分發(fā)揮了烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社在煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、管理、服務(wù)的重要作用，全市397個烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社理事長、理事、輔導(dǎo)員，在煙草公司技術(shù)人員的推廣指導(dǎo)下，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)措施得以全面、深入貫徹落實，做到了“一個合作社就是一個生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)部、一個村民小組長就是一個技術(shù)員、一個村干部就是一個興煙致富帶頭人”。

3、完善標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，著力增加農(nóng)民收入是烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵

為提高服務(wù)煙農(nóng)能力，有力促進煙區(qū)發(fā)展和煙農(nóng)增收，我們以技術(shù)研發(fā)為支撐，以打造特色優(yōu)質(zhì)煙葉品牌為突破，將土壤養(yǎng)護、GAP管理、綠色植保、煙區(qū)生態(tài)建設(shè)等內(nèi)容納入《保山烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)》體系，對標(biāo)準(zhǔn)體系進行多次評審和修訂，不斷完善綜 — — 8 合體系建設(shè)，并通過市、縣、鄉(xiāng)、合作社四級技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)措施的貫徹落實，發(fā)揮了標(biāo)準(zhǔn)化在規(guī)范煙葉生產(chǎn)經(jīng)營、管理服務(wù)等方面的引領(lǐng)作用，煙葉的品質(zhì)不斷提升，切實增加了煙農(nóng)的種煙收益，讓煙農(nóng)從標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中得到實惠，增強了煙農(nóng)發(fā)展烤煙生產(chǎn)的信心和積極性。

第二篇：第六批國家級煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)項目交流材料

第六批國家級煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)項目交流材料

福建省南平市

2011年11月

中國 北京

福建省南平市國家級煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

示范區(qū)建設(shè)項目工作匯報

福建省煙草公司南平市公司

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：

福建省煙草公司南平市公司作為“第六批國家級煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)”項目建設(shè)單位，在國標(biāo)委和國家局的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，從2008年開始開展了煙葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)工作。三年來，在標(biāo)準(zhǔn)化力量的推動下，南平煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平得到極大提高，科技創(chuàng)新能力不斷增強，煙葉生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，煙葉質(zhì)量風(fēng)格特色更加明顯，特色優(yōu)質(zhì)原料保障能力不斷提升，煙葉可持續(xù)發(fā)展的后勁不斷增強。下面，向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家匯報南平國家級煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)項目完成情況：

一、南平煙區(qū)基本情況

南平市地處福建省北部，轄區(qū)面積2.63萬平方公里，是福建省面

積最大的行政區(qū)域，占福建省的五分之一，下轄10個縣市，人口306萬。擁有耕地面積314萬畝，宜煙耕地面積128萬畝，次宜煙面積101.7萬畝，是最具有發(fā)展?jié)摿Φ臒焻^(qū)之一。南平是國家級生態(tài)示范區(qū)，森林覆蓋率74.7%,位居全國前列。全市年平均氣溫17～19℃，無霜期250～300天，烤煙可利用大于10℃的積溫為3300～3800℃，年平均日照時數(shù)為1700～2000小時，年降雨量平均1680～1900毫米，煙田土層深厚，肥力中等，屬烤煙適宜種植區(qū)。清人陸耀《煙譜》記載：“煙草，處處有之……第一數(shù)閩產(chǎn)，而浦城最著。其種較真，產(chǎn)亦獨盛，非人力之所為，乃良田地氣使然也?！鼻宄∧觊g，浦城曬煙被列為貢煙，有“貢絲”之稱。

南平煙葉生產(chǎn)從1988年開始起步。1996年，和全球最大的卷煙企業(yè)美國菲莫公司建立技術(shù)合作關(guān)系，五年中美技術(shù)合作取得提高煙葉成熟度、高莖壯苗標(biāo)準(zhǔn)、追施硝酸鉀、白云石粉改良土壤等先進技術(shù)理念，進而在全國范圍內(nèi)推廣。2002年，南平煙區(qū)被列為全國31個重點產(chǎn)區(qū)；2004年，南平煙區(qū)相繼承擔(dān)了國家局部分替代進口煙葉開發(fā)和國家局優(yōu)質(zhì)特色煙葉開發(fā)項目，并在多次評比中取得優(yōu)異成績；2008年開展標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項目，煙葉收購總量突破80萬擔(dān)，呈現(xiàn)出規(guī)模與質(zhì)量、特色、效益同步增長的良好態(tài)勢。2011年，南平市標(biāo)準(zhǔn)化煙葉生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)項目通過國標(biāo)委和國家局驗收，成績優(yōu)秀。

二、主要成效

（一）實施標(biāo)準(zhǔn)化全面提升了煙葉生產(chǎn)水平

通過標(biāo)準(zhǔn)化示范項目的帶動，南平市煙葉生產(chǎn)整體水平進步明顯。主要表現(xiàn)在：標(biāo)準(zhǔn)化示范面積不斷提升，2009-2011年標(biāo)準(zhǔn)化示范面積比例分別為84.24%、95.77%、97.24%；集約化規(guī)模生產(chǎn)更加突出，戶均種植規(guī)模保持在14畝以上，2011年達到18.68畝；煙葉收購工商交接等級合格率連續(xù)五年達到70%以上，均獲得國家局通報表彰；特色煙葉面積不斷擴大，占生產(chǎn)總量的30%以上；煙葉質(zhì)量穩(wěn)中有升，特色煙葉質(zhì)量提升明顯，在“

