第一篇：河北省勞動保障監(jiān)察條例(精)

河北省勞動保障監(jiān)察條例 內容提示: 適用范圍 管理部門職責 監(jiān)察管轄與職責 監(jiān)察內容與程序 法律責任 其他事項(一適用范圍

本條例適用于本省行政區(qū)域內的勞動和社會保障監(jiān)察。

上述所稱勞動和社會保障監(jiān)察,是指縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部 門依法對用人單位、就業(yè)服務機構及勞動者遵守勞動和社會保障法律、法規(guī)的情況 進行監(jiān)督檢查,對違反勞動和社會保障法律、法規(guī)的行為依法進行處理的行政執(zhí)法 活動。

(二管理部門職責

1.縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門主管本行政區(qū)域內的勞動和社會 保障監(jiān)察工作。

縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門應當建立專門從事勞動和社會保障 監(jiān)察的工作機構,負責勞動和社會保障監(jiān)察執(zhí)法的具體工作,所需經費列入同級財 政預算,?？顚Ｓ?。

縣級人民政府勞動和社會保障行政部門可以向用工較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出勞動和社會 保障監(jiān)察人員。

2.縣級以上人民政府有關部門在各自的職責范圍內, 做好有關的勞動和社會保 障監(jiān)察工作。

各級工會組織依法維護勞動者的合法權益,對用人單位遵守勞動和社會保障法 律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督。

3.任何組織和個人均有權對違反勞動和社會保障法律、法規(guī)的行為進行舉報。(三監(jiān)察管轄與職責

1.縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門設立的監(jiān)察機構, 應當配備與其 任務相適應的勞動和社會保障監(jiān)察員。監(jiān)察員由所在地人民政府勞動和社會保障行 政部門按規(guī)定條件選任, 省人民政府勞動和社會保障行政部門統(tǒng)一核發(fā)監(jiān)察證件。2.各級人民政府勞動和社會保障行政部門的勞動和社會保障監(jiān)察工作, 受上級 人民政府勞動和社會保障行政部門的監(jiān)督和指導。

上級勞動和社會保障行政部門可以直接查處下級勞動和社會保障行政部門管轄 的案件;下級勞動和社會保障行政部門也可以將案情復雜、重大或者跨行政區(qū)域的 案件,提請上級勞動和社會保障行政部門辦理。

對勞動和社會保障監(jiān)察管轄發(fā)生爭議的,報請共同的上一級人民政府勞動和社 會保障行政部門指定管轄。

3.上級勞動和社會保障監(jiān)察機構必要時經協(xié)商可以臨時調動下級勞動和社會保 障監(jiān)察機構的監(jiān)察人員,到需要實施集中監(jiān)察的區(qū)域進行監(jiān)察。(1宣傳勞動和社會保障法律、法規(guī),督促用人單位、就業(yè)服務機構和勞動者 貫徹執(zhí)行;

(2 對用人單位、就業(yè)服務機構和勞動者遵守勞動和社會保障法律、法規(guī)的情 況進行監(jiān)督檢查, 對違反勞動和社會保障法律、法規(guī)的行為依法制止、糾正和處罰;(3受理對違反勞動和社會保障法律、法規(guī)行為的投訴、舉報;(4對下級勞動和社會保障監(jiān)察機構的工作進行監(jiān)督和指導;(5對勞動和社會保障監(jiān)察人員進行培訓、任命、考核、監(jiān)督和管理;(6法律、法規(guī)對勞動和社會保障監(jiān)察規(guī)定的其他職責。5.勞動和社會保障監(jiān)察人員在執(zhí)行公務時享有下列權力:(1進入用人單位和就業(yè)服務機構進行監(jiān)督檢查;(2查閱、復制或者錄制有關資料,檢查勞動場所或者詢問有關人員;(3制止、糾正違反勞動和社會保障法律、法規(guī)的行為。6.勞動和社會保障監(jiān)察人員執(zhí)行公務時,應當遵守下列規(guī)定:(1不得妨礙被檢查單位正常的生產、經營秩序;(2不得利用職務之便謀取私利;(3不得泄露被檢查單位的商業(yè)秘密;(4不得參與被檢查單位安排的任何有礙公正執(zhí)法的活動;(5與被檢查單位或者當事人有直接利害關系的應當回避。

7.任何單位和個人不得拒絕、阻礙勞動和社會保障監(jiān)察人員執(zhí)行公務, 不得提 供虛假資料或者出具偽證,不得隱匿、毀滅有關證據。

(四監(jiān)察內容與程序

1.勞動和社會保障監(jiān)察機構對用人單位、就業(yè)服務機構及勞動者遵守勞動和社 會保障法律、法規(guī)的下列情況實施監(jiān)察:(1招收、使用勞動者情況;(2勞動合同、集體合同的訂立、履行情況;(3勞動者工作時間和休息休假情況;(4女職工、未成年工勞動特殊保護情況;(5支付勞動者工資報酬和最低工資情況;(6社會保險登記、申報和繳費情況;(7職業(yè)介紹、職業(yè)培訓及職業(yè)技能鑒定情況;(8 承辦境外承包工程、對外勞務合作、公民個人出境就業(yè)的機構維護境外就 業(yè)人員合法權益情況;(9建立和完善勞動和社會保障內部規(guī)章制度情況;(10勞動和社會保障法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。

