第一篇：試論現(xiàn)代加強國際間警務(wù)合作的重要性

試論現(xiàn)代加強國際間警務(wù)合作的重要性

隨著社會的發(fā)展，世界經(jīng)濟一體化趨勢的不斷發(fā)展，世界各國和各地區(qū)之間的相互聯(lián)系更加密切，相互交流日漸頻繁。伴隨的還有跨區(qū)域犯罪案件數(shù)量不斷增多，犯罪類型不斷翻新，主要呈現(xiàn)大范圍流竄作案、犯罪分子作案職業(yè)化、跨區(qū)犯罪勾結(jié)境外罪惡勢力等特點。與此同時，國內(nèi)有組織的犯罪日益趨向區(qū)域化、國際化。隨著經(jīng)濟全球化進程的加速和深化發(fā)展，帶給人們的是科學(xué)技術(shù)進步加快和高度發(fā)達，它在改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的空間、區(qū)域概念的同時，在客觀上也擴展了犯罪的空間范圍，為有組織犯罪向區(qū)域化、國際化方向發(fā)展創(chuàng)造了條件。即有組織犯罪已經(jīng)不再局限于傳統(tǒng)的地域范圍，開始向外面的世界拓展其犯罪的空間，同時尋找新的合作伙伴。因而，為更好的維護區(qū)域及國際社會的正常秩序與安全穩(wěn)定，為更好的預(yù)防和打擊國際犯罪，加強國際間警務(wù)合作就更具有其現(xiàn)實意義和必要性。

首先，當(dāng)今世界各國人民普遍要和平、不要戰(zhàn)爭，要發(fā)展、不要貧困，要合作、不要對抗，和平、發(fā)展、合作成為浩浩蕩蕩的時代潮流。以國際合作保和平、促發(fā)展是實現(xiàn)國際普遍安全的保證。然而，國際犯罪作為非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的威脅和影響和平、穩(wěn)定、安全的重要因素，迫切需要在國際安全合作中加強國際警務(wù)合作。

其次，國際警務(wù)合作不僅有利于保護國家和公民的合法權(quán)益，也有利于鞏固和增進各國、各地區(qū)之間的友好關(guān)系。各國之間通過簽署各項條約，進一步消除國界障礙，不斷增強國際司法合作的深度和廣度，共同預(yù)防犯罪、控制犯罪，不僅是維護自身利益、促進各國之間友好關(guān)系的進一步發(fā)展，而且也有利于維護各國公民的合法權(quán)益。

再次，國際警務(wù)合作有利于促進各國偵查能力的提高，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，推動國際刑警組織及各成員國之間的交流，通過警務(wù)合作可以充分利用最有利于偵破案件的手段和對策，交流和協(xié)作，不斷提高各國警察機關(guān)打擊國際性犯罪的能力，發(fā)揮警務(wù)合作的整體勢能，形成對國際犯罪的威懾力。

最后，國際警務(wù)合作有利于提高國際執(zhí)法能力，增強涉外刑事管轄效力。由于經(jīng)濟全球化帶來的資本、技術(shù)、人員、信息的國際自由流動，使得國際犯罪具有流竄性和內(nèi)外勾結(jié)的特點。各國警察部門通過國際警務(wù)合作，聯(lián)手打擊國際犯罪，大大提高了打擊犯罪的能力，對在本國作案后逃往國外的犯罪分子以及在國外作案后流竄進入本國的犯罪分子將可以依法進行懲治，這將大大提高國際執(zhí)法能力，增強涉外刑事管轄效力。

加強國際間的警務(wù)合作對預(yù)防和控制國際犯罪有著深遠的意義，這也一定程度上鏟除了有組織犯罪團伙跨區(qū)域、跨國界犯罪的生長土壤，使其無法生存，為進一步維護世界和平、發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造了有利的國際社會環(huán)境。

第二篇：警務(wù)合作教材

警務(wù)實踐中，常需跨警種、跨部門、跨區(qū)域甚至跨國界合作打擊和預(yù)防犯罪、處置緊急警務(wù)、交流警務(wù)信息等，警務(wù)合作由此而生?，F(xiàn)代警務(wù)合作以其主體多元、合作靈活、信息共享、高效聯(lián)動和資源整合的特征發(fā)揮著重大的現(xiàn)實功能。這種警務(wù)合作實踐的履行主體、活動方式與要求等有別于其他單一的警種、部門、地區(qū)或國家的警務(wù)活動，因而對其活動規(guī)律有必要加以理論概括。本章將闡述警務(wù)合作的涵義和意義、發(fā)展的基本趨勢與合作原則，分別總結(jié)國內(nèi)與國際警務(wù)合作的涵義和種類、合作模式或機制、存在問題及解決對策，并介紹國際刑警組織的概況。

第一節(jié)

警務(wù)合作概述

一、警務(wù)合作的涵義和意義

（一）警務(wù)合作的涵義

警務(wù)合作，主要是中國公安機關(guān)內(nèi)外的不同警種、部門之間，跨行政區(qū)域的各級公安機關(guān)之間，以至國際上不同國家和地區(qū)的警察部門之間在各種重大警務(wù)活動中溝通和交流信息以及協(xié)同行動的一種橫向聯(lián)合方式?？傮w上，分為國內(nèi)警務(wù)合作與國際警務(wù)合作。

（二）警務(wù)合作的意義

警務(wù)合作在中國，是20世紀80年代后逐步形成的警務(wù)活動模式。隨著經(jīng)濟全球化態(tài)勢的日趨明顯，犯罪活動具有跨地域、流動化和國際化特點，跨地區(qū)、跨警種和跨國家的警務(wù)活動漸增。構(gòu)筑和諧的警務(wù)合作機制，對節(jié)約警務(wù)成本，提高警務(wù)效率，更好地履行公安機關(guān)的政治和社會責(zé)任至關(guān)重要。

１．更有效地整合警力資源。

通過警務(wù)合作，可一定程度地打破警種、部門、區(qū)域間的限制，最大限度地充分利用警用資源。一是可以整合大規(guī)模用警行動資源。如，集中各警種的警械裝備、通訊設(shè)備、運輸車輛和給養(yǎng)保障；選定處理大型治安災(zāi)害事件的疏散和救助場所等。二是可以提供強大的綜合查詢信息保障。如，啟動社會聯(lián)動保障單位數(shù)據(jù)庫；綜合利用巡警的實時無線查詢系統(tǒng)，刑偵部門的在逃人員信息庫、犯罪嫌疑人指紋庫，治安部門的吸毒人員數(shù)據(jù)庫，交通部門的被盜車輛數(shù)據(jù)庫等警情信息，提供包含巡區(qū)內(nèi)道路、民居門牌號、重點場所、標(biāo)志性建筑物等內(nèi)容的地區(qū)基礎(chǔ)實用資料等。三是可以相互提供執(zhí)法支持。如，在異地警力配合下，抓捕逃犯，追繳贓物等。

