第一篇：對(duì)縣城區(qū)違法違規(guī)建筑集中整治工作的調(diào)查與思考

去年以來(lái)，xx縣委、縣政府圍繞凈化城市環(huán)境、提升城市宜居度的目標(biāo)，針對(duì)城區(qū)違法違規(guī)行為嚴(yán)重影響城市發(fā)展總體規(guī)劃、安全隱患較大、損害政府權(quán)威和形象、影響社會(huì)和諧發(fā)展、擾亂正常收入秩序等突出問(wèn)題，遵循“依法行政、自糾從輕、保護(hù)合法、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭和依法打擊”的原則，按照“宣傳發(fā)動(dòng)、普查摸底、自行申報(bào)處理、依法處理”的統(tǒng)一部署，從維護(hù)大多數(shù)群眾的利益和合法財(cái)產(chǎn)的角度出發(fā)，高位啟動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)，持之以恒，較好地規(guī)范了群眾自住房和基本符合規(guī)劃的建設(shè)行為，重拳打擊了x年以來(lái)中心

城區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的各類違法違規(guī)建設(shè)行為，取得了明顯的工作成效，為城市的規(guī)范健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

一、縣城區(qū)違法違規(guī)建筑集中整治工作成效

1、基本摸清了城區(qū)x年以來(lái)的違法違規(guī)建筑底數(shù)。該縣堅(jiān)持把普查摸底作為開展專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)和依據(jù)，采取自查與抽查、自報(bào)與舉報(bào)相結(jié)合的方法，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查摸底，基本澄清了城區(qū)違法違規(guī)建筑的基本情況。城區(qū)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以縣指揮部下派的x個(gè)工作組為主體，以居委會(huì)、村民小組為單位，對(duì)x年以來(lái)新建房戶中違法違規(guī)建筑進(jìn)行了普查；縣直各單位以縣直工作組為主體，重點(diǎn)對(duì)各黨政企事業(yè)單位及所有黨員干部x年以來(lái)在建成區(qū)建購(gòu)房和參與房地產(chǎn)開發(fā)情況進(jìn)行了普查。集中整治期間共查證核實(shí)違法違規(guī)建筑xx戶、x宗，從而為集中整治工作順利開展提供了較為翔實(shí)的基礎(chǔ)資料。

2、進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大干群的法制意識(shí)和城市意識(shí)。

該縣始終把集中整治工作作為依法治縣的具體實(shí)踐，通過(guò)正面宣傳教育、公開曝光案件、重拳打擊頂風(fēng)違法違規(guī)建筑行為、出臺(tái)加強(qiáng)城市規(guī)劃管理有關(guān)方案等方法，給廣大干群上了一堂生動(dòng)的城市規(guī)劃和管理課，促其由最初的觀望等待、甚至頂風(fēng)而上變?yōu)榉e極支持、主動(dòng)配合。整治期間，絕大多數(shù)違法違規(guī)單位及居民都按規(guī)定時(shí)限自覺申報(bào)，主動(dòng)接受處理，尤其是城區(qū)廣大居民的主人翁意識(shí)明顯增強(qiáng)，積極檢舉揭發(fā)違法違規(guī)建筑案事件x起，形成了廣大居民參與、配合支持城市規(guī)劃管理工作的良好局面。

3、鍛煉和考驗(yàn)了部門及城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部隊(duì)伍。

該縣把卓有成效地開展專項(xiàng)整治作為對(duì)各有關(guān)單位執(zhí)政能力和參與活動(dòng)干部素質(zhì)的綜合檢驗(yàn)，著力發(fā)揮黨員干部的示范帶頭作用，尤其是村組干部的帶頭作用，從而打消了群眾的顧慮，杜絕了部分違法違規(guī)人員的僥幸心理，形成了黨員干部發(fā)動(dòng)、廣大群眾支持、相關(guān)人員配合的良好工作局面。同時(shí)，由于建立了主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，明確了參與整治工作人員的責(zé)任，廣大干部視責(zé)任為使命，變壓力為動(dòng)力，堅(jiān)定信念，恪守紀(jì)律，克難攻堅(jiān)。尤其在年前工作期間，廣大干部頂寒風(fēng)、冒雨雪，犧牲節(jié)假日，進(jìn)村入戶工作，深入一線勘查，展示了參與整治干部良好的工作素質(zhì)和較強(qiáng)的工作能力，塑造了一支善打硬仗、兢業(yè)實(shí)干、原則性強(qiáng)的干部隊(duì)伍新形象。

4、較好地規(guī)范了城區(qū)建筑市場(chǎng)秩序。

該縣注重把整頓與規(guī)范貫徹工作始終，按照“三個(gè)大于”，即讓違法違規(guī)建筑比遵紀(jì)守法建筑付出成本大；觀望等待比積極主動(dòng)申報(bào)付出成本大；拒絕接受處理比主動(dòng)接受處理付出成本大的工作原則，實(shí)行教育引導(dǎo)、糾正規(guī)范、從嚴(yán)懲處三管齊下，從而在全縣引起了很大反響，有力地遏制了違法違規(guī)建設(shè)行為的發(fā)生，城區(qū)建筑市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

二、xx縣違法違規(guī)建筑集中整治工作啟示

xx縣城區(qū)違法違規(guī)建筑集中整治工作力度大，震動(dòng)大，成效大，負(fù)面影響小，所取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，是在x個(gè)多月實(shí)踐中得來(lái)的寶貴財(cái)富，對(duì)全市規(guī)范城市建筑市場(chǎng)秩序、規(guī)范城市管理具有很好的啟示意義。

1、科學(xué)決策、準(zhǔn)確定位，是搞好集中整治活動(dòng)的根本前提。開展集中整治，目的是維護(hù)好絕大多數(shù)群眾的利益，重點(diǎn)是糾正規(guī)范建筑行為，關(guān)鍵是打擊逃避監(jiān)督變相開發(fā)的違法行為，根本是建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。因此，該x整治工作開展伊始，就從落實(shí)執(zhí)政為民理念、檢驗(yàn)執(zhí)政能力、樹立政府權(quán)威、維護(hù)社會(huì)公平出發(fā)，確立了“堵住當(dāng)前，理清過(guò)去，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”的目標(biāo)，明確了“主動(dòng)糾正從輕、辦理程序從簡(jiǎn)、依法據(jù)實(shí)查處”的原則，重點(diǎn)對(duì)x年來(lái)尤其是近4年來(lái)城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)各類違法違規(guī)建筑進(jìn)行了查處。從整治效果看，這些定位符合該縣實(shí)際，既體現(xiàn)了城市發(fā)展的內(nèi)在要求，又順應(yīng)群眾的意愿，得到了群眾的廣泛支持和參與。

