第一篇：44.煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目運(yùn)行管護(hù)辦法

河北省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

項目運(yùn)行管護(hù)辦法

第一條 為了加強(qiáng)對煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的管理，提高煙葉生產(chǎn)的綜合能力，改善煙葉品質(zhì)，增加煙農(nóng)收入，促進(jìn)我省煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家局有關(guān)文件要求，結(jié)合我省實際，制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于煙水配套工程項目和新建密集式烤房運(yùn)行管護(hù)。

煙水配套工程項目包括機(jī)井、提灌站、小塘壩、水渠、管網(wǎng)等。

第三條 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目運(yùn)行管護(hù)的原則是“誰受益、誰管理、誰維護(hù)”。

第四條 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目運(yùn)行管護(hù)的主體是煙農(nóng)，村民小組或村民委員會。

產(chǎn)權(quán)為煙農(nóng)的項目，由煙農(nóng)負(fù)責(zé)實施項目的運(yùn)行管護(hù)。產(chǎn)權(quán)為村民小組的項目，由村民小組指定專人負(fù)責(zé)實施項目的運(yùn)行管護(hù)。

產(chǎn)權(quán)為村民委員會或跨村項目的各村民委員會，由村民委員會委托專人負(fù)責(zé)實施項目的運(yùn)行管護(hù)。

第五條 各煙葉種植縣主管部門負(fù)責(zé)人是煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目運(yùn)行管護(hù)的第一責(zé)任人，要高度重視項目的運(yùn)行管護(hù)工

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作，積級協(xié)調(diào)種煙縣人民政府督促村民委員會或煙農(nóng)加強(qiáng)對建成項目的運(yùn)行管護(hù)。

第六條 各煙葉種植縣主管部門通過簽訂管護(hù)協(xié)議或以鄉(xiāng)規(guī)民約的形式，明確村民委員會或煙農(nóng)對項目的運(yùn)行管護(hù)責(zé)任及具體措施。

第七條 煙水配套工程項目的運(yùn)行管護(hù)要做好對項目主體、機(jī)電設(shè)備、輔助設(shè)施的日常保養(yǎng)，確保完好無損。

第八條 對新建密集式烤房的運(yùn)行管護(hù)要做到閑置時加熱設(shè)備內(nèi)無煤渣，風(fēng)機(jī)、電機(jī)及自控設(shè)備有遮蓋及養(yǎng)護(hù)。

第九條 對于煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的所有資料要有專人管理，防止遺失和破損。

第十條 各種煙市、縣煙草部門要制定相應(yīng)的管護(hù)措施，根據(jù)項目產(chǎn)權(quán)，落實管護(hù)人員和經(jīng)費，保證其正常運(yùn)行。同時加強(qiáng)對項目運(yùn)行管護(hù)的日常檢查，對因管護(hù)不利導(dǎo)致項目損毀，不能發(fā)揮項目應(yīng)有效益的種煙縣，將暫停安排下年度建設(shè)任務(wù)。

第十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第十二條 本辦法由河北省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

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第二篇：煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目

煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目

管理辦法實施細(xì)則

第一章 總則

第一條為提高煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管理（以下簡稱項目管理）水平，規(guī)范項目管理行為，保證項目建設(shè)質(zhì)量和資金安全，根據(jù)《煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管理辦法（試行）》（國煙葉〔2007〕325號），結(jié)合實際，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的組織與管理。

第三條項目管理要體現(xiàn)資金直補(bǔ)煙農(nóng)政策和規(guī)劃立項、資金管理、質(zhì)量檢查和工程驗收以煙草部門為主的原則。

第四條按照統(tǒng)一組織、分級管理的原則，省局（公司）負(fù)責(zé)全省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的組織管理，各州（市）公司負(fù)責(zé)項目組織實施，縣（市、區(qū)）分公司負(fù)責(zé)工程具體實施。各州（市）公司其他有關(guān)職能參照國家局，?。ň郑┕局朴喌膶嵤┓桨讣把a(bǔ)充意見執(zhí)行。

第五條有建設(shè)任務(wù)的縣（市、區(qū)）要完善以政府領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)職能部門組成的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，強(qiáng)化技術(shù)力量，對項目建設(shè)的各項具體工作予以指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、管理和服務(wù)。

第六條省局（公司）紀(jì)檢監(jiān)察和審計部門將不定期對州（市）公司工程建設(shè)和資金使用進(jìn)行檢查監(jiān)督，州（市）公司紀(jì)檢監(jiān)察和審計部門人員要全程參與工程建設(shè)，同時各級紀(jì)檢監(jiān)察和審計等部門要協(xié)助同級黨組(黨委)取得地方人民政府及有關(guān)職能部門的支持，對工程質(zhì)量和資金使用情況實行跟蹤監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和資金的安全。

第二章項目管理

第七條項目管理是項目業(yè)主方、組織方、施工方對項目進(jìn)行規(guī)劃、實施、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、驗收、管護(hù)等全過程的管理，以實現(xiàn)項目預(yù)期的進(jìn)度、質(zhì)量和資金安全。

1、項目組：煙農(nóng)、村民小組或村委會是項目的受益者和產(chǎn)權(quán)所有者，即業(yè)主方。項目組由受益煙農(nóng)、村民小組或村委會推選的代表和煙草公司派出的代表共同組成，是項目建設(shè)的臨時性管理組織機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)管理項目區(qū)內(nèi)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，包括煙水工程和烤房新建和改建項目等，項目組代表項目區(qū)內(nèi)受益煙農(nóng)利益。每個項目組要明確一名非煙草部門人員為項目實施負(fù)責(zé)人，組織和領(lǐng)導(dǎo)項目組的工作。

2、組織方：指組織項目管理的煙草部門和地方政府及其有關(guān)職能部門。依據(jù)法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)定，負(fù)責(zé)制定總體規(guī)劃和實施計劃、指導(dǎo)項目組的成立、項目審批、勘察設(shè)計、質(zhì)量、資金的監(jiān)管和檢查驗收等組織工作?？h級煙

草分公司負(fù)責(zé)人為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組織監(jiān)督負(fù)責(zé)人。

3、施工方：由煙農(nóng)或項目組根據(jù)項目建設(shè)需要確定施工方。煙農(nóng)是自建工程的施工方，煙農(nóng)無能力按質(zhì)按量施工的可委托組織方組織施工，多戶受益的集體工程原則上由項目組自行組織施工。如項目組無能力組織工程建設(shè)，須由村委會簽訂委托協(xié)議授權(quán)組織方以招投標(biāo)等方式選擇施工方。

第八條煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項目管理工作流程包括：申報，設(shè)計評審，建前公示，審批，立項，設(shè)立項目組，簽訂補(bǔ)貼合同，項目施工，檢查驗收，檔案管理，管護(hù)等。