２．更廣泛地履行警務(wù)職責(zé)。

目前，國際警務(wù)合作擴展到通過警務(wù)信息領(lǐng)域、辦案領(lǐng)域、公共信息網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域、道路交通管理領(lǐng)域、警務(wù)指揮和行動領(lǐng)域、隊伍建設(shè)領(lǐng)域等多個方面。這不但使得在破案協(xié)查、調(diào)取證據(jù)、追捕嫌疑人方面更加得力有效，同時在突發(fā)事件處置、高速公路治安防控等行動協(xié)調(diào)上，在外來人口管理、預(yù)防犯罪等基礎(chǔ)性工作方面，也可實現(xiàn)深層次的聯(lián)動和指揮調(diào)度的同步，從而一定程度地打破某些警務(wù)工作的局限，拓展現(xiàn)階段警務(wù)工作服務(wù)于和諧社會建設(shè)的領(lǐng)域。

３．更高效地實現(xiàn)警務(wù)聯(lián)動。

針對大規(guī)模突發(fā)性事件、重大安全保衛(wèi)任務(wù)、跨區(qū)域打擊現(xiàn)行犯罪行動等重大警情，通過警務(wù)合作，優(yōu)化警務(wù)協(xié)調(diào)配合，可確保在最佳時機以最佳警力搭配方式，形成強度適宜和高度整合的整體力量；通過建立區(qū)域聯(lián)動，構(gòu)建各地、各國間的警務(wù)合作平臺，充分發(fā)揮多方優(yōu)勢，加強相互配合，形成區(qū)域乃至國際化打擊犯罪的高壓態(tài)勢和信息共享、指揮聯(lián)網(wǎng)、整治同步、打擊聯(lián)動的局面，提高快速反應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和警務(wù)工作效能，以合理的警務(wù)資源保障對警務(wù)的妥善處置，獲取最佳的警務(wù)效益。

二、警務(wù)合作的基本趨勢

當(dāng)前，警務(wù)合作已日益成為重大警務(wù)處置行動乃至日常警務(wù)活動的一種重要形式，呈現(xiàn)出漸趨綜合化、全球化、規(guī)范化與科技化的趨勢。

（一）綜合化趨勢

警務(wù)合作的目的是適應(yīng)社會治安形勢發(fā)展的客觀需要，實現(xiàn)全方位、全天候的時空控制，促進公安機關(guān)整體功能的優(yōu)化，更加快、準(zhǔn)、狠地打擊犯罪分子，更有效地預(yù)防犯罪，維護社會治安秩序。隨著人民群眾對警務(wù)活動需求范圍的逐漸擴展和違法犯罪的日趨多樣與流動，只有強化警種、部門和區(qū)域之間的聯(lián)動，擴展合作主體、擴大合作范圍、增加合作形式，才能構(gòu)建開放性、多觸角的警務(wù)合作平臺，在警務(wù)工作的各個方面，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，加強相互配合，尋求不同系統(tǒng)的互補性和同步性，使信息多渠道迅速地流動，求得相互間的協(xié)調(diào)和合作，在基礎(chǔ)工作和打擊防控上整體聯(lián)動，提高快速反應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和警務(wù)工作效能。

（二）全球化趨勢

在政治經(jīng)濟活動日趨全球化的當(dāng)今世界，大范圍、高頻率的信息交換、經(jīng)濟交流、人口移動等也誘發(fā)了種種新的犯罪活動?？鐕缸?、有組織犯罪日益嚴重，毒品犯罪、洗錢犯罪、環(huán)境犯罪、恐怖活動不斷增多，以往一國的許多社會問題正在成為日益嚴重的國際社會問題。面對這種現(xiàn)象，任何一個國家僅僅依靠自己的執(zhí)法力量，都難以有效地預(yù)防和控制犯罪。為此，各國之間的警察機關(guān)就刑事執(zhí)法、社會治安管理等警務(wù)工作展開的合作會越來越頻繁，成為國際合作的一項重要內(nèi)容。

（三）規(guī)范化趨勢

新形勢下，基層警務(wù)部門面臨的新形勢和新任務(wù)更加艱巨和復(fù)雜。無論是從犯罪活動特點和警務(wù)活動范圍的演變趨勢來看，還是從打擊犯罪、更好地履行警務(wù)職責(zé)的實踐需要看，建立全方位、多層次、科學(xué)高效、規(guī)范的警務(wù)合作工作機制是當(dāng)務(wù)之急。只有規(guī)范合作內(nèi)容和要求，落實合作責(zé)任，明確合作程序，才能確保警令暢通，合作有效。警務(wù)合作的規(guī)范化也是公安機關(guān)正規(guī)化建設(shè)的一項重要內(nèi)容。

（四）科學(xué)化趨勢

公安機關(guān)要全面適應(yīng)信息化社會發(fā)展的整體要求，真正贏得動態(tài)化社會治安防控的主動權(quán)，切實控制刑事犯罪的高發(fā)態(tài)勢，有效應(yīng)對突發(fā)事件和非傳統(tǒng)安全威脅，必須依靠科技。所有的警務(wù)合作都是服務(wù)于以上工作的。警務(wù)合作工作也應(yīng)努力向高科技發(fā)展。要樹立科技意識，利用先進的科學(xué)技術(shù)尋求警務(wù)合作的新的著力點和突破口。在警務(wù)合作的各個方面，都有著較大的科學(xué)化發(fā)展空間。

三、警務(wù)合作的原則

警務(wù)合作的原則是指公安機關(guān)和其它相關(guān)合作主體在警務(wù)合作活動過程中所必須遵循的行為準(zhǔn)則。警務(wù)合作需要在配合默契的前提下才能取得成效。因此，要有普遍接受的基本原則作為思想指導(dǎo)，才能充分保障其健康順利地發(fā)展。

（一）合法守約原則

警務(wù)合作實質(zhì)上是一種執(zhí)法行為。在國內(nèi)警務(wù)合作的偵查合作、信息交流、專項治理等活動中，嚴格遵守《刑事訴訟法》、《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》、《治安處罰法》、《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》、《物權(quán)法》等相關(guān)法律法規(guī)，是警務(wù)合作最基本的前提。在國際警務(wù)合作中，首先要以國家安全和國家利益為先，堅決維護國家主權(quán)，嚴格遵循我國憲法、刑法和相關(guān)行政法規(guī)，同時要遵守相關(guān)國家的有關(guān)法律規(guī)定和我國參加、簽訂或承認的與國際警務(wù)執(zhí)法合作有關(guān)的國際條約、公約、協(xié)定及國際慣例等國際規(guī)范。