2、輿論造勢(shì)、指揮有力，是搞好集中整治活動(dòng)的有力保障。集中整治工作充分證明，宣傳發(fā)動(dòng)是化解矛盾、凝聚力量、推進(jìn)工作的有效辦法，領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是克難攻堅(jiān)的不竭動(dòng)力。工作中，該縣堅(jiān)持把宣傳教育貫徹工作始終，利用張貼公告、開電視專欄、張貼標(biāo)語(yǔ)等有效形式，深入宣傳動(dòng)員，挖掘正反兩方面典型；縣直各單位也積極宣傳縣依法整治有關(guān)會(huì)議精神，深入動(dòng)員干部職工開展普查和申報(bào)處理工作，形成了濃厚的集中整治氛圍，從而贏得了廣大群眾的支持，震懾了違法違規(guī)建筑的行為。同時(shí)，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委書記多

次聽取工作匯報(bào)，政府縣長(zhǎng)及各位副指揮長(zhǎng)親自部署，一線指揮，研究措施，推動(dòng)工作；該縣集中整治指揮部及時(shí)完善了工作機(jī)制，制定了工作制度，強(qiáng)化了督導(dǎo)檢查；城建、土地、房管等相關(guān)職能部門高度重視，全力配合，尤其是土地局、規(guī)劃局全體班子成員和部分業(yè)務(wù)骨干參與到集中整治活動(dòng)；城區(qū)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織全體機(jī)關(guān)工作人員全力以赴投入到活動(dòng)之中，推動(dòng)了集中整

治活動(dòng)快速高效的運(yùn)作。

3、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、周密組織，是搞好集中整治活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。xx集中整治活動(dòng)參與的縣、鄉(xiāng)、村工作人員達(dá)2x多人，涉及城區(qū)x個(gè)居委會(huì)，且整治工作要求高、政策性強(qiáng)，涉及財(cái)政、稅收、土地、規(guī)劃等內(nèi)容。該縣整治指揮部把科學(xué)調(diào)配人員、吃透用準(zhǔn)政策作為活動(dòng)能否成功的關(guān)鍵，對(duì)有可能出現(xiàn)的問(wèn)題，積極主動(dòng)制訂了各種預(yù)案，確保準(zhǔn)備充分，應(yīng)對(duì)自如。在政策的制定上，充分吸納外縣經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真細(xì)致地逐項(xiàng)研究確定，對(duì)違法占地、違規(guī)開發(fā)、社會(huì)購(gòu)買、村組老百姓建房等x個(gè)問(wèn)題分類制訂處理標(biāo)準(zhǔn)，并印發(fā)各居委會(huì)和縣直各單位遵照?qǐng)?zhí)行，使政策處理適度、合規(guī)、富于操作性。在工作環(huán)節(jié)上，堅(jiān)持環(huán)環(huán)相扣、不留空檔、規(guī)范有效，制訂下發(fā)了違法違規(guī)建筑認(rèn)定處理表，對(duì)主動(dòng)申報(bào)的違法違規(guī)建房戶，由相關(guān)責(zé)任人層層審核簽批。在工作組織上，堅(jiān)持每天召開一次小組碰頭會(huì)，對(duì)出現(xiàn)的各類問(wèn)題及時(shí)溝通，共同討論處置意見。正是由于整個(gè)整治活動(dòng)中全體工作人員注意吃透政策，依照工作流程辦事，在政策范圍內(nèi)進(jìn)行處理，才最大限度地維護(hù)了群眾的既得利益，確保了整治活動(dòng)順利推進(jìn)。

4、講究方法、統(tǒng)籌推進(jìn)，是搞好集中整治活動(dòng)的有效手段。城區(qū)違法違規(guī)建筑時(shí)間跨度長(zhǎng)，矛盾積淀多，涉及多方面的利益調(diào)整，加之受群眾傳統(tǒng)的居住觀念影響，致使專項(xiàng)整治工作任務(wù)復(fù)雜而又艱巨。該縣堅(jiān)持科學(xué)安排，統(tǒng)籌推進(jìn)，始終做到了法治與教育并重、自糾與懲治并重、清理與規(guī)范并重。工作中既堅(jiān)決整治任何違法違規(guī)建設(shè)行為，做到法律面前人人平等，又注意講究工作的方式方法，有序、有情操作；既引導(dǎo)違法違規(guī)建房戶自覺申報(bào)，又對(duì)那些影響壞、民憤大的“犟頭戶”、“釘子戶”，堅(jiān)決徹底地進(jìn)行了強(qiáng)制拆除；既集中組織開展整治活動(dòng)，又注重從根本上解決違法違規(guī)建筑問(wèn)題，建立和完善了有效的監(jiān)督管理機(jī)制，基本達(dá)到了清查一處、管好一處，拆除一片、管好一片的效果。

5、團(tuán)結(jié)協(xié)作、全民參與，是搞好集中整治活動(dòng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。xx集中整治涉及面寬，面對(duì)的群體較大，不僅是對(duì)各個(gè)單位自身工作的一次大檢閱，更是對(duì)所有參與工作的單位及干部思想覺悟、大局觀念、工作作風(fēng)的一次全面考驗(yàn)。該縣縣委、縣政府高度重視，適時(shí)召開縣四大家聯(lián)席會(huì)議，聽取匯報(bào)，部署工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)；縣人大、縣政協(xié)及時(shí)組織人大代表、政協(xié)委員視察城區(qū)集中整治工作，提出了很好的建議和意見；各有關(guān)單位堅(jiān)持大局至上、發(fā)展至上，以事業(yè)為重，胸懷全局，同心協(xié)力，奮力拼搏，為集中整治的成功做出了突出貢獻(xiàn)。各個(gè)工作組發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、能戰(zhàn)斗、講奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)，克服重重困難，工作夜以繼日，不留死角，出色地完成了各項(xiàng)任務(wù)。