第三章申請、審批

第九條申請。由煙農(nóng)、村民小組或村委會自愿向縣級煙草分公司提出書面的項目建設(shè)和補(bǔ)貼申請。自建工程原則上由煙農(nóng)提出書面申請，附申請煙農(nóng)花名冊，簽字并加按手??；集體工程由村民小組或村委會提出書面申請，須載明項目基本情況、出資（含投勞折資）安排、運(yùn)行管護(hù)方案等內(nèi)容，并附受益煙農(nóng)花名冊，簽字并加按手印。

第十條公示。申請補(bǔ)貼的煙農(nóng)、村民小組或村委會名單和項目內(nèi)容要在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級范圍內(nèi)公示，征求意見，接受社會和群眾監(jiān)督。

第十一條上報審批。公示無異議后，由縣級煙草分公司匯總，按相關(guān)要求進(jìn)行工程初步設(shè)計和論證，編制實施計劃和資金預(yù)算，逐級上報，按立項條件及審批權(quán)限論證、審批。

項目立項要符合因地制宜、煙農(nóng)自愿、整村連片推進(jìn)的原則。所有項目必須在規(guī)劃的基本煙田范圍內(nèi)，煙水工程可適當(dāng)兼顧人畜飲水問題，各州（市）規(guī)劃建設(shè)的基本煙田面積不得超過省局（公司）計劃分配的面積。

項目設(shè)計要堅持科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計的理念，不斷優(yōu)化設(shè)計，并充分考慮方便煙農(nóng)使用和減輕煙農(nóng)勞動強(qiáng)度，提高規(guī)劃設(shè)計的系統(tǒng)性、科學(xué)性和項目布局的合理性。

項目審批采取分級審批的辦法。

第四章項目建設(shè)

第十二條根據(jù)實際情況，在一個縣轄區(qū)內(nèi)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位設(shè)立項目區(qū)，由縣級煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室組織項目區(qū)受益煙農(nóng)自主推選代表加上項目區(qū)內(nèi)煙葉站負(fù)責(zé)人組成項目組，項目組中受益煙農(nóng)代表不得少于3人。項目組成立后要在項目區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行公示并由縣級基礎(chǔ)辦發(fā)文確定。

第十三條簽訂補(bǔ)貼合同。各州（市）公司為項目補(bǔ)貼合同的主體，授權(quán)縣級分公司與煙農(nóng)、村民小組或村委會簽訂《煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目補(bǔ)貼合同》。

第十四條對于項目建設(shè)需實行公開工程招標(biāo)和招標(biāo)采購方式的，可由相關(guān)村委會委托縣級煙草分公司，根據(jù)國家法律規(guī)定，通過招標(biāo)投標(biāo)程序?qū)こ探ㄔO(shè)進(jìn)行招投標(biāo)。

第十五條煙草部門和地方人民政府有關(guān)職能部門對項目建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計、招投標(biāo)、組織施工、物資采購和工程質(zhì)量等進(jìn)行指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管。

第十六條項目組的項目實施負(fù)責(zé)人和縣級煙草部門的項目組織監(jiān)督負(fù)責(zé)人共同監(jiān)管煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專用資金。有關(guān)資金管理按照國家局（總公司）及省局（公司）相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第十七條項目施工。要嚴(yán)格按照設(shè)計要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。

1、各州（市）公司要結(jié)合本地實際和省局（公司）《基本煙田水利設(shè)施工程建設(shè)指導(dǎo)意見》（云煙葉〔2006〕120號）制定相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2、煙農(nóng)自建項目由煙草部門或有關(guān)部門進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

3、集體建設(shè)施工的項目，各州（市）公司及縣級分公司要加強(qiáng)質(zhì)量管理和監(jiān)督，根據(jù)省局（公司）相關(guān)規(guī)定建立質(zhì)量監(jiān)管制度，強(qiáng)化現(xiàn)場簽證管理，落實責(zé)任制。資金的使用情況要及時張榜公布，接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。項目組可派員對施工現(xiàn)場、資金使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。

第五章檢查、驗收和檔案管理

第十八條省局（公司）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)辦公室將不定期對各地項目建設(shè)進(jìn)行檢查，州（市）及縣（市、區(qū)）煙草部

門要加強(qiáng)對項目建設(shè)的經(jīng)常性檢查。

第十九條項目竣工后，首先由縣級煙草分公司對轄區(qū)內(nèi)項目實行100%驗收，并上報州（市）公司提請抽驗；州（市）公司對轄區(qū)內(nèi)項目抽查20%以上進(jìn)行驗收，合格后提請省局（公司）復(fù)驗；省局（公司）復(fù)驗合格后統(tǒng)一報請國家局驗收。

第二十條檔案管理?？h級煙草分公司要根據(jù)國家局和省局（公司）有關(guān)規(guī)定，建立項目檔案，真實、完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地保管各類項目建設(shè)資料。凡屬應(yīng)向村委會或其代管部門移交的檔案資料，在該項目驗收后及時辦理移交手續(xù)并妥善保管所移交檔案資料的備份資料。

第六章產(chǎn)權(quán)和管護(hù)

第二十一條產(chǎn)權(quán)歸屬。單個煙農(nóng)自建項目的產(chǎn)權(quán)歸屬煙農(nóng)。集體受益項目的產(chǎn)權(quán)歸屬村民小組或村委會。

第二十二條按照誰受益、誰管護(hù)的原則，煙農(nóng)、村民小組或村委會對項目的運(yùn)行負(fù)有管護(hù)責(zé)任和義務(wù)，由受益主體負(fù)責(zé)項目管護(hù)，集體受益項目要成立用水戶協(xié)會或管理小組，實行專人負(fù)責(zé)，有償服務(wù)。根據(jù)《云南省基本煙田水利設(shè)施建后管護(hù)辦法（試行）》制定相應(yīng)管護(hù)辦法，確定專人負(fù)責(zé)管護(hù)。煙草部門應(yīng)加強(qiáng)對項目運(yùn)行管護(hù)的指導(dǎo)與監(jiān)督。

第三篇：長汀縣煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程管護(hù)辦法

濯田人民政府關(guān)于印發(fā)濯田鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程管護(hù)辦法的通知

各村民委員會，鎮(zhèn)直有關(guān)單位：

《濯田鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程管護(hù)辦法》經(jīng)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：《濯田鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建后管護(hù)管理辦法》 附件：

濯田鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建后管護(hù)管理辦法

為加強(qiáng)對我鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的建后管護(hù)工作，促進(jìn)各項煙基設(shè)施管護(hù)工作走上規(guī)范化、制度化，確保建成項目正常運(yùn)行、長期發(fā)揮效益，根據(jù)國家局、省局有關(guān)規(guī)定，按照《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程管護(hù)工作的通知》（龍政辦〔2008〕48號），福建省煙草公司龍巖市公司關(guān)于印發(fā)《龍巖市煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建后管護(hù)管理辦法》及《長汀縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程管護(hù)工作的通知》的通知文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本辦法。