2.勞動和社會保障監(jiān)察采取日常檢查、專項檢查和年度審查等方式。

3.執(zhí)行勞動和社會保障監(jiān)察公務應當由兩名以上勞動和社會保障監(jiān)察人員共同 進行,出示執(zhí)法證件,并告知被檢查單位監(jiān)察的內容、要求和法律依據。

4.現場監(jiān)察應當制作筆錄, 并由勞動和社會保障監(jiān)察人員和被檢查單位有關負 責人簽名蓋章,被檢查人拒絕簽名蓋章的,應當由勞動和社會保障監(jiān)察人員注明拒 簽事由。

勞動和社會保障行政部門可以向被檢查單位下達勞動和社會保障監(jiān)察詢問通知 書,被檢查單位應當在 10日內作出書面答復。

5.勞動和社會保障行政部門對投訴、舉報或者監(jiān)察中發(fā)現的問題, 應當按照下 列情況分別作出處理:(1 對違反勞動和社會保障法律、法規(guī)行為的投訴、舉報或者監(jiān)察中發(fā)現的問 題,應當在七日內決定是否立案,并通知投訴人或者舉報人;(2對違法事實不成立的,應當終止檢查,并及時告知被檢查單位;(3 對違法行為輕微, 依法可以不予處罰的, 應當向被檢查單位下達限期改正 指令書,被檢查單位應當在規(guī)定時間內改正,并書面報告改正情況;(4 對違反勞動和社會保障法律、法規(guī), 依法應當給予行政處罰的, 應當立案, 并依照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序給予行政處罰;(5 對屬于勞動爭議糾紛的, 應當告知當事人可以依法申請調解、仲裁或者提 起訴訟;(6對屬于其他行政部門職責范圍的案件,應當及時移送有處理權的部門依法查 處;(7對涉嫌犯罪的,應當移送司法機關依法處理。

6.勞動和社會保障行政部門對立案查處的案件, 應當自立案之日起三十日內結 案;特別復雜的案件,經上級勞動和社會保障行政部門批準,可以延長 30日。7.勞動和社會保障行政部門在查辦使用童工或者克扣及無故拖欠勞動者工資的 案件中,發(fā)現有關單位和個人有轉移財產或者逃匿跡象的,可以依法申請人民法院 扣押、查封、拍賣其價值相當的財物,用于支付勞動者的工資報酬、經濟補償、賠 償金和抵繳罰款。

8.勞動和社會保障行政部門依照規(guī)定實施勞動和社會保障年度審查時, 應當事 先公告,被審查單位應當自覺接受審查。

(五法律責任

1.用人單位或者就業(yè)服務機構違反有關規(guī)定, 有下列行為之一的, 由縣級以上 人民政府勞動和社會保障行政部門責令改正,并予以罰款:(1非法介紹、招用未滿16周歲未成年人的,限期送回原居住地,并按照每 介紹 1人處以 1千 5百元罰款,每招用 1人使用 11個月按 1個月計算 處以 1千 5百元以上 3千元以下罰款;情節(jié)嚴重屬于企業(yè)和個體經濟組織的,由工 商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照;(2 招用勞動者收取抵押金、保證金以及扣留勞動者證件或者檔案的, 按照每 涉及 1人處以 5百元以上 1千元以下罰款;(3 介紹或者招用未取得職業(yè)資格證書的勞動者從事國家規(guī)定實行就業(yè)準入職 業(yè)工作的,按照每涉及 1人處以 5百元以上 1千元以下罰款。

2.用人單位未按規(guī)定與勞動者訂立書面勞動合同或者違反規(guī)定條件解除勞動合 同的, 由縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門責令限期改正, 逾期不改正的, 按照每涉及 1人處以 5百元以上 1千元以下罰款;對勞動者造成損害的,依法承擔 賠償責任。

勞動者違反規(guī)定條件解除勞動合同或者違反合同中約定的保密事項,給用人單 位造成經濟損失的,依法承擔賠償責任。

3.用人單位違反女職工和未成年工特殊保護規(guī)定, 侵害其合法權益的, 由縣級 以上人民政府勞動和社會保障行政部門責令限期改正,并按照每涉及 1人處以 3千 元以上 5千元以下罰款;對女職工或者未成年工造成損害的, 應當承擔賠償責任。4.用人單位未與工會和勞動者協(xié)商, 強迫勞動者延長工作時間或者雖經協(xié)商同 意,但違反勞動法關于延長工作時間具體時限規(guī)定的,由縣級以上人民政府勞動和 社會保障行政部門給予警告,責令改正,按照有關規(guī)定支付勞動者延長工作時間的 工資報酬,并可以按照每人每超過工作時間 1小時處以 1百元以下罰款。