三、對(duì)全市建立健全城市長(zhǎng)效管理機(jī)制的幾點(diǎn)建議

要加強(qiáng)違法違規(guī)建設(shè)行為的事前預(yù)防、事中管理和事后處理，形成制度化、規(guī)范化的長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)實(shí)現(xiàn)能夠有效管理、有效防控，徹底鏟除違法違規(guī)建筑滋生的土壤，為建設(shè)宜居城鎮(zhèn)提供前提和保障。

1、建立宣教機(jī)制，強(qiáng)化源頭疏導(dǎo)。各縣市區(qū)要引導(dǎo)市民群眾轉(zhuǎn)變舊的居住習(xí)慣和單家獨(dú)院的居住模式；用生動(dòng)形象的事例、貼近群眾的載體，廣泛深入地宣傳違法違規(guī)建筑對(duì)環(huán)境、對(duì)發(fā)展帶來(lái)的不良影響。切實(shí)加強(qiáng)政策宣傳，讓百姓全面準(zhǔn)確地了解和掌握有關(guān)土地房產(chǎn)政策。對(duì)違反土地管理法、城市規(guī)劃法和縣城建設(shè)開發(fā)管理規(guī)定的，對(duì)管理失控的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)(村)組干部，嚴(yán)肅處理，特別是要抓住違法典型的處理，通過(guò)以案說(shuō)法、以案警款，查人與查事相結(jié)合，不斷增強(qiáng)廣大市民群眾的法律觀念、城市意識(shí)，形成“搞違章建筑就是違法行為，就是碰‘高壓線’，以搞違章建筑為恥，以遵紀(jì)守法為榮”的社會(huì)氛圍。

2、健全查處機(jī)制，搞好長(zhǎng)效防范。探索第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)的巡查工作機(jī)制，切實(shí)落實(shí)有關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)(村)組三級(jí)巡查責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違建苗頭，及時(shí)勸阻，及時(shí)報(bào)告。對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的苗頭和傾向性問(wèn)題，有關(guān)部門要會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)(村)組制訂得力措施，第一時(shí)間進(jìn)行處置，對(duì)沒有自拆的，必須強(qiáng)制拆除，做到發(fā)現(xiàn)一處，第一時(shí)間拆除一處。

3、落實(shí)懲誡機(jī)制，加大行政問(wèn)責(zé)力度。抓好違法違規(guī)建筑防控工作，關(guān)鍵是黨員干部帶頭、職能部門的干部帶頭，對(duì)黨員、干部涉及違法違規(guī)建設(shè)行為的，視其情節(jié)，依紀(jì)依法從嚴(yán)處理，并對(duì)其地違規(guī)建筑堅(jiān)決拆除；對(duì)暗中參與、縱容支持、失職瀆職、工作不力的，從重查處，決不手軟，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任鏈，形成嚴(yán)明的責(zé)任追究機(jī)制，在哪一級(jí)發(fā)生問(wèn)題，就追究哪一級(jí)的責(zé)任。

4、加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，切實(shí)提高規(guī)劃透明度。堅(jiān)持從源頭上加強(qiáng)預(yù)防和控制，做到科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)施，用規(guī)劃來(lái)規(guī)范城市建設(shè)，強(qiáng)化城市管理，保障城市發(fā)展。各縣市要按照城市總規(guī)的總體要求，及時(shí)修編各類專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)控規(guī)編制工作，近期規(guī)劃范圍內(nèi)控規(guī)要全覆蓋，尤其是舊城改造區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部、歷史文化街區(qū)、近期建設(shè)區(qū)域以及儲(chǔ)備用地等區(qū)域，為城市建設(shè)提供規(guī)劃保障。要大力推行“陽(yáng)光規(guī)劃”，加大城鄉(xiāng)規(guī)劃宣傳力度；公開規(guī)劃審批，對(duì)審批內(nèi)容、結(jié)果、批后管理進(jìn)行公開；建立規(guī)劃監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員及各階層代表為政府規(guī)劃監(jiān)督員，參與規(guī)劃的審批和聽證，監(jiān)督規(guī)劃的制定和實(shí)施，確保城市規(guī)劃一張藍(lán)圖繪到底。

第二篇：整治城區(qū)違法建筑 推動(dòng)城市管理工作

整治城區(qū)違法建筑 推動(dòng)城市管理工作

近年來(lái)，隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土地不斷被開發(fā)利用，土地價(jià)值飛速上漲，不少人在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，違法建房不斷發(fā)生，且屢禁不止。據(jù)統(tǒng)計(jì)縣城區(qū)已建成的違法建筑近400戶，面積達(dá)2萬(wàn)平米。主要分為三類：一是城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村私自建房。二是部分住宅小區(qū)居民利用樓頂、露臺(tái)擅自搭建，在住宅區(qū)公共通道上違章搭棚、儲(chǔ)藏室等。三是個(gè)別企業(yè)擅自新建、擴(kuò)建廠房。違法建筑已經(jīng)成為影響城市整體形象和阻礙全面發(fā)展的一大城市頑疾，整治違法建筑刻不容緩。

一、違法建筑產(chǎn)生的原因

一是利益驅(qū)動(dòng)是違法建筑產(chǎn)生的根源。居民違法建房，擴(kuò)大房屋建筑面積不僅能夠帶來(lái)可觀的租金收入，而且還能在未來(lái)征地拆遷中索要高額補(bǔ)償金。正是在這種巨大經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，部分居民才不惜冒著被拆除的可能大膽違章搭建、擴(kuò)建、加建房屋。

二是低收入家庭無(wú)能力購(gòu)房。少數(shù)低收入家庭人口多、住房面積小，沒有經(jīng)濟(jì)能力購(gòu)房，只得將原有住房違規(guī)進(jìn)行改建或擴(kuò)建。

三是其他原因造成部分市民擅自搭建?？h城區(qū)有部分居民樓因修建多年，存在屋頂漏水的現(xiàn)象，特別是發(fā)生“5〃12”地震后，要求在樓頂搭棚的群眾不斷增多。同時(shí)，因部分違法建房未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和拆除，周邊居民爭(zhēng)相效仿，助長(zhǎng)了違