一、管護(hù)目標(biāo)

（一）管護(hù)范圍

龍巖市煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項目，包括煙田水利設(shè)施、機(jī)耕道路、簡易橋梁、煙葉調(diào)制設(shè)施等。各不同項目的管護(hù)范圍如下：

渠道工程：渠道外墻1m以內(nèi)； 池塘工程：邊線1m范圍； 管網(wǎng)工程：網(wǎng)線周圍0.5m范圍；

堤壩工程：上下游各10m以內(nèi)，壩端兩岸各1m以內(nèi)； 提灌站、機(jī)井：建筑物輪廓線外2m范圍； 烤房：建筑物輪廓線1m范圍； 道路、橋梁：兩側(cè)1m范圍。

（二）管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

對于各項煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)須達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)： 1．渠道工程：渠體管護(hù)良好、無受損或有受損但已及時修復(fù)；灌水口、出水口、泄洪口等無堵塞；渠道內(nèi)無垃圾、淤積物、雜草等，水流運(yùn)行順暢。

2．堤壩工程：壩體清潔、無雜草、雜物；壩體無裂縫，有及時對壩面磨損、沖刷、風(fēng)化等進(jìn)行修復(fù)。

3．管網(wǎng)工程：管道暢通、無漏水；控制閘閥啟閉靈活、地埋管道的閥門井中無積水，管道的裸露部分完好無損；

4．道路、橋梁：路面、橋面無堆積物，路面平整，兩旁無雜草，欄桿無生銹；安全警示牌、限重標(biāo)識完好；

5．池塘工程：周邊無雜草，蓄水良好，底無淤泥、雜物； 6．烤房項目：保持清潔衛(wèi)生，線路正常、通風(fēng)口暢通，備用電源能正常使用。

7．各項目竣工標(biāo)識牌保持完整。

二、組織管理

根據(jù)我縣實際情況，采取以下兩種辦法進(jìn)行管護(hù)：

（一）煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)協(xié)會

對于跨村的大型煙基設(shè)施可由相關(guān)受益村成立聯(lián)合管護(hù)協(xié)會；其他以各受益村為單位成立煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)協(xié)會（以下簡稱協(xié)會），負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)煙田水利設(shè)施進(jìn)行管護(hù)。協(xié)會應(yīng)遵循農(nóng)戶自愿原則，依法組建，并民主通過協(xié)會章程制度和選舉產(chǎn)生協(xié)會理事成員、民政部門登記發(fā)證、技術(shù)監(jiān)督部門代碼發(fā)證、金融部門開設(shè)專戶、固定場所辦公等，協(xié)會接受社會、受益農(nóng)戶及各級各部門監(jiān)督。對于新 組建的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)協(xié)會，在縣民政部門登記發(fā)證和煙草、水利、財政等部門驗收確認(rèn)后，每個協(xié)會（以行政村為主組建的）由縣財政補(bǔ)助開辦費2000-5000元。

（二）村委直接管理

對于工作能力和責(zé)任心強(qiáng)，村財充足而未及時成立煙基管護(hù)協(xié)會的受益村可暫時采取由村委會直接管理的過渡形式對煙田水利設(shè)施進(jìn)行管護(hù)，過渡期不超過一年，一年之內(nèi)必須要按相關(guān)規(guī)定成立煙基設(shè)施管護(hù)協(xié)會。實行村委直接管理的必須制定一整套完整的管護(hù)方案，并經(jīng)上級部門驗收通過，其管護(hù)資金必須設(shè)立專戶，實行專款專用。管護(hù)資金只能用于支付工程管護(hù)相關(guān)費用，不得用于招待、管理補(bǔ)貼等費用開支。資金使用實行按月公示制，接受群眾監(jiān)督。

對于已實施煙基項目的受益村必須要成立相關(guān)管護(hù)組織，是否成立管護(hù)協(xié)會作為申報今后煙基項目的必要條件，未成立的一律不予立項。

三、資金管理

（一）資金來源

煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作應(yīng)確定多渠道資金來源，確保有充足的管護(hù)資金，保證煙基設(shè)施長久發(fā)揮效益。

1．煙葉稅提?。航ⅰ耙詿燄B(yǎng)煙”機(jī)制，每年從煙葉稅中提取2%左右的資金作為煙田設(shè)施管護(hù)專項資金，各煙基管護(hù)項目村或管護(hù)協(xié)會必須在縣財政局設(shè)立專戶，實行專款專用，由縣煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組掌握，按煙基設(shè)施管護(hù)資金管理辦法開支，用于煙基 設(shè)施維修及專職管護(hù)人員補(bǔ)貼。

2．收取水費：在政府財政資金撥付不足、投工投勞不夠的情況下，可以通過召開村民代表大會或受益村民會議，采取“一事一議”的形式合理收取水費。

3．接受捐贈：各協(xié)會可作為公益事業(yè)接受企業(yè)、個人捐贈。4．向有關(guān)部門爭取資金：烤煙生產(chǎn)作為我市農(nóng)村的一項支柱產(chǎn)業(yè)，各有關(guān)部門應(yīng)大力支持煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向上級爭取專項補(bǔ)助資金用于煙田設(shè)施管護(hù)。

（二）資金使用

管護(hù)資金使用必須要公開，明細(xì)每項費用開支，接受監(jiān)督，杜絕出現(xiàn)亂開支、挪占資金現(xiàn)象，并接受上級檢查。每年3月份，由煙草部門牽頭會同其他部門對各項目村項目管理情況進(jìn)行驗收，查看是否達(dá)到管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

管護(hù)經(jīng)費撥付必須具備以下條件：

1．煙基設(shè)施管護(hù)協(xié)會必須是經(jīng)有關(guān)部門驗收確認(rèn)的合格協(xié)會，村委直接管理的必須通過上級驗收；

2．有確定專職人員負(fù)責(zé)管護(hù)工作，有簽訂聘用合同、明確權(quán)責(zé)，且落實到位，項目村內(nèi)無發(fā)生各類水事糾紛；

3．工程管護(hù)到位，達(dá)到上級要求標(biāo)準(zhǔn)；

4．有通過舉行民主聽證、一事一議等方式，明確規(guī)定會員會費、水費收取標(biāo)準(zhǔn)；

5.財務(wù)制度健全、帳目清楚、收支公開，且各項資金做到?？?專用，沒有出現(xiàn)擠占資金、或?qū)①Y金用于吃請等與管護(hù)無關(guān)項目；