5.用人單位違反有關規(guī)定, 克扣或者無故拖欠勞動者工資以及支付勞動者工資 低于當地最低工資標準的,由縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門責令限期 支付勞動者應得的工資報酬和相當于應付工資報酬25%的經濟補償,并可以責令 支付賠償金;逾期拒不支付的, 按照每涉及 1人處以 2百元以上 5百元以下罰款。6.用人單位不按國家和本省有關規(guī)定辦理社會保險登記、申報的, 由縣級以上 人民政府勞動和社會保障行政部門責令限期改正;對不繳或者少繳社會保險費的, 由社會保險費征繳部門責令限期繳納,并按規(guī)定加收滯納金。

7.對未經批準擅自開辦職業(yè)介紹、職業(yè)技能鑒定以及應當由勞動和社會保障行 政部門管轄的職業(yè)培訓機構的,由縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門責令 停辦,沒收違法所得,并處以 1萬元以上 3萬元以下罰款。

對職業(yè)技能鑒定機構以及勞動和社會保障行政部門管轄的職業(yè)培訓機構濫發(fā)職 業(yè)培訓證書或者職業(yè)資格證書的,由縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門責 令限期收回,予以銷毀;沒收違法所得,并處以 1萬元以上 3萬元以下罰款;情節(jié) 嚴重的,由審批機關依法暫扣或者吊銷其經營許可證。

對以職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定為名騙取錢財的,由公安機關依法處 理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。8． 用人單位和就業(yè)服務機構有下列行為之一的，由縣級以上人民政府勞動和社 會保障行政部門處以 5 千元以上 1 萬元以下罰款；違反治安管理處罰條例的，由公 安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（1）拒絕或者阻礙勞動和社會保障監(jiān)察人員依法行使勞動和社會保障監(jiān)察職權 的；（2）拒絕提供有關資料、證據或者提供虛假資料、出具偽證以及隱匿、毀滅證 據的；（3）拒絕執(zhí)行勞動和社會保障行政部門下達的勞動和社會保障監(jiān)察詢問通知書 或者責令改正文書的；（4）拒絕接受勞動和社會保障年度審查的；（5）打擊報復舉報人或者違反規(guī)定條件解除舉報人勞動合同的。9． 用人單位、就業(yè)服務機構和勞動者認為有關行政機關的具體行政行為侵犯其 合法權益的，可以依法申請行政復議，也可以依法直接向人民法院提起訴訟；因行 政機關違法行政給予行政處罰使其受到經濟損失的，當事人有權提出賠償要求。

10．勞動和社會保障行政部門及其監(jiān)察人員違反本文第（三）條第 6 項規(guī)定之 一的，視其情節(jié)，由所在單位或者上級主管部門給予批評教育或者行政處分；給被 檢查單位造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。11． 勞動和社會保障行政部門及其監(jiān)察人員執(zhí)法不嚴、違法不究以及玩忽職守，對應當受理的舉報不受理，對已受理的舉報不調查、不處理，對應當制止和查處的 違法行為不制止、不查處，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責 任人員，依法給予行政處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（六）其他事項 本條例所稱用人單位，是指各類企業(yè)、民辦非企業(yè)、個體經濟組織以及與勞動 者形成勞動關系的國家機關、事業(yè)組織和社會團體。本條例所稱就業(yè)服務機構，是 指從事職業(yè)介紹、職業(yè)技能鑒定及勞動和社會保障行政部門管轄的從事職業(yè)培訓的 就業(yè)服務機構。[詳見河北省人大常委會公告[2002]72 號《河北省勞動和社會保障監(jiān)察條例》（2002 年 7 月 30 日發(fā)布）]

第二篇：勞動保障監(jiān)察

對當前勞動保障監(jiān)察的一些思考

【摘要】勞動保障是工業(yè)化的產物，是順應時代要求的社會保障體系。有勞動就該有勞動保障，勞動保障則也需要有勞動監(jiān)察。用人單位和勞動者作為兩個相互聯系又有著相對獨立的利益群體，雙方存在著一定的利益沖突。如何做好兩者的和諧共贏是一個非?，F實的問題，人力資源和社會保障行政部門是實施勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法的唯一部門，其所屬的勞動保障監(jiān)察機構正是針對這兩個社會主體負責具體實施工作職能，這種唯一性決定了其執(zhí)法的權威性。改善勞動關系不僅有利于促進社會經濟發(fā)展，也是共建和諧社會的重要組成部分。在現實生活中，不簽勞動合同、拖欠工資、超時加班、欠繳社會保險費、雇用童工、就業(yè)歧視等均有存在。通過勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，國家的勞動保障法律法規(guī)得以貫徹執(zhí)行。

勞動關系作為一種廣泛的社會關系，是現代社會經濟生活中最基本、最廣泛的關系。構建和諧勞動關系，既是民生工作，也是群眾工作。在市場經濟工業(yè)化大生產的背景下，專門針對監(jiān)督、敦促、檢查用人單位和勞動者履行勞動法律法規(guī)情況的勞動保障監(jiān)察部門應運而生。勞動保障監(jiān)察以《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)和規(guī)章為職能準則，較好地維護了廣大用人單位和勞動者的合法權益,有效化解了諸多勞動糾紛,在促進經濟水平發(fā)展和維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極有效作用。由于勞動監(jiān)察工作較之歐美發(fā)達國家開展地要晚，還有很多地方需要改進。鑒于我國社會主義體制以及正處于經濟發(fā)展的特殊時期，勞動保障體系不能照搬國外方式，而是要通過實際工作獲取經驗，一步一步加以完善。