532、”“461”重要品牌配方比例穩(wěn)步提升。

（二）科學(xué)制訂了系統(tǒng)完整的綜合標(biāo)準(zhǔn)體系

編制和發(fā)布了較完整的《南平烤煙生產(chǎn)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》，體系內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)合理，編寫格式規(guī)范，科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性強。引用了相關(guān)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂并發(fā)布了67個企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋南平烤煙生產(chǎn)全過程，貫穿了生產(chǎn)收購經(jīng)營各個環(huán)節(jié)，覆蓋了產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)規(guī)劃、田間管理、技術(shù)指導(dǎo)、減災(zāi)措施、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護等內(nèi)容，能夠滿足指導(dǎo)煙區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的需要。從內(nèi)容和構(gòu)成上實現(xiàn)高起點、全覆蓋、廣受用。南平烤煙生產(chǎn)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系立足于煙區(qū)實際，是南平煙區(qū)多年科技成果和生產(chǎn)實踐的梳理、總結(jié)和提升。

標(biāo)準(zhǔn)體系體現(xiàn)了五大特色和亮點：一是實踐總結(jié)提煉13個現(xiàn)代化

煙葉生產(chǎn)方式標(biāo)準(zhǔn)，有效推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)；二是以品牌需求為導(dǎo)向，建立5個煙葉質(zhì)量特色化標(biāo)準(zhǔn)，全面構(gòu)成煙葉質(zhì)量管理監(jiān)測體系；三是構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化落實平臺，建立2個標(biāo)準(zhǔn)化煙葉工作站管理標(biāo)準(zhǔn), 加強標(biāo)準(zhǔn)化煙草站的管理和煙草站的創(chuàng)建評先工作；四是圍繞市場需求抓科技，建立2個科技工作標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)化加快科技成果轉(zhuǎn)化；五是注重生態(tài)文明，建立3個安全環(huán)保工作標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了關(guān)愛煙農(nóng)，安全生產(chǎn)的環(huán)保理念。

（三）實現(xiàn)烤煙生產(chǎn)全過程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化

在《南平烤煙生產(chǎn)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》中15個生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的支撐下，涵蓋煙葉生產(chǎn)全過程的11項生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)到位率和普及率得到極大提高。品種布局良種化，以卷煙品牌為導(dǎo)向，100%推廣符合企業(yè)需求的優(yōu)良品種，翠碧1號、K326和云煙87三個品種種植面積基本持平，每個縣市1到2個品種；土壤改良科學(xué)化，根據(jù)煙區(qū)土壤理化狀況，推廣白云石粉配合稻草溶田進行改良土壤面積達95%以上，100%施用有機肥等；育苗技術(shù)集約化，全面實行集約化漂浮育苗技術(shù)，培育優(yōu)質(zhì)壯苗，商品化供苗；移栽技術(shù)規(guī)范化，根據(jù)生產(chǎn)提煉高莖深栽標(biāo)準(zhǔn)，100%進行深栽技術(shù)，促進煙苗移栽后早生快發(fā)；施肥技術(shù)平衡化，全面實施平衡施肥技術(shù)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)控制總氮，有機氮比例占20%以上，合理控制基追肥比例。施肥時做到以株定量，同時建立

煙農(nóng)施肥檔案進行動態(tài)監(jiān)控；田間管理規(guī)范化，全面落實煙株開盤時揭膜、培土、除草，確保在旺長前全面完成揭膜培土工作。既減少化肥用量又促進了煙葉生長發(fā)育，效果顯著；100%推廣刀片斜削適時打頂技術(shù)，防止因多雨造成空腔病。做到了煙花、煙杈、病爛葉以及覆蓋地膜等一律出田，積極開展了廢棄地膜、煙桿回收與利用研究，進一步凈化了基本煙田環(huán)境；病蟲防治統(tǒng)一化，堅持“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針和綠色、無公害理念，以農(nóng)業(yè)防治為基礎(chǔ)，全面落實統(tǒng)防、統(tǒng)治的綜合防治措施；煙葉采烤標(biāo)準(zhǔn)化，全面推廣標(biāo)準(zhǔn)密集烤房，標(biāo)準(zhǔn)密集烤房烘烤率達95%以上，工場化烘烤率逐年增加。全面推行成熟采收和科學(xué)烘烤技術(shù)，100%采用三段式烘烤技術(shù)；收購交接標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格按照《烤煙》國標(biāo)收購、交接煙葉。煙葉收購全面推行預(yù)檢制編碼收購，煙葉工商交接全面實行“原收原調(diào)，一打三掃”。