6．按時完成上級部門布置的有關(guān)工程管護(hù)各項任務(wù)，有工作總結(jié)及下工作計劃；

7．管護(hù)制度健全、資料管理規(guī)范。

有達(dá)到以上要求的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)協(xié)會或村委會，可在通過上級部門驗收后，提出資金補(bǔ)貼申請，原則上由項目所在地?zé)熖镌O(shè)施管護(hù)協(xié)會或村委會申請，鎮(zhèn)煙草站、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，并報縣煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，直接把資金撥付到相關(guān)帳戶或煙田設(shè)施管護(hù)協(xié)會。由村或村民小組自籌的工程管護(hù)資金，以村或村民小組為單位設(shè)立專戶存儲，專款專用。各項管護(hù)資金年終由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)專項審計，并向當(dāng)?shù)責(zé)熮r(nóng)公開公布。

四、管護(hù)措施

（一）簽訂管護(hù)協(xié)議

煙基項目建成后由煙草部門及時移交給受益村，明確產(chǎn)權(quán)歸屬和管護(hù)職責(zé)。各受益村要召開受益煙農(nóng)會議，由協(xié)會或村委會與各受益農(nóng)戶簽訂管護(hù)協(xié)議，共同做好管護(hù)工作。

（二）建立管護(hù)公約

各村要根據(jù)實際建立煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)公約，防止人、車、牲畜等對工程的破壞，明確對破壞行為要進(jìn)行制止及追究，并處以相應(yīng)罰款。在項目管護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

1．破壞、侵占或擅自拆除、變賣、轉(zhuǎn)讓煙基工程設(shè)施；盜竊和哄搶煙基設(shè)施的器材、設(shè)備等；

2．從事爆破、打井、采石、采砂、采礦、取土、建墳以及在渠道或管道上亂挖、亂填、開口、阻水、截流等影響煙基工程設(shè)施運(yùn)行和安全的活動；

3．擅自進(jìn)行工程建設(shè)和改選建筑物；

4．向渠道、塘壩等水體內(nèi)排放或傾倒土、石、礦渣、垃圾、動物糞便等有毒有害污染物；在渠道邊、路橋面、堤壩上堆放雜物等。

5．在塘壩內(nèi)游泳、戲水等不安全行為；

6．其它危及煙基工程設(shè)施安全的行為。

（三）明確管護(hù)方法

要確定專人對煙田基礎(chǔ)設(shè)施實施管護(hù)，管護(hù)人員必須要履行以下職責(zé)：

1．渠道工程：

（1）清理渠道內(nèi)的垃圾、淤積物和雜草等，保證渠道正常行水。（2）渠道兩旁山坡的截流溝或引水溝，要經(jīng)常清理，避免淤塞；（3）對渠道局部沖刷破壞之處，要及時向上級報告、組織修復(fù)。（4）對于具有混凝土防滲層的渠道，應(yīng)進(jìn)行伸縮縫的檢查。伸縮縫填料脫落的，應(yīng)及時修復(fù)。

（5）渠道停水期間、放水前，應(yīng)檢查渠道有無淤淺、沖深、缺口、沉陷、渠坡塌滑、防滲層損壞及渠內(nèi)外坡是否完整，渠道上有無鼠穴及其他可能導(dǎo)致崩潰情況，泄水道，溢洪口有無堵塞，倒虹管和渡槽進(jìn)口附近的沉砂池是否積滿失效。

（6）渠道過水期間，應(yīng)檢查各段流態(tài)，是否有阻水、沖刷、滲 漏及滑坡破壞現(xiàn)象，有無較大的漂浮物沖擊渠坡以及風(fēng)浪影響和渠頂超高是否足夠等。暴雨時，應(yīng)出外檢查山水入渠情況，排洪溝、泄水閘泄水情況，渠堤擋水情況，各建筑物的過水情況等，以便及時處理。暴雨過后，應(yīng)及時做好清淤和整修工作。

2．堤壩工程

（1）經(jīng)常保持壩體清潔，清除雜草、積水。

（2）壩面有磨損、沖刷、風(fēng)化、剝蝕或裂縫等缺陷時，應(yīng)加強(qiáng)檢查觀測、及時上報，組織修補(bǔ)。每年汛前水位下降時，管理人員應(yīng)仔細(xì)檢查有無裂縫，發(fā)現(xiàn)裂縫要查明原因，及時上報，組織維修。

（3）發(fā)現(xiàn)有基礎(chǔ)滲漏或繞壩滲漏時，應(yīng)仔細(xì)摸清滲水來源，加強(qiáng)觀測，必要時報上級進(jìn)行處理。

（4）汛期注意防止漂浮物對壩體、攔污柵的沖擊成堵塞。（5）應(yīng)定期對壩體內(nèi)部和外部進(jìn)行觀測，并及時整理和分析觀測資料，如有異?，F(xiàn)象，應(yīng)認(rèn)真查明原因，采取措施，保證壩的正常工作狀態(tài)。

3．管網(wǎng)工程

（1）灌溉季節(jié)前，應(yīng)對管道進(jìn)行檢查、試水；

（2）灌溉時，如發(fā)現(xiàn)管道漏水、控制閥門或安全保護(hù)設(shè)備失靈，應(yīng)及時上報組織檢修。

（3）灌溉季節(jié)后，應(yīng)對管道進(jìn)行維修和保養(yǎng)，內(nèi)容應(yīng)包括：沖凈泥沙、排放余水；保養(yǎng)安全保護(hù)設(shè)備；閥門、啟閉機(jī)構(gòu)涂油，閥門井加蓋；地埋管與地面可拆卸部分的接口處加蓋或妥善包 扎，地面金屬管道表面定期進(jìn)行防銹處理。4．道路、橋梁

（1）要及時清除路面堆積物，確保路面平整，路邊無雜草，欄桿無生銹，限重標(biāo)識牌完好；

（2）要認(rèn)真檢查橋梁等涉及公共安全項目是否有安全隱患，如有發(fā)現(xiàn)應(yīng)立即采取措施，進(jìn)行“安全警示”，并及時上報，確保行人、行車安全。

5．烤房項目：單座烤房由烤房戶主負(fù)責(zé)好日常管護(hù)，烤房群烤房無論是村集體所有還是已分解到烤房戶其管護(hù)主體都有當(dāng)?shù)卮逦瘯M織維護(hù)。

6．管護(hù)人員還要對工程周邊環(huán)境進(jìn)行管護(hù)，每年進(jìn)行兩次劈草（春耕前一次、秋種前一次）,以便煙田水利工程正常運(yùn)行。

7．管護(hù)人員要保證各個項目的項目標(biāo)識牌保持完整，如有發(fā)現(xiàn)損壞的，應(yīng)及時予以修復(fù)。

8．管護(hù)人員要認(rèn)真做好管護(hù)記錄，以備檢查。

（四）加強(qiáng)檢查考核

每年3月份由鎮(zhèn)煙草站牽頭，聯(lián)合有關(guān)部門組成管護(hù)情況考核小組，按照管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和檢查方法對各地管護(hù)情況進(jìn)行綜合考核，考核結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格三種。