（二）互補互惠原則

跨部門、跨地區(qū)、跨國家等警務(wù)合作活動的難度不僅在于專業(yè)和空間限制，而且還受到異部門、異地、異國的專業(yè)職能、人員素質(zhì)、當(dāng)?shù)卣Z言、風(fēng)俗、文化背景、法律制度諸多因素的制約。通過聯(lián)合辦案等警務(wù)合作，可以相互借鑒，取長補短，充分利用各種有益的對策、手段和方法，彌補各自不足，克服警務(wù)障礙，并通過交流不斷提高本部門、本地區(qū)、本國家警察的警務(wù)處置能力。在國際警務(wù)合作中，還應(yīng)堅持互惠原則，以雙方對等待遇、平等互惠為承擔(dān)國際義務(wù)的基本條件。

（三）效率優(yōu)先原則

警務(wù)合作的被請求方在接受請求方的合作請求后，應(yīng)當(dāng)盡快制定行動方案，并在此基礎(chǔ)上組織精干力量，采取有效的措施將請求事項付諸實施，爭取在最短的時間內(nèi)滿足對方的要求。同時，在工作中應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)、收集、傳遞和反饋情報信息，主動合作，把最大限度地減少警務(wù)資源的耗費，最大可能地提高警務(wù)活動效益作為警務(wù)合作活動的追求目標(biāo)。

第二節(jié)

國內(nèi)警務(wù)合作

一、國內(nèi)警務(wù)合作的涵義和種類

國內(nèi)警務(wù)合作的內(nèi)容包括宏觀和微觀兩個層次。宏觀層次上，警務(wù)合作主要是對某一時期的社會治安形勢或犯罪趨向進行信息交流，協(xié)調(diào)各個方面在預(yù)防和打擊犯罪，維護社會治安方面的宏觀整體行動；微觀層次上，警務(wù)合作則主要是在某個具體緊急治安事件或嚴重刑事犯罪案件的處置中，各種處警力量之間相互提供線索、信息和支援配合的行動。從合作的地域上，可分為區(qū)域內(nèi)警務(wù)合作和區(qū)域間警務(wù)合作。

（一）區(qū)域內(nèi)警務(wù)合作

區(qū)域內(nèi)警務(wù)合作包括公安機關(guān)內(nèi)部部門之間和警種之間、公安機關(guān)與相關(guān)部門之間的合作。這類警務(wù)合作在當(dāng)前公安機關(guān)條塊結(jié)合的管理體制之下，相對比較容易協(xié)調(diào)。各級公安機關(guān)一般從信息共享、整體聯(lián)動、捆綁考核等工作入手，不斷完善合作制度，健全工作機制和協(xié)調(diào)作戰(zhàn)組織網(wǎng)絡(luò)。同時，公安機關(guān)還針對特定的工作需要，加強了與地方相關(guān)部門之間的合作。如，國保部門與民族宗教、統(tǒng)戰(zhàn)、國家安全等部門建立聯(lián)席會議制度，定期加強信息的傳遞交流和溝通，及時有效地發(fā)現(xiàn)、控制和化解部分不安定因素和矛盾；經(jīng)偵部門與金融、財會、工商、海關(guān)等專業(yè)機關(guān)合作配合，等等。

（二）區(qū)域間警務(wù)合作

區(qū)域間警務(wù)合作，是指按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)公安工作的需要，多個轄區(qū)的公安機關(guān)之間，在執(zhí)行警務(wù)任務(wù)過程中，在人員、裝備及其他方面予以協(xié)助、支援、保障或者根據(jù)外地公安機關(guān)的請求代替完成某項警務(wù)任務(wù)的執(zhí)法活動。一般包括省級公安機關(guān)之間和市、縣公安機關(guān)之間多個層次的警務(wù)合作。區(qū)域間警務(wù)合作的目的是互通信息，形成縱成線、橫成片的警務(wù)合作格局，開展協(xié)同行動，聯(lián)手合作解決社會治安的突出問題，打擊跨省、區(qū)、市的重大犯罪活動和負案在逃人員，處置重大緊急治安事件等。

按合作的行動方式，分為聯(lián)合行動和合同行動形式[1]。聯(lián)合行動，指兩個以上警種或兩個以上不同行政轄區(qū)公安機關(guān)的警力，按照處警的總標(biāo)和統(tǒng)一計劃，在聯(lián)合指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，共同進行處置行動，但獨立完成各自的處警任務(wù)的一種協(xié)同行動。在聯(lián)合行動中，各警種、各公安機關(guān)之間互不隸屬，平等合作，具有相對獨立性，一般不構(gòu)成直接指揮關(guān)系。這種警務(wù)合作形式一般適用于規(guī)模較大的警務(wù)活動。合同行動，指在重大警務(wù)處置行動中，以一個警種或主要處置現(xiàn)場地的公安機關(guān)為主，其他警種或公安機關(guān)直接配合共同完成處警任務(wù)的一種協(xié)同行動。合同行動通常適用于某一個緊急治安事件或嚴重刑事犯罪案件的協(xié)同處置行動中。在合同行動中，一般以某一警種或公安機關(guān)為公安指揮的主體，其他警種或公安機關(guān)和部門以加強、配屬和支援的方式配合處置行動，處于從屬地位，服從作為公安指揮主體的警種或公安機關(guān)的指揮員指揮。

二、區(qū)域間警務(wù)合作的內(nèi)容與模式

（一）區(qū)域間警務(wù)合作的內(nèi)容

根據(jù)公安機關(guān)人民警察所擔(dān)負的職責(zé)以及實踐需要，區(qū)域警務(wù)合作的主要內(nèi)容有：警務(wù)信息領(lǐng)域的合作；辦案領(lǐng)域的合作；公共信息網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的合作；道路交通管理領(lǐng)域的合作；警務(wù)指揮和行動領(lǐng)域的合作；隊伍建設(shè)領(lǐng)域的合作。

（二）區(qū)域間警務(wù)合作的模式

區(qū)域間警務(wù)合作的模式主要有：

1．區(qū)際協(xié)議模式。

區(qū)際協(xié)議模式，即各區(qū)域自愿協(xié)商，分別簽訂雙邊或多邊合作協(xié)議。建立聯(lián)席會議制度；設(shè)立指揮中心（辦公室）主任協(xié)調(diào)制度；建立各業(yè)務(wù)職能部門銜接落實制度等合作協(xié)調(diào)機制，以調(diào)整相互之間的合作關(guān)系。

2．中心機關(guān)模式。

中心機關(guān)模式，即各區(qū)域設(shè)立進行區(qū)域間警務(wù)合作的中心機關(guān)，具體負責(zé)相互之間的警務(wù)合作活動。