（四）支撐了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的持續(xù)推進

圍繞“一基四化”的總體要求，以工商合作、基地單元建設(shè)為載體，以突出品牌導(dǎo)向、生產(chǎn)特色優(yōu)質(zhì)煙葉為重點，積極探索，形成了與現(xiàn)代化相關(guān)的13個標(biāo)準(zhǔn)，扎實有效推進基地單元現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。以建陽全國現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點縣建設(shè)經(jīng)驗提升的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作規(guī)范，有效支撐了南平市基地單元建設(shè)的規(guī)劃和發(fā)展。2011年全市基地單元現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)省級試點有5個，分別為紅塔集團建陽麻沙

基地單元、江蘇中煙建陽城關(guān)基地單元、上海煙草集團邵武拿口基地單元、浙江中煙浦城臨江基地單元、福建中煙武夷山興田基地單元，包含24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，238個種煙村。南平基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及驗收規(guī)程促進煙田基礎(chǔ)設(shè)施的又好又快推進。三年來基地單元試點共投入資金3.77億元，建設(shè)項目數(shù)3620個。高標(biāo)準(zhǔn)進行煙水、煙路、煙機、烤房和育苗棚建設(shè)，搞好“田、水、路、機、房、苗”六配套，發(fā)揮整體功能。南平煙草農(nóng)業(yè)科研制管理辦法、新技術(shù)推廣應(yīng)用管理辦法和農(nóng)業(yè)機械管理規(guī)程三個標(biāo)準(zhǔn)有效支撐煙草機械的研發(fā)推廣和管理。單元試點已示范推廣煙葉拔桿機、培土機、覆膜培土一體機和剪葉機等煙用機械3000多臺，有力推動煙草機械化作業(yè)程度。煙農(nóng)專業(yè)合作社管理規(guī)程有力促進煙葉生產(chǎn)組織形式的推廣。在土地流轉(zhuǎn)、組織生產(chǎn)、機械化耕作、專業(yè)化服務(wù)等方面發(fā)揮整體優(yōu)勢，體現(xiàn)規(guī)模效益，提高煙葉生產(chǎn)組織程度。單元試點共組建17支合作社，深化煙葉生產(chǎn)組織模式的創(chuàng)新。專業(yè)化育苗、專業(yè)化機耕、專業(yè)化植保、專業(yè)化烘烤、專業(yè)化分級和專業(yè)化運輸?shù)攘鶄€專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)為煙葉生產(chǎn)過程專業(yè)化提供堅實的基礎(chǔ)。試點建設(shè)專業(yè)機耕服務(wù)隊62支，專業(yè)植保服務(wù)隊46個，專業(yè)烘烤戶210戶，專業(yè)采編隊63個，專業(yè)分級隊143個，散葉收購1.7萬擔(dān)，專業(yè)運輸戶（隊）143支。積極有效引導(dǎo)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的以煙農(nóng)為主體的“三戶五隊”建設(shè)，實行“專業(yè)化分工、社會化服

務(wù)、市場化運作”。南平農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對完善煙葉生產(chǎn)經(jīng)營管理信息化提供有效支撐。2008年11月18日，中共中央政治局常委李長春同志親臨武夷山星村鎮(zhèn)黃村村視察煙農(nóng)文化站，對煙草部門為農(nóng)村信息化建設(shè)作出的貢獻給予了高度評價。運用省現(xiàn)代煙草平臺，實現(xiàn)基地單元信息有效整合，信息化運用水平明顯提升。在全市標(biāo)準(zhǔn)化煙草站實施遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高煙草站收購管理水平。今年5月，國家局基地單元現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)驗收評價組對建陽城關(guān)基地單元給予高度評價，“建陽城關(guān)煙葉基地單元建設(shè)成效明顯，管理規(guī)范，運行良好”，經(jīng)驗收評價為優(yōu)秀。自2007年姜成康局長視察武夷山時首次指出南平煙葉生產(chǎn)已經(jīng)基本具備現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)特征以來，如今南平現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)工作已經(jīng)取得長足的發(fā)展和進步。

（五）通過標(biāo)準(zhǔn)化加快促進了科技成果轉(zhuǎn)化

通過科研項目的標(biāo)準(zhǔn)化管理，標(biāo)準(zhǔn)化示范期間科技創(chuàng)新水平明顯提升。主要表現(xiàn)為科研成果顯著增加，科技轉(zhuǎn)化率明顯提高。2008-2010年，全市公開發(fā)表科技論文65篇，其中在核心期刊的23篇。自主研發(fā)專利8項，均獲得國家實用發(fā)明專利，大部分專利產(chǎn)品已經(jīng)在煙葉生產(chǎn)上得到不同程度的推廣應(yīng)用。一是栽培調(diào)制技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。通過開展解決南平煙葉生產(chǎn)實際問題的《紅花大金元綜合配套技術(shù)開發(fā)及烤煙新品種（系）篩選利用研究》、《特色品種采烤配套技