隨著我國改革開放過程中經濟結構調整的加快，進入經濟發(fā)展轉型期，大量農村剩余涌入城市，使得勞動力市場空前活躍，為城鎮(zhèn)的經濟發(fā)展作出了巨大貢獻。但是，這些成績的取得很大程度上是以犧牲多數勞動者的合法權益為代價的。非公企業(yè)急劇增加，勞動關系日趨復雜化、多樣化、分層化。一些地區(qū)，部分行業(yè)的用人單位侵害勞動者權益的案件時有發(fā)生，其中以不簽勞動合同、拖欠工資、超時加班、欠繳社會保險費、雇用童工等較為常見。在這些勞動糾紛事件中，用人單位和勞動者的法律意識均有待加強，只著眼于自身利益，總是根據主觀想法來對一些行為來判斷利弊，而不是很據法律依據合理合法解決，對已侵害對方利益的事實視而不見，結果就會導致矛盾升級。如果不加以控制，及時處臵，很有可能影響到社會和諧發(fā)展。

近幾年來，企業(yè)通過不斷地“升級”、“轉型”，經營管理形式發(fā)生變化，各類產業(yè)經濟的發(fā)展，用工量逐步增多。不少單位為減少企業(yè)成本，賺取最大利潤，有些甚至存在知法犯法行為，制定了一些有損勞動者利益和有悖法律法規(guī)的內部管理規(guī)定及制度條款，損害了職工的合法權益。經營管理者制定管理制度時不征求職工意見，反映的是個人的意志，也從不主動報勞動保障監(jiān)察部門審核，自行其是。由于職工特別是外來民工法律知識欠缺，遇到不合法條款也渾然不知。也有相當一部分的勞動者面對目前就業(yè)難的形勢，認為找到工作不容易，對用人單位不簽訂勞動合同、不繳納保險費、收取風險抵押金、延長工作時間、增大勞動強度等能忍則忍，放棄自己應有的權益。企業(yè)制定的規(guī)章制度中罰款條款眾多，即使非常仔細，也會被一些霸王條款約束，莫名其妙被扣除工資而鮮有獎金到手，但職工往往也只是敢怒不敢言，忍氣吞聲勉強承受利益被侵害，這為今后產生矛盾埋下隱患。在簽訂勞動合同方面，很多企業(yè)為減少生產成本投機取巧，在錄用職工的時候不提及勞動合同的簽訂，以此來逃避繳納保險；作為勞動者，很多本身法律意識不強，覺得簽訂合同就如同手腳被綁定失去自由，是一種無形中的約束，無法隨時辭職走人。然而不管是用人單位還是勞動者往往最后都會因為一開始沒有簽訂合同，吃了啞巴虧。為規(guī)范用工，各級勞動部門加強日常監(jiān)督管理，但仍有一些小企業(yè)不夠重視，用人情況混亂，用工不明。在接受職工投訴中，有很大部分人員正是沒有簽訂書面合同的，由于缺乏工資約定依據，職工工資無法明確，給勞動部門的勞資調解帶來了不少的麻煩。勞動合同作為一種契約式的書面證明，是體現勞動關系最直觀的依據。加強用人單位和勞動者對合同簽訂的認識，是一項長久的工作，是規(guī)范整個社會勞動關系的基本要求。在市局領導指示下，勞動部門通過免費開展法律法規(guī)事務培訓班，召集各企業(yè)主和人事主管加以培訓，加深理解相關法律條文。更是走上街頭懸掛橫幅，發(fā)放宣傳冊，盡最大可能把《勞動法》等法律知識宣傳到位。各基層勞動部門每年開展“雙推”工作，把勞動合同簽訂作為一項重要工作來開展。不僅每年開展勞動保障書面審查，還要組織人員進行實地檢查，通過現場宣傳、督促、指正逐步提高用人單位主動簽訂合同的意識，規(guī)范用工。勞動合同的簽訂，主要還是靠用人單位和勞動者自身積極主動，再配合部門不定期檢查，建立起良好的氛圍。就全市來說，大大小小的企業(yè)有上萬家，涉及職工數更是幾十萬、上百萬，要落實好政策，也需要做好勞動監(jiān)察工作人員的配臵。只有投入大量的人力物力，加強勞動監(jiān)察建設，壯大勞動監(jiān)察隊伍，才能更好的保證監(jiān)察、監(jiān)督工作。在各級勞動部門的不懈努力以及政府大力宣傳下，勞動保障監(jiān)察工作正有條不紊的展開，如今的勞動用工環(huán)境有了顯著的改善。用人單位和勞動者在實際工作中不斷了解到的因未簽訂合同導致糾紛難處理的真實現狀，對合同簽訂的必要性有了充分、深刻的認識，切實提高了維護自身合法利益的意識。在日常的群眾接待過程中，經常會遇到因老板拖欠工資而來投訴的。這些老板往往是經營家庭作坊式的小企業(yè)又或者是個體商戶，用工制度不規(guī)范，自身也對建立良好勞動關系沒有足夠的重視，結果導致勞資雙方糾紛頻發(fā)。在諸多涉及勞動糾紛問題中，因企業(yè)倒閉及老板逃逸引起的拖欠職工工資問題一直是政府部門十分重視的。在國際經濟大環(huán)境影響下，有些企業(yè)因經營不善，減產倒閉，勞資矛盾嚴重，尤其是欠薪引發(fā)的群體性突發(fā)事件等社會不穩(wěn)定因素有潛在風險。經濟的不景氣，導致許多企業(yè)業(yè)務量減少，職工工資難以為繼。特別是一些鞋廠，由于早期行業(yè)進入門檻較低，在一大批辦廠潮流過后，面對如今行業(yè)整頓、產品滯銷、資金鏈斷裂、企業(yè)飽和等問題，維持經營已經出現了相當多的困難，因此導致大部分的拖欠工資現象出現在鞋廠之中。