3．特派員模式。

特派員模式，即各區(qū)域派人直接到其他區(qū)域送達文書、調(diào)查取證、執(zhí)行拘捕。

4．臨時模式。

臨時模式，即適應(yīng)具體案件，靈活處理，如送達各類文書采取郵寄送達、委托相關(guān)單位送達等方式。

三、國內(nèi)警務(wù)合作的問題及發(fā)展對策

（一）國內(nèi)警務(wù)合作存在的問題

1．合作認識較片面。

有的部門和地方對合作的重要性和必要性認識不夠。往往僅從本部門、本地區(qū)利益出發(fā)，進行“關(guān)系合作”、“有償合作”等“條件合作”，對外部門和外地區(qū)的合作要求，認為對自身無礙或有利的尚可認真合作，認為對自身有礙或無利可圖的則可能推諉。

2．合作態(tài)度較被動。

主要表現(xiàn)在合作的深度和廣度不夠。一些地方和部門對合作工作缺乏考核評定，使得一些部門和人員認為合作是份外之事，勞而無功。故對兄弟單位和上級單位的協(xié)查通報和通輯令等合作要求不聞不問，甚至長期擱置不理，不及時組織調(diào)查，或?qū)f(xié)查線索敷衍應(yīng)付，調(diào)查后不及時向?qū)Ψ酵▓笄闆r；有些合作工作須通過各自的政府部門和上級部門先進行協(xié)調(diào)，導(dǎo)致合作效率較低，效果不好。在合作范圍上，目前許多地方還大多局限于個案的調(diào)查取證、抓人、追贓等環(huán)節(jié)，進行串并案件偵查、開展業(yè)務(wù)交流、分析跨區(qū)域犯罪動向、研究對策、措施等方面的合作開展較少，合作范圍與內(nèi)容簡單。

３．合作過程受干擾。

由于有些犯罪特別是經(jīng)濟犯罪案件的偵查往往涉及極為復(fù)雜的社會關(guān)系和經(jīng)濟利益，各種人為的因素干擾較多，追逃、追贓、返贓等問題上不能進行有效的辦案合作。一是地方、部門保護和行政干預(yù)。在協(xié)辦案件時打外護內(nèi)，對本地犯罪分子網(wǎng)開一面。二是腐敗現(xiàn)象的侵蝕。一些犯罪分子腐蝕拉攏黨政干部和政法人員為其充當(dāng)“保護傘”，導(dǎo)致個別人會對警務(wù)合作要求消極應(yīng)付或者不予配合；三是不正之風(fēng)作祟。少數(shù)地方的個別領(lǐng)導(dǎo)和政法工作人員，本身就與罪犯有關(guān)，一旦案件涉及到切身利益或與自己有利害關(guān)系的人，不但不予配合，反而設(shè)置種種困難，刁難辦案單位，有的甚至給犯罪嫌疑人通風(fēng)報信，致使對罪犯屢抓不獲。

４．合作機制不健全。

一是機構(gòu)不統(tǒng)一。有些地方尚未制定區(qū)域合作章程和規(guī)定，地域間部門機構(gòu)隸屬關(guān)系不統(tǒng)一，因而在偵查過程、情報信息交流等方面較難合作。二是合作環(huán)節(jié)較多。合作手續(xù)繁瑣，特別是省際區(qū)域辦案層層審核，級級批轉(zhuǎn)，運行周期較長，跨度較大，使有限的人財物力大量浪費，錯失辦案良機。三是合作制度缺乏有效的監(jiān)督制約機制，往往流于形式或難以執(zhí)行。

（二）國內(nèi)警務(wù)合作的發(fā)展對策

針對警務(wù)合作面臨的問題，應(yīng)在“大合作”、“大區(qū)域”、“大聯(lián)動”的觀念指導(dǎo)下，從大局和長遠利益出發(fā)，加強橫向聯(lián)系，擺脫地域與地域之間、部門與部門之間的束縛，使區(qū)域合作工作逐步完善。

１．明確合作目的。

辦案合作是將分散的警務(wù)資源組成有機的整體，它涉及的范圍很廣。明確合作目標(biāo)和主攻方向，是開展警務(wù)合作工作的前提。應(yīng)針對刑事犯罪活動和社會治安情況，根據(jù)工作需要，選擇不同形式，切忌盲目組織，隨意合作，既達不到目的，又牽制、浪費了警力。

２．形成健全組織。

在合作體系上應(yīng)建立全方位、多層次、立體互聯(lián)的組織網(wǎng)格。一是加強公安機關(guān)內(nèi)部各警種的合作，建立刑偵、治安、經(jīng)偵、技偵、邊防、出入境、網(wǎng)監(jiān)等部門的聯(lián)系制度，爭取相互支持，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。二是加強公安機關(guān)與其它部門的合作，要建立與工商、金融、證券、煙草、技監(jiān)等部門以及重點企業(yè)的聯(lián)席會議工作機制，充分運用各自優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)犯罪的苗頭，集中開展嚴打整治。三是應(yīng)按照統(tǒng)一、高效的原則建立上下統(tǒng)一、職責(zé)明確、管理科學(xué)的合作機構(gòu)，使警務(wù)合作的觸角覆蓋全國各地。

3．實現(xiàn)信息共享。

通過警務(wù)合作中的信息共享，爭取建立區(qū)域情報信息匯總、分析、研判工作機制，達到“資源共享、合作共贏”的目標(biāo)。第一，綜合利用各類信息。在合作中，應(yīng)有意識地綜合運用各部門、各地乃至國際刑警組織的信息資料，互聯(lián)網(wǎng)信息網(wǎng)絡(luò)、110接報警網(wǎng)絡(luò)、群眾信息網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)等互相配合，互為補充，為警務(wù)合作提供有力支持。第二，建立連接各地的電子警務(wù)信息平臺。促進各地公安信息系統(tǒng)融合，相互開放信息系統(tǒng)，提供異地查詢、查證，促進合作信息在兩地間的共享和交換，實現(xiàn)不同信息系統(tǒng)間的互查，促進警務(wù)合作電子化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。第三，加強警務(wù)信息系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用、信息安全技術(shù)、科技信息、科技人員培訓(xùn)等方面的交流和合作。第四，建立定期動態(tài)交流制度。如，定期交流犯罪信息、社會治安信息、警情信息、隊伍管理信息及工作經(jīng)驗交流等，使警務(wù)合作更加主動高效。

4．規(guī)范運行機制。

應(yīng)通過明確合作制度、拓展合作內(nèi)容與方式、減少周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、明確合作要求等，逐步建立起責(zé)權(quán)利明確的區(qū)域間警務(wù)合作保障機制和指揮靈敏、步調(diào)一致、運行有效的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)工作機制。首先，在合作方式上，應(yīng)規(guī)定明確、職能確定。做到合作有序，指揮有效，落實到位。在合作內(nèi)容上，應(yīng)不拘一格、高效靈活。除常見的協(xié)查、通報、通緝、合作例會外，還可以通過組織串并案會議、疑難案件會診、編發(fā)合作期刊、專題研討、網(wǎng)上傳輸交流等多種快捷靈活的方式，建立起日常的合作關(guān)系。在合作環(huán)節(jié)上，應(yīng)及時便捷，靈活高效。要減少中間環(huán)節(jié)，簡化合作手續(xù)，按照《刑訴法》的規(guī)定，直接開展合作，減少不必要的人財物開支。