術(shù)研究與開發(fā)》和《南平市煙葉質(zhì)量評價與特色定位研究》等三個項目，建立了南平優(yōu)質(zhì)特色煙葉指標(biāo)體系。標(biāo)準(zhǔn)化促進科技創(chuàng)新的同時，技術(shù)創(chuàng)新成果推廣又轉(zhuǎn)化形成相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前，三個項目已經(jīng)通過省級科技成果鑒定，研究成果均達到國內(nèi)同類研究先進水平，尤其是在翠碧一號和紅花大金元烘烤過程中色素與水分變化規(guī)律研究達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。密集烤房節(jié)能降耗試驗項目已經(jīng)通過省級科技成果中期鑒定，而且在南平煙區(qū)示范推廣效果顯著。二是煙草農(nóng)業(yè)機械成果轉(zhuǎn)化。通過科技項目研發(fā)，煙葉拔桿機、旋耕培土機、畦壟施肥機、株距定位器四項煙用生產(chǎn)機械研發(fā)初步成功，并且獲得國家實用新型專利，同時這些轉(zhuǎn)化的產(chǎn)品已經(jīng)在煙區(qū)示范推廣，并形成相應(yīng)的操作標(biāo)準(zhǔn)，推動了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。三是密集烤房優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化。煙葉烘烤專利成果顯著，通過科技研發(fā)獲得氣流上升式烤房專用風(fēng)機、密集烤房供熱裝置一體式結(jié)構(gòu)、煙葉烘烤溫度濕度控制系統(tǒng)、烤房余熱交換器等產(chǎn)品，并提煉充實到標(biāo)準(zhǔn)體系中，目前示范推廣面積較大。四是有機煙葉開發(fā)成效顯著。在三年煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作扎實推進的基礎(chǔ)上，秉承生態(tài)、安全、健康、可持續(xù)的有機煙葉開發(fā)理念，2011年，南平開發(fā)有機煙葉740畝，三個縣市作為試點，煙葉品種選用翠碧一號和紅花大金元。有機煙葉生產(chǎn)嚴(yán)格遵循國家有機產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)比較順利，并初步形成有機煙葉生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。至今

三個試點已經(jīng)全部通過有機轉(zhuǎn)換認(rèn)證。有機煙葉經(jīng)工業(yè)公司評吸，認(rèn)為“有機煙葉清香風(fēng)格突出，香氣質(zhì)好，香氣量較足，甜感明顯，煙氣狀態(tài)好綿柔細膩”。今年5月“通系列”生態(tài)創(chuàng)新成果匯報會上，國家煙草專賣局何澤華副局長視察武夷山市對“通仙”生態(tài)有機煙葉園區(qū)給予肯定，“有機煙葉園區(qū)生態(tài)環(huán)境好、煙葉長勢好、煙茶在同一區(qū)域種植理念好”。

三、主要措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)保障

標(biāo)準(zhǔn)化項目實施以來，省市縣各級高度重視，加強對項目的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組、標(biāo)準(zhǔn)化工作辦公室和相關(guān)工作小組，職責(zé)明確，措施得力，制訂了示范區(qū)建設(shè)三年總體工作方案和各項保障措施，并且每年制定指導(dǎo)性文件，著力實現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、工作程序化、規(guī)范化。通過強化考核，形成完善的運行和監(jiān)督機制。煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施較完善，煙水、煙路等配套工程標(biāo)準(zhǔn)化程度高，滿足煙區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求。

（二）科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)體系

重視標(biāo)準(zhǔn)體系分解編制。以市公司為主體進行標(biāo)準(zhǔn)體系的編制，將標(biāo)準(zhǔn)分解到市公司煙葉生產(chǎn)各部門,由工作的開展負(fù)責(zé)人擔(dān)任相關(guān)

標(biāo)準(zhǔn)的撰寫人，并抽調(diào)分公司的技術(shù)骨干形成標(biāo)準(zhǔn)編制組。將標(biāo)準(zhǔn)融入各部門的工作中，使標(biāo)準(zhǔn)成為各部門工作的基礎(chǔ)和支撐。標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及到煙葉生產(chǎn)的全過程，市公司煙葉生產(chǎn)各部門分工合作、齊抓共管，各部門將標(biāo)準(zhǔn)化工作落實到專人，做好本部門全過程的標(biāo)準(zhǔn)化工作的落實及相關(guān)內(nèi)業(yè)資料的收集整理。加強標(biāo)準(zhǔn)體系的持續(xù)改進。已經(jīng)組織大范圍修訂標(biāo)準(zhǔn)體系四次，邀請專家組評審一次，每次修訂完成后都對標(biāo)準(zhǔn)體系進行更新和宣貫。迄今為止，已經(jīng)形成四個不同階段和版本的標(biāo)準(zhǔn)體系，保證了標(biāo)準(zhǔn)體系的先進性、適用性和可操作性。

（三）高度重視標(biāo)準(zhǔn)宣貫

標(biāo)準(zhǔn)化宣貫對于落實標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)至關(guān)重要，南平市公司圍繞標(biāo)準(zhǔn)體系積極落實煙葉生產(chǎn)各項技術(shù)和管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。建立了完整的標(biāo)準(zhǔn)化推廣網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)培訓(xùn)體系，開展多渠道、多層次、分階段的技術(shù)培訓(xùn)，采用現(xiàn)場會、技術(shù)手冊、報紙宣傳、示范牌、橫幅、標(biāo)語和互聯(lián)網(wǎng)等多種形式宣傳煙葉標(biāo)準(zhǔn)化知識和生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)到位率及廣大技術(shù)員和煙農(nóng)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識，在示范區(qū)形成了學(xué)標(biāo)準(zhǔn)用標(biāo)準(zhǔn)，落實標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的良好氛圍。