以今年七月份發(fā)生的一起企業(yè)倒閉欠薪為例。七月底，鎮(zhèn)勞動部門接到職工投訴，本鎮(zhèn)某村一鞋廠因經營不善倒閉，尚欠職工工資130多萬，涉及人數170多人，發(fā)放限期改正指令書也未能按時結清工資。由于金額巨大，政府相關部門迅速行動，成立專門處臵小組，召集管理區(qū)、法院、公安等部門商討處理辦法。經過調查，此企業(yè)經營不規(guī)范，可收回貨款已經沒有，老板自己也已經沒有錢款支付。政府勞動部門一向重視企業(yè)欠薪問題，一方面做好職工思想工作，穩(wěn)定情緒，及時告知資金籌集情況，另一方面迅速啟動相關程序，集中各方面力量，快速處理。根據這種情況，勞動部門迅速介入，政府為保障職工生計，一邊以墊資的方式先行發(fā)放部分生活費，安撫職工情緒，避免出現群體性事件；一邊通過聯系法院查封廠房、凍結剩余設備及部分半成品、拍賣房產等方式籌集資金用來支付所欠工資，盡快速度解決好職工工資問題。對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的違法行為，要根據《中華人民共和國刑法修正案

（八）》關于拒不支付勞動報酬罪的規(guī)定，堅決及時移交同級公安機關處理。此次案件能快速解決得益于市鎮(zhèn)各級領導十分重視，各部門相互之間積極配合。

在案件處臵過程中，我們也看到了存在的一些問題。勞動保障監(jiān)察的目的是規(guī)范勞資關系，這一點觸及到目前中國社會最主要的矛盾之一，其重要程度不亞于公檢法、工商、稅務等部門，其實際的執(zhí)法權力卻與它們差距很大。勞動保障監(jiān)察執(zhí)法主要法律依據是《勞動法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《勞動合同法》，它們雖然為勞動保障監(jiān)察執(zhí)法提供了有效的依據，但力度、強度已不能適應現在變化中的勞動環(huán)境。在近年工資拖欠案件偶發(fā)的背景下，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法缺少強制措施，執(zhí)法中沒有查封物品、凍結賬戶、追究當事人法律責任等強制措施。對拖欠工資現象，勞動監(jiān)察部門只能處罰，未能有效的利用行政手段進行威懾和遏制，對企業(yè)負責人死拖硬賴欠薪、有的轉移隱匿財產，逃避處罰，只能申請人民法院強制執(zhí)行。由于申請法院執(zhí)行程序復雜、執(zhí)行期過長，勞動保障監(jiān)察的行政處罰只能是一紙空文，而勞動者贏的有可能只是一場空頭官司，客觀上縱容了企業(yè)違法，造成勞動者利益被侵害。就上述例子而言，對于企業(yè)負責人無視要求支付所欠薪資的限期改正指令書，仍我行我素，作為勞動保障不能無法采取更強而有力的措施，最終需要移交派出所及申請法院的介入，其中還涉及到能否立案的問題，這讓處臵效率大打折扣。任何法律法規(guī)的制定都是對過去經驗的總結，立法者如何高瞻遠矚也不能窮盡未來社會狀態(tài)的多變。要加強立法，應以《勞動法》、《勞動保障監(jiān)察條例》為依據，根據不斷變化的勞動用工環(huán)境，修改相關條例法規(guī)，結合勞動監(jiān)察難、執(zhí)法難的實際情況，按《行政處罰法》的有關規(guī)定，縮短勞動處罰執(zhí)行時間，以使逃避責任的用工單位得到及時懲罰。作為執(zhí)法部門也應當與時俱進，做出適當的流程調整，這樣才能更契合實際地將整個勞動關系規(guī)范起來，改善勞動環(huán)境。

乘著改革的東風，我市經濟發(fā)展迅速，以民營企業(yè)為代表一大批經濟體迅速崛起，成為浙江東部地區(qū)一顆閃耀的星星。其中以水泵機電制造行業(yè)以及各類鞋業(yè)最為出名，產品銷售遍及國內外。寬闊的市場需要巨大的勞動力投入，吸引了大量外來務工人員投身之中。做好勞動保障符合當前時代要求，是一項關系到每一個勞動者切身利益的民生工作。作為一名剛剛加入勞動保障監(jiān)察的新人，深感這份工作所承載的社會責任，這是對自身的一次挑戰(zhàn)，也是對社會的一種回饋?！袄碚摱际腔疑?，而生活之樹常青。”偉大的無產階級革命導師列寧告誡著我們臵身實際工作的重要性。理論是對經驗的總結，是前進的動力支持；實踐是對理論的檢驗，是永不落后的工作方式。勞動保障監(jiān)察，將是一場具有重要意義的工作，能夠投身之中，任重而道遠。