建居民的投機(jī)僥幸心理。

二、違法違筑的危害

一是影響城市市容環(huán)境。違章搭蓋、違法建房造成社區(qū)、小區(qū)房屋布局零亂；居民在搶建、加建房屋時(shí)施工混亂，建筑材料和建筑垃圾亂堆亂放，給城市管理工作帶來(lái)相當(dāng)大的難度。

二是阻礙城市發(fā)展規(guī)劃。絕大多數(shù)居民違法建房就是期待在政府征地拆遷時(shí)索取高額補(bǔ)償金，嚴(yán)重阻礙著城市的全面發(fā)展，是城市規(guī)劃發(fā)展的“拌腳石”。

三是存在嚴(yán)重安全隱患。部分違建居民使用簡(jiǎn)易、低劣建筑材料，不考慮地基承重能力，擅自加層，改變房屋結(jié)構(gòu)。有些居民為躲避處理偷偷在夜間、節(jié)假日搶建，施工過(guò)程極不規(guī)范，隨時(shí)可能出現(xiàn)倒塌事故。更有甚者部分違法建筑和違章搭蓋堵塞安全通道和消防通道，如發(fā)生火災(zāi)、地震等災(zāi)害，將直接威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

四是引發(fā)部分社會(huì)問(wèn)題。居民違法建房容易影響周圍居民的安全和生活環(huán)境，激化矛盾，引發(fā)鄰里糾紛，導(dǎo)致很多市民上訪，如處置不當(dāng)將造成不良的社會(huì)影響。

三、控制違法建筑的措施

按照我縣治理違法建筑“一個(gè)到位、兩個(gè)并重、三個(gè)明顯”的總體目標(biāo)，城市管理部門應(yīng)堅(jiān)持“鐵的態(tài)度、鐵的措施、鐵的手段、鐵的紀(jì)律”原則，嚴(yán)厲查處城區(qū)違法建筑行為。

一是從源頭上控違，堅(jiān)決制止新增違建。堅(jiān)持以“五個(gè)

第一”的工作目標(biāo)，堅(jiān)決制止和打擊新增違建，確保新增違建零增長(zhǎng)。一是第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)。必須每天在城區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡查，確保不新增一處違法建筑；二是第一時(shí)間制止。對(duì)在巡查和群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的在建違法建筑，必須及時(shí)予以制止；三是第一時(shí)間拆除。在確定了違法建設(shè)事實(shí)后，必須組織人員第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拆除；四是第一時(shí)間清理。督促違法搭建業(yè)主在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自行清除。五是第一時(shí)間回告。對(duì)省市縣各部門在網(wǎng)上登錄的督辦件和投訴件，相關(guān)單位必須在3日內(nèi)組織人員進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，并將處理結(jié)果上報(bào)。

二是從根本上控違，依法拆除歷史違建。一是相關(guān)部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的歷史違法建筑進(jìn)行調(diào)查摸底，建立健全歷史違法建筑檔案。二是逐步拆除歷史違法建筑，制定拆違計(jì)劃，確定目標(biāo)任務(wù)，依法拆除轄區(qū)內(nèi)的歷史違法建筑。三是適時(shí)組織集中拆違活動(dòng)。對(duì)一些影響大、面積大、危害大、難度大的歷史違法建筑，由縣政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，適時(shí)開展集中拆違活動(dòng)，逐個(gè)拆除，分步消化。

三是從體制上控違，逐步完善政策法規(guī)。根據(jù)實(shí)際情況逐步完善政策法規(guī)，提高工作效率。一是明確責(zé)任主體。理順政府各部門的工作關(guān)系，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門在拆違工作中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制和目標(biāo)考核制。二是建立獎(jiǎng)懲制度，提高工作積極性。對(duì)上報(bào)和舉報(bào)新增違建的群眾進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)新增違建沒有拆除的責(zé)任主體進(jìn)行一定的處罰，對(duì)完成任務(wù)突出的責(zé)任單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。三是科學(xué)規(guī)劃，加快城市建設(shè)步伐。對(duì)縣城區(qū)的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)

規(guī)劃，加快城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部這些違建高發(fā)地段的建設(shè)步伐。四是完善保障制度，扶持幫助低收入家庭。加強(qiáng)對(duì)住房保障制度的監(jiān)管，確保經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房分配給符合條件的低收入家庭。五是細(xì)化土地拆遷補(bǔ)償規(guī)定。對(duì)違法建筑根據(jù)情況按低于建房成本的價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償或零補(bǔ)償，讓違法建房戶無(wú)利可圖，從根本上扼制違法建筑。

第三篇：海南省加大力度集中整治違法建筑專題

海南省加大力度集中整治違法建筑

為進(jìn)一步加大整治違法建筑工作力度，遏制違法建筑蔓延趨勢(shì)，提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平，維護(hù)城鄉(xiāng)建設(shè)秩序，2011年7月，海南省政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見》，明確了源頭治理違法建筑的總體目標(biāo)和要求。同年10月，省政府在三亞市召開了全省整治違法建筑現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，部署開展全省整治工作。2012年11月，省人大頒布實(shí)施《海南省查處違法建筑若干規(guī)定》，為整治違法建筑工作提供了法律保障。2013年9月，省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大力度集中整治違法建筑的通知》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、輿論引導(dǎo)、工作原則、工作目標(biāo)、工作措施等8個(gè)方面對(duì)整治工作提出了具體要求。2013年11月，省人大又頒布實(shí)施《海南省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步規(guī)范了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理活動(dòng)。各市縣政府在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，采取有力措施，加大整治力度，整治工作取得了顯著成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全省拆除違法建筑約400萬(wàn)平方米，其中?？诓鸪s229萬(wàn)平方米，三亞拆除約124萬(wàn)平方米。