５．加強考核監(jiān)督。

應(yīng)建立責(zé)權(quán)利明確的警務(wù)合作監(jiān)督保障體系。首先要建立清晰明確的責(zé)任機制。針對需要合作的各項業(yè)務(wù)工作的特點，由公安部制定實施統(tǒng)一的合作制度，明確警務(wù)合作中各方的責(zé)任。力求將合作工作落實到部門和個人。應(yīng)進一步修訂完善區(qū)域警務(wù)合作中各類重特大案件、群體性事件的處置預(yù)案，嚴格區(qū)分其不同性質(zhì)、不同情況和不同規(guī)模，并切實加強演練，提高實戰(zhàn)水平。其次，應(yīng)建立嚴格的考核獎懲機制。把合作工作量化作為年終或一定時期內(nèi)部門和民警的一項重要考核內(nèi)容，嚴格落實獎懲措施，合作有功的應(yīng)表揚獎勵，合作不力、貽誤戰(zhàn)機，尤其是暗中庇護、徇私枉法的要嚴厲懲處。同時，各級黨政組織的紀檢、監(jiān)察部門和公安機關(guān)的監(jiān)察機構(gòu)要加強對警務(wù)合作工作的督察和查處，確保警務(wù)合作的各項制度和措施落到實處。

第三節(jié) 國際警務(wù)合作

一、國際警務(wù)合作的涵義和種類[2]

（一）國際警務(wù)合作的涵義

國際警務(wù)合作，指不同國家的警察機關(guān)之間，根據(jù)本國法律或者參加的國際公約，在懲治國際性犯罪、維護國際社會秩序領(lǐng)域相互提供援助，協(xié)助配合的一種執(zhí)法行為。

國際警務(wù)合作的范圍包括狹義和廣義兩種。狹義的警務(wù)合作僅指國際刑事警察組織框架內(nèi)的合作，主要是在各國法律允許的范圍內(nèi)，相互開展通訊聯(lián)絡(luò)，交流犯罪情報，協(xié)查辦案，聯(lián)合偵查，通緝和拘捕入境的在逃人員，調(diào)查取證，傳遞法律文書以及公民的緊急求助，等等。其主要是圍繞案件偵查進行合作。廣義的警務(wù)合作還應(yīng)當(dāng)包括各國間開展的刑事司法協(xié)助的有關(guān)內(nèi)容，主要有在押人員出庭作證以及刑事訴訟轉(zhuǎn)移、引渡等。

（二）國際警務(wù)合作的種類

當(dāng)今，國家間的警務(wù)合作關(guān)系已發(fā)展到多種警察業(yè)務(wù)。各國間警務(wù)合作的形式，也不斷從雙邊合作向多邊合作發(fā)展，從區(qū)域合作向全球合作發(fā)展。從合作主體上分，國際警務(wù)合作主要有國際間多邊警務(wù)聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)，洲際聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)和兩國間的雙邊警務(wù)聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)。中國公安機關(guān)和外國警察機關(guān)的警務(wù)合作主要有：

１．在國際刑警組織框架內(nèi)開展多邊合作。

中國公安機關(guān)自1984年加入國際刑警組織以后，積極利用該組織框架內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與各國警方開展業(yè)務(wù)合作，以個案形式開展聯(lián)合偵查；利用情報，自行偵查；利用國際刑警渠道，緝捕、遣返在逃人員等。

２．與周邊國家開展雙邊合作。

為了維護邊境地區(qū)的社會秩序，中國公安機關(guān)積極謀求發(fā)展同周邊國家警察機關(guān)的業(yè)務(wù)合作，共同打擊跨國犯罪活動。近幾年，中國先后同俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏克蘭、越南、韓國等國的內(nèi)政、司法部門簽署了合作協(xié)議和備忘錄。

３．完成維和警務(wù)。

所謂維和警務(wù)，即所有與派遣維和民事警察參與聯(lián)合國維和行動有關(guān)的警務(wù)活動的總稱。聯(lián)合國維和民事警察是指應(yīng)聯(lián)合國請求，由會員國政府派往聯(lián)合國維和行動任務(wù)區(qū)執(zhí)行維和任務(wù)或開展相應(yīng)維和警務(wù)的警官。聯(lián)合國維和民事警察是聯(lián)合國維和人員的組成之一。由聯(lián)合國維和行動部下屬的維和民事警察司統(tǒng)一部署指揮。在維和任務(wù)區(qū)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)體系一般分為三級：第一級是負責(zé)整個任務(wù)區(qū)的維和民事警察總部。第二級是任務(wù)區(qū)維和民事警察總部下屬的地區(qū)維和民事警察機構(gòu)或者地區(qū)維和警察局。第三級是地區(qū)維和民事警察機構(gòu)下設(shè)的維和民事警察分局或者維和警署。其機構(gòu)不論大小，都相應(yīng)地分成行政管理和作戰(zhàn)行動兩大系列。另外，根據(jù)任務(wù)區(qū)的實際情況，總部還有一些直屬機關(guān)，如特警隊、警察學(xué)院、人權(quán)案件調(diào)查局等。維和民事警察所參加的維和任務(wù)區(qū)一般分為監(jiān)督型和執(zhí)行型兩種類型。

1971年10月，第二十六屆聯(lián)合國大會恢復(fù)了中國在聯(lián)合國的合法席位。1988年9月，中國申請加入聯(lián)合國維持和平行動特別委員會。1989年，我國開始實際參與聯(lián)合國維和行動。在中國維和警務(wù)實踐中，中國警隊依靠“紀律”、“職業(yè)素養(yǎng)”和“團隊精神”三大法寶，在聯(lián)合國維和任務(wù)區(qū)贏得了良好的聲譽。

４．派遣警務(wù)聯(lián)絡(luò)官。

我國的警務(wù)聯(lián)絡(luò)官是指由公安部派駐到我國駐外使領(lǐng)館，以外交人員身份代表公安部與駐在國（地區(qū)）開展警務(wù)聯(lián)絡(luò)等項工作的公安民警。警務(wù)聯(lián)絡(luò)官接受所在國（地區(qū)）使領(lǐng)館黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)工作由公安部指導(dǎo)。至今，公安部先后向美國、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、土耳其、泰國、日本、烏茲別克、阿富汗、加拿大、法國、俄羅斯、南非、英國、韓國、巴基斯坦、菲律賓等十余個國家派出幾十名警務(wù)聯(lián)絡(luò)官，并將進一步擴大規(guī)模。