第三篇：加強勞動保障監(jiān)察

加強勞動保障監(jiān)察，促進工傷保險擴面征收

為了進一步加強用人單位的勞動用工管理，擴大我縣用人單位依法參加工傷保險范圍，我局勞動保障監(jiān)察大隊采取以下措施來開展此項工作的：

主要做法

一、加強勞動用工備案管理

我縣用人單位自掃用工之日起，按照《關于做好勞動用工備案工作的通知》畢署人社通（2010）95號和《貴州省勞動用工備案管理辦法》及《勞動合同法》的規(guī)定到我局監(jiān)察大隊進行勞動用工備案。根據用人單位提供的《勞動用工備案表》對其勞動合同的簽訂情況進行核實簽字后到社保局進行參保。目前在我局監(jiān)察大隊備案的用人單位共有334個，已經進行勞動用工備案50000余人，已簽訂勞動合同50000余份。

二、相關部門加強協(xié)調配合，促進企業(yè)全員參保

我局通過和縣工商局、縣工能局、縣安監(jiān)局、縣國稅局、縣地稅局、縣住建局等部門搭建我縣轄區(qū)內各企業(yè)、個體工商戶的情況形成“同一信息、資源共享”的信息工作平臺。以便了解各用人單位的基本信息。形成了部門聯動、齊抓共管的工作格局。加強工作協(xié)調和配合，針對用人單位的

1類型，各施其職，各負其責認真抓好工傷保險的參保擴面工作，將我縣各類企業(yè)、尤其是高風險企業(yè)的全部員（包括農民工）工納入工傷保險范圍，以確保企業(yè)職工在受到因工傷害和職業(yè)病危害時能夠得到經濟補償和基本生活保障。

三、轉變監(jiān)察手段，強化監(jiān)察效果

今年2月份，我局舉辦了對煤炭、非煤礦山、建筑施工、郵電通訊、交通運輸等行業(yè)為期2天的勞動保障法律的培訓，加強了用人單位的用工管理，從而維護了勞動者的合法權益，并通過舉報投訴、日常巡查、專項檢查活動對我縣各用人單位的用工情況用遵守勞動保障法律法規(guī)等形式主動實施勞動保障監(jiān)察，從而從源頭上掌握各用人單位繳納社會保險費的情況。改變了以往的那種被動式的監(jiān)察。

存在的問題及建議：

一、勞動合同和簽低情況

(一)是用人單位處于優(yōu)勢地位,經常利用廣大勞動者找工作的迫切心理,與其達成口頭協(xié)議或不簽訂勞動合同,一旦雙方發(fā)生矛盾,用人單位以此推卸自己應承擔的責任,從而導致在勞動者合法權益未能得到有效保護，雙方關系緊張，甚至發(fā)生沖突；有的用人單位雖然簽訂了勞動合同，但未把合同文本發(fā)給勞動者手中，從而侵犯了勞動者的合法權益。

（二）用人單位招用工不規(guī)范，存在私招亂雇現象。

二、工資福利不到位，導致工人未參保

部分用工單位都沒有按照《社會保險法》的相關規(guī)定給勞動者繳納社會保險費，特別是煤礦企業(yè)和建筑行業(yè)，工程層層轉包、內部關系混亂?；旧鲜嵌唐谟霉ぃ揪蜎]有為工人參加工傷保險，此外，還有部分用人單位在未征得工會或勞動者同意的前提下故意延長工作時間，又不支付相應的報酬。有些勞動者因連續(xù)長時間的工作，導致安全事故頻發(fā)，用人單位卻不愿意賠償，使勞動者陷入困境，生活無助。進一步惡化勞資關系。

三、職業(yè)健康管理不到位。

部分用工單位沒有按照規(guī)定對勞動者進行上崗和離崗時進行職業(yè)健康檢查，甚至弄虛作假，導致勞動者進入工作崗位就發(fā)生職業(yè)病。

第四篇：勞動保障監(jiān)察

一、勞動保障年檢主要檢查哪些內容？ 回到頂部

根據勞動部《關于建立勞動用工年檢工作制度的通知》（勞部發(fā)［1996］214號）的規(guī)定，勞動保障年檢的內容主要是用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況，重點是：用人單位制定勞動管理規(guī)章制度的情況；用人單位使用勞動者簽訂和履行勞動合同的情況；用人單位遵守最低工資和工資支付規(guī)定的情況；用人單位遵守工作時間及休息休假規(guī)定的情況；用人單位遵守社會保險規(guī)定的情況。各地還可根據本地區(qū)實際情況，增加年檢內容。