1．優(yōu)良：能按上級要求出色完成管護(hù)任務(wù)，未發(fā)現(xiàn)一處管護(hù)工作達(dá)不到要求，所有設(shè)施運(yùn)行正常、未發(fā)生人為損壞事件、未發(fā)生水事糾紛，管護(hù)資金做到專款專用、按時公開，管護(hù)人員能按要求履行 職責(zé)。

2．合格：基本能按要求對各項目進(jìn)行管護(hù)，項目能正常使用，資金管理做到專款專用、按時公開。

3．不合格：在檢查中發(fā)現(xiàn)三處以上管護(hù)工作達(dá)不到要求或存在擠占管護(hù)資金現(xiàn)象。

對于管護(hù)不合格的取消其下各項補(bǔ)貼資金并暫停煙基項目立項；對于管護(hù)合格的撥付85%管護(hù)資金；對于管護(hù)優(yōu)良的全額撥付管護(hù)資金，并對管護(hù)組織和個人給予表彰和獎勵。

第四篇：國家煙草專賣局組織煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目檢查辦法

【發(fā)布單位】國家煙草專賣局 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2006-08-18 【生效日期】2006-08-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家煙草專賣局

國家煙草專賣局組織煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目檢查辦法

各省級局（公司）：

現(xiàn)將《國家煙草專賣局組織煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目檢查辦法》印發(fā)給你們，請各單位對照檢查辦法認(rèn)真做好煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

二○○六年八月十八日

國家煙草專賣局組織煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目檢查辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為了加強(qiáng)對煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的監(jiān)督管理，保證項目建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范補(bǔ)貼資金使用，根據(jù)國家局有關(guān)文件規(guī)定制訂本辦法。

第二條第二條 國家局依據(jù)本辦法對全國煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)管、檢查。

第三條第三條 國家局煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱國家局煙葉基礎(chǔ)辦)負(fù)責(zé)組織開展檢查工作。

第四條第四條 檢查人員由國家局煙葉基礎(chǔ)辦、專業(yè)技術(shù)人員及財務(wù)審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門人員組成。

第五條第五條 檢查工作堅持“依照程序、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、隨機(jī)抽取、客觀公正”的原則。

第二章 檢查內(nèi)容和方式

第六條第六條 檢查內(nèi)容：

（一）基本煙田規(guī)劃及保護(hù)制度建立情況。

（二）各級組織機(jī)構(gòu)建立情況，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公人員及場所、工作職責(zé)等。

（三）實施計劃是否做到：

1.與國家局批準(zhǔn)的補(bǔ)貼資金總額和計劃相符合；

2.項目布局體現(xiàn)相對集中、突出重點的原則；

3.在基本煙田規(guī)劃范圍內(nèi)整村連片推進(jìn)。

（四）管理制度建立情況，包括：

1.項目管理辦法或?qū)嵤┓桨福?/p>

2.補(bǔ)貼資金管理辦法；

3.技術(shù)規(guī)范或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

4.項目檔案管理辦法；

5.檢查與驗收評價辦法；

6.運(yùn)行管護(hù)辦法。

（五）組織實施情況，包括：

1.是否由煙農(nóng)或村委會自愿申請并公示；

2.是否簽訂項目補(bǔ)貼合同；

3.是否由專業(yè)技術(shù)人員設(shè)計施工圖紙；

4.確需招投標(biāo)項目，是否嚴(yán)格按國家有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)進(jìn)行；

5.是否協(xié)調(diào)水利部門或委托其他相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督；

6.項目是否符合技術(shù)設(shè)計要求，選址是否合理；

7.補(bǔ)貼資金是否規(guī)范使用與管理；

8.檔案資料是否真實、準(zhǔn)確、完整；

9.運(yùn)行管護(hù)情況是否良好。

第七條第七條 檢查方式：國家局煙葉基礎(chǔ)辦實地檢查各地項目建設(shè)情況，各省級局（公司）定期上報書面匯報材料。

（一）實地檢查。

1.聽取被檢查單位工作匯報；

2.查閱檔案資料；

3.采取隨機(jī)抽樣方式確定檢查項目，實地察看項目建設(shè)情況；

4.訪問煙農(nóng)，了解煙農(nóng)意見和效益發(fā)揮情況；

5.反饋檢查結(jié)果及提出整改要求。

（二）審閱匯報材料。

國家局煙葉基礎(chǔ)辦定期對上報的匯報材料進(jìn)行審閱。各省級局（公司）上報匯報材料實行月報制，每月10日前書面上報上個月項目建設(shè)進(jìn)展情況。

第三章 檢查結(jié)果處理

第八條第八條 國家局煙葉基礎(chǔ)辦對實地檢查結(jié)果和每月上報材料情況及時予以通報。

第九條第九條 各省級局（公司）對存在的問題進(jìn)行整改并將整改情況報國家局煙葉基礎(chǔ)辦。

第十條第十條 對項目的真實性、建設(shè)質(zhì)量、資金安全等存在嚴(yán)重問題，違反行業(yè)紀(jì)律的，依照行業(yè)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員的責(zé)任。

第四章 附 則

第十一條第十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第十二條第十二條 本辦法由國家局煙葉基礎(chǔ)辦負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管理辦法(試行)

煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管理，增強(qiáng)各級、各部門對煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的責(zé)任意識、質(zhì)量意識，保證項目建設(shè)質(zhì)量、投資效益和資金安全運(yùn)行，根據(jù)國家煙草專賣局《煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管理辦法（試行）》（國煙辦〔2007〕325號），特制定本辦法。

第二條 本辦法所涉及的部門為州、縣（市）煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、煙草局、水利局、發(fā)改局、交通局和農(nóng)機(jī)等服務(wù)部門，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、煙葉站、水利站、農(nóng)機(jī)站，各項目村民（組）委員會。各部門應(yīng)在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下積極協(xié)調(diào)配合共同組織實施好煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

第三條 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項目必須在基本煙田規(guī)劃區(qū)內(nèi)，項目建設(shè)必須符合“科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)布局、規(guī)模推進(jìn)、不斷優(yōu)化、持續(xù)改進(jìn)”的要求。

第四條 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以煙水配套建設(shè)為主，同步配套實施密集烤房建設(shè)、煙田機(jī)耕道路建設(shè)和煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣。建設(shè)項目分四類：一類為煙水配套工程項目，包括自流引水加管網(wǎng)（溝渠）配田間灌樁、提水工程加管網(wǎng)配田間灌樁、集雨水窖（池）的建設(shè)；二類為烤房，主要是大型密集烤房建設(shè)；三類為煙路，包括煙田間的機(jī)耕道路和煙葉作業(yè)便道建設(shè)；四類為煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械，包括通用機(jī)具和煙草專用機(jī)具。

第五條 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須按立項、申請（報）、審批、項目建設(shè)、檢查、驗收、產(chǎn)權(quán)和管護(hù)進(jìn)行全過程管理。