另外，我國的國際警務(wù)合作還包括推動國外的智力引進和出國培訓(xùn)以及其他對外警務(wù)援助任務(wù)等。隨著中外友好關(guān)系的改善和發(fā)展，為適應(yīng)打擊國際性犯罪斗爭的需要，我國正謀求與更多的國家建立更廣泛、持續(xù)、有效的國際執(zhí)法和司法合作的關(guān)系，國際警務(wù)執(zhí)法合作的范圍也會逐漸擴大。

二、國際警務(wù)合作的機制[3]

國際警務(wù)合作機制是指各國警察之間開展跨國合作所必須具備的相互聯(lián)系的整體運作系統(tǒng)。國際警務(wù)合作機制主要是通過以下五個系統(tǒng)來實現(xiàn)的：

（一）主導(dǎo)系統(tǒng)

主導(dǎo)系統(tǒng)，即國際警務(wù)合作的主管機關(guān)。一般情況下，在狹義的國際警務(wù)合作中，國際刑警組織是一個政府間國際組織性質(zhì)的國際警務(wù)合作的主要樞紐。該組織建立以來，成員國已經(jīng)擴展到191個國家，遍布亞洲、非洲、歐洲、南美洲、北美洲及大洋洲。經(jīng)過幾十年的發(fā)展建設(shè)，它已經(jīng)成為各國同國際性犯罪進行斗爭的國際情報中心、通訊中心及合作中心。

目前，國際間警察的合作，主要通過三級網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)。一是國際型，即國際刑警總部。二是區(qū)域型。國際刑警組織已在歐洲、非洲和拉丁美洲建立了地區(qū)局，在亞洲（包括大洋洲），除在東京建立國際刑警機構(gòu)的地區(qū)局外，還在曼谷派駐了東南亞緝毒聯(lián)絡(luò)處。三是合作網(wǎng)絡(luò)，即各國警察之間的雙邊型合作。

（二）協(xié)調(diào)系統(tǒng)

國際警務(wù)合作的系統(tǒng)包括兩種類型：一是國際間的刑事司法協(xié)助體系；二是各國的外交機構(gòu)。

1．刑事司法協(xié)助。

我國開展刑事司法協(xié)助活動，最初僅僅包括送達文件、調(diào)查取證和法律情報交流，現(xiàn)在已經(jīng)擴展到相互代為詢問證人、被害人、鑒定人和訊問刑事被告人，進行搜查、鑒定、勘驗、檢查，移交物證、書證、贓款贓物，送達刑事訴訟文書和司法外文書，通報刑事訴訟結(jié)果等。我國與土耳其簽訂的雙邊條約，還第一次擴大到訴訟轉(zhuǎn)移方面。同時，還同泰國、俄羅斯、白俄羅斯、保加利亞等國家簽訂了引渡條約，刑事司法協(xié)助不斷得到發(fā)展與完善。

2．外交途徑。

外交途徑是指雙方或多方的外交機關(guān)之間進行會晤、洽談、協(xié)商、傳達合作的意愿和條件。

（三）合作系統(tǒng)

移民事務(wù)管理機構(gòu)是國際警務(wù)合作的合作系統(tǒng)，它構(gòu)成一個準(zhǔn)刑警合作和控制系統(tǒng)。

移民管理是一種行政管理，移民管理程序中采用的各種控制措施和強制手段具有準(zhǔn)刑事性質(zhì)。法律授予移民官員的執(zhí)法權(quán)限比較廣泛靈活，其在國際警務(wù)合作機制中主要具有利用出入境檢查發(fā)現(xiàn)在逃人員，利用居留管理查尋罪犯，以非法移民名義驅(qū)逐出境等功能。如今，越來越多的國家都在利用移民管理這一特殊渠道開展國際警務(wù)合作，在追捕和移交跨國在逃人員方面，以移民管理體制中的驅(qū)逐出境來替代引渡，實現(xiàn)懲治犯罪的國際合作。

（四）輔助系統(tǒng)

在國際警務(wù)合作實踐中，一些國際組織也是廣泛開展警務(wù)合作的有力支柱。同國際警務(wù)合作密切相關(guān)的國際組織主要有國際民用航空組織、聯(lián)合國教科文組織、世界知識產(chǎn)權(quán)組織以及海關(guān)合作理事會，以及區(qū)域性執(zhí)法機制中的上海合作組織、東盟合作模式等。

第三篇：警務(wù)合作機制

交警建立區(qū)域警務(wù)合作機制

時間：

2011-09-11 11:13

來源：日照網(wǎng)

【中國網(wǎng)中國交通】訊：為實行聯(lián)合勤務(wù)制度，共享資源，互補優(yōu)勢，實現(xiàn)對綜合動

態(tài)、交通違法、交通事故等信息的互聯(lián)互通和有效整治，共同維護兩地良好交通治安秩序，近日，日照交警莒縣大隊與臨沂交警莒南大隊聯(lián)合召開道路交通管理區(qū)域警務(wù)合作座談會，研究加強警務(wù)合作的工作措施，建立六項道路交通管理區(qū)域警務(wù)合作機制。

建立交通安全檢查服務(wù)站聯(lián)動互補工作機制。按照檢查服務(wù)站勤務(wù)工作的相關(guān)規(guī)定，莒南汀水交通安全檢查服務(wù)站為省級交通安全檢查服務(wù)站，莒縣夏莊交通安全檢查服務(wù)站為 市級交通安全檢查站。

為實現(xiàn)對過往車輛有效管控，明確在勤務(wù)時間內(nèi)，兩檢查站分別檢查

駛?cè)氡据爡^(qū)至縣城方向車輛，對途經(jīng) 7 座以上客運車輛、危險化學(xué)品運輸車輛逐車檢查登記，依法查處交通違法行為； 遇有緊急警務(wù)、突發(fā)事件等情況時，對檢查方向、管控措施應(yīng)有針

對性地進行調(diào)整部署，并及時告知另一方，另一方應(yīng)積極予以配合。

建立信息通訊聯(lián)絡(luò)暢通機制。提供雙方相關(guān)職能部門聯(lián)絡(luò)方式，暢通信息聯(lián)絡(luò)渠道，建立信息聯(lián)絡(luò)員制度和突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)絡(luò)制度，保障信息交流、勤務(wù)部署、處突維穩(wěn)、事故調(diào)查等工作中暢通聯(lián)絡(luò)、快速反應(yīng)、及時處置、協(xié)作聯(lián)動。

建立路面巡邏管控聯(lián)動機制。以國道 206 線、省道 225 線為重點，雙方聯(lián)動部署勤務(wù) 警力，實現(xiàn)主干道路重點路段 24 小時有效管控，聯(lián)動查處嚴重交通違法行為，并做好涉車 涉路案件先期處置、查堵等工作。對勤務(wù)安排調(diào)整的，及時告知另一方，另一方應(yīng)有針對性 予以調(diào)整，防止重點時段失控漏管。