二、勞動保障監(jiān)察程序是什么？ 回到頂部

根據《遼寧省勞動監(jiān)察條例》第十五條和第十六條的規(guī)定，勞動保障監(jiān)察機構在日常巡視檢查中按下列程序進行：（1）告知用人單位勞動監(jiān)察內容、要求和方法；（2）進入勞動場所，查閱、復制有關勞動管理的資料和詢問有關人員，填寫《勞動監(jiān)察登記表》，必要時可以進行現場拍攝、錄音；（3）制作現場檢查、詢問筆錄。對涉嫌違反勞動法律、法規(guī)的行為，按照下列程序處理：（1）登記立案；（2）調查取證；（3）經調查取證認為需要追究法律責任的，依法作出處理決定，對不能認定有違法行為的案件，予以撤銷；（4）制作處理決定書，并自簽發(fā)之日起7日內送達用人單位。

三、哪些侵權行為可以向勞動保障監(jiān)察機構投訴？ 回到頂部

（1）違反勞動保障法律的行為發(fā)生在2年內的；

（2）有明確的被投訴用人單位，且投訴人的合法權益受到侵害是被投訴用人單位違反勞動保障法律的行為所造成的；

（3）屬于勞動保障監(jiān)察職權范圍并由受理投訴的勞動保障行政部門管轄。

四、用人單位對勞動保障行政部門做出行政處理決定或行政處罰決定不服的，應該通過什么途徑解決？ 回到頂部

勞動保障行政部門針對用人單位違反勞動保障法律法規(guī)的行為，依法作出的行政處理決定或行政處罰決定都是具體行政行為，用人單位如不服，可以依法提起行政復議或行政訴訟。根據《行政復議法》、《行政訴訟法》的有關規(guī)定，用人單位對勞動保障行政部門作出的行政處理決定或行政處罰決定不服的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內，向同級人民政府或上一級勞動保障行政部門提出行政復議申請；或在知道作出具體行政行為之日起3個月內提起行政訴訟。

五、哪些企業(yè)應當繳納農民工工資保障金？ 回到頂部

本市行政區(qū)域內建設工程項目的建設單位和建筑業(yè)企業(yè)。

六、農民工工資保障金的繳存比例是多少？ 回到頂部

建設單位和建筑業(yè)企業(yè)應當在辦理施工許可證之前，各按合同價款的1%繳納農民工工資保障金。

七、如何向勞動保障行政部門舉報用人單位違反勞動保障法律法規(guī)的行為？ 回到頂部

根據《勞動法》、《社會保險費征繳暫行條例》、《遼寧省勞動監(jiān)察條例》、《關于實施〈勞動保障監(jiān)察條例〉若干規(guī)定》（勞動保障部令第25號）等法律、法規(guī)，各級勞動保障行政部門應當公布舉報、投訴電話，設立舉報、投訴信箱。任何組織和個人對于違反勞動保障法律、法規(guī)的行為，有權向勞動保障行政部門舉報。勞動保障行政部門對舉報人反映的違反勞動保障法律的行為應當依法予以查處，并為舉報人保密。勞動者對用人單位違反勞動保障法律、侵犯其合法權益的行為，有權向勞動保障行政部門投訴。對因同一事由引起的集體投訴，投訴人可推薦代表投訴。投訴應當由投訴人向勞動保障行政部門遞交投訴文書。書寫投訴文書確有困難的，可以口頭投訴，由勞動保障監(jiān)察機構進行筆錄，并由投訴人簽字。

八、勞動者舉報用人單位違反勞動保障法律法規(guī)的行為有無期限要求？ 回到頂部

《行政處罰法》第二十九條規(guī)定：違法行為在兩年內未被發(fā)現的，不再給予行政處罰?！秳趧颖Ｕ媳O(jiān)察條例》第二十條規(guī)定：違反勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的行為在2年內未被勞動保障行政部門發(fā)現，也未被舉報、投訴的，勞動保障行政部門不再查處。因此，勞動者舉報用人單位違反勞動保障法律法規(guī)的行為的時間要求是在違法行為發(fā)生之日起兩年內。

九、什么童工？什么是未成年工？在什么情況下，可以招用未滿16周歲的未成年人？ 回到頂部 根據《禁止使用童工規(guī)定》（國務院第364號令）第二條的規(guī)定，童工是指用人單位招用的不滿16周歲的未成年人。根據《勞動法》第五十八條的規(guī)定，未成年工是指年滿16周歲未滿18周歲的勞動者。國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位或者個體工商戶均不得招用不滿16周歲的未成年人。但依據《禁止使用童工規(guī)定》第十三條，文藝、體育單位經未成年人父母或者其他監(jiān)護人同意，可以招用不滿16周歲的專業(yè)文藝工作者、運動員。學校、其他教育機構以及職業(yè)培訓機構按照國家有關規(guī)定組織不滿16周歲的未成年人進行不影響其人身安全和身心健康的教育實踐活動、職業(yè)技能培訓勞動，不屬于使用童工。