（四）強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用

加強各地?zé)熑~標(biāo)準(zhǔn)化中心示范片展示載體的建設(shè)，促進煙葉大田

生產(chǎn)均衡度整體提高。一是中心示范片與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建設(shè)相結(jié)合，提升展示水平。二是嚴(yán)格按照各項生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)操作，確保示范片煙葉生產(chǎn)高質(zhì)量高水平。三是煙水、煙路、烤房等配套措施較好地滿足了煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求。通過核心示范片載體建設(shè)，煙葉生產(chǎn)水平得到極大提升，煙田整齊度明顯提高。加強各地標(biāo)準(zhǔn)化煙草站展示載體的建設(shè)，促進站點管理水平的整體提升。積極建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化煙草站，充分發(fā)揮煙葉生產(chǎn)收購培訓(xùn)管理的樞紐和載體作用。煙草站管理完全按照南平標(biāo)準(zhǔn)化煙草站管理規(guī)程抓落實。通過爭先創(chuàng)優(yōu)活動，切實提升煙葉生產(chǎn)服務(wù)水平，使站點建設(shè)達到“職責(zé)明晰、貫標(biāo)到位、管理有序、內(nèi)業(yè)規(guī)范、環(huán)境整潔、提升形象”的目標(biāo)。2010年全市11個煙草站作為首批優(yōu)秀煙葉收購站創(chuàng)建站，全部通過省局驗收達標(biāo)，其中8個站被評為“優(yōu)秀站”，3個站被評為“達標(biāo)站”。

（五）加強對外交流合作

我司主動加強了與鄭州煙草研究院、福建省煙草農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、青州煙草研究所等科研單位的技術(shù)合作，開展標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、科技項目研究。為高起點、高水平開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，市公司先后組織標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)工作人員前往標(biāo)準(zhǔn)化工作先進單位云南大理、洛陽宜陽和山東諸城進行考察學(xué)習(xí)，對我市標(biāo)準(zhǔn)化工作起到明顯的促進作用。我司作為南平市推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點成員單位之一，加強了與南平市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的聯(lián)系與交流，有效促進了我市煙葉標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。

（六）注重標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新機制

創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)修訂機制。在原有專門召開標(biāo)準(zhǔn)修訂會的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實際，固化為結(jié)合每年生產(chǎn)技術(shù)研討會進行標(biāo)準(zhǔn)體系的修訂。成效明顯：一是節(jié)約時間和集中資源；二是參加修訂技術(shù)管理人員層次完善，有助于提升標(biāo)準(zhǔn)的適用性；三是形成了標(biāo)準(zhǔn)修訂的機制，便于持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化機制。注重結(jié)合科技創(chuàng)新成果及經(jīng)生產(chǎn)驗證可行有效的經(jīng)驗做法轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，并示范推廣。如烤煙原收原調(diào)工作規(guī)程、煙葉生產(chǎn)土地流轉(zhuǎn)模式、專業(yè)化烘烤管理規(guī)程和煙葉外觀質(zhì)量評價辦法等。

四、工作體會和下階段思路

經(jīng)過三年的辛勤努力，南平市煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作達到預(yù)期的目標(biāo)?；仡櫸沂袩熑~標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)過程，有以下幾點體會：一是完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快技術(shù)創(chuàng)新，是實施煙葉標(biāo)準(zhǔn)化的先決條件；二是完善科技網(wǎng)絡(luò)，加強人才培養(yǎng)，是實施煙葉標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)保障；三是加強技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)展適度規(guī)模，是實施煙葉標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；四是完善制度管理，加強質(zhì)量控制，是實施煙葉標(biāo)準(zhǔn)化的核心內(nèi)容；五是抓

好基地建設(shè)，堅持農(nóng)工商研結(jié)合，是實施煙葉標(biāo)準(zhǔn)化的有效途徑。

標(biāo)準(zhǔn)化工作是煙葉生產(chǎn)長期性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的重要工作，為了保持煙區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)宣貫是必須常抓不懈的工作。下階段，我們將著重做好以下幾個方面的工作：一是持續(xù)優(yōu)化完善標(biāo)準(zhǔn)體系，及時更新，保障標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)性和先進行；二是繼續(xù)強化標(biāo)準(zhǔn)宣貫，進一步提高技術(shù)到位率；三是對照國家局通報文件，認(rèn)真排查完善，切實提高標(biāo)準(zhǔn)化工作水平和質(zhì)量；四是建立健全煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)長效機制，在組織及制度保障、綜合標(biāo)準(zhǔn)體系的優(yōu)化完善及標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)等主要環(huán)節(jié)加強研究，建立落地生根的長效機制。