建立交通肇事逃逸案件偵破協(xié)作機制。對發(fā)生的交通肇事逃逸案快速聯(lián)動、設(shè)卡堵截。

并以減少辦事環(huán)節(jié)、提高破案效率為原則，積極協(xié)助開展調(diào)查走訪、摸底排查、聯(lián)合緝捕等 工作，加大交通肇事逃逸案件的偵破力度。

建立道路交通事故調(diào)查處理協(xié)作機制。對轄區(qū)車輛肇事造成道路交通事故的，加強調(diào) 查協(xié)作，嚴密源頭管理和車輛管控，積極幫助協(xié)調(diào)肇事車輛登記地政府及相關(guān)部門，配合開

展事故調(diào)查、處理和相關(guān)善后工作。

建立道路交通安全形勢會商機制。加強溝通與協(xié)作，定期召開道路交通安全形勢區(qū)域 會商會議，針對區(qū)域內(nèi)道路交通違法行為和道路交通事故發(fā)生的規(guī)律特點，研究加強區(qū)域協(xié) 作配合的工作措施。

第四篇：論現(xiàn)代警務(wù)管理

論現(xiàn)代警務(wù)管理

【摘要】隨著社會的發(fā)展，當(dāng)代警務(wù)管理工作的難度也愈來愈大。如何有效地實現(xiàn)警務(wù)管理已經(jīng)成為當(dāng)代警務(wù)工作的一大重點。各市、地區(qū)派出所也相應(yīng)的推出一系列措施，認真按照總體部署要求，本著以人為本的主旨精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，實事求是，開拓進取，不斷推進現(xiàn)代警務(wù)管理的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代警務(wù)管理、以人為本、科學(xué)發(fā)展觀、解放思想、實事求是

一、現(xiàn)代警務(wù)管理的含義

警務(wù)管理也叫公安管理，即公安機關(guān)運用依法獲授的公共權(quán)力，以承擔(dān)公共責(zé)任為前提，以合法、科學(xué)的方式為手段，以追求警務(wù)績效為目標(biāo)，對國家公共治安事務(wù)和社會公共事務(wù)進行控制和協(xié)調(diào)的活動，是政府公共管理的重要組成部分，這是廣義上的警務(wù)管理。狹義上的理解是指公安機關(guān)管理者依法對公安隊伍和人民警察進行科學(xué)有效的管理。

二、現(xiàn)代警務(wù)管理的內(nèi)容

當(dāng)前，公安機關(guān)試試警務(wù)管理，其主要內(nèi)容是推進以下四個方面的正規(guī)化建設(shè)。

（一）思想現(xiàn)代化

1、遵循正確的思想指導(dǎo)。規(guī)范公安工作首先要從思想上抓起。在把握大方向的前提下開展各項工作。在堅持四項基本原則的前提下，努力學(xué)習(xí)黨的主要思想。同時，在基層推廣以人為本的工作主旨。認真負責(zé)的將以人為本這種態(tài)度投入到公安工作當(dāng)中去。

2、強化政治教育。深入開展鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育，開展社會主義榮辱觀教育活動和學(xué)習(xí)黨章活動，提高我們公安民警的政治素質(zhì)。完善經(jīng)常性的政治思想工作機制，增強政治思想工作的針對性和時效性。

3、積極融入新思想。再現(xiàn)如今的公安工作中有很大一部分都是我們初次遇到且不熟悉的情況，這就要求我們在今后的公安工作中積極吸取一些新思想，對于一些舊的思想我俄們要取其精華去其糟粕。切實提高公安民警的思想素質(zhì)。

（二）機構(gòu)高效化

1、加強基礎(chǔ)建設(shè)。整合公安資源，加強公安工作場地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強

教官對建設(shè)，培養(yǎng)適應(yīng)公安民警職業(yè)訓(xùn)練的優(yōu)秀警官。

2、理順主治體制。規(guī)范公安工作的事權(quán)劃分，理順上下級公安工作機關(guān)共工作的領(lǐng)導(dǎo)與指揮關(guān)系，形成結(jié)構(gòu)合理、運轉(zhuǎn)高效的組織體系。落實公安機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的規(guī)定。

3、規(guī)范機構(gòu)設(shè)置。科學(xué)設(shè)置公安機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)，優(yōu)化資源配置，提高工作效能。實行分類管理，明確機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一機構(gòu)稱謂、規(guī)格、數(shù)量和層級。

（三）方法法制化

1、規(guī)范執(zhí)法主體。完善公安民警執(zhí)法資格考試制度。清理整頓非法主體人員。嚴禁非法執(zhí)法主體人員參與執(zhí)法。

2、嚴格執(zhí)法程序。針對每一種執(zhí)法行為、每一項執(zhí)法措施和每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)，細化制定明確、嚴密、標(biāo)準(zhǔn)和具有較強操作性的規(guī)定，加強公安治安制度建設(shè)。同時，在執(zhí)法過程中要嚴格遵守各項法律規(guī)定。

3、提高執(zhí)法質(zhì)量。對于“執(zhí)法質(zhì)量”這個詞語，或許很多人都很陌生，在這里我所說的“執(zhí)法質(zhì)量”是指在只發(fā)給過程中所對于“法”這個概念的理解。作為公安工作者，我們要時刻把握住以人為本這個主題。什么問題都要以廣大人民群眾為中心，在處理相應(yīng)問題是，要合理的傾向人民群眾的利益。提高法律的利用效率，同時提高警務(wù)管理。

（四）方式民主化

1、在對于公安機關(guān)人員的錄用做到“凡進必考”和“公開、公正、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則。落實由省級公安機關(guān)和錄用主管部門統(tǒng)一考錄公安民警的制度。完善統(tǒng)一招警的實施辦法和工作程序，健全監(jiān)督制約機制，規(guī)范公安民警轉(zhuǎn)任和公安民警調(diào)任工作。

2、在實行警務(wù)管理的同時，做到透明化。時刻告知工作任務(wù)以及實施細則，在工作結(jié)束后，及時做好匯報工作，以保證各項工作有效落實。對于參與的每個人又要公平公正，分配的當(dāng)。

三、如何有效地實現(xiàn)現(xiàn)代警務(wù)管理

（一）警務(wù)管理的基本措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。通過管理者對警務(wù)管理的全局把握和戰(zhàn)略調(diào)整，把警務(wù)管理作為嚴格自身管理，推進公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的重要措施來抓。具體落實方法是，主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。堅持求真務(wù)實，切實保障工作的順利實施。

2、明確職責(zé)任務(wù)。對于上級機關(guān)分配的任務(wù)要積極落實下去，同時合理的調(diào)配人員，有效地明確職責(zé)任務(wù)，做到高效快捷。

3、穩(wěn)步扎實推進。各級公安機關(guān)，要在上級統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持從自身警務(wù)化管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和基本要求抓起，堅持自上而下、分級實施，緊密結(jié)合實際，創(chuàng)造性地落實好內(nèi)部管理的各項措施。堅持整體推進，重點突出，充分運用典型引路等多種方法，穩(wěn)步扎實的推進警務(wù)化管理的步伐。