為推動(dòng)全省整治工作不斷深入，海南省委常委會(huì)將整治違法建筑工作列為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改內(nèi)容，省政府將整治違法建筑工作列為“五大專項(xiàng)整治工程”之一。2013年12月26日，海南省委、省政府在?？谑姓匍_全省整治違法建筑和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作會(huì)議，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)譚力在會(huì)上作重要講話，副省長(zhǎng)冀文林作動(dòng)員講話，對(duì)整治違法建筑工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，掀起全省整治違法建筑新高潮。會(huì)議明確了“控增量、減存量、建機(jī)制、保長(zhǎng)效”的總體工作目標(biāo)，并把2014年確定為“城市管理年”，要求2014年上半年完成摸底調(diào)查，開展重點(diǎn)地區(qū)和“小產(chǎn)權(quán)房”的專項(xiàng)整治工作，形成聲勢(shì)；2014年下半年全面鋪開整治工作，年底前完成主城區(qū)、重要公路和鐵路兩側(cè)、景觀大道和主干道周邊的違法建筑，占用基本農(nóng)田、耕地、林地違法建房，嚴(yán)重影響規(guī)劃實(shí)施以及頂風(fēng)搶建、加建等違法建筑的整治；2015年建章立制，形成長(zhǎng)效機(jī)制。會(huì)議就下一步做好整治工作提出以下要求：

一是立即行動(dòng)起來(lái)，叫停違法建筑。做到零增量，零增長(zhǎng)，決不能形成一邊拆一邊建的局面。在做好打違工作的同時(shí)，要將工作重點(diǎn)放在防違和控違上，建立和完善防違和控違長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)把違法建筑遏制在萌芽狀態(tài)。

二是全面宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造輿論氛圍。運(yùn)用各種方式，加大宣傳教育力度，形成強(qiáng)大的整治聲勢(shì)，營(yíng)造上下齊心、全民支持的氛圍。

三是開展調(diào)查摸底，全面摸清底數(shù)。要求盡快制定調(diào)查摸底工作方案，成立工作組，開展違法建筑調(diào)查摸底，全面摸清轄區(qū)違法建筑，尤其是“小產(chǎn)權(quán)房”的底數(shù)，并在全面調(diào)查、登記造冊(cè)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步核實(shí)、認(rèn)定、公布，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。

四是突出工作重點(diǎn)，實(shí)行分類處置。重點(diǎn)對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”集中排查摸底，對(duì)在建、在售“小產(chǎn)權(quán)房”堅(jiān)決叫停，對(duì)頂風(fēng)搶建、造成惡劣影響的“小產(chǎn)權(quán)房”公開曝光，掛牌督辦，嚴(yán)肅查處。同時(shí)，對(duì)違法占用耕地、嚴(yán)重影響規(guī)劃等違法建筑堅(jiān)決依法強(qiáng)制拆除。對(duì)群眾合理建房需求依法給予支持，并盡快辦理相關(guān)手續(xù)。五是講究工作方法，堅(jiān)持依法行政。既要堅(jiān)決依法處理，以強(qiáng)有力的執(zhí)法手段推進(jìn)整治工作，又要注意做好群眾的思想教育工作，始終嚴(yán)格按照法律規(guī)定的內(nèi)容和程序進(jìn)行，做到有法可依，執(zhí)行有據(jù)，程序規(guī)范，內(nèi)容公正，手續(xù)完備。六是建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保工作常態(tài)化。一要通過(guò)制定配套政策文件，為整治工作提供全面的制度保障。二要設(shè)立整治工作專職機(jī)構(gòu)，配備專職人員，并保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，確保整治工作常態(tài)化，鞏固整治成果。三要通過(guò)網(wǎng)格化管理、數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等手段，創(chuàng)新城市管理模式，提升城市管理水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建筑。四要加快完善規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所力量，強(qiáng)化屬地管理，引導(dǎo)居（村）民走合法建房渠道，堅(jiān)決杜絕違法建設(shè)。

第四篇：對(duì)拆除違法建筑的思考

對(duì)拆除違法建筑的思考

近年來(lái)，隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)入大變遷、大開發(fā)、大發(fā)展的重要時(shí)期。與此同時(shí)，由于受利益的驅(qū)動(dòng)和大量人口涌入的市場(chǎng)需求，大量未經(jīng)城市規(guī)劃和管理部門批準(zhǔn)、私占土地擅自建造的違法建筑隨之也不斷出現(xiàn)，并呈蔓延泛濫之勢(shì)，嚴(yán)重影響道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、公共安全和市容景觀。一定程度上，違法建筑成為了臟亂的源頭、糾紛的誘因和安全的隱患。這些違法建筑的存在與現(xiàn)代文明要求和集鎮(zhèn)形象極不協(xié)調(diào)，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)背道而駛，成為城鄉(xiāng)管理工作的難點(diǎn)和廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。依法整治違法建筑，拆違還路、拆違治臟、拆違增綠是新形勢(shì)下加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理和環(huán)境建設(shè)的必然要求。

我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，違法建筑的出現(xiàn)有其特定的社會(huì)背景、客觀環(huán)境和歷史根源。整治違法建筑，必然將觸動(dòng)和影響一部分人的利益，可能引發(fā)不滿情緒和抵觸行為。因此，對(duì)整治違法建筑，必須思想上高度重視，要充分認(rèn)識(shí)到整治違法建筑的重要性、緊迫性和艱巨性。因此對(duì)違法建筑的整治刻不容緩。

一、認(rèn)識(shí)違法建筑思想要統(tǒng)一，加大宣傳力度，營(yíng)造拆違氣氛 古人說(shuō)：天下事有難易乎？為之，則難者亦易矣；不為，則易者亦難矣！

整治違章建筑之初，總會(huì)有人說(shuō)，“拆違”這渾水不好趟，弦外之音，是說(shuō)想打破違法建設(shè)這一利益壁壘談何容易。如今，違法建筑層出不窮，如果能讓想建者不建，違建者自拆，那么違法建筑的整治工作會(huì)開展得更容易些。因此，整治違章建筑首先要充分開展宣傳工作，必須讓廣大的居民群眾清楚得認(rèn)識(shí)到違法建筑是一種處于持續(xù)違法狀態(tài)的行為，要讓違章建筑者知道不能存在一種幻想或僥幸心理，認(rèn)為只要將樓建起來(lái)，造成既成事實(shí)，時(shí)間長(zhǎng)了就可以免于拆除。其實(shí)絕大多數(shù)違章建造者都存在這樣的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，須知：違法建筑在任何時(shí)間都是違法的，政府執(zhí)法部門在任何時(shí)間都有權(quán)要求拆除。而由于是違法建筑，拆除后造成的損失，自然也就由違法者自己承擔(dān)。如果知曉了這些，對(duì)于想建者而言，能使他們望而卻步，對(duì)于已造者而言，是一個(gè)應(yīng)當(dāng)汲取的教訓(xùn)。