第二章 立項與審批

第六條 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目必須是在基本煙田保護(hù)區(qū)域規(guī)劃內(nèi)，符合“三基本”原則：即煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)在基本煙區(qū)、基本煙田、基本煙農(nóng)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。

第七條 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)先考慮集約化高、煙地集中連片高、煙農(nóng)相對集中穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展好的煙區(qū)。單體骨干煙水配套工程、烤房群工程和煙田機(jī)耕道工程以村民小組或村委會為立項建設(shè)單位，實行連片集中，連片開發(fā)。

第八條 煙水工程要按照“宜蓄則蓄、宜引則引、宜提則提、因地制宜、注重實效”的原則，同時與人畜飲水相結(jié)合，做到“一水多用”，充分發(fā)揮煙水工程建設(shè)的綜合效益。

第九條 立項申請。戶建項目由煙農(nóng)，聯(lián)建項目由村(組)，跨村項目由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）向當(dāng)?shù)貙嵤┙ㄔO(shè)的單位提出書面申請，審核批準(zhǔn)后進(jìn)行規(guī)劃立項，報批項目必須報州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第十條 各縣(市)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目《項目可行性研究報告》、《實施方案報告》須報州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，審核后組織相關(guān)部門進(jìn)行評審確認(rèn)，評審權(quán)限按各部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 組織管理

第十一條 項目建設(shè)涉及的各級各部門要按照職能分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)系、密切配合。

（一）州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：

1.對本級煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和上級煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。

2.組織有關(guān)成員部門設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3.落實辦公室必要的人員和辦公經(jīng)費（每年50萬元，由財政資金開支）。

4.檢查、督促辦公室、各縣（市）工作進(jìn)展情況。

（二）州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)辦公室：

1.對州人民政府煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和上級煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。

2.組織制定全州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

3.檢查、督促各縣（市）煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、提出方案，及時向州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組通報。

4.組織協(xié)調(diào)、檢查督促各縣（市）煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金到位情況，并督查落實。

5.組織有關(guān)成員部門對各縣（市）項目實施情況（進(jìn)度、質(zhì)量等）進(jìn)行督促落實。

6.完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（三）縣（市）人民政府煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及其辦公室：

1.對州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和上級煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。

2.組織有關(guān)成員部門設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，實施煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

3.落實辦公室必要的人員和辦公經(jīng)費（經(jīng)費列財政資金開支）。

4.嚴(yán)格執(zhí)行上級制定的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)制度、辦法和要求，及時報批煙農(nóng)自建或聯(lián)建項目。

5.對當(dāng)?shù)貙嵤┑臒熑~生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項目質(zhì)量和資金安全負(fù)責(zé)。

6.檢查、督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作進(jìn)展情況。

7.及時向州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組報告項目實施情況和實施過程中存在的問題，并提出解決辦法。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府：

1.嚴(yán)格執(zhí)行上級制定的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)制度、辦法和要求。

2.協(xié)助、組織實施煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，并落實項目建設(shè)管理責(zé)任人。

3.對當(dāng)?shù)貙嵤┑臒熑~生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項目進(jìn)度、質(zhì)量和用地協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)。

4.及時向縣煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組報告項目實施情況和實施過程中存在的問題，并提出解決辦法。

（五）項目村民（組）委員會：

1.協(xié)調(diào)配合項目建設(shè)單位組織、監(jiān)督當(dāng)?shù)責(zé)熑~生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

2.項目區(qū)村支書或主任為項目組組長，負(fù)責(zé)項目建設(shè)的用地協(xié)調(diào)、質(zhì)量監(jiān)督、工期督促。

3.及時向上級報告項目實施情況和實施過程中存在的問題。

（六）州煙草專賣局（公司）及各縣（市）局（分公司）：

州級煙草部門：

1.擬訂全州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目總體規(guī)劃。

2.匯總、上報全州《項目實施計劃》。

3.申報上級補(bǔ)貼資金，匯總、編制全州項目資金預(yù)算；

4.審批下達(dá)各縣(市)項目實施計劃，監(jiān)督工程項目實施進(jìn)展及運(yùn)行質(zhì)量。

5.組織對各縣（市）建設(shè)工程項目的抽查驗收，組織工程項目竣工審計。

6.收集、匯總、上報各項資料，建立健全煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理制度，完善項目檔案及管理。

7.為州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供情況，并按規(guī)范要求及時上報各項資料。

8.對煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目人員進(jìn)行培訓(xùn)、教育和指導(dǎo)。

縣級煙草部門：

1.擬訂本縣(市)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃和《項目實施計劃》。

2.組織工程項目設(shè)計、上報，按已審批工程項目，做好項目建設(shè)和管理工作，監(jiān)督項目實施進(jìn)度及工程質(zhì)量，保證安全生產(chǎn)。

3.組織對工程項目全面驗收。

4.公示《合同》的簽訂和工程項目投資情況。

5.按時向上級報送工程項目建設(shè)進(jìn)度和竣工驗收后的各項資料、數(shù)據(jù)。

6.總結(jié)、分析本縣(市)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目的建設(shè)經(jīng)驗，提出相關(guān)建議及意見。

7.對煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目人員進(jìn)行培訓(xùn)、教育和指導(dǎo)。

（七）州水利局及各縣（市）水利局：

1.配合煙草部門組織完成全州（縣）煙水配套工程的規(guī)劃、勘測、設(shè)計等前期工作，督促水利部門實施的煙水工程項目；向煙草部門提供優(yōu)選項目。

2.在解決工程性缺水、農(nóng)村飲水安全工程、“三小”水利工程等項目時，盡量向種煙區(qū)傾斜。

3.抽出技術(shù)人員與煙草部門聯(lián)合組織實施煙水配套工程，為工程建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)。

4.參與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對各縣（市）煙水配套工程項目實施情況（進(jìn)度、質(zhì)量、安全等）的督促落實工作。

5.在辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，配合抓好煙水配套工程從業(yè)人員的教育培訓(xùn)。

6.完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它各項工作。

（八）州發(fā)展和改革委員會及各縣（市）發(fā)展和改革局：

1.申報“以工代賑”匹配資金列入國家扶貧工作重點縣煙水配套工程項目。

2.督促檢查匹配資金的使用落實情況。

3.參加領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對各縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）項目實施情況（進(jìn)度、質(zhì)量等）的督促落實工作。

4.完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它各項工作。

（九）州交通運(yùn)輸局及各縣（市）交通運(yùn)輸局：

1.協(xié)助煙草部門對全州縣（市）煙田機(jī)耕道路項目進(jìn)行規(guī)劃、勘測、設(shè)計工作；煙草部門提出機(jī)耕道建設(shè)項目實施方案，交通部門根據(jù)方案進(jìn)行實地勘測，提交設(shè)計方案。