（二）警務(wù)管理的一般方法

警務(wù)管理的一般方法主要有以下幾種：

1、行政方法。行政方法，是指公安機關(guān)的管理者依靠行政職權(quán)，通過強制性的命令、規(guī)定、警示手段，對公安機關(guān)內(nèi)部以及公安隊伍和人民警察進行直接指揮和管理的辦法，他是警務(wù)管理的最基本方法之一。

2、法律方法。法律方法是指通過一定的法律規(guī)范，對公安內(nèi)部進行約束一起到有效管理的效果。這是當(dāng)今世界各國警務(wù)管理普遍采用的有效管理方法，是依法治警方針的具體化。

3、目標(biāo)管理方法。目標(biāo)管理方法是指公安機關(guān)的管理者通過上級下級的協(xié)商一致，共同制定組織的總體目標(biāo)，逐級分級形成目標(biāo)體系，由此確定公安機關(guān)各級組織和全體民警的共同目標(biāo)和相應(yīng)的責(zé)權(quán)關(guān)系，作為評估和獎懲的基本依據(jù)，從而對公安機關(guān)內(nèi)部以及公安隊伍和人民警察實施有效管理的方法。

4、教育方法。教育方法是指公安機關(guān)的管理者通過對有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定、上級文件、政治經(jīng)濟、公安形勢的宣傳、教育，對公安機關(guān)內(nèi)部以及公安隊伍和人民警察實施有效管理的方法。

四、現(xiàn)代警務(wù)管理對公安工作的意義

現(xiàn)代警務(wù)管理的的有效實施是為了提高公安隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，提高執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平，有利于實現(xiàn)公安機關(guān)內(nèi)部管理各個方面和環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法制化。

通過警務(wù)管理做到民警崗位設(shè)置合理，職責(zé)權(quán)限明確。內(nèi)務(wù)管理規(guī)范，工作、學(xué)習(xí)、生活有序。警容嚴整，舉止文明。通過警務(wù)管理做到執(zhí)法為民的思想牢固樹立，自覺接受監(jiān)督意識增強。通過警務(wù)管理做到監(jiān)督制約機制健全，內(nèi)部監(jiān)督力量形成合力。

第五篇：國際警務(wù)合作

國際警務(wù)合作：

一、以國際刑警組織為依托,在國際刑警組織框架內(nèi)開展國際多邊合作是當(dāng)今國際警務(wù)合作的發(fā)展趨勢。

二、通司法協(xié)助條

約

和

引

過

締

結(jié)

中

外

刑

事

渡條約,廣泛開展國際刑事司法協(xié)助、強化雙

施

國

際邊警務(wù)合作是當(dāng)今國際警務(wù)合作的重要渠道和模式。

三、實偵查協(xié)作是當(dāng)

今

國

際

警

務(wù)

合作的重要手段。

居留：被用作長期居留簽證的簡稱，擁有該類型簽證可以在規(guī)定時間內(nèi)以相應(yīng)的法律權(quán)益在該國領(lǐng)土生活。

涉

外

警

務(wù)

：即公安機關(guān)和人民警察依法行使職權(quán)，對具有涉外因素的事務(wù)實施行政和 刑事 管轄活動的總稱。

級別管轄，公安機關(guān)上下級之間，受理和偵查涉外刑事案件的分工和權(quán)限

涉外警務(wù)行政處罰：公安機關(guān)及其工作人員，對違反涉外公安行政管理法規(guī)的外人或外國組織，依法實施的行政制裁。是公安機關(guān)的重要涉外警務(wù)執(zhí)法行為。

跨境追緝：對潛逃國外的犯罪分子，在有關(guān)國家警察機關(guān)的配合下，按照其越境逃跑方向 進行追捕的一項偵查措施。

外國人入境是指非本國公民持合法有效的護照或其他國際旅行證件、簽證，從一國地區(qū)對外開放或者指定的口岸進入該國或者地區(qū)境內(nèi)。外國人出境，是指居住或停留在本國的非本國公民，依據(jù)本國法律規(guī)定，離開國境。

洗錢只指“通過合法的活動或建設(shè)將違法獲得的收入隱藏、偽裝或投資的過程”。

跨國遣返：指一國執(zhí)法機關(guān)，將潛逃至另一國的本國籍犯罪嫌疑人或罪犯，在有關(guān)國家機 關(guān)的協(xié)助下，通過拘留、驅(qū)逐、引渡等程序押解回國的執(zhí)法行為。

國際警務(wù)合作,是不同國家的警察機關(guān)在警察事 務(wù)領(lǐng)域為完成特定的警務(wù)相互提供支持、援助、協(xié)助、配合的一種執(zhí)法活動。華民僑。： 是

指

定

居

在國

外的中

國

公限期出境：公安機關(guān)對有嚴重違法行為的外國人取消其在中國居留的資格，責(zé)令其 在指定的期限內(nèi)離開中國的一種處罰措施。

跨國有組織犯罪：指3人以上有組織的實施的、涉及兩個以上國家并觸犯了他們的刑事法律的行

為。

引渡：一國把在本國境內(nèi)而被他國指控為犯罪或判刑的人，根據(jù)他國的請求，在條約或互 惠的基礎(chǔ)上移交給請求國審判或執(zhí)行刑罰的一項制度。簡答題

刑事司法協(xié)助：指各國在刑事訴訟程序中相互提供協(xié)助的行為。刑事司法協(xié)助又可分為廣義和狹義的司法協(xié)助：廣義的包括訴訟文書送達、協(xié)助調(diào)查取證、刑事訴訟轉(zhuǎn)移、判決的執(zhí)行、引渡、被判刑人移管；狹義的僅指訴訟文書送達和協(xié)助調(diào)查取證。建立國際司法協(xié)助制度，在中國是一個新領(lǐng)域，在立法、司法及理論研究方面尚處于起步階段。本文試圖以我國司法實踐為基礎(chǔ)，遵循國際法原則和規(guī)范，對健全中國國際刑事司法協(xié)助制度作一些評析和初步探索。

中外警務(wù)合作條約中雙方交換的情報類別：1.合作范圍內(nèi)的犯罪活動的情報； 2.涉及兩國公共安全利益的重大國際活動犯罪的情報；

3.兩國公民在對方國家實施犯罪活動或者其合法權(quán)益受到侵害的情報； 4.本國懲治犯罪方面的立法情報； 5.其他相互感興趣的情報。

國際條約具有以下四個方面的特征：一是條約的主體，亦即條約的締結(jié)者，必須是國家或其他國際法主體；二是條約的締結(jié)必須符合國際法；三是條約規(guī)定的實體，是締約國家之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；四是條約須以書面形式締結(jié)。