如果通過(guò)這樣有效的宣傳工作，就能把拆違行動(dòng)變成單位和個(gè)人的自覺行動(dòng)，并且盡可能爭(zhēng)取更多的“自拆戶”，積極做好宣傳教育工作，堅(jiān)持不到最后時(shí)刻，不放棄對(duì)任何一戶的說(shuō)服教育，盡最大努力爭(zhēng)取自拆，以減少?gòu)?qiáng)拆可能帶來(lái)的不必要沖突，在全社會(huì)形成自覺抵制違法建筑的良好氛圍，形成遵紀(jì)守法的良好社會(huì)風(fēng)尚。如8月15日，我隊(duì)配合**分隊(duì)在對(duì)**地區(qū)的違章建筑進(jìn)行拆除前，對(duì)違章當(dāng)事人作了大量的思想工作，在拆違當(dāng)天，除50平方米的違章建筑 2 幫其拆除外，其余剩下的近一千平方米違章建筑由違章搭建人承諾自行拆除，避免了強(qiáng)拆帶來(lái)的很多不必要沖突。

二、調(diào)查違法建筑程序要規(guī)范，工作要認(rèn)真、細(xì)致和全面 沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。因此，整治違法建筑一定要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā), 深入調(diào)查, 爭(zhēng)取掌握第一手材料, 客觀、公正、全面、準(zhǔn)確地了解違法建筑人的初衷和緣由，這是確保拆違工作順利開展的前提條件。我們執(zhí)法者可以通過(guò)調(diào)查摸底工作和拉網(wǎng)式普查，把違法建筑的情況調(diào)查清楚，建立違建檔案，掌握最準(zhǔn)確的違法搭建信息，并作到詳細(xì)記錄每戶違建的歷史背景、方位大小、主要用途和違建戶主詳細(xì)情況，做到不漏報(bào)、不虛報(bào)、不瞞報(bào)，為政府的決策和拆違后續(xù)工作的順利開展準(zhǔn)備充分的基礎(chǔ)資料。如果自報(bào)有遺漏或者一些居民不愿意配合的，我們還可以從舉報(bào)等途徑來(lái)完善對(duì)違法建筑的調(diào)查結(jié)果，從而對(duì)該地區(qū)的違法建筑有一個(gè)比較全面、客觀的了解，之后對(duì)各類違法建筑分類歸檔，區(qū)別對(duì)待，對(duì)于在建的和新建的，做到5天內(nèi)堅(jiān)決拆除，決不手軟，對(duì)于已建的，做到有計(jì)劃有目標(biāo)拆除，為最終使違建區(qū)域順利拆違鋪平道路。

其次，負(fù)責(zé)拆除違章建筑的各部門之間也要互相督促，現(xiàn)中隊(duì)已著手開展對(duì)違章建筑進(jìn)程的督辦與跟蹤落實(shí)，通過(guò)派勤單形式下發(fā)各機(jī)動(dòng)隊(duì)，再由各隊(duì)派人員與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分隊(duì)密切聯(lián)絡(luò)，一方面深入了解拆違進(jìn)程，另一方面可與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交換拆違經(jīng)驗(yàn)，互相學(xué)習(xí)，這種形式能 3 讓各職能部門之間有更多的信息溝通，在很大程度上能使拆違進(jìn)程透明化，起到積極鞭策拆違進(jìn)程快速開展的作用。

三、拆除違法建筑要依法拆違，文明執(zhí)法，確保拆違扎實(shí)推進(jìn) 依法治國(guó)是我國(guó)一項(xiàng)基本戰(zhàn)略，堅(jiān)持依法治市、依法治城也是依法治國(guó)的具體落實(shí)。因此我們整治違法建筑應(yīng)該堅(jiān)持依法拆違，文明執(zhí)法。無(wú)論是從調(diào)查、拆除和管理都要做到規(guī)范、合法、合理。而不能僅憑主觀來(lái)臆斷、操作。例如在整治違法建筑過(guò)程中，首先，兩以上執(zhí)法隊(duì)員共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查勘驗(yàn)和相關(guān)證據(jù)收集工作，對(duì)搭建行為的合法性進(jìn)行界定；其次，制作限期整改通知書，依法告知當(dāng)事人享有的權(quán)利，督促當(dāng)事人自行整改；再次，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行拆除違法建筑的，由兩名以上執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，予以結(jié)案。拒不拆除的，組織相關(guān)職能部門進(jìn)行強(qiáng)制拆除。在整個(gè)過(guò)程中，從調(diào)查取證、簽發(fā)限期整改通知書、送達(dá)強(qiáng)拆決定書到組織強(qiáng)拆，執(zhí)法隊(duì)員都嚴(yán)格按照法律程序做到依法行政、文明執(zhí)法，在面對(duì)當(dāng)事人的謾罵、不理解，甚至武力威脅時(shí)，執(zhí)法人員始終做到“打不還手，罵不還口”堅(jiān)持文明執(zhí)法。發(fā)揮輿論和社會(huì)監(jiān)督作用，邀請(qǐng)物業(yè)管理人員、市公證處公證員等全程參與，強(qiáng)化拆違執(zhí)法過(guò)程中的監(jiān)督，使拆違過(guò)程公開、透明進(jìn)行，解除老百姓心中的疑慮

其次是要整合力量、合力攻堅(jiān)。要整合方方面面的力量，集中拆除典型的、重點(diǎn)違法建筑。比如前階段，在公安、公證處、城管的共 4 同聯(lián)合下，對(duì)**一釘子戶進(jìn)行的強(qiáng)拆非常順利，關(guān)鍵在于執(zhí)法的規(guī)范與合理、掌握信息的準(zhǔn)確和行動(dòng)的迅速以及各部門之間的密切配合。這樣不僅維護(hù)了政府的良好形象，而且確保了拆違專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作的依法順利推進(jìn)。

四、控制違法建筑要標(biāo)本兼治，要從法律上、制度上和管理上來(lái)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理