十、勞動保障監(jiān)察的內容有哪些？ 回到頂部

根據《遼寧省勞動監(jiān)察條例》第十二條的規(guī)定，勞動保障行政部門對下列事項實施監(jiān)察：

（1）招收、聘用職工情況；

（2）勞動合同和集體合同訂立、履行情況；

（3）遵守工作時間和休息、休假制度情況；

（4）工資報酬的支付和最低工資保障情況；

（5）參加社會保險和繳納社會保險費以及保障職工享受社會保險權利情況；

（6）女職工、未成年工和殘疾職工特殊勞動保護情況；

（7）職業(yè)技能培訓情況；

（8）遵守職業(yè)介紹、職業(yè)培訓規(guī)定情況；

（9）承辦對外勞務合作、境外承包工程和公民個人出境就業(yè)的機構維護境外就業(yè)人員合法權益情況；

（10）法律法規(guī)規(guī)定的有關勞動監(jiān)察的其他事項。

十一、勞動保障監(jiān)察有哪些方式？ 回到頂部

根據《遼寧省勞動監(jiān)察條例》第十三條規(guī)定，勞動保障監(jiān)察主要采取以下幾種方式：

（1）舉報專查。勞動保障行政部門根據群眾舉報，對用人單位違反勞動保障法律法規(guī)的行為進行調查處理的活動。

（2）日常檢查。指勞動保障行政部門監(jiān)督檢查人員按照制定的規(guī)劃，以一定的頻率巡視用人單位及勞動場所，及時發(fā)現違法行為，并依法處理的活動。

（3）專項檢查。是勞動保障行政部門針對勞動保障法律法規(guī)實施過程中存在的重點問題，集中組織專項檢查的活動。

（4）檢查。又稱勞動保障年檢，是勞動保障行政部門對用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)情況進行全面監(jiān)督檢查的一項重要措施。

十二、勞動保障監(jiān)察與勞動爭議仲裁有什么區(qū)別？ 回到頂部

（1）主體不同。勞動保障監(jiān)察權由勞動保障行政部門行使，勞動保障監(jiān)察機構是勞動保障行政部門的內設職能機構；勞動爭議仲裁權由勞動爭議仲裁委員會行使，勞動爭議仲裁委員會由勞動保障部門、工會、用人單位的代表組成。

（2）性質不同。勞動保障監(jiān)察是行政執(zhí)法活動，勞動爭議仲裁是一種準司法行為。

（3）目的不同。勞動保障監(jiān)察以查處違法行為，督促用人單位和勞動者遵守勞動法為目的；勞動爭議仲裁以解決勞動糾紛為目的。

（4）啟動的條件不同。勞動保障監(jiān)察機構可以通過日常巡視主動進行檢查活動，勞動爭議處理機構只能依據申請人的申請啟動仲裁程序。

（5）法律依據不同。勞動保障行政部門必須依據法律規(guī)定處罰違法者；勞動爭議仲裁機構處理案件時可以法律規(guī)定、用人單位的規(guī)章制度、勞動合同為處理依據。

（6）權力不同。勞動保障監(jiān)察機構對用人單位和勞動者有行政處罰權；勞動爭議仲裁機構行使調解權和仲裁權。

（7）法律后果不同。勞動保障監(jiān)察機構對監(jiān)察決定沒有行政強制權，可以申請人民法院強制執(zhí)行；勞動爭議仲裁裁決的強制執(zhí)行由一方當事人向人民法院提出申請。

（8）救濟途徑不同。當事人對勞動保障監(jiān)察機構的監(jiān)察決定不服，可以提起行政訴訟或行政復議；勞動爭議仲裁當事人對仲裁裁決不服，可以向人民法院提起民事訴訟。

第五篇：勞動保障監(jiān)察首問負責制

勞動保障監(jiān)察首問負責制

1、在辦公場所和公務處理過程中，首先接受來訪、來信、來電咨詢、投訴、辦理業(yè)務的工作人員為首問負責制責任人，必須認真對待對方提出的問題，使之迅速、簡便地得到滿意的服務。

2、對來人或來電提出的咨詢、投訴和業(yè)務辦理等問題，無論是否屬于自己職責范圍，首先受到詢問的同志要負責指引、介紹或答疑，不得以任何借口推諉、拒絕或拖延處理。

3、首問負責責任人能當場處理的，要當場解決。不能當場處理或不屬于職責范圍內的，應該做到：（1）向對方說明原因，給予必要的解釋；（2）將來人帶到或指引到相關部門辦理；（3）可用電話與相關部門聯系，及時解決；（4）轉告有關的電話號碼或辦事地點。

4、答復來人來電提出的問題時，既要準確地掌握政策，又要堅持實事求是的原則。對于不清楚、掌握不確切的問題要及時請示有關領導，給予對方一個準確的解答。對于確實解決不了、解釋不了或不屬于本系統(tǒng)管轄的問題，應耐心向對方說明情況。

5、答復、介紹和指引時，首問負責的責任人態(tài)度要熱情、用語要文明，要杜絕服務忌語，避免“門難進、臉難看、話難講、事難辦”的現象發(fā)生，樹立勞動和社會保障工作人

員高效、公正、廉潔、文明的良好形象。

6、將首問負責制執(zhí)行情況列入工作考核，加強責任追究，在解決問題過程中，如發(fā)生拒絕、推諉或態(tài)度粗暴導至影響單位形象的行為，一經查實，要對責任人進行必要的批評教育，情節(jié)嚴重的要給予嚴肅的處理。