2.協(xié)助煙草部門編制頒發(fā)煙田機(jī)耕道路工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和制定檢查驗收辦法，出具《質(zhì)量監(jiān)督報告》，抽派技術(shù)人員與煙草部門聯(lián)合組織實施煙田機(jī)耕道路工程，為工程質(zhì)量、技術(shù)把關(guān)。

3.參加領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對各縣（市）煙田機(jī)耕道路工程項目實施情況（進(jìn)度、質(zhì)量等）的督促落實工作。

4.完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它各項工作。

（十）州農(nóng)業(yè)和扶貧開發(fā)委員會及各縣（市）農(nóng)業(yè)局：

1.負(fù)責(zé)煙用農(nóng)機(jī)具匹配資金的及時落實到位。

2.積極與煙草部門配合，組織好對煙用農(nóng)機(jī)具的選型工作。

3.與煙草部門共同制定煙用農(nóng)機(jī)具的管理辦法，并共同組織落實。

4.參加領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對各縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煙用農(nóng)機(jī)具推廣使用情況的督促落實工作。

5.負(fù)責(zé)對煙用農(nóng)機(jī)具操作人員的培訓(xùn)、資格認(rèn)證、安全管理等各項工作。

6.完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它各項工作。

第四章 計劃管理

第十二條 經(jīng)可行性論證后的規(guī)劃項目，且符合煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程規(guī)劃項目立項條件的，以縣(市)為單位，按規(guī)劃和編制資金預(yù)算，并于每年10月1日前向州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報次年的規(guī)劃項目、實施計劃及資金預(yù)算。州級匯總后向省級主管部門上報。

第十三條 州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)省級已審批計劃，下達(dá)各縣(市)《實施項目計》。建設(shè)任務(wù)要落實到州政府與各項目縣（市）簽訂考核責(zé)任狀上。

第十四條 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目計劃，原則上一年一定，按年實施。任務(wù)計劃一經(jīng)下達(dá)要嚴(yán)格執(zhí)行。因特殊情況確需變更的，屬于項目調(diào)整、建設(shè)規(guī)模變化、投資變化等重大變動，須報原審批單位批準(zhǔn)；不涉及投資和建設(shè)規(guī)模、不降低質(zhì)量、不影響項目標(biāo)準(zhǔn)的一般性變更，須報出資建設(shè)單位審核同意后，報原審批部門備案。

第五章 項目建設(shè)

第十五條 項目工程建設(shè)期納入實施計劃，應(yīng)按期完成，項目工程達(dá)到規(guī)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保在烤煙生產(chǎn)中能發(fā)揮作用和效益。

第十六條 《煙水配套項目實施方案》內(nèi)容按《貴州省煙水配套工程實施方案編制大綱》要求編制。煙田機(jī)耕道建設(shè)按我省農(nóng)村機(jī)耕道建設(shè)有關(guān)要求執(zhí)行。

第十七條 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目實行項目負(fù)責(zé)人制，實行招投標(biāo)制及工程監(jiān)理制。州、縣(市)煙草、水利和發(fā)改部門應(yīng)與有監(jiān)理資質(zhì)等級的單位或外聘有監(jiān)理資質(zhì)的人員協(xié)調(diào)配合組成質(zhì)量監(jiān)理和檢查小組，對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理。

第十八條 大額投資及獨立投資建設(shè)工程根據(jù)招投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定采取公開招投標(biāo)和邀請招標(biāo)方式進(jìn)行。

第十九條 按照公開透明的原則，所有煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目必須以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村、組為單位進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括：項目內(nèi)容、數(shù)量、地點、責(zé)任單位(或責(zé)任人)、開工時間、完工時間、受益農(nóng)戶名單及受益煙田、工程造價(或補(bǔ)貼金額)。

第二十條 建設(shè)項目要求統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。煙水配套項目工程建設(shè)必須按照水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《雨水集蓄利用工程技術(shù)規(guī)范》 SL267-2001 和《農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范》 SL/T4--1999 的規(guī)定執(zhí)行；單體骨干煙水配套工程項目規(guī)劃、方案設(shè)計、施工管理必須符合《貴州省煙水配套工程實施方案編制大綱》規(guī)定。煙葉生產(chǎn)需水量計量灌溉定額為：每畝煙地按7立方米需水量配套?？痉堪创笮兔芗痉繕?biāo)準(zhǔn)實施。煙路建設(shè)以方便基本煙田內(nèi)的機(jī)耕作業(yè)為重點，以機(jī)耕道為主。

第六章 竣工驗收和檔案管理

第二十一條 項目驗收實行縣級驗收和州級復(fù)查驗收制，單個項目重點工序要進(jìn)行過程驗收。

第二十二條 工程項目建設(shè)完工后，逐個編號，完備建設(shè)及標(biāo)識，及時組織縣級驗收工作。

第二十三條 縣級項目驗收由各縣(市)政府牽頭組織煙草、水利、發(fā)改、農(nóng)業(yè)（機(jī)）、交通等相關(guān)單位進(jìn)行全面驗收(驗收率必須達(dá) 100%)。

第二十四條 縣級驗收主要內(nèi)容:

（一）相關(guān)建設(shè)、施工管理檔案資料是否完善。

（二）工程是否全部完成，工程內(nèi)容是否與實施計劃一致。

（三）工程質(zhì)量是否符合要求。

（四）工程設(shè)施管理機(jī)構(gòu)是否建立，管理制度是否完善，工程效益是否發(fā)揮較好。

第二十五條 各縣級項目驗收完成后，以縣為單位統(tǒng)一編寫《煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目竣工驗收報告》，主要內(nèi)容為：

(一)項目實施、驗收情況。重點包括項目合同簽訂情況、工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、投資額、群眾投工投勞、施工管理、運(yùn)行維護(hù)管理等內(nèi)容，整理好工程圖紙、圖片等資料。

(二)建立項目檔案。每個項目都要建立檔案，檔案內(nèi)容包括建設(shè)地點及GPS信息、受益農(nóng)戶、受益面積、工程項目編號、開工、竣工時間、建設(shè)施工單位(個人)、工程內(nèi)容、工程量、投資額、工程項目權(quán)屬、對應(yīng)的基本煙田編號等。

第二十六條 縣級對驗收合格的建設(shè)項目，向州級申報復(fù)查驗收。州級復(fù)查驗收由州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織相關(guān)單位及人員組成驗收組，對各縣(市)項目進(jìn)行復(fù)驗，對投資50萬元以上項目進(jìn)行100%復(fù)查驗收，投資50萬元以下項目按30%比例進(jìn)行抽查復(fù)驗。

第二十七條 州級復(fù)查驗收主要內(nèi)容包括：

（一）項目建設(shè)任務(wù)和投資計劃是否按批復(fù)要求完成。

（二）是否按批準(zhǔn)的實施計劃進(jìn)行組織施工，工程布局、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)、合理、安全適用。