謝謝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家！歡迎各位到南平煙區(qū)檢查指導(dǎo)！

第三篇：第七批省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項目匯總表

附件：

第七批省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項目匯總表

第七批省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項目匯總表

第七批省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項目匯總表

第七批省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項目匯總表

第七批省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項目匯總表

第四篇：煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目

煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目

管理辦法實施細則

第一章 總則

第一條為提高煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管理（以下簡稱項目管理）水平，規(guī)范項目管理行為，保證項目建設(shè)質(zhì)量和資金安全，根據(jù)《煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管理辦法（試行）》（國煙葉〔2007〕325號），結(jié)合實際，制定本細則。

第二條本細則適用于煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的組織與管理。

第三條項目管理要體現(xiàn)資金直補煙農(nóng)政策和規(guī)劃立項、資金管理、質(zhì)量檢查和工程驗收以煙草部門為主的原則。

第四條按照統(tǒng)一組織、分級管理的原則，省局（公司）負(fù)責(zé)全省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的組織管理，各州（市）公司負(fù)責(zé)項目組織實施，縣（市、區(qū)）分公司負(fù)責(zé)工程具體實施。各州（市）公司其他有關(guān)職能參照國家局，?。ň郑┕局朴喌膶嵤┓桨讣把a充意見執(zhí)行。

第五條有建設(shè)任務(wù)的縣（市、區(qū)）要完善以政府領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)職能部門組成的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，強化技術(shù)力量，對項目建設(shè)的各項具體工作予以指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、管理和服務(wù)。

第六條省局（公司）紀(jì)檢監(jiān)察和審計部門將不定期對州（市）公司工程建設(shè)和資金使用進行檢查監(jiān)督，州（市）公司紀(jì)檢監(jiān)察和審計部門人員要全程參與工程建設(shè)，同時各級紀(jì)檢監(jiān)察和審計等部門要協(xié)助同級黨組(黨委)取得地方人民政府及有關(guān)職能部門的支持，對工程質(zhì)量和資金使用情況實行跟蹤監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和資金的安全。

第二章項目管理

第七條項目管理是項目業(yè)主方、組織方、施工方對項目進行規(guī)劃、實施、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、驗收、管護等全過程的管理，以實現(xiàn)項目預(yù)期的進度、質(zhì)量和資金安全。

1、項目組：煙農(nóng)、村民小組或村委會是項目的受益者和產(chǎn)權(quán)所有者，即業(yè)主方。項目組由受益煙農(nóng)、村民小組或村委會推選的代表和煙草公司派出的代表共同組成，是項目建設(shè)的臨時性管理組織機構(gòu)。負(fù)責(zé)管理項目區(qū)內(nèi)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，包括煙水工程和烤房新建和改建項目等，項目組代表項目區(qū)內(nèi)受益煙農(nóng)利益。每個項目組要明確一名非煙草部門人員為項目實施負(fù)責(zé)人，組織和領(lǐng)導(dǎo)項目組的工作。

2、組織方：指組織項目管理的煙草部門和地方政府及其有關(guān)職能部門。依據(jù)法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)定，負(fù)責(zé)制定總體規(guī)劃和實施計劃、指導(dǎo)項目組的成立、項目審批、勘察設(shè)計、質(zhì)量、資金的監(jiān)管和檢查驗收等組織工作。縣級煙

草分公司負(fù)責(zé)人為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組織監(jiān)督負(fù)責(zé)人。

3、施工方：由煙農(nóng)或項目組根據(jù)項目建設(shè)需要確定施工方。煙農(nóng)是自建工程的施工方，煙農(nóng)無能力按質(zhì)按量施工的可委托組織方組織施工，多戶受益的集體工程原則上由項目組自行組織施工。如項目組無能力組織工程建設(shè)，須由村委會簽訂委托協(xié)議授權(quán)組織方以招投標(biāo)等方式選擇施工方。

第八條煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項目管理工作流程包括：申報，設(shè)計評審，建前公示，審批，立項，設(shè)立項目組，簽訂補貼合同，項目施工，檢查驗收，檔案管理，管護等。

第三章申請、審批

第九條申請。由煙農(nóng)、村民小組或村委會自愿向縣級煙草分公司提出書面的項目建設(shè)和補貼申請。自建工程原則上由煙農(nóng)提出書面申請，附申請煙農(nóng)花名冊，簽字并加按手??；集體工程由村民小組或村委會提出書面申請，須載明項目基本情況、出資（含投勞折資）安排、運行管護方案等內(nèi)容，并附受益煙農(nóng)花名冊，簽字并加按手印。

第十條公示。申請補貼的煙農(nóng)、村民小組或村委會名單和項目內(nèi)容要在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級范圍內(nèi)公示，征求意見，接受社會和群眾監(jiān)督。

第十一條上報審批。公示無異議后，由縣級煙草分公司匯總，按相關(guān)要求進行工程初步設(shè)計和論證，編制實施計劃和資金預(yù)算，逐級上報，按立項條件及審批權(quán)限論證、審批。