要嚴(yán)明紀(jì)律、從嚴(yán)執(zhí)法，建立健全責(zé)任追究制度和長(zhǎng)效管理機(jī)制。違法建筑一直存在拆了又建，建了又拆的惡性循環(huán)難題，比方說(shuō)我們**地區(qū)，好不容易拆除8萬(wàn)平方米的違章建筑，結(jié)果得知又新建了18萬(wàn)平方米，很重要的原因就是發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，查處不到位，缺乏長(zhǎng)效管理機(jī)制。所以要制定措施，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律加強(qiáng)監(jiān)督，真正建立健全監(jiān)督和處理違法建筑的長(zhǎng)效管理機(jī)制，從根本上杜絕違法建筑的產(chǎn)生。做到依法行政，公正、公平、公開，不允許任何單位和個(gè)人搞特殊化；對(duì)在查處違法建筑行動(dòng)中以權(quán)謀私、管理不力和濫用職權(quán)的要依法追究責(zé)任；對(duì)在清理拆除行動(dòng)中阻撓執(zhí)法、暴力抗法的，公安部門要依法嚴(yán)懲。

為了鞏固拆除整治違法建筑的成果，后續(xù)工作一定要到位，要拆一片、管一片、清一片、綠一片，做到拆管并舉，拆建并舉，要加大對(duì)違建的執(zhí)法力度，加大執(zhí)法巡邏，發(fā)動(dòng)群眾參與舉報(bào)違章，健全和完善群眾舉報(bào)制度，任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)違法建筑進(jìn)行檢舉控 5 告，對(duì)舉報(bào)的違法建筑問(wèn)題要認(rèn)真記錄，落實(shí)人員查處，反映一件，查處一件，并向舉報(bào)人及時(shí)答復(fù)處理結(jié)果。通過(guò)不間斷的管理監(jiān)控，防止習(xí)慣性“反彈”，根除違建死灰復(fù)燃的條件，發(fā)現(xiàn)新搭違建，堅(jiān)決予以拆除，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)新搭違建為零的目標(biāo)。

整治違法建筑、加強(qiáng)城市管理，是優(yōu)化投資環(huán)境、促進(jìn)閔行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的迫切要求，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、光榮的、艱巨的任務(wù)，是對(duì)我們每個(gè)城管執(zhí)法同志們事業(yè)心、責(zé)任感和工作能力的檢驗(yàn)，也是我們實(shí)踐“三個(gè)代表”要求的具體體現(xiàn)。因此，我們一定要以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感，充分認(rèn)識(shí)拆除違法建筑的重要性、必要性、緊迫性；積極行動(dòng)，密切配合，齊心協(xié)力，為消除違法建設(shè)做出自己的貢獻(xiàn)。

第五篇：城區(qū)違法建筑監(jiān)管查處工作之我見

城區(qū)違法建筑監(jiān)管查處工作之我見

為深入貫徹落實(shí)我市“三改一拆”行動(dòng)二次推進(jìn)會(huì)會(huì)議精神，助推“三改一拆”百日攻堅(jiān)暨拔釘清障專項(xiàng)行動(dòng)，平湖市城市管理行政執(zhí)法局高度重視，召開了“三改一拆”工作部署會(huì)議，嚴(yán)格按照“違必拆、六先拆”工作要求，確立了四個(gè)“一批”工作方案，即重大違建立案查處一批，新增違建穩(wěn)步控制一批，配合屬地政府強(qiáng)拆一批，主動(dòng)牽頭強(qiáng)拆一批，積極開展了一系列清查、拆違活動(dòng)，全面打響“三改一拆”鐵腕拆除戰(zhàn)，將城區(qū)違建監(jiān)管查處工作推向了新高潮，形成了“突出重點(diǎn)、多管齊下”的管理模式，嚴(yán)厲打擊違法違章建設(shè)。

一、工作推進(jìn)情況

第一、部門配合，建立聯(lián)動(dòng)巡查機(jī)制。堅(jiān)持“屬地管理，部門配合”的工作原則，通過(guò)和社區(qū)居委會(huì)，轄區(qū)店家、群眾，網(wǎng)格式管理責(zé)任單位聯(lián)動(dòng)，形成一個(gè)覆蓋全轄區(qū)的大范圍、高密度的巡視、監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于違法建設(shè)的發(fā)現(xiàn)，除依靠各中隊(duì)上路巡查、社區(qū)監(jiān)督以外，充分發(fā)掘網(wǎng)絡(luò)媒體和市民群眾的力量。特別對(duì)于歷年立案查處但未拆除的違建、征遷區(qū)域和影響重點(diǎn)工程建設(shè)的違法建筑，要以“眾人拾柴火焰高”的必勝?zèng)Q心，積極聯(lián)動(dòng)公安，電力、水務(wù)及街道責(zé)任部門，凝聚工作合力，全方位，多角度的精細(xì)部署拆違工作，達(dá)到拆違工作順利，人民滿意擁護(hù)的和諧局面。同時(shí)建立“兩違”建設(shè)定時(shí)巡查制度，尤其是針對(duì)節(jié)假日搶建違法建設(shè)現(xiàn)象，加強(qiáng)監(jiān)管力量，力爭(zhēng)做到發(fā)現(xiàn)無(wú)遺漏，監(jiān)管無(wú)死角。

第二、依法行政，強(qiáng)化法律嚴(yán)肅性和懲治性。針對(duì)管區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的違法建設(shè)，對(duì)影響嚴(yán)重，情節(jié)惡劣的建設(shè)行為，我局實(shí)施了依法立案查處的舉措，計(jì)劃有針對(duì)性的按照法定程序?qū)嵤┻`法懲處，經(jīng)過(guò)立案查處后，違法建設(shè)被認(rèn)定為非拆不可的，首先動(dòng)員違法建設(shè)行為人自行拆除，這樣做既減少行政成本，又緩和“官民”關(guān)系。只有在違法行為人不愿意自行拆除或不配合拆除時(shí)，才依法通過(guò)強(qiáng)制措施執(zhí)行。但在執(zhí)行的同時(shí)，也要做到文明執(zhí)法，避免發(fā)生正面沖突，盡最大可能降低被拆建筑物的損失。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的工作部署要求，我局還將對(duì)管區(qū)內(nèi)存在的違法建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)清查，對(duì)符合立案要求的，將全面、系統(tǒng)的開展立案調(diào)查，以加強(qiáng)行政管理的執(zhí)行力，切實(shí)做好“三改一拆”的拔釘清障行動(dòng)。