（三）項目建設(shè)、施工組織程序是否符合有關(guān)規(guī)定。

（四）項目合同簽訂情況、項目檔案是否按要求建立完善、項目工程的驗收情況、項目工程質(zhì)量是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

（五）工程管理、管護(hù)責(zé)任制是否落實，是否按規(guī)定建立良性運(yùn)行機(jī)制。

第二十八條 各單位應(yīng)對竣工項目全面建立檔案庫和信息管理系統(tǒng)。項目檔案內(nèi)容包括：煙農(nóng)申請，立項審批文件，建設(shè)資料（招投標(biāo)文件、施工合同、施工結(jié)算資料等），監(jiān)理報告、質(zhì)量監(jiān)督報告、工程驗收結(jié)算資料、審計報告及工程相關(guān)影像資料等。

第七章 資金管理

第二十九條 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金管理由各投入部門按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，做到資源整合、各行其規(guī)、疊加顯效。項目資金使用必須嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，?？顚Ｓ茫_保建設(shè)資金用于建設(shè)項目，不得違規(guī)使用。

第三十條 煙水配套項目建設(shè)資金以煙草部門為主，水利、發(fā)改煙水配套項目資金為補(bǔ)充；密集烤房建設(shè)資金、煙田機(jī)耕道路和煙葉作業(yè)便道建設(shè)資金由煙草部門投入；煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械配套建設(shè)補(bǔ)貼資金由煙草、農(nóng)業(yè)（機(jī)）部門共同投入，配套使用。

第三十一條 項目補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)。項目縣級驗收合格后兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金的80%，州級復(fù)查驗收合格后兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金的15%，留5%質(zhì)量保證金，項目運(yùn)行一年后，無質(zhì)量問題一次性無息兌現(xiàn)。兌現(xiàn)原則：

（一）必須簽訂有《煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目補(bǔ)貼合同》；或與各投資建設(shè)部門簽訂的建設(shè)協(xié)議。

（二）兌現(xiàn)前必須先張榜公示。

（三）以項目工程實際投入或協(xié)議約定兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。

第三十二條 煙草機(jī)械補(bǔ)貼。煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械配置以省級當(dāng)年公布的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄為準(zhǔn)，通用機(jī)械為購機(jī)價的68%（煙草30%、農(nóng)機(jī)38%），未列入當(dāng)年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的煙草專用機(jī)械由煙草部門補(bǔ)貼購機(jī)價的60%。

第三十三條 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投資標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)方式、程序及辦法，按各部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章 項目產(chǎn)權(quán)管理和運(yùn)行管護(hù)

第三十四條 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的權(quán)屬和管理：由村（組）及跨村聯(lián)合建設(shè)的單體骨干煙水配套工程，所有權(quán)、管護(hù)權(quán)屬簽訂合同村民小組、村委會；煙農(nóng)自建的小水窖、小型密集烤房的所有權(quán)、管護(hù)權(quán)歸煙農(nóng)；煙路所有權(quán)、管護(hù)權(quán)屬村民小組、村委會。

第三十五條 煙水配套工程項目驗收合格完畢，簽訂產(chǎn)權(quán)移交協(xié)議，辦理產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)，由各縣(市)人民政府辦理并頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書。

(一)煙農(nóng)自建項目產(chǎn)權(quán)歸屬煙農(nóng)。

(二)煙水配套系統(tǒng)工程、大型集群烤房、煙路工程項目產(chǎn)權(quán)歸屬村（組），辦理為村民小組或村委會集體產(chǎn)權(quán)證。

(三)跨村或跨鄉(xiāng)的項目產(chǎn)權(quán)可在項目實施協(xié)議和產(chǎn)權(quán)證書中明確合理劃分到村組，由受益村組鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合管理。

第三十六條 對單體骨干煙水配套工程、大型集群烤房等工程涉及到土地權(quán)屬的，由項目建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村民小組、村委會協(xié)調(diào)解決，按照“誰受益、誰管護(hù)、誰負(fù)責(zé)”的管理實用原則，保證設(shè)施正常運(yùn)行，長期發(fā)揮效益。

第三十七條 產(chǎn)權(quán)歸煙農(nóng)的，直接由煙農(nóng)負(fù)責(zé)管理維護(hù)；產(chǎn)權(quán)歸村（組）或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的，由村（組）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，制定管護(hù)制度與受益煙農(nóng)共同管理、維護(hù)和使用，可向受益農(nóng)戶收取適量管理費用，用于管理維護(hù)。

第九章 監(jiān)督考核

第三十八條 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目納入州對各縣（市）及相關(guān)單位工作責(zé)任考核，建設(shè)任務(wù)計劃一經(jīng)下達(dá)要嚴(yán)格執(zhí)行，相關(guān)申報、建設(shè)程序必須確保依法、合規(guī)。任務(wù)計劃完成好，項目效益高，建設(shè)實施程序依法、合規(guī)的，州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將給予獎勵。

第三十九條 各級各責(zé)任部門有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）對省、州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的重要決策、決定和部署敷衍塞責(zé)、執(zhí)行不力的。

（二）違反民主集中制原則，重大問題不經(jīng)集體討論，個人獨斷專行、濫用職權(quán)、擅自作出決定而造成工作失誤的。

（三）工作失職，導(dǎo)致煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)不到進(jìn)度要求，計劃任務(wù)不能按時完成，明顯滯后的。

（四）監(jiān)管不力，導(dǎo)致煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目質(zhì)量達(dá)不到技術(shù)規(guī)范要求、建筑材料等價格明顯虛高且審計通不過，造成較大損失或較大負(fù)面影響的。

（五）監(jiān)管不力，不按煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程序規(guī)定支付補(bǔ)貼資金，導(dǎo)致所轄區(qū)域發(fā)生重大或多次發(fā)生貪污、截留、挪用煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼資金情況的。

（六）監(jiān)管不力，不按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》通過招標(biāo)程序確定施工單位的。

（七）監(jiān)管不力，導(dǎo)致項目實施不在基本煙田，項目建成后，因設(shè)計缺陷不能正常使用，造成投資損失的。

（八）不按煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策和要求，違規(guī)確定煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目補(bǔ)貼對象以及虛報基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)量，造成較大負(fù)面影響的。

（九）不按要求及時足額劃撥、匹配煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的。

（十）不按規(guī)定公開、公示煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、資金管理使用情況和煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼對象、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)內(nèi)容，造成較大負(fù)面影響的。

（十一）不及時處理和解決群眾對煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中有關(guān)問題的反映、投訴和舉報，造成較大負(fù)面影響的。

（十二）其他不認(rèn)真履行煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作職責(zé)，造成重大損失或較大負(fù)面影響的。

第四十條 實行問責(zé)的根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。

第四十一條 被問責(zé)人的考核、評優(yōu)及任用等按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十章 附則

第四十二條 本管理辦法由州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條 本管理辦法從頒布之日起執(zhí)行。