項目立項要符合因地制宜、煙農(nóng)自愿、整村連片推進的原則。所有項目必須在規(guī)劃的基本煙田范圍內(nèi)，煙水工程可適當(dāng)兼顧人畜飲水問題，各州（市）規(guī)劃建設(shè)的基本煙田面積不得超過省局（公司）計劃分配的面積。

項目設(shè)計要堅持科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計的理念，不斷優(yōu)化設(shè)計，并充分考慮方便煙農(nóng)使用和減輕煙農(nóng)勞動強度，提高規(guī)劃設(shè)計的系統(tǒng)性、科學(xué)性和項目布局的合理性。

項目審批采取分級審批的辦法。

第四章項目建設(shè)

第十二條根據(jù)實際情況，在一個縣轄區(qū)內(nèi)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位設(shè)立項目區(qū)，由縣級煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室組織項目區(qū)受益煙農(nóng)自主推選代表加上項目區(qū)內(nèi)煙葉站負(fù)責(zé)人組成項目組，項目組中受益煙農(nóng)代表不得少于3人。項目組成立后要在項目區(qū)范圍內(nèi)進行公示并由縣級基礎(chǔ)辦發(fā)文確定。

第十三條簽訂補貼合同。各州（市）公司為項目補貼合同的主體，授權(quán)縣級分公司與煙農(nóng)、村民小組或村委會簽訂《煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目補貼合同》。

第十四條對于項目建設(shè)需實行公開工程招標(biāo)和招標(biāo)采購方式的，可由相關(guān)村委會委托縣級煙草分公司，根據(jù)國家法律規(guī)定，通過招標(biāo)投標(biāo)程序?qū)こ探ㄔO(shè)進行招投標(biāo)。

第十五條煙草部門和地方人民政府有關(guān)職能部門對項目建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計、招投標(biāo)、組織施工、物資采購和工程質(zhì)量等進行指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管。

第十六條項目組的項目實施負(fù)責(zé)人和縣級煙草部門的項目組織監(jiān)督負(fù)責(zé)人共同監(jiān)管煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專用資金。有關(guān)資金管理按照國家局（總公司）及省局（公司）相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第十七條項目施工。要嚴(yán)格按照設(shè)計要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行施工，確保工程質(zhì)量。

1、各州（市）公司要結(jié)合本地實際和省局（公司）《基本煙田水利設(shè)施工程建設(shè)指導(dǎo)意見》（云煙葉〔2006〕120號）制定相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2、煙農(nóng)自建項目由煙草部門或有關(guān)部門進行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

3、集體建設(shè)施工的項目，各州（市）公司及縣級分公司要加強質(zhì)量管理和監(jiān)督，根據(jù)省局（公司）相關(guān)規(guī)定建立質(zhì)量監(jiān)管制度，強化現(xiàn)場簽證管理，落實責(zé)任制。資金的使用情況要及時張榜公布，接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。項目組可派員對施工現(xiàn)場、資金使用等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。

第五章檢查、驗收和檔案管理

第十八條省局（公司）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)辦公室將不定期對各地項目建設(shè)進行檢查，州（市）及縣（市、區(qū)）煙草部

門要加強對項目建設(shè)的經(jīng)常性檢查。

第十九條項目竣工后，首先由縣級煙草分公司對轄區(qū)內(nèi)項目實行100%驗收，并上報州（市）公司提請抽驗；州（市）公司對轄區(qū)內(nèi)項目抽查20%以上進行驗收，合格后提請省局（公司）復(fù)驗；省局（公司）復(fù)驗合格后統(tǒng)一報請國家局驗收。

第二十條檔案管理?？h級煙草分公司要根據(jù)國家局和省局（公司）有關(guān)規(guī)定，建立項目檔案，真實、完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地保管各類項目建設(shè)資料。凡屬應(yīng)向村委會或其代管部門移交的檔案資料，在該項目驗收后及時辦理移交手續(xù)并妥善保管所移交檔案資料的備份資料。

第六章產(chǎn)權(quán)和管護

第二十一條產(chǎn)權(quán)歸屬。單個煙農(nóng)自建項目的產(chǎn)權(quán)歸屬煙農(nóng)。集體受益項目的產(chǎn)權(quán)歸屬村民小組或村委會。

第二十二條按照誰受益、誰管護的原則，煙農(nóng)、村民小組或村委會對項目的運行負(fù)有管護責(zé)任和義務(wù)，由受益主體負(fù)責(zé)項目管護，集體受益項目要成立用水戶協(xié)會或管理小組，實行專人負(fù)責(zé)，有償服務(wù)。根據(jù)《云南省基本煙田水利設(shè)施建后管護辦法（試行）》制定相應(yīng)管護辦法，確定專人負(fù)責(zé)管護。煙草部門應(yīng)加強對項目運行管護的指導(dǎo)與監(jiān)督。

第五篇：國家級煙葉標(biāo)準(zhǔn)化示范縣考核驗收單[模版]