第三、宣傳到位，營(yíng)造“三改一拆”氛圍。在全市 “三改一拆”工作齊心合力的良好大氛圍下，我局利用一切機(jī)會(huì)營(yíng)造《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《浙江省違法建筑處置規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳聲勢(shì)，重點(diǎn)抓好拆違正反典型，跟蹤報(bào)道拆違工作動(dòng)態(tài)，形成了“查違、控違、拆違”的正氣之風(fēng)。通過(guò)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，將違法違章建設(shè)的相關(guān)政策宣傳到重點(diǎn)區(qū)域，特別是要利用在查處違法建設(shè)的過(guò)程中搞好宣傳，將在“三改一拆”工作中所積累的有效舉措、進(jìn)度成效、經(jīng)驗(yàn)典型以及相關(guān)法律法規(guī)和政策，以信息報(bào)道的方式展現(xiàn)出來(lái)，充分整合各類新聞資源，聲屏報(bào)網(wǎng)齊上，營(yíng)造“三改一拆”行動(dòng)的良好輿論氛圍，力求做到“查處一處，教育一片”。

第四、典型示范，形成“違法成本高于守法成本”的執(zhí)法環(huán)境。對(duì)監(jiān)管和巡查中發(fā)現(xiàn)的頂風(fēng)搶建、強(qiáng)修強(qiáng)建等影響較大的違法行為在從重打擊的同時(shí)做到解決困難群眾的實(shí)際問(wèn)題，妥善解決好他們的實(shí)際困難，要堅(jiān)持有情操作，把道理講在前，把關(guān)心放在前，把疏導(dǎo)工作做在前，把最低保障的措施落實(shí)在前。對(duì)于性質(zhì)惡劣、影響面廣的違法建設(shè)，果斷實(shí)行強(qiáng)制措施，決不可讓違規(guī)者心存僥幸。在摸清情況的基礎(chǔ)上，制定詳細(xì)的工作方案，不放過(guò)任何一個(gè)細(xì)節(jié)，在工作方法和態(tài)度上不能簡(jiǎn)單粗暴，必要時(shí)讓司法介入，以保證正常的違章管理秩序。真正形成上下同心、齊心協(xié)力，支持、參與拆違的合力，把強(qiáng)拆的負(fù)面影響通過(guò)深入細(xì)致工作而降到最小范圍，保障拆違工作有序推進(jìn)，從而推動(dòng)“違法成本遠(yuǎn)高于守法成本”的意識(shí)深入人心。

二、目前存在的問(wèn)題

開展“三改一拆”工作以來(lái)，我局 “查違、控違、拆違”的氛圍已基本形成，新增頂風(fēng)違建零增長(zhǎng)的目標(biāo)在逐步實(shí)現(xiàn)，重大違建立案查處力度正在加大等特點(diǎn)，但仍存在諸多不足，主要表現(xiàn)為基層基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)、平衡，攻堅(jiān)碰硬的力度還不夠，頂風(fēng)違建的歸零任務(wù)還沒有整體完成等。

三、下一步工作思路

違法建設(shè)的處置是一項(xiàng)難度大、工作量多的工作，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，因此在推進(jìn)“三改一拆”行動(dòng)的過(guò)程中，宜全面系統(tǒng)的分“五步走”開展此項(xiàng)工作。

第一步加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造社會(huì)輿論氛圍，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同感。違法建設(shè)是情節(jié)嚴(yán)重、影響較大的行為，在實(shí)施對(duì)違法建設(shè)查處時(shí)，容易激發(fā)當(dāng)事人的抵觸情緒，甚至是無(wú)關(guān)人員的反感情緒和抱團(tuán)意識(shí)，關(guān)鍵是對(duì)違法建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足和國(guó)家的大政方針認(rèn)識(shí)不夠深刻。加大對(duì)“三改一拆”的宣傳教育，尤其是對(duì)違法建設(shè)違法性和懲治的嚴(yán)肅性的宣傳，使得當(dāng)事人不愿、不會(huì)、不敢頂風(fēng)作案，強(qiáng)化執(zhí)法的嚴(yán)肅性。

第二步教育為主，懲治

為輔，寬嚴(yán)相濟(jì)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)。違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)影響力的大小程度，作出不同程度的處置。針對(duì)面積較小、社會(huì)影響力較小的違法建設(shè)以及正在實(shí)施的或者準(zhǔn)備實(shí)施違法建設(shè)的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地上門勸說(shuō)，以教育為主，用最小的行政成本、最和諧的方式處置，以免促使矛盾激化，而在教育過(guò)程中，以感化思想薄弱為切入點(diǎn)，獲得最大程度的認(rèn)同感，“邊沿

軟化”法促進(jìn)核心矛盾的緩解。

第三步違法必究，強(qiáng)化法治嚴(yán)肅性，樹典型立形象。違法建設(shè)的處置，最忌流于形式，限于表面，要加強(qiáng)對(duì)勸說(shuō)后未拆除違建、征遷區(qū)域內(nèi)和影響重點(diǎn)工程建設(shè)的違法建筑的依法拆除，強(qiáng)化依法辦案的必要性，查處過(guò)程中做到違法必糾，凡是轄區(qū)內(nèi)不具備建設(shè)規(guī)劃許可證和建設(shè)施工許可證的，無(wú)論什么情況和背景，一律確定為調(diào)查對(duì)象。

第四步部門協(xié)作，強(qiáng)化工作意識(shí)，真正踐行“四敢一不怕”精神?！叭囊徊稹辈⒎且粋€(gè)部門的工作職責(zé)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)部門間的合作，強(qiáng)化信息互通平臺(tái)，落實(shí)責(zé)任負(fù)責(zé)制，責(zé)任到人，完善問(wèn)責(zé)糾正機(jī)制，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。

第五步多種渠道 健全群眾違法建筑投訴舉報(bào)處理機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)與街道各部門的聯(lián)動(dòng)，對(duì)于違法建筑投訴舉報(bào)交辦單采取“接聽、分派、快速出擊、現(xiàn)場(chǎng)處理”的反應(yīng)機(jī)制，熱情接待來(lái)訪群眾，積極做到 “有報(bào)必接，有查必果”，同時(shí)發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)違法建筑經(jīng)查證屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)提高城區(qū)違建查處效率。