驗收結(jié)論

根據(jù)國家煙草專賣局《關(guān)于組織對第三批國家級煙葉標(biāo)準(zhǔn)化示范縣項目承擔(dān)單位進行考核驗收的通知》（國煙科監(jiān)[2003]21號）的要求，依據(jù)《國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會農(nóng)業(yè)示范區(qū)任務(wù)書》、《國家級煙葉標(biāo)準(zhǔn)化示范縣管理辦法（試行）》和《國家級煙葉標(biāo)準(zhǔn)化示范縣考核驗收辦法（試行）》，考核驗收組于2004年8月17日至19日對國家級煙葉標(biāo)準(zhǔn)化示范市（三門峽）項目進行了考核驗收。

考核驗收組認(rèn)真聽取了三門峽市、靈寶市、盧氏縣、澠池縣、陜縣的項目總結(jié)匯報。通過查看現(xiàn)場、審查文檔、走訪煙農(nóng)、集體座談等方式，對河南省三門峽市實施煙葉標(biāo)準(zhǔn)化示范項目的組織管理、標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)的落實、煙葉質(zhì)量水平和示范效果5大方面進行了考核驗收?？己顺椴榱?個示范片區(qū)，查看了1萬余 畝煙田和5個 煙葉收購站，調(diào)查了部分煙田煙株農(nóng)藝性狀，審查5個煙葉收購站的部分文字材料、檔案等資料，調(diào)查了部分管理人員和技術(shù)人員，走訪了部分煙農(nóng)。審查資料包括企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)79個，相關(guān)文件和工作檔案2000多份。抽查了1000余份農(nóng)戶檔案，查閱質(zhì)量檢驗報告（原始記錄）100余份，現(xiàn)場考核60多人次、現(xiàn)場提問35人次，座談70余人次。考核驗收組經(jīng)過認(rèn)真討論，形成如下意見：

1、三門峽市在項目實施以來，項目承擔(dān)單位、三門峽市政府以及下屬各級政府高度重視，成立了由政府、煙草公司、技術(shù)監(jiān)督部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組和項目具體實施專門工作機構(gòu)，加強了對煙葉標(biāo)準(zhǔn)化

示范項目的組織領(lǐng)導(dǎo),保證了標(biāo)準(zhǔn)化示范項目的順利實施。

2、制訂的《三門峽市烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系》編寫格式符合GB/T1.1、GB/T1.2的要求。標(biāo)準(zhǔn)體系較完整，技術(shù)體系涵蓋了煙葉生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容充實。整體技術(shù)反映了當(dāng)前國內(nèi)煙葉生產(chǎn)的先進技術(shù)水平。

3、示范市在檔案管理、質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量計劃和質(zhì)量管理體系建設(shè)方面有一定創(chuàng)新，成效顯著。經(jīng)費使用合理，煙農(nóng)培訓(xùn)面廣，獎懲措施實施，標(biāo)準(zhǔn)化整體工作處于行業(yè)先進水平。

4、煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施較完善。在煙水配套，煙路配套，標(biāo)準(zhǔn)化煙站建設(shè)，育苗和烘烤等生產(chǎn)設(shè)施的投入，以及煙農(nóng)的培訓(xùn)較示范前有很大的提高，成績顯著。

5、生產(chǎn)技術(shù)推廣體系健全，煙技員隊伍建設(shè)完善。建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級培訓(xùn)體系，技術(shù)培訓(xùn)到位率較高。通過培訓(xùn)和宣傳，各級技術(shù)人員及煙草種植戶對實施烤煙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)均有較高認(rèn)識，技術(shù)普及率較高，促進了整個煙區(qū)科技水平的提高，實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的氛圍好。驗收組現(xiàn)場考核、提問，反饋質(zhì)量滿意度較高。

6、示范區(qū)、示范片連片面積較大。煙用物資通過物資管理專職管理、配送，生產(chǎn)投入和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)到位率高。煙葉生長發(fā)育較均衡，田間煙株的長勢、長相基本符合標(biāo)準(zhǔn)，烤后煙葉色澤較好，油分尚足。用戶對其煙葉反映較好，企業(yè)的經(jīng)濟效益得到明顯提高，社會效益和生態(tài)效益顯著，起到了明顯的示范帶動作用。

建議：繼續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)化體系，加強煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的落

實，促進煙葉生產(chǎn)的平衡發(fā)展，進一步提高煙葉質(zhì)量，保證煙葉的可持續(xù)發(fā)展。

考核驗收的總體結(jié)論：依據(jù)《國家級煙葉標(biāo)準(zhǔn)化示范縣考核驗收辦法（試行）》中對示范縣資格認(rèn)定的有關(guān)規(guī)定和評審得分，三門峽市為國家級煙葉標(biāo)準(zhǔn)化示范合格單位。

考核得分見細則評分表。

驗收組組長：驗收組組員：

二〇〇四年八月十九日

附件：

國家級煙葉標(biāo)準(zhǔn)化示范縣考核驗收單

國家級煙葉標(biāo)準(zhǔn)化示范縣項目承擔(dān)單位名稱：

2、“主要依據(jù)”一欄應(yīng)以實際記錄為準(zhǔn)，并填入文字材料編號。

考核驗收時間：年月日至年月日 驗收組成員簽名：

驗收組組長簽名:年月日